城管与小贩
导读：本文是关于城管与小贩，希望能帮助到您！
临沂市城市管理行政执法局2005年新春文艺晚会小品节目稿城管与小贩人物：小贩甲、乙；城管执法员小刘、小王地点：人民广场道具：烧烤炉一个，破蒲扇一把，小枕头一个第一段：(甲、乙上场)甲：要想富，占马路；要想发，烤地瓜。乙：要想挣的多，还是抢银行炸火车，———你没那本事甲：要说来钱快，还得长的帅，———帅哥挣钱好挣。乙：拉倒吧。你长得又不帅。只能卖青菜。甲：我不想卖青菜，干那个没前途。我卖过盖中钙，推销过银麦二代，可干什么都是失败。我找啊，找啊，终于，找到了一个有钱图的职业———考羊肉串。———这个活好啊，投资小，见效快，一天能挣好几百块。地点吗，这人民广场就不赖，人又多，又好卖，还能瞧着姑娘小伙谈恋爱。媳妇啊，咱就在这儿安营扎寨!乙：这儿能行吗?甲：没事。乙：有人管咋办?甲：谁管，噢(一拍脑门)，不就是城管吗？还多大事，他有他的关门计，咱有咱的跳墙法。媳妇，你就把心放到肚子里去吧。乙：真的？甲：还不相信？能把你这朵咱乡的一支花掐到手里就充分说明了我的能力。来(用手作拉扯装)，大伙瞧瞧，这身段这脸蛋，这如花似玉的花姑娘就楞让咱给拿下了。乙：你还有脸说，我是被骗了。甲：光明正大，谁骗你了。乙：还不承认，我跟大伙说说，那是今年6月3，苍蝇飞满天。他那可恶的妈妈来到我面前。说二狗子———就是他(用手指甲)如今出息了．现在在临沂城工作。
天天都挣钱。甲：(插话)一天300多块呢。乙：发大财了，说——要嫁给他，吃香的，喝辣的。甲：(插)对，天天都能吃羊肉。乙：还说能马上给我安排个工作。甲：(插)是，给我打下手，负责收款；帮着望风，提防着城管。乙：就这样把我说动了心，稀里糊涂就被骗了。甲：对，稀里糊涂的，生米就煮成熟饭了。乙：我就只能嫁鸡随鸡，嫁狗随狗，———嫁给这个二狗子了。甲：快别说了，好象有俩个带大盖帽的过来了。第二段：(城管队员小刘、小王上，边用手作挥汗状。)刘：这几天真是忙坏了，查违建，治占道，查夜市，治烧烤，忙得都吃不下饭。第二届书圣文化节马上就要召开，我们城管执法局全局齐动员，上下齐动手，不管队员还是领导，都在一线跑，为了市容环境好，什么都顾不了。这不，领导担心广场这边的情况，派我们来巡查一下，看有没有什么情况。——————前面好像有个烤羊肉串的，我得去管管。(小刘、小王走到甲面前，此时甲低头做烤串状。)刘：大爷，(甲抬头)啊，大哥(刘敬礼)你好，我是市城市管理行政执法局兰山分局九中队小刘，这是我的执法证件。甲：不用看，给钱就行，不用看证。您要几串？刘：我不是买羊肉串的，大哥，您弄错了，我是市城管执法局的，依法执行公务。是这样的，书圣文化节马上就要召开了，市里“一创六建”活动对我市城市环境提出了更高的要求。甲：我不管“一创几建”，我这就一块钱一串。刘：这是人民广场，是我们临沂人民的大客厅，是我们临沂城的脸面，更要严格管理。您在这儿摆摊是不合适的。甲：你说什么，人民广场是人民的大客厅?刘：是啊。甲：那我是不是“人民”?刘：是啊。甲：我媳妇是不是“人民”？刘：是啊。甲：那我带着人
民的媳妇到人民的客厅里玩一玩，逛一逛，摆个摊子还有什么不行的？刘：可是你烧烤经营羊肉串污染环境，影响市容，损害了大多数人民的利益。甲：污染什么环境了？我这是考的香辣羊肉串，又不是卖臭豆腐。影响市容就纯属扯淡！我这媳妇是全乡有名的“黑牡丹”，虽说长得不如张莉好看，可也不致于影响市容啊，同志，我得郑重提醒您，随意诽谤别人是不对的，———太伤自尊了。刘：同志，您误会了，您看您堵在路上，挡住了人行道；您这羊肉串，卫生不达标，会影响人们的健康；沿街摆摊，影响市容；这油烟呛人，还污染了大气。甲：污染大气，谁污染大气了，你别给我扣大帽子。地球变暖了，北极变短了，非典来到了，印度海啸了，还能都怪在我头上？我没那能耐，我要有那能耐，本拉登早找我合伙去美国炸大楼了。我不就烤个羊肉串，做这点小买卖吗？刘：那你也是直接污染大气环境呀。甲：那我还说你污染大气来。刘：我怎么污染大气来?甲：你喘不喘气?刘：人哪能不喘气，不喘气我能活吗?甲：那你呼出的c02不是有害气体，———地球污染不也有你一份。刘：大哥，我不跟你开玩笑，我们现在要求你马上收拾摊子离开广场。甲：那我要是不离开呢？刘：我们就依法采取先行证据保存措施，扣押你的经营用具，并可以对你罚款。甲：你少来这一套，我科可是被吓大的？识相的咱井水不犯河水，不识相，我有的是办法治你。刘：那我倒要看看你有什么办法。甲：媳妇，告诉他。乙：第一招：诬告!刘：（用手指自己）告我?甲：一封短信往上告，说你上街执勤不带帽，罚款收钱不开票，见了群众不微笑，逮个小摊就知道卡拿吃要。刘：这招我不怕，我们局有个督察科，我们领导会调查清楚的。甲：
第二招：诬陷你，媳妇，来，配合。(甲用一枕头赛入乙衣服里，然后猛踢一脚，乙做痛苦状)甲：(高喊)城管打人了，城管打人了。我媳妇怀孕六个月了，被城管用脚踢了，没有人性了，没有人性了。乙：（配合）我不活了。刘：(上前一把将枕头扯出)我当众戳穿你。甲：好，第三招：诬赖你！媳妇，躺在他的执法车前面，我躺在车后面，没我的口令不准起来。来，开车压吧，反正我也不想活了，压死人了，压死人了。(刘掏出手机做打电话状。)刘：喂，110吗，我是城管执法局的，正在广场执勤，有人防碍公务。请你们来配合一下。甲：什么，110，老兄你搞什么搞，开个玩笑吗，何必认真，媳妇起来，我们走。刘：站住，你往那里走。———你以为你还走得了吗？甲：(做欲哭状)大哥，你还真要处罚我呀?我走还不行吗？刘：不行！甲：(做绝望状)大哥，千错万错，都是我的错。您就大人不计小人过，您，您就把我当个屁给放了吧。(招呼乙快走)刘：等等。(甲、乙站住，刘掏出手机)刘：喂，美食街王经理吗，请问你那儿还有没有地方，我们这有个烤肉串的占道经营，请你们务必给善解决个店面好吗?那好，谢谢了。甲：(做不相信状)说我的?刘：是啊，给你找了一个政府允许经营的地方，放心当个小老板吧。甲：(用手指乙)那我媳妇就是老板娘了。乙：我不是你娘。甲：你懂个屁，老板娘就是老板的媳妇，贱内！！！甲：哎呀，哎呀，哎呀，大哥，我态度那个，那个不好，您还操心为我找地方，我这，…………我这…………刘：没什么。文明执法，执政为民是我们每一个城管人的责任。甲：大哥，谢谢您。您用您的真心，维护了市容；您用您的诚心，换来了我的笑容；您用您的爱心，让我不再受穷。媳妇，表示。1、甲、乙：(用手
