构建城市水系生态安全格局初探
——以厦门市后溪为例
王宁黄友谊陈伟伟
【摘要】本文在分析我国城市水系存在问题的基础上，结合厦门市后溪流域污染综合整治规划实践，以水污染防治规划为主，同时进行河道水生态修复改造规划，包括防枯、水动力和清淤规划，初步探讨构建后溪流域生态安全格局的措施，以期为我国东部沿海经济较发达地区的城市水环境治理提供借鉴。
【关键词】城市水系；生态安全；综合整治；厦门市
1．引言
水是环境中最活跃的因子，孕育人和城市的重要载体，是人类文明的发祥地。自古以来，因水体区域有着丰富的自然资源，是最适合人们生活和发展的场所，所以一般都成为城市发展的起源地[1]。因此，作为人类集中居住地的城市，水系不仅是关系城市风格和美化城市环境的重要因素，而且关系到城市生存，影响着城市发展。水已成为城市功能中不可缺少的一部分，在人类聚居的城市生态系统中，城市水系发挥着重要作用[2]。
吴良镛[3]曾提出“我们的时代是一个大发展和大破坏的时代”。在人类傍水而居的同时也频繁干扰着这一地区。近年来，受人口增长和经济发展等因素的影响，城市水环境正持续遭受着各种破坏，城市水系生态安全更是面临十分严峻的挑战[4]。仇保兴[5]认为我国城市水环境存在城市水污染相当严重、城市水污染治理仍然滞后、城市水生态系统退化严重、城市水资源开发利用程度过高等九大问题，这些都是构建我国城市水环境所必需面对的问题。
后溪是厦门市第二大河流，干流全长29.25公里，总面积209.3平方公里，发源于戴云山脉与博平岭山脉交界的老寮仓山西麓，自西北向东南流流经集美区大部，经后溪水闸后汇入杏林湾。后溪总体治理水平仍滞后于社会经济发展需求，水环境恶化严重，水生态安全问题较突出，主要干流苎溪和碧溪人为干扰严重，生态退化显著，生物多样性缺失，与规划的沿岸农业生态观光区、旅游度假区、滨水生活区、行政办公和文化娱乐区等定位极不协调。为实现流域经济社会协调发展和资源环境可持续利用，借鉴国内外城市水系治理经验[6]，立
足于整个区域环境、经济、社会协调发展的高度，构建后溪流域水生态安全①具有重要意义。2．水环境现状调查与预测分析
2.1流域水环境评价
石兜—坂头水库水质表观清澈，苎溪段近坂头水库段水流很小，水质较混浊；碧溪段水面较宽，水质较混浊；许溪干流段水质混浊；许溪上游段水质表观较好，尤其是上游山涧水质清澈。据调查统计，后溪流域共计分布有93个排污口和33个汇流口，排污口主要为未处理的生活污水排放口。
除石兜—坂头水库水质为地表水III类、苎溪上游段为地表水IV类、许溪上游段为地表水III~V类外，其余区段水质均为劣V类；除许溪上游和苎溪上游段外，其余各区段现状水质均已不能满足水功能区划要求[6][7]。各评价因子中，COD Mn均可达到水质功能目标要求，NH3-N、TN、TP有不同程度超标，尤其是NH3-N超标较严重，最大超标点已经超过水功能区划水质目标5倍以上。后溪流域主要表现为N、P污染。
2.2流域污染源现状调查评价
根据对后溪流域社会经济发展状况及污染产排、治理现状的综合调查，后溪流域现状主要污染源包括：生活污水、生活垃圾、畜禽养殖、水产养殖、农田面源和工业污染等。按入河量统计计算流域各类污染负荷，后溪流域工业污染、生活污染、农业污染入河总污染负荷约为：COD1802.31t/a、NH3-N119.65t/a、TN269.67t/a、TP25.79t/a。
现状污染负荷中各行业所占比例见图1，生活污染加上农业污染已占后溪流域全部污染负荷的90%以上。
图1 现状污染负荷中各行业所占比例
2.3流域生态环境现状评价
后溪流域因人类活动历史悠久，生态环境受人为影响十分深刻，表现在：自然植被的面积甚小，农业植被的面积较大；自然植被的次生性强，现有的林地全部为人工林和次生林，林相参差不齐，林内结构简单，林种单一；受地理条件及人为活动的干扰影响，区域典型生态系统主要由河流生态系统、湖泊生态系统、农田生态系统、林地生态系统等组成。据调查,河岸带共识别植物34种，其中水生15种，湿生11种，人工作物8种。
河道护岸结构可分为3类：自然护岸（土质及块石）、生态型护岸及硬质护岸。其中，自然护岸（土质、块石）主要分布在许溪上游及其支流；生态型护岸主要分布在许溪中上游；硬质护岸主要分布在苎溪、碧溪段。
流域底泥淤积及污染相对较少，底泥淤积较为严重的河段为许溪段，其余河段污染及淤积相对较少。
3．流域总体功能定位
厦门市小流域污染整治与水资源保护示范区。在流域实行严格的水功能区限制纳污“红线”和饮用水资源管理制度，实现河道防洪防枯的水利功能和水清水美的生态功能要求，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。
厦门市和集美区重要的水源涵养区与生态敏感区。发挥流域的生态系统服务功能，为厦门市和集美区提供生产有机物、涵养水源、保护土壤、固定和释放二氧化碳、营养物质循环等多种服务，成为区域的重要生态保育单元。
4．流域生态安全保护需求分析
4.1生态安全格局分析
根据流域河流水系、森林资源、高程信息、土地利用等特征，通过图层叠加，进行流域生态敏感性分级，后溪流域可分为特殊敏感、高度敏感、中度敏感和低度敏感四个级别。将流域生态敏感性分级与流域内人口分布、环境质量、污染排放等特征图进行比对，根据其在评价指标体系中其所占权重，综合评价流域环境冲突的空间差异性，明确后溪流域不同控制单元生态安全保护需求。
评价结果显示，许溪干流具有较高的生态敏感性和较大的环境质量压力、污染排放压力，应为优先污染整治单元；石兜—坂头水库具有很高的生态敏感性和较小的环境质量压力、污染排放压力，应为优先生态保育单元。
图2 后溪流域生态安全格局分析图
表1 流域生态安全格局分析
注：表中“+”表示正相关程度，“-”表示负相关程度。
4.2流域功能分区及生态安全保护需求
将流域按水文、水环境特点和区域经济社会定位和发展需求，划分为5个控制单元。根据流域总体功能定位结合各单元特征，对5个控制单元进行分区功能定位，确定环境保护重点需求。
4.2.1石兜-坂头水库
后溪干流的上游河段。石兜—坂头水库及入库溪流是厦门市生活饮用水地表水源保护区，是厦门城市饮用水的重要供给地，水资源保护对流域整体水环境状况具有重要意义。本单元是流域构建水资源保护示范区、发挥生态系统服务功能的核心区域，是流域的重要生态
保育单元。水质安全保护和水源涵养是该单元的环境保护重点需求。
4.2.2苎溪
后溪干流中游河段。由于石兜—坂头水库水资源利用，苎溪河道水量缺乏，同时河道护岸完全硬化，人为干扰严重，生态退化，生物多样性缺失，未能很好地发挥河道自身的生态和景观功能；区域内工业区和城市建设尚处于起步阶段，现状农村地区城市化进程仍有较长发展过程。本单元环境保护重点需求是防枯及恢复河道自然生态功能，同时需持续解决沿岸城乡滚动开发中的污染控制问题。
4.2.3许溪上游支流
