工业振兴规划建设活动方案
为认真贯彻党的十七届五中全会和中央经济会议精神及县工业经济暨开放型经济工作，深入贯彻“工业强街道”战略思想，做好“十二五”规划的开局之年，加快行业结构调整，促进产业升级，全面振兴爵溪工业经济，经街道党工委、办事处研究决定，在2011年开展“工业振兴计划推进年”活动。现提出如下方案一、指导思想坚持以科学发展观为指导，全面落实市委“三思三创”主题教育实践活动要求，紧紧围绕“千家规模企业培育”这一中心工作，按照街道“123456”工业振兴计划总体发展思路目标，开展“工业振兴计划推进年”活动，以强化服务为抓手，以招商引资为重点，以项目建设为立足点，以品牌建设为主攻方向，以技术改造和技术创新为主线，以市场建设为平台，培育针织工业为龙头多种工业形式并存的多元化工业基地，加大研发和营销投入，拉长产业链，整合资源，盘活存量，强化增量，放大优势，全面提升爵溪工业整体发展水平，促进全街道经济又好又快发展。二、总体目标三、具体措施与工作为确保提前一年完成县“千百十”工程中“千家规模企业培育”所下达的任务，针对“123456”工业振兴计划，在“工业振兴计划推进年”活动中，提出“五提升、五推进”的工作措施来保障工业振兴计划的顺利推进。1、提升数量和质量，全力以赴推进规模培育一是扶强育小帮新。按照“抓两头、促中间”的思路，抓好优势龙头企业倍增发展、壮大亿元企业群体，努力推动企业实现大发展、大提升；加快小企业培育，对列入规模培植企业的，在创业辅导培训、贷款风险补偿等方面全力扶持，加强对该类企业的创业辅导，促进更多的企业上规模、上水平。着力加大扶持新兴产业力度，选好龙头企业。实现新组建企业集团2家、新上亿元产值企业2家、新上5000万元产值企业2家、新办企业100家、新上规模企业15家的目标。二是深化内部管理。继续推广实施以“6S”为主的精细化管理模式，通过“强管理、促提升、争效益”实现降本增效，加强对已实施企业的跟踪和宣传，力争全年实施6S或精细化管理企业达3家以上。通过外出看企业、听培训、专家入厂、直面交流等方式，切实提高企业管理人员信心指数和综合能力。三是着力强外拓内。在人民币不断升值等“倒逼机制”下，重点加快国内外市场的开拓和营销网点、直销基地或交易中心的加快设立。鼓励企业要充分利用各类国内协作的机会、展销会，开展有针对性的产业对接，引导企业抱团出击、品牌出战，唱响“中国针织名城”，加快针织品内销市场开拓步伐。积极参加华交会、广交会、浙洽会、国际服装节等展会，进一步扩大针织名城的影响力，同时积极组团参加国外著名展会，进一步拓展国外市场，确保全年展全摊位在100个以上。2、提升招商和投入，千方百计推进发展后劲一是整合招商资源。始终把招商引资作为经济工作的中心来抓，及时转变招商思路，调整招商策略，狠抓项目引进。在招商方法上，开展乡情招商、亲情招商、友情招商；在招商措施上，开展专业招商、委托招商、以商养商；在招商重点上，突出新型工业、总部型企业、高端服务业招商；在招商把握上，把招商引资与招商引智、招商引才有
机结合起来。强化工业招商，成立专业招商工作机构，对有意向的大项目、有条件转型到来的企业紧盯不放；充分利用爵溪籍在外创业人士的作用，积极鼓励回乡投资再创业工作，利用游子对家乡的感情，极力引进总部经济。要积极参与对外甬商的对接合作，千方百计抓好工业招商工作，加快招商成果的转化，为工业发展注入强劲的增长动力，确保2011年有3个以上工业项目落户，有3家以上引进项目开工建设，有3家以上引进企业投产上规模。二是促进项目转化。深入开展“项目推进”和“项目竣工”活动，力促项目早开工、早建设、早投产、早见效。加快推进2个亿元以上重点工业项目的建设，及时分析和排除影响工程进度的因素，倒排工期，全速推进。着力保姆式服务，加强落实抓投产，加强调查抓进度，加强协调抓开工，加强引导抓突破，以项目的投产、建设来加快产业结构调整，确保全年完成4亿元的工业项目投资目标。同时，继续抓好设计、研发、检测等技术服务平台建设，力争全年新增高新技术企业1家，建成县级以上工程（企业）技术中心1家，并加快科研成果转化，提高企业的“智造”水平。3、提升节能和减排，真抓实干推进低碳经济一是落实节能措施。落实省、市、县有关节能减排的政策措施，与重点用能用水单位签订节能降耗责任状，对企业的能源消耗、节能情况进行监督指导，严格节能目标责任。健全节能降耗考评体系，继续实行“一票否决”制度，强化有序用电的管理。加强对印染、水洗、印花、化工等排污企业的监管，落实专职人员进行巡查，做到不偷排、不漏排，达标排放。二是实施清洁生产。推进节能节水技术改造，淘汰落后产能，大力推广使用先进节能降耗新技术、新工艺、新设备，提高能源利用率，切实做到节能降耗，政府先行。利用合同能源管理模式，加大LED节能灯具在路灯上的应用。争取有2家以上企业开展清洁生产审核，节能技术改造投资超过2000万元。三是完善循环经济示范工程建设。在完成海达中水回用，正源电厂节能改造的基础上，鼓励各企业积极开展节能减排改造，提高资源综合利用。充分利用海达中水回用项目的污水处理能力，鼓励鹰星、和利、甬南公司利用处理达标后的中水，做到资源的综合利用。继续深入开展“市节能宣传周”活动，利用海报、标语、媒体等多种方式形成强大的节能宣传阵型，并重点在中小学开展节能知识宣传课，使节能工作从学生做起，形成全民节能的良好氛围。4、提升服务和引导，凝聚合力推进跨越发展一是建立企业联系制度。通过贴心服务优化环境，解决企业经营中遇到的困难和问题，着力激发各企业“合力兴工”的工作热情，发挥通力合作优势，创新工作手段，创新服务方式，采取更有力的对策、更有效的措施和更迅捷的行动，集中人员为企业服务，集中精力为企业解决问题。对联系企业做到“无事一月一到，有事随叫随到”。深入企业调研，送政策、送信息，时刻了解企业发展实情。围绕企业主体，强化服务意识，主动加强与企业的沟通，积极为企业可持续发展搞好服务，争取在2011年组织召开各类座谈会、外出考察等5次以上。二是以政策引导为抓手，促进工业经济进一步发展。根据县里工业调整政策，进一步完善街道工业扶持政策，继续推行“创新创业”立功竞赛活动。在工业投资上，要引导企业强化有效投入，加快“零土地”技改，加大设备投入，提升装备水平；在担保资金扶持上，也要与调结构结合起来，要有选择的对中小企业开展融资扶持，实现政策扶持由“普惠制”向“重点制”转变，推进产业结构优化升级。2011年将在现有的工业扶持政策的基础上，进一步完善转型升级实施方案、立功竞赛活动、企业梯队培育方案、招商引资、创业创新等多项扶持政策和培