做敬礼状)城管大哥，谢谢您！刘、王同时敬礼。甲、乙、刘、王共同谢幕。创作者：郑志远2005年1月7日初稿
对于城管与小贩的一些思考 城管与小贩之间的战争，是当今社会最激烈的矛盾之一，并且随着社会的发展，愈演愈烈。因为儿时居住于闹市，亲身经历，亲眼目睹了，所以当看到《当城管遇上小贩》这一次的案例时，感受颇深。 这样的对峙，在年幼的时候看来，我的眼里只看到的城管的暴力执法和小贩们的无助抗争。当时，只因一时嘴馋，喊住一位路过出售冰棍的小贩，结果却害他遭遇城管的围追堵截，扣留了他的推车，砸碎了他所有的东西。直至今日想起时，感觉一切依然历历在目，总觉得自己对不起他。之所以有这样的想法，是因为在我的感觉中，许多小贩都是上了年纪的老人，或者说是为了生计辛苦劳作的一群人，我把他们被归为了弱势群体。所谓的弱势群体，就更是需要保护和尊重的。而城管的暴力执法行为，侵犯了他们享有的合法权益，是错误的。 如今，学会用更加全面的眼光来看待这个问题，便会发现各方都有自己的无奈之处。 城市管理的内容是如此之多，大到天文地理，小到鸡毛蒜皮，都有城管的职责和义务。执法中遇到的那些小摊小贩随意占道经营，乱摆乱卖，车辆乱停乱放，仅仅只是他们管理范围中的冰山一角。除此之外，各类广告乱贴乱写，各类违章建筑物的搭建，行人乱吐乱丢弃物，垃圾乱倒乱推，公共设施被随意破坏，公共绿地和空地被侵占等等，这些都是他们管理的重点内容。当然所谓城管管理难度大，这在全国也是一种普遍现象。从案例视频中我们可以看出他们管理的最大困难是抓一阵，好一阵，稍一放松就迅速回潮，像韭菜一样，割了一茬又一茬，有些甚至成了顽症、成了难题。 言尽于此，我们似乎也能明白了一些城管的无奈以及他们最终不得不采取近乎暴力的行为来对待那些小贩。然而，真正使他们之间的矛盾得以激化以致发生一桩又一桩悲剧的根源，却不仅限于此。 从视频中那个干部向记者抱怨说“一个国家执法人员就因为打了一个小商贩而被拘役，这冤不冤？”我们便可以看出在社会上很多执法者的心态是存在问题的。那种“执法就是处罚”的旧观念左右了他们的思想，这便使他们觉得执法者因执法而被处罚的结果是难以接受的。我认为，作为城管执法人员，代表着国家行使着执法的权力，首先就应该加强自身的行为修养，树立良好的执法形象，这样才
摊贩与城管冲突原因调查及对策研究 作者：公管管理学院人力资源管理专业人力一组摘要:城市管理是把城市作为管理对象，对城市的运行、城市功能的发挥和城市的发展进行的“管”和“理”的双重行为。然而，小摊贩与城管的暴力冲突却时有发生，舆论与政府一直在提出解决的方法，可问题依然存在。本文试图通过对冲突的原因进行深入探究，并就城市管理这一行为在国内外做以横向对比，力图梳理出解决矛盾的对策。 关键字：城市管理，摊贩，冲突原因，解决对策 社会背景： 城市和谐发展是社会和谐的基础,在构建社会主义和谐社会中,城管执法部门肩负着城市管理的重要职责,但同时也面临着严峻挑战。日前，摊贩与城管执法人员的冲突愈演愈烈，暴力执法和暴力抗法的事件时时见诸报端。这两大群体的利益之争，已经俨然成为了必须解决的社会问题。 论文目的： 针对现在社会上产生的城管和小商贩的矛盾与冲突，本小组希望通过实地的采访调查，在网上查找大量相关资料，试图找出这一冲突的具体以及根本原因。找出冲突矛盾的原因之后，以此为解决问题的立足点，再加之小组的讨论分析，同时就处理摊贩与城市管理这一问题在国内外做以横向对比之后，力求寻求出相应的解决方案与对策，最大程度的降低矛盾，解决冲突。
城管肩负着城市管理的重要职责，旨在为人们创造一个更好的城市环境；小摊贩给人们提供品尝各类特色小吃的便利，还解决一部分就业问题；但城管与小摊贩的冲突在不断的升级，究竟谁对谁错，该如何解决却一直没有好的答案。因此，探析小摊贩与城管的根本矛盾冲突所在，可能是解决这个问题最有效，最直接的方式。 1产生矛盾冲突的原因 1.1观念冲突 城管全称是城市管理监察部门，他是利用自然科学、社会科学、人文科学等多种知识对市政基础设施、公用事业、城市交通、环境卫生、市容景观、环境保护等城市管理众多领域的综合管理者；是城市规划、城市建设、城市运行全过程的管理者；是城市管理中位于决策、执行、监督逻辑流程的末端环节。 从这一概念来看，城市管理应该是构建是社会主义和谐社会的重要组成部分和手段，然而，在社会的发展中，在城市管理方面出现诸多弊端，如暴力执法，随意收取费用与罚款，非法扣压没收摊贩物品等。这些都是城管执法人员对这城市管理这一概念与职责的不明确造成的。 城管产生于上世纪八十年代，原来是隶属于各市城市建设部门，当时它的这个主管部门叫“城市建设委员会”，也就是现在的建设局。城管组建之初的名称叫：城市建设管理监察大队。当时主要任务是处理违章搭建。后来，国家开放土地出让权，它主要被地方政府用来强
东方企业文化·商业文化 2010年1月 144 浅析城管与小商贩冲突的根源及解决之道 李亚丹 （西南财经大学法学院，成都，611130） 摘 要：近年来，城管执法机构在城市美化方面做出的贡献是有目共睹的，但是城管执法人员与小商贩们之间的冲突也频频发生，是我国建设和谐社会进程中极不和谐的音符。因而，认清这些冲突产生的根源并积极采取应对措施就显得尤为重要了。 关键词：城管执法 小商贩 冲突 解决之道 中图分类号：D631.43 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2010）01—0144—02 近年来，随着城管执法的不断深入，城市管理相对集中行政处罚权制度全面推行，城管执法机构为我们的城市环境美化做出了杰出的贡献，但因为多种原因，城管执法目前还面临诸多问题，城管与众商贩之间的矛盾纠纷仍然层出不穷。城管暴力执法的案例不计其数，同时，城管执法人员在执法过程中被商贩们伤害的案例也频频见诸报端、新闻报道之中，由此可以看出，城管执法机构与广大商贩之间的冲突是频繁而剧烈的。 一、城管的起源 有人说：城管是典型的中国特色的政府机构。其实更确切的说，城管是社会主义市场经济的产物。 我国的城建监察工作是随着城市建设的发展而发展起来的，随着改革开放的不断深入和建设社会主义市场经济体制，城市的建设事业迅猛发展，从而给城市的建设管理带来了许多新的问题。