西咸新区秦汉新城城市功能定位研究
秦汉新城是陕西省委、省政府按照国务院《关中—天水经济区发展规划》要求，重新规划成立的西咸新区管委会五个组团之一，总面积291平方公里，规划建设用地50平方公里，遗址保护区面积104平方公里。地理区位优越，生态优良，交通便利，文化资源丰富。
西咸新区是西咸一体化和西安国际大都市建设的关键所在，也将会成为西部大开发特别是西北大开发的战略中枢，而秦汉新城位于西咸新区五个组团的核心区域，对秦汉新城的城市功能定位关系到秦汉新城未来几年的发展趋势，也将影响到西咸新区的发展。
1、城市功能的概念
1.1城市
城市是国家经济、政治、科学技术和文化教育的中心，是现代工业和第三产业集中的地方，在国民经济和社会发展中起主导作用。综上所述，关于城市的定义可以这样表达: 现代的城市是一定地域范围内政治、经济和文化的中心，是现代工业和第三产业以及非农业人口集中的地方，在国民经济和社会发展中起着主导作用。
1.2城市功能
功能是事物作用于他物的能力，即系统作用于环境的能力。《汉书·杜钦传》的“观本行于乡党，考功能于官职”记述中的“功能”之意为“能力”；在表达器官和机件的功能时，功能之意为“功效”、“作用”；而在自然辩证法中，“功能”同“结构”相对，指有特定结构的事物或系统在内部和外部的联系、关系中表现出来的特性和能
力。（《辞海》，1999年：1464）
由《辞海》中“功能”的阐述，可以推出：城市功能是一种静态的表述。但城市是社会经济发展的活力因素，其矛盾冲突和变革发展，将决定区域社会经济的起伏跌宕。因此运用发展观说明动态的城市功能表达是必要的。城市发展历史演进，表明城市功能是由人类集聚在城市生活的需求上，欲望在更高层次上，一个新的聚居点的建设，没有内部矛盾，完全可以丰富，促进人类的发展的新型聚落。因此，城市功能是一个历史的概念，而非固定模式。随着时间的推移，城市自身的发展和外部环境条件都会发生变化，致使城市功能可能会发生变化；而且，城市发展也有其内部规律性，随着城市的发展,一些城市的功能随着城市规模的增长逐渐加强,一些城市的功能成为为自己的自身服务的城市,复杂的，有层次城市功能自然也会改变。可见，在特定历史时期城市功能相对稳定，但随着历史发展，城市功能有可能发生改变。城市功能作为城市发展的重要载体，在一定程度上决定了一个城市的竞争优势，综合国力，并在一定地域内的分工层次和地位。城市功能是由城市这种特定的组织形式的各种结构性因素决定的城市机能或能力，是城市在一定区域范围内的政治、经济、文化、社会活动所承担的任务和作用，是城市生存发展的原始动力，是城市生命力之所系。
2、城市功能定位
2.1 城市功能地位
城市功能定位是城市在一定时期内的城市发展蓝图，它取决于该城市的历史地位，受国家经济发展的影响。腹地，也称影响范围、势力圈、边缘区，指内陆或港口等各类经济中心城市的附属地区。显然，城市与腹地之间有显著的商品、技术、资金、信息或劳动力等方面的供求关系。城市腹地不仅是对国家的社会经济活动空间分布的目标概念的一种表现，它的动态性决定了城市腹地也体现着城市的竞争精神。因此，结合城市腹地理论来分析城市功能定位是必要的。
一个城市的功能定位往往是对城市与其他区域所要建立的经济关系
的一种前瞻性的把握，是对将要承担的经济和社会角色的一种科学预测。在确定城市功能类型的基础上对其进行详细、准确地区域定位，是城市发展规划制定过程中的重要的部分。
城市管理者在进行城市功能定位时，应当以保障个人权利与社会利益的和谐以及全体市民心理、生理欲望的不断满足为根本，用现代科技手段进行城市规划，充分发挥城市人口居住、休闲、工作、交通等基本功能，创造一个安全、舒适的城市环境和便利的生活条件。
2.2城市功能定位理论回顾
（1）依据不同类型和性质的城市在国家或地区中所起的政治、经济或文化作用，以及城市自身的个性和特点，城市功能类型定位分为以下几种：
政治型中心城市。往往是国际性组织所在地或国家的首都。美国的华盛顿，
经济型中心城市。国际性或地区性的经济活动与资本集聚地或工业生产中心。如瑞士苏黎世，是历史悠久的国际金融中心与主要的黄金市场。
交通型中心城市。依靠其优越的地理位置而成为国内或国际性的交通要塞。如德国的法兰克福就是欧洲最主要的国际航空港之一。
文化型中心城市。具有独特而古老的文化遗产与传统，或代表了时代文化的潮流而地位显赫，或是现代科技教育特别发达。如意大利的威尼斯。
旅游型中心城市。旅游业是中心城市经济的主要支柱，并以旅游业的发展作为城市的根本动力。如美国夏威夷的火奴鲁鲁。
宗教型中心城市。以多种宗教并列而著称，或以一种宗教地位而驰名国内外。前者如巴勒斯坦的耶路撒冷，后者如沙特阿拉伯的麦加。（2）按照城市的功能特性，即它在经济社会中的地位和作用范围，可分为国际性城市、全国性城市和地区性城市。
2.3 城市功能定位的原则
第一，城市功能定位必然依托某一产业来形成自己的核心竞争力。城市功能定位应充分体现和放大城市的地理优势、资源优势、产业优势、人文优势等，彰显城市个性特点，展现城市独特形象，突出现代城市发展所要求的差别化与个性化。它不仅为城市自身的发展指明了方向，获得了发展的极大动力，而且在区域经济发展中发挥着重要作用。像美国底特律汽车城，其定位影响了美国汽车产业乃至全球汽车产业的发展；硅谷成为全球电子产业的旗手；纽约华尔街成为引
领全球金融业的风向标。在国内，对外贸易首推深圳，金融中心必看上海，小商品城要数浙江。从这个意义上讲，城市经济功能是城市发展的最终决定因素。
第二，城市功能定位必须体现前瞻性。城市功能定位必须从实际出发，并以超前的意识、长远的目光，科学预测未来一段时期城市的发展趋势和发展前景，突出预见性、指导性，它是对一个城市发展进行超前谋划的结果。但也不能拘泥于城市的现状和条件，还要重视城市的潜在资源条件和所面临的机遇等，以便进行科学合理的定位，并不断培育其功能创新能力。建立深圳经济特区就是我国改革开放初期的一个具有创造性的重大举措，是带有很强的前瞻性和指导性的一个改革开放的“试验田”。其在30 年间完成了由开放政策中心和外向型加工业中心向区域性、国际化的航运物流中心、金融中心、高技术中心、文化中心的功能转变。上海是上世纪长江三角洲乃至全国的制造中心，近些年来上海的制造中心迅速向周边地区转移，而现代服务业，特别是国际化的金融中心、航运物流中心、科技创新中心、现代文明中心的功能日益彰显，城市功能迅速向服务化、高端化发展。
第三，城市功能定位必须视野广阔，并兼顾其他区域。城市功能定位要综合考虑城市的资源禀赋、区位条件、政策环境等，深刻剖析城市面临的机遇和挑战等多种因素，认真考虑经济全球化背景下经济发展存在的诸多不确定性，还要尊重城市在发展过程中其功能的动态变化。此外，城市总是与区域共生共存，城市功能只有在区域中才能体现，因此，城市功能定位必须注意区域分工合作，认真分析该城
市在区域中的地位与作用、优势与不足；慎重考虑不同城市在城市功能及服务空间上的复合性，同时也要考虑其在城市功能上的等级差异性。因而，在规划城市功能定位时要视野开阔，从国际视角、国家战略高度进行谋划。如果只从城市自身出发，“就城市论城市”，不考虑与周边地区的协调关系，不仅与时代发展要求相悖，还可能导致方向性错误。
第四，城市功能定位必须保持相对的稳定性和延续性。城市功能定位必须从战略的高度明确城市未来的发展方向、发展目标、城市地位等，它是对一个城市进行整体性、全局性谋划的结果。这种战略性和宏观性及其在城市发展中的地位与作用，决定了其一经确立，必须坚持不懈地努力实施。特别是在讲求经济可持续发展的今天，城市功能定位更不能轻易改变，这样才能保证城市功能定位的最终实现。例如，美国硅谷自1951年以科技产业研究为主题，至今其地位仍无法复制和动摇；华尔街亦是经百年积累才名震全球。
3、西咸新区的城市功能地位
3.1 西咸新区的概况
西咸新区是经国务院批准的首个以创新城市发展成为主题的国家级新区，是继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后的我国第四个副省级新区。西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划控制面积882平方公里，新区行政区划涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处。现有人口90万人，城镇