许溪是后溪的最大支流。许溪上游支流区域是后溪流域重要的水源发源区，该区域河道枝多流短，河道沿程为典型的山地丘陵农村地区，自然生态良好。本单元是流域发挥涵养水源、生产有机物、保护土壤、固定和释放二氧化碳、营养物质循环等多种服务的重要区域，环境保护重点需求是水源涵养、限制开发加强自然生态保护。
4.2.4许溪干流
许溪干流段是典型的冲击平原型农村地区，分布大量农田和农村居民以及后溪工业组团工业区，现状环境不容乐观，该区段入河排污量已成为后溪流域最大污染来源。根据相关规划，本区域基本保留现状用地类型，部分用地规划为生态绿契。本单元是流域提供生产有机物、保护土壤、固定和释放二氧化碳、营养物质循环等生态服务功能的主要区域，环境保护重点需求是农村面源和工业生产污染控制、规划生态绿契功能的维护或转移。
4.2.5后溪干流（碧溪）
下游后溪干流两岸是快速发展的城市延伸区，区域现状污染负荷相对较大，根据城市总体规划，本单元将逐步发展成为城市建成区。同时，后溪干流河道护岸完全硬化，人为干扰严重，生态退化，生物多样性缺失，未能很好地发挥河道自身的生态和景观功能。本单元大部分区域开发强度已较大，并规划发展为城建区，生态敏感性不高。单元环境保护重点需求是城镇生活污染控制，特别需关注沿岸城乡滚动开发中的污染控制问题，以及河道生态和景观功能的修复。
图3 后溪流域规划控制单元示意图
5．构建流域生态安全重点任务与布局
5.1水资源配置与保护
（1）水资源配置
实施重点河段防枯规划。鉴于石兜—坂头水库的拦蓄作用，且现状水库没有考虑下游苎溪段生态下泄流量的需要，导致苎溪段枯水期水量极少，甚至出现断流和干涸。
保障流域生态需水。实现流域最低生态需水量0.2亿立方米，适宜生态需水量0.5亿立方米的控制目标要求；通过上游石兜、坂头水库调节作用满足枯水期流量；通过小水库群清淤，加强雨洪资源利用；开展后溪工业组团、厦门新站、三南等污水处理站的中水回用；建设溢流堰等保水工程。
（2）水资源保护
加强西北部水源保护区和许溪上游水源保护与涵养工作。针对西北部山地石兜—坂头水库水源保护区，重点从加强外源风险控制和水源涵养两个方面进一步完善保护措施，主要包括在水源保护区内实施退耕、退经济林还生态公益林工作；环库四周构筑陆域缓冲带；加强水土保持工作，对中度以上侵蚀强度的残次林实施改造，加强水源涵养。
开展控制外源污染排放和流域河道清淤工作。从外源污染物去除及河底地形改造两方面出发，控制外源污染排放；针对主河槽及污染较为严重河段开展河道疏浚；在原有防洪规划的基础上，放缓原防洪规划的断面边坡，增加汛期洪水的过流断面；保持枯水期苎溪河道维持一定水面，避免河床裸露，有效改善苎溪的水文动力条件。
5.2水环境污染综合防治
（1）加强点源污染防治
强化城镇生活污水处理。突出“集中与分散处理相结合”“污水资源化”和“利用已建排水设施”等原则，采用分流制排水系统，近期局部采用截流式合流制解决污水排放问题，远期根据区块开发逐步改造为分流制。
加大畜禽养殖场整治力度。加强生猪养殖治理，划定禁养区和限养区，推广生物发酵垫料零排放环保型养猪模式和猪-沼-果（草、林、菜）等种养结合的生态型养猪模式；加强鸭养殖治理，划定禁养区和限养区，推广“畜禽—沼—果”“畜禽—沼—湿地—鱼塘”“果园养鸭”等生态型养殖模式。
加快工业废水治理。以后溪工业组团、涌泉工业园及324国道沿线工业集中分布的区域为污染整治重点，设置园区排污总量控制、入园企业环保门槛、结构关停、污水深度处理、清洁生产、提高中水回用率等措施；针对工业区外的零散工业，逐步推动镇、村内零散工业企业向工业集中区转移集中工作；完善城市建成区的工业企业周边配套完善市政污水收集系统工作；全面推行排污申报登记和排污许可证制度，积极开展清洁生产审计。
（2）加强面源污染防治
推进农村生活污水治理。采用分散与集中相结合的农村生活污水治理模式，流域内55个自然村采用截流接管模式治理，45个自然村采用截流就地处理模式治理；建立处理设施长效运营管理模式，委托专业环保公司进行科学维护。
完善农村垃圾收集处理。针对农村地区范围广、垃圾集中收集困难、清运处理不便的特点，采用“分类收集—就地处理”和“村收集、镇中转、市处理”相结合的模式，进行减量化、无害化处理。
加大养殖污染治理力度。设置畜禽养殖的禁养区和限养区，近期对污染集中的生猪和鸭养殖污染、水产养殖的清塘底泥污染展开重点治理。与生态农业相结合，引导养殖产业向集约化和规模化方向发展，发展生态健康养殖；引导养殖污染治理向集约化、无害化、资源化方向发展。
开展农田面源污染防治。通过测土配方施肥、水改旱和节水农业源头控制面源污染源强；通过生态沟渠、生态田埂、植物缓冲带、生态池塘等多种手段开展面源污染的生态拦截。
5.3河道水生态修复规划
根据各河段特点确定各河段的生态功能定位及基本改造方式；通过河道生境构建及生物群落的恢复，提高河道的自净能力，维持及在一定程度上改善河道水质，为河道及河滨景观建设提供良好的水环境；利用多样化的河道生境及生物群落，协调河滨景观及绿化的建设，形成生态系统稳定、自我维持能力强、生态连通性佳、景观多样、层次分明的河道景观体系，把后溪流域主干河道修复及重建成为流域内的重要生态廊道及景观通道。
表2 各河段功能定位及生态修复改造方式
图4 后溪干流（碧溪）硬质堤岸生态修复改造示意图
5.4水土保持规划
针对西北部山地水源保护区，在水源地保护区内实施退耕（果园）还林和中度以上侵蚀强度的残次林和经济林改造；针对中部坡地果园开发种植区，对区域内中度以上侵蚀强度的残次林和经济林实施改造；针对南部平原城镇开发建设区，加强水土保持的监督管理。5.5预警与监管体系建设
加强流域水文水资源监测体系建设。针对水源保护区、跨界断面等重点位置，增加流域内水文水资源监测断面，建成水文水资源监测体系。
提升流域水环境监测能力。加强常规监测断面和在线监测设施建设，提高流域水生态环境自动化监测能力和水平；加强应急监控系统和响应体系建设，提高流域应急监测能力和水平；加强生物类指标监测，积极构建水生态环境监测体系。
建设完善流域水环境执法监督体系。建立流域生态系统中长期动态监测评估与预警系
统，加强对流域水资源和生态环境的监控。
6．结语
城市水系属于城市建设的生态敏感区，构建城市水系生态安全格局没有一个固定的、现成的模式，而必须因地制宜，从城市规划学、景观生态学、水利学多角度考虑,并按照这一目标和准则进行规划设计。统筹协调好流域社会经济发展与流域污染综合治理、溪流水利工程建设、河道生态环境保护之间的关系，为打造青山绿水的田园风光、建设生态友好型社会环境打下良好的基础，对构建厦门市后溪流域生态安全格局有重要的指导意义，也可为其他城市水系的规划和治理提供经验和借鉴。
注释：
根据省市领导的指示精神，厦门市规划局成立了专项规划领导小组，负责厦门市岛外十大溪流的综合整治编制规划工作。构建厦门市后溪流域水系生态安全也是本次规划的重点任务之一，由上海勘测设计研究院和厦门市城市规划设计研究院共同承担。
参考文献：
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[4]吴良镛.北京宪章[J].国际建协第20届世界建筑师大会.1999.