城市人口的积聚增加，给城市管理带来了难以想象的困难。乱搭乱建，乱贴乱画、乱堆乱倒、乱吐乱扔等现象层出不穷，严重影响了城市容貌；各种毁坏、破坏公用设施，破坏城市规划的现象也屡有发生等，严重影响了城市公用设施功能的正常发挥，制约了经济的发展。 一方面为了尽快扭转落后面貌，给市民提供一个清洁优美的城市环境，另一方面也为了促进社会主义市场经济的快速、健康发展，许多地方的城市人民政府陆续组建了城建监察队伍。尤其是建设部《关于进一步加强城建管理监察工作的通知》下发之后，城建监察队伍在全国县城以上的城市普遍组建。但当时的城管大队并无法律授权和制度规范。因而在实践中，发生了诸多侵犯群众利益的事件。 1996年，国家为解决行政部门执法不规范问题，出台了《行政处罚法》，该法律意在严格限制各行政机关的处罚权，改变过去只要是行政机关就有权随便处罚当事人的局面。城建部门下属的城管大队在法律上被废止。但实践中，在部分城市，城建部门下属的城管监察大队依然存在。 1997年，以《行政处罚法》的实施为契机，北京市经国务院批准后，开展了城市管理综合执法试点工作，北京市宣武区成立全国第一支真正获得法律授权的城市管理监察大队。而到了2005年底，全国共308个城市展开了城管综合执法体制改革。 如今人们常见的城管，是指综合执法权改革下产生的城市管理领域的综合执法部门，其名称以及组织也因地而异。有的地方叫综合执法局，有的地方称为城管监察支队。 二、城管与商贩之间产生冲突的原因 （一）基本生存需要与城市建设之间的矛盾 众所周知，我国经济发展水平极不平衡，东西部之间、城乡之间的经济水平都存在着极大的落差，这样的差异使大量的贫困农民涌进城市，西部穷困居民涌向东部发达城市谋求生存机会，而这些人大多文化水平较低、欠缺一定的职业技能，故只能从事一些诸如摆地摊卖杂货、擦皮鞋、用小推车买早点等技术含量很低的职业，但高质量的城市建设又必然要求环境整洁，秩序井然，而流动的且随意摆放的地摊、早餐车等无疑会给城市环境印象造成极其恶劣的影响。一方面是小商贩们谋生的需要，一方面是城市现代化建设的必需，这就是小商贩们与城管执法之间矛盾产生的根源。 （二）文化素质低下与法制意识淡薄 客观且不带任何个人感情色彩的说，小摊贩们的文化素养一般都较低，他们大多都没有受过几年的正式教育，更缺乏基本的法制意识与法制理念，他们认为自己只是在谋生，而自己的谋生手段不可能是违法行为，他们通常也没有意识到自己的行为影响了城市的市容市貌，因而他们的行为成为城管的重点执法对象也就在所难免了。笔者认为，这是小商贩与城管之间矛盾产生的第二个原因。 （三）官本位思想是矛盾激化的催化剂 首先，官本位思想即是指：以公共权力的运行以“官”的利益和意志为最根本的出发点和落脚点；与此相对应的是权利本位思想，即：在国家权力与人民权利的关系中，人民权利是决定性的，根本的；在法律权利与法律义务之间，权利是决定性的，起主导作用的。我们不得不承认，大多数城管执法人员有着根深蒂固的官本位思想，完全无视小商贩们应有的基本权利，认为无论何种情况下小商贩们都应当服从其管理，被束缚在其权力之下一些执法人员没有从思想深处真正认识到，加强城市管理的主要目的，是为了改善城市投资环境和给市民提供一个更好的生存、生活环境，更好地为人民群众服务。因此，在行使城市管理执法权时，以管理者身份自居，凌驾于群众之上。在这种思想的指导下，城管执法人员难免会滥用权力，做出一些侵害小商贩们基本权利的行为，这样，小商贩们本能的为了争夺自己的基本权利而奋起反抗（尽管他们可能并未清楚地意识到这乃是他们的基本权利），冲突便一触即发了。 三、解决之道
谈谈城管与小商贩的矛盾关系(转) 支持 75% gd888 Q Q: 积分:8110 等级:中将级谋士 注册:2006-9-13 文集:作者的文集 原文作者:听惊雷 城管队员的工作很辛苦，他们的劳动也是值得尊重的，在很多情况下还面临着暴力抗法的威胁，但从另外一方面来讲，老百姓对他们滥用公共权力，虽为了实现执法目的而不管老百姓死活，同样也很痛恨。为什么不理解呢？主要就在于他们有话为什么不能好好说？既然已经有权力可以没收人家的无证经营的商品，还可以罚款，为什么不能像执法那样笑咪咪的执法，还敬一个礼。 从某个方面来讲，城管野蛮执法也是两者矛盾激化的重要原因。最根本是城管执法的对象相当多的人不过是靠小生意来挣点生活费，一旦他们的商品被没收，他们的摩的、三轮车被没收，对城管不算什么，对无证商贩来讲，他们可能损失了几个月，甚至一年的收入。他们置办一个摩的有时需要花几千块钱，一年没收一次，也许还能承受，如果一年没收两次，可能就会使生活陷入非常困顿的局面，难以为生。 人在极端贫困的情况下，行为就会有所失常，对城管就会痛恨，一旦控制不住，就容易爆发。无证摊贩虽然未经政府允许，但也是为老百姓提供服务，依靠劳动所得为生，除了未经法律允许以外，也并没有什么大的过错，却受如此重大的处罚，甚至连生计都可能会发生困难，在这种情况下，矛盾爆发是不可避免的。 所以要解决城管和小摊贩的冲突问题，关键还是要改变城市管理的理念，让城市能够在保持整洁的情况下，多给小商贩出路，不仅给他们寻找其他出路，还在合适的地方给他们安置一些摊位，同时也给予适当的管理，要比一棍子全部消灭要好得多。 还有一方面，城管和小商贩一般来讲，刚开始时都会比较忍让，但是，小商贩为了生存而努力，城管为了自己的工作而奋斗。两者之间实际上有着相互依赖的关系，如果小商贩彻底消失，城管也就失去了工作。如果城管工作非常努力，完全实现消灭小商贩的目标，那么小商贩等于就是没有了活路。所以，只要有人必须通过无证的小摊来赚钱，靠此为生，那么要消灭小商贩完全实现无摊贩城市就是不可能的。这时候，如果城管非常努力的工作，等于是断了小商贩的生路，他们必然奋起反抗，暴力抗法，极端情况下还会伤害城管的生命。这时候矛盾就极端激化了。 如果城管礼貌执法、文明执法，小商贩就以为有很好的生活空间，摊贩就可能越来越多，也会因为缺乏管理，而导致“脏、乱、差”等问题。有一些小摊小贩还以为城管好欺负，尤其是在礼貌执法、文明执法开始时，有一些胆大妄为的小摊贩还可能以身试法。 昨天看你管我，今天你要文明执法今天看我的。所以上去嘲笑、痛骂、甚至殴打城管情况都
