（应急预案）厂综合应急预
案编制指南
×××××厂综合应急预案
（试行）（注：宋体壹号字体）
（注：照片为本装置最新彩色照片）
20××年×月×日发布20××年×月×日实施
中国石油辽阳石化X公司××厂发布
（注：黑体三号）
批准页
辽阳石化X公司《xxx厂综合应急预案》是xxx厂为保护员工、相关方和群众的生命安全，保障生产安全，保护环境安全，减少财产损失，维护X公司的声誉和社会形象而制定的企业内部法规性文件，旨在将风险管理的思想和机制引入企业管理，使xx厂面对重特大突发事件时，能够快速反应、有效控制和妥善处理，保证应急工作科学有序，为xx厂生产运行提供安全稳定的保障。
本预案是xx厂建立应急体系的纲领性文件，依据国家《安全生产法》、《环境保护法》等相关法律法规和《中国石油天然气集团X公司突发事件总体应急预案》的规定，强调了xx厂的应急职能，规定了xx厂应急组织体系和应急预案体系等重要内容，为xx厂突发事件应急管理及应急处置提供了指导原则及总体框架。
xx厂机关及各车间必须认真贯彻落实本预案的要求。各车间要结合实际，突出重点，编制相应的装置综合应急预案和应急操作卡。要加强全员的预防、避险、减灾的宣传教育，切实做好应急预案的培训
和演练工作，在实践中使之不断改进和完善。
《xxx厂综合应急预案》经xx厂HSE委员会审议通过，现正式
发布。
辽阳石化X公司xxx厂长：xxx
年月日
××××厂综合应急预案审批表
版本更新记录
目录1总则4
1.1编制目的4
1.2编制依据4
1.3适用范围4
1.4工作原则4
1.5预案体系4
2 组织机构及职责5
2.2应急组织机构和职责5
3.风险分析和应急能力评估7
3.1单位概况7
3.2风险分析和应急能力评估8
4 预防和预警12
4.1预防和应急准备12
4.2监测和预警12
4.3信息报告和处置13
5应急响应15
5.1应急响应分级15
5.2应急响应启动15
5.3应急响应程序15
5.4应急处置17
5.5应急联动23
5.6恢复和重建24
6应急保障25
6.1通讯和信息25
6.2物资和装备25
6.3应急队伍25
6.4应急专家队伍25
7 预案管理26
7.1预案培训26
7.2预案演练26
7.3预案的修订26
7.4预案备案26
8 附则27
8.1责任和奖惩27
8.2预案的签署和解释27
8.3预案的实施27
9附件28
1总则
1.1编制目的
为贯彻落实“安全第壹、预防为主、综合治理”方针，规范xxx单位应急管理工作，确保应对突发事件时，能够迅速、有序、科学、有效地开展应急响应救援行动，提高应对风险和防范事故（件）的能力，保证员工和相关方生命、财产安全，保证本单位生产运营活动顺利进行，减少和规避次生事故（件），最大限
度地减少财产损失、环境损害和社会影响，特制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》主席令第69号（2007年）
《生产运营单位安全生产事故应急预案编制导则》AQ/T9002-2006
《石油化工企业环境应急预案编制指南》环办〔2010〕10号
《生产安全事故应急预案管理办法》（2009年4月1日）
《中国石油天然气集团X公司应急预案编制通则》中油安〔2009〕318号《辽阳石化X公司突发事件总体应急预案》
1.3适用范围
本预案适用于本单位所属区域和装置发生事故（件）；或影响周边单位；周边单位发生事故（件）对本单位造成影响的事件。
本预案适用的突发事件类型是事故（件）灾难（火灾爆炸、危化品泄漏及中毒窒息、环境污染、生产事故（件）、设备事故（件））和自然灾害类（洪涝、雪灾、地震、雷电、极端低温天气）。
本预案适用的级别是需要启动厂级应急预案的事故（件）、事件。
1.4工作原则
1.4.1预防和应急且重；
1.4.2统壹领导、部门联动、属地管理、分级负责；
1.4.3迅速、有序、科学、有效；
1.4.4以人为本原则。
1.5预案体系
1.5.1预案体系构成
xx厂级综合应急预案是本单位应对突发事件而制定的规范性文件，是本单位预案体系的总纲，是X公司级应急预案体系的组成部分。
装置现场应急处置预案是所属各装置针对可能发生的突发事件，结合工作实际编制的行动方案和应急措施，是厂综合预案的支持性文件。
应急操作卡是针对车间重大危险源、关键生产装置、要害部位及场所等，可能发生的突发事故（件）或次生事故（件），编制的应急处置程序，指导作业现场、岗位操作人员进行应急处置的规定动作。预案体系构成图(见附件1-1) 2组织机构及职责
2.1应急组织机构图(见附件2-1)
2.2应急组织机构和职责
2.2.1应急领导小组
组长：厂长
副组长：党委书记、副厂长
成员：副总工程师、科室主要负责人、车间主任
应急领导小组组长因故无法承担相关应急指挥工作的，由组长委托人或副组长承担相关应急职能。
主要职责：
（1）负责厂级突发事件的应急领导和决策；
（2）审定、签发厂级综合应急预案；
（3）接受X公司应急组织机构的领导，请示且落实指令；
（4）统壹协调调动**厂的应急资源；
（5）负责组织事故（件）抢险、受伤人员的救护、设备抢修、生产恢复等；
（6）负责启动、关闭厂级应急响应程序；
（7）配合事故（件）调查、事故（件）善后工作；
（8）负责组织厂级应急预案的培训及应急准备工作。
2.2.2生产协调组
组长：生产副厂长（缺位时依次由工艺副总工程师、生产科科长替代）
成员：生产技术科科长、相关车间生产主任、生产技术科相关成员
主要职责：
（1）负责通知厂应急人员到达指定地点；
（2）负责组织事故（件）装置的工艺应急处置，避免事件扩大；
（3）负责向厂应急领导小组提供相关信息；
（4）负责生产方案的调整和相关装置的生产平衡，
（5）负责协调事件应急处置、救援所需的各种动力及物料供应保障；（6）负责向X公司汇报相关信息，配合应急过程中厂际联动；
（7）应急状态结束后，组织装置恢复生产；
（8）执行应急领导小组安排的临时工作；
（9）配合X公司事故（件）调查。
2.2.3安全环保组
组长：安全总监（缺位时依次由安全副总监、安全环保科科长替代）
成员：安全环保科长、相关车间安全工程师、安全环保科相关人员
主要职责：
（1）负责向主管部门上报相关信息；
（2）负责协调保卫人员实行交通管制、事故（件）现场的交通指挥和厂内
交通秩序的维护，禁止无关车辆和人员进入事故（件）现场，组织有关人员做好事故（件）现场的保卫工作；
（3）负责组织事故（件）初期控制，制定控制突发事故（件）发展和避免重大次生灾害发生的应对措施；
（4）负责事故（件）现场可燃气体、有害物质的监测分析，将监测数据及时报告现场应急指挥部，为抢险工作提供可靠的科学依据；
（5）负责制订、落实防止环境污染控制措施；
（6）配合消防部门进行火灾扑救、气防急救等工作；
（7）负责对受伤人员实施初期救治和处置，且配合专业救援队伍，及时将伤者送往医院救治；
（8）根据应急领导小组指令做好相关应急物资的调运工作；
（9）负责保护事故（件）现场、收集事故（件）相关资料；配合X公司事故（件）调查；
（10）负责现场抢修、生产恢复过程中安全环保监管工作。
2.2.4抢险清理组
