流动党员教育管理情况调研报告
流动党员教育管理是党的建设的重要组成部分。当前，随着社会主义市场经济的蓬勃发展和改革开放的不断深入，广大xx党员在不同行业、地域间的流动性加大，党员成分、生活环境及思想意识形态趋于复杂化。尤其是近几年，随着我市海洋经济的快速发展，外来流动党员急剧增多，今后随着群岛新区的开放建设，党员的流动量会越来越大，流动党员的教育管理成为xx基层组织建设面临的重大课题。针对新形势下出现的流动党员教育管理问题，我们采取了一系列措施，取得了一定实效，但流动党员教育管理工作中仍然存在不少亟待研究解决的问题。为此，从年初开始我们组建了调研组，利用2个多月时间，外出宁波、定海、普陀、高亭等市县，深入全乡各企业单位、各支部，对我乡流动党员进行了深入细致的走访调查。召开座谈会7次，填表问卷450多份，个别访谈120人次，基本摸清和掌握了我乡流动党员和管理现状，并就如何加强新形势下xx流动党员管理进行了广泛的意见征求和讨论研究。
一、xx流动党员的基本特点
以我乡流动党员的基本情况为例，由于xx外出人
口和外来人口
流动量的不断增多，党员在产业间转移和区域间流动也日趋频繁，目前我乡流动党员呈现出以下六方面特点：
（一）数量不断增加。截止10月底，全乡共排查出流动党员178人，比上年增加了46人；其中外出党员122人，比上年增加了21人，占全乡在册党员的 %；外来党员56人，比上年增加了25人。
（二）分布越来越广。据调查显示，流动党员分布含盖了全国十几个省市自治区。其中流出党员绝大部分集中在本市的四个县区和宁波、上海两个沿海城市，流入党员主要集中在江苏、安徽等几个周边省份。并有流动分布越来越广的趋势。
（三）原因有所改变。以往，党员流动原因主要是因为工作，而近几年发展为到大中城市购房定居；以往，流动党员主要以青壮年为主，而近几年外出党员多为老年党员。究其原因主要是为定居在外地的子女照顾家庭。而流入党员多为到xx企业打工。
（四）不确定因素增加。流动党员什么时候外出，外出时间多长难以确定，部分党员为阶段性流动。尤其是从事航运和季节性工程工作的党员，居住和工作地点甚至工作单位都难以确定。
（五）党性观念有所淡薄。流动党员由于长期外出，特别是从事航运等行业的党员，难以参加组织生活，难以接受比较系统的教育和管理，党性观念逐渐有所淡薄，不缴迟缴党费，不参加组织生活现象越来越严重。
（六）对组织的满意度在下降。在调查、交流过程中，这些流动党员因缺少组织归属感，党组织与他们沟通联系不多，加上教育缺乏，所以他们中有部分党员对组织工作缺乏了解，感觉组织不够关心，对他们管理不够，导致对组织的满意度在下降。
二、目前xx流动党员管理的普遍做法
针对xx渔农村流动党员特点，我市各县区各乡镇都积极探索创新，普遍采取“掌握情况、理顺关系、建立制度、加强联系、组织活动”的方法，加强和改进流动党员教育管理工作，收到了较好的效果。
（一）建立健全党的基层组织，将流入党员予以属地化管理
各县区普遍成立了党员服务中心，各乡镇成立了党员服务站，大的企业也成立了党员服务站，通过不断完善和健全工作体系，将流动党员管理工作切实落实到每个乡镇和企业。针对流动党员多为非公企业职工的实际，市委组织部、统战部、工商联等部门今年联合发文，对加强非公有制企业党建工作提出了具体意见。我市各县区、乡镇纷纷从健全非
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公企业党组织入手，进一步加强对流动党员管理。并通过争创“非公有制企业党建工作全覆盖”，对流动党员及管理工作进行了摸底调研，做到了“三清”：即企业经营管理情况清、企业流动党员情况清、企业流动党员管理现状清。在此基础上，我们通过选派党建工作指导员，通过单建、联建、挂靠等形式，对职工人数在80名以上的非公有制企业全部建立了党组织；按照“双向进入、交叉任职”的要求，配备好非公企业党组织班子；通过建设党员队伍，建设党员活动阵地等方式加强对非公企业党员的教育管理，使流入党员都有党组织予以属地化管理。
（二）抓好党员管理制度建设，规范外出党员各类管理措施
我市各县区、乡镇都从制度建设入手，切实加强对流动党员的管理。建立健全了流动党员联系制度、流动党员目标管理制度、流动党员登记制度、走访慰问流动党员制度等各项制度，为流动党员的教育管理提供了制度保证。通过走访咨询，各县区、乡镇重点加大三项制度建设力度，增强外出党员过组织生活和缴纳党费的自觉性。
一是建立流动党员登记制度。前几年我市先后制定印发了《关于做好流动党员身份确认工作的通知》、《舟山市关于进一步加强流动党员教育管理的通知》文件，各县区和乡镇都在全面摸底排查的基础上，及时掌握了流出和流入党
员的数量及有关情况，为所有流出和流入党员建立了管理台帐和信息库。明确规定党员外出务工、经商三个月以上，必须向所在党支部报告；六个月以上的要转出组织关系或实行流动党员管理。要求各基层党委对外出党员的流动去向、期限、职业、通讯地址、联系办法和联系人等造册登记，建立健全外出流动党员档案。
二是建立健全联系汇报制度。有的支部要求外出党员每季度用短信或电话等形式向所在支部汇报在外的思想、工作和参加当地党组织活动的情况。平时由党支部委员分工联系若干名外出党员，保持电话、信函联系，节假日利用外出党员返家的机会召开流动党员座谈会或组织学习，了解党员外出期间的情况，给他们上党课，进行思想教育。
三是坚持民主评议党员制度。党支部每年一次民主评议党员，和星级党员评定，会前都通知每一位外出党员，并查验支部记载的外出联系内容和《流动党员活动证》填写情况，根据他们的表现开展民主评议，对优秀的党员给予表彰，对表现不好的党员进行批评教育，对不合格的党员进行处置。
（三）积极探索有效的教育管理方式，理顺流动党员管理体系
各县区、乡镇按照有利于党组织管理，有利于党组织开展活动，有利于党员正常参加组织生活的原则，都在积
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极探索并实行了相对集中、便于领导的管理模式，实施统一管理，使大多数流动党员有了家的温暖，既增强了党组织的凝聚力，又激发了党员的积极性，较好地发挥了党员的先锋模范作用。例如，我县就依托网格化管理、远程教育平台等的资源，通过建立新居民管理服务中心、新居民网格等方式，将流动党员管理与当前党建工作紧密结合起来。通过及时发放《流动党员证》，接纳有《流动党员证》的外来党员等方式加强教育管理。通过组织新居民党员座谈会，开展新居民党员参与所在社区支部活动，组织新居民党员负责管理本企业、生活区域新居民等方式，发挥其党员的先锋模范作用。在加强流动党员管理的同时，坚持“不拘形式、讲求实效，业余为主、方便党员”的原则，多途径地为流动党员的提供教育学习，如免费订阅党报党刊，定期向流动党员开放村、社区的图书室、电子阅览室等，激发他们学习的自觉性。通过组织流动党员参加重大节庆活动，积极开展各类文体活动，使广大流动党员在娱乐中受教育。对外出党员通过邮寄、邮件、短信、电话等方式，及时将发送学习材料，使他们不论流动到哪里，都能接受党组织的教育、管理和服务。另外，根据流动党员状况和工作需要，通过“三个加强”不断落实好专门人员进行联系，确保所有流动党员都能参加教育活动。即：加强与流动党员本人的联系，引导他们参加所在支部各项教育活动；加强与流动党员家庭成员的联系，共同参与宣
传、督促；加强与流动地的联系，掌握流动党员参加教育的现实表现。
三、xx流动党员教育管理存在的问题
近年来，我们虽然积极采取措施，在流动党员的教育管理方面进行了一些大胆探索，但作为党员中的特殊群体，流动党员的教育管理仍然存在一些亟待解决的问题，其主要表现为：
（一）去向难掌握。一是有的流动党员外出前不主动向党组织汇报，外出后不与党组织保持经常性联系，处于“断线”状态；有的党员外出工作场所不固定，居无定所；有的党员来去自如，既不开具党员证明信，又不转移组织关系或不持《流动党员活动证》，造成居住地和所属地无法实施有效管理的局面。二是个别党组织对流动党员管理措施不到位，思想上不重视，工作上不到位。具体表现为：工作中一般号召多，习惯于老办法、老套套，缺乏创新；有的有畏难情绪，认为流动党员情况复杂，对管好、管活信心不足，无所作为，采取放任自流的态度，导致极个别流动党员对党组织失去信心；一些党组织重班子建设和干部管理，轻党员队伍尤其是流动党员队伍教育管理，对流动党员的流向过问甚少。三是有的党员在流向非公有制企业过程中，为保留原单位福利待遇，不敢也不愿去原单位转接组织关系或开具《流动党员活动证》，导致党员虽流动但组织关系不顺，组
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织生活无法正常参加。