城管与小贩：要生存，还是要面子_1500字 这已经不是我们第一次听说城管与小贩之间的冲突了，就在临武这次事件之前不久，延安城管踩踏一名商户头部引起公愤。除了城管打小贩，还有小贩打城管，6月2日广州传来城管遭小贩殴打的消息，引起社会广泛讨论的夏俊峰案件也是小贩杀死城管的事件。在这一系列的事件中，不管起因经过结果，舆论总是绝大多数的偏向小贩，一致声讨城管，导致城管现在几乎已成为一个人人喊打的职业。 双方的矛盾源于小贩的占道经营违反了城市市容管理条例。但是，根据有关调查数据我们发现，这些小贩大多数人都是来自农村，年龄在30岁至50岁之间，除了养活自己外，还要抚育子女、赡养老人，生活负担相当沉重。但另一方面，他们掌握的劳动技术有限，就业难度大，即便能谋到一份工作，收入一般也很微薄，难以支撑整个家庭的开支。对他们很多人来说，摆个小摊就是全家的生活经济来源了。城市的发展是为了让市民生活的更加美好，我们难道要因为城市的市容而不允许这些为我们生活带来了许多便利的小贩们，通过自食其力的劳动来为自己和家人赚取一份生活费吗？ 然而把问题的矛头指向城管似乎也并不妥当。应当承认的是，自从城管上街管理后，乱扔果皮纸屑、随意横穿马路、乱堆乱放占道影响交通等行为明显减少。城管作为城市管理综合执法人员，对城市市容、环境、秩序等方面的管理起到了一定作用，为良好的城市环境做出了贡献。他们管理小贩的占道经营行为，也是基于自身的职责要求，是为了维护城市的卫生、交通、市容环境，是为了给市民一个更好的生活环境。 城管与小贩之间城市的面子与小贩的生存之间的矛盾似乎成了一个两难问题。但参照国外经验，似乎鲜少见到城管与市民之间的激烈矛盾冲突。对于流动商贩，在韩国，只要小贩不影响他人的正常生活和起码的社会秩序，并约束自己的行为，政府默许他们经营；在法国，只要小贩不扰乱社会秩序、不影响交通，对小贩以教育、劝阻为主，即使将摊贩带走也不没收财物；而在新加坡，小贩被集中到小贩中心集中管理，政府将摊位廉价租给摊贩，并专门有一批人负责摊位食品卫生稽查工作。中国的一些城市也开始借鉴并探索创新了一些新的城市管理模式：南京市颁布《南京市市容管理条例》，不再对路边摆摊设点一味赶尽杀绝，而将实行有限度的开禁，在居民社区附近允许部分流动商贩经营，以方便居民日常生活；，中山市在全市24个镇区设置了上千个临时摆卖点，并且参照香港的做法，清楚地界定了城管执法和警察之间的权责界限，城管执法人员不允许和对方发生肢体碰撞。越来越多的城市正在努力平衡着城市市容市貌与小贩生存权之间的矛盾。 数以千计的人在人行道和大街上售卖食物，完全不管理，将会出现交通、卫生和其他问题，结果是街道垃圾成堆，造成堵塞，腐烂的食物散发出恶臭异味，四处凌乱污秽不堪。但要管理好这些小贩又不至引发矛盾冲突，城管需要从外在行为和内在理念两个方面着手转变。外在行为上，需要规范执法行为，文明执法，坚决杜绝暴力执法行为，避免城管打人的现象出现。其次，内在理念的转变。这是最为关键最重要的，城管执法人员要一改从前的盛气凌人的管理者心态，从为城市服务，为市民服务的心态出发，为市民考虑，为小贩着想。只有理念转变，从管理者转为服务者，才能真正约束好自身执法行为，减少城市管理执法活动中的矛盾冲突，缓和与小贩之间的关系。当然，小贩也要注意维护城市环境卫生、交通、秩序，尽量配合执法者的合理要求。只有共同努力，相互理解，城市才会更有秩序，更和谐。 贩夫走卒，引车卖浆，是古已有之的正当行业。要处理好生存与面子的两难关系，首先要承认小贩存在的合理性，再从服务城市的角度对其进行合理管理。因为，城市的存在与发展是为了让人民更幸福，而不是更困苦。
关于马克思课程社会调查 学院：材料科学与工程学院班级：金属10-1 合作者: 学号： 苏东好3100454107 陆平忠3100454109 黄甘3100454122 彭杨威3100454103
城管与小商贩冲突的根源及解决之道 近年来,城管执法机构在城市美化方面做出的贡献是有目共睹的,但是城管执法人员与小商贩们之间的冲突也频频发生,是我国建设和谐社会进程中极不和谐的音符。因而,认清这些冲突产生的根源并积极采取应对措施就显得尤为重要。 城管人员与小商贩之间的暴力冲突时有发生，甚至引发流血事件，引起了社会的广泛关注。城管与小贩之间的矛盾不断升级，是对有关部门自身管理素质、管理水平的挑战，是对城市管理制度的挑战，也是对我国就业体系的拷问，是对城市和谐程度和法治水平的考验。 （一）小商小贩扮演的角色
小商小贩，通俗地说，就是摆地摊的，推小车的，诸如此类。有食肉者问，为什么不租赁柜台呢？——因为没有钱。为什么不打工呢？因为没有合适的岗位。——那么，自食其力的人们，为挑起生活的重担，只好在街头巷尾摆起了小摊。 他们主要由两部分组成。一部分是农民，临时进城售卖农副产品，自产自销，售完即走。每年，我国约有1000 万农民进入城市，他们没有稳定的职业，没有社会保险，大都无钱办理手续费，也许卖了所有货物也不够交费，但是他们也要生存。另外一部分是下岗职工、无业人员，售卖零星小货、特色小吃，以求温饱，以奔小康。 从小商小贩的经营项目看，主要有三类：一是直销或贩卖土特产品，如瓜果鲜蔬等；二是经营早餐、夜霄或风味小吃；三是日用小商品，等等。这些都极大地方便了城市居民的日常生活，受到许多城市居民的青睐。客观地说，小商贩的经营活动满足了城市居民的需求。正因为有了众多小摊小贩的吆喝声，有了流动商贩的送货上门，城市才变得浪漫而多彩，城市才有了更丰厚的值得回味的内涵。由于拥有市场，所以小商贩们尽管屡遭围追堵截，却依然禁而不止，卷土重来。有些城市的城管和小贩之间的关系，已经从“游击战”、“拉锯战”走向“军备竞赛”：有些地方（如北京）对全市城管执法队伍进行装备，包括中心指挥车、GPS 全球定位、PDA 终端、防刺背心、头盔、防割手套等；有些地方的小贩们自发组织防卫队打探消息，还精心印刷了“防城管作战图”。 （二）深思 当如此众多的事件频发，城管与小贩的矛盾不断升级之时，我们所关注的，就不仅仅是当事人的是非对错，而是整个城市管理制度的对错。试问：有哪个城
