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市澄海区新型城镇化综合开发建设项目
资格预审文件
（项目编号: ）
项目实施机构：
采购代理机构：
日期：二〇一七年十月
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第一章资格预审公告
市澄海区新型城镇化综合开发建设项目
资格预审公告
市澄海区新型城镇化综合开发建设项目（项目编号：），已由市澄海区人民政府批准，同意采用模式(政府和社会资本合作模式)进行建设实施，市澄海区交通运输局（以下简称采购人）为本项目的实施机构，省国际工程咨询受市澄海区交通运输局的委托，现对本项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的社会资本报名参加资格预审。
一、项目名称：市澄海区新型城镇化综合开发建设项目
二、项目编号：
三、项目授权主体：市澄海区人民政府
四、项目实施机构（采购人）：市澄海区交通运输局
五、采购代理机构：省国际工程咨询
六、采购需求：
项目地点：市澄海区。
项目简况：本项目包括四个子项目，分别是市澄海区新型城镇化道路交通基础设施 (市区道路部分) 改建工程、市汕北大道（凤东路）澄海段建设项目、市澄海区塔岗围片区（现代产业区）基础设施建设项目、澄海区新型城镇化道路交通基础设施（乡镇道路部分）改建工程。
市澄海区新型城镇化道路交通基础设施改建工程 (市政道路部分)项目
（）登峰路扩建(怀汉环翠)，道路长约，半幅路宽度；
（）文冠路改造（国道—老兴华），道路长约，宽度；
（）怀汉路（玉亭路—澄江路），道路长约，宽度；
（）蓬岭路（莱美路—堤顶路），道路长约，半幅路宽度；
（）南田路（澄华路—澄江路)，道路长约，宽度；
（）德政路（玉潭路—老兴华路），道路长约，宽度；
（）海平路（秀水路—凤翔路），道路长约，宽度；
（）莲阳侧堤路合一（国道—龟山涵），道路长约，宽度；
（）秀川路（凤新二路—凤东路），道路长约，宽度。
建设容含道路、人行道、排水、路灯、绿化及标线等。
市汕北大道（凤东路）澄海段项目。
项目全长，按一级公路兼城市主干道标准建设，设计速度（主线）和（辅道），采用主线双向六车道辅道双向四车道的断面型式，路基宽度。全线主线及辅道共设特大桥座、大桥座，中小桥座；涵洞道。
市澄海区塔岗围片区（现代产业区）基础设施建设项目
区域围约亩，包含三横一纵道路，总长度。工程容包括：道路、排水、照明、交通、绿化工程等。
市澄海区新型城镇化道路交通基础设施改建工程（乡镇道路部分）项目。
包括樟隆线（梅潭大桥—国道路段）、华东路（广上线）、莲南工业道（莲溪线）、金鸿公路（凤东路—国道路段）、金樟路（金樟路）、樟西路（月新线）、塔山寺路（塗塔线）、莲东路（渡槐线）、隆南公路（仙后线）、莲南路（老镇道）、金山路溪南路段（塘下线）改建工程等条县乡道路。总里程，以交通部《公路工程技术标准》（）、现行《公路路线设计规》（）、建设部颁发的《城市道路设计规》（—）中的有关规定为基础标准，同时参考其他相关技术规，根据项目的定位与功能、项目沿线的地质地形环境、社会环境、交通量预测结果等因素来确定技术标准。
投资规模
项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。总建设投资为万元，建设期利息为万元，项目总投资为万元。
市澄海区新型城镇化道路交通基础设施改建工程 (市政道路部分)项目
根据《关于新型城镇化道路交通基础设施改建工程（市政道路部分）项目可行性研究报告的批复》（澄发改[]号），项目建设总投资约万元,其中工程费用万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元。
市汕北大道（凤东路）澄海段项目
根据《关于市汕北大道（凤东路）澄海段可行性研究报告的批复》（澄发改[]号），项目计划投资万元，其中建安费万元，预备费万元，其他万元。
市澄海区塔岗围片区（现代产业区）基础设施建设项目
根据《关于市澄海区塔岗围片区（现代产业区）基础设施建设项目可行性研究报告的批复》（澄发改[]号），项目投资估算总金额万元，其中建安费万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元。
市澄海区新型城镇化道路交通基础设施改建工程（乡镇道路部分）项目
根据《关于新型城镇化道路交通基础设施改建工程（乡镇道路部分）项目可行性研究报告的批复》（澄发改[]号），项目投资估算总金额万元，其中建安费万元，工程建设其他费用万元，基本预备费万元。
本项目运作模式及流程：
本项目涉及市政道路、乡镇公路、一级公路兼城市主干道的建设及土地基础设施建设，项目建设完成后需要对道路等基础设施进行运营，并且伴有沿途气电油站、广告牌的经营收入，定位为准经营性项目。汕北大道（凤东路）澄海段和塔岗围片区基
论中国新型城镇化之路
论新型城镇化 摘要：在建设社会主义和谐社会，全面建成小康社会战略目标的引领下，要求我们要依据基本国情，走新型城镇化道路。完善城镇化健康发展机制，推动大中小城市和小城镇协调发展，推动经济社会持续健康快速发展，加快现代化建设步伐。本文对当代中国城镇化的特点以及新型城镇化的定义，特征，意义进行了阐述并对实施新型城镇化的措施进行了探讨。 关键词：新型城镇化；意义；幸福感 十八届三中全会明确提出，完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。 一．当代中国城镇化特点 中国城镇化发展至今，呈现出三个特点： （一）城镇化水平依然很落后。主要表现为两个经济现象：一是我国人均GDP对应的城镇化率远低于世界大多数国家，只处于中游水平。发达国家城镇化率接近85%。而人均收入与我国相近的国家城镇化率也在60%以上。