（二）管理难落实。有的流动党员远离属地党组织务工经商，一年难回一趟家，虽保持联系，但一些必要的管理措施难以落实；有的大中专毕业生党员和退伍军人党员，将组织关系挂靠在父母所在单位或干脆揣在口袋里，外出谋生，以致一两年，甚至三、五年游离于党组织之外；有的党组织对《流动党员活动证》的发放和验证工作抓得不紧，致使一些流动党员行前不办证，或有证不交给流入地党组织，导致管理难到位，成为挂名党员。相当部分流动党员“两不管”既流出地党组织不能管，流入地党组织拒绝管。有的流动党员想参加组织生活无处去，想交党费无人收，想找组织谈心无人听，使一些流动党员成为“口袋”党员。一些流动党员长期在外，党性观念淡薄，不履行党员义务，不做党组织分配的工作，不起党员作用等方面的问题比较突出。
（三）活动难开展。一方面，流动党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆；再一方面，有的地方党组织对流入的党员不闻不问，有大部分的外出党员不能参加所去地方党组织生活。由此造成流动党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以落到实处。
（四）教育难到位。随着党员流动范围的扩大，因流动党员年龄、文化结构的不同，从事行业的增多，走南闯
北，接受新鲜事物多，思想观念和思维方式转变较快，党员对教育需求也各不一样；一些流出地党组织对流动党员的学习教育心有余而力不足，流入地党组织也因各种原因没有开展好对流入党员的教育，致使对这部分党员的教育跟不上时代发展的要求。
（五）作用难发挥。有的流动党员长时间远离党组织，不易得到党组织的帮助教育，组织制度的约束作用难奏效，易受不良环境影响。有的退休党员到子女身边生活或在外地定居，对党的工作不上心；有的党员一心务工挣钱养家，淡化党员身份，无心参加党组织活动，履行义务缺位，责任心不强，为人民服务的宗旨意识淡薄，放松了对自己的要求；有的党员降格要求，个别甚至放任自流，违法乱纪，损害党的形象。从调查的情况看，个别流动党员在不遵守党的纪律，不履行党员义务，不做党组织分配的工作，不起党员作用等方面的问题比较突出。
（六）党费标准难把握。由于流动党员频繁变动工作岗位，收入极不稳定。因此，很难确定他们交纳党费的基数。目前，收缴党费的标准往往靠党员自报收入来定，或者是按党组织统一确定的标准来交，缺乏规范性和必要的监督。
（七）预备党员难转正。一方面由于流动党员平常在外，党组织很难了解党员在外情况，难以完成培训、考察
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及政审等基础任务，发展党员工作难以开展。另一方面，许多高校毕业生和军队复员专业人员中的预备党员加入了流动党员行列。由于党组织无法了解他们的工作表现，给预备党员转正工作带来了很大困难。
流动党员教育管理中出现的新问题，都是客观存在的，也是必须引起高度重视需加以解决的。造成这些问题的原因如下：
（一）党组织管理弱化。以市场配置为主导的市场经济，带来资源和人的大量流动，党组织单纯的属地管理难以适应新形势的要求。一是党员流出地和流入地缺乏较好的双向协作管理机制，流出地或流入地单方面的努力，对流动党员管不住、管不了；二是一些基层党组织活动内容比较单一，习惯于管静不管动，没有切实制定和实施流动党员管理的有效措施。三是有较多的“两新”组织未建立党的组织，其中的流动党员无法就地融入党组织的教育管理。
（二）教育模式老化。随着信息时代的到来，党员的思想、观念发生着巨大变化，需求随之改变，传统教育模式的弊端迅速显现。一是教育要求的单一性与党员需求的多样性不相适应。少数党组织忽视了教育对象需求的差异性，没有从实际需要出发，在教育要求上过于强调一致性，不能做到因人施教，因材施教。二是教育内容的单一性与党员思想的多维性不相适应。在市场经济条件下决策多元化、利益
多样化，带来了党员思想观念和思维方式的多元化，而少数党组织在党员教育内容上单一、空洞，不能贴近党员思想实际，无法解决深层次上的观念问题。三是党员教育形式的静态性和党员活动的动态性不相适应。流动党员的流动性、分散性，使党员教育在人员、时间上都难以落实。四是对流动党员管理教育缺乏系统研究，管理口径不一，操作简单，弱化了党组织对流动党员的吸引力和号召力。
（三）党员意识淡化。在市场经济条件下，随着物质文明的丰富和不健康思想的侵蚀，导致思想观念物质化。正是由于党组织管理的缺位和教育的不到位，导致党员的党性意识弱化和宗旨意识淡化。一是由于社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式多样化的趋势日益明显，市场经济的利益驱动规则、求利观念难免渗透到党内生活中来，导致一些人理想信念动摇、价值取向异化、社会行为失范。二是放松了政治理论学习。一些党员放松了政治理论学习，放松了自我要求，思想观念不能与时俱进，辨别是非能力退化，抵御腐蚀能力弱化，对金钱、物质、个人利益考虑过多，对社会上一些负面现象不能正确认识，尤其是当个人利益受到冲击时，便心理失衡，抱怨组织、抱怨领导。三是思想变动大，组织纪律观念不强。由于跨地域流动，一部分流动党员脱离了党组织的纪律约束，“免疫力”减弱，少数行为自由化明显，把参加党的组织生活当作是给自己找麻烦。同时，
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由于个别党员入党动机不纯，把入党看成是到党内捞好处，一旦没有好处了就想脱离组织管理，把自己等同于普通群众，不愿履行党员义务，甚至长期不交党费，使自己逐步游离于党组织之外，成为“自由分子”，不珍视党员身份，对组织的认同感淡化，认为党员称号只是个政治荣誉，在经济活动中靠的是挣钱，不愿公开自己的党员身份。四是个别党员在岗时，勤勤恳恳，任劳任怨，但因为下岗等带来巨大生活落差，对党组织这个“娘家人”心生怨气。
（四）管理思想不统一。极个别党组织不重视思想政治工作，对流动党员的工作生活关心不够，不知道流动党员在想什么、盼什么，对他们思想上产生的困惑和疑虑没有及时帮助解决。有的对流动党员生活困难不能及时解决，造成党员感受不到组织的温暖，逐渐产生了离心情绪。集中表现为：一是“小块论”，认为流动党员只占党员总数中的极小部分，抓不抓无碍大局；二是“无关论”认为流动党员四处分散、情况复杂，教育管理工作难度大，“多一事不如少一事”；三是“无精力论”，认为党组织面临的工作千头万绪，抓日常经济工作及在岗党员教育都忙不过来，没有精力去管流动党员，工作中表现出“力不从心”。
（五）流动党员管理办法有漏洞。从党员个人方面讲，少数流动党员对持《流动党员活动证》作用认识不清楚，对《流动党员活动证》使用不积极、不主动。从党组织角度
讲，《流动党员活动证》使用对党组织缺乏约束力，对《流动党员活动证》颁发、接收等环节虽有明确的规定，但可操作性不强，使流出地、流入地党组织发证、接证的积极性不高，影响了《流动党员活动证》的使用。
（六）党员管理机制滞后。造成对流动党员难于有效管理。一是流动党员的流入地党组织不愿接收，流动党员本人不与流入地党组织联系或不公开自己的党员身份，造成党员不找组织，组织找不到党员的现象。二是随着城市化进程的加快，社会主义市场经济体制的建立和逐步完善，市场竞争不断加剧，党员外出务工不断增多。三是随着人口老龄化的到来，离退休党员也在逐年增多，退休后返乡、居住外地的也不少，流动性增强，相关的管理制度相对滞后，缺乏实用性、操作性，以上几种情形给党员管理增加了难度。
（七）部分党务工作者管理能力偏低。新形势下，一些党务工作者不注重提高自身素质，知识老化脱节，跟不上时代发展的步伐。面对新形势、新任务，一些党务工作者缺乏政治敏感度和政治鉴别力，不注意研究新情况、新问题，对在市场经济新形势下，党员管理如何定位，该管些什么，该怎么管，缺乏深入的研究。工作缺乏主动性，消极等待、被动应付。在工作中务虚有余、务实不足，在工作方法上局限于老办法，讲究形式、忽视实效，与市场经济的发展不相适应。
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五、加强xx流动党员教育管理工作的思路与对策
（一）对症下药，加强管理，消除流动党员教育工作的死角。
加强流动党员管理，是新形势下党要管党、从严治党的客观要求，是加强基层组织建设和党员队伍建设，保持党的先进性的紧迫任务，也是实施固本强基工程，增强党组织战斗力，巩固党的执政基础的一项重要任务。针对新形势下流动党员管理面临的新情况、新问题，我们必须以改革创新的精神，积极探索流动党员管理的新机制、新办法，切实加强对党员的有效管理，不断提高党员队伍整体素质。
