芝加哥，一个城市的发展和滨水的关系
芝加哥市位于五大湖之一——密西根湖的西南端，是美国中西部地区的中心城市。根据2000年全美人口调查统计，芝加哥市以289.6万人口位于纽约市、洛杉矶市之后，为美国第三大城市，大芝加哥地区(包括库克县等9个县)则有800万人口。
芝加哥市的城市起源和发展与水有着密切的联系。城市最早建造于密西根湖与芝加哥河的交汇处，芝加哥市亦因“芝加哥河”而得名。早期的城市发展应归因于其便利廉价的水运条件，以及中西部地区广阔腹地丰富的资源，从而使芝加哥迅速发展成为五大湖地区最大的湖港。同时，由于铁路运输的发展，在19世纪末20世纪初，芝加哥已发展成为美国最大的钢铁中心、制造业基地，中西部地区最大的金融、商业、交通中心，人口达170万。
芝加哥不仅是美国高层建筑的故乡，“芝加哥学派”在建筑史上颇具影响，而且，也因为1909年勃南的“芝加哥规划”闻名于世，对密西根湖湖滨地区的保护与发展，更是这个规划中最著名的部分，它通过对湖滨地区精致的建设规划，将湖滨地区从铁路、仓库、工业手中“夺”回来，作为城市永远的公共空间。直到现在，该规划仍对芝加哥湖滨地区的发展与保护的公共决策起着重要的作用。
芝加哥和库克县地理位置关系图
由于勃南的“芝加哥规划”致力于对湖滨地区的保护，加上铁路逐渐取代了水运作为货物运输的主角，“水”对推动芝加哥的发展起到了另外一方面的作用。密西根湖及芝加哥河作为发展城市公共空间的宝贵资源，对滨水地区的再开发和城市建设起到重要的作用。在勃南的“芝加哥规划”的推动下，湖滨保护与发展条例、湖滨地区发展规划及芝加哥市中心走廊的城市设计大纲等陆续出台。经过近一个世纪的发展，芝加哥湖滨地区不仅成为全市的公共活动中心、文化娱乐中心，更成为全世界闻名的旅游胜地、展览会议中心。改建后的海军码头每年吸引的游客数量超过700万，麦高梅克展览中心已发展成全美最大的会议展览中心，博物馆区更是聚集了世界级的文化艺术机构，包括自然博物馆、天文馆、水族馆、美术馆等。芝加哥已一改过去重工业城市的形象，成为美国第三产业(金融、会展及旅游)的中心城市。
城市发展回顾：
20世纪初作为交通运输等职能的芝加哥湖滨
1824～1840年，美国形成了一股运河热，全国建造了总长约5322km的运河，最成功的运河有克林顿运河和伊利运河。前者联系奥巴尼位于纽约市的赫德逊河河岸)和水牛城，为适应不断增长的航运需要，该运河建成后不得不经过几次深挖和拓宽。伊利诺运河也是这个时期开始建设的，当时，它是作为国家的防御计划的一部分。运河于1836年开工，1848年竣工，总长约155km，连接芝加哥河与伊利诺河，从此，密西西比河上的船只可直接经五大湖直达纽约，进入大西洋。
同时，在1848年，芝加哥开通了第一条通往西部的铁路，带来了交通、贸易的空前繁荣。19世纪中叶，芝加哥已成为世界上最繁忙的港口之一，人口亦从1829年约30人迅速增长至1850年的约30万人，到1860年，人口超过100万。
1871年，芝加哥发生了连续几天的大火，摧毁约675平方公里范围内价值约2亿美元的财产。无情的大火并未给芝加哥的发展带来多大的影响，相反通过一系列大规模的重建，芝加哥以前所未有的速度迅速扩张，大火发生十年后(1881年)，即成为仅次于纽约市的第二大城市。
1893年，城市成功地举办了著名的芝加哥世界博览会。进入20世纪，芝加哥人口已增长至约170万。
1909年“芝加哥规划”市中心部分鸟瞰图
经济的高速发展，城市环境亦因此付出了沉重的代价，湖滨地区和芝加哥河两岸布满了铁路、码头、仓库和工厂，废水的直接排放导致密西根湖和芝加哥河污染严重，城市居民的生活环境质量日益下降。1858年，市政府许可伊利诺中央铁路公司直接经湖滨地区进入市中心，但很快人们就发现，隆隆的火车开进市中心后就像一个侵略者，肆无忌惮地侵蚀着市中心及湖滨地区的每一寸土地。后来，政府不得不与铁路公司多次打官司以收回对铁路公司的许可，直到1910年，经最高法院的裁定，才得以解决。这个事件使芝加哥人认识到，湖滨地区应作为城市的公共资源，永远属于公众，而不应属于某个大企业、大财团。
从林肯公园看市中心景观
跨入20世纪后，芝加哥人越来越希望他们的城市安全、舒适和繁荣，改善生活环境质量的呼声愈来愈高。1909年，受市政府委托，著名规划与建筑师勃南提出了著名的“芝加哥规划”，该规划最为吸引人的地方是城市东部湖滨地区的规划：两个大型公共码头伸入湖中长达2.5km，中间围合成一个巨大的港湾，设立游艇码头，与作为城市“前庭花园”的格兰特公园一起构成城市的文化及公共活动中心。
该规划推出后，受到各界的一致赞扬，并初步实施完成了规划的重要部分，如伸入湖中的海军码头。但是，代表政府的码头委员会却另有雄心勃勃的计划：他们希望将芝加哥建成像纽约、伦敦一样，拥有海洋级的货运码头，成为国际贸易城市。因此，他们更倾向于将湖滨地带发展成为城市的商业运输中心，并于1950年将铁路
延伸至已建成的公共运输码头——海军码头的东端。但随着水运交通量的日益下降，货物运输对湖水的污染，一个繁忙的交通运输的湖滨地区，便不再被认为是一个好主意了，而勃南的规划得以基本实现。
