题目:有关城管与商贩沟通矛盾问题的思
考
课程名称：管理沟通
指导教师：陈随军
组别：第三小组
组长：
组员：
目录
一．典型案例再现 (3)
二．问题背景 (3)
三．问题出现原因分析 (3)
3.1城管没有掌握沟通主体策略 (3)
3.2城管的沟通客体策略缺失或不足 (4)
3.3城管在执法时没有掌握沟通信息策略 (4)
3.4城管没有掌握足够的面谈技能 (5)
3.5上级部门没有和城管有关部门进行有效的沟通，导致城管权责不明确，利益得不到保障 (5)
3.6双方都没有掌握正确的倾听技能 (5)
四．问题解决方案 (5)
4.1针对“客体沟通策略知识缺失”问题 (6)
4.2针对“沟通信息策略不足”问题 (6)
4.3针对“城管没有掌握足够的面谈技能”问题 (7)
4.4针对“上级部门没有和城管有关部门进行有效的沟通”问题 (7)
4.5针对“城管没有掌握沟通主体策略”问题 (7)
4.6针对“商贩和城管都没有掌握正确的倾听技能”问题 (8)
4.6.1从商贩角度出发 (8)
4.6.2从城管角度出发 (8)
五．针对案例的解决方法（特殊性解决方案） (8)
5.1城管方面 (8)
5.2商贩方面 (9)
六．调研流程安排及人员分工 (9)
6.1流程安排 (9)
6.2 人员分工 (9)
一．典型案例再现
位于杭州市西湖区的育英街为了整治公共环境，将原来私搭私建的小商铺展开规划整顿活动，同时相关部门考虑到商贩的需求，为大多数商贩开辟了特定的营业场所，并且重新进行了分配。在进行摊位的重新分配之后，一个妇女对于自己抽签得到的摊位不满意，觉得摊位的位置太偏，会影响自己的生意，因此要求城管给她换一个更好的摊位。在得到强硬否定的答复之后，她激动的抱着孩子爬上楼顶，以跳楼为要挟，要求见市长和城管局长，必须换一个更好的摊位。本来一个简单的摊位再分配问题，为何到最后竟然发展到你死我活的对立局面？结合城管近年来差强人意的沟通管理行为所造成类似的、甚至更加严重的后果，我们不得不正视城管存在的沟通问题。
二．问题背景
我们的入手点选在了育英路的“堕落街”，并且在调查中发现为了方便管理、维护社会治安以及美化市容、提升城市形象，城市规划管理部门对浙大紫金港校区周边育英路的小商贩以往的分散经营进行了整顿并实行了集中管理，将望月疏导点作为其经营活动的场所，而这也加剧了商贩与城管之间的摩擦，促使商贩与城管中的双向沟通已经刻不容缓。
众所周知，城管和商贩之间的矛盾一直是各城市管理者的一大心病，有关于此的新闻充斥着各大荧屏、报纸，那育英路城管和小商贩在管理沟通中到底出现的了什么问题呢？又应该怎样处理的呢？并且我们小组认为此问题的解决有利于缓和甚至根除城市规划、管理与小商贩生存现状之间的矛盾，不仅能够有效地减少两者之间的冲突、促进社会和谐而且会为城市管理提供切实可行、效果显著的办法建议，助力城市管理水平的提升，同时也为小商贩的经营活动提供了有力的保障，更好地维护了其切身利益。
三．问题出现原因分析
3.1城管没有掌握沟通主体策略
城管执法本来的目的是改善城市环境，维护市容市貌，维护老百姓的合法权
益，提高工作效率。这也一个是他们工作的目标，但是作为沟通主体的城管对自我认知、自我定位以及沟通目标到底是什么，都没有搞清楚，才会导致诸多暴力执法事件的出现。
3.2城管的沟通客体策略缺失或不足
关于沟通策略的缺失，首先，中国历代都存在着城市管理者暴力执法的现象，古代的“市管员”就是今天的城管队员，他们的职责也有禁止占道经营的这项要求，区别在于古代的城管执法时有权随身携带有攻击性的“装备”，比如在周朝，城管都是随身携带鞭子、兵杖上岗，一旦遇到乱停乱放、占道经营的情况，就会拿鞭抽打、执杖追赶占道者。现在的暴力执法在某些方面是对古代的一种沿袭。
其次，执法人员受特权思想影响严重，城管执法队伍中不少人存在着这样的想法：我是执法者，自己高高在上，可以一手遮天。存在这种思想的原因主要包括：第一，执法对象大多是“马路市场”人员，他们主要由城市外来务工人员、下岗职工、失业、待岗人员、城郊农民，他们属于市民眼中的“弱势群体”；第二，城管执法者具有较大的裁量权，而相关法律约束机制还不健全，现有的法律规范也很难发挥作用。
基于以上两点，相当一部分城管并没有意识到客体导向沟通的意义，导致了城市管理者客体沟通策略的缺失。
关于客体沟通策略的不足，是因为我国对执法机构的法律制约不足。城管执法者暴力执法就是对法律威慑作用的不重视，却在执法过程中把上级命令看作“法律”，强硬地执行上级命令。频发的暴力事件也助长了其他执法者的暴力行为。除此之外，城管管理部门对法律的忽视，纵容了执法者。很具代表性的就是全国城管的培训教材《城管执法操作实务》，助长了暴力不受制裁的气焰，也使暴力执法更加肆无忌惮。
3.3城管在执法时没有掌握沟通信息策略
从沟通信息的组织与安排的四个策略来说，信息组织策略上，暴力执法的城管没有注重沟通目标；信息表达的策略上，没有呈现完全、具体的信息，只是一味的驱逐小贩，而忽视了对小贩引导和安置方面的信息的提供；从导向定位的策略上看，没有把握好自我显性的原则，在工作中，将个人的意愿上升为群体意愿，甚至是国家意愿，这对社会群体对城管整个团体的认识，都呈现了比较消极的态度；最后是情感尊重策略，很多城管在工作过程中，没有注意礼节，甚至是基本的尊重，因为对方的社会地位不高，就施以粗暴的态度，更不用提在沟通中注重
认同性了。
3.4城管没有掌握足够的面谈技能
这和城管的个体素质是有很大关系的。我国城市管理综合执法模式是我国执法体系中的特色，中国城管执法也是中国城市化进程的产物之一。自1997年第一支城管队伍组成之后，城管执法试点工作在全国范围内全面展开，到目前为止城管队伍已经超过一百万。但是在这巨大的执法队伍里，不少人员缺乏专业培训，执法人员的思想道德水平、文化和法律知识欠缺、执法能力不高。
3.5上级部门没有和城管有关部门进行有效的沟通，导致城管权责不明确，利益得不到保障
在我国，城管自身是一个比较特殊的群体，保障制度堪忧。存在的一个现实情况是：城管在拥有过多执法权力的同时，也经常协助公安、环卫、城建等系统的安全维护和环境治理等工作。
然而，执法权的宽泛性、工作性质的突发性给城管人员带来了巨大的工作量，使他们休息权得不到充分的保障。例如：为了不影响交通秩序，拆迁工作经常是在凌晨进行的；节假日的各种活动，城管也昼夜协助维持秩序；夏天晚上是烧烤摊贩的集中时间，城管更是必须加班“蹲点”看守??这些都加重了城管执法工作任务的繁重性和复杂性，很多城市管理执法人员长年奔波在外，工作和生活压力都比较大。
3.6双方都没有掌握正确的倾听技能
城管执法人员在执法的过程中应该了解和回应商贩的合理要求。不以罚款为目的。严格按规矩办事才能让商贩心服口服，建立政府权威和形象。城管倾听了流动商贩的要求，理解彼此之间的分歧所在，才可以更加有效地解决问题。另一方面，流动商贩也应该倾听城管执法人员的心里话，增进沟通。
四．问题解决方案
在仔细研读《管理沟通》书籍及关于城管的相关文献后，我们结合管理沟通知识,分别对每一个存在的问题提出了相应建议：
4.1针对“客体沟通策略知识缺失”问题
城管的执法人员首先应当从小贩的立场出发考虑沟通客体的需要和特点，把握住三个问题：1、如何分析受众的背景信息2、如何根据受众的利益传递信息3、如何分类受众以采取相应的沟通策略。
以上是进行客体沟通的前置条件，接下来从沟通对象的特点入手。