1、统一思想、提高认识。首先切实做到“两个消除”：一是努力消除认识上的误区，克服对流动党员教育管理无关紧要的错误认识，以及对流动党员教育管理工作存在的畏难情绪。二是及时消除教育管理中的实际盲区，把流动党员管理工作摆上重要议事日程，紧紧抓在手上，逐步解决好流动党员疏于教育管理的问题。流动党员大多年富力强，经常在外，经风雨，见世面，学到了许多先进技术和经营管理经验。基层党组织要看到流动党员的积极的一面，发挥流动党员在社会主义市场经济中的作用，充分认识加强流动党员管理工作的重要性和必要性，把流动党员的教育管理作为组织建设工作的一件大事来抓，推动党员队伍的全面发展。
2、创新组织设置模式，建立流动党员教育管理网络。要针对大多数流动党员集中在非公有制企业的实际情况，加大非公有制企业党组织的组建力度，加强党务知识培训，通过与社区党总支共建等方式帮助他们开展组织活动，做到“成熟一个、组建一个，组建一个、巩固一个”。二要加强无党组织管理的企业中党员的管理，在流动党员相对集中的区域，建立联合党支部，使流动党员都能在党组织内开展活动。三要充分利用科学新技术。发挥计算机网络作用，逐步将流动党员信息纳入信息管理系统，进行动态跟踪管理。在外地的流动党员，也可利用网络进行远程教育和思想汇报。
3、加强制度建设，创新科学规范的管理机制。要认真落实流动党员登记卡制度，对流动党员的基本情况、流动原因、去向、发挥作用等情况进行登记，随时掌握其动态。要坚持专人联系制度，联系人定期向流动党员传达重要会议精神、寄送学习资料、了解流动后的情况，并帮助解决思想与实际问题。要坚持学习制度，基层党组织要经常与流动党员进行沟通，督促他们积极参与流入地的党组织的学习。要坚持目标管理及奖惩制度，坚持不降低对流动党员的要求，对先进的党员要及时表彰，对后进的党员要严肃批评或处理。要坚持执行《流动党员活动证》制度，细化记载项目，严格颁证验证手续，将流动党员在流入地参加党组织生活的记载
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作为民主评议党员的重要依据。要建立“双向管理”模式，流入地党组织要严格执行中组部《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》规定，认真做好流动党员组织关系接转工作。实行流出地与流入地党组织“两地管，双落实”。使党员不管流到哪里，党组织都能管到哪里。
4、优化服务，切实关心流动党员的生活和工作。做好流动党员教育管理工作要转变思想观念，增强服务意识，提高服务水平，努力把教育、管理、监督和服务融为一体。流动党员常年在外活动，本人及其家庭难免会遇到这样或者那样的实际困难，基层党组织要从关心流动党员的实际困难出发，利用流动党员服务中心等载体，广泛开展“进党员家，知党员情，解党员难，暖党员心”等活动，从政治上、思想上、工作上、生活上关心和帮助流动党员，维护他们的合法权益，使他们感受到党组织的温暖，从而增强党的凝聚力和向心力。
5、抓好典型，树立榜样。面对新形势下流动党员管理工作遇到的新情况、新问题，我们应在探索新处境、新方法过程中注重抓典型。首先要选择党建工作基础扎实的企业或支部作为典型，同时要抓好有作为的个人党员作为典型，通过舆论媒体宣传，召开现场会、经验交流会等手段，及时总结推广典型经验，要善于发现、总结推广不同类型、各具特色、有说服力和影响力强的先进典型，通过典型的示
范、导向和辐射作用，促进流动党员教育管理工作，提高这一工作的整体水平。
6、畅通党员“出口”，提高党员队伍质量。对流动党员无正当理由不办理组织关系转移手续或《流动党员活动证》的，要给予批评教育；连续六个月不参加党的组织生活，不缴纳党费，不做党所分配的工作的，应按自动脱党处理；对不履行党员义务，不符合党员条件的，要劝其退党；对要求退党的，经过支部大会讨论决定，予以除名；对堕落为腐败分子的，要坚决予以清除。
7、开展形式多样的活动，增强党组织的凝聚力和吸引力。一方面根据当前xx流动党员的特点，有针对性地开展“我为党旗争光”等形式多样的教育活动，通过党员全程教育、个别谈心教育、典型示范教育等方式，使流动党员在改革开放中进一步解放思想，认识到自己虽外出，但党员的先进性不能丢，先锋作用意识不能淡，时刻牢记自己的党员身份，牢记党员的权利和义务，时刻维护人民群众的利益。另一方面，各级党组织要通过“扶助”工程、“爱心奉献”、“结对共建”等各种活动，帮助弱势党员尽快走出困境，让流动党员时刻感受到党组织的温暖，自觉发挥先锋模范作用，同时教育广大群众永远跟党走，保持和增强党组织在群众中的凝聚力和吸引力。
（二）创新载体，强化流动党员教育管理的针对性
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和科学性
加强和改进对流动党员的教育管理，一定要从实际出发，因地因人制宜，努力探索流动党员教育管理的新路子，采取“五级联动”的办法，使党员不管流动到哪里，都能参加党组织生活，履行党员义务，享有党员权利，接受党组织教育、管理和监督，充分发挥先锋模范作用。
1、定期“回复”管理。认真抓好流动党员目标管理责任制度的落实。党支部与外出党员要签订责任书，发放《流动党员活动证》。流动党员返回时，把《流动党员活动证》交回党支部进行审核，并按内容兑现责任状；每半年对流动党员进行一次函询，流动党员外出时间较长的，要求每年把《流动党员活动证》寄回支部审核一次。
2、专人联系管理。建立在职（岗）党员与流动党员定期联系制度，流动党员外出时，一律填写流动党员卡片，说明外出的目、时间、地点及联系方法等内容，由所在支部确定专人与其保持联系。联系人主要负责了解流动党员的思想动态和工作情况；传达上级文件精神，通报支部工作情况；征求对党支部工作的意见、建议；给流动党员寄送学习材料等。同时，联系人经常深入流动党员家中，一方面了解流动党员情况，一方面了解其家庭情况，将管理与服务结合起来，帮助解决流动党员家庭中存在的实际困难。
3、接转关系管理。对外出时间在6个月以上，从
业地点和单位相对固定的党员，将正式组织关系转到党员所去地方单位党组织。结合实际，对流入的外地党员，积极做好组织接收工作。党员服务中心（站）由专人负责受理外来党员的咨询、来访、接转组织关系等工作。
4、配套制度管理。一是建立定期汇报制度。流动党员每半年至少汇报一次思想情况和工作情况，重大事情时发时报，如流动地点或工作单位发生变化时，及时报告新的地址和联系方法，负责联系人员也要定期基层党支部和党委报告流动党员近期情况。二是目标责任制度。县委组织部把基层党委对流动党员的管理情况纳入了党建工作目标考核，基层党委对党支部建立相关的目标管理责任制，做到任务明确，责任落实。三是落实外出流动党员定点活动制度。在外出流动党员比较集中的区域，落实固定地点让流动党员定点定期活动，从而确保了流动党员的正常活动和信息的随时掌握。
（三）狠抓落实，健全完善xx流动党员教育管理的工作机制
首先，要重视流动党员的外出前的教育和返回后的培训。流动党员在外出前，有关党组织必须有重点地对他们进行党性党纪教育，切实做好他们的思想政治工作，并对他们提出的要求。特别是在外出党员春节返乡期间，有关党组织要对他们进行集中培训，培训的内容应突出针对性，贴近
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他们的思想和生产、工作实际，着重抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、《党章》、市场经济知识、实用技术、党纪国法等教育，力求做到切合实际、学以致用。同时，还要召开外出党员座谈会，让他们汇报在外的思想、工作情况，畅谈在外的见闻和感受，为家乡的建设献计献策。通过教育培训，使流动党员达到“五牢记”要求，即牢记党员称号、牢记党性观念、牢记党的宗旨、牢记党纪国法、牢记家乡建设。
其次，建立流动党员奖惩激励机制，认真落实党员的各项权利，充分发挥其先锋模范作用。各有关党组织要按照党章和《中国共产党党员权利保障条例（试行）》的规定，切实保障流动党员应享有的权利，特别是要妥善解决好流动党员参加选举问题。同时，各有关党组织要多关心流动党员，主动为他们排忧解难；要重视对流动党员的培养和使用，充分发挥他们的聪明才智，发挥他们的先锋模范作用。
第三，要重视对流动党员教育管理工作的督促落实。各级党组织的主要领导要带头抓好流动党员教育管理工作，深入调查研究，摸清情况，及时研究和解决工作中遇到的新情况和新问题。要建立健全流动党员教育管理的责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。流出地和流入地党组织要经常保持联系、互通情况，坚决防止和克服放任自流的现象。基层党组织要逐级建立流动党员登记制度，对流出