壮丽的芝加哥湖滨地区
20世纪60年代，芝加哥面临经济转型的重要时期，政府致力于推动芝加哥的展览会议产业。作为展览及会议中心的麦高梅克展览中心即于1960年建成。该展览中心位于南部湖滨地区，经过几次扩建，现已成为全美国最大的展览及会议中心。
同时，政府积极推动滨水地区旅游项目的开发。按勃南的“芝加哥规划”建成的海军码头，最初是作为城市公共活动中心规划的，后来改作货运码头运输功能使用之后，已不适宜作公众活动空间。政府积极组织重建海军码头计划，经过几届政府的努力，新改建的海军码头于1995年7月12日正式对公众开放，每年吸引700万游客光临。政府还和本区的各企业、房地产业主一起，不断完善湖滨地区的环境，致力于开发芝加哥河两岸的公共空间，以支撑和促进旅游和展览经济的持续发展。
、
从南部湖滨看芝加哥市中心
芝加哥人很重视城市公共空间的开发与利用，认识到公共空间对城市素质，也即对城市长远利益的重要性。早在1835年，在政府的协调下，当时的土地开发商们达成协议：在进行土地交易时，预留一部分土地发展为城市公共空间。芝加哥市一直因为它在规划方面的努力而闻名。芝加哥历史上第一部市政规划诞生在1837年。
进入20世纪后，芝加哥面临城市经济的快速增长带来的城市拥挤、交通状况恶化以及潜在的社会问题等一系列问题。受政府委托，当时的商业俱乐部请著名规划及建筑师勃南和班奈特制订了著名的“芝加哥规划”。
规划目标是：将芝加哥发展成为像罗马、伦敦及巴黎一样举世闻名的现代化城市。作为影响芝加哥发展近一个世纪的著名规划，它具有以下的特点：
A.整治芝加哥河及南北支流，加强密西根湖、芝加哥河的联系，规划一系列码头等设施。
B.在市中心设计上下两层的运输系统，使货物运输与城市交通分隔开来。同时，通过设计双层的桥面连通芝加哥河两岸，加强两岸的联系。
C.纵横的商业大道和呈放射性的林荫大道汇合于新规划的市政中心。
D.超前的预见性，认为作为交通枢纽的芝加哥的主角——水运将会被铁路及公路运输替代，为湖滨地区作为永久城市公共空间打下理论基础。
E.注重保护自然环境，从湖滨开始形成全市的公共空间系统。
城市大型公园之一——林肯公园
勃南的创造灵感来源于欧洲的林荫大道、泰晤士河及威尼斯运河两岸的城市印象，他希望通过漂亮的物质规划将芝加哥建成一座既为市民提供良好的生活环境，又使他们能充分享受生活的城市；同时，城市环境应起到净化公众的心灵，塑造具有良好品德和善行的市民阶层的作用，他提出：“公共空间绿地应覆盖整个城市”，“一切从湖滨开始，湖滨属于市民”。他将湖滨地区规划成一系列半岛、沙滩、游艇俱乐部、游乐场、公园，等等，以吸引市民和游客。正是由于其漂亮的湖滨地区规划，使该规划在进行投票时，选“Yes”几乎成了必然的选择。他的规划报告甚至被选为当时八年级(初级中学毕业班)的市政课程教科书。
由于勃南的“芝加哥规划”致力于湖滨地区的保护及开发，1919年芝加哥规划委员会通过了“湖滨地区保护大纲”。根据“芝加哥规划”，芝加哥市的公共娱乐中心——市政码头(后更名为海军码头)和文化中心——博物馆区先后于1916年和1920年建成。1970年，芝加哥区划法增加了一个新的章节——密西根湖以及芝加哥湖滨地区保护条例。该条例于1972年随芝加哥规划局推出的“湖滨地区规划”一起进行了修订。
芝加哥河（主流）两岸景观
进入80年代后，市政府为了恢复市中心的活力，提出“中心区规划”，该规划主要具有以下三个目标：
A.刺激市中心的经济增长：
B.提供一个高质量的城市环境：
C.加强土地利用及管理。
其中，“提供一个高质量的城市环境”，主要是通过城市设计来促进城市中心物质环境的改善，完善湖滨地区作为城市文化、娱乐旅游中心的规划与开发。
上下分层设计的芝加哥河河岸：上层位于城市道路等高线，
下层临近水面作为滨河步行道、室外咖啡座和游船码头等功能
约66km长的芝加哥河及城市的运河系统作为城市开发的重要资源，曾对芝加哥的经济发展起到重要的作用。但由于芝加哥湖滨地区的突出地位，河道作为城市公共空间的作用被忽视了。1974年的“芝加哥河沿岸地区规划”，虽然描绘了芝加哥河两岸的秀丽景色，但一直未有实际的实施计划来进一步开发。直到1990年，市政府推出了“芝加哥河两岸城市设计大纲”规范了芝加哥河两岸的规划与开发。与此同时，芝加哥河两岸的一系列公共空间得到规划与开发，如滨河步行道、哥伦布斯公园、世纪喷泉、水门等每天吸引为数众多的市民与游客前往参观。使芝加哥河逐渐开发成为城市的“橱窗”。
如今，芝加哥市已形成一系列的管理机构、规划与法规大纲以及实施办法，以管理和开发城市的公共空间，尤其是湖湾地区以及芝加哥河两岸的公共空间，以维持和不断改善城市的生活和工作环境，促进经济的增长。
资料来源：City of Chicago,Chicago Park District & Forest Preserve District of Cook Country.1998.City Space—An Open Space Plan for Chicago .