育措施。三是规范劳动用工秩序。制定完善规范劳动用工秩序的措施，以有序合法用工为目的，逐步完善劳动力用工良好的市场机制和制度标准，逐步形成政府监管、行业自律、舆论监督、群众参与的劳动用工秩序。完善要素保障。加强街道商会、青年企业家联谊会的担保作用，解决-INDENT2em">5、提升作风与效能，上下齐心推进工业经济一是强化队伍建设。着力提高工业服务队伍工作水平、创新能力，大力培养务实型、开拓型、复合型工业服务管理人才；要以作风建设为抓手，动员工业服务人员多进企业，认真倾听企业的呼声，想企业所想、急企业所急，力所能及的帮助企业破解发展瓶颈；建立问责工作机制，提高全体工业队伍的执行能力，提升执行效能，构建责任明确、制度管用、政令畅通、运行高效的执行体系。二是创新工作方法。推行“一线”工作法，积极倡导“干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，作风在一线转变，成效在一线检验”，动员机关干部“走下去”帮扶、“沉下去”服务，加快推进新项目的落地生根和开工投产，实实在在解决企业发展中存在的困难和问题。在劳动力对接、银企对接等问题上要创新突破，力求为企业解决关键性问题。五、实施步骤1、准备阶段（3—4月）。研究制定活动方案，组织召开动员会，统一思想，进行全面部署工作。2、实施阶段（4—11月）。全面实施“工业振兴计划推进年”活动，采取确实措施，有步骤、有计划、有重点地抓好各项工作任务的落实，确保活动却得成效。3、总结阶段（12月）。对活动进行全面总结，合理分析，建立工作服务长效机制。六、活动要求1、统一思想，提高认识。充分认识目前街道工业经济结构不尽合理，产业技术创新能力不强，产业关联度较低等现状，牢固树立“工业强街道”的意识，切实推进活动取得成效。2、明确责任，形成合力。要进一步明确工作要求，完善工作机制，落实工作责任，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作氛围，切实推进转型提升。3、加强宣传，营造氛围。要加大宣传力度，通过各种形式切实抓好活动的宣传报道工作，积极探索，创新思路，形成良好的舆论氛围，切实推进活动深入开展。工业振兴规划建设活动方案
十大产业振兴规划 1月14日，钢铁和汽车产业振兴规划获国务院常务会议通过；2月4日，纺织工业和装备制造业调整振兴规划也获原则通过；2月11日，国务院审议并原则通过了船舶工业调整振兴规划；2月18日，国务院常务会议审议并通过了电子信息产业振兴规划；2月19日，轻工业和石化产业振兴规划获得通过；昨日，有色金属和物流业振兴规划也获通过。至此，十大产业调整和振兴规划全部出齐，其实施时间将从2009年至2011年。可以预见，3年的实施将使上市公司中各龙头企业迎来更大的发展机遇。 钢铁业：加快淘汰落后产能 主要措施：实施适度灵活的出口税收政策，调整进出口税率，提高部分高端产品的出口退税率，稳定国际市场份额；加大淘汰落后产能力度；发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团。 主要影响：政策虽然无法改变目前钢铁行业面临的内外需下降的状态，但是淘汰落后产能和联合重组将会给行业周期性下滑的延缓起到一定的积极作用。从长期来看，大型优势钢企将成为钢铁行业的绝对龙头。 汽车业：支持发展自主品牌 主要措施：从2009年1月20日至12月31日，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。支持大型汽车企业集团进行兼并重组，使大型车企从目前的14家减少到10家以内。今后3年中央安排100亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。支持汽车生产企业发展自主品牌。
主要影响：减征购置税政策对大多数轿车企业构成利好。专项资金有利于新能源汽车和自主品牌轿车的发展。规划一方面刺激了内需，扩大了小排量汽车销售；另一方面鼓励车企进行研发投入发展自主品牌，这将对我国的汽车企业发展构成长期利好。 纺织工业：促进企业由大到强 主要措施：将纺织品服装出口退税率由14%提高至15%。加大对纺织企业技改资金和流动资金贷款支持；鼓励支持中小企业金融服务与担保机构优先向纺织企业提供贷款和担保。在新增中央投资中设立专项，重点支持纺纱织造、印染、化纤等行业技术进步。 主要影响：退税上调短期有助于缓解企业的压力，但难以阻止纺织业出口增速的下降甚至绝对值的下滑。而行业面临的最突出问题是外需不足，在全球需求萎缩的大背景下，规划很难直接和及时地刺激扩大出口。另外，信贷支持的执行仍存疑、专项资金的投资额度不明确，难以在短期内为企业带来盈利能力的明显改善。 装备制造：骨干企业联合重组 主要措施：支持装备制造骨干企业进行联合重组；充分利用增值税转型政策，推动企业技术进步；在新增中央投资中安排产业振兴和技术改造专项；建立使用国产首台(套)装备风险补偿机制；增加出口信贷额度，支持装备产品出口；重大工程项目优先采购国内生产设备，国内采购率原则上不低于70%。 主要影响：国家明确支持装备制造骨干企业进行联合重组，相关企业有望通过产业链的整合来进一步扩大自身的实力，细分子行业的龙头企业受益最大。另外，规划中要求提高国产设备采购比例和鼓励采购首台首套国产设备的政策
银行新能源汽车行业营销方案 2009年3月，国家颁布了《汽车产业调整和振兴规划》，明确提出实施新能源汽车战略，推动纯电动汽车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化，推广使用节能和新能源汽车，形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右。大力发展新能源汽车是汽车业应对未来能源危机和环保问题的必经之路。2008年以来从“十城千辆”到“十三城试点”，目前增加至25个试点城市，再到行业振兴规划，新能源汽车政策支持力度超出了预期。新能源汽车产业迎来了发展良机。 一、新能源汽车行业概况 （一）概念 新能源汽车包括混合动力汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）、氢发动机汽车、其他新能源（如高效储能器、二甲醚）汽车等各类别产品。 电动汽车即指以车载电源为动力，全部或部分以电机驱动车轮行使，符合道路交通、安全法规的各种车辆。一般把新能源汽车中的混合动力汽车（HEV）、纯电动汽车（BEV，包括太阳能汽车）、燃料电池电动汽车（FCEV）统一归为电动汽车。鉴于电动汽车目前是新能源汽车的主流，也是目前行业的热点所在，因此，本篇中的新能源汽车将主要论述电动汽车。 （二）我国新能源汽车行业发展现状 我国从“十五”时期开始实施新能源汽车科技规划，形成了以纯电动、油电混合动力、燃料电池三条技术路线为“三纵”，以多能源动力总成控制系统、驱动电机及其控制系统、动力蓄电池及其管理系统三