赤山镇党员发展教育管理服务 调研报告 党员发展与教育管理工作是加强党组织建设的基础，也是各级党委和组织部门的一项重要工作。面对新形势新任务，如何扎实做好党员发展和教育管理工作，我镇党委对此进行了积极有益的探索实践，采取平时了解和集中调研相结合，听各村党支部汇报与实地采访相结合，集体座谈与个别谈话相结合的办法，对党员发展教育管理服务等工作、私营企业主党员发展情况、组织员队伍建设、＜2009－2013年全国党员教育培训工作规划＞落实情况进行了调研。现将调研结果报告如下： 党员发展教育管理服务 一、党员队伍现状： 我镇现共有24个党支部、1500名党员。其中机关党支部2个（含老干部党支部）、村党支部18个、非公企业党支部4个，党员13名。全镇党员中，机关企事业党员86名，占党员总数的5.7%，私营企业主党员20名，占党员总数的1.3%，退休干部及教师党员130名，占党员总数的8.7%，农民党员1264名，占党员总数的84.3%。在性别结构上，男性党员1207名，占党员总数的80.5%，女性党员293名，占党员总数的19.5%。在年龄结构上，35岁以下党员239名，占党员总数的15.9%，36-45岁党员185名，占党员总数的
12.3%，46岁-54岁党员174名，占党员总数的11.6%，55 岁-59岁党员471名，占党员总数的31.4%，60岁以上党员431名，占党员总数的28.8%。在学历构成上，大专及以上文化程度133名，占党员总数的8.9%，中专文化程度52名，占党员总数的3.5%，高中文化程度249名，占党员总数的 16.6%，初中及以下文化程度1066名，占党员总数的71%。 二、党员发展教育管理工作主要经验做法 （一）立足围绕中心，服务大局，规范发展党员工作。 1、建立了发展党员四项制度。在发展农村党员工作中实行“预审”制，严把入口关。村支部初步推荐，镇党委对初步对象进行“预审”，经审查合格的确定为拟发展对象。实行“干预”制，严防家族化。规定村两委班子在任期内，原则上不发展其配偶、直系血亲、三代以内旁系血亲以及近姻亲入党，如有其近亲属入党，村两委干部必须主动向镇党委说明情况，由镇党委干预，考察确定其是否符合条件，如隐瞒不报的，由镇党委追究村党支部书记的责任。实行“会审”制，严把程序关。镇党委在研究拟发展对象时，要与镇纪委、派出所、村党支部等共同对拟发展对象的政治背景、现实表现、遵纪守法情况进行会审，严把质量关。实行责任追究制，严把责任关。坚持对党员发展工作实行责任追究制，对工作不力的，严肃追究相关责任人的责任。对发展不合格对象的，坚决组织处理并进行通报。今年下半年取消了黄花村三名不符合条件预备党员身份。
****镇流动党员教育管理服务工作总结 为进一步加强和改进流动党员教育管理工作，镇党委严格按照县委组织部的要求，本着有利于党员合理流动，有利于党组织教育管理，有利于流动党员发挥作用的原则，积极探索，大胆实践，努力在“管住、管好、管活”上下功夫，取得了较好的效果，现将具体情况总结如下： 一、主要做法及经验 1、建立组织，构筑流而不散的组织机构。按照流动党员工作单位（条）、居住地（块）之间“谁有利于加强对流动党员的教育管理，就由谁负责”的原则，使流动党员党组织设臵超越区域、所有制、行业等局限，形成组织健全、职责到位、工作有效的组织网络。一是建立基层组织。根据流动党员队伍的特点，争取上级党组织支持，建立健全党总支—党支部—党小组的三级管理网络。按照地域相邻、人员相知、工作相联、便于活动的原则，在党员相对固定集中的地方成立党支部；在相对集中地区有流动党员3人以上成立临时党支部。二是实行专人管理。流动党员的各基层党支部要确定专人与流动党员联系，一人一挂钩。流动党员到达外地以后，必须及时地向原党支部和联系人提供电话和通讯地址。指定的联系人每季度至少同流动党员联系一次，及时了解他的思想动态和工作情况，征求他们对支部的意见和建议，并负责收缴党费等。通过健全各级组织，从而使得外出流动党员“离
乡不离党”，符合条件、表现突出的预备党员能按期转正“入党”。 2、规范管理，构建离乡不离党的管理机制。为加强流动党员教育和管理，我们积极探索有效的管理方式，变“有组织无活动”为“有组织有活动”。一是建立制度，规范管理。先后制订出台《发展党员制度》、《流动党员管理制度》、《流动党员日常教育管理实施办法》等制度，对流动党员教育管理作出具体规定。二是强化教育，分类管理。充分发挥党支部、党小组作用，以流动党校、网络教育等为裁体，积极开展“三结合”学习实践活动。集中学习与分散自学相结合。鼓励个人自学，广览党员政策法规，广学先进人物和先进事迹；现场学习与网上学习相结合。组织观看电影《张思德》、电教片《任长霞》等，身临现场接受教育。传递学习资料，开展学习讨论，交流学习心得；重点学习与一般学习相结合。凡是党内重大文件、重要决定、重要会议精神等，发挥党小组作用，尽早组织流动党员学习讨论。一般性学习教育则采用发放、邮寄学习材料等形式进行。三是加强联系，跟踪管理。把流动党员管理和人事关系管理结合起来，在办理人事关系代理登记的同时，登记流动党员的基本情况、联系渠道、工作状况，并建立党员联络信息卡，及时掌握流动情况，进行跟踪管理。 3、发挥优势，激发流动党员创业致富的热情。流动党员大多在外闯荡，各自在不同的地方创业。有的是厂长、经理，有的是技术骨干，信息量非常大。党支部充分发挥这一优势，通过各种形式，经常为党员们提供交流机会，变“有活动无效果”为“有
流动党员管理存在的问题及对策 1流动党员管理存在的问题及对策作者：===随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁广泛，流动的党员越来越多，流动的范围越来越广。 为了贯彻落实党的十六大提出的“适应新形势、探索党员管理工作新机制”的要求，与时俱进地做好流动党员的教育管理工作，使流动党员能充分发挥先锋模范作用。 最近，笔者对××县流动党员的管理情况进行了调研，现就存在的问题及对策谈几点肤浅认识。 一、基本情况截止====年=月，全县共有流动党员===人，占全县党员总数====人的===%。 流出党员===人，流入党员===人，其中：农村党员===人，占农村党员数的===%，占流出党员的====%。 流出党员中，连续外出=个月以上的有===人，=个月以下的==人；流入党员===人，=个月以上的==人，=个月以下的==人。 流动党员主要分布在农村，也有少部分是退伍军人、大中专毕业生、倒闭企业中的党员，其中未落实单位的军转干部、复员退伍军人的党员==人，未落实单位的大中专毕业生党员=人，停产半停产、关闭、破产企业中的党员==人。 从现状看，流动党员具有以下特点。 一是流动党员年轻且文化高。 在===名流动党员中，==周岁以下的===名，占流动党员数的===%，高中及高中以上文化的===名，占流动党员数的===%。 从年龄和文化上看，流动党员具备了年富力强，知识结构合理，且具有一定实际工作经验的特点。 二是外出范围广且地点不固定。 外出党员的流向以农村向城市流动为主。 流出省外的===名，流出至省内的===名，分别占外出总数的===%、==%。 由于市场经济对人才需求的原因,流动党员随时有可能更换单位和地点，流动性相当大。
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 流动党员履职工作汇报 一、主要工作任务完成情况 一年来，我始终以共产党员标准严格要求自己，不断加学习，业务知识学习坚持每天一小时计划，党务知识方面的学习以流动党员管理为主。通过学习，业务水平和政治思想素质得到了提高。工作中，严格遵守工作纪律，坚持每天早到一点，晚走一点，切实做到严于律己，宽以待人。同时，由于得到领导的关心、支持、指导及同事们的大力支持和配合，使自己承担的各项工作有序推进，并取得了一定成效。一是流动党支部工作取得新成效。完善了流动党总支活动阵地，积极组织流动党员开展活动。在七一庆祝活动中，流动党员李鹏演讲获三等奖，流动支部文艺演出获一等奖;开展“四个一”活动，向流动支部党员寄了一封慰问信，一套创业就业宣传资料，一本党章，进行了一次电话联系;到云岩、南明流动党支部进行走访，给每个支部送去了500元的活动经费，组织两支部完成了换届选举。二是干部人事档案达中组部目标管理一级标准。于2月份起组织开展干部人事档案审核整理工作，完成退休档案，学生档案的清理工作，完成3000余卷在职档案的审核工作，组织收集3万余份档案材料入档。三是高校毕业生就业服务工作取得了新成效。健全了网上求职登记平台。完善了高校毕业生各类台账。经常同就业局联系，加强了针对高校毕业生的就业创业服务工作，向用工企业推荐高校毕业生600余人次，推荐成 1 / 9
流动党员抽样调查问卷 中共郑州市委组织部 2008年11月
