明晰发展战略推进投融资模式创新——上
海城投的成长之路
明嘶发展姨臻推进授融资摸式麓新
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海城授的成长之路
上海城投成立于1992年,作为城市基
础设施投资,建设和运营的专业投资公
司,沐浴改革开放的东风应运而生,在推
动上海城市化进程中与时俱进,走过了
耕耘收获的十七年.这期间公司依托政
府信誉,创新投融资机制,推动基础设
施建设和运营,先后筹措和投入近3000亿
元资金,建成"申"字型高架路网,中环
线,地铁一,二号线,"两桥一隧"越江
设施,苏州河整治一,二期,污水治理
一
二三期,150万平方米动迁房和配套商
品房等六十多项重大工程,为解决上海建
国50年来基础设施建设欠账的"老大难"
问题做出了重要贡献,为城市形象再造,
城市功能拓展和城市文明提升发挥了重要
作用.迄今公司已经稳固确立了政府性投
资主体,重大项目建设主体和城市安全运
营主体的地位,发展成为一家聚焦四大主
业板块,拥有1家上市公司和22家直属单
位,超过2.5万名员工,资产结构和资产
质量优化改善,公益性,准公益性和经营
性业务良性互补大大型国企集团.公司资
产总量从成立之初的95"[L元增长N2oos年底的2102亿元,净资产从成立之初的11.5 亿元增长到2008年底的970亿元,信用等
级从AA级提升到AAA级.
纵观上海城投近年来的发展历程,我
们从明晰发展战略着手,大力实施投融资
模式创新,加强投资运作和建设管理,构
孔庆伟
建科学高效的运营保障体系,并通过资产
与业务重组,确立了政府投资,市场化运
作的运营模式,形成了分业经营,分类指
导和分级管理的管控体系,进一步巩固和
强化了公司作为基础设施领域专业投资商和运营商的地位.
,明晰公司叮持续发股的战略思路
科学清晰的战略是企业发展的先决条
件,上海域投从建立伊始就一直非常重视
树立面向未来的战略思路,其间伴随市政
公用行业历次改革和公司的不断扩张壮大,发展战略规划也随之优化调整,进一
步发挥其指导作用.
1.政企分开改革背景下公司发展
模式的演进
自20世纪90年代起,上海市政府部门
积极推进政企分开改革,将重大工程的投资,建设,管理职权逐步下放给政府投资
公司和其他投资主体,上海城投在这一背
景下组建,并经历了以下阶段的发展模式
演进:第一阶段(1992年一2003年),随
着政府投融资体制改革的不断深入,上海城投从单一的政府融资平台,向政府投融资主体和重大项目建设主体转变.期间城投先后承担了中环线建设,新江湾城开
发和苏州河二期综合治理等重大项目,逐步确立了重大项目建设主体地位.同时
自1999年起,政府对水务行业进行了裂变重组改革,引进了区域竞争机制.第二阶
段(2004年一2009年),随着政府"四分开"体制改革的推进,水务,环境和部分
市政企事业先后划归上海城投,公司发展成为集政府投融资主体,重大项目建设主体和城市安全运营主体于一身的政府性投资公司和大型企业集团.在此期间,城投
完成"1+3"国资管理体制改革,在履行
政府性投融资职能之外,逐步完善重大工程建设管理职能和城市水务,环境等公共行业的运营管理职能,向着集三大主体于一
身的上海城市基础设施专业投资运营商方向稳步迈进.公司成员企业数量急剧增加,资产与人员规模迅速膨胀,业务跨度
和管理深度大幅扩张,公司的综合运筹与驾驭能力,战略执行力和文化整合力得到了全方位的提升和强化.
2.公司发展指导思路,目标和业
务战略框架
今后一个阶段公司的发展目标:即全
力推进市政基础设施和重大工程建设,出色完成建设世博,服务世博,参与世博任务;深化企业改革,基本理顺体制机制;
推进企业拓展市场,初步形成新的经济增长点;推动企业管理规范化,显着提升管
理效益;实施科技创新,金融创新和管理
创新,强化企业自主创新能力.上海城投
的业务战略框架可以形象表述为:一个愿景:"让都市生活更美好",生动体现了
我们在改善城市投资,生态和人居环境方面所付出的孜孜不倦的努力;两座平台:
即作为承担公益性责任和政策性业务平台的城投总公司和开展经营性业务市场化平台的城投控股公司;三大主体:政府投融
资主体,重大工程建设主体和基础设施运营主体;四项核心主业:路桥,水务,环
境,置业.