种共性技术为“三横”的电动汽车研发格局。共计200多家整车及零部件企业、高校和科研院所，以及3000多名科技人员直接参加了新能源汽车专项研发。 经过近十年的发展，我国新能源汽车的研发取得明显进展。到2010年，我国已形成约1800项专利，并开发出了多款电动汽车样车。目前，共有近100个型号的各类电动汽车获得机动车新产品公告，其中，比亚迪、奇瑞、长安等企业的插电式、油电混合动力以及纯电动汽车已上市。电动汽车在我国正在进入快速发展新阶段。 目前我国北京、上海、天津、山东、湖南、湖北、广东等省市均出台了推动新能源汽车发展的政策，越来越多的城市重视新能源汽车的发展。 （三）行业发展前景 全球著名汽车咨询公司CSM 在发布的《中国电动汽车市场发展及展望》中,对中国电动汽车市场进行了中期预测：到2015 年，中国混合动力和纯电动乘用车(不包括非道路用车和商用车) 产销量将超过100,000 台，占整个中国乘用车市场的1%左右。其中，纯电动汽车的产销量将维持在20,000台左右的水平。 根据瑞士信贷的《全球电动汽车行业研究报告》，电动汽车在未来的二十年将是成长最快的行业。据他们预测，到2030 年，电动汽车的销售额将增长至4万亿，电池销售额将增长至1万亿，增量充电基础设施建设将至少增长1.7万亿。至2015 年，全球将有1.1%的交通工具以电为动力，并有超过150 亿的补贴。到2030 年，这一数字还将上升7.9%。混合电动车2030 年将由目前0.6%的比例上升到5.9%。锂离子电池市场预计将增长到超过1000亿美元。考虑到巨大的发展机会和锂离子电池成本高的特点，预计大型锂离子电池市场的规模将大大增长，20年内可达到1000 亿美元。随着成本价格的降低，市场
安阳市新能源产业 发展规划
以市场为导向大力发展安阳新能源产业 写作背景： 新能源又称非常规能源，是指传统能源之外的各种能源形式，一般把太阳能、风能、现代生物质能、地热能、海洋能以及核能、氢能等作为新能源。 传统能源的枯竭为新能源发展提供了有利契机。根据英国石油（BP）发表的全球能源统计报告显示，按当前的开采速度计算，全球石油储量还能生产40年，天然气和煤炭则分别还能够供应67年和164年。可预见石油、天然气等传统能源将日益枯竭，将远远满足不了人类的需求，残酷的现实已经逼迫人类不得不发展新能源。同时，限制各国工业废气排放、抑制全球气候变暖的《京都议定书》的签订，促进了全球节能减排力度，为发展新能源提供了契机。国家相关政策也鼓励发展新能源产业。根据国家出台的《“十一五”新能源规划》要求，在用地、财税、电价等方面向新能源企业倾斜，建立灵活配套的地方支持措施，推进新能源产业快速做大做强。《安阳市光伏产业发展规划》提出未来6年内，安阳市将构建一个基地（中国可再生能源学会安阳产业基地）、三个园区（林州市、滑县、安阳高新技术产业开发区等光伏产业园区）、四大产业（晶硅电池产业、薄膜电池产业、光伏应用产业、光伏装备制备业等光伏产业）的光伏产业发展战略布局。 因此，无论从国家政策、节能减排、保护人类生存环境看，
还是从传统能源储量日益枯竭的形势来看，新能源产业发展都是大势所趋，发展潜力巨大。 新能源产业是转变经济发展方式和调整经济结构中要大力发展的战略性新兴产业，大力发展新能源是抢抓世界新一轮能源革命先机的必然要求。近年来，安阳市新能源产业从无到有、从小到大，发展势头迅猛，产值15亿元，对全市GDP增长贡献率达到3%，成为拉动安阳市经济发展新的增长点，被列入安阳市重点发展行业之列。新能源产业能否健康持续发展，对未来安阳市经济结构布局影响深远。 一、安阳市新能源产业现状 安阳市新能源产业起步于上世纪末，近年来，安阳市经过自主创新和引进项目等措施，在发展太阳能等新能源方面具备了一定基础，重点在太阳能转化利用、生物质能、地热等领域取得了积极突破。安阳市新能源发展现状能够归纳为“王牌名片、初具规模、起点较高、增势强劲”。 ――王牌名片。 今年6月，中国光伏产业（安阳）高层论坛在安阳市举办期间，安阳市被授予“中国光伏产业示范基地”称号，安阳市成为了全国第二家、全省唯一的中国光伏产业示范基地，拥有了一张“中国光伏产业示范基地”王牌名片，为招商引资和引进新能源企业入驻安阳树起了一面大旗。 ――初具规模。
文化产业振兴规划国发〔2009〕30号国务院文件国发〔,,,,〕,,号 《文化产业振兴规划》全文发布 中央政府门户网站 https://www.doczj.com/doc/d916257923.html, 2009年09月26日来源:新华社 新华社北京,月,,日电 文化产业振兴规划 国发〔,,,,〕,,号 党的十七大明确提出，要积极发展公益性文化事业，大力发展文化产业，激发全民族文化创造活力，更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣。为贯彻落实中央精神，在重视发展公益性文化事业的同时，加快振兴文化产业，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用，结合当前应对国际金融危机的新形势和文化领域改革发展的迫切需要，特制定本规划。 一、加快文化产业振兴的重要性紧迫性 文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化的重要载体，是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求的重要途径，也是推动经济结构调整、转变经济发展方式的重要着力点。党的十六大以来，党中央、国务院高度重视发展文化产业，采取了一系列政策措施，深入推进文化体制改革，加快推动文化产业发展。国有经营性文化单位转企改制取得重要进展，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团，文化产业规模逐步壮大，以公有制为主体、多 1 种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。文化“走出去”步伐加快，文化进出口贸易逆差逐步缩小，我国文化产业的国际竞争力不断增强。总的看，我国文