说明 各位流动党员： 您好！感谢您在百忙之中抽出时间接受我们的问卷。本次问卷是郑州市委组织部根据中组部和省、市委组织部关于“探索建立城乡一体党建工作体系”这一个调研课题而设计的，目的就是了解流动党员的生活、工作、学习、活动、需求等基本情况，以便今后为大家提供更好更优的服务。希望大家能够按照问卷的要求，实事求是、客观真实地填写问卷，谢谢您的配合！
流动党员抽样调查问卷 第一部分基本情况 1、你的性别为（） A、男 B、女 2、你的年龄段为（） A、20岁以下 B、20-30岁 C、30-45岁 D、45岁以上 3.你的文化程度是（） A、初中及以下 B、高中或中专 C、大专 D、本科 E、硕士研究生以上 4、你来郑州多长时间（） A、0.5年内 B、0.5-1年 C、1-2年 D、2年以上 5、你入党时间多长（） A、0.5年内 B、0.5-1年 C、1-2年 D、2年以上 6、你现在的职业是（） A、工人 B、企业管理 C、工程技术人员 D、服务人员 E、销售人员 F、个体经营者
G、各类办事员 7、你现在的月收入处于怎样的水平（） A、1000元以下 B、1000-1500元 C、1500-2500元 D、2500以上 第二部分生活情况 8、你现在的住房情况是（） A、单位提供 B、自己租房 C、借宿在亲友家 D、自购住房 E、没有固定住处 9、你对郑州的生活是否适应（） A、适应 B、比较适应 C、一般 D、不太适应 10、你认为所在城市的居民歧视外乡人吗？（） A、没有感觉 B、歧视但不严重 C、歧视，相当严重 11、你认为你在郑州的生存最大障碍是什么？（） A、生活费用太高 B、子女就学问题 C、房价太高，难以承受 D、精神空虚，认为自己根本不属于这个城市 12、你子女就读的是哪类学校？（） A、公办学校 B、民办学校 C、辍学 D、暂无子女
调研报告：全面从严治党，提升党员教育管理的实效性 全面从严治党在“四个全面”战略布局中具有全局性、根本性，已成为党的建设新常态。全面从严治党，基础在“全面”，关键在“严”，要害在“治”。随着《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等以党章为遵循、以责任为导向的制度体系的完善，严字当头，把纪律和规矩挺在前面，成为完善党的建设的利器。“打铁还需自身硬。”“治天下者先治己,治己者先治心。”作为机关基层党组织，一方面要学习贯彻落实好各项制度，用好党的纪律这把尺子，另一方面要勇于创新，建立完善把机关基层党组织日常教育管理抓在纪律处分前面的工作机制，不断提升党员教育管理的实效性。作为党校，除了抓好自身党员教育管理，更要发挥党性锻炼大熔炉作用，推进面上党员教育。 一、仪式感唤醒党员意识 仪式本质是一种秩序形式，有助于促进社会心理认同、形成共同价值观。古今中外都非常注重仪式，成人礼、婚礼、升旗等绵延数载、遍布各地。庄重的仪式能将人带入特定的时间空间，角色认知更加清晰，权利责任更加明确。仪式感就是参与仪式时的内在体验，是仪式所引导出的精神力量。党员日常教育管理若能重视运用恰当的仪式，便能唤醒党员意识，增强党员的使命感与责任感。运用好仪式而不流于形式，关键是让仪式打开党员的“心灵之旅”。
1. 亮一枚闪闪的党徽。“两学一做”学习教育开展以来，党校要求党员“三亮”，即亮党徽、亮岗位、亮承诺。“三亮”也是党校实施先锋工程的具体抓手，通过胸前一枚党徽、门前一份承诺、桌上一个提示，引导党员学雷锋精神、树文明形象、做先锋标兵，收到良好效果。开展两年多来，共有4个岗位创建成功共产党“先锋岗”，1名党员获“市优秀共产党员”荣誉，6名党员获“先锋标兵”称号。除了对党员教职工有佩戴党徽要求，党校给主体班学员中党员也有要求。很多学员表示，一开班报到就收到党徽，戴在胸前，顿生庄严感，对学习培训的态度都不一样了。每天佩戴党徽的小小动作，像举行了一个小小的仪式，对党员身份形象、言行举止是一次郑重的提醒。 2.过一个温暖的政治生日。每个党员记忆深处都藏着光荣加入中国共产党那天的记忆。但随着时间久远，有的党员连自己入党日期都记不确切。通过查阅档案，党校厘清了党员的政治生日，以过政治生日为契机，为党员办一个有温度的小仪式。主要包括：送一张特别的政治生日贺卡，卡上写着党员的入党年月、入党周年数，还有入党誓词及对党员的期望与祝福；送一份政治生日礼物，通常是一本书，今年特别订购了党员纪念杯，杯盖上印有“不忘初心继续前进”八字，让党员每喝一口水，都能念及初心；开展一次慰问谈话，支部书记在送上生日祝福和生日礼物时，与党员进行谈心交心，了解党员思想动态。今后，政治生日的仪式感还将进一步强化，通过一年一度的回顾，让每个党员始终牢记入党时对党的承诺。
关于加强流动党员教育管理的调查与思考 随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，经济社会结构发生了深刻而复杂的变化，城乡发展日益融合，联系日益紧密。这种变化和联系越来越明显地反映到党的建设上来，按照城乡二元结构形成的党员管理方式，已明显不能适应新的形势和任务对党的建设的要求。为了贯彻落实党的十七大报告提出的“建立健全城乡一体党员动态管理机制”的要求，中共密云县委成立课题组，以密云县域内工作所在地、长期居住地与党员正式组织关系所在地分离的党员以及从外省市流入密云县的党员为调查对象，调查了解密云县流动党员的有关情况，探索加强流动党员教育、管理、服务工作的新思路和新举措，为建立健全城乡一体党员动态管理机制提供依据。 一、加强流动党员教育管理的重要性和紧迫性 近年来，伴随着我县经济建设和城市建设的不断推进，劳动力在产业之间转移和地区之间流动日益广泛，党员在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动也日益频繁，加强和改进流动党员教育管理成为建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要内容。 （一）流向分布。流动党员多数以亲、邻、友互介互带的方式外出，同村、同乡党员的流向往往在地域上、行业上相对集中，流动的总体情况是流出党员主要从农村向县城和北京城区流动、从一产向二产或三产流动；流入党员主要是从外地农村向我县县城流动，而且以北京市周边省份尤其是河北省流入到我县的党员居多。根据调查显示，从流动党员行业分布上看，我县流出的党员主要以开出租车等劳动密集型行业为主；此外，有部分党员因年老体弱投靠子女，或者外出务工经商等。外地流入我县的党员绝大部分在企业务工，有少数人从事个体经营或兴办企业。如我县十里堡镇，全镇共接收外省市流动党员12人，其中10人在企业务工。
关于锡尼镇流动党员管理中存在的问题及对策专题调研 随着市场经济的深入发展和人们就业方式的日益多样化，外出外来经商和人才流动中的党员越来越多，逐渐形成了一支具有分散性、随意性的流动党员队伍，这给流动党员的教育管理工作提出了一些新的课题。我镇流动党员数已达217人，针对当前我镇流动党员管理中存在的问题，我就流动党员的教育管理中存在的问题，做了一些调查，想了一些对策，与领导和同志们共同学习、探讨。 1、当前流动党员队伍存在的问题 一是底数难摸清。主要表现在两个方面，一是组织找党员难。部分党员外出时不在所在党组织申请登记，党组织无法联系。部分党员到达新地点后不主动找当地党组织。二是党员找组织难。部分流动党员本身是“挂空”党员，原所在党组织因企业关停破、转制等原因名存实亡，新工作单位没有建立党组织或党组织也不愿接收。“两难”造成“两不找”或“两不管”，成为党员教育管理中的“盲区”。 二是管理不规范。主要表现在四个方面，一是不能正常参加党组织生活。“两不找”和“两不管”的流动党员既不便回所在党组织过组织生活，又不能或不愿参加外出地党组
织活动，常年甚至多年没过组织生活。二是不能按规定接转党组织关系。一方面，流动党员工作不稳定，不愿转移党组织关系；另一方面，有部分党员嫌接转党组织关系程序复杂，费时费力。三是不能按时收缴党费。一小部分流动党员一年缴纳一次党费，不愿缴纳党费或不按要求缴纳党费的流动党员占大部分比例。四是预备党员不能按期转正。处于预备考察期的流动党员，远离组织，其预备期的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理。 三是教育不适应。主要表现在三个方面，一是教育理念滞后。不能做到因人施教、因材施教。二是教育内容单一。不能贴近思想实际，解决深层观念的思想问题。三是教育方式呆板。流动党员的流动性、分散性，使党员教育在人员、时间上都难以落实。 四是作用难发挥。一是大部分流动党员没有充分发挥作用。二是部分流动党员不能发挥先锋模范作用。三是极少数流动党员产生负作用。有的甚至做出违纪、违法的事来，在群众中造成不良影响，损坏了党员的形象。 2、加强流动党员教育管理工作的对策与建议 流动党员教育管理牵涉面广，工作难度大，必须适应新形势新任务的要求，采取综合措施与对策，因势利导，管好管活。 首先，从组织建设入手，建立完善流动党员组织管理体