3.组织架构,治理结构和管理流
程支撑
随着公司规模的迅速扩张和产业跨度的横向扩展,为适应管理的需要,上海城投在
管控机制上着力改革创新,按核心产业板块组建路桥,水务,环境,置业四大事业
部,实行对所属2O多家企业的分级管理模式;2006年,在管理力量日益充实,管理
能力不断完善的基础上,我们停止了事业部制的运作模式,实现由总公司直接对所属二层次企业的扁平化管理,推动管理流程优化重塑;通过4年多努力,公司管理
政府项目投融资多种模式 ——优劣和适用性分析 城市投融资建设的当前形势 城市建设投融资问题是一个困扰我国城市建设和发展的重要问题，尤其是我国GDP已经连续几年高速增长，当前正面临经济过热和固定资产投资增长过快的压力，导致国家实施了紧缩性的宏观调控政策，银根和地根的相对收紧，使资金供给的矛盾更加突出。而城市建设对地方经济增长可以产生向前诱发效应、伴随效应、后续波及效应、等多方面贡献。但是，建设速度的加快，投资强度的加大，也使各级政府在财政资金的投入方面捉襟见肘，承受了巨大的资金压力。面对巨大的投资需求，单靠政府财政投入已无法满足建设的需要。长期以来，政府以投资者、管理者和经营者的多重身份全面介入政府投资项目的投资建设管理中，职能交叉，既是运动员，又是裁判员，形成了一种高投入，高消耗，低效率的公共产品生产模式，政府部门并没有完全从城市基础设施及市政公用事业的赢利性领域退出来着重发挥自身的战略制定、决策、指导、监督和公共服务的作用。如何加快政府投资项目融资方式的改革，提高投资效率，广泛吸引社会资本进入城市基础设施建设等领域，解决大规模集中建设时期的资金供需矛盾，成为了我国政府投资项目建设中的重要问题。
而在我国，政府投资项目又被称为政府工程项目，是指为了适应和推动国民经济或区域经济的发展，满足社会的文化、生活需要，以及处于政治、国防等因素的考虑，由政府通过财政投资，发行国债或地方财政债券，利用外国政府赠款以及国家财政担保的金融组织贷款兴建的固定资产投资项目。通常可以将政府投资项目划分为经营性项目（如项目在运营后有盈利保障的轨道交通、公路、港口、机场、电力、供水、环境卫生设施、垃圾处理系统等基础设施项目）和非经营性项目（如政府办公楼、学校、医院等公共工程和公益事业）。 对于基本没有盈利的公益性公共工程(非经营性项目)建设，一般由政府担任投资主体，资金来源以政府财政投入为主，应大力推行代建制，依靠社会专业力量提高政府投资项目的建设水平。而对于经营性项目，由于项目的资金需求量大，投资建设期长，但能获得一定程度的回报，可以通过多种方式吸引多元化投资主体，引入私人资金参与投资建设，拓宽政府投资项目的融资渠道。 我国城市基础设施建设资金来源结构： 一、银行信贷资金。却可能造成政府过度负债，难以为继或因政府财力信用不足，银行怠于放款。 二、土地出让金。但土地资源有限，难以成为长期持续的建设资金来源。 三、吸引社会资金。即市场化融资。
投融资平台调研报告 一、投融资概况 （一）投融资体制状况 包括投资与建设主体，平台管理方式，投资平台职责分工等。 （二）资金来源渠道状况 包括财政资金的注入方式、规模和可以提高平台贷款承载能力、增加资本金和现金流的项目、资产、资金等具体情况。 二、投融资平台建设与运作状况 （一）平台建设情况 （二）平台运作情况 1、融资模式 ①银行贷款 包括引导银行贷款的政策、措施 ②企业融资 组建的投资公司详细情况，包括： 公司概述（成立的背景、定位、职能、发展方向等） 公司治理结构：组织形式、人员结构等 融资渠道（融资方式、规模等） ③项目融资 包括BOT（建设-经营-转让）、BOO（建设-经营-拥有）、BT
（建设-转让）、BOOT（建设-经营-拥有-转让）、BLT（建设-租赁-转让）、BTO（建设-转让-经营）、TOT（移交-经营-移交）、PPP （公共部门与私人企业合作）等模式。 ④融资模式创新 包括利用保险、信托、资产证券化、产权交易、融资租赁、设立产业投资基金、引进战略投资等方式。 2、融资能力状况 从融资任务完成情况客观评估融资能力；结合十二五发展规划，综合对比资金需求、融资任务，分析评估未来融资能力与融资任务的匹配情况。 三、债务情况 （一）债务现状 主要包括债务主体、主要还款来源与规模、还贷方式、债务按期偿还情况。 （二）债务成因分析 从政府财力、投资需求以及债务管理等方面综合分析形成原因。 （三）债务风险评估 针对目前的债务规模和债务偿还方式、偿债来源及规模情况，分析当前还款能力和债务风险水平。
四、平台管理政策的影响和应对措施 五、做法与面临困难 （一）投融资平台建设和债务管理过程中的经验做法 包括财政土地等资本金注入、政策扶持、金融机构合作等； （二）在当前宏观形势和政策环境下，政府、部门及融资平台在融资、债务处置等方面面临的困难。 六、对投融资平台建设的对策建议 1、资本金注入方面 2、政策需求方面 3、融资渠道方面 4、银行信贷方面 5、制度建设方面 6、债务监管方面 7、规范运行方面等。
基础设施产业投资模式 1、BOT及其变种 BOT是“建设—经营—转让”的英文缩写，指的是政府或政府授权项目业主，将拟建设的某个基础设施项目，通过合同约定并授权另一投资企业来融资、投资、建设、经营、维护该项目，该投资企业在协议规定的时期内通过经营来获取收益，并承担风险。政府或授权项目业主在此期间保留对该项目的监督调控权。协议期满根据协议由授权的投资企业将该项目转交给政府或政府授权项目业主的一种模式。适用于对现在不能盈利而未来却有较好或一定的盈利潜力的项目，其运作结构如下图所示。 在BOT模式的基础上，又衍生出了BOOT、BOO等相近似的模式，这些一般被看作是BOT 的变种，它们之间的区别主要在于私人拥有项目产权的完整性程度不同：BOOT、BOO与BOT的比较