城管执法的对象即是其沟通对象，是社会阶层较低的底层群众，是最初对象也是主要对象。整体的文化水平较低，生活水平低，摆摊是其主要生活来源，在影响城市道路交通市容市貌时难有妥协。从个体来说每个小贩有自己的让步程度和自己的性格，城管应该根据不同性格适当调整沟通方式。根据心理需求、个性、处事风格等不同可以将小贩划分为很多不同的类型。其次应该注意信息传递的间接受众，社会的舆论对于城管执法有很大的影响。
其次小贩对于城管执法的认识程度多定位于“妨碍自己生计”的层面，而对城管执法的真正目标和城管诸多其他方面的工作及城管的工作现状缺乏了解。这就导致了小贩在沟通之初就对城管充满着敌对心理，为之后的沟通带来困难。
小贩的信息需求是城管最应考虑但却往往被忽略的问题。就一般而言，小贩并不是不知道自己摆摊影响道路交通等，而是迫于生计，小贩需要了解的是自己不在此处摆摊是否有合法的路边摊位，自己何去何从，而城管多是简单粗暴地驱逐小贩，而忽略了小贩对于自我安置的期望。例如城管应该引导无证小贩到疏导点，但更多的城管或许是暴力执法，难免造成抗法现象。
城管应该通过信息的可信度去激发受众即小贩们，首先确立共同目标即保护城市容貌、道路安全卫生状况等。在这个基础上与小贩“投桃报李、礼尚往来”。通过相应的奖励措施让他们自觉规范摊位，最后再使用强制手段。
4.2针对“沟通信息策略不足”问题
a.从信息组织层面上来说，城管应该明确自己与小贩的沟通目标即自己工作的真正目的。其次在对小贩的说服阶段应该据理解释自己的执法行为，晓之以情动之以理，沟通时的语言逻辑等应该合理且温和，而不是简单粗暴。
b.在表达时城管应该关注小贩会关注的部分而着重强调，将自己所知的信息告诉小贩以达到信息互通有无获得理解。
c.在与小贩沟通过程中城管应该关注如何解决问题，对事不对人，避免出现人身攻击，并谨言慎行，为自己的言论负责。对小贩应做的事情做出客观描述，但是建议一种更为小贩可接受的方式进行修整。
d.沟通时注意礼节包括语气、态度、措辞等，不能因为小贩社会阶层低而歧视他人。表达时要表里一致。要认同小贩的生活方式，在与自己的工作目标冲突中寻找调和点，要让小贩感到自己的存在价值被认可。例如在语气态度方面不能过急，应当使用敬语是对方感觉受到尊重，并以协商的姿态进行劝导。
4.3针对“城管没有掌握足够的面谈技能”问题
a.改善态度。城管应坚持两个原则：一是尽量开诚布公；二是尽量以“建立和睦的关系”开始。即应该首先搞清楚事态，试着用温和的态度去接触商贩，而不是咄咄逼人。在明确告诉商贩违法经营前，应该先建立和睦的关系和气氛。
b.应深究事态。深究包括详细深究、澄清式深究、反射式深究以及重复式深究。即城管在与商贩沟通时，应先学会如何深究问题，以免沟通不和谐带来的种种后果。
c.应避免语言生硬。城管应明确自己所在的职位，以及清楚这职位所赋予的权力和义务。城管在思想道德修养方面应努力提高，使自己能够设身处地地思考，并采取更为柔和的语言对商贩进行教导，而不是驱赶和怒骂。
4.4针对“上级部门没有和城管有关部门进行有效的沟通”问题
a.上级部门应对与城管沟通这个问题予以重视，运用适当批评与赞美的技巧；有效的沟通应该从上级发起，通过一定的沟通手段激励员工的工作热情和积极性；
b.尽量避免上下级之间的信息不对称；
c.上级应按照城管能力与意愿的差异进行不同的管理方式。
4.5针对“城管没有掌握沟通主体策略”问题
a.城管应明白自己是执法人员。虽然部分城管不在编制，但也应该时刻明白自己是执法人员，而不是滥法。并且，城管要明白法律所赋予城管的权力是教育、劝导那些城市中违法经营的小商贩，试图通过沟通而不是强行管制来进行执法。
b.城管应认识到自己背后所代表的是国家和政府的形象。作为执法人员，不管是在编制的警察和其他公务员，还是不在编制的城管，都应该明白自己只要执法一刻，就是时刻代表着国家、政府和党。城管职务是力图为城市美化做贡献，但太过于粗鲁的执法方式，可能无法对美化城市起到一点作用，甚至还会给党和国家的形象抹黑，而应以“为人民服务”的态度去和小商贩进行沟通和教导。
4.6针对“商贩和城管都没有掌握正确的倾听技能”问题
4.6.1从商贩角度出发
a.商贩应该树立正确的倾听理念，内在认识到倾听的重要性，倾听是沟通的基础获取信息的渠道，倾听陈观之所以这样办理事情的原因，只有听明白城管的工作目的，初衷，商贩才可能对城管采取的行动予以支持；
b.商贩要从肯定对方的立场去倾听，尊重城管表达自己想法的权利，不要为了自己的面子或因为担心自己的权威或地位受到挑战，不要不能接受与自己的观点相左的思想，要有“有容乃大”的气度去倾听城管的意见，站在城管的角度思考问题；
c.商贩要学会给对方及时的，合适的反应。对于城管的口述中不懂的地方要予以提问和及时的沟通；不急于打断城管的信息传递，平和地获取完整信息后进行沟通。
4.6.2从城管角度出发
a.城管应该换位思考，站在商贩的角度思考问题。他们求生不易，为生计奔波，所以要有耐心的，态度平和的倾听他们的想法；
b.城管在倾听过程中要排除厌倦情绪，对商贩表达权利予以尊重；
c.城管在倾听过程中要排除武断的猜测。不要以自己的想法猜测商贩的行为或意图，这样容易引起争执。
d.尊重对方，要避免侮辱诽谤言论和粗鲁行为。
五．针对案例的解决方法（特殊性解决方案）
5.1城管方面
a.了解沟通的客体：城管首先充分了解了沟通的客体，在明确了对面的诉求和情绪等多方面因素后采取了对应的措施；
b.通过可信度激发受众：在妇女与城管沟通不畅的情况下，请官职相对较大的人出来做承诺和进行有效地沟通；
c.善于掌握沟通时候的情绪。沟通的成效很大程度上决定于沟通双方的态度和情
绪，如果不能冷静下来而是激动的情况下，很可能会沟通出现障碍。
5.2商贩方面
a. 要采取合适的渠道和方式表达自己的诉求。商贩觉得自己的摊位不好；
b.应该考虑自己的期望是否合理，在合理的情况下，才能去他人进行沟通；
c. 沟通的方式一定要恰当；
d.在沟通和表达诉求的过程中，要冷静，要知道把持自己的情绪。六．调研流程安排及人员分工
6.1流程安排
第一周确定调研主题
第二周确定调研的设计方案
第三周收集资料
第四周走访目标人群
第五周资料分析
第六周撰写报告并修改
6.2 人员分工
：统筹规划，协调分工，案例选取，实地采访，报告撰写
：原因分析，问题找寻，报告撰写，最终整合
：原因分析，问题找寻，报告撰写
：分析问题，联系所学，制作展示ppt，报告撰写
：分析问题，联系所学，报告撰写
：分析问题，联系所学，报告撰写
：资料整理，报告撰写
：资料整理，报告撰写，PPT展示