美国各州及主要城市名 Washington华盛顿州 Seattle西雅图 Oregon俄勒冈州 Eugene尤金 Portland波特兰在Washington和Oregon交界处 Idaho爱达荷州 Boise博伊西Idaho Falls爱达荷福尔斯Twin Falls特温福尔斯 California加利福尼亚州 Sacramento萨克拉门托Berkeley伯克利San Francisco圣弗朗西斯科（旧金山）San Jose圣何塞Hollywood好莱坞Los Angeles洛杉矶San Diego圣迭戈Nevada内华达州 Reno里诺Las Vegas拉斯韦加斯 Utah犹他州 Salt Lake City盐湖城 Arizona亚利桑那州 Phoenix菲尼克斯Tucson图森 Montana蒙大拿州 Great Falls大瀑布城Billings比灵斯 Wyoming怀俄明州 Laramie拉勒米Cheyenne夏延 Colorado科罗拉多州 Denver丹佛Colorado Springs科罗拉多斯普林斯 New Mexico新墨西哥州 Santa Fe圣菲Albuquerque阿尔伯克基 North Dakota北达科他州 Bismarck俾斯麦Grand Forks大福克斯 South Dakota南达科他州 Pierre皮尔Sioux Falls苏福尔斯
Nebraska内布拉斯加州 Omaha奥马哈Lincoln林肯Moines得梅因 Kansas堪萨斯州 Topeka托皮卡Wichita威奇托 Oklahoma俄克拉荷马州 Tulsa塔尔萨Oklahoma City俄克拉荷马城 Texas德克萨斯州 Amarillo阿马里洛Fort Worth沃斯堡Dallas达拉斯Austin奥斯汀Houston休斯顿San Antonio圣安东尼奥 Minnesota明尼苏达州 St Paul圣保罗Minneapolis明尼阿波利斯密 Iowa艾奥瓦州 Sioux City苏城 Missouri密苏里州 Kansas City堪萨斯城St Louis圣路易斯Columbia哥伦比亚 Arkansas阿肯色州 Little Rock小石城 Louisiana路易斯安那州 Baton Rouge巴吞鲁日New Orleans新奥尔良 Wisconsin威斯康星州 Green Bay格林贝Madison麦迪逊Milwaukee密尔沃基Duluth德卢斯 Illinois伊利诺伊州 Chicago芝加哥Springfield斯普林菲尔德 Michigan密歇根州 Detroit底特律 Indiana印第安纳州 Ohio俄亥俄州 Cleveland克利夫兰Columbus哥伦布Toledo托莱多Dayton代顿Cincinnati辛辛那提Kentucky肯塔基州
华盛顿(Washington D. C. ) 美国首都，是美国政治和文化的中心，与哥伦比亚特区范围相同，面积174平方公里，人口约80万，主要为政府官员和雇员，服务人员占有较大比例，其中大部分为黑人。1791年被选定为首都开始兴建，1801年自费城迁至此处。1814年曾为英军所占，国会、总统府等均被毁。20世纪以来建为现代化城市。(参见“美国的首都”一节) 纽约(New York) 美国第一大城市和第一大港口，是美国工业、金融和经济的中心，位于哈得孙河注入大西洋的河口处，从地理上看，纽约由曼哈顿岛(Manhattan Island)、长岛(LongIsland)、斯塔腾岛(Staten Island)以及附近的大陆组成；从行政上看，纽约可分为曼哈顿、布鲁克林、布朗克斯、昆斯和里士满等五个行政区，其中曼哈顿区是市中心。面积830 平方公里，人口700余万。1686年建市，美国刚独立时曾将此作为临时首都(后迁到费城，1801年才正式迁到华盛顿)。设在纽约的著名机构、著名建筑以及著名的娱乐场所有：联合国总部；自由女神像；华尔街(美国金融中心)；百老汇(娱乐中心)；中央公园(著名公园);世界贸易中心大楼(纽约最高的摩天大楼);帝国大厦(世界著名摩天大厦)；洛克菲勒中心(世界最大的商业与娱乐综合体)等。 芝加哥(Chicago) 仅次于纽约的全国第二大城市，位于美国中北部密执安湖南端、芝加哥河河口。1837年市，地处水陆交通要地，是全国最大的铁路枢纽，有32条铁路干线(其中有19为主要干线)交汇于此。是全国最大的谷物和牲畜交易市场，主要工业有钢铁、电子、印刷出版、食品加工等。市内有世界最高摩天在楼之一的瑟斯尔大楼(高110层，440米)。人口约280万。 洛杉矶(Los Angeles) 美国加利福尼亚南部城市，太平洋沿岸最大城市，美国第三大城市，美国西部工商业第一大城市。1835年设市。开始为牧区小村，后因加利福尼亚发现金矿，人口激增，再因铁路修建、油田开发、巴拿马运河通航而迅速发展。现已发展成全国有名的飞机制造中心、电影电视中心。市内有著名的游乐场所迪斯尼乐园(Disneyland)，其北郊还有著名的电影制片中心好莱坞(Hollywood)。 费城(Philadelphia) 全称为“费拉德尔菲亚”，是宾夕法尼亚州最大的城市，为美国第四大城市。位于特拉华河和斯库尔基尔河的交汇处。1701年建市，18世纪中叶曾为美国最大城市，曾为美国首都(1801迁往华盛顿)。是全国的重要铁路枢纽和港口，主要工业有钢铁、纺织、电机、机车车辆、化工、服装等。人口约160万。 波士顿(Boston) 马萨诸塞州的首府，美国东北岸的大城市和港口，是美国最古老的城市和港口之一。早期曾为反抗英国殖民统治的中心，独立战争的第一枪曾在此打响。现是新英格兰地区金融和工商业中心，是全国的最大的制鞋业中心，同时也是重要的文化中心，著名的哈佛大学、麻省理工学院都设在此。人口约60万。