组长：设备副厂长（缺位时依次由设备副总、机动科科长替代）
成员：机动科长、相关车间设备主任、机动科相关人员
主要职责：
（1）负责向主管部门上报相关信息；
（2）负责组织事故（件）初期设备、设施等处置措施，采取封堵、带压堵漏等抢险措施，控制事故（件）发展和避免重大次生灾害发生的应对措施；
（3）负责组织抢修队伍、抢修车辆、工器具、备品备件等物资，做好抢险、
抢修的各项工作；
（4）负责组织应急过程中临时性措施的实施（隔离带、临时电源、封堵等）；
（5）负责组织自然灾害事故（件）的应急抢险工作；
（6）负责进行现场的清理、恢复工作，对杜绝二次污染；
（7）配合X公司事故（件）调查。
2.2.5后勤保障组
组长：党委书记（缺位时依次由工会主席替代）
成员：厂办公室主任、人事（组织）科科长、工会副主席、团委书记等
主要职责：
（1）负责向主管部门上报相关信息；
（2）根据指挥部命令，做好恢复后勤保障等物资的供应；
（3）配合X公司做好伤亡人员及家属的安抚、赔偿工作；
（4）配合X公司突发事故（件）应急处置过程中对上级领导和相关外来人员的接待工作；
（5）协调突发事故（件）救援及处置过程中后勤保障工作；
（6）做好宣传教育、引导及舆情管控工作。
2.2.6车间（装置）
主要职责：
（1）在厂应急领导小组指挥下，组织实施本车间相关装置应急预案；
（2）配合厂应急领导小组和各专业小组的应急处置、救援工作；
（3）执行厂应急领导小组和各专业小组的各项临时性指令；
（4）做好对单位员工的宣传引导工作，收集员工对事件的反应、意见及建
议。
2.2.7应急职责分配表（见附件2-2）
2.2.8应急工作流程图（见附件2-3）
3.风险分析和应急能力评估
3.1单位概况
3.1.1基本情况
◆◆厂位于辽阳市宏伟区，距辽阳市中心约8公里，隶属中国石油辽阳石化X公司，是以◆◆主要原料，生产◆◆等石化产品，产品产量◆◆万吨/年。全厂共有◆◆套主要生产装置，占地总面积◆◆万平方米，总资产◆◆亿元，在职员工◆◆人。
3.1.2自然状况
厂区地貌为构造剥蚀折山丘陵地带，地质层自上而下为杂填土、粉质粘土、碎石土三层。地震基本烈度为7度。自然、气象条件表（见附件3-1）
3.1.3危险源分布
◆◆厂所属罐区及炼化装置大都是X公司关键装置和要害部位，储存、生产和使用的原材料、辅助材料、中间产品及成品，大都具有易燃、易爆、易中毒、强腐蚀、易流动等特点，具有闪点、燃点和爆炸下限低、点火能量小等危险特性。具体分布如下：
（1）装置或生产场所（见附件3-2）
（2）储罐（见附件3-3）
（3）互供管线分布（见附件3-4）
（4）放射源分布情况（见附件3-5）
3.1.4环保设施及“三废“情况
3.1.
4.1环保设施、装置（见附件3-6）
3.1.
4.2“三废”排放及分布
（1）废水：废水分清净下水和生产废水俩种，如何处理进行详细描述。
（2）废气：各装置的含烃废气、安全阀泄放气及非正常排放的可燃气体的收集依托厂火炬系统，经3000m3火炬气气柜储存、压缩后作为燃料使用；燃烧废气：加氢裂化、常减压等◆◆套装置◆◆台加热炉燃烧废气，主要污染物为氮氧化物、硫化物和烟尘。
（3）废渣：固体废弃物主要有：◆◆装置失效更换的废瓷球、废催化剂，各装置检修时系统清理的胶泥，全部送入◆◆工业渣场安全填埋。
“三剂”情况分布统计表（见附件3-7）
3.1.5◆◆厂外部情况
3.1.5.1周边区域的单位、住宅、重要基础设施分布图（见附件3-8）
炼油厂东侧接芳烃厂、西侧接粮谷加工厂和十八区居民区、南侧接◆◆，北侧接◆◆等。
3.1.5.2医疗、消防、公安保卫等情况：本厂消防主要依托辽阳石化X公司消防支队。医疗救护协作单位是辽阳石化X公司总医院。治安保卫主要依托辽阳石化X公司保卫事业部。
3.1.6现场平面布置图（见附件3-9）
3.1.7厂周边区域道路交通、疏散路线、交通管制示意图（见附件3-10）
3.1.8工艺流程简述
原油通过常减压工艺生产出石脑油、柴油、蜡油、减压蜡油及减压渣油；减压渣油通过延迟焦化工艺生产出石油焦和焦化汽柴油；焦化汽柴油通过加氢工艺
生产出加氢汽油及加氢柴油。蜡油通过加氢裂化生产石脑油、柴油和航空煤油，延迟焦化装置及加氢装置产生的酸性水通过酸性水汽提工艺、硫磺等工艺生产出净化水和工业硫磺。
3.2风险分析和应急能力评估
3.2.1风险分析
3.2.1.1工艺危害分析
（1）工艺过程危害分析
炼油生产过程中，工艺操作条件苛刻，有高温、高压、深冷、临氢、真空等特点；高温如加氢裂化装置的加氢裂化反应、常减压装置的常减压蒸馏工艺、延迟焦化装置的延迟焦化工艺等；高压如加氢反应器；临氢如加氢装置的加氢反应等；真空如常减压装置的减压蒸馏工艺和炼厂气提氢装置的变压吸附工艺，很容易由于操作中温度、压力、液位、流量等工艺指标超限引起泄漏、着火、爆炸、环境污染、中毒事故（件）。
（2）突发停电危害分析
炼油厂任何壹处发生供电故障或紧急情况，都会造成装置的生产波动甚至停工，影响生产正常运行，甚至会波及整个炼油厂乃至X公司整体的平稳运行，给生产带来不可估计的损失。
（3）水系统压力下降或中断危害分析
炼油厂水系统主要包括循环水、除盐水、新鲜水◆◆种，都属于集中供水系统，它们在炼化装置生产过程中起着冷却、发生蒸汽、配剂、水封等作用，如果水系统压力下降或中断时，会影响局部生产装置停车或大面积生产装置停车。
（4）蒸汽压力下降或中断危害分析
炼油厂蒸汽主要用于装置大机组汽轮机用汽和工艺加温、汽提用汽。其供应系统异常主要表现为蒸汽压力下降或中断，将影响到装置正常工艺用汽，进而影响到装置正常生产运行，甚至会由于介质倒窜，造成更大事故（件）。
炼油厂使用的蒸汽主要有1.0MPa级低压蒸汽和3.5MPa级中压蒸汽。
（5）氮气压力下降或中断危害分析
炼油厂工艺用氮气主要为低压氮气，主要用于装置水罐密封、吹扫置换。其供应系统异常主要表现为氮气压力下降或中断，会造成大机组停车，导致局部甚至大面积生产装置停车，引发安全风险。
（6）仪表风、工业风压力下降或中断危害分析
炼油厂仪表风、工业风主要用于装置控制仪表的调节。其供应系统异常主要表现为压力下降或中断，影响局部生产装置停车、大面积生产装置停车，引发安全风险。
（7）互供管道泄漏危害分析
炼油厂厂际间互供管道众多，输送介质主要有：石脑油、汽油及其调和组分、柴油、液氨、干气、氢气等，这些介质在生产或使用过程中容易发生突然泄漏事故（件），在泄漏之后极易蔓延造成环境污染，严重时会造成着火爆炸事故（件）。
（8）主要生产装置停工危害分析
主要生产装置停工后，将对炼油厂整体生产平衡造成较大影响，将可能会出现阶段性中间物料、公用工程、燃料气、氢气不平衡，原料储存、产品输转、相关装置生产都可能会受到较大影响，可能会造成装置停工待料或无后路停工。
（9）氢气中断危害性分析
氢气主要作为原料使用，氢气限供或中断会造成炼油厂系统压力波动，严重
时会造成装置局部或大面积停车。
（10）生产区域网络和通讯中断危害性分析
生产区域和通讯系统出现故障会对MES生产数据录入、采集、审核、加载、上传和集成报表功能产生很大影响，对日常生产运营管理、生产组织、协调和指挥产生壹定的影响。.
