领导干部要知责任长本领守纪律
——在新一届市（地）、县（市、区）领导干部培训班上的讲话
2012年2月25日
吉炳轩
省委举办这次培训班，目的是通过集中学习培训，进一步加强新一届市（地）、县（市、区）领导班子建设，教育和引导各级领导干部知责任、长本领、守纪律，在全省上下形成创业、创新、创优的浓厚氛围，努力开创龙江经济社会更好更快更大发展新局面。
我讲三点意见。
一、领导干部要增强领导意识
领导干部是党和国家事业的骨干，是人民的公仆，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设、实现中华民族伟大复兴的历史进程中发挥着重要作用。要成为一名称职的领导干部，首先必须要增强领导意识，明确领导要求，履行领导义务。
一是要明确领导干部的责任要求。一个人无论从事什么样的工作，都承担着不同的责任。农民春种秋收，工人生产劳动，商人诚信经营，军人保家卫国，教师传道授业，医生救死扶伤，三百六十行，行行有责任，这是社会发展对人的客观要求。正是因为人人都在社会中承担一份责任，才成就了各项事业，推动了社会进步。领导干部不论职务高低、权力大小，每个人肩上都担负着社会责任，这个责任就是为党和人民执好政、用好权，全心全意为人民谋利益。党章第一章第三条和第六章第三十四条对党员
的各项义务作出了明确规定，党政领导干部选拔任用工作条例第二章第六条对党政领导干部的基本条件作出了明确规定，这些义务和条件规定都是领导干部必须承担的基本责任，大家一定要始终牢记、时刻对照、自觉践行。归纳起来讲，领导干部必须认清和担负起政治、社会、工作、家庭四个方面的责任。所谓政治责任，就是要做到立场坚定、思想鲜明。要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，认真贯彻执行党的路线方针政策和决策部署，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义信念，坚持用马克思主义的立场、观点、方法分析问题、研究问题和解决问题，做到解放思想、实事求是、与时俱进。领导干部的政治责任不是空洞的政治口号，而是鲜明的行动准则，是对领导干部政治素质的基本要求。领导干部必须明确政治方向、站稳政治立场，要有政治鉴别力和政治敏锐性。现阶段的政治责任就是要按照科学发展观的要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，为建设社会主义现代化，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。所谓社会责任，就是要做到立党为公、执政为民。要始终坚持党和人民的利益高于一切，正确行使人民赋予的权力，为全面建设小康社会、谋求人民幸福美好生活而忘我工作。每一个领导干部都要时刻把社会和谐稳定放在心上，时刻把群众冷暖安危放在心上，协调社会矛盾，解决百姓疾苦，努力建设平安和谐幸福龙江。所谓工作责任，就是要做到敬业奉
献、履职尽责。始终坚持个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享乐在后，克己奉公，多做贡献，立志改革开放，锐意开拓创新，牢固树立正确的政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。具体到工作，就是要围绕实施“八大经济区”发展战略和“十大工程”发展举措，坚持从各自的实际出发，把科学的发展规划落到实处、取得实效，真正做到好发展、快发展、大发展。所谓家庭责任，就是要做到管好家庭、忠于爱情。家庭是社会的细胞、和谐的基础。家庭和谐，社会才能和谐。对于领导干部来说，家庭和谐幸福既是干好工作的前提，更是清正廉洁的保障。领导干部不仅要从严治家，管好自己的配偶和子女，更要遵守家庭美德，固牢夫妻感情，不能喜新厌旧、见异思迁。要牢记“纲纪之首是婚姻”、“糟糠之妻不下堂”的古训，建设和谐家庭，保持家庭幸福。
二是要明确领导干部的品德要求。品德是社会原则和规范在个人思想和行为中的体现，是领导干部立党为公、执政为民的基石。胡锦涛同志在中央纪委十六届六次全会上的讲话中指出，要教育引导党员干部特别是领导干部自觉加强道德修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观和正确的权力观、利益观、地位观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，坚决抵御各种腐朽落后思想文化的侵蚀，永葆共产党人的高风亮节。“为政之德”是领导干部在治理国家、管理社会的过程中必须遵守的道德准则和行为规范，