二是按照霍利斯·钱纳里的理论，一国的工业化率达到30%时，城镇化率可以达到40%左右；工业化率达到40%时，城镇化率一般在75%以上。目前我国的工业化率已经接近40%，但城镇化率才刚刚突破51%，同等工业化水平下，我国的城镇化率比世界平均水平低20%左右。 （二）经济越发达的地区城镇化率普遍越高。中国城镇化率较高的省份 主要是由大部分东部地区构成，尤以环渤海、长江三角洲和珠江三角洲地区显得更为突出，中部较发达的省份如黑龙江、湖北等地的城镇化率也超过了全国平均水平，西部地区由于经济发展速度慢，其城镇化水平也相对较低，仅有重庆的城镇化率超过了全国平均水平。 （三）城镇化发展速度普遍较慢。2002～2011年，中国31个省市的城镇化率平均增速为1.35%，江苏增速最快，年均增速超过2%，而北京年均增速为0.52，上海仅增长0.04%；中部地区中发展最慢的黑龙江和吉林两省，其城镇化增速也超过了全国平均水平；除了西藏和新疆两省之外，其西部各省的年均增速超过平均水平。 二．新型城镇化的定义 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促互进的城镇化。新型城镇化的核心在于农村社区不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。与人们日常生活单纯从字面理解的意思不同，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。
北京市新型城镇化发展的五种模式 作者：泛华志达 2015-04-13 13:16 关键词：北京,新型城镇化发展,模式人气188 分享到： 党的十八大提出坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，还提出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。北京推进新型城镇化，不是重复欧美城镇化的老路，也不走拉美城镇化的道路，不是城市功能在郊区的线性延伸，简单走“新城+小城镇+新农村建设”的路子，也不是强农惠农富农政策简单递加，而是适应中国国情和北京市市情的要求，结合发展的阶段性要求和时代特征，是社会生产关系在破除城乡二元结构这一根本制度性鸿沟基础上的重新调整，既是郊区农村发展的机遇，也是城市发展的必要条件。 通过对以往北京市城镇化发展过程中主要模式总结，提炼为开发商主导模式、政府主导模式、农民与村集体主导模式、绿隔征占模式、整建制转居模式五种。 1、开发商主导的模式 目前，完全由开发商主导的模式已不多见。一些村在发展初期，由于村集体经济薄弱，政府财政相对紧张，往往是以开发商为主导，开发商拿走了大量的好地，产生许多遗留问题。 这类开发建设模式主要采取由开发商征占土地，依靠土地使用权证向银行融资，进行一级开发和二级开发，完成城市化建设。开发商在拿走大片土地的同时，还需完成征地拆迁、人员安置以及公共交通、学校、医院等公共设施建设。2004年以前，这类开发建设模式居于主导地位。 这种模式的主要特点是：政府与市场的职能混淆，比如公共服务设施和基础设施等本应由政府配建的项目交给开发商开发，而开发商往往不落实。纯利润导向，开发商开发项目以利润为导向，并不能很好的考虑村民的利益。单项目平衡，开发商只追求单个项目开发的平衡，不进行区域统筹考虑。一次性合作，项目开发完成后，开发商便对该项目不再进行任何投入。 2、政府主导模式 近年来，政府通过土地储备方式，开始掌握城乡结合部地区村庄改造建设的主导权，并以大区域资金平衡的办法，使多年搁置的改造建设项目得以重新启动，有效加快了城市化进程。 政府主导模式的基本形式是以区县和乡镇政府为实施主体，主要通过土地储备的运作机制，依托土地储备中心解决融资，进行征地和一级开发，同时解决农民的征地补偿和安置补偿、转局和社保问题。在此模式下，农民的利益教有保障，一些难以开发的地块，也得以有效推进。
“全国新型城镇化十大经典范例” 十大经典案例目录 1.辽宁省铁岭市：以人为本绿色低碳——凡河新城引领未来城市发展方向 案例1 以人为本绿色低碳 凡河新城引领未来城市发展方向 铁岭市人民政府 凡河新城 推进新型城镇化，是新一届中央领导集体提出的重要发展战略，是铁岭未来发展的最大潜力和机遇。近年来，铁岭市委、市政府以凡河新城建设为突破口，不断加快新型城镇化步伐，在建设理念、体制机制等方面进行了积极探索，尤其是创造性地开展了单户城镇化，走出了一条以人为本、绿色低碳、三位一体、良性循环的新型城镇化之路。 一、背景与起因
第一，规划建设凡河新城，是贯彻落实辽宁省委省政府重要指示精神、做大做强铁岭中心城区的需要。2005年初，时任辽宁省委书记李克强到铁岭调研时指出，铁岭30万人口的城市太小了，要向大城市发展，建设自己的区域性中心城市，推动以城带乡。按照区域经济和城市发展规律，一个地区中心城市的人口和经济总量应该占全地区的30%左右，打造成区域经济增长极，才能起到辐射和带动作用。而当时，铁岭中心城区的人口和经济总量均只占全市的10%左右，对区域经济的辐射拉动作用不强。在城市总体规划修编过程中，铁岭市委、市政府多次组织国内外知名规划专家，对城市规划、空间布局以及产业发展进行了广泛调研、充分论证，提出通过建设凡河新城来做大做强中心城区。规划建设凡河新城，正是贯彻落实省委、省政府重要指示精神、做大做强铁岭中心城区的具体举措。 第二，规划建设凡河新城，是主动融入沈阳经济区、实现沈铁同城化发展的需要。铁岭南部地区与东北中心城市沈阳毗邻，可以充分接受沈阳的辐射。尤其是沈阳经济区上升为国家战略，铁岭作为沈阳经济区八个成员市之一，规划建设凡河新城，城市向南发展、向沈阳靠拢，是实施沈阳经济区战略的必然要求，也是加快沈铁一体化、实现沈铁同城化的必然选择。 第三，规划建设凡河新城，是加快推进城镇化进程、让更多农民过上城里人生活的需要。