3.2.1.2设备危害分析
（1）设备失效
◆◆厂有大量的压力管道、压力容器、起重机械等特种设备，由于超负荷运转、保养不当、应力集中、材质缺陷等问题，导致设备失效，可能发生火灾、爆炸、环境污染和人员伤亡事故（件）。
（2）设备腐蚀
许多介质具有强烈腐蚀性，在温度应力、交变应力等作用下，设备、容器、管道常常因此遭到腐蚀破坏而出现泄漏，存在潜在的火灾、爆炸等风险。
（3）电仪及控制系统故障
由于生产装置大型化，生产过程连续性，控制系统复杂，若电仪及控制系统发生故障，可造成装置波动、停工等，甚至引发次生事故（件）。
（4）自然灾害
在发生自然灾害突发事件中存在着潜在的火灾、爆炸、中毒、人员伤亡、大面积停电、停水、停气、通讯中断、构筑物倒塌、掩埋、环境污染等风险和事故（件）。在极端低温天气下，设备保温不完好，可冻坏设备部件，冻凝设备内部介质，引起设备操作失控造成生产波动。设备内介质泄漏，处理不当可能引发火灾爆炸及环境污染事故（件）。发生暴雨，可能造成局部排洪不畅，引起设备、
构筑物地基下沉，地下泵房、配电间进水，造成装置停产、停工。发生雷击事件可能引起着火、爆炸事故（件），暴雪天气可能造成运输能力下降，产品存储能力将受到限制，严重时造成装置停产、停工。
3.2.1.3安全环保危害分析：
（1）火灾爆炸危害分析
炼油厂所属罐区及炼化装置储存、生产和使用的原材料、辅助材料、中间产品及成品，具有易燃、易爆、易扩散等特点，具有闪点、燃点和爆炸下限低、点火能量小等危险特性。加之所属罐区及炼化装置规模大，储存、生产和使用的原材料、中间产品及成品的数量大，构成了重大危险源，具有潜在的火灾和爆炸风险。
（2）危险品泄漏危害分析
炼油厂区域占地面积较大，装置、罐区布局较为集中，生产、储运过程中液氨、苯、硫化氢含量高的酸性气、酸性水等高毒物料，酸、碱等强腐蚀性物料，大量甲类火灾危险性物料，若突发严重泄漏，容易引发人员中毒、火灾、爆炸和灼伤等事故（件）。
（3）周边、区域危害影响分析
炼油厂硫磺回收装置北侧临近◆◆，西侧临近◆◆，若突发硫化氢含量高的酸性气泄漏、液氨泄漏或火炬出现故障点火失败大量酸性气外泄等事件，将严重胁行人和附近居民的生命安全。
（4）环境危害分析
1）水体污染：雨排系统直通太子河，壹旦发生危化品泄漏流入雨排进入太子河，将对下游人民生活和国民经济带来严重影响；消防灭火过程中大量含物料
消防废水排入雨排系统或工业污水系统会造成太子河水体污染和冲击污水处理厂工业污水处理装置；生产装置大量超标排放污水，严重冲击污水处理厂，造成水体污染。
2）大气污染：生产装置及罐区存在大量危险化学品，若发生火灾、爆炸事故（件）会产生携带大量有毒有害气体浓烟，对大气造成污染；脱硫装置从原料到产品的整个生产过程，存在高浓度硫化氢气体，壹旦发生泄漏，就有可能造成附近居民和道路流动人员的伤亡事故（件），其副产品液氨作为有毒物质，对人员的生命安危，也构成威胁。
3）土壤污染：常减压、加氢裂化、加氢精制、延迟焦化等装置生产过程中产生的废酸等工业固体废物泄漏对土壤和地下水源带来影响。
4）放射污染：延迟焦化装置使用有放射源的仪表，若发生放射源丢失、被盗或放射源失控，装置火灾爆炸使放射源受冲击移位或高温熔化会造成放射性污染。
3.2.2应急能力评估
3.2.2.1厂应急能力
（1）建立了完善的应急组织机构，设立了应急领导小组、四个专业应急小组，另外建立了各专业应急专家队伍。
（2）建立了完备的应急预案体系，编制了厂综合应急预案、装置现场处置预案和应急操作卡。
（3）岗位员工具备壹定的应急处置技能，车间建立了义务消防队伍。
（4）生产装置具有较为先进的控制系统和安全保护系统，基本保障了本质安全。
（5）配置了壹定种类和数量的应急物资。（见附件4-1）
（6）配备了较完善的消防设施（见附件4-2、4-3、4-4）
（7）各装置已建立了较为完善的环境风险“壹级”防控体系（设施）（见附件4-5、4-6）。
3.2.2.2依托X公司的应急能力
（1）X公司消防支队下设5个大队，1个特勤大队。现有消防气防人员◆◆名，各种消防气防应急车辆◆◆台。
（2）X公司矿区服务事业部所属石化总医院属三级乙等医院，有医疗服务人员◆◆人，医院拥有床位◆◆张，设有医疗专业科室◆◆个。
（3）设备检修部、工程X公司、机械厂、仪表厂等检维修单位，具有壹定工程抢险能力。
（4）X公司建立了环境应急三级防控体系，◆◆。
（5）X公司及所属单位配备的应急物资和设施，都可作为应急依托和保障。
通过评估，厂应急能力基本能够满足厂级突发事件的应急处置救援。
3.2.3强化保障措施
针对应急能力不足的内容，增加强化保障措施，以满足应急需求。
（1）通过采用桌面演练、功能演练和实战演练等形式，加强人员对各类突发事件的应急能力的培训；
（2）完善各类预案的编制；
（3）加强应急物资的管理工作，及时清理、补充、完善各类应急保障物资。
3.3事件分类和分级
3.3.1事件分类
ICS 中国石油天然气集团公司企业标准 Q/SY 1517-2012 突发事件应急预案编制指南 Guidelines of emergency response plan development XXXX—XX—XX发布 XXXX—XX—XX实 施 中国石油天然气集团公司发布
目次 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 应急预案编制通用要求及程序 通用要求 应急预案编制程序 应急预案修订 5 总体应急预案编制内容 总则 组织机构及职责 风险分析与事件分类分级 预防与预警 应急响应 应急保障 应急预案管理 附则 附件 6 专项预案主要内容 风险分析与事件分级 组织机构及职责 响应流程 应急保障 附则 附件 7 现场处置预案主要内容 事故特征 工作机构及职责 应急处置 注意事项 附录A综合应急预案与总体应急预案、专项应急预案、现场处置预案要素对应关系附录B 总体应急预案和专项应急预案格式及文本要求 参考文献
前言 本标准的附录A、附录B为资料性参考附录。 本标准由中国石油天然气集团公司安全环保与节能部提出。 本标准由中国石油天然气集团公司健康安全环保专业标准化技术委员会归口。本标准起草单位：中国石油安全环保技术研究院。 本标准主要起草人：常宇清，刘景凯，裴玉起，张作庆，吴东平，彭力，杜民。
突发事件应急预案编制指南 1 范围 本标准规定了生产事故灾难类突发事件应急预案编制的程序、基本内容和基本要求。自然灾害、公共卫生和社会安全类突发事件应急预案的编制可参照执行。 本标准适用于中国石油天然气集团公司有下列需求的任何组织及其相关方： a）编制或修订应急预案； b）对应急预案进行自我检查、评价和持续改进； c）获取上级组织或其他相关方对其应急预案文本符合本标准要求的确认。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 Q/SY1424 应急管理体系规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 风险 risk 某一事件（）发生的可能性和后果的组合。 注1：“风险”通常仅应用于至少有可能会产生负面结果的情况。 注2：在某些情况下，风险起因于与预期的后果或事件偏离的可能性。 3.2 风险分析 risk analysis 系统地获取相关信息以确定风险来源，了解风险性质，并对照相关准则评价风险等级的过程。[Q/SY1424—2011，定义] 3.3 事件 event 特定情况的发生。 注：事件可能是确定的，也可能是不确定的；可能是单一的，也可能是系列的的。 3.4 突发事件 emergency event 突然发生且具有不确定性，能对组织造成或可能造成严重危害，需要立即采取紧急措施予以应对的事件（）或事故（）。 3.5
编号： 版本号： XXX 综合应急预案 编制单位：XXX XX年XX月
批准书 《XXX综合应急预案》经评审通过后，已经在XXX 安全生产监督管理局备案，现予以发布，从发布之日起施行。 批准人：XXX XX年XX月
目录 批准书 (2) 1总则 (5) 1.1编制目的 (5) 1.2编制依据 (5) 1.3适用范围 (5) 1.4应急预案体系 (5) 1.5应急工作原则 (5) 2事故风险描述 (5) 2.1单位概况 (5) 2.2事故风险种类 (5) 2.3发生的可能性 (5) 2.4严重程度及影响范围 (5) 3应急组织机构及职责 (5) 3.1应急组织体系 (5) 3.2应急组织机构及职责 (6) 4预警及信息报告 (6) 4.1预警 (6) 4.2信息报告 (6) 5应急响应 (6) 5.1响应分级 (6) 5.2响应程序 (7) 5.3处置措施 (7) 5.4应急结束 (7) 6信息公开 (7) 7后期处置 (7) 8保障措施 (7) 8.1通信与信息保障 (7) 8.2应急队伍保障 (7)