化水平23%。西咸新区是关中—天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚、自然生态环境较好，具备加快发展地条件和实力。
西咸新区充分利用区内丰富的自然生态资源，以水为脉贯通城市绿色廊道，打造都市绿心，营造都市绿色生态的环境。西咸新区高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕创新城市发展方式，走资源集约、产业集聚、人才集中、生态文明的发展道路，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力建设丝绸之路经济带重要支点，着力统筹科技资源，着力发展高新技术产业，着力健全城乡发展一体化体制机制，着力保护生态环境和历史文化，着力创新体制机制，努力把西咸新区建设成为我国向西开放的重要枢纽、西部大开发的新引擎和中国特色新型城镇化的范例。
3.2 西咸新区的空间结构及其功能定位
西咸新区在城市组团的建设以“大开大合”为理念，引导构建起了“一河两带四轴五组团”的空间结构，并且各组团之间有快捷的交通连通。具体表现为：
一河：渭河
两带：五陵塬遗址、周秦汉都城遗址。
四轴：沿正阳大道拓展城市功能，对接西安钟楼南北线，构建大都市南北主轴带；以沣泾大道为轴带，对接大都市开发区经济发展带；以红光大道为轴带对接大都市东西主轴带，完善大都市发展格局；以
秦汉大道为轴带，连接秦咸阳宫与汉长安城遗址，构建大都市秦汉文化主轴带。
五组团：空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城和泾河新城。由于“五组团”的空间结构，因此“五组团”的建设和城市功能定位如下：
1) 泾河新城包括泾阳县的泾干、永乐、高庄( 部分) 3 镇和崇文乡，总面积146 km2，建设用地47km2。功能定位为西安国际化大都市北部中心，高端制造业、现代物流业、地理信息产业基地，统筹城乡发展示范区。主导产业为以低碳产业为主，重点发展高端制造业、测绘、新能源、现代物流、创意产业、都市农业等产业。
2) 空港新城包括泾阳县的太平镇，渭城区的底张镇、北杜镇和周陵镇福银高速以北的区域，总面积141 km2，建设用地36 km2。功能定位为国际机场城市，西咸大都市联通世界的门户和重要的国际航空枢纽。集聚综合性交通枢纽、国际物流商贸枢纽、高端产业集聚区、低碳田园都市区等功能，成为优美宜居魅力城市的典范。
3) 秦汉新城包括渭城区的正阳、窑店、渭城、周陵镇福银高速以南的区域，以及秦都区的双照镇，兴平市茂陵的周边区域和泾阳县的高庄镇( 部分) ，总面积291 km2，建设用地50 km2。功能定位为具有世界影响力的秦汉历史文明集中彰显区、西咸新区北部中心、大西安生态田园示范新城。
4) 沣西新城包括户县的大王镇，长安区的马王街道、高桥乡，秦都区的钓台、陈杨寨街道，总面积143 km2，建设用地64 km2。功能定
位为西安国际化大都市综合服务副中心，西咸新区战略性新兴产业
基地。
5) 沣东新城包括长安区的斗门街道、王寺街道，秦都区的沣东街道，三桥街道、六村堡街道西安绕城以西的部分，总面积161 km2，建设用地75km2。功能定位为西部地区统筹科技资源示范基地，高新技术研发和会展中心，大西安建设国际化大都市引领区，未来将建设成为具有东方人文特色的生态化国际新城①。①陕西省西咸新区管理委员会: 《西咸新区总体规划( 2010—2020 年) 》
因此，西咸新区的城市功能为:是西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城；是引领内陆型经济开发开放战略高地建设的国家级新区；是彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地；是统筹科技资源的新兴产业集聚区；是城乡统筹发展的一体化建设示范区。
3.3西咸新区的重要意义
陕西在省级层面上成立推进西咸新区建设工作委员会办公室，同时设立沣渭新区和泾渭新区两个管委会。沣渭新区管委会受西咸新区建设领导小组和西安市政府双重领导，管理以西安市政府为主，西安市政府为建设责任主体；泾渭新区管委会受西咸新区建设领导小组和咸阳市政府双重管理，管理以咸阳市政府为主，咸阳市政府为建设责任主体，两个新区均享受省级开发区政策。
新成立的泾渭新区和沣渭新区不打破原有行政区划，隔渭河划河而治，这样既能将西安和咸阳的优势充分发挥，又避免了体制上的矛盾，将行政成本降至最低，从而形成互相竞争、互相发展的良
好格局。
陕西省委、省政府把西咸新区作为再造大西安的破题之笔，举全省之力建设西咸新区，坚持高起点定位、大手笔谋划、全方位推进，将把西咸新区建设成为历史文化一脉相连、高端产业集群化发展、人居环境适宜优美、城乡统筹社会和谐、基础设施完备、公共服务均等、服务全国联通世界的城市特色功能新区，促使其成为继上海浦东、天津滨海、重庆两江之后的又一个“国家级新区”。[2]建设“现代田园城市”
据了解，西咸新区规划范围西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划控制区总面积882平方公里，建设用地272平方公里。
在西咸新区的规划中，基于现代城市生活的需求和人们亲近自然的要求，着眼新区城镇、村落、耕地、水系、文物古迹相互交融的基地特质，回顾古代先哲“天人合一”的理念，延伸和发展国外城市规划的经典理论，形成“现代田园城市”的建设理念。
新区按照布局由泾河新城、空港新城、秦汉新城、沣西新城和沣东新城五个新城组成，打破过往由行政区划所致“西安沣渭新区、咸阳泾渭新区”格局。
据了解，陕西省政府已决定设立西咸新区管委会，以统筹整合目前两市若干开发区。西咸新区管委会主任将由陕西省委常委、副省长江泽林兼任，相关人事配备已基本就位。
关中—天水经济区是国家深入实施西部大开发战略的重点，西安
（咸阳）国际化大都市是关中—天水经济区发展的核心，西咸一体化是建设西安（咸阳）国际化大都市的重要途径，西咸新区建设是西咸一体化的关键。
西咸新区不仅是西咸一体化和西安（咸阳）国际化大都市建设的关键所在，也必然成为西部大开发特别是西北大开发的战略中枢，承担着“建设大西安、带动大关中、引领大西北”的重大使命。
据陕西省发改委副主任、省西咸新区办公室主任李忙全在此前接受媒体采访时介绍，西咸新区是西安国际化大都市建设的主城功能区，而不是副城区，更不是传统意义上的开发区。
4、秦汉新城的城市功能定位
4.1秦汉新城概况
秦汉新城西咸腹地秦汉新城是位于西咸新区的几何中心，西街咸阳主城区，南跨渭河与西安相连，是西咸新区五大功能组团的核心载体。秦汉新城总面积302.2平方公里，面积为五个新城之首，其中建设用地50平方公里，遗址保护区面积104平方公里，包括渭城区正阳、窑店、渭城、周陵镇福银高速以南的区域，秦都区的双照镇，兴平市茂陵的周边区域和泾阳县高庄镇部分区域。南跨渭河与西安相望，随着西安主城区的北拓以及咸阳城区东扩，两座古都将在这里对接融合。
交通便捷门户枢纽西咸新区“三横十纵”骨架路网以秦汉新城为枢纽辐射整个新区，同时，北距西安咸阳国际机场仅10分钟车程，南
距西安火车北客站15分钟车程，机场至北客站轻轨、西铜铁路、福银高速、包茂高速、机场高速和312国道穿境而过，交通四通八达。自然环境得天独厚千年渭水绕城而过，泾河之畔风光旖旎，自然生态环境优越，周边拥有咸阳古渡、瀛洲春草等关中名景。这里将重点建设两条生态景观带和一条帝陵遗址风光带，着力打造关中生态田园示范区。
人文符号文化坐标秦汉新城是中国历史文明遗址的宝库，西周于此礼乐天下，始皇于此一统华夏，被誉为“东方金字塔”群的五陵原西汉帝陵绵延百里，其规模和规格堪称世界之最。区域内国家级文物保护单位达11处。丰富的文化资源、深厚的历史积淀、使其成为未来大西安重要的历史人文符号和文化坐标。
4.2 秦汉新城的空间结构
规划按照区域统筹、梯度推进、弹性发展的原则，切实践行《西咸新区总体规划》的发展理念，确定新城整体发展模式为“城市组团+绿色廊道+优美小镇”。将帝陵遗址、农田、生态绿地等作为分隔城市组团的生态屏障，通过城市建设与陵、水、田、村等自然人文要素的充分协调，实现城市与乡村的高度融合。规划形成“一轴双核、三带四区”的总体结构。
“一轴”是指依托秦汉大道形成的秦汉历史文化主轴，
“双核”是指新城综合商务核、大遗址生态核，