城镇化是一个地区经济社会发展的巨大引擎，将更多的农民转化为市民，是提高人民群众生活水平和质量的根本性措施。2005年，铁岭的城镇化率只有30%左右，是制约全市经济社会发展的主要矛盾之一。市区东部受山地限制，加之高速公路、输油管线分割零乱，发展空间十分有限。西部由于靠近辽河，地势低洼，城市防洪、排污问题很难解决。北部受交通干线、河流和城市防洪的制约，发展空间非常狭窄。如果按照传统“摊大饼”式的发展思路，势必重蹈交叉污染、交通拥堵等弊端。我们秉承组团式的先进发展理念，规划建设凡河新城，为城市发展提供了广阔空间。实践证明，正是由于规划建设了凡河新城，极大地推进了全市的城镇化进程，预计到今年年底，全市城镇化率可提高到52%。 第四，规划建设凡河新城，是为沈铁工业走廊提供城市支撑、实现产城互动的需要。2003年开始，我市顺应沈阳经济区一体化的趋势，主动承接沈阳等大城市的产业转移，沿京哈高速公路、102国道等交通大动脉，规划建设了南起沈阳与铁岭交界、北到吉林省界、总面积3313平方公里的沈铁工业走廊。目前，沈铁工业走廊规模以上工业企业已发展到837家，产业工人发展到15.1万人，成为铁岭最大、最靓的一张经济名片，被写入辽宁省第十次党代会报告。沈铁工业走廊特别是铁岭南部先导区的快速崛起，迫切需要有一个新的城市作为支撑，以实现产城互动、一体发展。规划建设的凡河新城，正处在沈铁工业走廊先导区核心地带，区域位置适中，能够为沈铁工业走廊先导区发展提供城市支撑与配套，有利于产业与城市互动发展。 第五，凡河新城选址在凡河镇，具有优越的区位和生态优势，有利于打造特色城市。一是交通便捷。京哈铁路、哈大高速公路、102国道、哈大高速铁路和沈环高速公路纵贯境内。同时，与老城区距离适中，有利于组团式发展。二是环境优美。北有莲花湖湿地，东有蟠龙山森林公园，辽河从西侧环绕，凡河从镇区穿过，山水特色突出，生态环境优良。三是水资源丰富。上游有榛子岭水库，下游是辽河，无论是地表水还是地下水都十分丰富，有利于打造“中国北方水城”。 二、做法与经过 2006年初，铁岭市在“十一五”规划时，提出了建设凡河新城的构想。2007年1月16日，铁岭市第五届人民代表大会第四次会议，审议通过了凡河新城总体规划，使凡河新城规划建设上升为全市人民的共同意志。凡河新城总体规划由同济大学规划院、复旦大学共同编制完成；控制性详细规划由中国城市规划设计研究院编制完成；景观规划由清华大学规划院完成；城市设计由美国RRM建筑事务所等4家著名规划设计机构完成。2007年1月，辽宁省政府正式批准了包括凡河新城在内的《铁岭市城市总体规划》，从此拉开了凡河新城建设的序幕。主要在以下6个方面进行了大胆探索和尝试： 第一，创造性地开展了单户城镇化。所谓单户城镇化，就是鼓励有条件、有能力的农户以户为单位，在完全自愿的前提下，保留原有耕地承包经营权，用农村住宅和宅基地置换凡河新城的楼房，同时，通过就业、社保、教育、医疗等制度创新和公共服务平台建设，促进基本公共服务均等化，使进城农民真正过上和城里人一样的生活，让他们进得来、住得下、留得住、生活得更好，避免农民“被上楼”。做到“五个相结合”：1、政府引导和群众自愿相结合，制定好规划、政策和标准，在尊重客观规律的前提下，坚持以人为本，立足于百姓得实惠，充分让利于民，使农民真正变为市民。2、产城一体、城乡一体、建管一体相结合，实现统筹规划、协调推进。3、城镇化和农业现代化相结合，通过农民专业合作社的组织方式，加快土地流转，转变农业发展方式，进城的农民不再从事农业生产，留下来的农民实行规模化、集约化经营，提高农业现代化水平。4、单户城镇化和整村、整屯城镇化相结合，按照单户为主、整村优先的原则，强化制度设计，制定具体的工作方案和优惠政策。5、期房和现房安置相结合，通过政府主导，市场化运作的方式，启动期房建设，同时组织现有房源，为农民提供更大的选择空间。2013年9月25日，在铁岭县3个乡镇率先启动了单户城镇化试点工作，得到了广大农民的真心欢迎。10月14日，市委、市政府决定在铁岭县全域14个乡镇范围内启动单户城镇化试点工作。目前，已经有6257户农户报名，1588
发改委PPP项目案例四：固安工业园区新型 城镇化项目 一、项目概况 （一）项目背景 固安工业园区地处河北省廊坊市固安县，与北京大兴区隔永定 河相望，距天安门正南 50 公里，园区总面积 34.68 平方公里，是经 国家公告（2006 年）的省级工业园区。 2002 年固安县政府决定采用市场机制引入战略合作者，投资、 开发、建设、运营固安工业园区。同年 6 月，通过公开竞标，固安 县人民政府与华夏幸福基业股份有限公司（简称“华夏幸福公司”） 签订协议，正式确立了政府和社会资本（PPP）合作模式。按照工 业园区建设和新型城镇化的总体要求，采取“政府主导、企业运作、合作共 赢”的市场化运作方式，倾力打造“产业高度聚集、城市功 能完善、生态环境优美”的产业新城。目前，双方合作范围已拓展 至固安新兴产业示范区和温泉休闲商务产业园区。 （二）建设内容与规模 固安工业园区 PPP 新型城镇化项目，是固安县政府采购华夏幸 福在产业新城内提供设计、投资、建设、运营一体化服务。 1.土地整理服务。配合以政府有关部门为主体进行的集体土地 征转以及形成建设用地的相关工作。2008-2013 年，华夏幸福累计完成土地整理 29047.6 亩，累计投资 103.8 亿元。