也是从政为官者应具有的政治态度、道德品质和思想作风。做官要有官德，有德才能做好官、干好事，造福于民。中华民族一贯倡导为官要修德，《尚书》就有“德唯治，否德乱”的记载。孔子在《论语?为政》中讲得更为深刻：“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之。”意思是说，为政者以道德教化来治理政事，就会像北极星那样，自己居于一定的方位，群星就会环绕在它的周围。执政为民、清正廉明，修身立德、正己正人，勤政为民、尽心竭力等等，在中国传统文化中有关官德的论述很多，为官之德是被人民群众最为看重的。我们党历来高度重视党员干部的道德建设。毛泽东同志曾指出，治国就是治吏，礼义廉耻，国之四维，四维不张，国将不国。邓小平同志强调党员领导干部要身体力行共产主义的思想道德。江泽民同志提出了“以德治国”的重要思想，强调了德治的重要性。胡锦涛同志要求领导干部要模范遵守“社会公德、职业道德、家庭美德”，坚持做到“为民、务实、清廉”，带头践行“八荣八耻”。常修为政之德是领导干部的基本功，也是每时每刻都要做好的功课。领导者应做到淡泊名利。名利乃身外之物，生不带来，死不带去。家有黄金万两，每日不过三餐；纵有大厦千座，夜卧不过三尺。为官做人如果能做到知足常乐、去欲戒贪，人生将进入崇高的思想境界。领导者应做到胸怀宽广。海纳百川，有容乃大，领导干部要虚怀若谷、谦虚谨慎，如果心胸能像大海一样宽广，就能够识大体、顾大局，办事讲协作、为人求团结，和谐共事、诚实成事。领导者应做到秉公执政。权为
民用、利为民谋，为人民掌好权、用好权，是对为官者人品官德的检验。领导干部必须正派为人、公正处事，对权力心存敬畏、视若神明，如履薄冰、战战兢兢，慎用权力、小心行政，把党和人民赋予的权力用到发展上、民生上，而不是去谋取私利。
三是要明确领导干部的能力要求。能力是一个人顺利完成某项活动或任务的主要条件，是领导干部综合素质的集中体现。加强领导干部能力建设，不仅是党和国家事业发展的迫切需要，更是提高党的执政能力、巩固党的执政地位的迫切需要，是实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的迫切需要。我们党十分重视领导干部的能力建设，在不同的历史时期都提出过不同的能力要求。在革命和建设时期，毛泽东同志就从思想建设、政治建设、组织建设、作风建设四个方面，对党政领导干部应具备的能力提出过明确要求，特别要求领导干部要能够运用马克思主义立场观点方法去分析和解决实际问题。在改革开放初期，邓小平同志提出要按照“革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针，选拔德才兼备的人进班子。他提出，面对新的形势，领导干部一定要符合“四性”要求，即做到具有原则性、系统性、预见性和创造性。进入新世纪，江泽民同志对领导干部能力建设提出了一系列新要求，特别是要求党政领导干部要具有国际视野，能够观察世界大势和把握时代要求，对实际问题进行战略全局性思考，能够紧密结合国内外形势的发展变化，紧密结合生产力发展和经济体制的深刻变革，提高驾驭市场经济的能力。党的十六大以来，
以胡锦涛同志为总书记的党中央高度重视和反复强调加强党的执政能力建设问题，要求领导干部要不断提高“五种能力”，即科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。党的十六届四中全会进一步提出全党要不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。胡锦涛同志在党的十七大报告中强调，要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，提高领导干部执政本领，改善领导方式和执政方式，把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。