“三带”分别是渭河生态景观带、帝陵遗址风光带、泾河生态景观带，“四区”就是渭河北岸综合服务区、塬北综合服务区、周陵新兴产业园和远景拓展区。其中，渭河北岸综合服务区是新城开发建设的重心与标志性形象展示区。
渭河北岸综合服务区占地23.4平方公里，是秦汉新城核心功能区，以现代服务业为主导产业，重点发展商务办公、总部经济、会议展览、金融保险、信息服务、旅游休闲等产业。同时，发展以创意文化、教育培训、医疗卫生等服务业。西咸国际购物城、广州星河湾，清华附中、中科城市综合商务体等重大项目已落户于此。
塬北综合服务区占地13.7平方公里，发展高新技术产业、科研培训、综合服务、文化娱乐、生态居住等相关产业，第四军医大学医教研产业园、东方今典优美小镇等项目已抢先入住。
周陵新兴产业园区占地10.3平方公里，包含三个功能区：轨道交通设备产业园重点发展轨道交通机车车辆制造、光机电与系统集成、新材料与新能源等;住宅产业园区主要通过商品房和保障性住房试点项目的建设，发展现代化住宅产业;大众民用汽车产业园重点发展整车装配生产、零部件生产、汽车电子、汽车专用模具等产业。目前园区已经完成了三横三纵的路网建设和电力、通讯等基础设施建设。中石化低渗油田研发基地、海航机场集团秦汉高新技术产业园等16个项目进入这一区域。
远景产业拓展区秦汉新城未来产业的重要承载区。
4.3 秦汉新城的城市功能定位
（1）文化之城——丝绸之路经济带文化之旅目的地
“秦时明月汉时关”，顾名思义，秦汉新城的得名来自于有着丰富的秦汉历史文化资源。周礼兴与此，始皇与此统一华夏，被誉为“东方金字塔”群的西汉帝陵群绵延于五陵原之上，其规模和规格堪称世界之最。
丰富的文化资源，深厚的历史文化积淀经过合理开发利用，必将让这片土地重现昔日荣光，为此秦汉新城规划一条依托秦汉大道形成秦汉历史文化主轴线，建设一批优美示范小镇，进行生态再造，发展现代农业，包装策划文化产业。同时，建立渭河北岸休闲商务核、大遗址生态核双核体系，实现城市与乡村、现代与历史的完美融合。用渭河生态景观带帝陵遗址风光带泾河生态景观带，构建秦汉新城的生态底色，渭河北岸综合服务区塬北综合服务区周陵新兴产业园区凝聚城市核心板块，形成城市发展的核心动力。这是一个令人期待的城市未来，使秦汉新城成为秦汉历史文明集中彰显区、大西安文化产业高地和丝绸之路经济带文化之旅目的地。
三年来，秦汉新城先后启动实施了秦文化园、咸阳博物馆、东方乐园文化创意产业基地等项目，与秦文化研究会协商将该协会秘书处设立在秦汉新城，引进和聚集了一大批中国秦汉文学史专家，为文化产业的研究、发展提供了有力智力支持。同时，历时两年编撰的《秦汉新城历史文化遗存概览》、《历代咏关中陵墓诗笺注》正式出版。
其中，由著名建筑规划设计大师张锦秋设计的咸阳博物馆已于2010年开工建设，总建筑面积39800m，目前，项目7个单体中的1号、2号单体已封顶，预计年底6个单体项目封顶。秦文化园以文化展示和体验、商务为主，将建成集文化体验、旅游休闲、商务服务为一体的具有世界影响力的大秦历史文化品牌，形成丝绸之路经济带起点的文化旅游重要目的地。东方乐园项目由秦汉探险王国、梦幻水世界、主题文化商业街、主题酒店、婚庆花园、综合服务区六大功能分区构成，集合了大量的优势文化资源，致力打造西部最具特色的旅游度假和休闲娱乐目的地。
（2）田园之城——大西安田园生态示范新城
按照西咸新区的总体规划，秦汉新城依托优越的自然生态环境，将围绕把渭河建设成为大西安的城中河这一目标，在全面完成渭河综合治理确保渭河安澜的基础上，积极推进渭河生态景观带、泾河风光带和帝陵遗址风光带建设，大力引进、发展现代都市农业，着力打造大西安田园生态示范新城。
目前，渭河景观带已经全面完成建设任务，一期栽植乔木28万平方米，二期堤顶道路绿化、亮化，防洪大堤迎水坡及滩面绿化美化，雁翅坝坡及顶面绿化共计380万平方米。长陵绿化总面积783亩，周围栽植油松14800棵，现已完成全部绿化任务。
位于秦汉新城五陵塬帝陵遗址保护区的投资8亿元的陕西张裕瑞那城堡酒庄，是符合西咸新区现代田园城市理念的重点都市农业项目。建成后，将是亚洲最大的酒窑葡萄酒庄、亚洲第一家温泉葡萄酒
庄和亚洲第一家葡萄酒SPA会所，年生产高档葡萄酒3000吨，第一条生产线已于去年投产。该酒庄采用意大利托斯卡纳式的建筑风格，将建成一个集优质葡萄种植示范、高端葡萄酒生产销售、葡萄酒文化展示和旅游休闲“四位一体”的国际一流葡萄酒酒庄。随着该酒庄项目建设的逐步推进，即将成为西咸新区建设的标志性建筑之一，成为西安(咸阳)国际化大都市中的一颗耀眼明珠和西咸新区的“会客厅”。北京市花木有限公司生态田园休闲观光项目是一个集生产、观光、休闲、旅游、研发为一体的综合性都市农业项目，其中苗圃、花卉、科研育种用地约2996亩，休闲景观生态旅游用地约400亩，总投资约3亿元，目前该项目已正式实施。
（3）健康之城——打造具有国际竞争力的健康服务产业集群健康产业是继IT产业之后的全球“财富第五波”，其蕴含的巨大商机或将引起产业结构的一轮重大调整。秦汉新城瞄准这一有着巨大市场潜力的朝阳产业，主动出击，成功引进投资80亿元的第四军医大学医教研综合园区项目，将建设具有3500张床位的三等甲级医院和西北地区最大的医药航母科研中心，对于优化渭河北岸优势医疗资源配置具有重大意义，目前，该项目征地工作已全面完成，年内开工建设。
四医大入驻秦汉新城不仅为该区域发展健康医疗奠定了坚实的基础，还发挥了良好的示范作用，西安交大第二附属医院也和秦汉新城实现了合作，在渭河北岸综合服务区建设了一座现代化高标准医院。同时，万通立体城市项目也将健康产业作为最主要的核心产业之
一，已于著名的美国贝勒医疗城及新加坡、香港多家医疗机构实现了合作。
值得一提的是，西咸立体城市项目在城市形态上，高度集约节约用地，垂直发展，在1.57平方公里的范围内打造容纳7万人常住人口的小型城市，在15分钟步行范围内，提供居住教育医疗养老和生活休闲一站式全生活需求，将城市发展机制和产业发展机制高度契合，以就业和城市功能为导向布局产业，实现产城一体，做到现代化城市与医疗健康产业园区高度复合。目前，该项目包装的医养健康产业园与多家国际知名的医疗机构签订了合作协议。
4.4总结
在西安、咸阳两大古都之间，一座欣欣向荣的城市新区正拔地而起。随着西安主城区北扩，两座古都将在这里对接融合。按照功能定位，秦汉新城将建成具有世界影响力的秦汉历史文明集中彰显区、西咸新区北部中心和大西安田园生态示范新城。围绕这一目标，在短短三年时间，秦汉新城已掀起大开发建设热潮。将来会成为国家深入实施西部大开发战略的重点。
招标投标企业报告 西咸新区沣西新城千瑞养殖有限公司
本报告于 2019年9月25日 生成 您所看到的报告内容为截至该时间点该公司的数据快照 目录 1. 基本信息：工商信息 2. 招投标情况：中标/投标数量、中标/投标情况、中标/投标行业分布、参与投标 的甲方排名、合作甲方排名 3. 股东及出资信息 4. 风险信息：经营异常、股权出资、动产抵押、税务信息、行政处罚 5. 企业信息：工程人员、企业资质 * 敬启者：本报告内容是中国比地招标网接收您的委托，查询公开信息所得结果。中国比地招标网不对该查询结果的全面、准确、真实性负责。本报告应仅为您的决策提供参考。
一、基本信息 1. 工商信息 企业名称：西咸新区沣西新城千瑞养殖有限公司统一社会信用代码：91611104MA6TH9TX6F 工商注册号：611104100011703组织机构代码：MA6TH9TX6 法定代表人：刘锋锋成立日期：2017-04-17 企业类型：有限责任公司(自然人独资)经营状态：在业 注册资本：200万人民币 注册地址：陕西省西咸新区沣西新城高桥乡东马坊村北一街25号 营业期限：2017-04-17 至 / 营业范围：家畜的繁育；家禽、家畜的养殖、销售；花卉、苗木、果树、蔬菜、农作物的种植、销售。联系电话：*********** 二、招投标分析 2.1 中标/投标数量 企业中标/投标数： 个 （数据统计时间：2017年至报告生成时间）