8.3物资装备保障 (7) 8.4 其他保障 (8) 9应急预案管理 (8) 9.1应急预案培训 (8) 9.2应急预案演练 (8) 9.3应急预案修订 (8) 9.4应急预案备案 (8) 9.5应急预案实施 (8) 10附件 (8) 10.1应急人员分工及联系方式 (8) 10.2应急物资装备的名录或清单 (9) 10.3规范化格式文本 (9) 10.4关键的路线、标识和图纸 (9) 10.5有关协议或备忘录 (9)
XXX综合应急预案 1总则 1.1编制目的 简述应急预案编制的目的 1.2编制依据 简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等 1.3适用范围 说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。 1.4应急预案体系 说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述1.5应急工作原则 说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体 2事故风险描述 2.1单位概况 简述生产经营单位概况 2.2事故风险种类 描述本单位可能发生的事故风险种类 2.3发生的可能性 什么原因可能导致上述事故的发生 2.4严重程度及影响范围 一旦发生上述事故的严重程度及影响范围 3应急组织机构及职责 3.1应急组织体系 明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示
编号：SM-ZD-22088 企业应急救援预案的编制Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
企业应急救援预案的编制 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员 之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整 体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅 读内容。 当前应急预案编制存在的问题 当前编制应急预案存在的问题有应急预案不够完善、规范，实用性、可操作性不强，一些中小企业还没有建立应急预案，而已建立的应急预案，多是停留于形式，有的企业建立应急预案完全是为了取得安全生产许可证，没有按“导则要求”，预案内容空泛，与企业安全生产实际脱节，对应急预案也缺少演练，难以实现突发事件救援工作。 对于怎样编制好企业应急预案，特别是如何处理好企业应急预案与政府部门的监管相互衔接等一系列问题。现就应急预案编制工作应抓好的几个环节进行探讨。 注重应急预案编制责任落实 切实落实企业主体责任，应该把应急预案的编制和实施工作纳入到企业安全发展的重要环节，并作为企业安全生产工作中的一项重要任务来完成。企业对应急预案编制的原则、
省企事业单位突发 环境事件应急预案编制指南 1 适用围 本指南规定了省企事业单位突发环境事件应急预案（以下简称“预案”）的编制程序、容及基本要求。 本指南适用于省围企事业单位突发环境事件应急预案的编制，环保部或省环保厅有行业指南的可参照执行。 2 编制依据 《人民国环境保护法》、《人民国突发事件应对法》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《突发公共事件总体应急预案》、《突发环境事件应急预案》、《省突发环境事件环境应急预案》及相关法律法规和规性文件等。 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本指南。 突发环境事件应急预案：是指针对可能发生的突发环境事件，为确保迅速、有序、高效地开展应急处置，减少人员伤亡和经济损失而预先制定的计划或案。 环境敏感区：是指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域，主要包括：（一）自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区；（二）基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域、富营养化水域；（三）以居住、医疗卫生、文化教育、
科研、行政办公等为主要功能的区域，文物保护单位，具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。 环境保护目标：企事业单位边需要保护的环境敏感区。 危险源：是指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏或这些情况组合的根源或状态。 重大危险源：长期或短期生产、加工、运输、使用或贮存危险物质，且危险物质的数量等于或超过临界量的功能单元。 环境危险源：在企事业单位生产过程中，可能导致发生环境污染事件的污染源，包括生产、贮存、经营、使用、运输的危险物质以及产生、收集、利用、处置危险废物的场所、设备和装置等。 环境风险：是指突发环境事件对环境（或健康）的危险程度。 危险物质：指能导致火灾、爆炸或中毒等危险的一种物质或者若干种物质的混合物。 危险化学品：是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。 危险废物：指列入《危险废物名录》或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规（HJ/T298）认定的具有危险特性的废物。 环境污染事件：是指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于不可抗力致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。 突发环境事件：是指突然发生，造成或可能造成人员伤亡、财产损失，对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定和环境安全构成威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。 分类：指根据环境污染发生过程、性质和机理，划分突发环境事件的类别。
综合应急预案的编制主要内容 1总则 编制目的 简述应急预案的编制目的.作用等 编制依据 简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定，技术规范和标准等。 适用范围 说明应急预案的适用区域和范围，以及事故的类型和级别。 应急预案体系 说明本单位应急预案体系的构成情况。 应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容要简明扼要，明确具体。 2施工单位的危险性分析 施工单位概况 主要包括单位总体情况及生产活动特点等内容。 危险源与风险分析 主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。 3组织机构及职责 应急组织体系
明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图形式表现出来。 指挥机构及职责 明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。 4预防与预警 危险源监控 明确本单位对危险源监控的方式、方法，以及采取的预防措施。 预警行为 明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。信息报告与处置 按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。 5应急响应 相应分级 针对事故危险程度，影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 相应程序
根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等相应程序。 应急结束 明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致的次生、衍生事故消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。结束后明确；事故情况上报事项；需向事故小组移交的相关事项；事故应急救援工作总结报告。 6信息发布 明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确地向新闻媒体通报。 7后期处置 主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢救过程和应急救援能力评估及应急救援预案的修订等内容。 8保障措施 通信与信息保障 明确与应急工作相关联的单位或人员的通信联系方式和方法，并提供备用方案，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。 应急队伍保障 明确各类响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职