在党的十七届四中全会又进一步明确提出，要提高领导班子和领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，重点提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和群众工作、公共服务、社会管理、维护稳定的本领，注重增强新形势下依法办事能力和应急管理、舆论引导、新兴媒体运用、做好民族宗教工作等方面能力。省委十届九次全会紧密结合龙江实际提出，领导干部要提高“八种能力”，即领导科学发展的能力、破解发展难题的能力、改革创新的能力、选人用人的能力、处理复杂问题的能力、构建和谐社会的能力、拒腐防变的能力、干事创业的能力。各级领导干部都要按照这些要求，加强学习、实践创造，全面提高领导能力和水平。要坚持在学习中提高。学习是领导干部获取知识、增长才干的重要途径。只有
勤于学习、善于学习，特别是多多学习党的路线、方针、政策，以及新时期领导干部必备的哲学、政治、经济、法律、科技、文学等各方面专业知识，才能适应不断变化的形势、胜任不断转换的角色。要坚持在实践中提高。实践是最好的课堂，领导干部只有在实践中积极探索、经受锻炼，才能学到真知识、真本领，不断提高领导水平。各级领导干部一定要深入实际、勇于实践，大胆探索、积极创造，在建设“八大经济区”和“十大工程”中磨炼意志、增长才干。
四是要明确领导干部的作风要求。作风是一个人在思想、工作和生活等方面表现出来的态度和行为。领导干部作风关系党的形象，关系人心向背。加强领导干部作风建设始终是我们党面临的一项长期艰巨任务。我们党历来高度重视作风建设，在长期革命、建设和改革实践中形成的一系列光荣传统和优良作风，成为领导干部凝聚党心、赢得民心、战胜困难的重要法宝。在革命战争时期，我们党形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评三大优良作风。在新中国成立前夕，毛泽东同志特别告诫全党要“务必保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风”。改革开放初期，我们党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，使党的作风和形象焕然一新，赢得了人民的赞誉。党的十五届六中全会把党的作风建设提高到关系党和国家生死存亡的战略高度，作出了关于加强和改进党的作风建设的决定，明确提出“八个坚持、八个反对”的要求，使领导
干部作风建设有了新的进步。党的十六大以来，党中央大力推进党的作风建设，要求全党同志特别是领导干部牢记“两个务必”，大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风，以坚强党性保证党的作风建设，使领导干部作风建设的任务、内容更加体现时代要求。近年来，我们认真贯彻落实中央关于党的作风建设的各项决策部署，在全省深入开展“讲党性、树新风、优环境、促发展”为主题的作风建设活动，着力加强领导干部作风建设，大力改善发展环境，使党风政风明显好转，有力保障了“八大经济区”和“十大工程”建设顺利进行。实践证明，我们党之所以能够不断从胜利走向新的胜利、从辉煌走向新的辉煌，龙江之所以能够实现又好又快、更好更快发展，关键在于始终保持了优良作风，特别是各级领导干部以优良的作风赢得了广大人民群众的衷心拥护和大力支持。但我们也要清醒看到，现在我省领导干部作风建设仍然存在一些问题和不足，主要是领导干部思想需要进一步解放，求真务实作风需要进一步弘扬，艰苦奋斗精神需要进一步传承，改革开放意识需要进一步加强，推动落实力度需要进一步加大。这些问题都需要我们各级领导干部引起重视，认真查找自身作风上存在的差距和不足，进一步加强和改进我们的作风，以良好的作风和形象来凝聚全省人民的强大力量，不断取得龙江更好更快更大发展的新成效。要大力弘扬唯真求实之风。唯真求实是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的核心内容，
也是党的优良传统和共产党人应具备的政治品格。我们一定要唯省情实际之真，求科学发展之实，想问题、办事情、做决策都要坚持从实际出发，按照客观规律办事，坚定不移走符合龙江实际的科学发展道路。要大力弘扬真抓实干之风。我们取得的每一分成绩、每一点进步都是干出来的。科学发展等不来，社会和谐靠不来，只有真抓实干才会来。我们一定要坚持真抓实干，把主要精力集中在推动发展上来，把满腔热情倾注在改善民生上来，把工作政绩建立在创业实干上来，勇于在困难条件下创造性地开展工作，确保省委决策部署落到实处。要大力弘扬改革创新之风。创业、创新、创优是龙江优秀精神的高度概括，是龙江干部群众的可贵品格，也是推动龙江发展的强大动力。我们一定要树立强烈的事业心和责任感，积极主动投身龙江发展伟大实践，勇于改革，大胆创造，不断创新业、创伟业、创大业，使我们的发展更好些、更快些，人民得到的实惠更多些。