化产业呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣的重要引擎和经济发展新的增长点。 同时要看到，我国文化产业的发展水平还不高、活力还不强，与人民群众日益增长的精神文化需求还不相适应，与日趋完善的社会主义市场经济体制还不相适应，与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应，与我国对外开放不断扩大的新形势还不相适应。当前，国际金融危机仍未见底，并对文化产业发展产生诸多影响，但困难和挑战中蕴含着新的机遇和有利条件，文化具有反向调节功能，面对经济下滑，文化产业有逆势而上的特点，这为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机。要抓住机遇，大力振兴文化产业，为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”作出贡献。 二、指导思想、基本原则和规划目标 (一)指导思想。全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》确定的文化产业发展的各项目标任务和当前文化体制改革的重点，大力培育市场主体，加快转变文化产业发展方式，进一步解放和发展文化生产力，切实维护我国文化安全，推动文化产业又好又快发展，将文化产业培育成国民经济新的增长点。 (二)基本原则。坚持把社会效益放在首位，努力实现社会效益和经济效益的统一;坚持以体制改革和科技进步为动力，增强文化产业发展活力，提升文化创新能力;坚持走中国特色文化产业发展道路，学习借鉴世界优秀文化，积极推动中华民族文化繁荣发展;坚持以结构调整为主线，加快推进重大工程项目，扩 2 大产业规模，增强文化产业整体实力和竞争力;坚持内外并举，积极开拓国内国际文化市场，增强中华文化在国际上的影响力。
战略规划——经典案例 三年发展战略规划书 （2009年-2011年） 编订时间：2009年5月 实施时间：2009年月 目录 一、规划总则 （一）规则编制背景 （二）规则指导思想及原则 （三）规划时限 二、公司概况 三、企业战略环境分析 （一）企业经营环境分析 （二）现有竞争对手的分析 （三）客户力量的分析 （四）供应商力量的分析 （五）企业现状分析 四、企业总体战略规划 （一）企业三年发展总目标 （二）阶段发展目标 五、战略实施 （一）人力资源战略 （二）经营管理战略 （三）品牌营销战略 （四）财务管理战略 六、战略控制 （一）事前控制
（二）事后控制 （三）随时控制 福州某某解放汽车销售服务有限公司 2009－2011年发展战略规划（初稿） 【摘要】：企业发展战略规划是企业发展的灵魂与纲领，指引企业发展方向，明确企业的业务领域，指导企业资源配置，指明企业的发展策略以及发展措施。制订企业发展战略规划有利于建立企业和员工的共同愿景，使员工对组织产生归属感和奉献精神，从而更加全身心的投入工作。 现结合行业及公司当前发展趋势，在PEST分析和SWOT分析的基础上，制定某某公司2009—2011年三年发展战略规划。 【关键词】：某某公司三年发展战略规划 一、规划总则 （一）规则编制背景 福州某某汽车销售服务有限公司（下简称“某某公司”）创立于2008年10月，在经历了旗下子公司福州某某物流有限公司（下简称“福州物流公司”）自2005年成立到现在短短几年时间的市场竞争洗礼，已迅速发展成为福州地区较具规模的汽车销售和服务企业之一，业务范围涉及汽车销售及相关消费信贷、保险、车辆维修、备件销售、汽车挂靠、货物运输等各个方面。 作为福建省福州市区域商用汽车授权经销商，2009年1月某某公司正式规模化进驻福建华夏汽车城，标志着公司在规范化发展的道路上迈出了重要的一步，并为做大企业规模、提高经济效益，实现企业战略化经营格局奠定了良好的基础。
文化产业振兴规划 （2009年9月22日国务院常务会议通过） 党地十七大明确提出,要积极发展公益性文化事业,大力发展文化产业,激发全民族文化创造活力,更加自觉、更加主动地推动文化大发展大繁荣.为贯彻落实中央精神,在重视发展公益性文化事业地同时,加快振兴文化产业,充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中地重要作用,结合当前应对国际金融危机地新形势和文化领域改革发展地迫切需要,特制定本规划. 一、加快文化产业振兴地重要性紧迫性 文化产业是市场经济条件下繁荣发展社会主义文化地重要载体,是满足人民群众多样化、多层次、多方面精神文化需求地重要途径,也是推动经济结构调整、转变经济发展方式地重要着力点.党地十六大以来,党中央、国务院高度重视发展文化产业,采取了一系列政策措施,深入推进文化体制改革,加快推动文化产业发展.国有经营性文化单位转企改制取得重要进展,涌现出一批具有较强实力和竞争力地文化企业和企业集团,文化产业规模逐步壮大,以公有制为主体、多种所有制共同发展地文化产业格局初步形成.文化“走出去”步伐加快,文化进出口贸易逆差逐步缩小,我国文化产业地国际竞争力不断增强.总地看,我国文化产业呈现出健康向上、蓬勃发展地良好态势,正在成为推动社会主义文化大发展大繁荣地重要引擎和经济发展新地增长点. 同时要看到,我国文化产业地发展水平还不高、活力还不强,与人民群众日益增长地精神文化需求还不相适应,与日趋完善地社会主义市场经济体制还不相适应,与现代科学技术迅猛发展及广泛应用还不相适应,与我国对外开放不断扩大地新形势还不相适应.当前,国际金融危机仍未见底,并
对文化产业发展产生诸多影响,但困难和挑战中蕴含着新地机遇和有利条件,文化具有反向调节功能,面对经济下滑,文化产业有逆势而上地特点,这为创新文化体制机制、做大做强文化产业带来了契机.要抓住机遇,大力振兴文化产业,为“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”作出贡献. 二、指导思想、基本原则和规划目标 （一）指导思想.全面贯彻党地十七大精神,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》确定地文化产业发展地各项目标任务和当前文化体制改革地重点,大力培育市场主体,加快转变文化产业发展方式,进一步解放和发展文化生产力,切实维护我国文化安全,推动文化产业又好又快发展,将文化产业培育成国民经济新地增长点. （二）基本原则.坚持把社会效益放在首位,努力实现社会效益和经济效益地统一；坚持以体制改革和科技进步为动力,增强文化产业发展活力,提升文化创新能力；坚持走中国特色文化产业发展道路,学习借鉴世界优秀文化,积极推动中华民族文化繁荣发展；坚持以结构调整为主线,加快推进重大工程项目,扩大产业规模,增强文化产业整体实力和竞争力；坚持内外并举,积极开拓国内国际文化市场,增强中华文化在国际上地影响力. （三）规划目标.完成经营性文化单位转企改制,文化市场主体进一步完善,活力进一步增强,文化产业规模不断扩大,推动经济社会发展地功能和作用得到较好发挥. 1．文化市场主体进一步完善.按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力地原则,基本完成经营性文化单位转企改制,文化市场主体进一步完善,活力进一步增强. 2．文化产业结构进一步优化.重点行业和项目对文化地拉动作用明显增强,文化创意、影视制作、出版发行、印刷复制、广告、演艺娱乐、文