“小贩与城管之战”博弈 李彩凤 摘要随着路边小摊小贩与城管之间的矛盾升级，引发了人们的关注与热议，解决这一难题也任重而道远，需要长期的努力。而博弈论是主要研究对策行为的最有力武器和有效工具。本文采用博弈论的方法是对小贩与城管之间的问题进行博弈分析。 关键词小贩城管博弈论分析 一、引言 近几年，城管与路边小贩的矛盾日益加大，而且不断升级，夏俊峰案是近年来城管与小贩大战中一个非常极端的案例。这主要是很多城市实行了无摊贩的城市政策，来保证市容市貌，而这又与中国长久以来形成的小商品流动贩卖模式冲突，形成了两股水火不容的交接。中国的城管队伍，正是在中国现代城市化的背景下诞生的,自其产生之日起就肩负维护城市管理秩序和市容环境的职责。流动商贩，一个古老的职业，曾经为城市的发展和繁荣做出重要贡献，现在却成为城市驱赶的对象。城管队员与流动商贩为了各自的“饭碗”而博弈，现代都市版的“猫鼠游戏”由此上演。其实这就涉及到博弈论，在这里称为“小贩与城管之战”博弈。 二、博弈论概述 1.博弈论定义及博弈的基本要素 博弈论(Game Theory)是指某个个人或是组织，面对一定的环境条件，在一定的规则约束下，依靠所掌握的信息，从各自选择的行为或是策略进行选择并加以实施，并从各自取得相应结果或收益的过程。在经济管理学上博奕论是个非常重要的理论概念。一个完整的博弈应包含四项要素:博弈的参加者;策略空间;进行博弈的次序;博弈
方的得益。一旦确定了以上四要素，一个博弈也就随之确定了。 2.博弈论的发展及应用 1944年V on Neumann和Morgensterm合著的《博弈论与经济行为》一书的出版，标志着系统的博弈理论的初步形成。20世纪50年代是博弈论研究、发展最重要的阶段，一些重要的博弈论的概念就是在这个阶段发展起来的，如“纳什均衡”等。近几十年来，博弈论的应用研究迅速发展，有人将这种发展趋势与100多年前的“边际革命”相比拟，惊呼“博弈论革命”己经来临。1994年Nash、Selten、Harsanyi 三位“博弈论”巨匠共同获得诺贝尔经济学奖，则更使博弈论作为重要的经济学科分支的地位和作用得到了最具权威的肯定。现在博弈论正在得到越来越多经济学科的接受和运用，几乎贯穿了整个微观经济学，并且己扩展到宏观经济学及产业组织理论，在环境、劳动、福利经济学等方面的研究也都占有重要的地位，大有“吞噬”整个西方现代经济理论的趋势。博弈论的应用范围不仅包括经济学，政治学、军事、外交、国际关系、公共选择，还有犯罪学等等[1]。 三、小贩与城管之战博弈分析 在小贩与城管的博弈中，两个发生纠纷的群体都有两个选择，分别是小贩(继续摆摊，停止摆摊)，城管（执法不力，效果显著）。如果小贩为了自身利益选择继续摆摊，可以赚取生活的经费维持自身的生活，另外还有对周边居民生活的便利。但同时带来的是城管部门执法不力，损害了市容市貌，影响招商环境，并且使得道路拥挤不堪，给周边居民的出行带来了影响。如果城管执法效果显著，清除了小商
城管面试题及答案 来自于：陆贵鹏发布时间：2014-10-20A-A+ 情景模拟类 1. 如果你是执法人员,在一次执法中,一个卖茶叶蛋的老婆婆看到你就跑,不小心摔倒了,你赶紧把她扶起来,她却大声说是你把她推倒的,旁边很多围观的人没有一个帮你说话,这时候你该怎么办? 对于这样的突发事件,我首先对老婆婆表示理解,这里面一定存在这误会。要冷静,做好解释工作,进行文明执法活动。老婆婆沿街贩卖茶叶蛋已经影响到整个城市的市容市貌,希望她能理解并配合我们的做好工作。遇到围观群众过多,会影响交通情况，做好疏散群众,留住老婆婆, 如果老婆婆固执,并且不愿意配合我们的工作, 该怎么处理就怎么处理,不会因为她是老人而置法律法规与不顾. 要点在于老太婆跌到了，要先询问察看老太婆有没有跌伤了，毕竟人命关天，你对她的关心，也是下一步为自己平反的突破口。对群众关心也体现出你作为政府工作人员的高素质的体现。相信其他人看到了事情的过程也会为你说话的。还有执法时一般不会是你一个人单独执法的，其次城管在执法过程中都会有录像的，老太婆想诬赖你是不会得逞的。 如果老太婆摔伤了，要及时送医院，并尽可能通知其家人，并且在确定自己没有责任的情况下，予以一定的经济补偿，作为人道主义补偿。如果老太婆没有摔伤，要及时的向其表明你的立场，并向在场的群众作出说明。以免不明真相的群众借机闹事，并且及时的向上级领导汇报。万一事态扩大，就要请公安部门出面维持秩序，并积极的公布事情真
相和证据平息事态。事后要向领导汇报事件的全过程避免领导对你有负面看法从而影响你以后的工作。 2. 作为城管人员,看到一些无证人员经营,不处罚有损城市形象,处罚来他们生活也很可怜,你作为城管人员,你会怎么做? 这种现象是普遍存在的!作为城管人员，首先不是对这些人员进行处罚，而是教育，让他们了解相关的政策法规，让他们自觉遵守。其次，对那些屡教不改的无证人员，要进行严厉的处罚。最后，结合无证经营人员的难处，制定解决方法，向上级部门汇报。从根本上解决无证经营。 构建城管和无证经营人员的和谐关系，是实现和谐社会的关键。 3. 若你在执法过程中遇到暴力抗法，你会如何应对? 首先，如若遇到暴力甚至群暴抗法的突发事件，我会先稳定自己的情绪，稳定工作战友的情绪。首要目标是从这种不利的很难控制的事件中全身而退。避免出现工作人员和工作对象的暴力冲突，安全撤离。 其次，认真分析出现暴力事件的原因。找到病根，才能正确看待和合适地处理暴力抗法事件。 再次，落实责任，如果是由于本部门工作人员的原因导致的突发暴力事件，那么，要处罚相关责任人，给群众一个交代，抚平群众的情绪，以利将来的工作。如果，是由于极个别别有用心的坏分子的煽动而起，就应该严厉惩处相关人员。 最后，汲取此次事件的经验和教训，做好以后的工作。 城管看法类
小品剧本《城管与小贩》 来源小品剧本《城管与小贩》 人物：小贩甲、乙；税收执法员小刘 地点：邮政广场 道具：烧烤炉一个，破蒲扇一把，小枕头一个 第一段： (甲抗着烧烤炉手拿破蒲扇一把乙抱着小枕头上场) 甲：要想富，占马路；要想发，烤地瓜呀。 乙：要想挣的多，还是抢银行炸火车，———你不没那本事嘛 甲：要说来钱快，还得靠俺长的帅，———帅哥挣钱好挣。 乙：你拉倒吧你。你长得又不帅。只配卖青菜。 甲：啥，卖青菜，我才不干那种没前途的事。我卖过盖中钙，推销过小米二代，可干什么都是失败。我找啊，找，找啊找，终于找到了一个有钱可图的职业———啥？考羊肉串，笑啥？这可是个好活啊，投资小，见效快，一天能挣几百块来。要说地点吗，这邮政广场就不赖，人又多，又好卖，还能瞧着姑娘小伙谈恋爱呢。我说媳妇丫，咱就在这这这？乙：安营扎寨! 甲：对对对，-咱就在安营扎寨!