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[6]伊藤一正等.城市与河流——全球从河流再生开始的城市再生[M].北京:中国环境科学出版社,2011.
[7]厦门水功能区划报告
[8]厦门市环境功能区划（第三次修改）》（2011）
作者简介：王宁（1987- ），男，硕士研究生，厦门市城市规划设计研究院市政设计所，助理工程师；
黄友谊（1979- ），男，硕士研究生，厦门市城市规划设计研究院市政设计所，工程师；
陈伟伟（1984- ），女，硕士研究生，厦门市城市规划设计研究院市政设计所，助理工程师。
作者：俞孔坚王思思马强 经历近三十年来的快速发展，我市面临这一系列资源环境制约，国土生态安全面临威胁：水资源严重短缺，河湖调蓄能力明显下降；土地后备资源不足，节约性和集约化利用程度有待提高；建成区“摊大饼”式扩张，城市空间结构不尽合理；景观破碎化趋势明显，绿色空间尚没有形成有机系统等[1-3]。如何从空间上协调社会经济发展和生态环境保护的关系，实现精明增长与精明保护的双赢，已经成为紧迫而现实的问题。鉴于上述问题，《北京市土地利用总体规划（2006－年）》提出的规划重点之一便是构建首都生态空间保护体系。此次规划修编中将城市生态安全格局（Ecological Security Pattern）理论和方法引入土地规划中，与传统的生态区划式生态空间保护体系的构建不同，城市生态安全格局更加强调维护城市生态系统结构和过程健康与完整。在我国，生态安全格局被认为是实现区域或城市生态安全的基本保障和重要途径[4-9]。 1 生态安全格局的概念 生态安全格局以景观生态学理论和方法为基础，通过对各种生态过程（包括城市的扩张、物种的空间运动、谁和风的流动、灾害过程的扩散等）的分析和模拟，来判别对这些过程的安全与健康局有关建议以的景观元素、空间位置及空间联系，这种关键性元素、战略位置和联系所形成的格局就是生态安全格局[10-11]。生态安全格局旨在解决如何在有限的国土面积上，以最高效的景观格局、维护土地生态过程、历史文化过程、游憩过程等的安全与健康的问题。针对北京是生态问题，重点研究综合水安全格局、地质灾害安全格局、生物保护安全格局、文化遗产安全格局和游憩安全格局，并将他们整合为总体综合生态安全格局，形成北京市国土生态保护和未来城市可持续发展的生态基础设施。 2北京市生态安全格局 2.1 综合水安全格局 快速城市化导致城市水文过程的根本改变：人口的快速膨胀导致水资源严重短缺；不透水铺装面积的增加知识内涝频发；雨水资源大量流失，亟待深度开发利用；地下水采补失衡，引起湿地萎缩；工程化措施对水文过程造成负面影响。城市水系统和水环境的完整与健康已成为制约北京可持续发展的关键环节。本文已恢复天然水文过程和维护城市雨洪安全为目标，运用ArcGIS空间分析技术，对洪水、地表径流等过程进行分析和模拟，构建洪水安全格局和雨水安全格局，并考虑地表和地下水源保护以及地下水补给，叠加形成综合水安全格局。
L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性 【2017年国考（地市级）第四题】 假如你是L市水务部门的相关工作人员，请根据“给定资料4”，就L市构建城市生态 ④规划特点：注重生态效益，修复自然生态系统并恢复生态多样性。
现文化产业升级，重塑黄河文明。 ⑤特点：注重文化效益，实现文化产业升级，重塑黄河文明。⑥可行性：文化优势，具有丰富的文化资源。 (5）通过国家级的经济平台，利用黄河两岸的有利地势，承接东中部的产业，布局科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的项目，实现产业结构的调整和转型跨越发展。 ⑦特点：注重经济效益，实现产业结构调整和转型跨越发展。⑧可行性：经济优势。具有国家级经济平台。⑨可行性：具有地缘优势，承接东中部产业。 （6）按照世界眼光、西北一流、本省特色的要求，高起点建设城市水系，以路网和水系并重的理念，把L市打造为山水美丽城市。 到2017年，建成1枢纽3水系5喷泉7公园9瀑布24沟溪，提炼“中、根、飞、融、文、桥、水”等理念，展现L市黄河文化底蕴。 到2020年，打造出水随山走、路随河伸、城依河修、楼依山建的城市风格，凸显山高城低、水长山远、山城相依、水城相间的城市特色，塑造拥有高山长河的雄浑壮美。 （10）特点：起点高，坚持路网和水系并重的理念，具有阶段性。 （7）L市构建城市生态水系的保障措施如下： 第一，成立专门的领导小组。市级领导担任组长，设立专门的办公室，组建核心工作团队，成员包括环境生态、城市规划、水利建设、经济地理、园林、旅游、文史等方面的专家。这些成员要具备较高专业水平，有协作精神。 第二，组建专家顾问组。专家顾问组主要包括文史、社会、经济、环境生态、城市规划、水利建设等领域的专家。专家顾问组负责对各类专题论坛或阶段成果进行广泛探讨，把关工作成果，以提高决策科学性。 第三，集思广益，问计于民。对重大事件及治理方案采取全民征集办法，尊重民意，赢得广大民众的支持。
进入工业时代以来，随着人口的激增和工程技术的不断进步，人类以前所未有的规模和速度改变着自然环境，导致许多生态环境问题的出现[1]。尤其在我国，快速的人口增长和大规模的快速城市化进程对资源环境带来巨大压力[2]。同时受全球气候变暖和不合理土地利用活动共同影响，我国出现冰川后移、冻土退化、湿地萎缩、水土流失[3]、沙漠化[4]、洪涝灾害加剧[5]、生物多样性下降[6]和水源涵养能力降低等诸多生态环境问题[7,8]，生态安全已成为科学研究和可持续发展战略的重点关注领域。 我国学者针对生态安全议题开展了大量的研究，尤其在生态安全评价理论与方法方面进行了卓有成效的研究[9-14]，但区域景观格局优化与调控方面的研究仍处于探索阶段。近年来提出的景观安全格局[14,15]、区域生态安全格局[16]理论与实践为抽象的生态系统服务概念和可实施的空间规划之间建立了沟通的平台，并开展了部分探索性的研究[17-22]。在国家政策制定层面，我国在自然区划、农业区划基础上相继开展的生态区划[23]、生态功能区划[24]和主体功能区划[25]等工作都对国土与区域尺度空间格局调控有积极的推动作用。新出台的《城乡规划法》[26]和新修订的《全国土地利用总体规划纲要》[27]也将生态保护作为重要内容。在当前生态要素分部门进行管理的行政体制下，如何构建一个在操作层面上能与生态区划、主体功能区划、土地利用规划、城市规划相衔接的综合性概念、框架和工具成为科研和实践领域亟待解决的问题。 国际上国土尺度的保护规划研究起步较早。美国早在1915-1916年由景观规划师曼宁(Manning W.H.)开展的国土规划（National Plan）旨在制定资源综合保护与利用战略，并提出以自然资源和自然系统为基础的土地分类思想[28]。从1950年代逐渐兴起的以绿色廊道（Greenway）运动为代表的生态网络规划建设逐渐成为自然资源保护规划的新热点[29]，如美国绿色廊道体系全面实施后将会提供220,000 km 的绿色廊道和大约5亿hm2受保护的绿色空间[30]。欧洲也出现绿色廊道、生态网络、生境网络、洪水缓冲区等概念[31,32]。亚洲的新加坡等国也陆续开展绿色廊道规划研究[33]。我国的防护林体系建设也可看作为国土尺度的绿色廊道网络[34]。1990年代以来在国内外逐渐兴起的生态(绿色)基础设施概念[35-37]正日益成为自然资源保护和空间规划领域广泛认可的新 工具，并在美国马里兰、明尼苏达、伊利诺斯、佛罗里达、佐治亚、阿拉巴马、密西西比、南卡罗莱纳、田纳西、肯塔基等州相继开展相关规划研究[36]。我国也在浙江台州[38]、山东威海[39]、菏泽[40]等地进行了生态基础设施规划的探索研究。这些研究为各种尺度上开展生态安全格局规划提供了很好的借鉴案例。 本文从我国面临的主要生态问题出发，旨在初步探讨国土尺度生态安全格局的基本构架，从水源涵养、洪水调蓄、沙漠化防治、水土保持、生物多样性保护5个主导生态系统服务功能出发，在对单一生态过程的分析与评价基础上进行叠加与综合，初步构建保障生命支持系统健康与安全的国土尺度生态安全格局框架。