美国城市规划发展简史 从哥仑布发现美洲新大陆，到美国现代城市规划专业的形成，其间经过了400多年的发展历程。回顾这段历史，可以清晰看到美国城市成长的三个阶段。 1.在独立前约300年的殖民地时期内，美国的城镇从无到有，属于前城市化时代。 2.从朗方规划美国新首都华盛顿哥仑比亚特区，到19世纪末的芝加哥世界博览会，是美国城市化急剧发展的时期。 3.从20世纪初开始，在强大的美国城市经济的支持下，城市美化运动与城市土地区划，分别从城市景观环境和城市房地产开发两个方面，奠定了美国现代城市规划的基础。 目前，美国城市已形成了建立官方行政地图和总体规划这样两套系统的工作。其中，经过改造的德式城市区划得到最广泛认同，而用于传播的总体规划的趋势仍在不断增长。 毛其智：今天，我们把美国的一些城市规划情况拿出来，回顾一下现代城市的发展过程。从中看到的城市发展中的问题，算是以他山之石来考虑我们中国的发展情况。现在学建筑和规划的同学在学习过程中，他们了解的最多的就是中国的情况，除了中国之外，第二个最熟悉的国家恐怕就是美国了。很多的规划设计的过程中，对于美国的方方面面都有讨论。今天我们从另外一个角度，即历史的角度来看的时候，可能看到大家过去不太熟悉的情况，等于是有一些知识的补充。 美国在发展过程中确实有很多的五光十色的各种情况的建设，但是我们要了解这个国家不能光看其表面的情况。这是一张美国的地图（见图），夏威夷不包括在内，美国的国土面积在地理一般讲的是比中国略小一点，936万平米公里的范围。但是从2004年开始，很多材料都显示美国的国土面积超过了中国，中国号称960万平方公里，美国现在是962万平米公里。原因是什么呢？原因是因为美国在世界上拥有很多托管的领土，其托管的领土加起来在目前的面积超过了中国，上升为世界的第二，第一是俄国。美国的人口这些年来也快速的增长，在二三十年前的时候，美国有2亿人。但是到今年年初美国已经拥有2亿9500万人。 我们都知道美国受到全世界的关注，美国问题也有很多人在解释。今天我选了一篇文章：问题和答案：美国为什么如此繁荣？为什么人家如此学习它？向往它？批评它？或者是反对它？这也是我们后面要讲的美国规划情况为什么是这样，而不是其他的情况。这些都应该从美国发展的一系列的特点来看问题和答案，文章里讲美国是万花筒，美国是大熔炉。总起来最简单地美国是一个移民的国家。美国人的生命是在竞争中燃烧出火花的，激烈的社会竞争实际上是其巨大的社会创造力和发展动力。然后美国的人格原则是个人意志自由至高无上。美国的独特之处在于它具有消除独特性的能力，其实际上是一个大熔炉，不管是什么民族融入美国的社会中，本民族的独特性就会消除。另外美国是一个金钱社会，一个人成功与否的唯一标准是你赚钱的能力。同时美国的生活是一
美国城市别称,你知道几个? 众所周知，纽约（New York）是美国相当繁华的城市之一，它的绰号叫做“the Big Apple”（大苹果），并誉满世界。这一绰号的由来恐怕很少有人知道。 传说有4种，其中之一是大约在一百多年前，美国一群爵士乐师们（jazz musicians）经常到各地巡回演出赚钱（make money）。乐师们常常把所要去的城镇比喻 成树上的苹果。他们去该城镇演出赚钱，就好像是去摘树上的苹果，由于纽约是他们演出 赚钱最多的城市，自然被称为“the Big Apple”。不久，纽约一家俱乐部和一种流行舞 蹈也取名为“the Big Apple”。后来，精明的纽约市官员们为了招揽游客（tourist）， 发展旅游业（tourism），索性把“the Big Apple”作为该城市的象征物（symbol）。从此，越来越多的游客被吸引到纽约去参观旅游，纽约的别名也就随之传开了。 ◆City of Angels 天使之城（洛杉矶） 坐落在美国西海岸加利福尼亚州南部的洛杉矶（Los Angeles）是仅次于纽约的 美国第二大城市。1769年8月2日（天主教圣母节第二天），西班牙远征队为寻找开设教会的地点来到洛杉矶，1781年在这里建镇，并把这里称为“天使女王圣母玛利亚的城镇（Village of Our Lady， the Queen of the Angle s of Porciúncula）”，后简称“天 使之城”。洛杉矶是全世界的文化、科学、技术、国际贸易和高等教育中心之一，还拥有 世界知名的各种专业与文化领域的机构。闻名世界的好莱坞就位于该市。是美国西海岸边 一座风景秀丽、璀璨夺目的海滨城市。 ◆Windy City 风城（芝加哥） 芝加哥是美国第三大城市，位于美国中部，世界第一大湖密歇根湖畔与芝加哥河 交汇处。这座城市以风大出名，素有“风城”（Windy City）之称。据辞源记载，早在1886年，Windy city（芝加哥）的说法就已被媒体接受，而且，当时所言的windy绝无贬抑之意，而是特指芝加哥的宜人气候。每到夏季，湖区凉风阵阵，芝加哥成为美国人的避 暑好去处，Windy city（多风城）由此得名。 ◆Motor City 汽车城（底特律） 美国密歇根州最大的城市，位于州境东南部，底特律河西岸，与加拿大汽车城温 莎隔河相望。市内有福特、通用、克莱斯勒和阿美利加4家美国最大的汽车制造公司的总 部及其所属企业。尤以汽车制造和工程技术闻名于世，底特律生产的汽车，其数量占全球 第一位。2019年，这座曾经风光无限的汽车城正式宣告破产，在产业转移之后几乎沦为一个空城，如今却成了“最悲惨的城市”。 ◆Chocolate Capital of the World 世界巧克力之都（赫什） 美国宾夕法尼亚州中部的一座小镇赫什（Hershey）拥有3家现代化的巧克力工厂，是世界上最大的巧克力产地。每天生产的巧克力仅Kisses一个品种就多达3300万颗。