企业应急预案体系建设 摘要：本文针对目前企业应急预案建设现状及存在的问题，提出通过采取应急预案体系化、现场处置方案可视化、预案编制全员化等手段，创新企业应急预案体系模式，强化应急预案编制和管理工作。 关键词：应急预案；体系；模式；可视化 1引言 随着经济社会的发展，企业安全生产形势也日趋严峻，国家对应急救援工作更加重视。编制应急预案是提高生产企业应对风险和防范事故能力，有效处置突发事件的有效手段。为规范企业应急预案的编制和管理，有效预防和遏制生产企业重大事故发生，国家有关部门先后出台了一系列部门规章和规范性文件，同时提出了一系列重大举措。但目前，很多企业的应急预案建设状况还不容乐观，难以发挥其预期功效。因此，提出创新的应急预案体系模式，是强化应急预案编制和管理的迫切需求。2企业应急预案建设现状及存在问题 目前大多数生产企业已经按照国家有关部门相关应急管理文件的要求，编制了应急预案，但与国家要求、行业规定和企业发展需求相比仍有一定差距。主要问题表现
为： （1）企业应急预案在编制过程中照搬照抄现象严重， 没有结合企业生产实际，可操作性不强； （2）已有应急预案没有形成体系，预案要素不全，或 存在重复交叉，或覆盖不全面，各级各类预案没有达到有效衔接； （3）针对危险源和重点岗位的现场应急处置程序不清晰，现场应急处置措施不简明。 3企业应急预案体系模式创新 针对目前企业应急预案建设存在的问题，依据《中央企业应急预案体系建设试点工作方案》的要求和部署，武汉博晟安全科技有限公司与武汉大学联合开展了多家企业应急预案体系构建工作，且近期研究工作有了新进展，创新了应急预案体系新模式。其主要创新点在于： 3.1应急预案体系化 构建由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构成的应急预案体系，实现对突发事件的全方位应对，保障预案体系结构的合理性和协调性，各级预案规范统一、相互衔接，专项应急预案、现场处置方案与总体应急预案有机结合。
中小型企业安全生产事故应急预案 1、总则 1.1编制目的 简述应急预案编制的目的、作用等 如：为防止安全生产事故的发生，规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序，迅速有效地控制和处置发生的事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失、环境破坏、社会影响，制定本应急预案。 1.2编制依据 简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。如：依据: （1）《中华人民共和国安全生产法》 （2）《中华人民共和国消防法》 （3）《建筑工程安全生产监督管理条例》 （4）《北京市安全生产条例》 等法律法规及有关规定制定本预案。 1.3适用范围 说明应急预案在本企业适用的范围以及事故的类型。 如：本应急预案适用于（单位名称），所发生的火灾事故、触电事故、物体打击事故。 1.4应急预案体系 说明本单位应急预案体系的构成情况。 如：本应急预案体系包括：火灾事故专项预案、触电事故现场处置方案、物体打击事故处置方案。 1.5应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。 如：安全第一、预防为主；以人为本、统一指挥、协调配合、立足自救；反应快捷、企业自救与专业救援相结合等。 2、危险性分析 2.1企业概况 主要包括：企业地址、地理位置及周边情况、职工人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、安全生产管理制度、安全设施等情况。尽可能附平面图进行说明。 如：某物资再生公司 （1）企业地址：朝阳区XXX乡XXX村 （2）地理位置及周边情况 XXX村的东南方向，西边面临XXX公路、北边面临村民住宅、东边面临村民住宅、南边
为空地。 （3）职工人数：现有职工20人，其中管理人员4人，安全负责人1人。 （4）隶属关系：朝阳区XXX物资再生有限公司 （5）主要原材料：旧纸箱、木箱（进行修整使用）。纸箱约1万个/月，木箱约5千个/月。不能使用的废纸箱、木箱板由公司统一回收处理，公司设置修理点2个，库房4间，每间150平方米。 （6）消防设施设置情况 公司设置消防水池1个（10立方米）、消防水泵2台、消防栓2个、消防器材（以类型为准）干粉灭火器16具、二氧化碳灭火器8具。 2.2危险源与风险分析 应根据企业生产经营性质特点，存在的危险源及风险分析结果。并写明危险源存在的车间（部位）及可能发生事故的类型。 如：（1）危险化学品与人体皮肤，眼睛直接接触可能造成灼伤，发生泄漏容易造成人员中毒，可能发生燃烧爆炸，存在的车间有XXX车间，危险品库房。 （2）机械加工可能发生机械伤害事故、物体打击事故、触电事故、起重伤害事故、高处坠落事故。发生事故的车间、机械加工车间、配电室、吊装岗位等。 （3）建筑施工单位可能发生物体打击事故，触电事故、高坠事故、机械伤害事故、坍塌事故、中毒和窒息、火灾事故、食物中毒事故。发生部位在施工现场各临时用电部位、临边作业部位、机械加工部位、开挖槽拆除工程食堂等。 （4）宾馆、饭店等人员密集场所可能发生火灾事故，食物中毒事故，炊事设备伤害事故等，发生部位厨房灶间、烟道、燃气瓶存放使用部位、主食加工间等。 如：某物资再生公司 （1）因公司回收纸箱、木箱量很大，如果生产经营区内发生电气事故，员工违章动火、烟吸等原因引起纸箱、木箱起火，扑救不及时，易造成火灾事故，危及到附近居民的人身安全和财产安全。发生事故部位、纸、木箱、修理点，存放纸木箱的4个库房。 （2）室外配电箱可能发生触电事故 3、应急组织机构、应急小组与职责 3.1应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图形式表示出来。 如： 3.2应急指挥部职责 明确应急指挥机构总指挥、副总指挥、各成员职责。 3.2.1、总指挥：负责事故应急指挥工作，宣布启动预案，对特殊情况进行紧急决断等。 3.2.2副总指挥：协助总指挥下达应急命令，协调事故现场抢救工作。 3.2.3成员：根据分工，做好事故应急具体工作。
1、应急预案编制程序和主要内容 一、应急预案编制程序 1.1 成立应急预案编制小组 针对可能发生的环境事件类别，结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确预案编制任务、职责分工和工作计划。预案编制人员应由具备应急指挥、环境评估、环境生态恢复、生产过程控制、安全、组织管理、医疗急救、监测、消防、工程抢险、防化、环境风险评估等各方面专业的人员及专家组成。 1.2 基本情况调查 对企业（或事业）单位基本情况、环境风险源、周边环境状况及环境保护目标等进行详细的调查和说明。 1.2.1 单位的基本情况 主要包括企业（或事业）单位名称、法定代表人、法人代码、详细地址、邮政编码、经济性质隶属关系及事业单位隶属关系、从业人数、地理位置（经纬度）、地形地貌、厂址的特殊状况（如上坡地、凹地、河流的岸边等）、交通图、疏散路线图及其他情况说明。 1.2.2 环境风险源基本情况调查 （1）企业（或事业）单位主、副产品及生产过程中产生的中间体名称及日产量，主要生产原辅材料、燃料名称及日消耗量、最大容量、贮存量和加工量，以及危险物质的明细表等。 （2）企业（或事业）单位生产工艺流程简介，主要生产装置说明，危险物质储存方式（槽、罐、池、坑、堆放等），生产装置及储存设备平面布置图，雨、清、污水收集、排放管网图，应急设施（备）平面布置图等。 （3）企业（或事业）单位排放污染物的名称、日排放量，污染治理设施去除量及处理后废物产量，污染治理工艺流程说明及主要设备、构筑物说明，其他环境保护措施等。对污染物集中处理设施及堆放地，如城镇污水处理厂，垃圾处理设施，医疗垃圾焚烧装置及危险废物处理场所等，还须明确纳污或收集范围及污染物主要来源。 （4）企业（或事业）单位危险废物的产生量，储存、转移、处置情况，危