乙：哎，我说老公，这儿能行吗? 甲：有啥不行？ 乙：有人管咋办? 甲：管。谁管，管谁？噢(一拍脑门)，不就是那两个小城管吗？能有多大事，他有他的关门计，咱有咱的跳墙法啊。你就把心放到肚子里去吧。 乙：真的假滴 甲：真的假滴？哎，我二狗子能把你这朵咱乡的一支花掐到手里就充分说明了我的本事吗。来，来让大伙瞧瞧，这脸蛋这身段，这如花似玉的花姑娘就楞让咱给拿下了。 乙：你还有脸说，我是被骗了。 甲：光明正大，谁骗你了。 乙：还不承认，我跟大伙说说，那是今年4月3，苍蝇飞满天。他那可恶的妈妈来到我面前。说二狗子———就是他(用手指甲)如今出息了．现在在颍上城工作。天天都挣钱。 甲：(插话)那不是啥，俺一天能挣几百块来。 乙：发大财了，说——要嫁给他，吃香的，喝辣的。 甲：(插)对，你不天天都能吃羊肉串嘛。 乙：还说能马上给我安排个工作。 甲：(插)你看你，你给我打打下手，收收款；望望风，提防下城管。这不就是工作吗？ 乙：就这样把我说动了心，稀里糊涂就被骗了。
浅析生存权与城市管理权之争———以商贩 与城管为例 下文为大家整理带来的浅析生存权与城市管理权之争———以商贩与城管为例，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。 一、生存权和城市管理权概述 生存权作为一项最重要和最基本的人权是我们每个人都生而有之的。不论是贫贱抑或富贵，国家都不能予以剥夺而应当平等地保护之。生存权作为一个法律上的概念，不仅仅是指一个人的生命不受非法侵犯的权利，而且还指一个人要求社会创造条件使其生命得以延续的权利。生存权从某个角度来说解决的是人在出生以后，如何维持生命、如何使人像人一样生存的问题。必要的物质生活保障是人生存下去的基础。192020年的《魏玛宪法》对于公民生存权的保护具有里程碑的意义。该宪法第151条规定：经济生活之组织，应与公平之原则及人类生存维持之目的相适应。第163条规定：德国人民应有可能之机会，从事经济劳动，以维持生计。无相当劳动机会时，其必需生活应筹划及之。 目前，许多国际性以及区域性人权保护文件对生存权都有所涉及。我国现行宪法虽然没有明文使用公民生存权的概念，但是规定了国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，可以从国家获得物质帮助的权利国家保护和改善生活环境和生态环境等等，这些都从一定程度上反映了国家对公民生存权的保护。国家为公民的生存
创造更多的物质财富和更好的生活环境是毋庸置疑的。2020年上海世博会的主题是城市，让生活更美好。良好有序的城市环境一方面需要公民的自觉维护，另一方面是需要科学、健全的管理方式。城市管理是城市政府通过一系列有目的自觉活动，去组织、协调、控制城市运行过程的行为。 如何管理好城市是每个国家都必须面临的问题，世界各国都在积极地探寻管理之道。现代城市管理早已涉及社会生活的方方面面。例如：市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理等。我国的城市管理工作经历了从分散管理到集中管理的转变。政府将部分管理职权交付给城建监察机关，城管执法人员作为具体事项的执行者，是城市管理的主力军和核心力量，担负着治理城市，为人民创造更优美的生活环境和有序的城市秩序的重任，在城市的现代化进程中起到了积极的推动作用。但在现实生活中，就是这样两种正当权利，不断地出现摩擦和对峙。城管的野蛮执法和小商贩的暴力抗法引发的悲剧持续上演。这一方面严重损害了政府形象，另一方面，也不益于和谐社会的构建。 二、生存权与城市管理权争论之焦点：商贩允许存在还是严令禁止 (一)支持者的声音：每个人都有生存的权利，只是我们选择生存的方式有所不同。有的人依靠自身的知识和技能能够寻得一份体面的工作，而有的人由于自身条件的限制只能从事一些体力劳动。小商贩这个群体主要来自城市下岗职工、找不到工作的大学毕业生、城市周边的失地农民以及外来务工人员等。他们当中
城管与摊贩矛盾关系调研报告 城管与摊贩矛盾关系调研报告 城管队伍与流动摊贩之间的“恩怨”貌似是一对永远无法破解的矛盾体，无论到哪里，都会见到城管不厌其烦地“规劝”无证流动摊贩。在城管执法对流动摊贩开展的城市治理中，由于公众对城管执法工作的偏见和对流动摊贩弱势群体身份的同情，使得城管的执法工作陷入了“进退维谷”的境地：治理不好，会遭到上级部门的斥责，公众也会批评城管部门失职；严格执法，公众会批评城管执法缺乏人性，也容易引发社会不稳定；而且随着媒体对城管队伍负面性事件的大量报道，更是让城管队伍尤其是一线的执法队员经常处在矛盾爆发的中心点和风口浪尖上。 一、流动摊贩赢得社会同情分。 流动摊贩是目前城管执法的一个重要的对象，具有非常特殊的身份特性。流动摊贩属于弱势群体，生活水平长期低于社会平均水平，且多数人的文化水平普遍偏低，同时由于缺乏足够的资本开设店铺，为了维持生活只得选择成为流动摊贩的一员。在现有的法律体制和城市管理制度下，流动摊贩的行为属于违法行为，不被现有法律承认，所以流动摊贩的生活有时候充满了无奈与艰辛。 在当前的情景与制度下，流动摊贩在物质生活中处于贫苦状态，在市场竞争中处于劣势地位，就是基于这样的弱势身份，使得他们能够获得更多的社会同情与理解；同时他们积极谋生的生活态度也得到公众的肯定与赞扬，从而对其摆摊谋生的方式获得一定程度的默许。这为流动摊贩在与城管执法的博弈中，赢得了不少的公众的同情与支持，在这方面流动摊贩先胜一筹。 二、城管队伍建设存在不足 城管执法人员不仅需要具备足够的法律知识和法制观念，同时还必须要具备丰富的社会经验，这样才能保证执法工作的有效进行。在实际执法工作中，因为部分城管执法人员的法律水平不高，文化素质较低，缺乏执法经验和技巧，在执法过程中遇到阻碍时不能冷静对待，甚至采取强硬手段，导致冲突的迅速扩大，损害了城管部门的良好形象。 同时，城管队伍中许多执法人员尤其临时招聘进来人员，没有受过良好执法培训，教育水平不高，法律意识不强。在执法场合的开放性和现场情况的复杂性、多变性，使得许多执法人员尤其是协管人员在执法中难以按照相关程序执法，甚至以简单、粗暴的方式执法，这样既难以保障群众的合法权益也给执法相对人和围观的公众留下了暴力执法的印象。 三、城管执法后盾不强