五是要明确领导干部的纪律要求。党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。我们党历代领导人都非常注重党的纪律建设。从毛泽东同志提出“三大纪律八项注意”，到邓小平同志反复强调“一靠理想，二靠纪律，才能团结起来”；从江泽民同志提出“治国必先治党，治党务必从严”，到胡锦涛同志要求加强党的先进性建设、保持党的纯洁性，都始终贯穿着党的纪律要求。正是因为有了严明的纪律，我们党才能得到人民群众的拥护和支持，才能
成为中国革命和建设的领导力量。在新的历史条件下，我们党要战胜执政的考验、改革开放的考验、市场经济的考验、外部环境的考验，克服精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险，就尤其需要用铁的纪律来保证。党员领导干部必须严格执行党的纪律，严格遵守党章和党内各项规则，成为遵守纪律的模范。要严格遵守党的政治纪律。政治纪律关系到党和人民的根本利益，是党的全部纪律的基础，在党的纪律体系中起主导作用。严格遵守党的政治纪律，最重要的就是要求党的组织和党员坚决维护中央权威，保证中央政令畅通。现阶段，领导干部遵守政治纪律就是要遵守胡锦涛同志在中央纪委十七届二次全会上提出的“六个决不允许”，即决不允许在群众中散布违背党的理论和路线方针政策的意见，决不允许公开发表与中央决定相违背的言论，决不允许对中央的决策部署阳奉阴违，决不允许编造传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论，决不允许以任何形式泄露党和国家的秘密，决不允许参与各种非法组织和非法活动。要严格遵守党的组织纪律。组织纪律是维护党在组织上团结统一的重要保证。严格遵守组织纪律，就是要做到个人服从党的组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会，自觉维护党的团结统一。具体到每个领导干部来说，就是要正确处理个人与组织的关系，坚持党的组织原则，服从党的各项决定。任何党员干部都不能把自己管理的地方、部门搞成不听党的指挥、不受上级党
组织约束和党员监督的“领地”。不论什么人，不管职务高低，都不能把自己凌驾于组织之上、臵身于组织之外。执行党组织的决定，不能讲价钱，不能打折扣，不能计较个人得失，不能凭个人好恶取舍。要严格遵守党的廉政纪律。党的廉政纪律是保持党的肌体健康、队伍纯洁，不受腐败侵蚀的重要保障，是领导干部廉洁从政的行为准则。遵守党的廉政纪律，就是要自觉遵守《党员领导干部廉政准则》和党风廉政的有关纪律规定。《廉政准则》明确规定了八大方面的“禁止”和52种“不准”的行为，这些都是领导干部摸不得、碰不得的红色“高压线”，谁敢触碰，那就是“死亡线”；自觉遵守，那就是“安全网”，希望各级领导干部认真学习、铭刻在心、严格遵守。
二、领导干部要研究领导方法
领导方法是从事领导活动所采取的工作方式、对策和手段，是领导干部解决工作实践中各种矛盾和难题的基本做法。做任何事情都需要讲方法，正如毛泽东同志所说，我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题，我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过，不解决桥或者船的问题，过河就是一句空话。每一个领导干部都要主动适应角色变化，深入研究领导方法问题。
一是要研究深入调研的方法。调查研究是做好领导工作的基本功。在我国，调查研究思想历史悠久、源远流长。孔子勤于调查研究的“每事问”思想，《孙子兵法》中“先知”战争胜负、“必