规划实践：芝加哥2040规划 芝加哥2040，是大芝加哥都市区的区域性战略规划。需要说明的是，自从20世纪70年代大规模的联邦城市更新退出历史舞台之后，美国的城市规划基本不再涉及雄心勃勃的空间规划，而更类似与发改系统的国民经济和社会发展规划，只是时间跨度更为长远。芝加哥2040的主要章节和内容，简要介绍如下： （一）生机勃勃的社区 一、通过住房和土地利用手段促进社区的生机。主要措施包括：（1）更为紧凑、步行、混合使用的土地利用结构；土地利用结构应有利于公共交通的使用、就业集中地点紧密联系。（2）实施倡导性规划，发挥地方自身力量；财政资金向社区规划倾斜，区域规划机构为社区规划提供必要的技术支持；设立新的基金，为列入社区规划内的基础设施项目提供资金保障；强化地方政府间的合作。 二、保护水资源和能源。主要措施包括：（1）长远考虑水供给和保护；执行《水计划2050》，推广暴雨处理系统；取消水补助，按净水成本价收费；减少地下水的开采；力争人均水使用量从现在的172加仑/人减少到139加仑/人。（2）提高节能家居产品和绿色技术的普及率，提高能源的使用效能；力争二氧化碳的排放量从当前的1.32亿吨减少到47亿吨。（Greenhouse Gas Emissions in Metric Tons） 三、增加并改善城市公园和公共空间。主要措施包括：（1）在现有25万英亩公园基础上，再增加15万英亩的公园用地；（2）提高公园的可达性，力争平均每千人能便捷的享受到10英亩以上公园的比
重达到70%。（3）继续推进绿道和徒步道的建设，力争绿道和徒步道的数量是现在的一倍。 四、提升本地水果的可持续化。（1）提高本地水果生产、配送和垃圾处理的可持续化，提倡在商业农场、社区互助农庄、住房后花园内种植水果；（2）推行城市农场计划，在人们无法接触到新鲜农产品的地方，建设城市农场。 （二）人力资本 五、提升教育和人力发展能力。主要措施包括：（1）提高劳动力服务水平。采用更为灵活的人力发展项目以满足雇主和雇员的需求。（2）完善相关信息和数据。（3）教育、人力发展和经济发展更紧密结合，进一步发挥当地服务提供者的作用。 六、支持经济创新。主要措施包括：（1）改进数据和信息系统，尤其是关键经济部门的业务和就业数量等信息；（2）培育地区产业簇群；（3）培育地区创新文化；（4）支持科研的商业化运用。 （三）高效的政府管治 七、改革州和地方税收政策。主要措施包括：（1）改变以零售税和房地产税为主的地方税赋政策，因为这将会扭曲土地利用并导致不公平。（2）改革地方和州之间的税收分成体制，税收分成体制应有利于支持地方办公和工业发展。（3）扩大服务品种的征税范围。（4）减少“纳税大户”社区的低税率对其他社区经济的冲击。 八、改善信息的可获取性。主要措施包括：（1）建立地区的信息港；（2）提供技术支持；（3）介绍在信息共享方面的最佳实践案例。
City of Chicago Richard M. Daley, Mayor Department of Planning and Development Christopher R. Hill, Commissioner 1999 C H I C A G O R I V E R C O R R I D O R D E V E L O P M E N T P L A N
F OREWORD 1C HAPTER O NE : I NTRODUCTION Why a development plan for the Chicago River?2Chicago River Development Goals 4Planning Process 6C HAPTER T WO : T HE P LAN Reaches and Opportunity Sites:81. North Shore Channel 10? Devon to Lawrence 12? Bryn Mawr to Foster 142. Upper North Branch: City Limits to Cicero 163. Upper North Branch: Cicero to Lawrence 18? Foster to Lawrence 204. Middle North Branch: Lawrence to Diversey 22? Neighborhood Overlook Prototype - 124? Neighborhood Overlook Prototype - 226? Neighborhood River Edge Improvements Prototype 28? Horner Park 30? Irving Park to Addison 32? Addison to Belmont 34? Industrial Area Overlook 36? Lathrop Riverwalk 385. Lower North Branch: Diversey to Chicago 40? Damen to Fullerton 42? Fullerton Plaza 44? Union Pacific Railroad Bridge to Webster 46? North Avenue Turning Basin 486. Downtown Main Branch: Chicago to Congress 50? Erie Street Terraces 52? North Branch Boardwalk 54? Riverwalk Gateway 56? Rush Street Park Improvements 58? 