省级安全监管部门应急预案框架指南 1 总则 1.1 编制目的 1.2 工作原则 坚持以人为本、安全第一，统一领导、分级负责，条块结合、属地为主，职责明确、规范有序，资源共享、反应灵敏，预防为主、平战结合等。要求简洁明确。 1.3 编制依据 列出主要依据或参照的法律、法规、规章和相关应急预案。 1.4 适用范围 明确安全监管部门负责处置和参与处置的主要生产安全事故类型。安全监管部门负责处置的生产安全事故主要包括负责直接监督管理职责范围内行业（领域）企业的生产安全事故，参与处置的生产安全事故包括其他行业（领域）的生产安全事故。 2 组织体系及职责 2.1 应急组织机构与职责 明确本部门生产安全事故应急救援领导小组及其职责。按照各处室工作职能和事故应急处置程序，明确各处室应急工作职责。 2.2 事故现场工作（督导）组职责 事故现场工作（督导）组是按照应急救援领导小组要求，
成立并派往事发现场的临时工作机构。明确事故现场工作组的组成人员及工作职责。 2.3应急救援专家职责 明确应急救援专家参加应急救援工作的职责。 3 信息报告与预警 3.1 信息报告 明确24小时应急值守电话、本部门和相关部门之间、上下级之间、部门和企业之间常规信息、预警信息、重大事故信息接收和报告内容、方式、传输渠道和要求，以及信息分析、会商评估和共享的方式、方法、报送及反馈程序。 明确预警信息主要来源与内容，一般包括上级部门、省级人民政府有关部门下发的预警信息，生产经营单位上报的事故预警信息等。 3.2 预警行动 明确事故预警信息发布程序、内容、方式和途径等，以及需要采取的预警行动和响应措施，包括应急值守、信息报告、信息跟踪、专家咨询、应急救援队伍集结、应急救援装备调运、派出工作组和应急准备检查等。 4 应急响应 4.1 分级响应 按照国家生产安全事故应急响应分级标准，重大以上生产安全事故发生后，启动应急响应程序，组织力量参加抢险救援。发生较大生产安全事故或有关部门请求、省级政府领导同志批示处置的事故，启动应急响应程序，指导事故现场
中国石油天然气集团公司应急预案编制通则 （中油安[2009]318 号） 第一章总则 第一条为加强中国石油天然气集团公司（以下简称集团公司）突发事件应急预案（以下简称预案）管理，规范预案编制工作，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规，制定本通则。 第二条本通则适用于集团公司及所属企事业单位（以下简称企业）生产安全、环保等事故灾难类突发事件预案的编制工作。其他突发事件的预案编制工作可参照本通则的要求执行。 第三条预案编制应遵守国家法律、法规和集团公司有关规定，坚持科学、实用、简明、易行的原则。 第四条集团公司对预案编制工作实行综合协调、分级负责、分类管理。 集团公司应急领导小组办公室负责组织集团公司级预案的编制工作。企业应急领导小组办公室负责组织企业级预案的编制工作，并指导基层单位级预案的编制工作。 第二章预案分级及组成 第五条集团公司级预案由总体预案和专项预案组成。
第六条总体预案是应对各类突发事件的纲领性文件。总体预案对专项预案的构成、编制提出要求及指导，并阐明各专项预案之间的关联和衔接关系。 专项预案是总体预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定的突发事件，对应急预警、响应以及救援行动等工作职责和程序作出的具体规定。 第七条企业及企业下属厂矿、公司级预案，按照上下衔接的管理要求，参照集团公司预案模式编制。 生产经营专业比较单一，经风险识别、评估后，认定突发事 件应急职责、工作程序及响应、救援方案等比较简单的，可将总体预案与专项预案合并，编写突发事件综合预案。 第八条基层单位级预案由各类突发事件的现场处置预案组成。现场处置预案是针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位及场所，以及大型公众聚集活动或重要生产经营活动等，可能发生的突发事件或次生事故，编制的处置、响应、救援等具体的工作方案。 第九条对于危险性较大的重点岗位，应当制定岗位应急处置程序。岗位应急处置程序作为安全操作规程的重要组成部分，是指导作业现场、岗位操作人员进行应急处置的规定动作，内容应简明、易记、可操作。
ICS Q/SY 1517-2012 中国石油天然气集团公司企 业标准 突发事件应急预案编制指南 Guidelines of emergency response plan development
中国石油天然气集团公司发布
目 次 1 范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 应急预案编制通用要求及程序 4.1 通用要求 4.2 应急预案编制程序 4.3 应急预案修订 5 总体应急预案编制内容 5.1 总则 5.2 组织机构及职责 5.3 风险分析与事件分类分级 5.4 预防与预警 5.5 应急响应 5.6 应急保障 5.7 应急预案管理 5.8 附则 5.9 附件 6 专项预案主要内容 6.1 风险分析与事件分级 6.2 组织机构及职责 6.3 响应流程 6.4 应急保障 6.5 附则 6.6 附件 7 现场处置预案主要内容 7.1 事故特征 7.2 工作机构及职责 7.3 应急处置 7.4 注意事项 附录A 综合应急预案与总体应急预案、专项应急预案、现场处置预案要素对应关系 附录B 总体应急预案和专项应急预案格式及文本要求 参考文献
前言 本标准的附录A、附录B为资料性参考附录。 本标准由中国石油天然气集团公司安全环保与节能部提出。 本标准由中国石油天然气集团公司健康安全环保专业标准化技术委员会归口。 本标准起草单位：中国石油安全环保技术研究院。 本标准主要起草人：常宇清，刘景凯，裴玉起，张作庆，吴东平，彭力，杜民。
突发事件应急预案编制指南 1 范围 本标准规定了生产事故灾难类突发事件应急预案编制的程序、基本内容和基本要求。自然灾害、公共卫生和社会安全类突发事件应急预案的编制可参照执行。 本标准适用于中国石油天然气集团公司有下列需求的任何组织及其相关方： a）编制或修订应急预案； b）对应急预案进行自我检查、评价和持续改进； c）获取上级组织或其他相关方对其应急预案文本符合本标准要求的确认。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本标准。 Q/SY1424 应急管理体系规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。 3.1 风险 risk 某一事件（3.3）发生的可能性和后果的组合。 注1：“风险”通常仅应用于至少有可能会产生负面结果的情况。 注2：在某些情况下，风险起因于与预期的后果或事件偏离的可能性。 3.2 风险分析 risk analysis 系统地获取相关信息以确定风险来源，了解风险性质，并对照相关准则评价风险等级的过程。[Q/SY1424—2011，定义3.20] 3.3 事件 event
海南红塔卷烟有限责任公司QEHS管理体系文件 QEHS/HNHT·III·××·××-×××× ××××专项应急预案 （版本号：A0） 2013—01—01发布 2013—01—01实施海南红塔卷烟有限责任公司安保消防科发布
编制与发放： 本文件由××××科提出并归口管理。 本文件发放范围是：公司各部门。 更改状态
QEHS/HNHT·III·××·××-×××× ××××专项应急预案 1 事故类型和危害程度分析 在危险源评估的基础上，对其可能发生的事故类型和可能发生的季节及其严重程度进行确定。 2 应急处置基本原则 明确处置安全生产事故应当遵循的基本原则。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。 3.2指挥机构及职责 根据事故类型，明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急救援指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。 4 预防与预警 4.1 危险源监控
明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。 4.2 预警行动 明确具体事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。 5 信息报告程序 主要包括： a）确定报警系统及程序； b）确定现场报警方式，如电话、警报器等； c）确定24小时与相关部门的通讯、联络方式； d）明确相互认可的通告、报警形式和内容； e）明确应急反应人员向外求援的方式。 6 应急处置 6.1 响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 6.2 响应程序 根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 6.3 处置措施 针对本单位事故类别和可能发生的事故特点、危险性，制定的应急处置措施（如：煤矿瓦斯爆炸、冒顶片帮、火灾、透水等事故应急处置措施，危险化学品火灾、爆炸、中毒等事故应急处置措施）。 7 应急物资与装备保障