基于景观安全格局分析的生态用地研究 ＊ ———以北京市东三乡为例 俞孔坚 乔 青 ＊＊ 李迪华 袁 弘 王思思 (北京大学景观设计学研究院,北京100083) 摘 要 借助较为成熟的景观安全格局理论和方法,根据自然、生物和人文过程的分析,可判 断和规划对某种生态过程具有战略意义的景观安全格局,即维护某种生态过程的最小生态用地(包括格局和面积).本研究从土地的地表属性和空间属性2个方面界定了生态用地的概念,将其定义为:在不同空间尺度上,对维护关键生态过程和提供生态系统服务具有重要意义的生态系统(土地单元)及其空间部位.以北京东三乡为例,分析了基于雨洪管理和生物保护需求的生态用地,得出该区低、中、高3种安全水平下的生态用地分别占研究区总面积的20.4%、31.1%和48.6%.结果表明,基于关键生态过程的景观安全格局分析是生态用地定量研究的有效方法,该方法对城市规划和土地规划等具有重要参考价值.关键词 生态用地 景观安全格局 土地利用规划 北京东三乡文章编号 1001-9332(2009)08-1932-08 中图分类号 Q 149 文献标识码 A E c o l o g i c a l l a n d u s e i n t h r e e t o w n s o f e a s t e r n B e i j i n g :Ac a s e s t u d y b a s e d o n l a n d s c a p e s e c u r -i t y p a t t e r n a n a l y s i s .Y UK o n g -j i a n ,Q I A OQ i n g ,L I D i -h u a ,Y U A NH o n g ,W A N GS i -s i (G r a d u -a t e S c h o o l o f L a n d s c a p e A r c h i t e c t u r e ,P e k i n g U n i v e r s i t y ,B e i j i n g 100083,C h i n a ).-C h i n .J .A p p l .E c o l .,2009,20(8):1932-1939.A b s t r a c t :W i t h t h e w e l l -d e v e l o p e dt h e o r y a n d m e t h o d o l o g y o f l a n d s c a p e s e c u r i t y p a t t e r n ,a n d b y t h e a n a l y s i s o f n a t u r a l ,b i o l o g i c a l ,a n d c u l t u r a l p r o c e s s e s ,i t 's p o s s i b l e t o j u d g e a n d p l a n t h e l a n d -s c a p e s e c u r i t y p a t t e r n o f d e f i n i t e e c o l o g i c a l p r o c e s s ,i .e .,t o m a i n t a i n t h e m i n i m u me c o l o g i c a l l a n d u s e o f t h i s e c o l o g i c a l p r o c e s s b o t h i np a t t e r n a n d i n a r e a ,w h i c h i s o f s t r a t e g i c s i g n i f i c a n c e . F r o m t h e a s p e c t s o f l a n d c o v e r a g e a n d s p a t i a l q u a l i t y ,t h i s p a p e r d e f i n e d t h e e c o l o g i c a l l a n d u s e a s t h e e c o s y s t e m(l a n d u n i t )a n d i t s s p a t i a l p o s i t i o n t h a t h a v e i m p o r t a n t s i g n i f i c a n c e i n s a f e g u a r d i n g c r i t i -c a l e c o l o g i c a l p r o c e s s e s a n dp r o v i d i n gc r i t i c a l e c o s y s t e m s e r v i c e s .T a k i n g t h r e et o w n s i ne a s t e r n B e i j i n g a s a ne x a m p l e ,t h e e c o l o g i c a l l a n du s e b a s e do ns t o r m w a t e r m a n a g e m e n t a n db i o l o g i c a l c o n s e r v a t i o n w a s a n a l y z e d .I n t h e s t u d y a r e a ,t h e e c o l o g i c a l l a n d u s e a t l o w ,m e d i u m ,a n d h i g h s e -c u r i t y l e v e l s o c c u p i e d 20.4%,31.1%,a n d 48.6%o f t h e t o t a l ,r e s p e c t i v e l y ,i n d i c a t i n g t h a t t h e l a n d s c a p e s e c u r i t y p a t t e r n a p p r o a c h b a s e d o n c r i t i c a l e c o l o g i c a l p r o c e s s e s w a s a n e f f e c t i v e t o o l i n t h e q u a n t i t a t i v e s t u d y o f e c o l o g i c a l l a n d u s e ,h a v i n g i m p o r t a n t r e f e r e n c e v a l u e f o r u r b a n a n d l a n d p l a n -n i n g .K e y w o r d s :e c o l o g i c a l l a n du s e ;l a n d s c a p es e c u r i t y p a t t e r n ;l a n du s ep l a n n i n g ;t h r e et o w n s i n e a s t e r n B e i j i n g C i t y . ＊北京市国土资源局朝阳分局委托项目(北京市东三乡土地利用规 划)资助. ＊＊通讯作者.E -m a i l :q i a o 1979@126.c o m 2009-01-13收稿,2009-06-10接受. 