2.基础设施建设。包括道路、供水、供电、供暖、排水设施等基础设施投资建设。截至 2014 年已完成全长 170 公里新城路网、4 座供水厂、3 座热源厂、6 座变电站、1 座污水处理厂等相关配套设 施建设。 3.公共设施建设及运营服务。包括公园、绿地、广场、规划展 馆、教育、医疗、文体等公益设施建设，并负责相关市政设施运营 维护。园区内已经建成中央公园、大湖公园、400 亩公园、带状公 园等大型景观公园 4 处，总投资额为 2.54 亿元。目前由北京八中、 固安县政府、华夏幸福公司合作办学项目北京八中固安分校已正式开学，按三级甲等标准建设的幸福医院已开工建设。 4.产业发展服务。包括招商引资、企业服务等。截至 2014 年底， 固安工业园区累计引进签约项目 482 家，投资额达 638.19 亿元，形 成了航空航天、生物医药、电子信息、汽车零部件、高端装备制造等五大产业集群。 5.规划咨询服务。包括开发区域的概念规划、空间规划、产业 规划及控制性详规编制等规划咨询服务，规划文件报政府审批后实 施。 二、运作模式 （一）基本特征 固安工业园区在方案设计上充分借鉴了英国道克兰港口新城 和韩国松岛新城等国际经典 PPP 合作案例的主要经验，把平等、契 约、诚信、共赢等公私合作理念融入固安县政府与华夏幸福公司的协作开发和
一、项目基本情况 （一）项目立项背景及实施目的 为进一步推动城镇化发展，国务院相继发布了《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》、《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）等文件。2014年山东省委、省政府印发了《山东省新型城镇化规划 （2014-2020年）》（鲁发〔2014〕16号）。 山东省委、省政府《关于推进新型城镇化发展的意见》（鲁发〔2014〕9号）要求，加大新型城镇化体制机制创新力度，探索具有山东特色城镇化的有效途径和模式。山东省住房和城乡建设厅、山东省发展和改革委员会等11部门联合印发了《关于开展新型城镇化试点工作的通知》（鲁建办字〔2014〕18号），部署开展了国家和省级新型城镇化试点申报工作。省住房城乡建设厅会同有关部门组织专家评审，提出省级试点名单建议，并报省城镇化领导小组审议，最终确定试点地区。省财政厅、省住房城乡建设厅印发《关于下达2017年省级城镇化建设专项资金（第一批）的通知》，对纳入国家和省新型城镇化综合试点的18个市、县（市、区）补助。 （二）项目内容和预算支出情况 2017年山东省新型城镇化试点资金15600万元，涉及6个国家级新型城镇 化综合试点市，6个国家级新型城镇化综合试点县（区），6个省级新型城镇化综合试点县，共计114个项目。 （三）项目实施情况 2017年山东省新型城镇化建设试点资金共安排专项资金15600万元，共用 于114个项目，其中修建道路17条，供气供热项目4个，污水垃圾处理项目7个，编制各类城镇规划46个及其他各类城镇发展项目40个。 城镇道路交通类的项目，主要用于各试点地区城区及乡镇道路的修建，优化城区路网结构，缓解了周边交通压力，方便群众出行，提高了居民幸福指数，对城乡一体化的发展起到了促进作用。 规划编制类项目提高了城市建设水平，从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局、塑造城市风貌特色，优化城市形态，创造宜居公共空间。从社会效益来说可以更科学的指导城市基础设施、公共服务设施和城乡建设；从环境效益来说，可以
“城镇化”或者准确地说是“新型城镇化阅读答案- 现代文阅读及答案- “城镇化”或者准确地说是“新型城镇化”，无疑是当代中国现代化进程的又一曲雄浑交响。但对非物质文化遗产的传承与保护而言，也必定是一道亟待回应和破解的时代难题。 ②皮之不存，毛将焉附。城镇化进程中保护“非遗”的一个核心问题，就是如何维护非遗所以承续发展的“文脉”不被切断，如何保障非遗所以形成和传续的各种必需的生态要素不被破坏。传承和保护非遗，说到底，无非是使不同的非遗类型上合天时，下接地气，左右逢源，持续发展。 ③学术层面，最早使用“城镇化”概念这一概念的，是西班牙工程师A. Serda。他在1867年出版的著作《城镇化基本理论》中用这一概念来描述乡村向城市演变的过程。到了20世纪，这一名词被世界范围的多数学者所使用；70年代后期，引入中国学术界并被接受。 ④现阶段我国政策层面的“城镇化”概念，是2014年3月17日发布的《国家新型城镇化规划》提出的“以人为核心”的“新型城镇化”。其中提出，有序推进农业转移人口市民化，到2020年使常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右；并在“指导思想”中明确要坚持的“基本原则”之一，就是“文化传承，彰显特色”，即“根据不同地区的自然历史文化禀赋，体现区域差异性，提倡形态多样性，防止千城一面，发展有历史记
忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式”。为此强调：要“推进智慧城市建设，发掘城市文化资源，强化文化传承创新”。这就为城镇化过程中的文化建设尤其是“非遗”保护，确立了准则，指明了方向。 ⑤曲艺作为“以口头语言‘说唱’叙述的表演艺术”，是非物质文化遗产的重要组成部分。其所形成和发展的主要植被依托或者说文化基础，乃是各地的方言。不同曲种“说唱”表演的特殊美感包括语言叙述和唱腔曲调，都是从形成地及流布地的方言土语中提炼升华、创造生成的。换言之，没有方言，就没有曲艺的独特性、曲种的丰富性。 ⑥当今时代日益加剧的经济全球化和社会现代化趋势，包括中国正在进行的这种“新型城镇化”发展进程，恰恰使得各地的方言土语正被有意无意地大量稀释、挤压乃至替代、淘汰。而方言，正是曲艺所以生成和依托发展的重要文化基础、历史“文脉”。要传承和保护曲艺等类非物质文化遗产，保护好各地的方言就显得尤其迫切而且重要。 ⑦比如，苏州是苏州评话和苏州弹词等曲艺形式发源地。有关资料显示，截至2013年底，苏州市的人口结构，外地人已经超过一半，达到了700万，从而使得苏州成为全国继深圳之后的第二大移民城市。这就给吴语方言的保存与使用，带来了极大的困惑与挤压，也给包括苏州评话和苏州弹词等曲艺形式在内的非遗传承与保护，提出了更高的要求。另如上海的外来人口比例也一路走高，目前外地人占上海整个城市人口的40%，突破了1/3。这对包括上海说唱、浦东说书、上海独脚戏、浦东宣卷和上海锣鼓书等等在内的上海本土曲种的传承与保护，提出了严峻的挑战。