取于人”的思想，《吕氏春秋》中对传闻要仔细查验、不能人云亦云的“察传”思想，荀况、韩非、王充先后提出的用客观实际检验主观认识的“符验”、“参验”和“效验”思想等等，都说明古代思想家、政治家、军事家十分重视调查研究。到了近代，康有为、梁启超明确提出要“调查国情”，“以十年之功，遍游各省，上至都会，下至村落，无不周历”。民主革命先行者孙中山先生认为只有认真调查研究才能“适应世界之潮流，合乎人群之需要”。我们党诞生以后，就始终把调查研究作为重要工作原则和基本工作方法。毛泽东同志提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断，并身体力行搞调查研究，写出了《中国社会各阶级的分析》和《湖南农民运动考察报告》等著作。邓小平同志曾强调：“离开了调查研究，任何天才的领导者也不可能进行正确领导”。他在深入调查研究基础上确立了改革开放的路线，开辟了中国特色社会主义道路。江泽民同志多次指出，坚持做好调查研究这篇文章，是我们的谋事之基、成事之道；没有调查就没有发言权，没有调查就更没有决策权。胡锦涛同志一再强调，各级领导干部要加强调查研究，了解真实情况，掌握工作主动权。实践证明，什么时候重视并加强调查研究，党的指导方针和工作决策就符合实际，党的事业就顺利发展；反之，就会造成决策失误，使党的事业蒙受损失。当前，我们有些同志对调查研究重视不够，有的认为现在是信息时代，通讯工具发达，没必要再耗神费力下基层、口问笔记搞调查了；有的把解剖麻雀的调研方法视为落后方式，仅仅
满足于听汇报、看材料，不愿深入实际、深入基层；有的虽然下去了，但架子放不下，屁股坐不住，走马观花、蜻蜓点水；有的带着事先定好的框框搞调查，先入为主，按图索骥，自欺欺人。这些问题都是需要引以为戒的。在新形势下，各级领导干部要做好各项工作，必须掌握调查研究的真本领。搞调研一定要真正到基层。入深山方能采好药，临深池才可钓大鱼。调查研究必须扑下身子，从机关大院里走出去，从主观臆断中跳出来，深入基层、深入群众，一竿子插到底，实地考察、蹲点研究，真心和群众交朋友，听真话、问实情，实实在在地掌握第一手材料，并从群众中汲取智慧和力量。搞调研一定要学会解剖麻雀。麻雀虽小，五脏俱全。学会解剖麻雀就是要善于在人民群众创造的实践经验中发现典型、总结典型，从具体问题入手，以小见大、见微知著，在个别中探求普遍真理，在特殊中寻求一般规律。搞调研一定要善于分析研究。调研调研，既调又研。只研究不调查是瞎研究，光调查不研究是白调查。善于分析研究是搞好调查研究的关键。领导干部要学会运用归纳与演绎、分析与综合等方法，去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里，把调查得来的材料系统化、条理化，透过纷繁复杂的现象抓住事物本质，找出内在规律，上升为理性认识，转化为科学决策，用来指导实践、推动工作。搞调研一定要创新调研手段。形势发展瞬息万变，科技进步日新月异。领导干部在掌握我们党长期实践积累的有效调查方法的同时，更要适应新形势、新情况，特别是适应当今社会信息化网络化发展
的需要，学习、掌握和运用问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等新的手段和方法，提高调研的时效性和科学性。
二是要研究攻坚克难的方法。攻坚克难是领导干部的职责所在，是领导能力的具体体现。做任何事都存在一定的困难，困难无处不在、无时不有。旧的困难克服了，还会产生新的困难，人类社会就是一部始终与困难相伴、不断战胜困难而又迎接新的困难的历史，就是在不断克服困难中向前发展的。任何困难都不应成为消极坐等、无所作为的理由，更不应成为牢骚满腹、怨天尤人的借口。困难与成绩总是成正比的，困难越大，战胜困难后取得的成绩往往也就越大。黑龙江这几年取得的巨大发展成就，就是在攻坚克难中取得的。我们的公路建设难不难，可谓千难万难，可我们没有畏难，通过实施三年决战，我们攻克了规划设计、项目报批、资金筹集、征地拆迁、技术创新、质量监理等一个又一个难题，实现了公路建设规模和里程上的历史性突破，构建起横贯东西、纵穿南北、覆盖全省、连接周边的现代化公路网络，创造了我省公路建设史上的奇迹。我们的水利工程建设难不难，可谓难上加难，可我们没有怕难，通过大打水利建设攻坚战，大搞水利设施、搞大水利设施，千方百计筹资金、科学高效抓建设，与时间赛跑，与寒冬较量，克服了种种难题，取得了可喜成就。哈尔滨城市路桥建设难不难，可谓难而又难，可哈尔滨市委、市政府没有惧难，克服种种困难，全力进行建设，一座座大桥飞架