2、BT融资模式 BT（建设—转让）是BOT的一种演化模式，其特点是协议授权的投资者只负责该项目的投融资和建设，项目竣工经验收合格后，即由政府或授权项目业主按合同规定赎回。适用于建设资金来源计划比较明确，而短期资金短缺经营收益小或完全没有收益的基础设施项目。 （1）适用范围 根据政府面临的任务目标和项目特点，涉及的适用范围总体上讲是前期工作成熟到位、急需投资建设，建设资金回收有保障，但回收时间较长（一般10年以上），资金筹措中长期较好可行，银行融资当前较困难。使用范围内容包括：土地储备整治及开发（BT）；城镇供水项目(BT或BOT)；污水处理项目(BT或BOT)；水电，特别是小水电开发(BT或BOT)；河堤整治开发建设(BT)；部分水源建设项目(BT)。（2）采用BOT、BT要注意的主要问题和对策措施 采用BOT、BT有助于缓解水利建设项目业主一段时间特别是当前资金困难。但具体操作中存在项目确定、招标选代理业主、与中标者
融资平台公司转型案例 >篇一：融资平台公司转型的案例>>（1037字） 安徽省马鞍山、亳州等地的融资平台公司转型改制已经开始，据中国证券报记者了解，安徽省其他地区融资平台公司的转型也正在加快推进，从已有的实践看，剥离政府融资职能是让政府的归政府、企业的归企业，提升平台公司的独立性和抗风险能力。 增强平台公司独立性 5月20日，马鞍山市城市发展投资集团有限责任公司发布公告，更名为江东控股集团有限责任公司，成为我国首个地方城市投融资平台创新改制案例。早在今年3月2日，马鞍山市城投集团相关负责人就表示，马鞍山城投将前行一步，改制重组成江东控股，到时将正式变成一家普通国企。当地政府也表示，改制后若有需要，政府可通过招标的方式购买服务。改革后的马鞍山城投可以作为其中的一员参与竞标。中标后签署建设合同，让其承担市政项目。 今年6月26日，亳州市人民政府发布关于变更亳州建设投资集团有限公司有关事项的通知，亳州市国资委将其持有的药都地产、交投公司、公交公司、文旅公司、保安公司及安源检测线公司的股权经中介机构评估后，对建安控股集团公司增资20亿元人民币，增资后建安控股集团公司注册资本为30亿元人民币，然后上述6家公司股东名称全部由亳州市国资委变更为建安控股。 建安控股有关人士告诉中国证券报记者，改制以后，平台公司的平台属性得到弱化，成为真正的市场主体。据了解，融资平台的股东背景较为复杂，有的直属于地方政府，有的属于财政部门，有的属于国资部门，还有的属于水利部门等，运营方面的共同特点是只作为融资平台，对于资金的使用自主权较弱，而改革就是要提升这种自主权，政府真正扮演好监管者的角色。 仍有政府信用背书
关于重大建设项目投融资创新情况的调研报告 为进一步拓宽和创新企业债券等融资功能对重点建设项目的支持，2015年4-5月，由省发改委徐幸副主任带领委财金处、基综办（省重点办）、法规处、省招标办、省信用中心、宏观经济研究所等部门主要负责人赴中信建投证券股份有限公司、大公国际资信评估有限公司、惠誉（北京）信用评级有限公司、东方金诚国际信用评估有限公司等中介机构及湖南、湖北等省份就如何拓宽我省重大建设项目融资路径创新问题进行专题调研。力求准确把脉重大项目建设特点及投融资创新，及早谋划并拓展我省重点项目融资思路和渠道。 一、券商、信用评级等中介机构业务开展基本情况 中信建投证券股份有限公司是经中国证监会批准设立的全国性大型综合证券公司，其前身为中信建投证券有限责任公司，由中信证券股份有限公司和中国建银投资有限责任公司共同出资设立，注册资本61亿元，在全国30个省、市、自治区设有205家营业网点，并设有中信建投期货有限公司、中信建投资本管理有限公司、中信建投（国际）金融控股有限公司、中信建投基金管理有限公司等4家子公司。公司拥有350万客户，客户资产规模4000亿元。业务范围涉及证券承销与保荐、证券投资咨询、证券资产管理、证券投资基金代销等，并搭建了研究咨询、信息技术、运营管理、风险管理、合规管理等专业高效的业务支持体系，同时中信建投证券也是浙江企业债发行的主要承销商之一。大公国际是中国行业、地区、国家信用评级标准创立者，大公国际参加了国内大部分债务工具的创新设计与推广应用，企业债券、金融债券、结构融资债券等信用评级市场占有率均名列前茅。此外，作为中国国际化程度最高的评级机构，大公受国家财政部推荐参加亚洲债券市场建设，并作为亚洲信用评级机构协会会员，中日韩三国信用评级机构合作的倡导者，大公在亚洲信用体系建设中发挥着重要的作用。惠誉评级是全球三大评级公司之一，侧重于金融机构的评级。惠誉的评级类型主要包括企业、金融机构、结构融资和地方政府、国家主权等方面。惠誉对新兴市场的敏感度较高，尤其是在新兴市场企业债券发行方面有着较为深入的研究。东方金诚国际信用评估有限公司是根据国际通行规则组建的全国性、专业化信用评级机构，并全资控股一家专业数据咨询公司。 这四家机构在与政府合作的过程中都积累了较为丰富的经验，并具有良好业务水平。尤其是中信集团凭借其强大的综合实力，在与政府合作方面取得了显著的成绩。中信金融控股平台业务涵盖了证券、基金、银行、期货、信托、保险、资管等，能够为相关产业基金运作和项目融资等提供全方位的资本运作支持。此外，中信集团约4万亿的资产形成的实业网络庞大，涉及能源和资源业务、文化传媒产业、制造业、海外平台、基础设施、房地产、工程承包、商贸服务业等，也会带来良好的投资机会和协同效应。2008年，中信集团根据业务发展需要设立中
金融术语第一期—投融资的知识简介 （一）企业融资方式 按大类来分，企业的融资方式有两类，债权融资和股权融资。所谓股权融资是指企业的股东愿意让出部分企业所有权，通过企业增资的方式引进新的股东的融资方式；债权融资是指企业通过借钱的方式进行融资，债权融资所获得的资金，企业首先要承担资金的利息，另外在借款到期后要向债权人偿还资金的本金。 （二）股权融资 股权融资是指企业的股东愿意让出部分企业所有权，通过企业增资的方式引进新的股东的融资方式。股权融资所获得的资金，企业无须还本付息，但新股东将与老股东同样分享企业的赢利与增长。资金用途广泛，既可以充实企业的营运资金，也可以用于企业的投资活动； 主要融资特点 1.长期性： 股权融资筹措的资金具有永久性，无到期日，不需归还。 2.不可逆性： 企业采用股权融资勿须还本，投资人欲收回本金，需借助于流通市场。 3.无负担性： 股权融资没有固定的股利负担，股利的支付与否和支付多少视公司的经营需要而定。 股权融资按融资的渠道有两大类，公开市场募集和私下募集。 （三）债券融资