2013～ 2014学年第一学期期末考试论文题目低碳经济与新能源
低碳经济与新能源 摘要：所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。“低碳”意味节能，低碳经济就是以低能耗、低污染为基础的经济。因此新能源的开发显得至关重要。 关键字：低碳；能源；经济；可再生能源 近来，“低碳”在媒体上出现的频率越来越高。几天前，温总理在接受新华社记者采访时，也提到了“低碳经济”。那么，何谓低碳经济呢？ 一．低碳经济的概念 低碳经济是一种以能源的清洁开发与高效利用为基础，以低能耗、低排放为基本经济特征，顺应可持续发展理念和控制温室气体排放要求的社会经济发展模式。低碳经济是新的经济发展形态。低碳经济本质上就是可持续发展经济。低碳经济的核心是低碳产业、低碳能
源、低碳技术和低碳消费，它是继农业革命、工业革命、信息革命之后，世界经济形态新出现的革命浪潮，即低碳革命。低碳经济已成为由工业文明向生态文明过渡的主要特征，成为未来社会经济发展和人民生活质量改善的主流模式。 低碳经济几乎涵盖了所有的产业的领域。著名学者林辉称之为“第五次全球产业浪潮”，并首次把低碳内涵延展为：低碳社会、低碳经济、低碳生产、低碳消费、低碳生活、低碳城市、低碳社区、低碳家庭，低碳旅游、低碳文化、低碳哲学、低碳艺术、低碳音乐、低碳人生、低碳生存主义。 二．新能源的含义 （一）新能源的概念 所谓的新能源是指非传统矿石能源以外的其他能源形式，具有来源上的可再生性以及使用上的低污染性。从上世纪50年代以来，世界各国都开始研究新能源，在风电、太阳能光伏与光热、生物质能发电、潮汐利用等方面取得了一定的成果，初步具备了产业化的条件。（二）新能源的主要特点 （1）能量密度较低，并且高度分散； （2）资源丰富，可以再生； （3）清洁干净，使用中几乎没有损害生态环境的污染物排放；（4）太阳能、风能、潮汐能等资源具有间歇性和随机性；
钢铁产业是国民经济的重要支柱产业，涉及面广、产业关联度高、消费拉动大，在经济建设、社会发展、财政税收、国防建设以及稳定就业等方面发挥着重要作用。 为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保钢铁产业平稳运行，加快结构调整，推动产业升级，特编制本规划，作为钢铁产业综合性应对措施的行动方案。规划期为2009-2011年。 一、钢铁产业现状及面临的形势 我国是钢铁生产和消费大国，粗钢产量连续13年居世界第一。进入21世纪以来，我国钢铁产业快速发展，粗钢产量年均增长21.1%。2008年，粗钢产量达到5亿吨，占全球产量的38%，国内粗钢表观消费量4.53亿吨，直接出口折合粗钢6000万吨，占世界钢铁贸易量的15%。2007年，规模以上钢铁企业完成工业增加值9936亿元，占全国GDP的4%，实现利润2436亿元，占工业企业利润总额的9%，直接从事钢铁生产的就业人数358万。钢铁产品基本满足国内需要，部分关键品种达到国际先进水平。钢铁产业有力支撑和带动了相关产业的发展，促进了社会就业，对保障国民经济又好又快发展做出了重要贡献。 但是，钢铁产业长期粗放发展积累的矛盾日益突出。一是盲目投资严重，产能总量过剩。截至2008年底，我国粗钢产能达到6.6亿吨，超出实际需求约1亿吨。二是创新能力不强，先进生产技术、高端产品研发和应用还主要依靠引进和模仿，一些高档关键品种钢材仍需大量进口，消费结构处于中低档水平。三是产业布局不合理，大部分钢铁企业分布在内陆地区的大中型城市，受到环境容量、水资源、运输条件、能源供应等因素的严重制约。四是产业集中度低，粗钢生产企业平均规模不足100万吨，排名前5位的企业钢产量仅占全国总量的28.5%。五是资源控制力弱，国内铁矿资源禀赋低，自给率不足50%。六是流通秩序混乱。钢铁产品经销商超过15万家，投机经营倾向较重。 2008年下半年以来，随着国际金融危机的扩散和蔓延，我国钢铁产业受到严重冲击，出现了产需陡势下滑、价格急剧下跌、企业经营困难、全行业亏损的局面，钢铁产业稳定发展面临着前所未有的挑战。应当看到，钢铁产业在经历了长期粗放型扩张后，必然要进行一次大的调整。现阶段，我国城镇化、工业化任务依然繁重，内需潜力巨大，钢铁产业发展的基本面没有改变。必须抓住机遇，制定实施钢铁产业结构调整和振兴规划，促进钢铁产业平稳运行、健康发展。 二、指导思想、基本原则及目标 （一）指导思想。 全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，统筹国内外两个市场，以控制总量、淘汰落后、企业重组、技术改造、优化布局为重点，着力推动钢铁产业结构调整和优化升级，切实增强企业素质和国际竞争力，加快钢铁产业由大到强的转变。 （二）基本原则。
深圳新能源产业振兴发展规划