300 South Wacker 60? Wolf Point 627. South Branch Riverwalk: Congress to Halsted 648. South Branch: Halsted to Kedzie 66? South Branch Turning Basin 68? Canalport Riverwalk 709. Sanitary & Ship Canal: California to City Limits 72C HAPTER T HREE : I MPLEMENTATION S TRATEGIES Overview & Setback ordinance 74Design Guidelines 76Capital Improvement Program 78Environmental Recommendations 79Public/Private River Development Corp. 82A CKNOWLEDGEMENTS 83 B IBLIOGRAPHY 86C o n t e n t s
芝加哥城市与区域规划历程及对东莞的启示 1.东莞市城乡规划局 523000； 2.东莞市城建规划设计院 523000； 3.东莞市城建规划设计院523000 【摘要】芝加哥曾是美国重工业基地和钢铁工业的发源地，二战后逐渐沦为“锈带之都”，历 经数十年的努力，如今已成为美国最为重要的金融、文化、制造业、期货和商品交易中心之一。芝加哥作为美国城市转型最为成功的范例之一，其“百年规划”发挥了重要作用。当前， 东莞正值面临转型发展的关键时期，本文通过分析芝加哥城市发展历程，梳理各阶段城市与 区域规划的背景、重点与策略，以期为东莞提供借鉴。 【关键词】芝加哥规划；城市转型；东莞 芝加哥地处五大湖地区，市域（City）面积606.1km2，是美国仅次于纽约、洛杉矶的第三大 城市，是五大湖地区的交通中心，美国东部与中西部地区联系的枢纽。同时，芝加哥处于美 国最大谷物种植和畜牧区，又拥有丰富的煤、铁矿藏及其他有色金属资源，资源条件得天独厚，发展制造业潜力深厚。芝加哥大都市统计区（下简称“大都市区”）①包括周边14个县，跨越3个州，面积28120km2，是与芝加哥市社会经济联系最为紧密的地域范围。 一、芝加哥城市发展阶段 芝加哥立市于1830年代，崛起于20世纪初期，1950年代初达到工业经济时代的鼎盛时期；1960年代受全球经济局势转变和美国经济衰退、工业企业外迁影响，传统工业经济受到冲击，芝加哥步入了由工业城市向以服务业为主导的多元化城市转型过程。总体来看，芝加哥的城 市发展大致可分为四个阶段： 1、城市发展初期（1837-1900年）。伴随美国西进运动与工业化，依托交通区位，大力发展 水运交通，铁路建设，成为连接东北部发达地区与西部待开发地区的重要枢纽城市，使以钢 铁为主导的重工业得以迅速发展； 2、城市发展黄金期（1900-1960年）。完善轨道与高速公路系统，投资建设奥海尔国际机场，通过交通现代化建设支持城市发展，芝加哥成为美国制造业中心和交通中心； 3、城市转型期（1960-2000年）。城市中心区工业衰退，郊区化趋势明显；政府主导加强市 中心的城市更新，改善环境设施，打造宜居环境，建立城市工业保护区，推动经济向服务业、高新技术产业、工业高级化发展转型； 4、转型成熟期（2000年至今）。面对全球化挑战、区域平衡、可持续发展等问题，加强公 共服务、转变政府职能，支持城市持续、深度转型，实现以服务业为主的多元化经济发展。一、芝加哥各发展阶段的规划背景、重点与策略 芝加哥的城市与区域规划分为大都市区、城市、城市中心区三个层面，且历次规划均与当时 的城市发展阶段紧密结合。规划重点从发展黄金期的注重区域协调和城市框架搭建，到转型 时期的城市中心区更新，再到转型成熟期，面对全球化与可持续议题，注重多元发展、区域 综合统筹发展。 1、发展黄金期：1909年《芝加哥规划》确立百年规划蓝图 20世纪初芝加哥城市人口膨胀，开始出现公共服务设施不足、交通拥堵及环境恶化等问题。为解决上述问题和维持城市繁荣，芝加哥商业俱乐部组织编制了1909年《芝加哥规划》， 成为美国第一个城市总体规划。
芝加哥，一个城市的发展和滨水的关系 芝加哥市位于五大湖之一——密西根湖的西南端，是美国中西部地区的中心城市。根据2000年全美人口调查统计，芝加哥市以289.6万人口位于纽约市、洛杉矶市之后，为美国第三大城市，大芝加哥地区(包括库克县等9个县)则有800万人口。 芝加哥市的城市起源和发展与水有着密切的联系。城市最早建造于密西根湖与芝加哥河的交汇处，芝加哥市亦因“芝加哥河”而得名。早期的城市发展应归因于其便利廉价的水运条件，以及中西部地区广阔腹地丰富的资源，从而使芝加哥迅速发展成为五大湖地区最大的湖港。同时，由于铁路运输的发展，在19世纪末20世纪初，芝加哥已发展成为美国最大的钢铁中心、制造业基地，中西部地区最大的金融、商业、交通中心，人口达170万。 芝加哥不仅是美国高层建筑的故乡，“芝加哥学派”在建筑史上颇具影响，而且，也因为1909年勃南的“芝加哥规划”闻名于世，对密西根湖湖滨地区的保护与发展，更是这个规划中最著名的部分，它通过对湖滨地区精致的建设规划，将湖滨地区从铁路、仓库、工业手中“夺”回来，作为城市永远的公共空间。直到现在，该规划仍对芝加哥湖滨地区的发展与保护的公共决策起着重要的作用。 芝加哥和库克县地理位置关系图