企业通过借钱的方式进行融资，债权融资所获得的资金，企业首先要承担资金的利息，另外在借款到期后要向债权人偿还资金的本金。债权融资的特点决定了其用途主要是解决企业营运资金短缺的问题，而不是用于资本项下的开支。 银行贷款是企业债务融资常见的一种方式。 （四）私募股权融资： 私募股权融资（Private Equity，以下简称PE）是指通过私募形式对私有企业，即非上市企业进行的权益性投资，在交易实施过程中附带考虑了将来的退出机制，即通过上市、并购或管理层回购等方式，出售持股获利。 股权融资主要优势： 1.稳定资金来源 中小企业较难获得银行贷款，而且银行贷款要求抵押担保，收取利息，附加限制性契约条款，并可能在企业短期还款困难时取消贷款，给贷款企业造成财务危机。和贷款不同，私募股权融资增加所有者权益，而不是增加债务，因此私募股权融资会加强企业的资产负债表，提高企业的抗风险能力。私募股权融资通常不会要求企业支付股息，因此不会对企业的现金流造成负担。投资后，私募股权投资者将成为被投资企业的全面合作伙伴，不能随意从企业撤资。 2高附加值服务 私募股权基金的合伙人都是非常资深的企业家和投资专家，他们的专业知识，管理经验以及广泛的商业网络能够帮助企业成长。私募股权基金投资企业后，成为了企业的所有者之一，因此和现有企业所有者的利益是一致的。私募股权基金会尽其所能来帮助企业成长，例
2019年投融资策划咨询模式创新技能里建设试卷82分 1.单选题【本题型共15道题】 1.2018年国务院《政府工作报告》明确今年安排地方专项债券（）万亿元。 A．0.5 B．1.2 C．1.35 D．1.5 2.保险资金投资的PPP项目，承担项目建设或运营管理责任的主要社会资本方的主体信用评级不低于（）。 A．AA B．BBB C．AA+ D．AA- 3.在PPP项目的股权投资者中，（）通常是财务投资者。 A．施工企业 B．设备供应商 C．投资运营商 D．金融机构
4.要把（）作为金融工作的出发点和落脚点。 A．服务实体经济 B．防范化解重大风险 C．促进金融业健康发展 D．落实去杠杆的总体要求 5.可以长期积累“中产阶级的养命钱”的金融产品是（）。 A．投资基金 B．信托产品 C．保险产品 D．互联网金融 6.上海老港生活垃圾填埋场项目中使用了（）。 A．世行贷款 B．亚行贷款 C．国开行贷款 D．西班牙政府贷款 7.主要由省级国有企业负责投资的基础设施行业是（）。 A．铁路
B．航空 C．电力 D．高速公路 8.赣州市章贡区社区（村）居家养老服务中心PPP项目的合作期限为（）年。 A．10 B．15 C．20 D．30 9.国务院常务会议多次强调，各地要落实（）责任，坚决遏制违法违规举债。 A．主体 B．属地 C．领导 D．监督 10.资产证券化的交易结构中，（）是对接其他各方主体的中心法律主体。 A．SPV B．原始权益人
C．信用评级机构 D．受托管理机构 11.浦东自来水股权转让项目中，合资公司中外方的持股比例为（）。 A．30% B．49% C．50% D．51% 12.2016年国务院《政府工作报告》提出：完善政府和社会资本合作模式，用好（）亿元引导基金。 A．500 B．1000 C．1800 D．3000 13.上海老港生活垃圾填埋场项目约定的争议解决机制不包括（）。 A．运营协调委员会友好解决 B．专家小组调解 C．仲裁
论地方政府投融资平台公司的转型发展重庆渝富资产经营管理集团有限公司夏秀兰 【摘要】投融资平台公司自4万亿元经济刺激计划实施迅速崛起后，承载了巨大的融资压力，其隐藏的债务风险、带来的社会矛盾以及肩负的历史使命迫使其转型升级，本文从政府层面和平台公司自身建设层面提出了转型发展建议。 一、政府投融资平台公司的产生和崛起 随着城镇化建设进程的不断加快，地方对城市基础设施建设需求越来越大，加之城市建设对地方政府官员政绩考核的正面激励，更是提升了地方政府搞建设的热情。然而，市政建设投资却存在巨大的资金缺口：一是分税制改革以来，财权层层上收，地方财政的财力增长远跟不上其所承担事务的资金需求量的增长；二是《预防法》又明确规定地方各级预算除特殊情况外不列赤字。地方政府急需资金与政府财政明显吃紧矛盾突出，于是，地方政府采取“表外负债”的方式进行隐性融资，地方政府投融资平台公司应运而生。 2002年以来，以重庆、上海为代表产生了一批融资平台公司，他们在实际运作过程中发挥了良好作用，解决了一些重大项目的融资难题。在这种背景下，融资平台公司如雨后春笋般迅速崛起，2008年4万亿元经济刺激计划实施后达到高峰，尤其是2009年，呈爆发性增长，据初步统计，金融危机爆发及积极财政政策方向拟定后成立了近5000个平台公司。
从平台公司产生的效果看，确实在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。平台公司不仅撬动了银行贷款，同时还吸引了大量社会资本，较有成效地解决了地方基础设施建设面临的资金瓶颈问题。特别是在2009年应对金融危机的进程中，面对外需下滑、消费需求短期乏力的局面，平台公司带动的基础设施投资为扩大内需提供了强大动力，为经济增长做出了重要贡献。 二、政府投融资平台公司转型的必然性 尽管平台公司在城市化建设进程中发挥了积极作用，但其承载的压力、带来的风险、引起的社会矛盾早已引起广泛关注，问题不容小觑。一是融资能力下降。市容改善、城市发展外加政绩考核等因素使各级地方政府要不停地进行城市投资，平台公司是实施的主要载体之一，承担的融资压力愈来愈大，而这些项目大部分为公益性项目，短期内却无明显的经济效益，投入产出严重失衡；大多数平台公司经过几年的折腾，负债率偏高，财务状况不理想，继续融资的能力明显下降。二是过度依赖土地。土地出让收入被称为地方政府的“第二财政”，弥补了许多城市建设资金的缺口。但土地储备属于资金密集型业务，收购资金主要依赖银行，土地出让受制于房地产市场的稳定性，此外，有些收购的土地还需要完成整治，增加储备风险和成本。在房地产市场起伏不定的情况下，以土地出让金作为还贷资金主要来源的“时间换空间”模式具有极大的不稳定性，风险显而易见。三是引发社会问题。土地是平台公司最重要的资产之一，这些土地往往是城市周边居民用地或老企业土地，涉及拆迁安置、旧城改造、老企业搬迁等问题，关系到老百姓的切身利益，处理不好，可能导致群众上访等