南北，一条条街道铺装一新，建设速度之快、质量之高前所未有。在推动龙江科学发展进程中，我们还会遇到各种各样的困难，能不能勇克困难、奋勇前行，就要看我们克服困难的能力和本领了。怕困难的领导不是称职的领导，不会解决困难的领导也称不上是好领导。战胜困难要有勇气和胆量。为官怕事，特别是害怕难事就是一种耻辱。我们有一些同志碰到困难就畏缩不前，在那里唉声叹气、一筹莫展，认为这也不行、那也不行，找出一大堆客观理由来，就是不想办法去克服困难、战胜困难。如果领导干部不敢面对困难，你所领导的地方、部门、单位也就永远见不到起色，就会山河依旧、面貌不改，失去的将是人民的信赖和拥护。领导干部是有任期的，短则两三年，长则五六年，最长也不会超过两届十年，就可能转换岗位。为官一任、造福一方，容不得我们有半点等、靠、要思想，必须知难而上、敢于碰硬，做到逢难必克，勇往直前，敢于挑战一切困难，奋力把我们的各项事业推向前进。战胜困难要讲方法。战胜困难一要有信心，二要有办法。要认真分析困难形成的原因和发展变化，认真研究解决困难的途径和办法。路是人走出来的，只要认真去做，就一定能找到解决问题、克服困难的途径。特别要注意深入实际、深入群众，运用群众的智慧和力量来寻找克服困难的办法。改革越深入，问题就越多；发展的步伐快了、摊子大了，问题和困难必定会增多，这都符合事物发展规律。可以说，在我们前进的路上，问题会越来越多，困难会越来越大，只有把遇到的困难顺利解决，我们的事业才有
可能顺利前行。每一个领导干部都要有克服困难的能力和办法，在克服困难中来实现更好更快发展。
三是要研究科学决策的方法。决策是我们党执政兴国的首要职能，也是各级领导班子和领导干部的首要职责。从一定意义上说，党的执政能力和执政水平主要体现在决策上。决策正确，就能加快发展，造福于民，给群众带来实惠，得到群众拥护。决策失误，就会贻误发展，损害群众利益，甚至导致我们的事业陷入困境。春秋战国时的秦赵长平之战，赵国军队统帅廉颇坚持正确的路线，却被纸上谈兵的赵括替换，赵国国君在用人上的重大失误，导致赵兵被秦军杀死40万，最后成为赵国灭亡的重要因素。实践证明，不论是用人还是谋事，决策对于一个地方的建设和发展起着决定性的作用。近年来，我们积极推进决策科学化、民主化，制定实施了“八大经济区”发展战略和“十大工程”发展举措等一系列重大决策，有力地推动了龙江经济社会又好又快发展，走出了一条符合黑龙江实际的科学发展道路。在提出“八大经济区”发展战略过程中，我们深入开展调查研究，不断深化省情认识，找准了龙江在土地、矿产、林木、水利、生态、物产、外贸、科技、人才、精神等十个方面的资源优势和地处偏远、气候寒冷、结构单一、投资不足、观念滞后、机制不活、包袱沉重、难题难解等八个方面的困难和不足，并在继承过去好的规划思路基础上，集中全省上下方方面面的智慧，制定实施了“八大经济区”发展规划。几年来取得的发展成就充分证明，省委作出的这个决策是
科学的，是符合龙江实际的。决策是基础、是前提，也是条件，更是关键，大到谋划发展规划、制定方针政策，小到实施工程项目、解决具体问题，都需要我们领导干部科学决策、民主决策，切实提高决策水平。决策必须牢记宗旨。全心全意为人民服务是党的宗旨，也是决策的根本目的。领导干部想问题、办事情，必须从人民群众根本利益出发，凡是有利于经济社会发展、有利于人民生活改善的好事实事，都要敢于决策、大胆拍板，不要优柔寡断、谋而不决，错失机遇、贻误发展。决策必须掌握实情。决策之基在于知情，情况明才能决心大，如果情况不明就决断，那就会造成重大失误。领导干部必须眼观六路、耳听八方，吃透上情、掌握下情，知晓内情、了解外情，做到底数清、信息准，使决策科学、实际、有效。决策必须集思广益。三个臭皮匠，胜过一个诸葛亮。各级领导干部在决策过程中一定要广开言路、集中民智、善纳良策，建立和完善公众参与、专家论证和领导拍板相结合的决策机制，提高决策的透明度。特别是对于涉及群众切身利益、专业化程度比较高的决策事项，要广泛听取党员、群众、基层干部的意见和建议，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用，使决策的过程成为发扬民主、集思广益的过程，确保决策正确和有效实施。实践是检验真理的唯一标准，先行试点是确保一些重大决策科学有效的重要途径。我们作出的场县合作共建、新农村建设、小城镇建设、发展棚室经济等重大决策，都是在先行试点、培育典型、总结经验的基础上进行的。
各级领导干部在一些重大决策过程中，一定要学会运用试点的方法，建好“试验田”，设立“观测点”，在科学实验的基础上作出科学决断。