2.2 中标/投标情况（近一年） 截止2019年9月25日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 2.3 中标/投标行业分布（近一年） 截止2019年9月25日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 2.4 参与投标的甲方前五名（近一年） 截止2019年9月25日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 2.5 合作甲方前五名（近一年） 截止2019年9月25日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 三、股东及出资信息 序号股东持股比例认缴出资额 1刘锋锋100.00%200万 四、风险信息 4.1 经营异常() 截止2019年9月25日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 4.2 股权出资() 截止2019年9月25日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 4.3 动产抵押() 截止2019年9月25日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。 4.4 税务信息() 截止2019年9月25日，根据国内相关网站检索以及中国比地招标网数据库分析，未查询到相关信息。不排除因信息公开来源尚未公开、公开形式存在差异等情况导致的信息与客观事实不完全一致的情形。仅供客户参考。
建设工程文物勘探合同 项目名称：西咸新区泾河新城正阳大道（南延伸段）文勘工程项目地址：陕西省西咸新区泾河新城 建设单位：陕西省西咸新区泾河新城管理委员会土地储备中心签署时间：2014年09月04日
西咸新区泾河新城正阳大道（南延伸段）建设工程 文物勘探合同 甲方：陕西省西咸新区泾河新城管理委员会土地储备中心 乙方：陕西文保钻探考古有限公司 1．总则 为了加强基本建设中的文物管理和保护工作,根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施细则》、《中华人民共和国合同法》、《陕西省文物保护条例》以及《关于在基本建设中加强文物保护工作的规定》等有关法规文件精神，经双方协商一致，就该项目建设的文物勘探工作签订本合同，以供双方共同遵守。 2．工作内容、要求 2.1工作内容：西咸新区泾河新城正阳大道（南延伸段）建设工程用地区域内所建项目的文物勘探工作及《文物勘探报告》的编制、审核及协调与当地市、县文物部门关系等。 2.2工程地点：陕西省西咸新区泾河新城正阳大道（南延伸段）。 2.3工程面积：占地面积约19万平方米。 2.4工作要求：乙方应严格按照国家文物局颁发的《田野文物工作规程》及《陕西省配合建设工程文物勘探管理暂行办法》的相关要求，切实做好野外勘探工作及室内资料整理和报告的编制工作，并积极协调与当地市、县文物部门关系等。 3．工作时间 工期：40日历天，具体开工日期以甲方通知时间为准。
4．工作费用及支付方式 4.1工作费用：本工程文物勘探费含税包干单价为1.3元/m2，文物勘探占地面积约190644平方米，文物勘探费用暂定为人民币（大写）贰拾肆万柒仟捌佰叁拾柒元贰角（￥：247,837.20元）。如因甲方更换用地、调整路线等方案，所需文物勘探费用不在本合同约定之内，双方应另行商定。 工程结算金额以甲乙双方确定的实际工程量*含税包干单价为准，结算金额若大于人民币叁拾万元时，不予结算。 4.2付款方式：乙方完成勘探工作并向甲方提交符合国家技术规范、标准要求的《文物勘探报告》后15日以内，甲方根据结算办法结算完毕后，一次性支付乙方上述文物勘探工作全部费用。 甲方在向乙方支付每笔款项时，乙方应向甲方开具等额发票。 5．双方义务 5.1甲方义务 5.1.1阐明有关委托事项,向乙方提供建设用地的相关资料、数据。 5.1.2文物勘探前，甲方须将现场障碍物全部清除，并提供工程场地内地下设施（包括电缆、光缆、天然气管道及煤气管道等）的走向、深度、宽度及确切位置，以确保地下设施和施工人员的安全。工程中甲方应向乙方提供有关协助，以保证工期顺利进行。 5.1.3 甲方应为文物勘探工作人员提供并解决现场的工作条件和处理好有关勘探工作遇到的外围障碍（如：完成土地征用、青苗树
陕西省西咸新区秦汉新城引进和鼓励高端人才发展暂行办法 第一条为支持新城引进和培育高端人才，鼓励高端人才为企业发展做出更大贡献，推动企业创新发展，提高区域科技水平和核心竞争力，特制定本办法。 第二条在秦汉新城创办企业的中国科学院院士、工程院院士以及国外院士，经评审认定符合条件的，给予不超过200万元的创业资金，在秦汉新城范围内购买住宅的给予100万元的住房补贴。 第三条以下人员经评审认定为高端人才的，给予每年36000元的高端人才津贴（最长不超过2年）。在秦汉新城购买自用住宅，可按住宅购买合同价格的20%给予一次性补贴，补贴金额不超过20万元。在秦汉新城创办企业的，给予不超过200万元的创业资金。 （一）“百人计划”、“千人计划”、“长江学者”、“享受国务院特殊津贴专家”的人员； （二）近3年承担国家部委重大科技成果和产业转化项目主要人员和获得国家级科技奖项的项目带头人； （三）国家级重点实验室、工程技术研究中心等研发机构负责人。 第四条以下人员经评审认定为高端人才的，给予每年24000元的高端人才津贴（最长不超过2年）。在秦汉新城购买自用住宅，可按住宅购买合同价格的10%给予一次性补贴，补贴金额不超过10万元。在秦汉新城创办企业的，给予不超过100万元的创业资金。 （一）陕西省科技进步一、二等奖项目带头人；省级企业技术中心、工程实验室等企业研发机构的负责人；陕西省百人计划人才； （二）拥有自主知识产权（发明专利）并填补行业国内技术空白的项目带头人； （三）在秦汉新城重点发展领域属于高端经营类、高端专业技术（技能）类人才或者国家级非物质文化遗产传承人； （四）对秦汉新城主导产业发展有特殊贡献的人员。 第五条高端人才按年收入的5%连续三年给予奖励，奖励金额每年不超过10万元。 （本资料非正式文本，仅供参考。若下载后打开异常，可用记事本打开）
沣东新城规划 西咸新区沣东新城是西咸新区渭河南岸的重要组成部分，其东接西安市西三环，西接沣河东河岸，西安绕城以西的部分，南临西汉高速。规划总面积159.3平方公里，其中计划2020年完成建设用地75平方公里的开发建设工作。包含西安市辖区六村堡、三桥、王寺、斗门街办，高桥街办；咸阳市辖区沣东街办。 1规划背景与要求 随着国家《关中-天水经济区发展规划》的深入推进，陕西省委、省政府审时度势，明确提出要加快西安国际化大都市和“西咸一体化”建设。西咸新区从此横空出世! 在中国城市化进程中，西咸新区的开发建设是一个伟大壮举。总规划面积882平方公里的西咸新区涵盖了西安、咸阳两市7个区县、23个乡镇街道，下辖5大组团，协同共进，并肩发展! 作为西咸新区5大组团核心区域的沣东新城，规划面积159.3平方公里，到2020年，规划建设面积75平方公里，人口67万，区内生产总值2500亿元以上。 在“核心板块支撑、快捷交通联接、优美小镇点缀、都市农业衬托”指导方针的统领下，沣东新城确立了三大宏伟战略目标：面向全国，建设统筹科技资源改革示范基地，打造西部能源中心和体育会展中心；立足陕西，建设西安国际化大都市的重要板块和引领区，成为西咸新区独具特色的人文、田园生态新城树立现代田园城市新标杆；引领西咸，建设高新技术研发孵化、会展业聚集区，成为区域经济增长新引擎、统筹发展新典范。
陕西省西咸新区沣东新城原名西安沣渭新区，2010年12月6日，陕西省委、省政府，西安市委、市政府为落实国务院颁布的《关中－天水经济区发展规划》，加快推进西咸一体化和西安国际化大都市建设，将其更名为西咸新区沣东新城，实行“省市共管、开发建设以省为主”的体制模式，社会事务管理、干部人事管理仍然保持原有的以西安市为主的管理体制。这里还是未来中国探索新型城市化道路的试验田，依托本地科技、人才、资源及体制机制综合优势，以国内外知名企业为龙头，以产业环境建设和服务支撑体系构建为平台，正在成为西部率先发展的排头兵! 沣东优势 1）历史文化 沣东新城周、秦、汉历史文脉丰富，中国历史上著名的周镐京、秦阿房宫、汉建章宫、汉昆明池遗址等均位于新区境内，牛郎织女传说亦发源于此，这里曾是古代中国的政治中心，历史人文资源丰沛充盈，区位优势得天独厚。