自然生态系统及其生态过程可为人类提供赖以生存的自然环境条件和效用,维持与保育生态系统服务是实现区域可持续发展的基础 [1-2] .自然生态 系统服务具有调节功能、生命支持功能、生产功能和审美启智功能等[3-4] ,但长时间以来,生态系统功能 并未引起人们足够的重视,并因此导致了一系列的生态问题,尤其是在当今中国的快速城市化过程中,自然生态系统提供服务的能力面临着严重损害.在此背景下,一个很中国化的概念———“生态用地”被提出(在国际学术语境中,“生态用地”一词本身并 应用生态学报 2009年8月 第20卷 第8期 C h i n e s e J o u r n a l o f A p p l i e dE c o l o g y ,A u g .2009,20(8):1932-1939 DOI :10.13287/j .1001-9332.2009.0306
城市园林景观生态水系的设计分析 摘要：生态水系的设计是一个城市园林景观建设的重要部分，庞大的人口在城市工作生活，享受物质文明与精神文明成果的同时，也对景观环境尤其是水资源环境带来极大的胁迫，使生态平衡系统面临极大的压力。如何保护和科学利用水系资源，提高环境容量，改善景观质量，维护生物多样性和实现诗意人居，城市园林景观生态水系及其景观的研究，具有深远的意义。 关键词：景观规划城市园林水系生态 1. 生态水系对于城市园林景观建设的意义 城市规划层面上，水系不仅为城市带来独特的景观格局，还是社会—经济—自然复合生态系统必不可少的基质，是连结社会、经济、文化、环境、生态的纽带。城市因水而发达，也因水而衰落。 在人与自然的关系方面，中国传统聚落十分关注人与自然地理环境的关系，强调人与环境的和谐。认为天地是有机的整体，人只是自然的一部分，崇尚“山禽佛席起，溪水入庭流”的世外生活，这种有机而生态的聚居方式，合乎今天的人居环境科学发展观。 城市与水的“相伴相生”关系，有“山水大聚会之所必结为都会，山水中聚会之所必结为市镇，山水小聚会之所必结为村落”之说。可见，生态水系对于城市的重要性。 著名的北宋都城东京汁梁，有5条水系进入城中，仅汁河上架桥就有几十座。依托水系人民安居乐业，经济文化繁荣一时，成为同期世界上最具活力的城市。 苏南地区城镇水网纵横，街道几乎都与河相伴，“小桥、流水、人家”是水乡江南的特色景观和优雅图式。对水系的偏爱和呵护，加之深厚的文化底蕴，凝练出世界文化遗产江南私家园林，它是人类宝贵的物质与文化则一富。 综观国内外众多的名城，因拥有磅礴的江河，潺潺的流水，而使城市风采更为迷人，吸引世界各地游人考察观光，为城市创造了巨大的物质和文化财富，例如巴黎塞纳河，伦敦泰晤士河，桂林漓江，杭州西湖，南京秦淮河与玄武湖，大理洱海等。正是这些风光秀丽的水系景观，使生活在城市的人民充满了自豪感。 2. 城市园林景观生态水系景观规划方法 2.1自然性原则 包括两方面含义。一是水系正常的物质、能量和生命代谢遵循其固有的迁移、转化和演替规律。对水系的治理，顺应自然动力，运用线势理论和飘积原理追求自然美感;对水污染问题，在削减污染源，提高污水处理率的同时，充分利用水
摘要：景观中有某种潜在的空间格局，被称为生态安全格局(Security patterns，简称SP), 他们由景观中的某些关键性的局部，位置和空间联系所构成。SP对维护或控制某种生态过程有着异常重要的意义。SP的组分对过程来说具有主动，空间联系和高效的优势，因而对生物保护和景观改变来说具有重要的意义。生物的空间运动和栖息地的维护需要克服景观阻力来完成. 所以，阻力面(流动表面)反映了生物扩散和维持的动态. SP可以根据流动表面的空间特性来判别。一个典型的生物保护安全格局由源，缓冲区，源间联结，辐射道和战略点所组成，这些潜在的景观结构与过程动态曲线上的某些门槛相对应。本文揭示了一般流动表面模型的点和线的特征与景观生态学和保护生物学中的景观结构间的关系，证实了生态过程动态与趋势中某些门槛值的存在以及应用这些门槛值定义SP的可能性。SP可作为捍卫生物安全，维护生态过程的相对高效的空间战略。 关键词：景观安全格局，生物保护，生态规划，景观生态，空间分析 引言 有一些基本的景观改变和管理措施被认为是有利于生物保护的，包括核心栖息地的保护、缓冲区、廊道的建立和栖息地的恢复等(Frankel and Soule, 1981; Harris, 1984; Noss and Harris, 1986; WRI et al. 1992; Smith and Hellmund, 1993; Forman, 1995;俞孔坚，李迪华，1997)。问题是如何定义缓冲区，如何设廊道或在何处引入栖息地斑块，才能最有效地影响生态过程，实现生物保护目的。这些问题对自然保护区的管理和规划以及更大范围内的景观或区域生态规划都具有战略意义，而在国际上引起重视。 比较而言，有两类生态过程，垂直生态过程和水平生态过程。前者发生在某一地域单元之内，过程之状态直接反应其所依赖的资源的分布，如发生在某一地域单元内的地质，水文，植被和动物群落之间的生态过程。在处理这种垂直生态过程时，景观规划专业已发展了一整套完整的生态规划方法，集中体现为适宜性和可行性分析模型，它最早可以追溯到生态和规划家Patrick Geddes 或更早(见Faludi, 1987; Steiner et al 1987)。这一模式到I. McHarg (1956,1981)发展到了高峰，并被称为"千层饼"模式。对垂直生态过程的控制可以直接通过资源本身的改变来完成。水平生态过程则是发生在景观单元之间的流动或相互作用，如物种的空间运动，干扰和灾害的空间扩散。他们的空间动态很难通过"千层饼"模式来表达。 生态学家和地理学家发展了众多的模型来描述水平生态过程(见Olsson, 1965, Bartlett, 1975; Sklar和Costanza, 1990)，如引力模型(Gravity model) 和潜在模型(Potential model)。更具体的模型诸如树木种子的扩散模型(Johnson, 1988; Frelich 等1993)。虫害扩散和火灾漫延模型(见Sklar and Costanza, 1990)。这些模型都可以形象地用潜在表面(Potential surface，Warntz, 1966)或趋势表面(Trend surface)(Chorley and Haggett, 1968)通过等值线来表达，如表示动物空间运动的潜在可能性和可达性表面(Surface of accessibility)。所以，要改变景观以控制水平生态过程，一条可能的途径是通过潜在表面判别和设计某种高效的景观格局。 在19世纪Reech等人工作的基础之上，理论地理学家Warntz对流动表面进行了较全面的研究(1957, 1966, 1967)。他将表面用四种点的特征：峰(Peak)、陷(Pit)、关(Pass)和鞍(Pale)；两种线的特征：谷线(Course)