四是要研究改革创新的方法。改革创新是事业发展的不竭动力，也是领导干部必须具备的基本素质。中华民族自古就是一个崇尚改革创新的民族。在一些古典著作中，人们常常可以读到许多关于改革创新的名言警句，诸如“周虽旧邦，其命维新”、“穷则变，变则通，通则久”、“苟日新、日日新、又日新”等等，都体现了中华民族不断改革创新、坚持与时俱进的进取精神。各级领导班子和领导干部改革创新意识强不强、能力强不强，直接关系党和国家事业的发展。在提高改革创新能力方面，党的几代领导人都高度重视。毛泽东同志一贯反对教条主义和经验主义，始终坚持把马列主义同中国实际相结合，探索出了一条农村包围城市、最后夺取全国胜利的革命道路。邓小平同志始终坚持解放思想、实事求是，奋力突破种种教条，毅然把中国引向了改革开放，形成了邓小平理论，开辟了中国特色社会主义道路，使中国快步走向兴旺发达。江泽民同志多次强调，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉，坚持与时俱进、开拓创新，提出了“三个代表”重要思想，丰富和发展了马克思主义。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央顺应国内外形势发展变化，强调要把创新作为我们党长期坚持的治国之道，先后提出科学发展观、构建社会主义和
谐社会、建设创新型国家等重大战略思想，不断把理论创新和实践创新推向前进。黑龙江的发展史，就是一部改革创新史。无论是开发和建设时期，还是在改革和发展时期，龙江人民都是通过改革创新，取得了一个又一个辉煌发展成就。大庆的发展历程，就是对改革创新的生动诠释，他们不仅在上世纪五十年代打下了第一口油井，创造了奇迹，而且在50多年的发展历程中，不断适应形势发展变化，把求真务实、严细认真与解放思想、与时俱进有机结合，确立了推动城市可持续发展的科学道路。他们在油田建设上高度重视自主创新、持续创新，从陆相生油理论打破中国贫油论的束缚，到二次采油、三次采油，从水驱、聚驱到三元复合驱等系列创新成果，有力推动了油田长期高水平、高效益开发，为保障国家能源安全、支持国民经济建设做出了重要贡献。农垦“三步走”的发展历程也是改革创新的集中体现，从第一步开发“北大荒”、建立“大粮仓”，到第二步实现农业机械化和部分产品产业化，再到第三步实现农业产业化、农村城镇化和城乡一体化，每一个阶段都充分体现了改革创新。如今他们正在朝着第四步迈进，力争用10年时间打造国际化大企业集团。可以说，我们过去取得的成就得益于改革创新，现在的建设发展需要改革创新，未来的更大发展更离不开改革创新。各级领导干部要始终高举改革创新的旗臶，围绕经济社会发展的体制机制问题，加大重点领域和关键环节改革创新力度，大胆探索打破城乡、区域、行业分割的管理体制弊端，积极推进垦地、林地合作共建，从生产关系
层面建立有利于生产力发展的大合作机制，不断为全省经济社会发展注入强大动力。改革创新必须不断解放思想。解放思想是改革创新的先导。领导干部要善于用世界眼光、全球视野谋划工作，善于借鉴一切现代文明和科技进步的最新成果、借鉴国内外发展的普遍规律和成功经验指导工作，善于用思想上的飞跃求得发展思路的飞跃，用观念上的创新求得工作举措的创新，不断破解新难题，开创新局面。
五是要研究指导落实的方法。指导落实是党的思想路线和群众路线的根本要求，是领导干部推动工作的重要环节，也是最终目的。领导干部抓落实，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实，使之落实到实践中去、落实到基层中去、落实到群众中去，成为广大党员、干部、群众的自觉行动，确保党和国家确定的目标任务顺利实现。毛泽东同志指出：“什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。”近年来，我们围绕贯彻落实“八大经济区”发展规划，实施了“十大工程”发展举措，通过抓工程的办法来组织推进落实，确保了发展规划的顺利实施，并取得了显著成效。省委、省政府领导班子带头抓落实，通过深入基层召开现场会、办公会、座谈会等多种形式，研究解决问题，推动工作落实，确保了全省各项工作取得实实在在的成效。当前和今后一个时期，龙江经济社会发展的思路、目标、任务已经十分明确，关键就在于抓好落实。要善于运用工程化的办法来指导落实。在推动工作落实中应用“工程化”