流动党员履职工作汇报 一、主要工作任务完成情况 一年来，我始终以共产党员标准严格要求自己，不断加学习，业务知识学习坚持每天一小时计划，党务知识方面的学习以流动党员管理为主。通过学习，业务水平和政治思想素质得到了提高。工作中，严格遵守工作纪律，坚持每天早到一点，晚走一点，切实做到严于律己，宽以待人。同时，由于得到领导的关心、支持、指导及同事们的大力支持和配合，使自己承担的各项工作有序推进，并取得了一定成效。一是流动党支部工作取得新成效。完善了流动党总支活动阵地，积极组织流动党员开展活动。在七一庆祝活动中，流动党员李鹏演讲获三等奖，流动支部文艺演出获一等奖;开展“四个一”活动，向流动支部党员寄了一封慰问信，一套创业就业宣传资料，一本党章，进行了一次电话联系;到云岩、南明流动党支部进行走访，给每个支部送去了500元的活动经费，组织两支部完成了换届选举。二是干部人事档案达中组部目标管理一级标准。于2月份起组织开展干部人事档案审核整理工作，完成退休档案，学生档案的清理工作，完成3000余卷在职档案的审核工作，组织收集3万余份档案材料入档。三是高校毕业生就业服务工作取得了新成效。健全了网上求职登记平台。完善了高校毕业生各类台账。经常同就业局联系，加强了针对高校毕业生的就业创业服务工作，向
用工企业推荐高校毕业生600余人次，推荐成功62人。为市统计局，交通局，供销社等单位推荐高校毕业生6人。四是顺利完成临时劳务市场集中整治宣传报道工作。共撰写简报30余篇，反映整治工作开展情况，倡导全体市民从自己做起，重视整治，参与整治，取得了良好效果，得到了领导好评。五是引导办、合同鉴证等各项工作顺得推进。加强了“一村一大”、“一社一大”、“村官”等日常管理，完成了“一村一大”的续聘和“一社一大”选聘工作。完成合同鉴证5000余份，是目标任务数的500%。提供档案服务3000余人次等等。六是目前承诺办理实事已全部完成，已经为流动党员邮寄了就业创业资料，为王庄乡后坝村党支部送去了1000元的工作经费。 二、廉洁自律情况 (一)加强自身建设，不断增强廉洁自律的自觉性。一是积极主动学习了马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高了党性修养。二是通过六诺双评和创造争优等活动，进一步接受了党风党纪教育和廉洁自律教育。同时，通过观看教育影片等，使自己思想素质得到了高。 (二)从自己做起，把廉洁自律落到了实处。作为一名党员领导干部，我在日常生活中严格要求自己和家人，严格遵守廉洁自律有关规定。从来没有取过不义之财，行过不义之事，侵犯国家、集体和个人利益；没有收受过任何有关单位
党员学习教育调研报告 党员参加党校的教育学习调研报告之后，在走向社会后继续教育、培养的衔接工作，引导中学生积极向党组织靠扰，把条件成熟的青年学生适时吸收到党内来，增强党组织在青年学生中的吸引力。下面是为大家收集整理的党员学习教育调研报告，欢迎大家阅读。 为了进一步了解这支队伍的思想状况，掌握其思想动态，并为开展保持共产党员先进性教育活动作好准备，党工委成立一个专题调研组，由常务副书记林德荣带队，对市直党政机关的党员队伍思想状况进行了认真调研。调研采取座谈和问卷相结合的办法，先后召开了5场座谈会，参加座谈的近90人，以不记名方式发放《党员调查问卷》85份，回收率100%。 我们铁路供电段现有职工__名，其中党员__名，共有__个生产一线党支部，__个党小组。20xx年以来，我们深化党支部建设，提升党员技术业务素质，安全生产和职工队伍持续稳定。段党委连续两年被局党委授予“先进基层党委”称号，去年被省国资委命名为“先进基层党组织”。 一、明确现状，把握党员教育管理的定位 随着铁路改革的深入推进和管内线路相继提速，新技术和新设备在供电安全生产中不断投入使用，对干部职工的素质要求越来越高。段党委在调查中发现，全段在职党员440多名，占职工总数的三分
之一强，但作用发挥情况不容乐观：一部分老党员虽有吃苦耐劳，服从指挥的优点，但普遍存在文化程度不高，对先进技术掌握不够，缺乏创新精神等问题。另一部分陆续分配来的复退军人，尽管年富力强但现场经验较差，学习技术业务的主动性不强。 由于生产一线党员的技术业务素质相对不高，在日常工作和急难险重任务中，难以发挥模范带头作用。段党委领导经过认真思考形成共识：党的建设需要高素质的党员队伍，仅仅局限于能吃苦耐劳，已很难适应现代社会日新月异的发展趋势;铁路供电生产的特点，决定了对党员技术业务素质的高标准、严要求。只有每一名党员都发挥作用，才能充分体现党组织的先进性。这些都迫切需要积极探索加强党员技术业务教育的新路子，不断提高党员队伍整体素质。 段党委在认真研究的基础上，决定把强化党员教育，提高党员的政治业务素质作为加强党的建设的基础工程，坚持“融入中心提高党员素质，加强党建发挥党员作用，塑造形象凝聚职工队伍”的原则，结合党员队伍实际，确定了“分层施教，注重实效，党员自我管理，党小组互相管理，党支部考核管理的动态管理模式”的工作思路。段党委多次专题部署，协调行政和工会等组织力量，共同为提高党员政治业务素质发挥作用。 二、动态管理，结合党员实际提高保安全能力 段党委根据局党委文件规定，修订完善了《党支部安全屏障工程考评办法》，把党员技术业务教育情况纳入党支部季度考核，将党员日常工作质量、学习落实、作用发挥情况、遵章守纪实绩等内容量化，
加强党员教育管理方面存在的问题整改措施 近年来，定西市各级党组织高度重视党员队伍建设，创造性地开展党员发展工作，党员队伍不断壮大，结构得到优化，整体素质有了较大提高。但党员队伍中还存在一些不容忽视的问题，应引起高度重视，逐步加以解决。 一、全市党员队伍建设存在的问题 (一)共性问题 一是党员队伍结构不尽合理。全市党员队伍整体上存在“老、低、少”的现象，60岁以上的占25.76%，老龄化突出;初中及以下文化程度的占55.73%，文化程度偏低;女党员占13.56%，数量偏少。二是部分党员组织观念淡化。极少数党员不参加组织生活，不愿接受组织管理，不按时交纳党费，不做组织分配的任务，基本上游离于组织之外。三是有的党员理想信念动摇。一些党员的思想受市场经济的冲击，政治热情降低，个别党员甚至宗旨观念淡化，理想信念动摇。四是发展党员入口较松，出口不畅。基层普遍存在只要本人提出入党申请，一般都能吸收进来。而对党性不强、作用发挥不好、没有明显错误的党员又不能及时清理出党组织，存在入口较松、出口不畅的问题。同时，以牺牲质量追求数量，以工作业绩替代理想信念等问题，都不同程度影响了党组织的凝聚力。 (二)个性问题
农村党员队伍中，一是老党员思想“僵化”。部分农村党员对市场经济认识不足，对深化改革缺乏信心，思想僵化，不能体现先进性。二是无职党员作用发挥“弱化”，一部分农村党员不懂科技知识，没有致富门路，发挥不了模范作用。年青党员从事职业多样化，流动性大，导致整个农村党员队伍作用发挥弱化。三是青年农民入党热情“淡化”。农村青年大多外出务工经商，自我价值实现形式多元化，加之一些基层党组织对青年的吸引力不强，青年农民要求入党的热情淡化。 机关党员队伍中，一是部分党员公仆意识淡薄。一些党员工作责任心不强，工作标准不高，服务态度不好，“门难进、脸难看、事难办”的现象仍不同程度地存在。二是先锋模范作用发挥不够。一些党员在党性原则和市场经济、党员标准和现行政策面前产生了困惑，工作得过且过，发挥不了应有的作用。 企业党员队伍中，一是流动性大，管理困难。改制、关闭、停破产企业党建工作难度大，党组织找不到党员，党员不能自觉接受党组织管理的问题普遍存在。二是情绪低落，思想消极。大部分企业党员没有荣誉感和自豪感，不敢自亮身份，大多数下岗职工党员情绪低落，思想消极，对教育管理工作有抵触情绪。三是“两新”组织党组织建设滞后。“两新”组织党建工作基础薄弱，党建难度大，党员管理难。新的社会阶层身份难界定，发展程序不规范和发展滞后的问题普遍存在。 二、原因分析
关于进一步加强流动党员教育管理工作的 意见 各乡镇党委、县直局以上单位党组织： 为进一步规范我县流动党员教育、管理和服务工作，使流动党员能够参加党的组织生活，接受党组织的教育管理，充分发挥党员的先锋模范作用，根据《中国共产党章程》和中央和省、市有关文件精神，结合我县实际，现就进一步加强流动党员教育管理工作提出如下意见： 一、总体要求 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“党要管党、从严治党”的方针，从有利于党组织管理、有利于流动党员发挥作用出发，建立流动党员教育管理网络，规范流动党员组织关系管理，改进流动党员教育管理方式方法，加强对流动党员的服务，建立起健全系统、科学、有效的教育、管理和服务机制，进一步提高流动党员的思想政治素质，充分发挥流动党员的先锋模范作用，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。 二、基本原则 流动党员，是指离开原党组织所在地，较长时间不能正常参加原党组织组织生活的党员。包括外出务工、经商、居住，连续时间6个月以内（含6个月）的党员；部队转业、复员军人和大