投融资概念的创新 传统的投资、资金、资本、金融、融资和筹资等有关概念难以准确的描述经济现象。近年来，虽然出现了“投融资”这一全新概念并在实际部门的使用频率较高，但学术界对于投融资概念的认同感却显得相对不足。为此，我们对投融资概念的学术创新和实践意义等重大问题方面进行了专门和较为深入的探讨，并愿为进一步推广这一新概念尽微薄之力。我们的主要观点与结论如下： （一）、投资概念与金融概念之间相互交叉重复。 现实中对投资的定义可大致归纳为如下三类：即宏观经济学（macroeconomics）中与消费相联系的投资概念；与固定资产相联系的基本建设投资概念；与股票、债券等相联系的金融资产投资概念。金融的概念一般可理解为资金融通，也有视其为“货币流通的调节和信用活动的总称”。其中，金融资产投资概念就集投资和金融概念于一身。 从融资方式角度看，虽存在间接金融与直接金融的说法，但从内容上往往让人产生与其它概念重复交叉的感觉：第一，总体上看，间接金融与金融的定义近一些，而直接金融与投资，尤其是金融资产投资的定义近一些；第二，从间接金融的三方看，不可能全是“融资方”，按中文的理解和说法应该是：作为资金需求方的企业向银行借款是筹资，作为处在资金剩余方和资金不足方之间的中介机构即银行才是融资，而作为资金最终供应方的居民则是投资（符合在银行开设存款户头的投资定义）；第三，从直接金融的各方看，也不可能全是融资方，实际情况是作为资金需求而发行有价证券的企业方是筹资，作为资金供应而购买有价证券的居民方是投资，作为不同于银行中介机构的券商充其量也只能视为起到融资的作用而已。综上所述不难看出以下几点：一是金融概念比较总括和笼统，即如果对应筹资、融资、投资等各具相对内涵的概念，“金融”到底是什么就显得不那么清晰了。二是金融与投资在概念上存在重合或交叉。这是因为就实际资产的形成而言，投资概念是独立的。但从金融资产角度看，就很难区别有价证券的投资与直接金融，开设存款户头的投资与间接金融的差异了。三是投资与融资概念也有交叉。这是因为如果以“为着预期收益而进行的投入”来定义投资的话，那本来作为融资概念出现的银行发放的贷款也符合这个定义，因为它可以说是“为获取利息收益而投放本金的活动”。 （二）、使用投融资概念的意义 投融资概念的创新之处在于它既能函盖传统概念中各自的内容，又能在实际资产和金融资产的形成、筹资、融资与投资之间架起一座桥梁，从而以对相关现象的准确描述来面对在传统概念下难以解决的问题：适合对独立现象作分别或综合的描述，此为其一。投融资=投资+融资，既可以包含传统的投资，又可以指传统的融资，或者二者兼而有之。 适合对现实经济中复合现象的描述，此为其二。我们知道，七十年代出现的“滞胀”（Stagflation）概念，是对以往Stagnation（停滞）和Inflation（膨胀）两个独立现象合为一体的综合描述即一种新经济现象。同样，如果将投资（Investment）和融资（Finance）合成为“投融资”（Invesnance）的话，那么这一概念也具有反映投资和金融两个独立现象的综合特征。 一种现象是“投资融资化”。当前，投资领域中一个引人关注的问题是投资额大于资本金，其特定含义是两者之间的缺口不但来源于银行的贷款，而且这种以债权债务为内容的“非出资”形态成为投资额的主要部份。这种对于企业而言是投资或者说是实际投资，而对于银行来说则是融资或者是金融资产形成的状况，无论使用投资还是金融概念似乎都不合适，非投融资概念莫属。 另一现象是“融资投资化”。与居民在银行储蓄，银行运用储蓄向企业贷款，企业运用银行融资从事投资的各自独立行为相比，“融资投资化”则体现在有价证券的发行市场方面，表现为通过股票、可转换债券和资产管理公司的“债转股”行为。例如，传统概念把投资分为直接投资与间接投资，金融也可分为
几种融资模式介绍
DB模式工程总承包模式的一种 D-B（Design－Build，以下简称D-B）总承包模式是广义工程总承包模式的一种，是由一个机构与业主签订负责工程全部责任的单一契约，在工程进行初期即获施工委托同时负责设计和施工的一种承建模式。其最显著的特点有：该模式实行设计施工一体化，能够明显缩短工期；总承包单位唯一，责任明确，减少不必要的争端和索赔；减轻业主管理的压力；D-B 总承包采用固定总价合同，有助于业主掌握相对确定的投资。在国外，D-B 模式涉及的工程多为房屋、公路和桥梁等土建工程。 DBB，即设计-招标-建造（Design-Bid-Build）模式。 该管理模式在国际上最为通用，世行、亚行贷款项目及以国际咨询工程师联合会（FIDIC）的合同条件为依据的项目均采用这种模式。最突出的特点是强调工程项目的实施必须按照设计-招标-建造的顺序方式进行。只有一个阶段结束后另一个阶段才能开始。 在DBB模式中，参与项目的主要三方是业主、建筑师/工程师、承包商。 它具有通用性强的优点，因而长期而广泛的在世界各地应用，管理方法较为成熟，各方都对有关程序熟悉；可自由选择咨询、设计、监理方；各方均熟悉使用标准的合同文本，有利于合同管理、风险管理和减少投资。缺点：工程项目要经过规划、设计、施工三个环节之后才移交给业主，项目周期长；业主管理费用较高，前期投入大；变更时容易引起较多的索赔。这种方式在国内已经被大部分人所接受，并且已经在实际应用。 传统管理模式（DBB）的特点。 1.业主只进行一次施工招标并与一个施工单位签订施工总承包合同，如有其他施工与供货单位参与项目，则它们均将由前述施工单位自行确定并成为它的分包商。 2.该模式管理的技术基础是线性顺序法，所以具有该方法固有的缺陷，即耗时较长。 3.项目施工阶段的管理协调已作为一种专业独立出来，往往由参与项目前期策划或设计管理的专业管理公司承担，以确保项目管理达到较高水平。 4.由于国外多基于扩大初步设计深度的招标图进行施工招标并由承包商在驻地工程师指导下进行施工图设计，而承包商在安排各专业施工图设计时，可根据计划进度的要求分轻重缓急依次进行，这就是在一定程度上运用了快速路径法，缩短了项目建造周期，弱化了该模式的缺陷。