对于城管与小贩的一些思考 城管与小贩之间的战争，是当今社会最激烈的矛盾之一，并且随着社会的发展，愈演愈烈。因为儿时居住于闹市，亲身经历，亲眼目睹了，所以当看到《当城管遇上小贩》这一次的案例时，感受颇深。 这样的对峙，在年幼的时候看来，我的眼里只看到的城管的暴力执法和小贩们的无助抗争。当时，只因一时嘴馋，喊住一位路过出售冰棍的小贩，结果却害他遭遇城管的围追堵截，扣留了他的推车，砸碎了他所有的东西。直至今日想起时，感觉一切依然历历在目，总觉得自己对不起他。之所以有这样的想法，是因为在我的感觉中，许多小贩都是上了年纪的老人，或者说是为了生计辛苦劳作的一群人，我把他们被归为了弱势群体。所谓的弱势群体，就更是需要保护和尊重的。而城管的暴力执法行为，侵犯了他们享有的合法权益，是错误的。 如今，学会用更加全面的眼光来看待这个问题，便会发现各方都有自己的无奈之处。 城市管理的内容是如此之多，大到天文地理，小到鸡毛蒜皮，都有城管的职责和义务。执法中遇到的那些小摊小贩随意占道经营，乱摆乱卖，车辆乱停乱放，仅仅只是他们管理范围中的冰山一角。除此之外，各类广告乱贴乱写，各类违章建筑物的搭建，行人乱吐乱丢弃物，垃圾乱倒乱推，公共设施被随意破坏，公共绿地和空地被侵占等等，这些都是他们管理的重点内容。当然所谓城管管理难度大，这在全国也是一种普遍现象。从案例视频中我们可以看出他们管理的最大困难是抓一阵，好一阵，稍一放松就迅速回潮，像韭菜一样，割了一茬又一茬，有些甚至成了顽症、成了难题。 言尽于此，我们似乎也能明白了一些城管的无奈以及他们最终不得不采取近乎暴力的行为来对待那些小贩。然而，真正使他们之间的矛盾得以激化以致发生一桩又一桩悲剧的根源，却不仅限于此。 从视频中那个干部向记者抱怨说“一个国家执法人员就因为打了一个小商贩而被拘役，这冤不冤？”我们便可以看出在社会上很多执法者的心态是存在问题的。那种“执法就是处罚”的旧观念左右了他们的思想，这便使他们觉得执法者因执法而被处罚的结果是难以接受的。我认为，作为城管执法人员，代表着国家行使着执法的权力，首先就应该加强自身的行为修养，树立良好的执法形象，这样才
城管执法单位2020年度工作总结 年是飞速发展之年，也是城管执法局组建新队伍、推进新实践、展示新形象、开创新局面的一年。在市委、市政府的领导下，我局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以实现市第九次党代会提出的“三大战略”目标为契机，认真贯彻落实依法治市基本方略，紧紧围绕开创与建设现代化大城市相适应，具有特色的城管行政执法新体制、新机制、新理念这一中心，致力夯实基础，稳步推进，锐意创新，坚持依法行政、文明执法，各项工作取得了突破性进展，为城管执法工作揭开了新的篇章。主要工作及成效 一、坚持宣传引导，始终把工作的着力点放在增强市民城管法制意识上 城市管理单靠城管执法部门是远远不够的，关健在于形成良好的城管执法社会氛围。为此，我们高度重视执法宣传教育工作，通过新闻媒体、咨询服务、对外论坛、公益广告等多种互相交流、理解的渠道，发动广大市民和社会各界积极参与到城管理中。 （一）多措并举，营造氛围。市、区执法局组建后，及时成立了由局领导挂帅的对外宣传教育小组，建立起信息员网络及与新闻媒体的“互动”联络机制。采用多种形式营造氛围，促进城管行政执法工作的开展。上路执法前，我们与市委宣传部、禅城
区政府和电台、电视台举办了“共同维护美好家园——城管与市民心连心”的“城管论坛”活动，充分听取市民的意见，让市民参与决策，把群众对城管工作的愿望与要求融进城管执法的实践中，拉近了与市民的距离。正式挂牌上路执法当天，与市政府新闻办联合组织省、市40多家新闻媒体举办了新闻发布会，并在挂牌仪式后组织媒体对执法人员上路巡游展示形象活动进行了系列报道。 （二）借助载体，广泛宣传。在市、区局两级网站开设“政务动态”、“网上办事”、“投诉咨询”、“专项整治”等十多个栏目，创办执法《简报》等，同时印制大量的宣传单张由一线队员上门派发，并投入5万多元制作了四套城管法规公益宣传广告片，分别在电视台和五区有线电视滚动播出，开辟了报刊宣传专栏，联合《日报》在民生版定期推出《共建美好家园》栏目，采取以案说法的形式向广大市民宣传和普及城管法律知识，形成了以电台、电视、报纸和自办《简报》、网站、传单为载体的多层次、多渠道、全方位宣传阵地，针对不同时期的中心任务，将执法职能、方针政策、城管法规、执法程序和处罚标准等内容向全社会进行广泛的宣传教育。 （三）方式多样，贴近群众。上路执法的第一个月，我们在适应期开展了“宣传教育月”活动。市、区执法局分别在市、区主要街道、广场设置宣传咨询站点，向广大市民派发《致广大市民的公开信》和城管执法宣传手册，发放各类宣传资料10万多
摊贩与城管冲突原因调查及对策研究 作者：公管管理学院人力资源管理专业人力一组摘要:城市管理是把城市作为管理对象，对城市的运行、城市功能的发挥和城市的发展进行的“管”和“理”的双重行为。然而，小摊贩与城管的暴力冲突却时有发生，舆论与政府一直在提出解决的方法，可问题依然存在。本文试图通过对冲突的原因进行深入探究，并就城市管理这一行为在国内外做以横向对比，力图梳理出解决矛盾的对策。 关键字：城市管理，摊贩，冲突原因，解决对策 社会背景： 城市和谐发展是社会和谐的基础,在构建社会主义和谐社会中,城管执法部门肩负着城市管理的重要职责,但同时也面临着严峻挑战。日前，摊贩与城管执法人员的冲突愈演愈烈，暴力执法和暴力抗法的事件时时见诸报端。这两大群体的利益之争，已经俨然成为了必须解决的社会问题。 论文目的： 针对现在社会上产生的城管和小商贩的矛盾与冲突，本小组希望通过实地的采访调查，在网上查找大量相关资料，试图找出这一冲突的具体以及根本原因。找出冲突矛盾的原因之后，以此为解决问题的立足点，再加之小组的讨论分析，同时就处理摊贩与城市管理这一问题在国内外做以横向对比之后，力求寻求出相应的解决方案与对策，最大程度的降低矛盾，解决冲突。
城管肩负着城市管理的重要职责，旨在为人们创造一个更好的城市环境；小摊贩给人们提供品尝各类特色小吃的便利，还解决一部分就业问题；但城管与小摊贩的冲突在不断的升级，究竟谁对谁错，该如何解决却一直没有好的答案。因此，探析小摊贩与城管的根本矛盾冲突所在，可能是解决这个问题最有效，最直接的方式。 1产生矛盾冲突的原因 1.1观念冲突 城管全称是城市管理监察部门，他是利用自然科学、社会科学、人文科学等多种知识对市政基础设施、公用事业、城市交通、环境卫生、市容景观、环境保护等城市管理众多领域的综合管理者；是城市规划、城市建设、城市运行全过程的管理者；是城市管理中位于决策、执行、监督逻辑流程的末端环节。 从这一概念来看，城市管理应该是构建是社会主义和谐社会的重要组成部分和手段，然而，在社会的发展中，在城市管理方面出现诸多弊端，如暴力执法，随意收取费用与罚款，非法扣压没收摊贩物品等。这些都是城管执法人员对这城市管理这一概念与职责的不明确造成的。 城管产生于上世纪八十年代，原来是隶属于各市城市建设部门，当时它的这个主管部门叫“城市建设委员会”，也就是现在的建设局。城管组建之初的名称叫：城市建设管理监察大队。当时主要任务是处理违章搭建。后来，国家开放土地出让权，它主要被地方政府用来强
亲爱的朋友，很高兴能在此相遇！欢迎您阅读文档城管工作体会：城管的柔性执法，这篇文档是由我们精心收集整理的新文档。相信您通过阅读这篇文档，一定会有所收获。假若亲能将此文档收藏或者转发，将是我们莫大的荣幸，更是我们继续前行的动力。 城管工作体会：城管的柔性执法今天突然降温，本来想晚上出去练摊的，看看阴沉的天空和有点寒冷的气温，还是留在稍微温暖的住处做做宅男吧！队长让我们新来的写写工作的心得体会，本来已经写好交上去了。突然，有种想说点甚么的冲动，一点对工作的体会，不想让想法泯灭，于是马上动笔了。 动笔的原因还是今晚没和往常一样去练摊，有些不习惯，之前只要不下雨，每天都会去。做这个纯粹是个人兴趣，顺便挣点小钱花花。练摊的经历让我对自己的工作有了新的认识，昨天一个膜都没贴，前天还可以，不稳定的收入让我想到自己管理的对象-摆摊的小商贩。很多人都是年纪很大，基本都是社会弱势群体，也许就是靠着摆摊挣点收入。而我纯粹是爱好，虽然我很敬业。所以，在管理那些小商贩时，还是尽力劝说，说服，文明执法吧。但有时候也控制不住，最讨厌说一套做一套的，嘴上说的好好的，就是没有实际行动，所以，不得已有时候会发脾气，但