中专毕业生及其他流动人员中尚未落实组织关系的党员;外出学习进修、借调工作、办理公务、休假探亲，连续时间6个月以内（含6个月）的党员。对流动党员的教育管理,要按照“有利于党员合理流动，有利于加强对党员的教育管理，有利于发挥党员作用”的要求，具体把握以下原则： （一）双向共同管理原则。坚持以流入地党组织为主，流出地和流入地党组织共同管理。流出地党组织要对流动党员登记造册，掌握去向，采取有效办法加强管理，并向所去地方、单位党组织通报；流入地党组织也要承担起管理的责任，组织流动党员学习、开展活动。做到流入地和流出地党组织密切配合、共同负责，经常联系、及时沟通，协调解决流动党员教育管理中碰到的问题。 （二）因人制宜管理原则。根据流动党员的就业形式和居住状况，合理确定党员的管理方式。就业比较稳定、工作单位建立党组织的，由单位党组织管理；工作单位未建党组织的，由行业协会党组织或单位所在地党组织管理。未落实工作单位，人事档案挂靠在人才流动服务机构或劳动力流动服务机构的，由人才流动服务机构或劳动力流动服务机构党组织管理。就业稳定性不强、居住地比较固定的，由居住地党组织管理。 （三）信息动态管理原则。结合党员信息数据采集工作，运用现代信息技术，构建流动党员信息网络，逐步实现流动党员信息实时网上传输、查询。流动党员情况由所在党组织定期向上级党委报告。各基层党委把流动党员基本情况输入信息库并及时更新，逐步实现流动党员信息动态管理。
示范区流动党员管理情况汇报示范区活动党员管理情况汇报 示范区活动党员管理情况汇报最近几年来，我们以科学发展观活动为契机，把活动党员教育管理工作作为基层党建的1项重要工作来抓，首创出了”活动有序、管理有章、指点有方、工作有效”的新局面。李渡示范区有基层党组织59个，其中社区党委6个。村党总支2个，基层党支部个，共有1700名党员，其中活动党员78名，颁证78名。 主要做法和成效是： 1、健全规范化的工作机制，确保获得实效 1是健全领导机制。把活动党员教育管理工作纳入年度综合目标管理内容，做到工作有布置，管理严要求，领导常催促，年终有考核。党员领导干部每人负责联系1个行政村（社区）或”两新”组织，把活动党员管理情况作为领导班子和领导干部综合考核的重要内容；选聘了35名党建工作指点员下派到农村（社区）和”两新”组织，加强对活动党员管理工作的指点，并引导指点、帮助基层党组织展开党建工作，使活动党员管理工作落到实处。 (转载请注明来自:http:///) 2是健全责任机制。进1步明确部门的工作职能，实行分工负责，构成工作协力。采取条块管理与行业管理相结合的办法，把活动党员管理工作职责落实到各有关单位。流出党员的统计、发证、联系等工作由党员组织关系所地党组织负责抓落实；对流入党员，统计、验证、联系等工作由经发局、政治部等有关部门党组织配合抓落实。完善活动党员管理教育工作责任制，建立双边互管工作机制，并明确第1责任人和直接责任人，把活动党员管理教育工作责任落实到
最基层。 3是健全督查机制。设立了活动党员服务站和咨询服务专用电话，为活动党员提供服务，接受活动党员的监督。加强了常常性的工作检查指点，及时了解掌握情况，发现并解决问题，保证活动党员教育管理工作健康有序发展。今年以来，接受区委组织部随机到基层抽查、随机拨打活动党员电话屡次，对接收活动党员和发放新版《活动党员活动证》情况进行检查，催促活动党员教育管理工作落到实处。建立了督查考核制度，利用农建检查对各基层党组织的活动党员管理工作进行督查，通过抓督查考核，有效地加强了对活动党员的常常性教育与管理。 2、搭建多元化的组织平台，提升服务功能 1是建立管理信息库。各基层党组织对流出党员展开了全面的调查摸底和跟踪寻访，摸清了流出党员的去向，为流出党员颁发了新版《活动党员活动证》，办证率达 95%。大力展开”双找”（即组织找党员、党员找组织）活动，采取进企业、进门店、进工地、进楼宇等多种方式对流入党员进行1次”拉网式”摸底，全面摸**入党员的数量及有关情况。利用重大节假日，民工返乡较多的机会，搜集活动党员信息，并填写信息卡，对每名党员的流出（入）单位、职务、时间、流向和活动缘由逐项登记造册，建立活动党员管理档案，做到情况明、底数清。目前，共有活动党员78人，其中流出党员78人，颁证76人。 2是建立城市社区党员服务站。调剂社区党组织设置，把符合成立党委条件的6个社区党支部统1升格为党委，并以专业或行业划分为18个党支部，扩大了社区党组织的覆盖面，将25名改制企业下岗党员纳入了城市社区管理。同时，大力推动城市社区党员服
关于流动党员等管理情况报告 根据县委组织部有关会议精神，为进一步加强党员教育管理，尤其是加强对流动党员、口袋党员、失联党员的管理，充分发挥流动党员的作用。现将我镇流动党员等管理情况作如下报告： 一、基本情况 通过对我镇流动党员进行全面摸底调查，认真组织各党（总）支部对本辖区内所有党员进行排查。我镇共有流动党员78人，口袋党员0人，失联（出国境）党员1人。目前失联（出国境）党员已按有关规定停止党籍。 二、管理方式方法 （一）建立健全流动党员管理台帐。为加强流动党员的管理，我镇认真做好流动党员统计工作，已明确专人负责流动党员统计工作，并建立健全流动党员管理台帐。及时掌握流动党员联系方式，有事或有必要时及时与他们取得联系，教育流动党员，让他们牢记自己的第一身份是党员，认真履行党员义务，在外务工积极争先创优，充分发挥共产党员先锋模范作用。 （二）加强对流动党员的服务管理。对流动返乡的党员，尤其是春节期间，组织他们召开座谈会，集中学习《党章》和党的十九大精神，开展重温入党誓词活动，认真组织动员开展扶贫帮困活动。让他们了解家乡建设乡村振兴工作，让他们发挥党员先锋带头作用，投身到建设家乡工作中，让他们接受党性考验。镇党委要求各党支部搞好
日常工作和自身业务的同时，严格按照要求为流动党员做好各类服务，想方设法帮助他们解决生产生活中遇到的困难和问题，让他们随时感受到党的关怀和温暖，提升党员的归属感。 （三）想方设法让流动党员过好政治生活。给各党（总）支部压担子、下任务，以党支部为主体，支部书记要随时关心外出务工党员的组织生活，经常邮寄学习资料给他们，让他们在外打工期间既熟悉掌握党的路线、方针、政策，又能学好一技之长，回乡后带动一方群众发展经济，为乡村振兴助力。 三、存在问题 尽管我镇党委已安排专人统计流动党员有关工作，能及时掌握党员动向，但管理方式还是过于单一，存在问题如下： （一）个别党员有“失联”情况出现。个别党员换了新的联系方式未及时和组织汇报有关情况，导致有时难以及时把党的有关方针、政策传达到流动党员处供他们学习以防长时间不学习导致精神缺“钙”。 （二）组织关系不能及时转接。党员长时间外出务工，如工作单位没有党组织，或党员出于怕麻烦心理不敢亮身份，不主动转接组织关系，便形成了党员无法过正常组织生活。 （三）教育管理难到位。有些流动党员脱离组织长期在外，党性意识逐渐淡薄，对组织生活不重视，既不能正常参与流动地的组织生活，又不主动与流入地党组织联系，脱离了党组织的监督管理，流动党员的教育管理难以落到实处。
流动党员培训工作汇报 随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化，劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁广泛，流动的党员越来越多，流动的范围越来越广。为了贯彻落实党的十六大提出的“适应新形势、探索党员管理工作新机制”的要求，与时俱进地做好流动党员的教育管理工作，使流动党员能充分发挥先锋模范作用。最近，笔者对××县流动党员的管理情况进行了调研，现就存在的问题及对策谈几点肤浅认识。 一、基本情况 截止====年=月，全县共有流动党员===人，占全县党员总数====人的=.==%。流出党员===人，流入党员===人，其中：农村党员===人，占农村党员数的=.==%，占流出党员的==.==%。流出党员中，连续外出=个月以上的有===人，=个月以下的==人；流入党员===人，=个月以上的==人，=个月以下的==人。流动党员主要分布在农村，也有少部分是退伍军人、大中专毕业生、倒闭企业中的党员，其中未落实单位的军转干部、复员退伍军人的党员==人，未落实单位的大中专毕业生党员=人，停产半停产、关闭、破产企业中的党员==人。从现状看，流动党员具有以下特点。 一是流动党员年轻且文化高。在===名流动党员中，==周岁以下的===名，占流动党员数的==.=%，高中及高中以