由于勃南的“芝加哥规划”致力于对湖滨地区的保护，加上铁路逐渐取代了水运作为货物运输的主角，“水”对推动芝加哥的发展起到了另外一方面的作用。密西根湖及芝加哥河作为发展城市公共空间的宝贵资源，对滨水地区的再开发和城市建设起到重要的作用。在勃南的“芝加哥规划”的推动下，湖滨保护与发展条例、湖滨地区发展规划及芝加哥市中心走廊的城市设计大纲等陆续出台。经过近一个世纪的发展，芝加哥湖滨地区不仅成为全市的公共活动中心、文化娱乐中心，更成为全世界闻名的旅游胜地、展览会议中心。改建后的海军码头每年吸引的游客数量超过700万，麦高梅克展览中心已发展成全美最大的会议展览中心，博物馆区更是聚集了世界级的文化艺术机构，包括自然博物馆、天文馆、水族馆、美术馆等。芝加哥已一改过去重工业城市的形象，成为美国第三产业(金融、会展及旅游)的中心城市。 城市发展回顾： 20世纪初作为交通运输等职能的芝加哥湖滨 1824～1840年，美国形成了一股运河热，全国建造了总长约5322km的运河，最成功的运河有克林顿运河和伊利运河。前者联系奥巴尼位于纽约市的赫德逊河河岸)和水牛城，为适应不断增长的航运需要，该运河建成后不得不经过几次深挖和拓宽。伊利诺运河也是这个时期开始建设的，当时，它是作为国家的防御计划的一部分。运河于1836年开工，1848年竣工，总长约155km，连接芝加哥河与伊利诺河，从此，密西西比河上的船只可直接经五大湖直达纽约，进入大西洋。 同时，在1848年，芝加哥开通了第一条通往西部的铁路，带来了交通、贸易的空前繁荣。19世纪中叶，芝加哥已成为世界上最繁忙的港口之一，人口亦从1829年约30人迅速增长至1850年的约30万人，到1860年，人口超过100万。 1871年，芝加哥发生了连续几天的大火，摧毁约675平方公里范围内价值约2亿美元的财产。无情的大火并未给芝加哥的发展带来多大的影响，相反通过一系列大规模的重建，芝加哥以前所未有的速度迅速扩张，大火发生十年后(1881年)，即成为仅次于纽约市的第二大城市。
美国 主要城市 纽约（New York），是美国第一大都市和第一大商港，它不仅是美国的金融中心，也是全世界金融中心之一。纽约位于纽约州东南哈得孙河口，濒临大西洋。它由五个区组成：曼哈顿、布鲁克林、布朗克斯、昆斯和里士满，面积828.8平方公里，市区人口700多万，包括郊区在内的大纽约市人口1800万。纽约还是联合国总部所在地，总部大厦坐落在曼哈顿岛东河河畔。 曼哈顿岛是纽约的核心，在五个区中面积最小，仅57.91平方公里，却是美国的金融中心。美国最大的500家企业中，有三分之一以上把总部设在这里。7家大银行中的6家以及各大垄断组织的总部都在这里设立中心据点。这里还集中了世界金融、证券、期货及保险等行业的精华。位于曼哈顿岛南部的华尔街，是美国财富和经济实力的象征，也是美国垄断资本的大本营和金融寡头的代名词。这条长度仅540米的狭窄街道两旁有2900多家金融和外贸机构。著名的纽约证券交易所和美国证券交易所均设于此。 纽约是摩天大楼最多的城市。代表性的建筑有帝国大厦、克莱斯勒大厦、洛克菲勒中心以及后来的世界贸易中心（2001年9月11日，世贸大楼遭恐怖分子袭击而倒塌）等。帝国大厦和世界贸易中心大楼均有100多层，它直耸云霄，巍峨壮观。纽约也因此有了“站着的城市”之称。纽约还是美国文化、艺术、音乐和出版中心，有众多的博物馆、美术馆、图书馆、科学研究机构和艺术中心，美国三大广播电视网和一些有影响的报刊、通讯社的总部都设在这里。 纽约也是铁路交通重要枢纽。纽约的地下铁道全长1000多公里，是目前世界上最长、最快捷的地铁交通系统。纽约有３个国际机场，其中著名的肯尼迪国际机场承担着全国50％的进出口货物空运业务和35％的国际客运业务。 纽约是美国少数民族最为集中的地区。黑人有100万以上，主要聚居在哈莱姆街区。著名的唐人街有15万华人。还有众多的意大利人和犹太人。 洛杉矶（Los Angeles)，天使之城，是仅次于纽约的美国第二大城市。座落在美国西海岸加利福尼亚州南部，濒临太平洋东侧的圣佩德罗湾和圣莫尼卡湾沿岸，背靠圣加布里埃尔山，面积1200多平方公里。大市区包括洛杉矶县和奥兰治、文图拉两县的一部分，以及贝弗利希尔斯、帕萨迪纳、长滩等80余个大小城镇，总面积10567平方公里。城市座落在三面环山、一面临海的开阔盆地中，除局部为丘陵外，地面平坦，平均海拨84米，最高点埃尔西峰高1549米。一年四季阳光明媚，干燥少雨，气候温和宜人，平均气温12度左右，１月平均气温13.7℃，7月23.4℃。年降水量仅357毫米，以冬雨为主。 19世纪末20世纪初，随着石油的发现，洛杉矶开始崛起，迅速发展成美国西部一个最大的城市。第二次世界大战后，现代工业的崛起，商业、金融业和旅游业繁荣，移民激增，城区不断向四周扩展，洛杉矶成为美国的特大城市。现在的洛杉矶，已成为美国石油化工、海洋、航天工业和电子业的最大基地。它是美国科技的主要中心之一，拥有科学家和工程技术人员的数量位居全美第一，享有“科技之城”的称号，著名的硅谷就坐落这里。近年来，
美国各大城市排名（前一百名） 1) New York-No. New Jersey-Long Island, NY- 19,876,488 1 --纽约 2) Los Angeles-Riverside-Orange County, CA 15,608,886 2 --洛杉矶 3) Chicago-Gary-Kenosha, IL-IN-WI CMSA 8,642,175 3 --芝加哥 4) Washington-Baltimore, DC-MD-VA-WV CMSA 7,206,517 4 --华盛顿 5) San Francisco-Oakland-San Jose, CA CMSA 6,700,753 5--旧金山 6) Philadelphia-Wilmington-Atlantic City, P 5,971,860 6 --费城 7) Boston-Worcester-Lawrence-Lowell-Brockto 5,827,654 7 --波士顿 8) Detroit-Ann Arbor-Flint, MI CMSA 5,438,756 8 --底特律 9) Dallas-Fort