其实心里真不想这么做。 到底怎么样既不用动粗，用能起到执法的效果。确实是个难题，城管的柔性执法说起来容易，做起来难。怎么说呢，用哲学上的语言说，就是具体情况具体对待吧！对不同的人要采取不同的方法，所以，就要向有经验的同事学习，看看他们是怎么执法的。同时，自己也要不断去尝试，对不同的人尝试不同的方法。 虽说，他们中有很多是弱势的人群，但是并不能说，就能肆意妄为，弱势不是违法的借口。对那些屡教不改的，也不能同情，该怎么办就得怎么办。面对他们，我的处理原则是，你配合我的工作，我就给你便利。人与人之间都是相互尊重，不尊重我的工作，我也不会尊重你。 今天下午，有一个摆摊的对我们表示不满，说什么自己是政协委员，要向上面反映。我说，欢迎你的申述，欢迎提意见。但我们是执法者，只服从上面的领导，领导如果让我们不要管了，我们绝对不管。没有谁愿意大冬天的在这守着。心里感到好笑，一个政协委员居然摆摊，政协委员起码也算是衣食无忧啊。 就这些吧，上班不久，体会还不深刻。城管的工作不好做，但是又不能不做，只能是边学边做，慢慢进步吧！
东方企业文化·商业文化 2010年1月 144 浅析城管与小商贩冲突的根源及解决之道 李亚丹 （西南财经大学法学院，成都，611130） 摘 要：近年来，城管执法机构在城市美化方面做出的贡献是有目共睹的，但是城管执法人员与小商贩们之间的冲突也频频发生，是我国建设和谐社会进程中极不和谐的音符。因而，认清这些冲突产生的根源并积极采取应对措施就显得尤为重要了。 关键词：城管执法 小商贩 冲突 解决之道 中图分类号：D631.43 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2010）01—0144—02 近年来，随着城管执法的不断深入，城市管理相对集中行政处罚权制度全面推行，城管执法机构为我们的城市环境美化做出了杰出的贡献，但因为多种原因，城管执法目前还面临诸多问题，城管与众商贩之间的矛盾纠纷仍然层出不穷。城管暴力执法的案例不计其数，同时，城管执法人员在执法过程中被商贩们伤害的案例也频频见诸报端、新闻报道之中，由此可以看出，城管执法机构与广大商贩之间的冲突是频繁而剧烈的。 一、城管的起源 有人说：城管是典型的中国特色的政府机构。其实更确切的说，城管是社会主义市场经济的产物。 我国的城建监察工作是随着城市建设的发展而发展起来的，随着改革开放的不断深入和建设社会主义市场经济体制，城市的建设事业迅猛发展，从而给城市的建设管理带来了许多新的问题。城市人口的积聚增加，给城市管理带来了难以想象的困难。乱搭乱建，乱贴乱画、乱堆乱倒、乱吐乱扔等现象层出不穷，严重影响了城市容貌；各种毁坏、破坏公用设施，破坏城市规划的现象也屡有发生等，严重影响了城市公用设施功能的正常发挥，制约了经济的发展。 一方面为了尽快扭转落后面貌，给市民提供一个清洁优美的城市环境，另一方面也为了促进社会主义市场经济的快速、健康发展，许多地方的城市人民政府陆续组建了城建监察队伍。尤其是建设部《关于进一步加强城建管理监察工作的通知》下发之后，城建监察队伍在全国县城以上的城市普遍组建。但当时的城管大队并无法律授权和制度规范。因而在实践中，发生了诸多侵犯群众利益的事件。 1996年，国家为解决行政部门执法不规范问题，出台了《行政处罚法》，该法律意在严格限制各行政机关的处罚权，改变过去只要是行政机关就有权随便处罚当事人的局面。城建部门下属的城管大队在法律上被废止。但实践中，在部分城市，城建部门下属的城管监察大队依然存在。 1997年，以《行政处罚法》的实施为契机，北京市经国务院批准后，开展了城市管理综合执法试点工作，北京市宣武区成立全国第一支真正获得法律授权的城市管理监察大队。而到了2005年底，全国共308个城市展开了城管综合执法体制改革。 如今人们常见的城管，是指综合执法权改革下产生的城市管理领域的综合执法部门，其名称以及组织也因地而异。有的地方叫综合执法局，有的地方称为城管监察支队。 二、城管与商贩之间产生冲突的原因 （一）基本生存需要与城市建设之间的矛盾 众所周知，我国经济发展水平极不平衡，东西部之间、城乡之间的经济水平都存在着极大的落差，这样的差异使大量的贫困农民涌进城市，西部穷困居民涌向东部发达城市谋求生存机会，而这些人大多文化水平较低、欠缺一定的职业技能，故只能从事一些诸如摆地摊卖杂货、擦皮鞋、用小推车买早点等技术含量很低的职业，但高质量的城市建设又必然要求环境整洁，秩序井然，而流动的且随意摆放的地摊、早餐车等无疑会给城市环境印象造成极其恶劣的影响。一方面是小商贩们谋生的需要，一方面是城市现代化建设的必需，这就是小商贩们与城管执法之间矛盾产生的根源。 （二）文化素质低下与法制意识淡薄 客观且不带任何个人感情色彩的说，小摊贩们的文化素养一般都较低，他们大多都没有受过几年的正式教育，更缺乏基本的法制意识与法制理念，他们认为自己只是在谋生，而自己的谋生手段不可能是违法行为，他们通常也没有意识到自己的行为影响了城市的市容市貌，因而他们的行为成为城管的重点执法对象也就在所难免了。笔者认为，这是小商贩与城管之间矛盾产生的第二个原因。 （三）官本位思想是矛盾激化的催化剂 首先，官本位思想即是指：以公共权力的运行以“官”的利益和意志为最根本的出发点和落脚点；与此相对应的是权利本位思想，即：在国家权力与人民权利的关系中，人民权利是决定性的，根本的；在法律权利与法律义务之间，权利是决定性的，起主导作用的。我们不得不承认，大多数城管执法人员有着根深蒂固的官本位思想，完全无视小商贩们应有的基本权利，认为无论何种情况下小商贩们都应当服从其管理，被束缚在其权力之下一些执法人员没有从思想深处真正认识到，加强城市管理的主要目的，是为了改善城市投资环境和给市民提供一个更好的生存、生活环境，更好地为人民群众服务。因此，在行使城市管理执法权时，以管理者身份自居，凌驾于群众之上。在这种思想的指导下，城管执法人员难免会滥用权力，做出一些侵害小商贩们基本权利的行为，这样，小商贩们本能的为了争夺自己的基本权利而奋起反抗（尽管他们可能并未清楚地意识到这乃是他们的基本权利），冲突便一触即发了。 三、解决之道
城管执法述职报告 各位领导、各位同事： 我从事城管执法工作，同时负责渣土以及法制工作。春华秋实，夏去冬来，过去的2014年是充实忙碌而又快乐的一年。在这岁末年初之际，我回首过去、展望未来。过去的一年里，在上级领导的关心帮助及同事之间的友好合作下，我在工作上、学习上得到了很大的进步。在这一年里，总的来说我工作还算顺利、平稳。为了发现问题，解决问题，为了今后更好的开展工作，为了让领导，同事们更好的监督指导我的工作，现从德、能、绩、廉四个方面，将本人2014年的表现及工作情况述职如下，请予以审议： 一、德:思想上进，品德优良 要做好城管执法的工作，必须要有正确的政治思想。我多年来认真学习党的理论，特别是学好理论、“三个代表重要思想”和科学发展观，用党的理论武装自己的头脑，在工作上我养有吃苦耐劳、善于专研的敬业精神和求真务实的工作作风。我服从城管领导的工作安排，紧密结合岗位实际，完成各项工作任务。在实际工作中，我坚持“精益求精，一丝不苟”的原则，认真对待每一件事，认真对待每一次工作，保证工作质量，受到了上级领导和职工群众的好评，为城管