系统设计,整体推进,促进新型城镇化建设 摘要】城镇化建设是一项系统工程，涉及布局规划、 基础设施建设、劳动力转移、公共服务、文化教育等诸多问题。寿光市在新型城镇化建设过程中，系统设计，整体推进，实现健康发展、和谐发展。同时对城镇化发展过程中存在的问题予以关注。 关键词】城镇化，系统设计，科学发展，问题 2009 年12 月，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态 经济区发展规划》，黄河三角洲地区的发展上升为国家战略。 国务院要求《规划》实施要以资源高效利用和生态环境改善为主线，着力优化产业结构，着力完善基础设施，着力推进基本公共服务均等化，着力创新体制机制，率先转变发展方式，提高核心竞争力和综合实力，打造环渤海地区具有高效生态经济特色的重要增长区域，在促进区域可持续发展和参与东北亚经济合作中发挥更大作用。 寿光市地处黄河三角洲地区的中心地带，经济发展相对 迅速，城镇化发展进程相对较快，在城镇化进程中积累了些经验，同时也存在一些发展中的问题，故以寿光为例具有典型性和代表性。通过对寿光城镇化进程的调研，为黄河三角洲其他地区的城镇化建设提供参考与借鉴。
、高起点系统设计 寿光市把城镇化工作作为推动全局工作的有力抓手，按 照“全域寿光”的规划理念，大胆创新，积极实践，打破行 政区划界限，编制全市“迁村并点”总体规划，合理确定村左右的时间，将该市975 个行政村合并成300 个左右的农村 庄布点和搬迁时序，做到一次规划，分步实施，争取用5年新型社区。到目前，共计完成小城镇建设投资 2.88 亿元，其中基础设施投入1.98 亿元。分类规划梯次推进结合新一轮土地修编，组织发改局、建设局、规划局、土管局、民政局等多个部门联动， 制定了小城镇建设3 年提升计划，即根据各镇基础状况的不同，把全市9 个镇分为三类，对三类乡镇制定不同的发展目标和标准要求，实行分类推进、同台竞争，分三年完成全市9 个镇的小城镇建设提升工作。在推进过程中，采取抓强帮弱促中间的工作思路，把发展基础较好的个镇作为示范镇，按全国重点镇标准提升，确保年内高标准 次到位，建成全市的样板镇；把3 个经济实力相对较弱的 镇作为重点帮扶镇，在财力、技术、项目、人才等方面予以倾斜，按潍坊市重点镇标准提升；同时，对其余3 个镇全面加压，推动产业发展，按省重点镇标准提升。 为全力推进农村社区建设，该市制定出台相关优惠政 策，引导迁村并点工作顺利开展。在全市上下营造出“重农村社区建设，帮农村社区开发，抓农村社区管理”的良好氛
概念辨析：城市化、城镇化与新型城镇化 成都市建筑设计研究院 从内涵上讲，城市化至少有两层内涵。一是人口从乡村向城市集中的过程。以库茨涅兹为代表的一些学者，就是从这个角度来定义城市化的。这个概念已广泛地为人们所熟知，但它仍是一种浅层次的定义，因为它没有涉及在人口结构分布变化背后所隐藏的经济结构变化的本质。二是克拉克将城市化定义为第一产业人口向第二、三产业人口转换的过程。这种定义法可以弥补第一种定义所存在的缺陷。将这两层内涵结合起来，城市化就是人口从农村向城市集中，从第一产业向第二、三产业转换的过程。当然，在这一过程中还会带来其他一些伴生现象，如城市生活方式及城市文明向乡村渗透。从经济学的角度讲，前二者才是问题的根本。而城镇化是一个颇具中国特色的概念，它发端于城市化，但又不同于城市化，即便是今天提出的新型城镇化概念，与城市化之间仍存在重大区别。 城镇化与城市化本质相同但形式有别 城市化的英文单词是Urbanization，而英语的Urban既包括城市（city）也包括城镇（town），所以城市化既可以是通过人口从农村向城市集中，在城市发展第二、三产业来吸纳农业人口的过程，也可以表现为人口从农村向城镇集中，在城镇发展第二、三产业并吸纳农业人口的过程。它们都属于城市化范畴，本质都强调经济社会的活动中心从农村转出。只不过前者强调转向城市，后者强调转向城镇，在地理上的侧重点不同。 在西方国家，由于多重因素的作用，特别是城市化发轫之前，工业化所积累的雄厚经济基础以及国土资源的稀缺，它们一般都秉承了city型的城市化路径，强调人口向大城市转移、非农产业向大城市集聚，缔造了纽约、伦敦等大都市的快速繁荣。这就是今天人们所熟悉的以城市为中心的城市化模式。在这种模式下小城镇被置于相对次要的位置，只是在城市化的后期才被重新重视起来。 中国则正好相反，在20世纪80年代初城市化刚发轫的时候，百业待兴，没有能力去搞大城市的发展，就只能尝试小城镇的发展。毕竟中国农村有广袤的土地，土地资源充足，在农村搞小城镇，可以摊薄建设资金的需求。更重要的是，随着乡镇企业的崛起，将农村劳动力就地转移到当地的小城镇具有可行性。于是就出现了中国特色的偏重小城镇发展的城市化模式。在这种模式下，小城镇遍地开花，1984—1996年，中国建制镇的数量就从2664个猛增至18200个。 不管是以城市为中心，还是以小城镇为中心，它们都肩负着同样的历史使命，那就是让人口从农村走出来，从第一产业转向第二、三产业，这才是城市化的本质内涵。从这个角度讲，城镇化与城市化没有根本区别。