投融资策划咨询模式创新及能力建设试卷 69分 1.单选题【本题型共15道题】 1.上海老港生活垃圾填埋场项目约定的争议解决机制不包括（）。 A．运营协调委员会友好解决 B．专家小组调解 C．仲裁 D．诉讼 2.PPP合同体系中，（）是对接其他各方主体的枢纽。 A．项目公司 B．地方政府 C．金融机构 D．施工企业 3.可以成为有限合伙制基金的普通合伙人的主体是（）。 A．国有独资公司 B．国有企业
C．上市公司 D．民营企业 4.属于城市副中心开发的典型案例是（）。 A．中信汕头滨海新城 B．嘉善高铁新城 C．青浦重固镇 D．上海虹桥商务区 5.赣州市章贡区社区（村）居家养老服务中心PPP项目的合作期限为（）年。 A．10 B．15 C．20 D．30 6.浦东自来水股权转让项目中，合资公司经营期限最长不得超过（）年，期限届满如需延长，依照双方约定。 A．20
B．30 C．40 D．50 7.浦东自来水公司50%股权的最终成交价格是（）亿元。 A．7.6 B．16.8 C．18 D．20.3 8.主要由城市政府负责投资的基础设施行业是（）。 A．通信 B．能源 C．电力 D．垃圾处理 9.在PPP项目的股权投资者中，（）通常是财务投资者。 A．施工企业
B．设备供应商 C．投资运营商 D．金融机构 10.财政部的政策规定，PPP项目公司的控股股东发行ABS产品的规模不得超过股权带来现金流现值的（）。 A．50% B．60% C．70% D．80% 11.保险资金投资的PPP项目，承担项目建设或运营管理责任的主要社会资本方的主体信用评级不低于（）。 A．AA B．BBB C．AA+ D．AA- 12.《关于深化投融资体制改革的意见》提出，政府投资资金按项目安排，以（）
投融资策划咨询模式创新及能力建设试卷69分 1.单选题【本题型共15道题】 1.上海老港生活垃圾填埋场项目约定的争议解决机制不包括（）。 A．运营协调委员会友好解决 B．专家小组调解 C．仲裁 D．诉讼 合同体系中，（）是对接其他各方主体的枢纽。 A．项目公司 B．地方政府 C．金融机构 D．施工企业 3.可以成为有限合伙制基金的普通合伙人的主体是（）。 A．国有独资公司 B．国有企业
C．上市公司 D．民营企业 4.属于城市副中心开发的典型案例是（）。 A．中信汕头滨海新城 B．嘉善高铁新城 C．青浦重固镇 D．上海虹桥商务区 5.赣州市章贡区社区（村）居家养老服务中心PPP项目的合作期限为（）年。 A．10 B．15 C．20 D．30 6.浦东自来水股权转让项目中，合资公司经营期限最长不得超过（）年，期限届满如需延长，依照双方约定。 A．20 B．30
C．40 D．50 7.浦东自来水公司50%股权的最终成交价格是（）亿元。 A． B． C．18 D． 8.主要由城市政府负责投资的基础设施行业是（）。 A．通信 B．能源 C．电力 D．垃圾处理 9.在PPP项目的股权投资者中，（）通常是财务投资者。 A．施工企业 B．设备供应商
D．金融机构 10.财政部的政策规定，PPP项目公司的控股股东发行ABS产品的规模不得超过股权带来现金流现值的（）。 A．50% B．60% C．70% D．80% 11.保险资金投资的PPP项目，承担项目建设或运营管理责任的主要社会资本方的主体信用评级不低于（）。 A．AA B．BBB C．AA+ D．AA- 12.《关于深化投融资体制改革的意见》提出，政府投资资金按项目安排，以（）为主。 A．直接投资方式
政府投融资平台管控模式 解析 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
政府投融资平台管控模式解析 【摘要】地方政府投融资平台在促进当地经济发展和推动城市化进程上，发挥了不可替代的积极作用，同时也出现了发展过快、平台数量过多、业务同质化等一系列问题，并由此引发了国家对地方政府各类投融资平台的治理整顿。在此背景下，投融资平台无不寻求整合发展，集团化趋势不可阻挡。因此，内部
（1）战略 战略维度主要是指公司的经营理念和业务战略。管控体系的建立以完成集团特定的战略目标为目的，为实现集团的业务战略目标服务。所以，集团公司管控体系的指导方向是集团的经营理念；集团公司管控体系建立的基准是集团的业务战略。 （2）结构和流程 结构和流程是保障集团公司管控体系有效运作的重要支持体系。结构主要指公司的组织模式、管理结构和决策方式，它是实现管控模式的载体；流程主要是指报告、控制、绩效管理、信息系统、计划、预算和资源配置流程，是一组将输人转化为输出的相互关联或相互作用的、与企业工作相关的活动，是实现管控的行动保证。 （3）功能定位 这里说的功能定位主要是指董事长和总经理在公司中的作用与地位。董事长和总经理在集团公司中的地位和作用直接决定了集团公司高层对组织的掌控能力。 （4）集分权形式 集分权形式主要是指集权与分权程度和对部门的授权程度与内容。它也是评估集团管控模式的一个重要维度，因为集权和分权直接决定了对集团的管控程度。 （5）能力 能力维度主要包括人员结构、技能和管理能力、部门能力、考核与激励和信息沟通方式几个方面。这一层面可以有效促进管控模式具体落实到每个岗位、每个员工。
《创新创业投融资管理》课程论文 小额贷款公司管理建议 学院金融学院 班级金融三班 姓名余晓磊 学号201302010329 2016 6 ________年_____月
小额贷款公司管理建议 [摘要]近几年,小额贷款公司凭借其具有的机制、信息、成本和效率优势,为自身找到了合理的市场定位和发展空间。目前来看,小贷公司基本遵循了服务“三农”和中小企业的原则,但存在的问题也会影响其可持续发展,值得关注。所以对于小额贷款公司明确政府、工商、人民银行、银监部门各方的监管职责。严格坚持小贷公司的设立初衷,将真实服务“三农”和中小企业的放款额度、比例作为业绩评价的首要标准;严防非法集资和非法吸收存款。 [关键词]小额贷款公司监管职责标准 Small loan company management recommendations [Abstract] In recent years, small loan company by virtue of mechanisms, information, cost and efficiency advantages it has for itself to find a reasonable market positioning and development space. Currently, the small loan companies basically follow the principle of serving the "three rural" and small businesses, but the problem will affect its sustainable development concern. So for the small loan companies of government, industry and commerce, the People's Bank, the Banking sector regulatory responsibilities of the parties. Strictly adhere to the original intention of the establishment of small loan companies, the amount of the loan's service "three rural" and small and medium enterprises, as the proportion of the primary criterion for performance evaluation; prevent illegal fund-raising and illegal deposits. [Key words]small loan company supervisory duties standards
1.BOT（build-operate-transfer）一个项目投融资建设、经营回报、无偿/有偿转让的经济活动全过程。 最大的特点就是将基础设施的经营权有期限的抵押以获得项目融资。一般称其“特许权”，是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目发起人为此专设的项目公司Project company）签订特许权协议，授予签约方的私人企业来承担该基础设施项目的投资、融资、建设、经营与维护； 在协议规定的特许期限内，这个私人企业向设施使用者收取适当的费用，由此来回收项目的投融资，建造、经营和维护成本并获取合理回报；政府部门则拥有对这一基础设施的监督权、调控权；特许期届满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。 很显著的特征就是“权钱交易”：政府赋予私营公司或企业对某一项目的特许权，由其全权负责建设与经营，政府无需花钱，通过转让权利即可获得一些重大项目的建成并产生极大的的社会效益，特许期满后还可以收回项目。 当然，投资者也因为拥有一定时期的特许权而获得极大的投资机会，并相应赚取了利润。所以BOT投资方式能使多方获利，具有较好的投资效果。
2.BT（build -transfer） BT是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式，BT模式是BOT模式的一种变换形式，项目发起人通过与投资者签订合同，由投资者负责项目的融资、建设，并在规定时限内将竣工后的项目移交项目发起人，项目发起人根据事先签订的回购协议分期向投资者支付项目总投资及确定的回报。 特点与优势： 1. BT模式仅适用于政府基础设施非经营性项目建设； 2.与BOT相比，不存在投资方在建成后进行经营，获取经营收入这个阶段；投资方在项目建成后直接进行移交。
公司融资创新工作总结 20XX年，在您的领导下，我继续参与了公司的多项创新工作，在即将辞旧迎新的时候，我想将我对我们创新工作的认识、理解和明年创新工作的建议向您汇报如下，不足不妥之处，敬请指正。 一、融资创新工作的开展 我作为集团公司融资创新工作小组成员兼秘书，在您的指导和其他同事的配合下，全程参与并积极推进了中海信托、中投信托、中融信托、中泰信托等十多个信托计划，与您和大家多次前往北京、上海、深圳、无锡等地与信托公司、银行协调沟通，主要工作内容涉及交易结构的商谈、合作框架的拟定、交易文件的评审、收益成本预测、集团和项目的尽职调查以及信托计划成立后的后续监管等。 20XX年4月21日，我们的第一个房地产信托投资基金历经一年的努力终于正式成立，使公司在资金严重紧张的关键时刻获得了20亿的融资资金，并用其在香港资本市场回购20 xx年到期的x 亿美元优先票据，在受资本市场青睐的 同时也获得了可观的收益。 目前的工作内容有： 二、融资创新工作对我的促进和影响融资创新工作推进的过 程，我不仅是在学习，更是在实践着公司和您的想法，锻炼着
自己的眼光和思考，可以相对独立的推进一个信托计划工作，从交易结构的探讨、尽职调查的执行、交易文件的讨论、与各方的沟通和协调、具体工作的安排和推进，我都在尽可能的做我能够去做的事情。在这个过程中，我自己也能感受到自己的进步，对于信托融资需要规避的房地产行业瓶颈、信托公司风险偏好、资金进入退出机制、资金募集模式、公司在信托融资方面的担保、监管和成本上的诉求等有了比较清晰的认识和了解。 在今年的工作过程中，我逐渐感悟到要充分调动个人主观能动性去开展工作，不要也不能被外部地种种不利因素所影响，在明确目标之后要千方百计、千言万语、千山万水、千辛万苦的去努力达成，执着地去追求，成功细中取，细节决定成败。 在今年的工作过程中，我养成了一些好的工作习惯和工作方式，凡事预则立，事情要分轻重缓急地做，与人沟通采取邮件、电话、短信、面谈中的哪些方式，文稿修订方法，商务谈判的小技巧等等。 当然，我也知道自己存在不少的缺点和不足，如法律知识不够、实际运作经验欠缺，都需要在今后的工作中不断改进和完善，继续向您和其他同事学习。 三、对融资创新工作的理解 20XX年，中国的房地产市场从年初的冰点到如今的沸点，公司牢牢抓住发展契机，众志成城，内外兼修，在实现销售额进入