事业的发展作出了自己的贡献。 我是一个喜欢学习的人，总觉得人的一生是学习的一生，特别在当今发展迅速的时代，学习就更加重要，一个人不学习，就跟不上时代的需要，必定被时代所淘汰。我在工作上除了学习党的理论知识和国家方针政策外，重点是学习法制知识、环境管理知识、渣土清运管理知识，还学习社会管理知识、市场经济等现代科学文化知识，做到学深学透，掌握在脑海中，运用到实际工作中，为自己做好城管执法的工作打下坚实的基础。通过学习，我提高了自身素质，能较好地结合实际情况加以贯彻执行，具有较强的工作能力，能完成较为复杂、繁琐的工作任务，取得良好成绩，这一点，我自己感到很欣慰。 二、能：组织力强，善于协调 在城管执法工作中能积极发挥个人的领导能力及协调能力，善于与城管队员沟通交流。坚持深入现场做好监督和指导工作，讲实话、办实事、求实效，切实增强工作的针对性，对每一项工作都以认真负责的态度有布置、有检查、有落实。注意从小事做起，从日常生活点滴抓起，甘当表率、乐于奉献，积极进取，有较强的事业心、责任感、大局意识、全局观念和组织协调能力，处事果断，有魄力，有较强的改革创新意识、开拓进取精神，有较强的工作能力、写作能力和口头表达能力。工作认真负责，恪尽职守，工作作风深入踏实，以身作则，真抓实干，为城管事业做出了自己应有的贡献。 三、绩：严抓工作，成绩突出
谈谈城管与小商贩的矛盾关系(转) 支持 75% gd888 Q Q: 积分:8110 等级:中将级谋士 注册:2006-9-13 文集:作者的文集 原文作者:听惊雷 城管队员的工作很辛苦，他们的劳动也是值得尊重的，在很多情况下还面临着暴力抗法的威胁，但从另外一方面来讲，老百姓对他们滥用公共权力，虽为了实现执法目的而不管老百姓死活，同样也很痛恨。为什么不理解呢？主要就在于他们有话为什么不能好好说？既然已经有权力可以没收人家的无证经营的商品，还可以罚款，为什么不能像执法那样笑咪咪的执法，还敬一个礼。 从某个方面来讲，城管野蛮执法也是两者矛盾激化的重要原因。最根本是城管执法的对象相当多的人不过是靠小生意来挣点生活费，一旦他们的商品被没收，他们的摩的、三轮车被没收，对城管不算什么，对无证商贩来讲，他们可能损失了几个月，甚至一年的收入。他们置办一个摩的有时需要花几千块钱，一年没收一次，也许还能承受，如果一年没收两次，可能就会使生活陷入非常困顿的局面，难以为生。 人在极端贫困的情况下，行为就会有所失常，对城管就会痛恨，一旦控制不住，就容易爆发。无证摊贩虽然未经政府允许，但也是为老百姓提供服务，依靠劳动所得为生，除了未经法律允许以外，也并没有什么大的过错，却受如此重大的处罚，甚至连生计都可能会发生困难，在这种情况下，矛盾爆发是不可避免的。 所以要解决城管和小摊贩的冲突问题，关键还是要改变城市管理的理念，让城市能够在保持整洁的情况下，多给小商贩出路，不仅给他们寻找其他出路，还在合适的地方给他们安置一些摊位，同时也给予适当的管理，要比一棍子全部消灭要好得多。 还有一方面，城管和小商贩一般来讲，刚开始时都会比较忍让，但是，小商贩为了生存而努力，城管为了自己的工作而奋斗。两者之间实际上有着相互依赖的关系，如果小商贩彻底消失，城管也就失去了工作。如果城管工作非常努力，完全实现消灭小商贩的目标，那么小商贩等于就是没有了活路。所以，只要有人必须通过无证的小摊来赚钱，靠此为生，那么要消灭小商贩完全实现无摊贩城市就是不可能的。这时候，如果城管非常努力的工作，等于是断了小商贩的生路，他们必然奋起反抗，暴力抗法，极端情况下还会伤害城管的生命。这时候矛盾就极端激化了。 如果城管礼貌执法、文明执法，小商贩就以为有很好的生活空间，摊贩就可能越来越多，也会因为缺乏管理，而导致“脏、乱、差”等问题。有一些小摊小贩还以为城管好欺负，尤其是在礼貌执法、文明执法开始时，有一些胆大妄为的小摊贩还可能以身试法。 昨天看你管我，今天你要文明执法今天看我的。所以上去嘲笑、痛骂、甚至殴打城管情况都
如何与人沟通交流方法有哪些 无处不在的交流，无处不在的矛盾，想要顺畅人与人之间的关系，一定有绝世宝典助你成功。下面整理了与人沟通交流方法，供你阅读参考。 与人沟通交流方法：与一号完美型沟通技巧 你必须以理性、合乎逻辑，并且正经的态度和他们沟通，才能获得他们的认同。 接着你可以适时表现一些幽默感，缓和他们的严肃僵硬，藉以牵引他们放松心情，放心发挥他们可以有的幽默、并且凡事试着朝正面想。 当他们不知为何生气，或是显得很「龟毛」时，我们不必太在意，不必追究他们的态度由来，不必跟之衡突，因为他们的怒气大多不是冲着你来的。它可能只是把无名火，也可能是针对其它跟你完全没相关的事! 说话要真诚、直接了当，因为他们十分感敏，加上判断力很佳，对于别人玩弄技俩、背后动机，他了然在心。如果你拐弯抹角只会令他不屑与厌恶! 与人沟通交流方法：与二号给予型沟通技巧 对于他们的付出，一定要表现出感激之意。 二型人最讨厌别人拒绝他们的好意，所以如果你想拒绝他们，就
必须很清楚地把你的理由、感觉告诉他们，让他们知道真的不需要他去帮你什么，因为这才是你最需要的，也是对你最好的「帮助」。 二型人总是将关注放在别人身上，所以你不妨鼓励他们多谈谈自己，并告诉他们你想知道他们的事，多了解他们一些。 当你想为他做某件事时，告诉他们这么做会让你觉得快乐，他们便会接受你的付出。 当他们只顾着为别人忙碌，或是显得情绪化、心神不宁时，不妨问问他们正在想什么?心情如何?以及此刻有什么需要? 与人沟通交流方法：与三号成功型沟通技巧 希望他们改变作风、或是思考其它方案最有效的方法便是：告诉他们这样做可能会有助于他们获得更好的结果。 如果你喜欢他们，不妨尽量配合他们，因为当你与他们站在同一阵线时，他们也乐于保护你，与你分享他们的成就。 如果你有被他们利用或操纵的感觉时，不妨让他们知道你的感受，因为他们有时真的会忽略别人的感受，告诉他们后，他们多半会收敛一些，特别是当他无心伤害你时。 过度地批评只会让他们为了讨好你、顺应你，而矫情地做改变。所以要真正改变他们，应该是去爱他们，设法让他们去探索自己真正的感觉。 与人沟通交流方法：与四号独特型沟通技巧 感觉对他们而言是最重要的，与他们沟通一定要重视他们的感觉。