关于我市城市生态水系建设模式的思考 城市水系建设当前城市建设工作的一项重要内容，对于美化城市形象，完善城市功能，提高承载能力，改善群众生活环境都具有十分重要的意义。目前，我市正在加快推进城区“大水系”建设，即建设“四湖”、整治“五河”、提升“一淀”(永年洼淀)，形成都市区4.5万亩、中心城区2.25万亩的循环生态水系，实现城市人居环境的大改善和城市品位的大提升，而这些大型水利设施项目单纯的依靠有限的财政资金快速的见到成效并不现实。本文借鉴唐山市环城水系建设的成功经验，提出了吸引有实力商团企业共同建设我市生态水系建设模式。 一、唐山市环城水系建设 唐山市环城水系建设全长57公里，建设总投资35亿元，工程主要包括唐河、青龙河改造，唐河水库引水工程及滨河景观道路建设，计划新建和改造桥梁56座，建设橡胶坝、船闸16座，滨河道路15公里，新建和完善绿地350万平方米，形成功能齐全、景色宜人的水、路、桥、坝完整水系。按照“政府主导、市场运作、以水带地、以地生财”的思路，成立以市政府主管副市长为指挥长的项目指挥部，指挥部下按照“管委会+投资公司”的模式运行，由市政府一名副秘书长兼任唐河青龙河开发建设管理委员会主任，由市委、市政府任命唐河青龙河开发建设投资有限责任公司董事长、总经理，管委会和投资公司均为正县级架构，管委会负责整体规划及近期建设规划制定、负责重大产业项目的招商引资、协调市直相关职能部门办理审批事项、受国资委委托履行对投资公司出资人职责。投资公司是以水系开发建设为主要任务的融资平台、投资主体和项目业主，具有独立法人资格的国有独资公司。
截止目前已筹措资金25.2亿元，其中，2008年银行贷款8.8亿元，开发商合作借款5亿元，财政借款1.8亿元，BT合作融资9.6亿元。为保证基础设施项目建设资金的将来还款，市政府指定近4000亩土地划归唐河青龙河建设开发投资公司，由投资公司按照市场化运作模式进行一级开发和整理，待土地出让后按照土地出让净收益的90%作为投资公司经营收益支持项目建设。按照目前土地市场价值估算，4000亩土地至少能带来40亿元的土地收入，在保证项目建设和还款来源的基础上还能盈余5亿元左右。 二、唐山市城市建设成功经验 1、高效的管理运作机制。以市政府直管的管委会+投资公司的管理模式，有效地解决了项目推进中部门之间的协调联动问题。由市政府副秘书长兼任管委会主任，可以直接代表市政府协调相关部门解决问题，大大提高管委会管理下的投资公司运作项目的积极性和主动性，真正发挥项目融资平台、投资主体和项目业主的作用。 2、科学的项目谋划包装。项目的谋划包装是取得成功的首要前提，也是目前融资环境下取得银行资金支持的重要前提。南湖生态城与国家开发银行达成的50亿元合作项目就是塌陷区治理和棚户区改造，这两类项目均属于国家优先支持发展的项目类别，即便是在今年国家对政府融资平台严格限制贷款的条件下，以这两类项目运作仍然可以取得银行贷款支持。 3、合理的项目运作方式。在当前土地收储政策的限制下，对南湖生态城基础设施建设和土地一级开发整理，由市政府与投资公司签订代建协议，明确投资公司的项目业主和投资主体，明确南湖生态城规划区域内的土地出让收入扣除收储成本和政策性资金后的出让净收益90%用于南湖生态城建设，剩余10%由市级统筹，由投资公司作为项目承贷主体，政府仅以出资额承担
生物保护的景观生态安全格局 俞孔坚，生态学报，1999，Vol.19, No.9:8-15 摘要 景观中有某种潜在的空间格局，被称为生态安全格局(Security patterns，简称SP), 他们由景观中的某些关键性的局部，位置和空间联系所构成。SP对维护或控制某种生态过程有着异常重要的意义。SP的组分对过程来说具有主动，空间联系和高效的优势，因而对生物保护和景观改变来说具有重要的意义。生物的空间运动和栖息地的维护需要克服景观阻力来完成. 所以，阻力面(流动表面)反映了生物扩散和维持的动态. SP可以根据流动表面的空间特性来判别。一个典型的生物保护安全格局由源，缓冲区，源间联结，辐射道和战略点所组成，这些潜在的景观结构与过程动态曲线上的某些门槛相对应。本文揭示了一般流动表面模型的点和线的特征与景观生态学和保护生物学中的景观结构间的关系，证实了生态过程动态与趋势中某些门槛值的存在以及应用这些门槛值定义SP的可能性。SP可作为捍卫生物安全，维护生态过程的相对高效的空间战略。 关键词：景观安全格局，生物保护，生态规划，景观生态，空间分析 引言 有一些基本的景观改变和管理措施被认为是有利于生物保护的，包括核心栖息地的保护、缓冲区、廊道的建立和栖息地的恢复等(Frankel and Soule, 1981; Harris, 1984; Noss and Harris, 1986; WRI et al. 1992; Smith and Hellmund, 1993; Forman, 1995;俞孔坚，李迪华，1997)。问题是如何定义缓冲区，如何设
廊道或在何处引入栖息地斑块，才能最有效地影响生态过程，实现生物保护目的。这些问题对自然保护区的管理和规划以及更大范围内的景观或区域生态规划都具有战略意义，而在国际上引起重视。 比较而言，有两类生态过程，垂直生态过程和水平生态过程。前者发生在某一地域单元之内，过程之状态直接反应其所依赖的资源的分布，如发生在某一地域单元内的地质，水文，植被和动物群落之间的生态过程。在处理这种垂直生态过程时，景观规划专业已发展了一整套完整的生态规划方法，集中体现为适宜性和可行性分析模型，它最早可以追溯到生态和规划家Patrick Geddes 或更早(见Faludi, 1987; Steiner et al 1987)。这一模式到I. McHarg (1956,1981)发展到了高峰，并被称为"千层饼"模式。对垂直生态过程的控制可以直接通过资源本身的改变来完成。水平生态过程则是发生在景观单元之间的流动或相互作用，如物种的空间运动，干扰和灾害的空间扩散。他们的空间动态很难通过"千层饼"模式来表达。 生态学家和地理学家发展了众多的模型来描述水平生态过程(见Olsson, 1965, Bartlett, 1975; Sklar和Costanza, 1990)，如引力模型(Gravity model) 和潜在模型(Potential model)。更具体的模型诸如树木种子的扩散模型(Johnson, 1988; Frelich 等1993)。虫害扩散和火灾漫延模型(见Sklar and Costanza, 1990)。这些模型都可以形象地用潜在表面(Potential surface，Warntz, 1966)或趋势表面(Trend surface)(Chorley and Haggett, 1968)通过等值线来表达，如表示动物空间运动的潜在可能性和可达性表面(Surface of accessibility)。所以，要改变景观以控制水平生态过程，一条可能的途径是通过潜在表面判别和设计某种高效的景观格局。