Worth, TX CMSA 4,683,013 9 --达拉斯 10) Houston-Galveston-Brazoria, TX CMSA 4,320,041 10 --休士顿 11) Atlanta, GA MSA 3,627,184 11-- 亚特兰大 12) Miami-Fort Lauderdale, FL CMSA 3,515,358 12 --迈阿密 13) Seattle-Tacoma-Bremerton, WA CMSA 3,367,872 13 --西雅图港市(美国华盛顿州) 14) Cleveland-Akron, OH CMSA 2,908,439 14 --克里夫兰 15) Phoenix-Mesa, AZ MSA 2,839,539 15 --菲尼克斯 16) Minneapolis-St. Paul, MN-WI MSA 2,792,137 16 --明尼阿波利斯市(美国明尼苏达州) 17) San Diego, CA MSA 2,722,650 17 --圣迭戈(美国加州港市)
芝加哥规划中文版 一、芝加哥城市规划的历史背景 由于19-20世纪芝加哥在美国中西部地区的经济、社会、科技的举足轻重的地位，芝加哥不仅成为企业家创业发家的试验地，而且也成为建筑师、规划师才能的展示场地，特别是在世界建筑史上占有重要地位的芝加哥建筑学派，芝加哥建筑学派存在的重要意义在于提供了一个建筑创新的思想、社会氛围与试验场地，如芝加哥郊区河滨新城（Riverside）、湖滨森林（Lakeforest）、伊利诺伊理工大学（IIT）以及芝加哥市的规划。以改善工业城市面貌的一系列规划与建筑设计、公园系统规划以及滨水地区改造开创了美国城市美化运动，而以服务于企业家和以城市经济繁荣为目的的城市规划，尤其是伯纳姆的芝加哥规划（Burnham’s Chicago Plan）又是实用性规划与城市美化的完美结合，得到普遍认可，并影响深远，该规划成为现代城市规划的典范(Hall,2002)。芝加哥学派让芝加哥成为世界城市规划与建筑教学与实习的大课堂，而从1837年建市开始，芝加哥在不到200年的时间内，从草原小村到工业基地以至全球化的大都市，其成功的城市转型使它并没有因为长期的深厚的福特式的工业基地基础而衰败废弃，反而中心区活力十足，都市区繁荣富足，其规划建设与管理的机制值得研究。 二、芝加哥城市规划的历史进程 在芝加哥城市经济发展过程中每次转折点都有城市综合规划作为空间方面的应对和支撑。 1、这次规划为芝加哥发展提供了基本框架并延续直今。 芝加哥市区的第一个市域综合规划是Daniel B哪ham的《1909年芝加哥规划(ne Pl明ofChic秤1909)》。该规划在100年前为芝加 哥提供了满足工业时代城市发展的空间框架．保留并设计了重要的公 共空间．建立了高效的交通系统。芝加哥的城市发展沿袭了这一规划 的基本框架。例如．规划保留了密西根湖滨沿线进深约1km的用地作 为城市公共绿地．目前成为了芝加哥市最核心的景观区和公共活动地 区：城市核心区规划在靠近湖滨及芝加哥河环绕的区域内，集中建设
芝加哥是美国五大湖区最大的城市，其位置见图2。1848年修通联系密西西比河水系和五大湖的运河，随后兴建铁路并形成以芝加哥为中心的放射状铁路网。这段时期，芝加哥工业主要有农产品加工、农具、交通工具等生产部门。1890年，芝加哥人口达到100万。20世纪上半叶，芝加哥发展以钢铁为主导的重工业，并成为20世纪美国最大的钢铁工业基地。据此完成1题。 1.（2011（大纲全国卷)，5）芝加哥发展钢铁工业最有利的条件是 A．良好的工业基础 B．便捷的交通运输 C．充足的劳动力 D．丰富的原料和燃料 【答案】B 【解析】由图可知，芝加哥附近原料和燃料并不丰富，只有便利的水陆交通，同时从文字材料来看，强调芝加哥的交通，因为芝加哥发展钢铁工业最有利的条件是便捷的交通运输，可以通过河运运输煤炭和利用五大湖运输铁矿石，故B正确。A项中由材料可知，芝加哥原有工业主要有农产品加工、农具、交通工具等生产部门，钢铁工业基础不好，C项中钢铁工业不是劳动密集型工业，充足的劳动力不是形成钢铁的最有利条件。 芝加哥是美国五大湖区最大的城市，其位置见图2。1848年修通联系密西西比河水系和五大湖的运河，随后兴建铁路并形成以芝加哥为中心的放射状铁路网。这段时期，芝加哥工业主要有农产品加工、农具、交通工具等生产部门。1890年，芝加哥人口达到100万。20世纪上半叶，芝加哥发展以钢铁为主导的重工业，并成为20世纪美国最大的钢铁工业基地。据此完成1题。
14．（2011（大纲全国卷)，4）20世纪之前，芝加哥的工业活动主要联系A．芝加哥周边农村地区 B．五大湖沿岸各城市 C．美国东北部工业区 D．美国本土 【答案】A 【解析】从文字材料中“这段时期，芝加哥工业主要有农产品加工、农具、交通工具等生产部门”得出，此时芝加哥“农产品加工、农具”两大生产部门与农业的关系，应该主要辐射周边农村地区。 1.（2011（大纲全国卷)，5）芝加哥发展钢铁工业最有利的条件是 A．良好的工业基础 B．便捷的交通运输 C．充足的劳动力 D．丰富的原料和燃料 【答案】B 【解析】由图可知，芝加哥附近原料和燃料并不丰富，只有便利的水陆交通，同时从文字材料来看，强调芝加哥的交通，因为芝加哥发展钢铁工业最有利的条件是便捷的交通运输，可以通过河运运输煤炭和利用五大湖运输铁矿石，故B正确。A项中由材料可知，芝加哥原有工业主要有农产品加工、农具、交通工具等生产部门，钢铁工业基础不好，C项中钢铁工业不是劳动密集型工业，充足的劳动力不是形成钢铁的最有利条件。 （新课标全国卷、8～9）下图表示某区域在一定时期内剩余劳动力数量、人均工资的变化，以及甲、乙两类企业在该区域维持最低经济效益所能支付人均工资的变