城管与小贩：要生存，还是要面子_1500字 这已经不是我们第一次听说城管与小贩之间的冲突了，就在临武这次事件之前不久，延安城管踩踏一名商户头部引起公愤。除了城管打小贩，还有小贩打城管，6月2日广州传来城管遭小贩殴打的消息，引起社会广泛讨论的夏俊峰案件也是小贩杀死城管的事件。在这一系列的事件中，不管起因经过结果，舆论总是绝大多数的偏向小贩，一致声讨城管，导致城管现在几乎已成为一个人人喊打的职业。 双方的矛盾源于小贩的占道经营违反了城市市容管理条例。但是，根据有关调查数据我们发现，这些小贩大多数人都是来自农村，年龄在30岁至50岁之间，除了养活自己外，还要抚育子女、赡养老人，生活负担相当沉重。但另一方面，他们掌握的劳动技术有限，就业难度大，即便能谋到一份工作，收入一般也很微薄，难以支撑整个家庭的开支。对他们很多人来说，摆个小摊就是全家的生活经济来源了。城市的发展是为了让市民生活的更加美好，我们难道要因为城市的市容而不允许这些为我们生活带来了许多便利的小贩们，通过自食其力的劳动来为自己和家人赚取一份生活费吗？ 然而把问题的矛头指向城管似乎也并不妥当。应当承认的是，自从城管上街管理后，乱扔果皮纸屑、随意横穿马路、乱堆乱放占道影响交通等行为明显减少。城管作为城市管理综合执法人员，对城市市容、环境、秩序等方面的管理起到了一定作用，为良好的城市环境做出了贡献。他们管理小贩的占道经营行为，也是基于自身的职责要求，是为了维护城市的卫生、交通、市容环境，是为了给市民一个更好的生活环境。 城管与小贩之间城市的面子与小贩的生存之间的矛盾似乎成了一个两难问题。但参照国外经验，似乎鲜少见到城管与市民之间的激烈矛盾冲突。对于流动商贩，在韩国，只要小贩不影响他人的正常生活和起码的社会秩序，并约束自己的行为，政府默许他们经营；在法国，只要小贩不扰乱社会秩序、不影响交通，对小贩以教育、劝阻为主，即使将摊贩带走也不没收财物；而在新加坡，小贩被集中到小贩中心集中管理，政府将摊位廉价租给摊贩，并专门有一批人负责摊位食品卫生稽查工作。中国的一些城市也开始借鉴并探索创新了一些新的城市管理模式：南京市颁布《南京市市容管理条例》，不再对路边摆摊设点一味赶尽杀绝，而将实行有限度的开禁，在居民社区附近允许部分流动商贩经营，以方便居民日常生活；，中山市在全市24个镇区设置了上千个临时摆卖点，并且参照香港的做法，清楚地界定了城管执法和警察之间的权责界限，城管执法人员不允许和对方发生肢体碰撞。越来越多的城市正在努力平衡着城市市容市貌与小贩生存权之间的矛盾。 数以千计的人在人行道和大街上售卖食物，完全不管理，将会出现交通、卫生和其他问题，结果是街道垃圾成堆，造成堵塞，腐烂的食物散发出恶臭异味，四处凌乱污秽不堪。但要管理好这些小贩又不至引发矛盾冲突，城管需要从外在行为和内在理念两个方面着手转变。外在行为上，需要规范执法行为，文明执法，坚决杜绝暴力执法行为，避免城管打人的现象出现。其次，内在理念的转变。这是最为关键最重要的，城管执法人员要一改从前的盛气凌人的管理者心态，从为城市服务，为市民服务的心态出发，为市民考虑，为小贩着想。只有理念转变，从管理者转为服务者，才能真正约束好自身执法行为，减少城市管理执法活动中的矛盾冲突，缓和与小贩之间的关系。当然，小贩也要注意维护城市环境卫生、交通、秩序，尽量配合执法者的合理要求。只有共同努力，相互理解，城市才会更有秩序，更和谐。 贩夫走卒，引车卖浆，是古已有之的正当行业。要处理好生存与面子的两难关系，首先要承认小贩存在的合理性，再从服务城市的角度对其进行合理管理。因为，城市的存在与发展是为了让人民更幸福，而不是更困苦。
浅析城管执法工作中的 “严格执法”与“文明执法” 随着经济社会的快速发展，城市管理执法工作也面临着更高的社会期待和要求，在具体的城市管理执法过程中，“严格执法”与“文明执法”这两个概念也越来越多地被人们所提及。在崇尚法治而又坚持以人为本，强调依法行政而又注重社会和谐的时代背景下，怎样认识这两个概念，如何把握好两者之间的关系，是每一位城市管理执法人员都应当积极关注并认真思考的问题。在此，笔者依照自己的理解以及在一线执法工作中的体会，对这两个概念予以简要分析。 所谓“严格执法”，是指行政执法人员在执法过程中应当坚持基本原则，严格依照法定程序，将法律、法规及其他规范性文件的规定客观、公正地贯彻实施到社会生活中去。不难看出，“严格执法”强调的是行政执法工作本身的正当性与合法性。 所谓“文明执法”，是指行政执法人员在执法过程中应当时刻保持自身修养、注重执法方式与技巧，力求做到以规范、平和、顺畅的形式完成执法任务，达到执法目标。因此可以说，“文明执法”要求的是行政执法工作在具体过程与表现形式上的规范、合理及和谐。
有观点认为，“文明执法”与“严格执法”之间存在着固有的矛盾与冲突，采取“文明执法”就意味着难以做到严格执法。在笔者看来，二者并不矛盾，关键的是如何理解“文明执法”中的“文明”二字。“文明”固然意味着要求执法人员在执法工作过程中注重自身修养、执法态度与方式，平和、顺畅的形式完成执法工作，但这并不意味着绝不能采取强制手段。笔者认为，这种依法实施的强制手段与暴力执法是根本不同的两个概念。所谓暴力，意味着强制力在强度、范围、针对对象以及持续时间等方面缺乏都必要的规范与约束，处于随意的失控状态。相反，在执法过程中，如果我们有了充分法律依据的前提下，而且确有必要采取强制措施的时候，合理控制实施强度、范围、针对对象以及持续时间，尽量避免因采取强制力而对行政相对人造成不必要的其他损害，这并不违反“文明执法”的宗旨。 事实上，“文明执法”与“严格执法”二者并不矛盾，而是密切相关、相辅相成、不可分割的。一方面，“严格执法”是“文明执法”的前提和基础。如果在执法过程中执法不严，不能够坚持基本原则的话，强调“文明执法”便没有了任何意义。“文明执法”必须在“严格执法”的框架内才能体现价值。如果没有“严格执法”的制约，“文明执法”就会失去依归，必然会成为无本之木、无源之水；另一方面，“文明执法”又是维护和促进社会和谐有序，从而进
关于马克思课程社会调查 学院：材料科学与工程学院班级：金属10-1 合作者: 学号： 苏东好3100454107 陆平忠3100454109 黄甘3100454122 彭杨威3100454103
城管与小商贩冲突的根源及解决之道 近年来,城管执法机构在城市美化方面做出的贡献是有目共睹的,但是城管执法人员与小商贩们之间的冲突也频频发生,是我国建设和谐社会进程中极不和谐的音符。因而,认清这些冲突产生的根源并积极采取应对措施就显得尤为重要。 城管人员与小商贩之间的暴力冲突时有发生，甚至引发流血事件，引起了社会的广泛关注。城管与小贩之间的矛盾不断升级，是对有关部门自身管理素质、管理水平的挑战，是对城市管理制度的挑战，也是对我国就业体系的拷问，是对城市和谐程度和法治水平的考验。 （一）小商小贩扮演的角色
小商小贩，通俗地说，就是摆地摊的，推小车的，诸如此类。有食肉者问，为什么不租赁柜台呢？——因为没有钱。为什么不打工呢？因为没有合适的岗位。——那么，自食其力的人们，为挑起生活的重担，只好在街头巷尾摆起了小摊。 他们主要由两部分组成。一部分是农民，临时进城售卖农副产品，自产自销，售完即走。每年，我国约有1000 万农民进入城市，他们没有稳定的职业，没有社会保险，大都无钱办理手续费，也许卖了所有货物也不够交费，但是他们也要生存。另外一部分是下岗职工、无业人员，售卖零星小货、特色小吃，以求温饱，以奔小康。 从小商小贩的经营项目看，主要有三类：一是直销或贩卖土特产品，如瓜果鲜蔬等；二是经营早餐、夜霄或风味小吃；三是日用小商品，等等。这些都极大地方便了城市居民的日常生活，受到许多城市居民的青睐。客观地说，小商贩的经营活动满足了城市居民的需求。正因为有了众多小摊小贩的吆喝声，有了流动商贩的送货上门，城市才变得浪漫而多彩，城市才有了更丰厚的值得回味的内涵。由于拥有市场，所以小商贩们尽管屡遭围追堵截，却依然禁而不止，卷土重来。有些城市的城管和小贩之间的关系，已经从“游击战”、“拉锯战”走向“军备竞赛”：有些地方（如北京）对全市城管执法队伍进行装备，包括中心指挥车、GPS 全球定位、PDA 终端、防刺背心、头盔、防割手套等；有些地方的小贩们自发组织防卫队打探消息，还精心印刷了“防城管作战图”。 （二）深思 当如此众多的事件频发，城管与小贩的矛盾不断升级之时，我们所关注的，就不仅仅是当事人的是非对错，而是整个城市管理制度的对错。试问：有哪个城