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深圳新能源产业振兴发展规划 (20０9-2０15年） 随着传统化石能源的高强度消费和价格的持续上涨,新能源资源的开发利用受到世 界各国高度关注。特别是国际金融危机爆发以来,新能源产业越来越成为新一轮经济发展的竞争焦点和战略制高点。抓住机遇、主动谋划、快速实施，进一步做大做强新能源产业是我市培育新的经济增长点，发展低碳经济，推进国家创新型城市建设,实现可持续发展的必然选择。 为加快推进我市新能源产业发展，依据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008－2020年)》、《深圳国家创新型城市总体规划（２０0８-2015)》、《深圳市综合配套改革总体方案》和《深圳市现代产业体系总体规划（20０9-2015年)》等，编制《深圳新能源产业振兴发展规划（200９-20１5年）》。 《深圳新能源产业振兴发展规划(２009－20１5年）》是引导和促进深圳新能源产业发展的行动纲领。通过本振兴规划的实施，努力将深圳率先建设成为国家新能源产业重要基地和低碳经济先锋城市。 一、基础与形势 (一）发展基础。 新世纪以来，以核能、太阳能、生物质能、新能源汽车为代表的深圳新能源产业发展迅速,在科技研发、装备制造、应用推广、产业服务等方面具备一定基础，并形成深圳特色的新能源产业。 新能源产业规模居全国大中城市前列。２008年,新能源产业总产值约30０亿元,其中新能源开发利用产值超过1４0亿元,新能源服务业产值超过５０亿元，太阳能薄膜电池生产规模全国领先。诞生全国第一个大型商用核电站、第一个现代化垃圾焚烧发电厂、第一台插入式双模电动车、第一个兆瓦级太阳能并网发电站、第一幢太阳能光伏发电玻璃幕墙、第一台兆瓦级半直驱风力发电专用开关磁阻发电机。涌现出中广核、比亚迪等产值过百亿元的龙头企业,以及拓日、创益、伽伟、嘉普通、艾默生、能源环保、南玻等一批产值超亿元的新能源知名企业,产业集聚效应初显。 新能源供给比例全国领先。核能、生物质能、太阳能、风能等新能源开发规模逐步扩大，能源结构不断优化。核电装机容量约40０万千瓦,在建2００万千瓦。垃圾发电装机规模约7万千瓦。太阳能光伏发电量累计超过40０万千瓦时。风电资源测定容量6万千瓦，景观风力发电装机容量0．2万千瓦。2008年，新能源发电装机容量合计407万千瓦，占全市装机总容量的3８%。 新能源科技研发优势明显。已形成以企业为主体的科技创新体系,新能源科技研发水平不断提升，部分领域关键技术研发优势明显。在太阳能领域,新型平板式太阳能集热器技术全国领先，掌握单晶硅、多晶硅、薄膜太阳能电池关键技术,承担"高效低成本非晶硅太阳能电池制造工艺及产业化技术"、"低成本的光伏玻璃幕墙"等多项国家攻关计
安徽省钢铁工业振兴规划 进入21世纪以来，金属材料仍是人类社会最主要、产量最大的结构材料，是一个国家和地区综合竞争力的综合体现。 钢铁工业是安徽重点培育的八大支柱产业之一，也是安徽省具有比较优势和发展潜力的基础产业。为全面落实科学发展观，按照走新型工业化道路和工业强省的要求，结合我省实际，找准产业发展制高点，适应国内外市场的不断变化，合理利用省内外资源，进一步提高经济效益和竞争力，实现全省钢铁工业既快又好发展，根据国家关于编制九大产业振兴规划的要求和《安徽省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，编制《安徽省钢铁工业振兴规划》。该规划是引导全省钢铁工业持续、快速、健康发展的指导性文件。 一、安徽省钢铁工业现状 安徽省钢铁工业经过五十余年的发展，尤其是“十五”期间的发展，已成为我国重要的钢铁生产、科研、教育培训基地。形成从矿山到冶炼、加工、辅助等各工序；从教育、科研、勘察、设计、施工等完整的专业配套、门类齐全的工业体系，为在“十一五”期间和今后相当长的一段时期内，保持我省冶金工业持续、快速、协调、健康地发展，为推动和支撑国民经济又好又快发展都奠定了坚实的基础。 （一）行业基本情况 自“十五”末以来，我省钢铁工业继续保持快速、健康的发展态势，钢铁工业在全省工业中的支柱地位更加显现。
2007年，全省钢铁行业生产生铁1517万吨，钢1663万吨，钢材1769万吨；铁矿石1799万吨，产品产量分别占全国比重的3.2％、3.4%、3.1%、2.5%。分别位于全国第9、9、10、6位。其中生铁、钢材较上年前移1位，铁矿石前移2位。 2007年，在全省工业行业中，我省钢铁行业实现工业总产值、主营业务收入分别占全省工业行业的13.1 %和14.0 %，利润、利税分别占全省工业行业的14.8 ％和17.5％。 2007年，我省钢铁工业大力推进结构调整，淘汰落后，促进了行业节能减排工作的开展。全省提出淘汰落后炼钢产能1200万吨。马钢去年在淘汰落后产能的同时，实现钢产量1416万吨，比上年增产300万吨，而粉尘排放同比削减3.8万吨，烟尘削减759吨，二氧化硫削减2544吨，化学需氧量(COD)削减801吨，实现了增产减排。“废水”、“废气”、“固废”得以循环综合利用，全面实现了污染源达标排放目标。 （二）现状特点 1、资源特点 安徽沿江靠海，交通便利。境内发展钢铁工业资源丰富，条件优越。至2007年，全省累计探明拥有铁矿石储量44.6亿吨，居华东第1位，全国第4位。霍邱矿区除现有探明的铁矿外，区内尚有高重磁异常10个和低重磁异常14个、低磁异常18个，找矿潜力巨大。省内还有着丰富的水、煤炭、电力资源，冶金辅料资源石灰石、白云石等也十分丰富。同时马钢还积极利用沿江靠海的区位优势和企业优势，利用海内外资源，在国外、省外，独资、合资办矿。这种资源优势
新能源产业发展规划纲要 一、基础和形势 （一）基础条件 新能源产业对拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式具有十分重要的作用。当前，新能源产业面临良好的发展机遇，太阳能光伏、风能和生物质能发电及其相关配套产业得以迅猛发展，开发利用新能源得到世界各国普遍重视，新能源产业已从单纯的开发利用，逐步向产业链条延伸、产业集聚、规模发展的方面迈进，并逐步成为推动经济发展、促进就业的重要支撑。近年来，我市不断加大对新能源产业的推进力度，相关企业在核心技术、产品推广取得了较大突破，确定了一定的市场优势，新能源产业具备了进一步加快发展的条件和基础。 1．产业基础 我市在新能源开发利用领域起步较早，其中生物质能得到了广泛的应用，太阳能光伏等新能源应用技术已趋于成熟，相关企业现已初具规模。其中，长春市荣兴新能源有限公司、吉林日晷新能源有限公司等企业在太阳能的应用方面有一定的积累，吉林日晷新能源有限公司研发的12KW同步太阳能跟踪系统，面积达100平方米，是目前国内最大的跟踪系统，技术国内领先，并拥有多项专利。 2．资源基础 一是具有丰富的生物质能资源。我市作为农业大市,发展生物质能源具有得天独厚的有利条件。其中，每年产生的大量玉米秸秆,至少有一半以上可用于生物质能开发和利用。二是具有丰富的风能资源。我市靠近全国风能资源丰富的“三北地区”，发展风电产业具有明显的区位及资源优势。三是我市属于太阳能资源条件普通地带，天气的特点是晴天多，云量少，日照时间长，年日照时间为1400—3000小时，全年辐射总量在4200—5400MJ/㎡。但是冬季严寒，气温低，辐射强度较弱。 3．技术基础 中科院长春光机所、中科院长春应化所、吉林大学、东北师范大学、吉林农业大学等科研单位在新能源材料与技术方面均有一定的基础。其中，在新型光电子器件及应用技术、高性能特种高分子材料、重点行业节能减排技术等领域确定了7个重大科技专项，集聚了新能源产业研发的专业人才队伍。