2019 年注册咨询师继续教育投融资策划咨询模式创新及能 力建设试卷及参考答案 1.单选题【本题型共 15 道题】 1. 主要由城市政府负责投资的基础设施行业是（）。 A．通信 B．能源 C．电力 D．垃圾处理 2. 在 PPP项目的股权投资者中，（）可以长期持股，依托长期运营收益。 A．施工企业 B．设备供应商 C．投资运营商 D．金融机构 3. 国务院常务会议多次强调，各地要落实（）责任，坚决遏制违法违规举债。 A．主体 B．属地 C．领导 D．监督 4. 浦东自来水公司50%股权的最终成交价格是（）亿元。 A． 7.6
B． 16.8 C． 18 D． 20.3 5. 浦东自来水股权转让项目中，合资公司经营期限最长不得超过（）年，期限届满如需延长，依照双方约定。 A． 20 B． 30 C． 40 D． 50 6.PPP 合同体系中，（）是对接其他各方主体的枢纽。 A．项目公司 B．地方政府 C．金融机构 D．施工企业 7. 可以成为有限合伙制基金的普通合伙人的主体是（）。 A．国有独资公司 B．国有企业 C．上市公司 D．民营企业 8. 主要由省级国有企业负责投资的基础设施行业是（）。 A．铁路
B．航空 C．电力 D．高速公路 9.2017 年中央经济工作会议明确，（）为今后 3 年三大攻坚战之首。 A．防范化解重大风险 B．精准脱贫 C．污染防治 D．稳定房价 10. 属于城市副中心开发的典型案例是（）。 A．中信汕头滨海新城 B．嘉善高铁新城 C．青浦重固镇 D．上海虹桥商务区 11.2018 年国务院《政府工作报告》明确今年安排地方专项债券（）万亿元。 A． 0.5 B． 1.2 C． 1.35 D． 1.5 12. 可以长期积累“中产阶级的养命钱”的金融产品是（）。 A．投资基金
适用住房、公共租赁住房等政策性住房，参与棚户区改造，享受相应的政策性住房建设政策。社会事业领域，鼓励民间资本合理开发旅游资源，建设旅游设施，从事各种旅游休闲活动。虽然《若干意见》规定的多是宏观引导性意见，但表明了中央的决策方向，各级各有关部门的具体实施办法必将于近期出台。我县地处黄河三角洲开发建设的核心位置，在密切关注上级有关政策的同时，要积极探索，先行先试，抢占先机。特别是当前，我县园区建设和基础设施配套任务艰巨，旅游资源潜力亟待释放，“三网”绿化任重道远，我们更应该放开手脚，突破瓶颈，大胆实践更宽领域，更深层次的民间资本参与基础设施建设新模式。可以探索成立水务公司、林木公司、农业开发公司、旅游开发公司等基础产业开发公司。政府采取“扶上马、送一程、适时撤出来”的运作模式。“扶上马”，公司成立，由政府注入优势资产，鼓励吸引社会资金入股，保障公司有效运转。“送一程”，公司运作初期，政府要出台有关优惠政策，并给予工作支持，协调帮助企业发展壮大。“适时退出来”，待公司发展成熟，具有造血功能后，政府采取转让股权的形式逐步退出，回笼建设资金，还原公司市场主体地位。二是创新机制，多渠道融集建设资金。国务院加强政府融资平台监管，并非对政府融资一棒打死，对有稳定经营性收入，主要靠自身收益偿还债务的融资平台公司，国家政策还是允许的。我县应积极创新机制，挖掘资源潜力，盘活政府经营性存量资产，拓宽渠道筹集建设资金。一方面强化项目包装意识，以优质项目吸引优质资金，积极运用BOT（建设- 经营- 转让）、BOOST（建设- 拥有- 经营- 补贴- 转让）、融资租赁等多种市场化运作形式，使政府从资产负债链中退出来，投资商作为融资主体以项目去银行融资，形成以政府为主导，社会参与，市场运作的投融资新格局。另一方面要适当转让部分具有经营性质的存量资产和特种经营权，采用TOT（转让- 经营- 转让）、TOST （转让- 经营- 补贴- 转让）形式，聚拢资金，减少经费，加快滚动发展。第三，尝试通过ABS( 资产证劵化) 运作重大盈利基础项目，架起民间资本与基础设施建设之间的桥梁，
投融资策划咨询模式创新及能力建设试卷88 1.单选题【本题型共15道题】 1.在PPP项目的股权投资者中，（C）可以长期持股，依托长期运营收益。 A．施工企业 B．设备供应商 C．投资运营商 D．金融机构 2.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》是发展改革委2015年第（）号令。 A．22 B．24 C．25 D．30 3.2017年5月，济南市政府合并济南旧城开发投资集团、济南城市建设投资集团，组建（A ）。 A．城市投资集团 B．城市建设集团 C．金融控股集团 D．文旅发展集团 4.在PPP项目的股权投资者中，（）通常是财务投资者。 A．施工企业 B．设备供应商 C．投资运营商 D．金融机构 5.融资平台主要承担政府投资项目的（B ）功能。 A．投资
B．融资 C．建设 D．运营 6.赣州市章贡区社区（村）居家养老服务中心PPP项目的合作期限为（B ）年。 A．10 B．15 C．20 D．30 7.2018年国务院《政府工作报告》明确今年安排地方专项债券（C）万亿元。 A．0.5 B．1.2 C．1.35 D．1.5 8.保险资金投资的PPP项目，承担项目建设或运营管理责任的主要社会资本方的主体信用评级不低于（）。 A．AA B．BBB C．AA+ D．AA- 9.保险资金投资的PPP项目，合同的签约政府方为（C）（含）以上政府或其授权的机构。 A．省级 B．副省级 C．地市级 D．县区级
10.上海老港生活垃圾填埋场项目中使用了（）。 A．世行贷款 B．亚行贷款 C．国开行贷款 D．西班牙政府贷款 11.浦东自来水公司50%股权的最终成交价格是（）亿元。 A．7.6 B．16.8 C．18 D．20.3 12.上海老港生活垃圾填埋场项目的运营协调委员会的派出单位不包括（B）。 A．上海环卫局 B．上海环保局 C．上海城投 D．项目公司 13.浦东自来水股权转让项目中，合资公司中外方的持股比例为（B ）。 A．30% B．49% C．50% D．51% 14.2016年12月26日国家发展改革委与中国证监会印发《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作（PPP）项目资产证券化相关工作的通知》中，明确要求：项目已建成并正常运营（B）年以上，已建立合理的投资回报机制，并已产生持续、稳定的现金流。 A．1 B．2