怎样与人更好的沟通交流 如果你是对的，就要试着温和地、技巧地让对方同意你；如果你错了，就要迅速而热诚地承认。这要比为自己争辩有效和有趣得多。——卡耐基【美】 向随便什么人征求意见，叙述自己的痛苦，这会是一种幸福，可以跟穿越炎热沙漠的不幸者，从天上接到一滴凉水时的幸福相比。——司汤达 为一件过失辩解，往往使这过失显得格外重大，正像用布块缝补一个小小的窟窿眼儿，反而欲盖弥彰一样。——莎士比亚 太阳能比风更快的脱下你的大衣；仁厚、友善的方式比任何暴力更容易改变别人的心意。——卡耐基 有许多隐藏在心中的秘密都是通过眼睛被泄露出来的，而不是通过嘴巴. ——爱默生 这些名言都告诉我们什么，告诉我们沟通很重要，告诉我们如何去沟通，告诉我们真正的沟通意义何在！与人交流要求我们巧妙地听和说，而不是无所顾忌地谈话。那么如何与人沟通交流呢 一、坦诚相见 与人沟通，在交流中要讲真话，尤其是坦白的讲出来你内心的感受、感情、痛苦、想法和期望，但绝对不是批评、责备、抱怨、攻击。 二、不批评、不责备、不抱怨、不攻击、不说教 即使别人有错误也要耐心地说服，批评、责备、抱怨、攻击这些都是沟通的刽子手，只会使事情恶化。 三、互相尊重 只有给予对方尊重才有沟通，若对方不尊重你时，你也要适当的请求对方的尊重，否则很难沟通。 四、绝不口出恶言 交流要心平气和，语气要温柔，切忌恶言伤人，这就是所谓的“祸从口出”。 五、不说不该说的话 如果说了不该说的话，往往要花费极大的代价来弥补，正是所谓的“一言既出，驷马难追”、“病从口入，祸从口出”甚至于还可能造成无可弥补的终生遗憾哩!所以沟通不能够信口雌黄、口无遮拦，但是完全不说话，有时后也会变得更恶劣。 六、情绪中不要沟通，尤其是不能够做决定 情绪中的沟通常常无好话，既理不清，也讲不明，尤其在情绪中，很容易冲动而失去理性，如：吵的不可开交的夫妻、反目成仇的父母子女、对峙已久的上司下属……尤其是不能够在情绪中做出情绪性、冲动性的“决定”，这很容易让事情不可挽回，令人后悔! 七、理性的沟通，不理性不要沟通 不理性只有争执的份，不会有结果，更不可能有好结果，所以，这种沟通无济于事。 八、知错就改 不只是沟通才需要知错就改，一切都需要。如果自己说错了话、做错了事，如不想造成无可弥补的伤害时，最好的办法是主动认错。承认我错了是沟通的消毒剂，可解冻、改善与转化沟通的问题，就一句：我错了!勾销了多少人的新仇旧恨，化解掉多少年打不开的死结，让人豁然开朗，放下武器，重新面对自己，开始重新思考人生，甚至于我是谁??在这浩瀚的宇宙洪流里，人最在意的就是＂我″，如果有人不尊重我、打压我、欺负我或侮辱我时，即使是亲如父子，都可能反目成仇! 九、大胆地说对不起，别在乎所谓的面子说对不起，不代表我真的做了什么天大的错误或伤天害理的事，而是一种软化剂使事情终有“转圜”的余地，甚至于还可以创造“天堂”。其实有时候你也真的是大错特错，死不认错就是一件大错特错的事
成都市城市管理行政执法文书式样 （试行） 二O一四年二月
城市管理行政执法文书式样目录 1、案件来源登记表 2、立案审批表 3、调查通知书 4、案件询问（调查）笔录 5、现场检查（勘验）笔录 6、证据复制（提取）单 7、案件调查终结报告 8、案件核审表 9、行政处罚事先告知书 10、行政处罚听证告知书 11、行政处罚听证通知书 12、不举行行政处罚听证通知书 13、行政处罚听证笔录 14、行政处罚听证报告审批表 15、当事人陈述申辩笔录
16、责令改正通知书 17、行政决定审批表 18、查封（扣押）决定书 19、物品清单 20、查封（扣押）现场笔录 21、延长查封（扣押）期限决定书 22、解除查封（扣押）决定书 23、先行处理物品通知书 24、立即代履行决定书 25、先行登记保存证据通知书 26、先行登记保存证据处理决定书 27、城市管理行政处罚决定书 28、城市管理当场处罚决定书 29、送达回证 30、履行行政决定催告书 31、强制执行申请书 32、笔录附页 33、案件移送函
34、结（销）案登记表 35、行政处罚卷宗目录 36、行政处罚案卷封面 关于《城市管理行政执法文书式样》 相关格式的说明 为确保《城市管理行政执法文书式样》的标准和统一，特对相关格式做以
下说明： 1、页面设置。文书纸张大小为A4规格，页边距设置为上厘米，下厘米，左厘米，右厘米。 2、字体字号。标题字体为“黑体，小二号+二号”；编号字体和正文字体为“宋体，小四号”；送达回证框内字体为“宋体，五号”；文书末尾备注字体为“宋体，小五号”。 3、除需签名盖章处由相应人员填写外，建议推行文书内容打印制作。 成都市城市管理行政执法机关 案件来源登记表
城管中队工作职责 一、负责对集镇商铺进行监督管理。集镇所有商铺不得越出门面摆摊设点进行交易，所有物品必须摆放在商铺内，不得占用人行道或道路进行摆放。 二、负责集镇临时交易区域的规划以及对临时摊点的管理。所有临时摊点必须按要求在规定区域内交易，不得越出规定区域随意设置摊点进行交易。 三、负责集镇店招店牌、户外广告、布标横幅的管理。集镇所有商家必须按要求规范设置店招店牌，对未经镇城管办同意擅自设置的店招店牌要及时予以取缔；对未经镇城管办同意擅自设置的户外广告和布标横幅要及时予以拆除、取缔。 四、负责集镇主要街区建筑物临街面遮雨（阳）蓬设置的管理。对未经镇城管办同意擅自设置的遮雨（阳）蓬要组织人员及时予以拆除。 五、配合镇交警协管中队做好车辆停放的管理以及对施工运输车辆的治理。 六、做好《成都市市容和环境卫生管理条例》的宣传工作。 七、制定实施重大执法活动的行动方案并组织实施。 八、完成党委、政府安排的其他工作。 1、负责对影响城市市容和环境卫生的行为进行处理。 2、负责对不符合城市规划和市容标准的违法建筑和设施进行行政处罚。
3、负责对社会噪声污染，建筑施工污染及城市饮食服务的排污、排烟行为进行行政处罚。 4、负责对建筑工地管理中影响市容环境卫生的行为进行行政处罚。 5、负责对机动车辆违法占用人行道的行为进行行政处罚。 6、完成街道党工委、办事处和上级业务部门交办的其他工作。 执法值班室人员职责 一、文明执勤，秉公执法，清正廉洁，行为规范，接受各方监督。 二、执法值班人员必须持证上岗。 三、职责明确，工作求实，严格按照有关条例、办法，办理信访事项。 四、热情接待群众来电来访，文明用语，礼貌待人，作好台帐记录，耐心解答各种咨询，遇有超出责任范围的问题，及时向主办人员或有关职能部门指明，并主动联系，妥善处理，不得推诿敷衍。 五、认真监听电台，及时调度各中队处理突发事件。 六、对反映问题有出入或无理上访的，耐心疏导，热情解释，以理服人。 七、积极投稿，加强城管执法宣传工作。