论新型城镇化之路 摘要：在建设社会主义和谐社会，全面建成小康社会战略目标的引领下，要求我们要依据基本国情，走新型城镇化道路。完善城镇化健康发展机制，推动大中小城市和小城镇协调发展，推动经济社会持续健康快速发展，加快现代化建设步伐。本文对当代中国城镇化的特点以及新型城镇化的定义，特征，意义进行了阐述并对实施新型城镇化的措施进行了探讨。 关键词：新型城镇化；意义；十八届三中全会 十八届三中全会明确提出，完善城镇化健康发展体制机制。坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。 一．当代中国城镇化特点 中国城镇化发展至今，呈现出三个特点： （一）城镇化水平依然很落后。主要表现为两个经济现象：一是我国人均GDP 对应的城镇化率远低于世界大多数国家，只处于中游水平。发达国家城镇化率接近85%。而人均收入与我国相近的国家城镇化率也在60%以上。二是按照霍利斯·钱纳里的理论，一国的工业化率达到30%时，城镇化率可以达到40%左右；工业化率达到40%时，城镇化率一般在75%以上。目前我国的工业化率已经接近40%，但城镇化率才刚刚突破51%，同等工业化水平下，我国的城镇化率比世界平均水平低20%左右。① （二）经济越发达的地区城镇化率普遍越高。中国城镇化率较高的省份主要是由大部分东部地区构成，尤以环渤海、长江三角洲和珠江三角洲地区显得更为突出，中部较发达的省份如黑龙江、湖北等地的城镇化率也超过了全国平均水平，西部地区由于经济发展速度慢，其城镇化水平也相对较低，仅有重庆的城镇化率超过了全国平均水平。② （三）城镇化发展速度普遍较慢。2002～2011年，中国31个省市的城镇化率平均增速为1.35%，江苏增速最快，年均增速超过2%，而北京年均增速为0.52，上海仅增长0.04%；中部地区中发展最慢的黑龙江和吉林两省，其城镇化增速也超过了全国平均水平；除了西藏和新疆两省之外，其西部各省的年均增速超过平均水平。 二．新型城镇化的定义 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促互进的城镇化。新型城镇化的核心在于农村社区不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。与人们日常生活单纯从字面理解的意思不同，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。
2020年城镇化建设实施方案Implementation plan of urbanization construction in 20 20
2020年城镇化建设实施方案 小泰温馨提示：报告是按照上级部署或工作计划，每完成一项任务， 一般都要向上级写报告，反映工作中的基本情况、工作中取得的经验 教训、存在的问题以及今后工作设想等，以取得上级领导部门的指导。本文档根据申请报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学 习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。 为深入贯彻落实国家、xx党委、农四师党委对我团结合 灾后重建加快推进新型城镇化、新型工业和农业现代化，xx50个重点中心城镇建设、30个示范团场，改善居民生产生活条件，优化城镇环境，促进xx团经济发展，全面构建和谐社会，结合阔尔吉勒尕镇实际，特制定xx团城镇化建设xx年实施方案。 以xx党委提出的"早规划、高起点、高标准"为指针，按照"以规划为引领，全力打造产业，以产业聚集城镇，以城镇 带动产业发展，形成以城镇为核心，发展劳动、资金、技术、物流等密集型产业;构筑"一轴两翼"的规划布局，以为中轴， 建设两翼生态观光农业区、特色设施农业区和自然、生态、绿色的居住区;打造"风景秀丽、功能齐全、产业联动、适宜人居的新兴城镇;进一步完善服务功能，加快城镇休闲娱乐文化建
设，打造人性化、生态化、自然化万人居住的标准化城镇。"的总体思路，坚持以人口城镇化为核心，以体制机制创新为突破口，以产业发展为牵动，以城镇建设为载体，因地制宜、科学规划、试点引领、全面推进，力争用二年时间，完成小城镇灾后重建任务。 一是统筹规划，突出重点。坚持规划先行，科学谋划城镇发展体系，统筹规划城镇基础设施、公共服务设施和居民住宅小区。 二是政府主导，市场推动。强化政府的宏观规划与组织协调，充分发挥市场机制的调节作用，按照政府指导，职工自愿，市场配置，政策扶持，社会参与的原则，实现多渠道、多环节、多元化地筹集建设和发展资金。 三是先易后难，典型引路。按照先易后难的原则，重点推进阔尔吉勒尕镇的城镇化建设;采取典型引路的方式，逐步推动周边连队加快城镇化建设步伐。 四是整合资源，强化投入。在积极争取国家、xx投入的基础上，采取有效机制整合资源，确保优惠政策、生产要素集中向城镇化建设区投入。
对中国新型城镇化建设的看法与观点 摘要随着我国经济社会等各方面的不断发展，发展的现状要求我们不断推进我国城镇化建设。我国城镇化建设不是简单的单一发展路径，它是符合中国国情的，本着以人为本的发展原则，以科学发展观引领的一条新型的发展路径。关键词新型城镇化城镇化新型城镇化的内涵、历史意义 我认为简介一下城镇化的基本涵义有助于对它的理解。所谓城镇化就是由传统的农业社会向现代城市社会发展的自然历史过程，表现为人口向城市的集中以及城市的数量的地曾加，规模的扩大和城市现代化水平的提高，是社会经济结构发生根本性变革并获得巨大发展的空间表现。简言之，城镇化就是指农村人口不断向城镇转移。第二、第三产业不断向城镇聚集，从而使城镇数量增加，城镇规模扩大的一种历史过程。城镇化的本质特征主要表现在三个方面：第一，农村人口在空间上的转换；第二，非农产业向城镇聚集；第三，农业劳力向非农业劳动力转移。城镇化的本质特征反映出城镇化的核心是人口的就业结构，经济产业结构的转化过程和城乡空间社区结构的变迁过程。 新型城镇化是指资源节约，环境友好，经济高效，文化繁荣，社会和谐，城乡互促共进，大中小城市和小城镇协调发展，个性鲜明的城镇化，新型城镇化事关中国现代化建设全局，是转变经济发展方式，扩大国内需求的战略重点，是推动区域协调发展的重要动力，也是解决农业农村农民问题的重要途径新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。与人们日常生活中单纯从字面理解的意思不同，城镇化，就是指涉及社会方方面面、关系到大至都市，小到农户的产销、合作、互动、和谐的新型社会关系。 胡锦涛总书记在我党的十七大报告中明确指出，走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡，布局合理，节约土地，功能完善，以大带小的原则。促进大中小城市和小城镇协调科学发展，我国农村人口多，地域辽阔的实际情况。决定了中国不能照搬国外模式，必须以科学发展观为引领走自己的新型城镇化道路，实现城乡科学协调可持续发展，其关键在于资源节约和城乡协调可持续发展。 那城镇化建设是怎么提出的呢？城镇化是世界经济社会发展的一种历史性潮流。想要了解中国新型城镇化建设首先要了解它的提出过程，党的十六大提出了在我国实施城镇化战略，党的十七大提出“全面认识工业化、信息化、城镇化、