上文化的===名，占流动党员数的==.=%。从年龄和文化上看，流动党员具备了年富力强，知识结构合理，且具有一定实际工作经验的特点。 二是外出范围广且地点不固定。外出党员的流向以农村向城市流动为主。流出省外的===名，流出至省内的===名，分别占外出总数的==.=%、==%。由于市场经济对人才需求的原因,流动党员随时有可能更换单位和地点，流动性相当大。党员在工作单位之间的流动相当频繁，大部分流动党员很难在一个单位较长时间工作。 二、流动党员管理存在的问题 (一)去向难掌握 由于外出党员的流动性很大，因此党组织很难随时掌握外出党员的去向。其原因主要是一些基层党组织对外出党员管理认识不深，重视不够，教育管理不严，制度不全，流入、流出无登记，以导致部分党员“来去自由”，外出前不向党组织报告，外出后不与党组织保持联系。此外，还有因受灾等原因造成家庭贫困的外出党员，由于情绪低落，对党组织有怨言，逐步疏远了党组织。 （二）活动难开展 外出党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆。有的流入地党组织对流入的党员不闻不问，多数党员不能参加从业地的党组织
XX镇流动党员管理服务工作总结XX镇大力利用春节期间流动党员返镇过节的有利时机，采用有效措施，加大流动党员教育管理服务工作，让流动党员实在感到组织温暖。现将春节期间流动党员管理服务工作汇报如下： 一、进一步完善流动党员信息 搞好党员调查，做到心中有数。党委一班人分工负责到各党支部、党小组、采取一级抓一级，层层抓落实，对流动党员进行一次全面摸底，建立流动党员基本情况表，建全流动党员各种台帐，联系电话、外出地点、工作生活情况和交纳党费情况。通过了解摸底，掌握流动党员的各种情况，做到党组织对流动党员人数清楚、工作地点清楚、居住地清楚、联系方式清楚，为流动党员的管理和服务提供了基础。 二、为流动党员确定一个联系人 各党支部对工作开展好的流动党员及联系人进行表彰；对专项联系工作没有达到要求的进行了批评教育，并对不适合再联系的联系人进行了调整；对没有联系人的流动党员明确了联系人，确保了每名流动党员都有一名党支部成员专人联系。同时，进一步明确了流动党员联系人的工作职责，联系人负责为流动党员介绍党组织开展的工作、邮寄学习资料，了解外出党员的思想、工作、学习、参加组织生活和缴纳党费等日常管理工作。 三、组织各党支部召开座谈会 春节期间外出党员返乡的各党支部都召开一次外出党员交心谈心座谈会，党组织通报了一年来的工作情况，会上向回家的流
动党员宣传了党的富民政策，介绍XX在经济社会发展取得的成就，引导流动党员关心家乡建设，广泛听取他们对建设家乡的意见和建议，各支部座谈会收集建议20条。 四、开展思想汇报 流动党员向所在党组织和联系人进行一次思想汇报，把一年来在外地的思想、工作情况及见闻感受，鼓励流动党员积极为建设XX献计献策，为家乡的经济建设、社会稳定和发展出一份力，齐心协力搞建设。所在党组织及联系人根据流动党员的汇报结合平时掌握的情况，对流动党员做出客观、公正的评价，并对流动党员的工作、学习、生活及参加组织生活情况提出具体要求。 五、抓好返乡流动党员的教育管理工作 结合正在开展的创先争优活动，大力利用党员干部现代远程教育，组织返镇流动党员开展一次集中学习活动，组织流动党员学习《党章》等详细知识，党的十七届四中、五中、六中全会精神。同时，加大党性教育，向流动党员介绍创先争优活动情况，教育他们自觉遵守党章和流动党员教育管理的有关规定。 加大流动党员教育管理服务工作是一项长期的工作，我镇在春节期间，虽然做了一些工作，但对上级要求，还有一定距离，在以后工作中要逐渐改动和进步，把我镇的流动党员教育管理服务工作做得更好。
党员调研报告 为真实了解基层连党员工作现状，聆听来自基层党员的心声，解决制约党员发展的瓶颈，提升全矿党员整体素质。渝阳煤矿于20**年元月在全矿开展了声势浩大的党员旗帜工程活动，时间已经过去了半年，该项工程在基层连队运转是否良好，还有需要改进的地方没有。为此我花了2天时间，到10个左右基层连队就 此项工作进行了专题调研。 好的方面； 一、党员旗帜工程整体效果良好，现在基层连队党员在安全意 识方面超前、连队安排的生产任务不讲价钱，欣然接受、工作态度端正，和普通员工有着本质的区别。党员在对后进同志帮扶、合理化建议起到很好的作用。 二、在安全工作中，党员同志以身作则，率先垂范。给普通员 工中树立了好榜样。现在基层连队普通员工积极向党组织靠拢，入党思想更加坚定，思想觉悟在党员同志的潜移默化下自然提高。各基层支部无党员班组明显减少。 三、通过每月的党员谈心学习活动，相互交流好的意见和建议，党员素质得到了共同提升。 存在的问题和解决办法： 一、党员在班组中分布不平衡，有的班组一名党员没有，有的 班组有几名党员现象存在。还有的班组党员因为工作调配，使无党员班组在采掘连队有增加现象。
二、党员的政治思想工作是薄弱环节，应加强对党员的思想教育。有个别党员自觉性差，不愿意学习党的理论知识，表现在人虽然是党员，工作中与一名共产党员政治觉悟还有差距。建议矿上通过下面几个途径解决： 1、多组织集中培训，培训方式应新颖，不应以老套的领导讲，党员听这种模式学习，应注重学习的实际效果。 2、基层大部分党员文化程度都是初中和小学。接受认知能力较差，教育方面是否简易，让员工通俗易懂。 3、通过请外面的教员来本矿讲课，结合多媒体或者光盘进行宣传教育，组织党员收看优秀党员先进事迹报告会。 三、个别队的战线点多面长，隐患和考核较重，在党员旗帜过程中，一部分党员同志工作了，已尽职了，但党员旗帜工程的钱拿得很少，甚至有个别党员拿不到，挫伤了党员同志的积极性。建议能否考虑各工种的具体情况，分头面进行考核。有个别支部党员旗帜工程待遇按二线连队计发。 四、通过激励机制调动党员填写合理化建议的积极性，对于基层单位填写的合理化建议，各部门应将采纳和落实的情况通过oa邮件的方式，反馈给基层连队。 五、党内活动搞得太少，形式单一，不利于提高党组织的凝聚力。基层连队党员因工作原因，搞党日活动党员来得不是太齐。矿上应多集中组织党员同志到外面接受红色教育，或者送党员外出轮训。
流动党员教育管理的调研报告 当前，我国处在一个传统社会向现代社会转型的过程之中，市场化、城市化、现代化相互激荡，交互推进。如何探索和加强对流动党员的教育管理，是新时期整个社会环境的深刻变化对党的建设提出的新课题。党内统计数据显示，社区流动党员呈逐年增多的趋势。我们要“适应新形势，探索流动党员教育管理工作的新机制新方法”。随着党员责任区的不断深入和居民区党建“三三制”的不断推进，要求我们坚持与时俱进，整合各方面力量，建立健全流动党员教育管理机制，着力解决流动党员教育难、管理难、活动难、作用发挥难等问题，不断增强流动党员教育管理的针对性和实效性。 一、基本情况 2006年12月，中央组织部印发了《中国共产党流动党员活动证》，截至2007年11月30日，17个居民区党组织共发放流出党员《活动证》119人；流入党员9人（其中：本市2人，外省市7人），涵盖7个居民区。 1、流出党员基本情况 从年龄结构看，中年占有相当比例，平均年龄50岁；从受教育程度看，流出党员中具有大专及以上学历的46人，占38.70％；中专、高中学历的43人，占36.10%；初中学历的30人，占25.20%。从性别比例看，男性89人，占74.80%，女性30人，占25.20%。 2、流入党员基本情况
从年龄结构看，中老年占有相当比例，平均年龄57.10岁；从受教育程度看，流入党员中具有大专及以上学历的3人，占33.33％；中专、高中学历的5人，占55.56%；初中学历的1人，占11.11%。从性别比例看，男性5人，占55.56%，女性4人，占44.44%。 二、存在问题 1、基本状况分析 流动党员与归属地党员相比，社会责任意识相对较低。从空间上看，拉长了党员与党组织的直接联系；从管理上看，增加了流出地党组织的管理难度；从组织生活上看，流出党员能正常参加组织生活的91人，占76.47%，不正常参加组织生活的28人，占23.53%；流入的9名党员都能正常参加组织生活，占100%；从流出党员状况看，都为外出就业；从流入状况看，都为照顾子女。 2、空挂党员显现 流出党员流动性大，人员很难找到，无固定休息日，早出晚归，有的长期流动在外地工作，组织联系只能通过其家属长途电话联系；还有的长期居住在外地，上海房子出租，这样的组织关系应转出，因人员无法找到，目前还滞留在居民区。 3、认同组织较低 大部分流动党员正值中年，是家庭经济来源的主要承担者，只关心打工赚钱，党员身份不重视、无所谓，党组织多方做工作，个别党员强调家庭生活困难，甚至说：“没有经济保障，何来党员身份”。组织生活也不能正常参加，组织观念淡薄，作用发挥明显不足。