探究美国“城管”与小贩和谐相处背后的原因 对比完中国城管对小贩的暴力执法与美国“城管”对小贩“开罚单式”的管理后，我们不难发现，美国“城管”与小贩间的矛盾远没有中国那么突出，这种现象背后的原因非常值得我们挖掘和深思。这对于我们反思为什么中国城管与小贩的关系如今发展到水火不容这一地步也是非常有意义的。本小节主要以纽约市对小贩的管理方法为出发点，探究美国“城管”与小贩和谐相处背后的原因。 管理体系完善 美国并没有像中国一样的城管大队，对摊贩的管理方式是各个部门各司其职严格监管，警察在街头执法但绝对没有直接罚款和没收小贩经营商品和经营工具的权力，只是记录违法内容然后将单据交给市政处理，屡教不改者也不会被暴力取缔，而是会交由法院裁决。美国的这种摊贩管理方式与中国的“以罚没养执法”的粗暴管理方式形成鲜明对比。 另外，据纽约“小贩权益组织”的调查，摊贩们每天都要面对包括卫生局、消费者事务局、清洁局、环保局、财政局、公园局和市警局等七个市府单位的监督和检查。这些部门都会分工合作，各自制定一些精细化的规则，如食品商贩要带塑料手套经营，原材料必须保证在华氏40度以下；提供热水的明火不能灭；流动餐车距离马路边缘，不能超过2英尺半等等。不可否认，这些规则着实很烦琐，但总归是有章可循：“城管”可依章办事，而摊贩们只要严格遵守规则就不会“惹上麻烦”。与此相比，中国地方政府的各相关部门并没有制定过专门的规章制度，以至于城管在管理小贩时大都凭主观臆断，由此引来小贩的不满。 严格执法 纽约市政府对街头小贩有明确的规章制度来规范他们的行为，所有的管理规定全部在网站上公布。例如对于提供食品的个人，需要得到卫生局的售卖许可。卫生局要求必须本人亲自提交材料，不能通过邮件寄送也不能让其他人代领。各种申请规定纷繁复杂，比如申领者必须有社会保险号或者个人税务号码、政府颁发的带照片的ID、纽约州销售税证书、符合环境控制部门的各项规定。 卫生局规定申请者如果有孩子并且离婚，必须缴纳一个孩子抚养执行表格，
题目:有关城管与商贩沟通矛盾问题的思 考 课程名称：管理沟通 指导教师：陈随军 组别：第三小组 组长： 组员：
目录 一．典型案例再现 (3) 二．问题背景 (3) 三．问题出现原因分析 (3) 3.1城管没有掌握沟通主体策略 (3) 3.2城管的沟通客体策略缺失或不足 (4) 3.3城管在执法时没有掌握沟通信息策略 (4) 3.4城管没有掌握足够的面谈技能 (5) 3.5上级部门没有和城管有关部门进行有效的沟通，导致城管权责不明确，利益得不到保障 (5) 3.6双方都没有掌握正确的倾听技能 (5) 四．问题解决方案 (5) 4.1针对“客体沟通策略知识缺失”问题 (6) 4.2针对“沟通信息策略不足”问题 (6) 4.3针对“城管没有掌握足够的面谈技能”问题 (7) 4.4针对“上级部门没有和城管有关部门进行有效的沟通”问题 (7) 4.5针对“城管没有掌握沟通主体策略”问题 (7) 4.6针对“商贩和城管都没有掌握正确的倾听技能”问题 (8) 4.6.1从商贩角度出发 (8) 4.6.2从城管角度出发 (8) 五．针对案例的解决方法（特殊性解决方案） (8) 5.1城管方面 (8) 5.2商贩方面 (9) 六．调研流程安排及人员分工 (9) 6.1流程安排 (9) 6.2 人员分工 (9)
一．典型案例再现 位于杭州市西湖区的育英街为了整治公共环境，将原来私搭私建的小商铺展开规划整顿活动，同时相关部门考虑到商贩的需求，为大多数商贩开辟了特定的营业场所，并且重新进行了分配。在进行摊位的重新分配之后，一个妇女对于自己抽签得到的摊位不满意，觉得摊位的位置太偏，会影响自己的生意，因此要求城管给她换一个更好的摊位。在得到强硬否定的答复之后，她激动的抱着孩子爬上楼顶，以跳楼为要挟，要求见市长和城管局长，必须换一个更好的摊位。本来一个简单的摊位再分配问题，为何到最后竟然发展到你死我活的对立局面？结合城管近年来差强人意的沟通管理行为所造成类似的、甚至更加严重的后果，我们不得不正视城管存在的沟通问题。 二．问题背景 我们的入手点选在了育英路的“堕落街”，并且在调查中发现为了方便管理、维护社会治安以及美化市容、提升城市形象，城市规划管理部门对浙大紫金港校区周边育英路的小商贩以往的分散经营进行了整顿并实行了集中管理，将望月疏导点作为其经营活动的场所，而这也加剧了商贩与城管之间的摩擦，促使商贩与城管中的双向沟通已经刻不容缓。 众所周知，城管和商贩之间的矛盾一直是各城市管理者的一大心病，有关于此的新闻充斥着各大荧屏、报纸，那育英路城管和小商贩在管理沟通中到底出现的了什么问题呢？又应该怎样处理的呢？并且我们小组认为此问题的解决有利于缓和甚至根除城市规划、管理与小商贩生存现状之间的矛盾，不仅能够有效地减少两者之间的冲突、促进社会和谐而且会为城市管理提供切实可行、效果显著的办法建议，助力城市管理水平的提升，同时也为小商贩的经营活动提供了有力的保障，更好地维护了其切身利益。 三．问题出现原因分析 3.1城管没有掌握沟通主体策略 城管执法本来的目的是改善城市环境，维护市容市貌，维护老百姓的合法权