项目谋划培训讲稿谈如何开展项目谋划工作项目建设是推动地方经济发展的主要引擎，特别是对于经济欠发 达地区，加快项目建设，通过项目建设拉动经济发展尤为重要。xx 年我省城镇固定资产投资刚刚超过5000亿，仅为山东的30.4%、江 苏的32.9%，分别比辽宁、吉林、内蒙古少6909.1亿元、1262.5亿 元和2448.2亿元。xx年我省财政收入885.6亿元，在全国列23位；辽宁1591亿元，12位；内蒙古1378.1亿元，19位；吉林844亿元，24位。我省城镇固定资产投资和财政收入在全国位置落后于周边地区，而我市在全省的排名又处于中游位置，由此可见，我市项目建设任务迫在眉睫。 项目建设是一项系统工程，特别是产业项目。包括项目前期谋划 论证、立项、落实主体建设、投产运行等环节。而项目的谋划和储备是项目建设一个至关重要的环节。项目储备到项目落成主要有两个主要途径。一是积极争取国、省投资，二是积极对外招商。如果项目谋划和储备上不去，就创不上国家相关政策扶持的机遇，招商引资也缺乏吸引力。xx年国家扩大内需，加大对“三供两治”、棚户区改造 和产业项目的支持力度，我市紧跟政策导向，申请申报了大量资金和项目，但到后期竟出现了无项目可报。看着大量申请资金的机会却苦于无项目而从身边溜走，我们这些抓项目多年的人也只能望洋兴叹。所以项目谋划工作对我市项目建设、对我市财政收入和经济发展来说，都是十分重要的基本前提和保障。
如果说这几年我们发展快、变化大，最根本的就在于我们抓住有 利时机，争取了一批项目，引进了一批项目，建成了一批项目，从而赢得了发展的主动权，推进了工业化、城市化进程。近3年，全市共开工建设新能源、新材料、装备制造、农副产品加工等千万元以上新项目511个，其中，电机股份、益海粮油、顺达食品、沃尔德电缆等近百个项目已经投产。常发佳联、葵花药业、七彩毯业、润特科技等一大批项目亦相继启动，并超前为“十二五”精心谋划了总投资近7000亿元的产业项目388个。佳木斯正进一步凸显我省东部区域中 心的优势，迅速抢占未来发展的制高点。 现结合工作实际与大家共同探讨如何谋划项目。 1、抓住振兴东北老工业基地机遇上项目。国务院《关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》，提出要开展国家综合配套改革、智能电网建设、部分资源型城市可持续发展等发展举措，提出要落实老工业基地调整改造专项资金、高技术产业发展专项资金、装备制造产业投资基金、资源型城市可持续发展准备金、中俄地方合作发展基金等资金支持，提出要采取提高对老工业基地调整改造项目的中央预算内资金支持比例，支持建设边境贸易中心、经济合作区、出口加工区、进口资源加工区等重大政策举措，都是加快我市新兴产业项目建设的有利政策支持，要认真研究、积极争取，努力使更多的好项目落户我市。在国家正式批准的中俄地区合作规划中，佳木斯就有18个大项目（事项）被列入，为东北各省地市之最。
市新能源产业发展规划 （2009—2015年） 新能源产业是衡量一个国家和地区高新技术发展水平的重要依据，也是新一轮国际竞争的战略制高点。发达国家和地区把发展新能源产业作为顺应科技潮流，应对金融危机的重要举措。我国把开发利用新能源、推进新能源产业化作为实施能源战略，促进经济社会可持续发展的重要抓手，加快发展新能源产业对拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式具有十分重要的作用。 为应对国际金融危机的挑战和冲击，落实党中央、国务院保增长、扩需、调结构的总体要求，充分发挥我市新能源产业优势，确保新能源产业健康快速发展，加快结构调整，推进优化升级，进一步明确本市推进新能源产业发展的指导思路、目标任务和主要举措，引导新能源产业科学发展，提升整体竞争力，特制定《市新能源产业发展规划（2009—2015年）》。本规划中所指的新能源产业涵盖二个方面：一是传统能源之外的新能源，包括太阳能、风能和生物质能；二是对传统能源进行技术变革所形成的新的能源，包括蓄电池和半导体照明（LED）。 一、发展现状和存在问题 （一）发展现状 新能源（new energy sources）是指传统能源之外的各种能源形式，一般是指在新技术基础上加以开发利用的可再生能源，包括太阳能、生物质能、水能、风能、地热能和潮汐能，以及海洋表面与深层之间的热循环等；此外，还有氢能、沼气、醇醚类等。为缓解能源供需矛盾，人类在节约现有一次能源、采用节能技术的同时，不断研发利用新能源，发展新能源相关产业，寻求新型、清洁、安全、可靠的可持续能源系统。 近年来，新能源得到国际社会的高度重视，许多国家出台了支持新能源发展的法律和优惠政策，新能源产业成为了全球经济发展最快的领域之一。据有关资料显示，2006年，全球太阳能产业新
深圳市人民政府关于印发深圳新能源产业振兴发展政策的通 知 【法规类别】节能管理 【发文字号】深府[2009]240号 【发布部门】深圳市政府 【发布日期】2009.12.30 【实施日期】2009.12.30 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】深圳市人民政府关于印发战略性新兴产业发展专项资金扶持政策的通知深圳市人民政府关于印发深圳新能源产业振兴发展政策的通知 （深府〔2009〕240号） 各区人民政府，市政府直属各单位： 《深圳新能源产业振兴发展政策》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。 深圳市人民政府 二○○九年十二月三十日 深圳新能源产业振兴发展政策
第一条为大力扶持深圳新能源产业发展，培育新的经济增长点，保持产业持续竞争力，根据国家扶持新能源产业发展的相关政策和深圳市人民政府《印发关于加强自主创新促进高新技术产业发展若干政策措施的通知》（深府〔2008〕200号）及《深圳新能源产业振兴发展规划（2009-2015年）》，制定本政策。 第二条本政策所称新能源产业是指开发利用新的能源资源（包括可再生能源）和对传统能源进行新技术变革过程中形成的相关产业。重点包括太阳能、核能、生物质能、风能、储能电站、新能源汽车等领域的科技研发、装备制造、能源开发、推广应用以及产业服务等方面。 第三条市政府设立深圳新兴高技术产业发展领导小组，全面统筹协调我市新能源等新兴高技术产业发展工作及重大事项的审议。领导小组由市领导任组长，成员包括市发展改革委、科工贸信委、财政委、规划国土委、人居环境委、交通运输委、卫生人口计生委、人力资源保障局、农业局、住房建设局、市场监管局、药品监管局、金融办等部门以及各区政府、市光明新区管委会、坪山新区管委会。 领导小组办公室设在市发展改革委，负责领导小组日常工作。 第四条自2009年起，连续7年，市高新技术重大项目专项资金、科技研发资金、技术进步资金每年各安排1亿元，市财政新增2亿元，每年集中5亿元，设立新能源产业发展专项资金（以下简称专项资金），用于支持新能源产业发展。 建立深圳新能源产业发展联席会议制度，负责我市新能源产业发展协调工作、新能源