2019年陕西西咸新区沣东新城管委会招聘试题及答案解析 1、在我国，特赦由（）决定。 A、最高人民法院 B、最高人民检察院 C、全国人民代表大会常务委员会 D、国务院 【答案】C 【解析】根据《宪法》第67条规定，全国人民代表大会常务委员会有权决定特赦。因此，本题的正确答案为C。 2、2016年8月16日，我国在酒泉卫星发射中心用长征二号丁运载火箭成功将世界首颗量子科学实验卫星（）发射升空，标志着我国空间科学研究又迈出了重要一步。 A、“曾子号” B、“墨子号” C、“甘子号” D、“光子号” 【答案】B 【解析】2016年8月16日，我国在洒泉卫星发射中心用长征二号丁运载火箭成功将世界首颗量子科学实验卫星“墨子号”发射升空，标志着我国空间实验科学研究又迈出重要一步。故本题选B 3、“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”这是党的工作路线，是三大法宝之一，这是因为（）。 A、人民群众是对历史起推动作用的人们 B、人民群众在社会变革中起主体作用 C、人民群众中主要部分是劳动群众 D、人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者 【答案】D
【解析】“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”这是党的工作路线，是三大法宝之一，这是因为人民群众是社会实践的主体，是历史的创造者。故本题答案选D。 4、江西红色文化闻名中外，下列地点及其意义对应不正确的是（）。 A、南昌打响了武装反抗国民党反动派的第一枪 B、瑞金是苏维埃中央政府成立的地方 C、古田会议总结了中国共产党建军方面的经验教训 D、安源是中国工人运动的策源地 【答案】C 【解析】C项内容本身正确.但古田位于福建省上杭县，不属于江西省。故本题答案选C。 5、这份公文属于（）。 A、上行文 B、下行文 C、平行文 D、通行文 【答案】B 【解析】由“市政府决定……召开各县（市、区）政府一把手和主管……”可知，此公文属于下行文。故本题答案选B。 6、抽象劳动形成商品的（）。 A、交换价值 B、使用价值 C、价值 D、剩余价值 【答案】C 【解析】商品的价值是凝结在商品中的无差别的人类劳动，即人类脑力和体力的耗费；抽象劳动是指撇开一切具体形式的无差别的人类劳动，即人的体力和脑力的消耗。因此抽象劳动形成的是商品的价值。c项当选。使用价值是由人类的具体劳动生产出的；交换价值是一种使用价值同另一种使用价值相交换的量的比例或关系；剩余价值是指雇佣工人创造的价值中超过劳动力价值而被资本家无偿占有的价值部分。因此本题答案选C。
陕西省西咸新区秦汉新城“四改两拆” 三年攻坚行动实施方案 为认真贯彻落实中省城市工作会议精神，加快推进西咸新区建设。按照西安市市委、市政府决定，利用三年时间，在秦汉新城深入开展棚户区（城中村）改造、旧住宅区改造、旧厂区改造、架空通信线缆改造、拆除违法建设、拆除违法户外广告牌匾标识三年攻坚行动（即“四改两拆”三年攻坚行动）。为确保“四改两拆”三年攻坚行动的顺利实施，取得实效，特制定如下实施方案。 一、指导思想 坚持以中省城市工作会议、全国棚改工作电视电话会议、《西安市“四改两拆”三年攻坚行动实施方案》，围绕“追赶超越”定位和“五个扎实”要求，紧扣西安市党代会提出的“聚焦‘三六九’、振兴大西安"的奋斗目标，以“四改两拆"三年攻坚行动为抓手，全面提升秦汉新城城乡规划建设管理工作水平，为改善“新城”城乡面貌、优化人居环境、提升城市品质，加快西安国际化大都市建设步伐提供坚强保障。 二、工作原则 (一)坚持“规划先行、科学统筹"的原则 “四改两拆”工作要充分发挥规划的调控和引导作用，坚
持“生态修复、城市修补”的理念，在城市总体规划、土地利用总体规划的指导下，紧密结合城市功能分区和产业规划，科学统筹“新城”空间资源，处理好“四改两拆”与保护文化风貌、历史建筑、文化遗存、工业遗产的关系，突出城市历史文化特色，有计划有步骤地实施成片改造，做到规划一片，改造一片，美化一片，带动一片，促进城市的有机更新。 （二）坚持“因地制宜、分类实施”的原则 各街办（镇）要紧密结合各自实际，研究制定相应的实施方案与配套政策，坚持“以改带拆、以改促改、改拆结合、分类实施”的方法，科学统筹改、拆、建工作，做到治理城市环境脏乱差、解决历史遗留问题与现实情况相兼顾，城市更新与产业发展相推进，规划与建设相结合，促进城乡环境整体改造提升。 （三）坚持“政府主导、市场运作”的原则 秦汉新城“四改两拆”工作要坚持“政府主导、项目带动、公众参与、惠及群众”的思路，按照市场化运作机制，积极吸收和引进社会资本，合理运用现有安置政策，扩大货币化安置范围，确保如期完成各项目标任务。 （四）坚持“城办（镇）联动、以办（镇）为主”的原则秦汉新城“四改两拆”工作在管委会统一领导下，由各街办（镇）具体组织实施，建立“属地管理、以块为主、条块结 —2—
道路维护方案 一、工程概况：陕西省西咸新区泾河新城城市综合服务有限公司将泾河新城市政道路维修工作委托给西安市市政建设(集团)有限公司进行日常维护工作。 委托内容及范围： 路面维修委托范围：南环路、兴隆大街、铁门街、崇文大街、龙泉路、泾干大街(吉元大街-金柳大街段)、东环路(除泾干大街-中心大街)；维修内容：破损路面的基础及面层的维修。 二、编制依据 1、《城镇道路养护技术规范》(CJJ36—— 2016) 2、《公路养护技术规范》(JTG H10—— 2009) 3、《城市道路设计规范》(CJJ 37—— 2012) 4、《公路沥青路面设计规范》(JTG D50——2006) 5、《城镇道路工程施工与质量验收规范》(CJJ 1—— 2012) 6、《陕西省市政设施维修养护定额及其计价费率》2012版 三、病害维护方案 针对道路的病害情况，制定具体的维护方案，保证道路维护的质量。根据道路的病害的具体情况，制定以下方案： 局部维修：修复破损路面、处理失稳路基道路沥青面层脱落，形成坑
槽，对行车形成安全隐患，部位比较集中；路面的横向、纵向裂纹和龟裂程度轻微，维修着重采用局部维修，就是维修路面破损的地 方；基础失稳的对失稳基础挖除13cm,清理挖除断 面，用沥青混凝土替代基础材料进行道路路基加固、补强。具体 施工方法： 对于沥青路面面层破损、龟裂、松散、离析的破坏面积较小的区域（不超过10 nf以上）按照园洞补法、斜洞正补的原则，切割成规则的形状然后由人工用风镐将该区域内的上面层沥青挖出，然后在其周围及地面上喷洒乳化沥青粘层油PC-3,用量宜0.3 kg-0. 6L/ m2 采用细粒式（AC-13）热拌沥青混合料人工摊铺，整平，再用双钢轮压路机沿纵向辗压，第一遍往返静压，第二遍往返振压，以后反复静压，达到密实效果。 若面积较大（超过10 m2）则采用铳刨机将破损区域刨铳干净，然后用鼓风机强力清扫。在干净以后在面上喷洒乳化沥青粘层油，采用细粒式（AC-13）热拌沥青混合料人工摊铺、整平，采用双钢轮压路机沿纵向辗压，第一遍往返静压，第二遍往返振压，以后往返静压达到密实效果。 压实完毕后对周围采用热拌沥青灌缝封口，如果破损区域坑槽较浅（7cm以下）用AC-13沥青混合料一次摊铺和压实，如果破损区域坑槽较深（7cm以上）应将沥青料分两次AC-20和AC-13摊铺和压实，AC-13细料磴层厚度为4cm, AC-20中粒式沥青混凝土厚度根基实际自定，不论是一次摊铺还是分层摊铺，总摊铺厚度应比原路面高出0. 8-1. 2cm为宜。
最详细的西咸新区介绍 一、西咸新区概况 西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，东距西安市中心10公里，西距咸阳市中心3公里，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划区总面积882平方公里，其中规划建设用地272平方公里，包括空港新城、沣东新城、秦汉新城、沣西新城、泾河新城五个组团。区内现状人口约90万，城镇化水平23%。行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县（区），23个乡镇（街办）。 成立背景 西咸新区是陕西省委、省政府贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》和《国家主体功能区规划》、加快推进西咸一体化、建设西安国际化大都市的重大战略决策，是《西部大开