完整版《北京城市总体规划(2016年-2035年)》 来了！ 2017-09-29 23:56 《北京城市总体规划(2016年-2035年)》总则第1条指导思想(略） 第2条主要规划依据(略）第3条规划范围 本次规划确定的规划区范围为北京市行政辖区，总面积为16410平方公里。 第4条规划期限 本次规划期限为2016年至2035年，明确到2035年的城市发展基本框架。近期到2020年，远景展望到2050年。 第一章落实首都城市战略定位，明确发展目标、规模和空间布局第一节战略定位第5条北京城市战略定位是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心第二节发展目标(略）第三节城市规模第14条严格控制人口规模，优化人口分布 按照以水定人的要求，根据可供水资源量和人均水资源量，确定北京市常住人口规模到2020年控制在2300万人以内，2020年以后长期稳定在这一水平。 1.调整人口空间布局 通过疏解非首都功能，实现人随功能走、人随产业走。降低城六区人口规模，城六区常住人口在2014年基础上每年降低2—3个百分点，争取到2020年下降约15个百分点，控制在1085万人左右，到2035年控制在1085万人以内。城六区以外平原地区的人口规模有减有增、增减挂钩。山区保持人口规模基本稳定。2.优化人口结构 形成与首都城市战略定位、功能疏解提升相适应的人口结构。制定科学合理的公共服务政策，发挥公共服务导向对人口结构的调节作用。加快农村人口城镇化进程。积极应对人口老龄化问题。提升人口整体素质。采取综合措施，保持人口合理有序流动，提高城市发展活力。 3.改善人口服务管理 构建面向城市实际服务人口的服务管理全覆盖体系，建立以居住证为载体的公共服务提供机制，扩大基本公共服务覆盖面，提高公共服务均等化水平。在常住人口2300万人控制规模的基础上，考虑城市实际服务人口的合理需求和安全保障。 4.完善人口调控政策机制 健全分区域差异化的人口调控机制，实现城六区人口规模减量与其他区人口规模增量控制相衔接。加强全市落户政策统筹，建立更加规范的户籍管理体系，稳步实施常住人口积分落户制度。强化规划、土地、财政、税收、价格等政策调控作用，加强以房管人、以业控人。强化主体责任，落实人口调控工作责任制。 5.转变发展方式，大幅提高劳动生产率 到2020年全社会劳动生产率由现状19.6万元/人提高到约23万元/人。 第15条实现城乡建设用地规模减量第16条降低平原地区开发强度(略）第四节空间布局第17条构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构为落实城市战略定位、疏解非首都功能、促进京津冀协同发展，充分考虑延续古都历史格局、治理“大城市病”的现实需要和面向未来的可持续发展，着眼打造以首都为核心的世界级城市群，完善城市体系，在北京市域范围内形成“一核一
19 【摘要】在土地极其有限、保护与发展压力同样巨大的形势下，科学判别和保护城市扩张的生态底线具有重要战略意义。探讨城市生态底线的科学内涵，提出通过构建生态安全格局保障城市的基本生态系统服务。以北京市为例，运用景观安全格局理论和ＧＩＳ技术，通过对水文、地质灾害、生物、文化遗产和游憩过程的模拟和分析，判别维护上述过程安全的关键性空间格局，构建不同安全水平的综合生态安全格局，特别是界定最低安全标准下的景观格局。并以生态安全格局为刚性框架，模拟北京城镇扩张格局。结果显示：基于生态安全格局的城镇发展格局，用尽可能少的土地，维护城市的基本生态系统服务，同时为城市发展提供充足的建设用地，是实现精明保护与精明增长的有效途径。 【关键词】土地规划；生态系统服务；景观安全格局；生态底线；反规划；北京 ABSTRACT: With Beijing as an example, the mini-mum ecological security pattern is defined as the es-sential spatial pattern safeguarding the basic ecosys-tem services for the city. First, it defines the basic ecosystem services in Beijing, including hydrological regulation, geological disaster prevention, biodiversity and cultural services. Second, based on the theory of landscape security pattern and GIS models, ecological security patterns are designed to manage urban flood and storm water, prevent geological disasters, con-serve biodiversity, and protect cultural heritage and recreation. These patterns are integrated into a com-prehensive ecological security pattern with different security levels. The minimum ecological security pat-tern is then used as the framework to delineate future urban growth patterns. The results show that the ur- ban growth pattern based on ecological security pat-tern maintain the basic ecosystem services with the least land and provide full construction land for the city. It is an effective way towards the smart protec-tion and smart growth. KEYWORDS: land use planning; ecosystem service;landscape security pattern; ecological baseline; nega-tive approach to planning; Beijing １ 引言 １．１ 关于生态系统服务和安全格局 生态系统服务（Ｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓ Ｓｅｒｖｉｃｅｓ）是人类从生态系统中获得的产品和服务，是人类赖以生存的恩惠之源。通常，生态系统服务被归纳为４类：调节服务、供给服务、支持功能和文化服务［１－７］。然而在我国快速城市化进程中，不合理的人类活动极大地改变了生态系统的结构，导致生态系统提供服务的能力降低，严重威胁可持续发展和居民生活质量。如何在巨大的发展压力和较为脆弱的生态条件下，有效地维护和恢复城市的生态系统服务，协调城市发展和生态保护之间的矛盾，实现精明发展与精明保护，已成为当代中国学术界和政府决策部门所必须面对的严峻挑战。正如保护基本农田已成为我国粮食安全的底线一样，维护城市基本生态系统服务也应该成为我国城市生态安全的底线。 当前，我国学者在城市生态系统服务价值评估、生态系统健康评价、景观格局变化与生态效应、生态安全等方面展开了卓有成效的研究［８－１４］。然而，对于人地关系高度紧张的快速城市化地区来说，更具现实意义的问题是：如何判别和保护城市扩张的生态底线？这方面的探讨有待进一步开展。从土地规划和城市空间扩张的角度来说，城 【作者简介】 俞孔坚（１９６３－），男，博士，北京大学景观设计学研究院院长，博士生导师。王思思（１９８３－），女，北京大学城市与环境学院博士研究生。 李迪华（１９６７－），男，北京大学景观设计学研究院副院长。 乔 青（１９７９－），女，北京大学景观设计学研究院研究助理。 【收稿日期】２００９－０８－１２【文章编号】１００２－１３２９ （２０１０）０２－００１９－０６ 【中图分类号】ＴＵ９８４；Ｘ３２０１３【文献标识码】Ａ＊ 北京市国土资源局资助 项目“北京市生态安全格局战略研究”。 YU Kongjian; WANG Sisi; LI Dihua; QIAO Qing