中国城镇化管理的发展模式 【摘要】：城镇化是我国发展过程中的一个阶段性目标。为了能够更好地促进城镇化建设，本文分析了城镇化的概念；城镇化体系及体系的合理性构成，城镇化发展过程中的两种推进方式，这为城镇化管理提供了部分理论研究；最后提出各区域要根据本区域的多种因素综合考量选择适合本区域的城镇化化发展模式，不能“一刀切”或者是盲目模仿。 【关键词】：城镇化；城镇体系；发展模式 abstract: urbanization is one of the milestones in our development process. in order to better promote the urbanization, the paper analyzes the concept of urbanization; urbanization system and the rationality of the system constitute a two way forward in the development of urbanization process, which provides some theoretical studies for the management of urbanization; finally, the regional integrated consideration of a variety of factors according to the region’s urbanization development model for the region, not “one size fits all”or blind imitation.key words: urbanization; urban system; development model 一、引言 城镇化是经济发展到一定阶段的产物。全国各地都在开展城镇化
新型城镇化建设的机遇与挑战
天。 四是城市旧区和“城中村”改造中存在“大拆大建”现象。“大拆大建”导致拆迁纠纷剧增，社会矛盾激化，同时还形成大量因拆建产生的被动性住宅需求，加剧了住房的供需矛盾。一些地方在拆建过程中，破坏了历史文化街区，损害了城市肌理，在带来“千城一面”的同时，还使城市的历史和文化难以传承。 (二)人居环境质量不高 1、居住条件有待进一步改善 与改革开放初期相比，中国城市居民住房整体水平已有大幅度提高，但城市低收入阶层和外来务工人员的住房条件普遍很差。2008年底全国还有1148万户家庭居住在各类棚户区中。20世纪50年代至70年代修建的老旧住宅成套率低、配套设施不完备、居住环境差，迫切需要更新改造。 “十一五”期间，各地房价普遍出现快速增长势头，房价的增幅远超居民收入的增长幅度，普通居民改善住房的难度加大。政府保障性住房的供给量严重不足，难以满足市场需求，加剧了普通居民的住房困难。 2、居民出行不便捷 一是大城市交通拥堵严重，且呈蔓延之势。特大城市主要路段全天的道路饱和度超过70%，城市中心地区高峰时段的平均车速普遍低于每小时20公里。上海城市中心区50%的车道在高峰时段道路饱和度达到95%，平均车速仅10公里／小时；2006年北京市民的平均通勤时间达43分钟。二是城镇群综合网络交通建设缓慢，枢纽布局不合理，各交通方式之间衔接不畅，交通运行效率低。三是区域轨道交通发展尚在初级阶段，城市之间、产业区与港151和机场间的联系主要依靠高速公路，高速公路建设规划与城镇群发展布局协调不够，所建线路流量差异很大，早期建设的线路因沿线城镇的发展，近乎成为城市内部快速路；大城市地铁线路不成网络，与公共交通、区域交通等缺乏有效的衔接，制约交通组织效率的提高。 3、社会服务设施建设难以满足需求 北京、上海、广州等中心城市教育、医疗资源丰富，但为周边地区提供服务的能力不足。与城市居民生活密切相关的社区级医院、文化站馆、图书馆、体育设施、青少年活动中心、老年活动中心等设施匮乏，缺少日常维护和管理
新型城镇化基础设施建设PPP项目 实施方案 方案编制：于洋 ： ：sdycfgj163. 一、项目情况 （一）项目基本条件 1、项目名称：新型城镇化基础设施建设项目 2、基本建设容：新建、改建、维修道路、桥梁共计44处。分别为利民街北段道路及配套建设工程、金利街北段道路及配套建设工程、跃进路道路及配套建设工程、玄女街道路及配套建设工程、金河西街道路及配套建设工程、金河东街道路及配套建设工程、东门街北段延伸道路及配套建设工程、新城街道路及配套建设工程、一中西街道路及配套建设工程、武校北路中段、跃进南路中段、体南路、临城路升级改造工程、西门街升级改造工程、金河路升级改造工程、金河西街扩建及配套工程、南城中学西街标准