发“十二五”规划》确定的西部地区重点建设的五大城市新区之一。 发展规划 新区区位条件优越，可开发利用环境空间好，科教资源丰富，文化资源富集，有较好产业基础。规划到2020年末，人口规模达到236万人，GDP总量达1700亿元。未来的西咸新区，将成为引领内陆型经济开发开放战略高地，西安国际化大都市的主城功能新区和生态田园新城，彰显历史文明、推动国际文化交流的历史文化基地，统筹科技资源的新兴产业集聚区以及城乡统筹发展的一体化建设示范区。 西咸新区是陕西省“十二五”新的经济增长点，是陕西省“十三五”发展的重要基础。省委书记赵乐际指出，新区建设要坚持“三保三新”，即“保护历史文化、保护耕地、保护农民利益”，“建设新城区、发展新产业、形成新业态”。省长赵正永要求，新区要遵循“核心板块支撑、快捷交通连接、优美小镇点缀、都市农业衬托”的规划理念，着力打造现代田园城市。省委常委、副省长，西咸新区党工委书记、管委会主任江泽林强调，要以现代田园城市为载体，同时实现人口承载与节约用地两个目标。省政府出台《关于加快西咸新区发展的若干政策》，在土地、财税、产业、金融等方面建立政策保障。 新区成立以来，努力做好“谋篇、布局、蓄势”三篇大文章。围绕创新城市发展方式的战略主题，以建设区域性中心城市核心区和现代田园城市为目标，以“大开大合”格局，构建“一河、两带、四轴、五组团”的田园城市总体格局及“核心板块+田园城区+优美小镇”的市镇体系，引领未来城市建设新范式。按照“筑巢引凤、引凤筑巢”及“集约、集成、集群”的产业发展思路，策划“百千万”项目工程，建设统筹科技资源示范园区、空港综合保税区、信息服务产业园、周陵新兴产业园、泾河物流交易园等十大产业园区。以高新技术、先进装备制造业、临空产业、仓储物流业、生态文化旅游业和高端现代服务业为重点，全力推进核心概念项目、基础设施项目、产业园区项目建设，力争实现“三年出形象、五年大变样、十年大跨越”。 具体发展蓝图 1、建设目标 以全新的规划理念和发展模式建设西咸新区，使其成为中国未来城市建设的典范，全面提升西安国际化大都市的城市品质。通过十年的开发建设，力争“三年出形象，五年大变样，十年大跨越”，把西咸新区建设成为历史文化一脉相连、高端产业集群化发展、人居环境适宜优美、城乡统筹社会和谐、基础设施完备均等、服务全国联通世界的城市特色功能新区，形成在全国具有重要影响力、在西部具有强大积聚和辐射带动功能的一体化开发示范区。 2、阶段目标 （1）“三年出形象”（2011-2013）——重点进行基础设施建设。 完成西咸快速干道拓宽改造，改善西咸出入口形象；基本建成沣泾大道、正阳大道、红光大道等区域主干络网；渭河、沣河、泾河治理初见成效；五大区域板块产业项目全部开工，板块化开发格局基本形成。区域内生产总值达到400亿元。（年增长42%）（2）“五年大变样”（2014-2015）——重点进行城市功能提升。 重点开发区域城市基础配套设施齐备，区域都市农业走廊、工业走廊、旅游观光走廊基本形成，现代产业体系基本确立，城乡一体化大大推进，统筹式发展格局基本形成，五大区域板块特征明显。区域生产总值达到900亿元（年增长50%） （3）“十年大跨越”（2015-2020）——重点形成区域特色优势。
招标投标企业报告 陕西省西咸新区空港新城城乡统筹建设开发有 限公司
本报告于 2019年9月23日 生成 您所看到的报告内容为截至该时间点该公司的数据快照 目录 1. 基本信息：工商信息 2. 招投标情况：招标数量、招标情况、招标行业分布、投标企业排名、中标企业 排名 3. 股东及出资信息 4. 风险信息：经营异常、股权出资、动产抵押、税务信息、行政处罚 5. 企业信息：工程人员、企业资质 * 敬启者：本报告内容是中国比地招标网接收您的委托，查询公开信息所得结果。中国比地招标网不对该查询结果的全面、准确、真实性负责。本报告应仅为您的决策提供参考。
一、基本信息 1. 工商信息 企业名称：陕西省西咸新区空港新城城乡统筹建设开发有限 公司 统一社会信用代码：91611101061919678L 工商注册号：610000100541150组织机构代码：061919678法定代表人：崔凯成立日期：2013-02-01 企业类型：有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独 资） 经营状态：在业 注册资本：100000万人民币 注册地址：陕西省西咸新区空港新城空港大道与曹参路十字西北角航投大厦C座2楼营业期限：/ 至 / 营业范围：房屋拆迁；土地开发与整理、场地、房屋及设施租赁；建筑材料生产销售；建筑工程劳务分包；园林绿化设计施工；市政等基础设施建设；水利工程的设计施工；农业项目及配套设施开发经营；农产品加工销售；果蔬及苗木花卉种植销售；预包装食品及散装食品的生产、销售；文创产品开发销售；广告业务；国际、国内贸易；货物及技术的进出口业务；文化旅游开发经营；酒店管理、餐饮服务、会议会展服务；物业管理。（依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动） 联系电话：*********** 二、招投标分析 2.1 招标数量 企业招标数： 个 （数据统计时间：2017年至报告生成时间）7
西咸新区沣西新城 海绵城市核心区建设项目PPP项目合作框架协议 二〇一七年月日
目录 第一条项目合作内容 (2) 1.1 项目概况 (2) 1.2 合作方式 (2) 1.3 项目总投资 (3) 1.4 项目合作期 (3) 第二条双方权利义务 (3) 2.1 政府方主要权利义务 (4) 2.2 乙方主要权利义务 (4) 第三条项目公司 (5) 3.1 出资比例与出资方式 (5) 3.3 公司治理 (6) 3.4 项目公司的成立 (6) 3.5 股权变更限制 (6) 3.6 其他约定 (7) 第四条付费机制 (7) 4.1 经营收入来源 (7) 4.2 乙方资本金内部收益率范围 (7) 4.3 付费价格 (8) 第五条违约和合同解除 (9) 5.1 违约事件 (9) 5.2 合同解除 (9) 5.3 项目终止后的处理 (10) 5.4 投标保证金的退还 (10) 第六条适用法律及争议解决 (11) 6.1 适用法律 (11) 6.2 争议解决 (11) 6.3 继续有效 (11) 第七条其他条款 (11)
7.1 修改 (11) 7.2 保密 (12) 7.3 合同份数及效力 (12)
咸新区沣西新城海绵城市核心区建设项目 PPP项目合作框架协议 甲方：陕西省西咸新区沣西新城管理委员会 单位负责人：刘宇斌 法定地址：陕西省西咸新区沣西新城秦皇大道南段尚业路总部经济园9号楼 乙方【联合体牵头方】：北京碧水源科技股份有限公司 法定代表人：文剑平 法定地址：北京市海淀区生命科学园路23-2号碧水源大厦 乙方【联合体成员】：河南省交通建设工程有限公司 法定代表人：李郑斌 法定地址：郑州高新区翠竹街1号12号楼 甲方于2017年月日依法选定乙方为西咸新区沣西新城海绵城市核心区建设PPP项目的社会资本方，并于2017年月日向乙方发出成交通知书。依据采购文件及成交通知书的要求，甲方与乙方签署本协议，达成以下条款，以资共同遵守。
建设工程设计合同 项目名称：西咸新区泾河新城临时连接线道路工程设计发包人：陕西省西咸新区泾河新城土地储备中心 设计人：西安市政设计研究院有限公司 二〇一四年十二月十日
西咸新区泾河新城临时连接线道路工程设计合同 发包人：陕西省西咸新区泾河新城土地储备中心 设计人：西安市政设计研究院有限公司 发包人委托设计人承担西咸新区泾河新城临时连接线道路工程设计，工程地点为西咸新区泾河新城，经双方协商一致，签订本合同，共同执行。 第一条本合同签订依据 1.1《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程勘察设计管理条例》。 1.2国家及地方有关建设工程勘察设计管理的其他法规和规章。 1.3建设工程批准文件。 第二条设计依据 2.1 发包人给设计人的委托书。 2.2 发包人提交的基础资料。 2.3 设计人采用的主要技术标准是：国家及地方行业标准以及发包人的要求。 第三条本合同项目的名称、设计内容 3.1工程名称：西咸新区泾河新城临时连接线道路工程 3.2设计内容：西咸新区泾河新城临时连接线道路工程共5条道路，包括1号路(长约0.9km)、2号路（长约3.2km）、3号路（长约2.7km）、4号路（长约1.6km）、滨河三路与南北岸便道临时连线道路（长约0.9km）。