综合应急预案的主要内容 1 总则 编制目的 简述应急预案编制的目的、作用等。 编制依据 简述应急预案编制所依据的法律法规、规章，以及有关行业管理规定、技术规范和标准等。 适用范围 说明应急预案适用的区域范围，以及事故的类型、级别。 应急预案体系 说明本单位应急预案体系的构成情况。 应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。 2 生产经营单位的危险性分析 生产经营单位概况 主要包括单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。 危险源与风险分析 主要阐述本单位存在的危险源及风险分析结果。 3 组织机构及职责 应急组织体系 明确应急组织形式，构成单位或人员，并尽可能以结构图的形式表示出来。 指挥机构及职责 明确应急救援指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位及其相应职责。 应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设置相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。 4 预防与预警 危险源监控 明确本单位对危险源监测监控的方式、方法，以及采取的预防措施。 5.4.2 预警行动 明确事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序。 信息报告与处置 按照有关规定，明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。 a）信息报告与通知
明确24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。 b）信息上报 明确事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容和时限。 c）信息传递 明确事故发生后向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。 5 应急响应 响应分级 针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。 响应程序 根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。 应急结束 明确应急终止的条件。事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。 应急结束后，应明确： a）事故情况上报事项； b）需向事故调查处理小组移交的相关事项； c）事故应急救援工作总结报告。 6 信息发布 明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。 7 后期处置 主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。 8 保障措施 通信与信息保障 明确与应急工作相关联的单位或人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。 应急队伍保障 明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。 应急物资装备保障 明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、
应急预案的主要内容 1总则 1.1编制目的 明确预案编制的目的、要达到的目标和作用等。 1.2编制依据 明确预案编制所依据的国家法律法规、规章制度，部门文件，有关行业技术规范标准，以及企业关于应急工作的有关制度和管理办法等。 1.3适用范围 规定应急预案适用的对象、范围，以及环境污染事件的类型、级别等。 1.4事件分级 参照《国家突发环境事件应急预案》。 1.5工作原则 明确应急工作应遵循预防为主、减少危害，统一领导、分级负责，企业自救、属地管理，整合资源、联动处置等原则。 1.6应急预案关系说明 明确应急预案与内部企业应急预案和外部其他应急预案的关系，并辅相应的关系图，表述预案之间的横向关联及上下衔接关系。 2组织机构和职责 2.1组织机构 明确应急组织机构的构成。一般由应急领导小组、应急指挥中心、办事机构和工作机构、应急工作主要部门、应急工作支持部门、信息组、专家组、现场应急指挥部等构成，并尽可能以结构图的形式表述。
2.2职责 规定应急组织体系中各部门的应急工作职责、协调管理范畴、负责解决的主要问题和具体操作步骤等。 3预防与预警 3.1危险源监控 明确对区域内容易引发重大突发环境事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并采取安全防范措施，对突发环境事件进行预防。 应急指挥机构确认可能导致突发环境事件的信息后，要及时研究确定应对方案，通知有关部门、单位采取相应措施预防事件发生。 3.2预防与应急准备 明确应急组织机构成员根据自己的职责需开展的预防和应急准备工作，如完善应急预案、应急培训、演练、相关知识培训、应急平台建设、新技术研发等。 3.3监测与预警 3.3.1应按照早发现、早报告、早处置的原则，对重点排污口进行例行监测。 3.3.2根据企业应急能力情况及可能发生的突发环境事件级别，有针对性地开展应急监测工作。 4应急响应 4.1响应流程 根据所编制预案的类型和特点，明确应急响应的流程和步骤，并以流
关于转发《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》 的通知 各公司、直管项目经理部： 现将《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639—2013）转发你们，请认真组织学习，并按照《导则》要求全面清理并修定和完善应急救援预案，确保应急救援预案的针对性和可操作性。 一、各公司对编制的综合应急预案，按照《导则》内容逐项对照检查，存在的不足及时进行修改完善。 二、各公司安全管理部门组织对管辖的项目进行全面梳理，明确项目应当编制的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案具体内容，建立“应急救援预案台账”，并按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）进行管理。 三、各直管项目经理部按照《总经理部安全生产管理职责》（川路桥安【2014】84号）对分包单位综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的编制、修改和完善进行指导，明确具体内容，并按照《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局令第17号）进行管理。 二0一四年五月十五日
生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T 29639—2013 2013-07-19发布2013-10-01实施 1范围 本标准规定了生产经营单位编制生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）的编制程序、体系构成以及综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和附件的主要内容。 本标准适用于生产经营单位的应急预案编制工作，其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。 2规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 20000.4 标准化工作指南第4部分：标准中涉及安全的内容 AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 应急预案emergency plan 为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。 3.2 应急准备emergency preparedness