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/d28694547.html, 浅析城管执法与流动摊贩间存在的问题及对策建议 作者：彭刚 来源：《读书文摘（下半月）》2019年第07期 目前，我国正处于城市快速发展期和社会转型期，贫富差距日益扩大，使得由利益关系引起的社会矛盾与社会冲突明显增加，各种矛盾呈多发趋势。面对当前城市管理中流动摊贩的管理存在的问题，时刻考验执法者的智慧与能力，亟待不断探索、完善社会治理体制与体系。 一、城市执法队伍与流动摊贩间存在的主要问题 （一）执法者与流动摊贩间对立矛盾突出 目前，滞后的城市管理模式以及传统的执法观念，渊源于维持社会秩序、城市形象与保障群众生存权之间的矛盾。城市执法者履行“职责”与流动商贩为基本“生计”常发生矛盾与冲突，甚至上升到暴力执法与暴力抗法尖锐对峙的程度。 （二）城市管理执法律体系不健全、不完善 当前，城市执法面临较多的问题与困惑，至今为止，我国还没出台一部行政层面的城管执法法律。执法权来源于各地方性法规，部门规章及其它行政规范性文件，不仅法律层次不高，内容各不相同，且有较浓厚的地方色彩，内容不够规范、完善。存在执法依据不足、主体混乱、权责不清、人员身份复杂、责任监督机制不健全等问题。 （三）城管执法队伍社会公信力、认可度不高 部份执法人员素质不高，法律法规不熟悉、服务意识不强，执法不公，文明执法观念淡薄，手段比较粗暴单一，执法有时会出现日常的不作为和选择性执法，使政府管理城市的权威性和公信力下降，影响政府及执法队伍形象。另外，城管这支队伍多年以来在执法管理城市秩序时，实际已经结怨于群众，一旦有某一个契机，就会发泄这种积怨，形成对抗和以暴制暴，于是就出现群殴、暴打、围观等现象。 （四）群众及社会组织参与城市管理度不高 城市管理是个全方位的系统工程，仅仅靠城市执法者参与是不够的，群众及社会组织参与度不高反而存在矛盾加剧的可能，城市流动摊贩摆摊绝大部分均是社会上弱势群体，得到广大市民的同情。因此，执法人员的“履职”与商贩摆摊的“利益”冲突就在所难免，极易引发群体性矛盾冲突，给社会和谐稳定带来较大压力。
初一年级叙事作文:城管与小贩:要生存,还是要面 子」500字 这己经不是我们第一次听说城管与小贩之间的冲突了，就在临武这次事件之前不久，延安城管踩踏一名商户头部引起公愤。除了城管打小贩，还有小贩打城管，6月2日广州传来城管遭小贩殴打的消息，引起社会广泛讨论的夏俊峰案件也是小贩杀死城管的事件。在这个系列的事件中，不管起因经过结果，舆论总是绝绝大部分的偏向小贩，一致声讨城管，导致城管现在几乎己成为一个“人人喊打”的职业。 双方的矛盾源于小贩的占道经营违反了城市市容管理条例。但是, 根据相关调查数据我们发现，这些小贩绝大部分人都是来自农村，年龄在30岁至50岁之间，除了养活自己外，还要抚育子女、赡养老人, 生活负担相当沉重。但另一方而，他们掌握的劳动技术有限，就业难度大，即便能谋到一份工作，收入一般也很微薄，难以支撐整个家庭的开支。对他们很多人来说，摆个小摊就是全家的生活经济来源了。城市的发展是为了让市民生活的更加美好，我们难道要因为城市的市容而不允许这些为我们生活带来了很多便利的小贩们，通过自食其力的劳动来为自己和家人赚取一份生活费吗？ 不过把问题的矛头指向城管似乎也并不妥当。理应承认的是，自从城管上街管理后，乱扔果皮纸屑、随意横穿马路、乱堆乱放占道影响交通等行为明显减少。城管作为城市管理综合执法人员，对城市市容、环境、秩序等方而的管理起到了一定作用，为良好的城市环境做出了贡献。他们管理小贩的占道经营行为，也是基于自身的职责要求, 是为了维护城市的卫生、交通、市容环境，是为了给市民一个更好的生活环境。 城管与小贩之间城市的“而子”与小贩的“生存”之间的矛盾似乎成了一个两难问题。但参照国外经验，似乎鲜少见到城管与市民之间的激烈矛盾冲突。对于流动商贩，在韩国，只要小贩不影响他人的正常生
谈谈城管与小商贩的矛盾关系 城管队员的工作很辛苦，他们的劳动也是值得尊重的，在很多情况下还面临着暴力抗法的威胁，但从另外一方面来讲，老百姓对他们滥用公共权力，虽为了实现执法目的而不管老百姓死活，同样也很痛恨。为什么不理解呢？主要就在于他们有话为什么不能好好说？既然已经有权力可以没收人家的无证经营的商品，还可以罚款，为什么不能像其他执法单位那样笑咪咪的执法，还敬一个礼。 从某个方面来讲，城管野蛮执法也是两者矛盾激化的重要原因。最根本是城管执法的对象相当多的人不过是靠小生意来挣点生活费，一旦他们的商品被没收，他们的摩的、三轮车被扣押、没收，对城管不算什么，对无证商贩来讲，他们可能损失了几个月，甚至一年的收入。他们置办一个摩的有时需要花几千元，一年没收一次，也许还能承受，如果一年没收两次，可能就会使生活陷入非常困顿的局面，难以为生。 人在极端贫困的情况下，行为就会有所失常，对城管就会痛恨，一旦控制不住，就容易爆发。无证摊贩虽然未经政府允许，但也是为老百姓提供服务，依靠劳动所得为生，除了未经法律允许以外，也并没有什么大的过错，却受如此重大的处罚，甚至连生计都可能会发生困难，在这种情况下，矛盾爆发是不可避免的。 所以要解决城管和小摊贩的冲突问题，关键还是要改变城市管理的理念，让城市能够在保持整洁的情况下，多给小商贩出路，不仅给
他们寻找其他出路，还在合适的地方给他们安置一些摊位，同时也给予适当的管理，要比一棍子全部消灭要好得多。
还有一方面，城管和小商贩一般来讲，刚开始时都会比较忍让，但是，小商贩为了生存而努力，城管为了自己的工作而奋斗。两者之间实际上有着相互依赖的关系，如果小商贩彻底消失，城管也就失去了工作。如果城管工作非常努力，完全实现消灭小商贩的目标，那么小商贩等于就是没有了活路。所以，只要有人必须通过无证的小摊来赚钱，靠此为生，那么要消灭小商贩完全实现无摊贩城市就是不可能的。这时候，如果城管非常努力的工作，等于是断了小商贩的生路，他们必然奋起反抗，暴力抗法，极端情况下还会伤害城管的生命。这时候矛盾就极端激化了。 如果城管礼貌执法、文明执法，小商贩就以为有很好的生活空间，摊贩就可能越来越多，也会因为缺乏管理，而导致“脏、乱、差”等问题。有一些小摊小贩还以为城管好欺负，尤其是在礼貌执法、文明执法开始时，有一些胆大妄为的小摊贩还可能以身试法。昨天看你管我，今天你要文明执法就要看我的。所以上去嘲笑、痛骂、甚至殴打城管情况都可能出现。如果这时，城管继续保持文明执法、礼貌执法，它的执法权威就会受到挑战。执法效果也可能会越来越差。这时，要实现执法目标，城管不得不重新板起面孔，有时甚至用一些野蛮的方法重新树立威信，让小商贩对城管感到害怕，但这时候冲突又开始，所以城管和小商贩的冲突就目前利益格局来讲是不可避免的。而且还会周期性的恶化，最好的情况是，小商贩对城管感到普遍的害怕，一旦发现城管的身影就立即逃跑。给城管一点面子。城管出动的