3.3设计深度：满足设备材料采购、非标准设计制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。 工期：30个工作日 第四条发包人向设计人提交的有关资料、文件及时间 第五条设计人向发包人交付的设计成果、份数及时间 第六条费用 6.1本合同的设计工作计价模式为：固定总价（在合同实施期间合同金额不受国家政策、新颁布的法律法规标准及市场因素变化）。合同含税包干总价为人民币（大写）贰拾陆万元整（￥：260000.00元）。 第七条支付方式 7.1 本合同共分两次付款： 第一次付款为设计人向发包人提交全部施工图设计文件，并经发包人确认合格后，发包人支付设计人合同总价的80%； 第二次付款为本项工程整体竣工验收合格且设计结算办理完毕后，
西咸新区沣东新城镐京片区控制性详细规划 ?文本 ?图纸
目录 第一章总则 0 第二章规划区发展目标 (1) 第三章土地使用规划 (2) 第四章五线控制 (2) 第五章道路交通规划 (3) 第八章城市设计 (4) 第九章地下空间利用规划 (5) 第十章市政公用设施保障 (5) 第十一章环境保护及环境卫生设施保障 (6) 第十二章综合防灾规划 (7) 第十三章管理单元管制 (8) 第十四章实施规定 (8) 附录 (10) 名词解释 (10) 文本用词说明 (10)
第一章总则 第1条规划范围 规划区位于西咸新区的沣东新城南部，东临太平河，西至沣河，北至西宝高速新线，南至西余铁路，总用地面积17.46平方公里。 第2条规划成果 为保障规划可操作性，合理解决规划弹性与刚性，沣东新城镐京片区控制性详细规划成果由法定文件、技术文件、管理文件构成。法定文件包括法定文本、法定图纸、管理单元图则；技术文件包括说明书、技术图纸、基础资料汇编；管理文件包括分图则执行规定、分地块图则。 第3条规划实施主体 本规划经批准后由陕西省西咸新区沣新城管理委员会组织实施。 第二章规划区发展目标 第4条规划定位 在推进丰京、镐京、昆明池大景群建设的基础上，以完善大西安新中心中央商务区功能序列为先导，以文化旅游产业为支撑，集文化、居住、商业商务等多功能于一体的文化型立体城区。 第5条规划结构 规划区规划形成“三轴、三组团、五核心”的功能结构。 1、三轴：镐京片区形成三条轴线，一条是沿续大西安新中心新轴线，形成片区南北的纵向空间拓展轴，组织片区空间秩序；其次是沿地铁5号线组织串接镐京主要功能片区，形成片区内部功能发展轴；另外是沿丰镐大道连接社区中心，形成镐京片区公共服务轴。 2、三组团：由镐京大道及绿色生态廊道将片区划分为三个功能组团，相应承担不同发展职能，包括文化展示服务组团、娱乐康体及高尚生活居住组团、生态田园居住组团。 3、五核心：构建北接大西安新中心中央商务区，南续镐京遗址区的镐京综合服务核心；结合张旺渠地铁站，在其周边打造片区次级中心，即片区商业商务、娱乐康体中心；在昆明五路打造沣滨公共服务中心，联通镐京遗址及沣河景观；结合各功能组团形成两处多功能社区中心。 第6条规划人口及用地规模 人口规模：至规划期末规划区居住人口约为8.5万人。 用地规模：规划区用地总面积为17.46平方公里，总体开发建设规模626.88公顷，其中城市建设用地面积为566.11公顷。
陕西省西咸新区秦汉新城 集体土地房屋征迁补偿安置管理办法 第一章总则 第一条为了加强对秦汉新城范围内集体土地上房屋征迁补偿安置的管理，保障新城建设顺利进行，维护征迁当事人的合法权益。根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《咸阳市城市规划控制区农村房屋拆迁补偿暂行办法》、参照《咸阳市城市房屋拆迁管理暂行办法》等有关规定，结合新城实际情况，制定本办法; 第二条本办法适用于新城范围内集体土地上合法建筑及其附属物的征迁补偿安置; 国务院、陕西省人民政府在秦汉新城实施的项目建设涉及集体土地房屋征迁的，其补偿安置另有规定的，从其规定; 第三条秦汉新城范围内因建设需要实施征迁的，原则上实行统一集中安置，不再重新划拨宅基用地; 第四条本办法颁布后，秦汉新城区域内的单位和个人未经陕西省西咸新区秦汉新城管委会批准，不得实施房屋新建、扩建和改建工程，不得改变土地用途; 第五条征迁公告发布后，征迁范围内的单位和个人不得对房屋室内外进行装修，不得改变房屋用途，不得变更房屋权属，不得进行房屋抵押和租赁; 规划建设环保和房屋管理局、国土资源局、工商、税务等部门不再审批房屋建筑执照、土地过户、营业执照、税务登记等相关手续。公安部门停止办理居民迁入和分户手续; 第二章拆迁补偿 第六条农村房屋按结构划分为五等，分别为砖混结构、砖木结构、砖土木结构、简易楼板房、简易房。
(一)砖混结构房屋划分为三个等级： 1.一级：240砖墙承重，圈梁、构造柱等结构构件齐全的; 2.二级：240砖墙承重，圈梁、构造柱等结构构件不齐全的; 3.三级：240砖墙承重，没有圈梁、构造柱等结构构件的; (二)砖木结构房屋划分为两个等级： 1.一级：240砖墙(有砖砌柱或木柱)支撑的木屋架、轻钢屋架，木质檩椽，木质屋面板或瓦屋面; 2.二级：240砖墙(无砖砌柱或木柱)承重，木质檩椽，瓦屋面; (三)砖土木结构房屋划分为两个等级： 1.一级：两山墙全砖墙，主要砖柱承重，木屋架、松木檩椽，土坯墙充填，砖基，瓦屋面; 2.二级：砖基，土坯墙，砖柱或木柱承重，木屋架，松木和杂木檩椽，土坯墙充填，瓦屋面; (四)简易楼板房：120砖墙承重，无砖砌柱，层高(檐高)不足3米，门窗齐全; (五)简易房：砖墙、檩条、石棉瓦(彩钢瓦)屋面，门窗齐全; 第七条房屋等级的确定以房屋结构为主，其中简易结构的厂房、仓库(非混凝土、瓦屋面)原则上按砖木房屋等级认定;土木结构的房屋按砖木结构房屋二级认定; 第八条各类结构等级房屋征迁补偿按以下标准确定： (一)砖混结构一级房屋430元/平方米，二级390元/平方米，三级350元/平方米; (二)砖木结构一级房屋350元/平方米，二级330元/平方米; (三)砖土木结构一级房屋280元/平方米，二级260元/平方米;
西咸新区沣西新城简介 沣西新城是西咸新区的五大核心组团之一，连接西咸两市，肩负着支撑西咸新区建设，提升西安、咸阳两座古都城市功能的历史使命。沣西新城既是陕西省委、省政府发展战略性新兴产业，推进发展方式转变的创新区，也是建设生态田园新城，实现城市与乡村、生态与产业有机融合的示范区。 一．沣西新城概况 1.规划范围：沣西新城位于西咸两市之间，东至沣河，南至大王镇及马王街 办南端，西至规划中的 西咸环线，北至渭河南 岸，包括户县的大王 镇，长安区的马王街 道、高桥乡，秦都区的 钓台、陈阳寨街道，总 面积143平方千米，其 中，西安市占地93平 方公里，咸阳市占地50平方公里。 2.发展定位：沣西新城总体定位是未来西安国际化大都市综合服务副中心和战略性新兴产业基地。在产业定位上，以行政商务和战略性新兴产业为主，重点发展新材料、物联网、信息技术、生物医药、都市农业、高尚居住等产业。在
城镇建设上，着力打造承接关天、充满活力的现代开放之城；带动辐射功能强的创新产业之城。根据《西咸新区总体规划（2010-2020年）》，到2020年，沣西新城规划区人口约53万人，用地规模为63平方公里，人均用地指标为115平方米。 3.发展优势：一是两市共融。沣西新城规划范围内，西安和咸阳两大古都你中有我，我中有你，成为推进西咸一体化的核心地带。二是两水交织。沣西新城南望秦岭，北见渭塬，位于渭河和沣河两河之畔，两水交织使沣西具备得天独厚的生态环境和优良的区位价值，更使区内的开发用地和整体环境别具优势，成为推动新区跨越发展的新引擎。三是交通便利。区内西宝高速老线、西宝高速新线、西户铁路等穿新城而过，距西北地区最大的空中交通枢纽——西安咸阳国际机场仅约15分钟车程，公路、铁路、民航相互交融的大交通格局，为沣西新城搭建了快捷高效、功能完善的现代化综合运输体系，全面提升沣西新城的辐射能力。四是体制灵活。沣西新城位于西安、咸阳两城之间，是国家政策推动与地方发展需求共同作用的结果，是省委、省政府落实国家《关中—天水经济区发展规划》，建设大西安、带动大关中、引领大西北，打造全国内陆型经济开放开发战略高度的重要承载区，也是西咸国际化大都市建设的重要城市功能区，政策和体制优势相当明显。 二．产业规划布局情况 按照《西咸新区总体规划》对沣西新城“未来西安国际—2—
陕西省西咸新区泾河新城 沣泾大道市政工程 环境影响报告书简本 建设单位：陕西省西咸新区泾河新城开发建设（集团）有限公司 环评单位：西安地质矿产研究所 中国轻工业西安设计工程有限责任公司 二零一三年五月