企业突发环境应急预案编制流程 一、现场踏查：由应急预案编制单位和企业一起去现场进行考察，拍摄照片， 考察周边环境。 二、资料收集：由应急预案编制单位列出资料清单，企业向其提供相关资料。 三、应急预案编制，编制大纲如下所示： 1总则 简要介绍编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、应急预案体系说明。2企业概况 包括企业基本信息、企业风险源情况。 3企业环境风险评估 （1）主要环境污染风险目标风险分析；（2）重大危险源辨识；（3）事故及事故后果分析。 4应急组织与指挥 （1）内部应急组织机构与职责；（2）外部指挥与协调。 5预防与预警 （1）预防，简要列出企业采取的预防措施及落实情况；（2）预警分级； （3）预警及措施；（4）预警发布与解除。 6应急响应与处置 （1）应急响应分级，分为车间或装置级、厂界内部级和厂界外部级三级； （2）应急响应程序； （3）指挥与协调； （4）应急响应措施； （5）现场处置； （6）信息发布； （7）应急终止程序。 7后期处置 （1）善后处置；（2）次生灾害防范；（3）调查评估与总结；（4）恢复生产。8应急保障 包括物资保障、人力资源保障、环境监测保障、通信保障、医疗卫生保障、经费保障等。 9应急预案管理 包括预案培训、预案演练、预案修订、预案备案。 10附则 （1）包括应急预案中出现的名词术语解释等； （2）应急预案的签署和解释、实施时间。 11附件 （1）总平面布置图（危险源分布、应急设施分布） （2）环境敏感目标图 （3）危险物质运输（输送）路线及周边环境保护目标分布图 （4）饮用水源取水点点位图 （5）厂及周边区域人员疏散撤离路线图 （6）应急物资储备及分布清单 （7）环境应急监测点分布图
湖南省建筑工程集团总公司工程项目生产安全事故应急救援预案编制指南 (试行) 1、目的 对本项目部可能发生的或紧急出现的高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌、触电、淹溺、中毒、火灾等重大安全事故做出应急准备和响应，预防和减少人员伤亡，财产损失及环境污染。 2、适用范围 适用于本项目部可能或已经发生的生产安全事故的应急救援。 3、应急救援组织机构和职责 3.1××项目应急救援领导小组组长(项目经理)：电话： 副组长：(主管生产副经理、技术负责人) 电话： 组员：(安全员、施工员、机电管理员) 办公场所(指挥中心)：电话：主要职责：负责现场应急响应的所有工作；高效地调配现场资源、落实保障人员安全与健康的措施，管理现场所有的应急行动。 3.2救援救护组组长：电话： 成员：
主要职责：负责施工现场突发生产安全事故的救援抢险工作，按照拟制的救援方案，组织施救，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。 3.3后勤保障组组长：电话： 成员： 主要职责：负责救援后勤保障工作，落实救援所需的设备、设施物资、人员、运输、服务以及伤者家属的接待和安抚等工作；负责落实医疗救治及死伤人员赔付等经费，确保社会稳定。 3.4现场临时医疗组组长：电话： 成员： 主要职责：负责对受伤人员采取及时有效的现场急救以及合理的转送医院进行治疗，尽力减少事故现场人员的伤亡。 3.5消防保卫组组长：电话： 成员： 主要职责：负责事故现场的警戒与治安工作，防止与救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍，物资运输和人群疏散的交通畅通，避免发生不必要的伤亡。负责协助发出警报、现场紧急疏散、人员清点、传达紧急信息、执行领导小组的命令。 4、应急救援指挥流程图
生产经营单位生产安全事故 应急预案编制导则 1 范围 本标准给出了生产经营单位生产安全事故应急预案的编制程序、体系构成和综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案、应急处置卡的主要内容以及附件信息。 本标准适用于生产经营单位生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）编制工作，核电厂、其他社会组织和单位的应急预案编制可参照本标准执行。 2 规范性引用文件 下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 28001职业健康安全管理体系要求 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1应急预案 emergencyresponse plan 针对可能发生的事故，为最大程度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。 3.2应急响应 emergency response 针对事故险情或事故，依据应急预案采取的应急行动。 3.3应急处置 emergency rescue 在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。 3.4应急演练 emergency exercise 针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。 4 应急预案编制程序 4.1概述 生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、应急预案编制、推演论证、应急预案评审和批准实施8个步骤。 4.2成立应急预案编制工作组 结合本单位部门职能和分工，成立以单位相关负责人为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作，预案编制工作组中可按实际情况邀请周边相关企业、单位或社区代表参加。 4.3资料收集 应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、历史事故与隐患、地质气象水文、周边环境影响、应急资源及应急人员能力素质等有关资料。
关于成立公司应急预案编制工作组的通知 为完善应急预案体系和应急机制，预防和减少生产安全事故、自然灾害、突发事件等造成的损失，提高应急管理水平，结合公司实际情况，决定修编《公司生产安全事故应急预案》，成立公司应急预案编制工作组，具体事宜如下： 一、应急预案编制工作组 （一）成立应急预案修编领导组 组长：XXX 副组长：XXX XXX XXX XXX 领导组下设办公室，办公室设安全生产环保部，XXX同志任办公室主任，XXX任办公室副主任，XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX任办公室成员，具体负责应急预案的修编组织协调。办公室设立应急预案修编工作组如下： 1、XXXXX公司应急预案编制工作组 组长：XXX 副组长：XXX XXX XXX XXX XXX XXX 成员：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX 二、阶段安排 （一）危害辨识和应急资源调查各单位在原有预案的基础上，结合实际认真组织危害辨识和应急资源调查，危害辨识要细致到每一个岗位，工艺流程的每一道工序，应急资源调查不仅要有内部应急资源，也要考虑外部应急资源，要认真评估应急救援能力。由于时间紧，任务重，各单位的资料务必于2 月1 日前报安全生产环保部。
（二）危险源分析和评估阶段公司的危险源分析和风险评估，有安全生产环保部负责，组织有关人员讨论分析，组织专家评估，定出风险点和重大危险源，为应急预案的修编提供依据。组织风险评估时，应当针对突发事件特点，识别事件可能产生的直接后果以及次生、衍生各种后果的危害程度，提出控制风险、治理隐患的措施。此项工作 9 月10 号前结束。 （三）应急预案修编阶段公司只编制综合应急预案；专项应急预案和现场处置方案及附件部分由各子公司根据实际进行编制。公司的应急预案上和驻地政府应急预案衔接，下和各子公司的应急预案衔接。本阶段的修编工作 9 月20 日前完成初稿。 （四）应急预案评审、发布、备案阶段此阶段的工作由安全生产环保部负责。 三、几项要求 （一）各单位要高度重视应急预案的修编工作，由于时间紧，任务重，各单位、各部门的领导要亲自布置，亲自落实，不得拖延。 （二）应急预案要结合实际，注重实效应急预案的修编工作，一定要结合公司的实际，结合风险点和重大危险源及应急资源条件，有较强的实用性和针对性。 （三）密切配合，积极沟通和协作。应急预案的修编，工作量大，各单位一定要及时沟通，密切配合，高效协同，确保应急预案的修编高质量按时完成。 （四）严格考核，落实奖惩。各单位按时完成应急预案的修编规定的工作量，若不能按时完成应急预案的修编工作，对有关单位和责任人严肃追究责任。（五）各单位