目录 前言 (1) 1 城市及水系概况 (3) 1.1 区域地理背景 (3) 1.2 区域社会背景 (10) 2 水系治理现状及评价 (12) 2.1 城市河流治理现状 (12) 2.2 水库及湖泊治理现状 (12) 2.3 治理现状评价 (12) 3 生态水系规划目标和治理布局 (18) 3.1 规划范围、水平年 (18) 3.2 规划理念、目标和任务 (18) 3.3 生态水系治理布局 (31) 4 综合利用和形态保护规划........................................错误！未定义书签。 4.1 水功能定位............................................................错误！未定义书签。 4.2 岸线分配和利用....................................................错误！未定义书签。 4.3 滨水空间控制分析 ................................................错误！未定义书签。 4.4 水系形态保护与河网改造 .....................................错误！未定义书签。 5 水资源利用规划.......................................................错误！未定义书签。 5.1 水资源开发利用现状及给排水格局调整...............错误！未定义书签。 5.2 需水预测及供需状况推演 .....................................错误！未定义书签。 5.3 补充水源途径分析与方案拟定..............................错误！未定义书签。 5.4 水源方案研究比选 ................................................错误！未定义书签。 5.5 优化调度与中水回用.............................................错误！未定义书签。
生态安全格局 与国土空间开发格局优化 2012年11月8日，举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会（以下简称十八大）在北京召开。此次大会工作报告的重要内容之一是非常具体而专业地表述了国土空间开发格局在生态文明建设中的意义，并使用了“生态安全格局”这样的专业词汇，明确提出其在优化国土空间开发格局中的地位：“国土是生态文明建设的空间载体，必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。加快实施主体功能区战略，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。” 一年之后，2013年11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议进一步提出“加快生态文明制度建设”，并指出应“建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度”，并具体提出应“划定生态保护红线，坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展。” 这其中涉及三个核心概念：国土利用的空间格局（包括城镇化格局、农业生产格局和生态安全格局）、生态红线和主体功能区。这三个概念明确了将国土作为生态文明建设空间载体的定位。而这其中有一个关键的学术概念“格局”，尤其是“生态安全格局”。 生态安全格局的概念最早于1995年提出，是景观安全格局的一种。景观安全格局的精髓是把景观中的水平过程（包括雨洪过程、火灾蔓延、动物迁徙、城市扩张、农业开垦等）作为竞争性的空间控制和土地覆盖过程来理解，它们必须有效地克服空间阻力来完成这样的空间覆盖。换句话说，要维护某种过程的安全和健康，必须占据一个关键性的格局，这个格局就称为景观安全格局。景观安全格局研究主要针对中国国土和城市规划建设中面临的重大问题：紧张的人地关系问题，即保护和开发这两类基本的水平空间过程。在这两大类格局之下，可以细分为多种竞争性的控制和覆盖过程，形成包括农业用地、工业用地、城市建设用地、旅游用地等用地类型的格局。 正如围棋中的“金角、银边、草肚皮”所描绘的，无论对白方或黑方来说，占据“角”和“边”这样的空间位置都至关重要。城镇化格局、农业生产格局、生态安全格局有时是互不相干的，但更多情况下是重叠的，如平原滨水地带，它们既是农业的高产地带，也是城镇建设的关键地段，更是保障生态安全的关键地段。必须强调的是，与围棋博弈不同的是，这场格局间 主编 俞孔坚 译 萨拉·雅各布斯 张健的博弈不是非赢即输，而是以平衡与和谐为目标的多赢博弈。其理论支点是博弈论关于平衡点或者安全点的研究—事实上，安全格局概念本身最初也是受到了博弈论中的“安全点”的启发。 生态安全格局是维护生态过程（如雨洪过程、动物栖息地和迁徙等）的安全和健康的关键性格局，即空间意义上的生态底线，或称为生态红线。由于生态过程在当今快速的城镇化过程中总是处于劣势，因此，确定生态安全格局、划定生态底线（生态红线）就显得格外重要，除了其科学的意义之外，还有环境伦理的意义。相仿，农业用地在中国的城镇化过程中也极易被侵噬，因此，耕地保护红线也至关重要。好在中国政府对粮食问题一直较为关注，所以有了“18亿亩耕地保护红线”的概念—这一数据的准确性暂且不论—但相对于生态安全格局来说，农业生产格局的保护要受重视得多。 真正使生态安全格局被提升到今天这样高度的是十八大之后新一届政府的认识水平。过去30年的城市扩张带来的一系列生态安全危机日渐凸显，特别是近年来的城市洪涝问题日益严峻，生态危机已经成为危及人类生存的问题。但相较于农业生产格局，生态安全格局或生态底线空间的研究、规划和管理等则相对滞后得多。过去30多年，尽管在达成三个格局的和谐方面，我们已经失去了许多机会，但所谓“亡羊补牢，未为晚矣”，今天来推动关于生态安全格局和生态基础设施的研究仍然具有重要意义。而且，中国的经验将为其他发展中国家及早开展 国土生态安全格局研究，以及协调生产、生活与生态三个格局提供借鉴。