一、项目由来 西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，规划控制区总面积882km2，建设用地272km2，是西安国际化大都市的城市新区。西咸新区由五个新城组成，分别是：空港新城、泾河新城、秦汉新城、沣西新城和沣东新城。 泾河新城作为西咸新区的重要组团之一，担负着落实《西咸新区总体规划》，推进西咸新区发展建设、促进西安、咸阳区域协调发展，打造西安国际化大都市的重要使命。泾河新城位于西咸新区的北部边缘，包括泾阳县的泾干、永乐、高庄（部分）三镇和崇文乡，总面积146km2，规划建设用地47.34km2。 陕西省西咸新区泾河新城沣泾大道市政工程起点泾河新城西边界，终点为泾河新城东边界，设计包含两部分：第一部分西起泾河新城西边界（K0+000），东至正阳大道（K5+200），红线宽度100m，道路两绿化带各20m，双向八个快速车道，辅道为双向六车道；第二部分西起正阳大道（K5+200），东至泾河新城东边界（K7+640），红线宽度60m，道路两侧绿化带各20m。道路全长7.29km，项目总投资6.55亿元。 本项目属西咸新区规划的“五横五纵”道路主骨架系统之一，对于加快泾河新城与西安、咸阳、西咸新区的交通衔接，形成网络化、快捷化的对外交通体系，促进泾河新城内部与外部的密切联系，提高交通综合服务能力有重要的意义。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、中华人民共和国国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》等有关规定，以及当地环保部门对建设项目环境管理的要求，本项目应编制环境影响报告书。2012年1月，陕西省西咸新区泾河新城开发建设（集团）有限公司委托西安地质矿产研究所承担该项目的环境影响评价工作，编制
陕西省西咸新区泾河新城 临时便道（产业孵化中心西侧）工程施工合同 发包方：陕西省西咸新区泾河新城土地储备中心 承包方：陕西佳轩土建工程有限公司 二零一四年
泾河新城临时便道（产业孵化中心西侧）工程施工合同 发包方：陕西省西咸新区泾河新城土地储备中心 承包方：陕西佳轩土建工程有限公司 依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就西咸新区泾河新城临时便道（产业孵化中心西侧）工程施工事项协商一致，订立本合同。 1、工程名称：西咸新区泾河新城临时便道（产业孵化中心西侧）工程 2、工程地点：西咸新区泾河新城产业孵化中心西侧 3、工程内容和承包范围：本工程位于泾河大道K4+170处（产业孵化中心西门西侧），修建临时便道全长约140m，宽度18～20.6m，道路主要结构为基层30cm 厚灰土（含灰量10%），面层25cm厚混凝土（C30），具体工程内容以施工图及甲方指令为准。 4、承包方式：包工包料。所有材料均由承包方自行采购，材料质量必须符合有关规定，并经发包方及监理单位确认。 5、合同结算方式及费用： 5.1合同结算方式：本工程采用定额计价模式结算。工程竣工验收合格且承包人提供合格的竣工资料后，发包方根据竣工图纸，发包方相关单位签署的主要材料认质认价单（如果无认质认价材料，则按施工期市场价计入）及2004《陕西省建筑、装饰工程消耗量定额》、《陕西省建筑、装饰、安装、市政、园林绿化工程价目表》、《陕西省建设工程施工机械台班价目表》并参考国家、省、西咸新区关于工程造价的相关文件等进行结算。 5.2合同费用暂定为： 人民币（大写）：玖拾陆万元 ￥（小写）：960,000.00元 最终结算价以造价咨询单位审核价为准。 5.3如若结算金额大于人民币壹佰万元整时，发包方不予结算。 6、合同工期：合同签订并生效后30天内完成。 7、合同履约保证金： 本工程不设置履约保证金。
西咸新区“泾河丝路田园小镇”树立现代田园民俗风情典范， 打造大西安丝路田园小镇 实现中华民族伟大复兴，实现华李土和村农民走向富裕生活，是每一个泾河丝路田园小镇人梦想的集成，是丝路田园小镇的具体体现。2013年，中国人因梦想而热烈飞扬，因梦想而精神抖擞，“中国梦”俨然成为年度热词。对西部大省陕西泾阳县华李村/土和村高继成村长来说，建设富裕村庄、和谐村庄、美丽村庄是“中国梦”在陕西泾阳县的具体实践，是三秦儿女共同的梦想和愿景。而之于2011年成立的西咸新区，建设现代田园小镇则是实践“三个陕西”梦想的核心推动力之一，将成为强有力的支点，助力“中国梦”的实现。 作为西咸新区五组团之一的泾河丝路田园小镇，通过升级现代农业，力促城乡统筹，积极探索“三强一富一美”城市化发展路径，努力践行省委书记赵正永提出的“核心板块支撑，快捷交通连接，优美小镇点缀，都市农业衬托”的现代田园城市建设路径，实现西安国际化大都市北部中心的梦想。泾河华李村土和村村长自我加压，提出“两年出形象，三年大变样，五年大跨越”发展目标，积极践行省委省政府提出的“三强一富一美”和“三个陕西”的发展战略，全力助推西咸一体化建设，树立现代丝路田园风情小镇典范。 把握理念内核再塑田园梦想
西咸新区泾河丝路田园小镇建设的现代田园风情小镇，既不是城乡二元结构的城市，也不是“摊大饼式”的城市，是吸收了城市与乡村优点的新型城市。在这里，绿色的生态环境，“丝路田园牧歌”式的生活意境，则为村民居而久之提供了信心和保证；在这里，人们从聚而居之、居而久之到深爱上这座村庄小镇，是对“以人为本”的城市文化的认同。 建设之初，泾河华李土和村建设团队以只争朝夕的精神，全面投入小镇的规划建设中。结合自身发展开发建设格局，泾河新城敲定了符合自身发展的六化理念——创意〃创业型 /文化〃田园型/环保〃勤俭型 /品质〃科技型/品行〃诚信型 /继承〃传统型/快乐〃健康型。这“六化”理念符合十八大提出的工业化、信息化、城镇化、农业现代化的“新四化”发展战略，也是对“核心板块支撑，快捷交通连接，优美小镇点缀，都市农业衬托”这一规划理念的实践与落实，用四品“品德、品质、品行、品绩”塑造人格，用花李村优良的社规、社风及各自家庭家规、家风、家教的美德传承，树传统风范，提升区域文化，纳入企业团体的考评考核；珍惜花李村及家庭的优良传统文化积淀美德，实现每个人的中国梦，建设经济发展、民生幸福、民风健康、人际和谐、生态文明的现代优美田园文化的小镇。是泾河新城建设现代田园城市的方向与目标，也是泾河新城打造大西安北部中心的整体发展脉络和思维。
1、西咸新区简介 2014年2月19日，经国务院原则同意，国家发展改革委印发《陕西西咸新区总体方案》 西咸新区是经国务院批准设立的首个以创新城市发展方式为主题的国家级新区。位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县(区)23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。西咸新区是关中—天水经济区的核心区域，区位优势明显、经济基础良好、教育科技人才汇集、历史文化底蕴深厚、自然生态环境较好，具备加快发展的条件和实力。
2、西咸新区规划 1、建设背景 2009年6月25日，国务院批复颁布《关中—天水经济区发展规划》，提出加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市。 2010年12月21日，国务院印发《全国主体功能区规划》，提出推进西安咸阳一体化进程和西咸新区建设。 2011年5月31日，陕西省政府设立西咸新区开发建设管理委员会。 2011年6月13日，省政府在国务院新闻办召开新闻发布会，发布《西咸新区总体规划》。 2012年2月21日，国务院批复《西部大开发“十二五”规划》，将西咸新区列入全国五个西部地区重点城市新区，明确提出打造区域性中心城市核心区和现代田园城市。
(西咸新区建设背景图) 2、区位范围 西咸新区位于西安、咸阳两市建成区之间，西起茂陵及涝河入渭口，东至包茂高速，北至规划中的西咸环线，南至京昆高速，总面积882平方公里。新区行政区划涉及西安、咸阳两市的7个县(区)，23个乡镇(街办)，现有人口近90万，城镇化水平23%。 3、规划理念 核心理念—建设现代田园城市 以大遗址保护带、河流生态廊道及都市农业生态田园形成开敞疏朗的“大开”格局及城市绿色基底；在“大开”的绿色格局中，构建核心板块、田园城区、优美小镇的市镇体系，形成“紧凑的城镇，开敞的田园”，实现人口增长与土地集约的“合二为一”。规划理念— 理念1: 核心板块支撑