城管面试题及答案 来自于：陆贵鹏发布时间：2014-10-20A-A+ 情景模拟类 1. 如果你是执法人员,在一次执法中,一个卖茶叶蛋的老婆婆看到你就跑,不小心摔倒了,你赶紧把她扶起来,她却大声说是你把她推倒的,旁边很多围观的人没有一个帮你说话,这时候你该怎么办? 对于这样的突发事件,我首先对老婆婆表示理解,这里面一定存在这误会。要冷静,做好解释工作,进行文明执法活动。老婆婆沿街贩卖茶叶蛋已经影响到整个城市的市容市貌,希望她能理解并配合我们的做好工作。遇到围观群众过多,会影响交通情况，做好疏散群众,留住老婆婆, 如果老婆婆固执,并且不愿意配合我们的工作, 该怎么处理就怎么处理,不会因为她是老人而置法律法规与不顾. 要点在于老太婆跌到了，要先询问察看老太婆有没有跌伤了，毕竟人命关天，你对她的关心，也是下一步为自己平反的突破口。对群众关心也体现出你作为政府工作人员的高素质的体现。相信其他人看到了事情的过程也会为你说话的。还有执法时一般不会是你一个人单独执法的，其次城管在执法过程中都会有录像的，老太婆想诬赖你是不会得逞的。 如果老太婆摔伤了，要及时送医院，并尽可能通知其家人，并且在确定自己没有责任的情况下，予以一定的经济补偿，作为人道主义补偿。如果老太婆没有摔伤，要及时的向其表明你的立场，并向在场的群众作出说明。以免不明真相的群众借机闹事，并且及时的向上级领导汇报。万一事态扩大，就要请公安部门出面维持秩序，并积极的公布事情真
相和证据平息事态。事后要向领导汇报事件的全过程避免领导对你有负面看法从而影响你以后的工作。 2. 作为城管人员,看到一些无证人员经营,不处罚有损城市形象,处罚来他们生活也很可怜,你作为城管人员,你会怎么做? 这种现象是普遍存在的!作为城管人员，首先不是对这些人员进行处罚，而是教育，让他们了解相关的政策法规，让他们自觉遵守。其次，对那些屡教不改的无证人员，要进行严厉的处罚。最后，结合无证经营人员的难处，制定解决方法，向上级部门汇报。从根本上解决无证经营。 构建城管和无证经营人员的和谐关系，是实现和谐社会的关键。 3. 若你在执法过程中遇到暴力抗法，你会如何应对? 首先，如若遇到暴力甚至群暴抗法的突发事件，我会先稳定自己的情绪，稳定工作战友的情绪。首要目标是从这种不利的很难控制的事件中全身而退。避免出现工作人员和工作对象的暴力冲突，安全撤离。 其次，认真分析出现暴力事件的原因。找到病根，才能正确看待和合适地处理暴力抗法事件。 再次，落实责任，如果是由于本部门工作人员的原因导致的突发暴力事件，那么，要处罚相关责任人，给群众一个交代，抚平群众的情绪，以利将来的工作。如果，是由于极个别别有用心的坏分子的煽动而起，就应该严厉惩处相关人员。 最后，汲取此次事件的经验和教训，做好以后的工作。 城管看法类
学会沟通交流 【学习目标】 1、理性对待分歧，会让我们有合情合理的看法和思考。 2、真诚坦率的沟通，可以有效化解矛盾、促进和谐。 3、掌握一定的与人沟通的方法，有利于解决分歧、达成共识。 【学习重点】 真诚坦率的沟通有效的化解矛盾，真诚地向对方提出意见，注意方式方法，尊重他人表达自己观点的权利。 【学习难点】 要学会倾听，理解领会对方的想法，未能达成共识可展开争论，并给对方解释的机会。 【学习过程】 1.说一说：你曾经与同学、老师或者家人讨论过哪些话题？大家会有不一样的看法吗？你觉得为什么不同的人会有不同的看法呢？举一个事例来说明下。 2.想一想：当对同一件事有不同看法时，我们应该怎么做？
3.小组探究：通过真诚坦率的沟通交流我们的看法和思考，才有助于化解分歧，解决问题。那怎样与他人沟通和交流呢？ 4.议一议：回忆你的生活经历，在和别人沟通交流不同想法时怎样表达和倾听会让沟通更和谐呢？分小组选择一项根据表格议一议。 【精炼反馈】 一、填空题： 1、与人沟通，即使未能达成共识，也不要（）我们可以结合具体问题进行讨论，给对方（）。 2、与人沟通，要勇于表达自己的意见，沉默不语可能失去（）的机会。与人沟通，还要学会（）。
3、当与同学意见不一致时，正确的做法是换位思考。换位的三部曲是（）、（）、（）。 4、交流中产生分歧时，我们可以（）地向对方提出意见，平和、冷静、（）地与对方交流。 5、学会倾听既是良好修养的体现，也能让我们准确理解和领会对方的（）和（）。 二、判断题（请在题目后的括号中画“√”或画“×”） 1、理性对待分歧，会让我们有合情合理的看法和思考。（） 2、我的想法会被有些人认为是幼稚的、可笑的，我不敢表达自己的真实想法。（） 3、这么简单的问题你都不懂，我没时间给你讲了，你拿我的答案看吧。（） 4、与人沟通，还要学会倾听。（） 5、对于不同看法，我们不能采取简单拒绝的态度。（） 6、小方和老师说话时，总是身体前倾，目光专注。（） 三、选择题（请你将正确答案的序号写到题后的括号里，每小题只有一个答案是正确的。） 1、我表达不清：真实想法是“这样的”，但是表达出来的意见就变成“那样的”。解决办法是（） A.克服这种毛病，增强自信心 B.养成写下自己想法的习惯，并且不断练习，提高表达能力 C.放弃表达机会，听别人说 2、对于不同的看法，正确的做法是（）。
浅析生存权与城市管理权之争———以商贩 与城管为例 下文为大家整理带来的浅析生存权与城市管理权之争———以商贩与城管为例，希望内容对您有帮助，感谢您得阅读。 一、生存权和城市管理权概述 生存权作为一项最重要和最基本的人权是我们每个人都生而有之的。不论是贫贱抑或富贵，国家都不能予以剥夺而应当平等地保护之。生存权作为一个法律上的概念，不仅仅是指一个人的生命不受非法侵犯的权利，而且还指一个人要求社会创造条件使其生命得以延续的权利。生存权从某个角度来说解决的是人在出生以后，如何维持生命、如何使人像人一样生存的问题。必要的物质生活保障是人生存下去的基础。192020年的《魏玛宪法》对于公民生存权的保护具有里程碑的意义。该宪法第151条规定：经济生活之组织，应与公平之原则及人类生存维持之目的相适应。第163条规定：德国人民应有可能之机会，从事经济劳动，以维持生计。无相当劳动机会时，其必需生活应筹划及之。 目前，许多国际性以及区域性人权保护文件对生存权都有所涉及。我国现行宪法虽然没有明文使用公民生存权的概念，但是规定了国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，可以从国家获得物质帮助的权利国家保护和改善生活环境和生态环境等等，这些都从一定程度上反映了国家对公民生存权的保护。国家为公民的生存
创造更多的物质财富和更好的生活环境是毋庸置疑的。2020年上海世博会的主题是城市，让生活更美好。良好有序的城市环境一方面需要公民的自觉维护，另一方面是需要科学、健全的管理方式。城市管理是城市政府通过一系列有目的自觉活动，去组织、协调、控制城市运行过程的行为。 如何管理好城市是每个国家都必须面临的问题，世界各国都在积极地探寻管理之道。现代城市管理早已涉及社会生活的方方面面。例如：市容环境卫生管理、城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理等。我国的城市管理工作经历了从分散管理到集中管理的转变。政府将部分管理职权交付给城建监察机关，城管执法人员作为具体事项的执行者，是城市管理的主力军和核心力量，担负着治理城市，为人民创造更优美的生活环境和有序的城市秩序的重任，在城市的现代化进程中起到了积极的推动作用。但在现实生活中，就是这样两种正当权利，不断地出现摩擦和对峙。城管的野蛮执法和小商贩的暴力抗法引发的悲剧持续上演。这一方面严重损害了政府形象，另一方面，也不益于和谐社会的构建。 二、生存权与城市管理权争论之焦点：商贩允许存在还是严令禁止 (一)支持者的声音：每个人都有生存的权利，只是我们选择生存的方式有所不同。有的人依靠自身的知识和技能能够寻得一份体面的工作，而有的人由于自身条件的限制只能从事一些体力劳动。小商贩这个群体主要来自城市下岗职工、找不到工作的大学毕业生、城市周边的失地农民以及外来务工人员等。他们当中