我国钢铁产业结构调整的方向 发表时间：2010-10-08T10:12:14.750Z 来源：《魅力中国》2010年9月第3期供稿作者：刘天明[导读] 目前，在国际金融危机和国内钢铁产能过剩的双重阴影之下，加强结构调整对于振兴我国钢铁产业来说尤为重要刘天明（河南省安阳钢铁股份有限公司销售公司河南安阳 455000）中图分类号：TF-9文献标识码：A 目前，在国际金融危机和国内钢铁产能过剩的双重阴影之下，加强结构调整对于振兴我国钢铁产业来说尤为重要。2009年，钢铁业历经重重困难，由于我国在经济危机初期及时采取了积极扩大内需的政策，大规模的基建为钢铁业的发展创造了充分的市场需求，使得全行业效益逆市回升，呈现出全行业复苏的景象。但与此同时，市场供大于求、生产成本压力加大等矛盾进一步加大。解决这些问题的出路只有转变发展方式，加快产业结构调整。 一、我国钢铁产业的现状 我国钢铁企业联合重组的进程在《钢铁产业调整和振兴规划》的指引下进一步加快，钢铁工业以前集中度偏低的问题正在逐步得到扭转。但与此同时，应强调在重组过程中遵循市场规律，戒除行政手段干涉，以企业重组来提高效率、整合资源，促进行业健康发展，同时兼顾好不同企业、不同地方，以及企业职工的根本利益，使钢铁行业实现可持续发展。（一）产量增长 2009年，在一揽子政策特别是4万亿“铁、公、基”投资的拉动下，钢铁产量快速恢复，8月份粗钢产量创历史新高，全年粗钢产量为5.678亿吨，占全球总产量的47.85%，稳居第一，是第二名到第十名产量之和。（二）出口好转 按规划要求，2009年国家3次提高钢铁产品出口退税和减少出口关税，并继续保持对初级产品加征关税。总体看，由于国内市场需求增长、国际市场需求严重萎缩，致使进口同比增长，出口同比大幅下降，1-10月累计折合粗钢仍然净进口，到11月才开始恢复净出口，全年折合粗钢净出口由2008年的4764万吨降至693万吨左右，下降约88%。（三）联合重组 规划出台后促进了部分钢铁企业联合重组，2009年3月1日宝钢集团与宁波钢铁签订收购协议，8月8日首钢与长治钢铁公司签订联合重组协议，9月6日山东钢铁集团与日照钢铁签订重组协议。2010年1月26由唐钢、邯钢、承德钒钛为主体组建的河北钢铁集团挂牌上市。这些重组将使产业集中度提高约5.5个百分点，已完成联合重组的河北钢铁集团仍计划在1至3年内注入宣钢、舞钢、邯宝、唐山不锈等资产。（四）技术改造 目前，我国二氧化硫排放量居世界第一。研究表明，中国环境污染带来的经济和生态破坏损失相当于年GDP的7%-20%。提高资源的利用效率和二次利用、减少排放成为我国钢铁产业技术升级的指导方向。（五）走出去战略 大型钢铁企业加快了境外矿产资源的投资力度。4月29日武钢与澳大利亚WPG公司签署合作开发铁矿资源协议，7月20日又出资2.4亿美元与加拿大联合汤普逊铁矿有限公司（CLM）完成收购项目交割，成为CLM上市公司的最大股东。11月7日重钢以不超过2.8亿澳元投资亚洲钢铁，获得其增发的60％的股权，开发其拥有的澳大利亚伊斯坦鑫山磁铁矿。11月24日宝钢以2.9亿澳元收购澳大利亚资源有限公司Aquila 15%股权，正式成为Aquila第二大股东。预计5年后可获得4000万吨铁精矿资源量。 二、我国钢铁产业结构调整的成果和难点2009年我国前10位钢铁大省的产量为4.15亿吨，占总产量的73.15%，但全国2000万吨产量以上企业只有6家，以宝钢、河北钢铁集团为首的前10名共计产粗钢2.47亿吨，占全国总产量的43.48%，与50%的目标还有距离。我国目前的钢铁产业结构离《钢铁产业发展政策》的要求还任重道远。钢铁产业在产量进一步增加的情况下，还面临着一系列需要解决的问题，如产能过剩，价格下降，结构单一等等，如何解决这些问题，使得加快钢铁产业结构调整显得尤为重要。（一）产能过剩 我国钢铁生产的总体产能已经由过去不能满足国内需要转向产能过剩，由长期依靠进口补充国内市场缺口，转变为进口、出口并存，总量上出口大于进口。2009年的粗钢产量按照GDP 增长8%预测,需要为4.8-4.9亿吨，而全年粗钢产量为5.678亿吨。我国钢铁工业已经进入了供大于求的阶段。与产能过剩并存的是产需之间的结构性矛盾，先进产能与落后产能并存，低水平产能有8000万吨左右。（二）企业经济效益下降 目前，我国钢铁工业发展的外部条件，已经由过去相对比较宽松的环境转向相对比较严格的制约，资源、能源、交通运输、环境容量等外部条件成为制约钢铁工业发展的突出因素。而随着外部条件的变化，我国原燃料价格不断上涨，钢铁生产的成本在不断上涨。据钢之家统计，原料价格指数SH_CMPI已达146，年环比提高15.52%。多种因素的影响下，企业的盈利水平不断下降，企业盈利不断稀释。（三）产业集中度仍需提高 近年来，中国钢铁企业的规模在不断扩大。产业集中度从2007年始呈上升趋势，2009年已达到48%。但民营企业的遍地开花和迅速发展对产业集中度起到了反向作用。而在世界范围内，世界钢铁工业的结构调整的步伐不断加快，发达国家钢铁企业间兼并重组与战略联盟的势头迅猛，从同一国家和地区内部向跨国延伸，从而形成了少数几个在全球范围内资源配置优化、生产规模巨大、产品竞争力超强的钢铁巨头，通过规模扩张和提高市场占有率来强化竞争力。（四）结构调整重在政策落实钢铁产业集中度先降后长，是进入重化工业阶段呈现的特有现象。随着住房制度改革居民住房的消费升级以及全国范围内的农村城市化改造，市场对普钢需求急增，造成大量规模较小的钢铁企业如雨后春笋般产生。而由于地方财政收入需要，地方对提高产业集中度的热情并不是很高。形成中国各产业普遍存在的行业壁垒进入低、退出高的局面。这就需要国家加大政策指导力度，引导企业重组，并把不符合技术和环保要求的企业限制在门槛之外。今后钢铁规模的确定要与矿石的供给条件相匹配，大型钢铁厂要建在沿海，内陆钢铁厂要以矿定产。 三、我国钢铁产业结构调整方向