改扩建工程、新城街跃进河桥、新城街沙河桥、新郓街跃进河桥、新郓街沙河桥、一中西街跃进河桥、西门街北沙河桥、老220国道升级改造工程、体北路（站前街-金河街）道路及配套建设工程、站前街跃进河桥、站前街沙河桥、金河东街北段道路及配套建设工程、工业北路地下管网及人行道铺装工程、彩虹路地下管网及人行道铺装工程、东城小学门前东西路、华灵西路挖补工程、金城街道路及配套建设工程、东门街道路升级改造、胜利街、站前街配套建设工程、开元路配套建设工程、裕民路、迎宾大道、北环路道路延伸、北环路跨宋金河桥、迎宾大道跨宋金河桥、体南路跨沙河桥、园丁路道路改造工程。 3、项目所属领域类型：市政工程 4、项目实施地基本情况：郓城县位于省西南部，鲁西原地区，东临梁山、嘉祥，南连巨野、，西接鄄城，北隔黄河与省县、台前县相望。全县南北长44.39km，东西宽37km，北有28km 的黄河岸线，京九铁路从腹地穿越。全县辖22个乡镇（街道办3处），1个省级经济开发区，1个精细化工循环经济示园区，1041个村（居），125万人，总面积1643平方公里，其中耕地面积153.8万亩。根据郓城县总体规划(2004-2020)：项目区全部为建设用地，不存在拆迁及移民安置情况。 项目拟选场址的施工场地、位置、面积、地价、地方建筑材标准
中国新型城镇化建设 一、新型城镇化概念 城镇化概念 城镇化是指人口向城镇集中的过程。这个过程表现为两种形式，一是城镇数目的增多，二是各城市内人口规模不断扩大。城镇化伴随农业活动的比重逐渐下降、非农业活动的比重逐步上升，以及人口从农村向城市逐渐转移这一结构性变动。城镇化也包括既有城市经济社会的进一步社会化、现代化和集约化。城镇化的每一步都凝聚了人的智慧和劳动。城市的形成、扩张和形态塑造，人的活动始终贯穿其中。另一方面，城市从它开始形成的那一刻起，就对人进行了重新塑造，深刻地改变人类社会的组织方式、生产方式和生活方式。 新型城镇化概念 所谓新型城镇化，是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。新型城镇化的“新”就是要由过去片面注重追求城市规模扩大、空间扩张，改变为以提升城市的文化、公共服务等内涵为中心，真正使我们的城镇成为具有较高品质的适宜人居之所。城镇化的核心是农村人口转移到城镇，完成农民到市民的转变，而不是建高楼、建广场。农村人口转移不出来，不仅农业的规模效益出不来，扩大内需也无法实现。 新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化的核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民，涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。 二、新型城镇化“新”在哪里？（简列） 1，以人为核心 新型城镇化与传统城镇化的最大不同，在于新型城镇化是以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成。新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展，最终实现“人的无差别发展”。 2，新的观念、体制、技术下的新型产业模式 著名城市生态专家、中国科学院生态环境研究中心研究员王如松院士：李克强总理曾经指出，城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变。新型城镇化的“新”，是指观念更新、体制革新、技术创新和文化复新，是新型工业化、区域城镇化、社会信息化和农业现代化的生态发育过程。“型”指转型，包括产业经济、城市交通、建设用地等方面的转型，环境保护也要从末端治理向“污染防治—清洁生产—生态产业—生态基础设施—生态政区”五同步的生态文明建设转型。 集约、智能、绿色、低碳，应该贯彻到城镇化的生态文明过程与行动上，首先要改变的是人的观念、体制和行为。强化城市和区域生态规划，处理好城市建设中眼前和长远、局部和整体、效率与公平、分割与整合的生态关系，强化和完善生态物业管理、生态占用补偿、生态绩效问责、战略环境影响评价、生态控制性详规等法规政策。 推进产业生态的转型。新型城镇化的核心是将农民变成产业工人，这需要以城市带农村、工业融农业、公司带农户、生产促生态。要在弄清资源和市场、机会和风险的前提下策划、规划、孵化新兴园区、新兴产业、新型社区和新型城镇，将传统的招商引资模式改变为招贤
2012年城镇化建设实施方案 来 w .5 K https://www.doczj.com/doc/d44652112.html, 3 2012年城镇化建设实施方案 为深入贯彻落实国家、xx党委、农四师党委对我团结合灾后重建加快推进新型城镇化、新型工业和农业现代化，xx50个重点中心城镇建设、30个示范团场，改善居民生产生活条件，优化城镇环境，促进xx团经济发展，全面构建和谐社会，结合阔尔吉勒尕镇实际，特制定xx团城镇化建设2012年实施方案。 一、指导思想 以xx党委提出的”早规划、高起点、高标准”为指针，按照”以规划为引领，全力打造产业，以产业聚集城镇，以城镇带动产业发展，形成以城镇为核心，发展劳动、资金、技术、物流等密集型产业;构筑”一轴两翼”的规划布局，以为中轴，建设两翼生态观光农业区、特色设施农业区和自然、生态、绿色的居住区;打造”风景秀丽、功能齐全、产业联
动、适宜人居的新兴城镇;进一步完善服务功能，加快城镇休闲娱乐文化建设，打造人性化、生态化、自然化万人居住的标准化城镇。”的总体思路，坚持以人口城镇化为核心，以体制机制创新为突破口，以产业发展为牵动，以城镇建设为载体，因地制宜、科学规划、试点引领、全面推进，力争用二年时间，完成小城镇灾后重建任务。 二、基本原则 一是统筹规划，突出重点。坚持规划先行，科学谋划城镇发展体系，统筹规划城镇基础设施、公共服务设施和居民住宅小区。 二是政府主导，市场推动。强化政府的宏观规划与组织协调，充分发挥市场机制的调节作用，按照政府指导，职工自愿，市场配置，政策扶持，社会参与的原则，实现多渠道、多环节、多元化地筹集建设和发展资金。 三是先易后难，典型引路。按照先易后难的原则，重点推进阔尔吉勒尕镇的城镇化建设;采取典型引路的方式，逐步推动周边连队加快城镇化建设步伐。 四是整合资源，强