安全评价的程序、内容、方法
一、安全评价程序
主要包括：
1.前期准备，
2.辨识与分析危险、有害因素
3.划分评价单元
4.定性、定量评价
5.提出安全对策措施建议
6.做出安全评价结论
7.编制安全评价报告
具体程序如图4-l所示
1、前期准备：明确被评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。
2、辨识与分析危险、有害因素：根据被评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式和事故发生的途径及其变化的规律。
3、划分评价单元：在辨识和分析危险、有害因素的基础上，划分评价单元。评价单元的划分应科学、合理．便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限。
4、定性、定量评价：根据评价单元的特征，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。
5、安全对策措施建议：依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施建议。
6、安全评价结论：根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确地做出评价结论。
7、安全评价报告的编制：依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概况性总结，是评价对象完善自身安全管理、应用安全技术等方面的重要参考资料；是由第三方出具的技术性咨询文件，可为政府安全生产管理、安全监察部门和行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用；是评价对象实现安全运行的技术性指导文件。
二、安全评价的内容
安全评价主要内容包括：高度概括评价结果；从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规范的符合性结沦；给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论以及采取安全对策措施后的安全状态等。
(一)安全预评价内容
1．前期准备工作应包括：明确评价对象和评价范围；组建评价组；收集国内外相关法律法规、标准、行政规章、规范；收集并分析评价对象的基础资料、相关事故案例对类比工程进行实地调查等。
2．辨识和分析评价对象可能存在的各种危险、有害因素；分析危险、有害因素发生作用的途径及其变化规律。
3．评价单元划分应考虑安全预评价的特点．以自然条件、基本工艺条件、危险和有害因素分布及状况、便于实施评价为原则进行。
4．根据评价的目的、要求和评价对象的特点、工艺、功能或活动分布，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法对危险、有害因素导致事故发生的可能性及其严重程度进行评价。
对于不同的评价单元，可根据评价的需要和单元特征选择不同的评价方法。
5．为保障评价对象建成或实施后能安全运行，应从评价对象的总图布置、功能分布、工艺流程、设施、设备、装置等方面提出安全技术对策措施；从评价对象的组织机构设置、人员管理、物料管理、应急救援管理等方面提出安全管理对策措施；其他安全对策措施。
6．评价结论
应概括评价结果，给出评价对象在评价时的条件下与国家有关法律法规、标准、行政规章、规范的符合性结论，给出危险、有害因索引发备类事故的可能性及其严重程度的预测性结论，明确评价对象建成或实施后能否安全运行的结论。
(二) 安全验收评价内容
安全验收评价内容主要包括：危险、有害因素的辨识与分析；符合性评价和危险危害程度的评价；安全对策措施建议；安全验收评价结论等。
安全验收评价主要从以下方面进行：评价对象前期(安全预评价、可行性研究报告、初步设计中安全卫生专篇等)对安全生产保障等内容的实施情况和相关对策措施建议的落实情况；评价对象的安全对策措施的具体设计、安装施工情况有效保障程度；评价对象的安全对策措施在试投产中的合理有效性和安全措施的实际运行情况；评价对象的安全管理制度和事故应急预案的建立与实际开展和演练有效性。
1．前期准备工作包括：明确评价对象及其评价范围；组建评价组；收集国内外相关法律法规、标准、行政规章、规范；安全预评价报告、初步设计文件、施工图、工程监理报告、工业园区规划设计文件，各项安全设施、设备、装置检测报告和交工报告，现场勘察记录、检测记录，查验特种设备使特种作业和从业等许可证件，典型事故案例、事故应急预案及演练报告、安全管理制度台账、各级各类从业人员安全培训落实情况等实地调查收集到的基础资料。
2．参考安全预评价报告，根据周边环境、平立面布局、生产工艺流程、辅助生产设施、公用工程、作业环境、场所特点或功能分布，分析并列出危险、有害因素及其存在部位和重大危险源的分布、监控情况。
3．划分评价单元应符合科学、合理的原则。评价单元可按以下内容划分：法律、法规等方面的符合性；设施、设备、装置及工艺方面的安全性；物料、产品安全性能；公用工程、辅助设施配套性；周边环境适应性和应急教援有效性；人员管理和安全培训方面充分性等。
评价单元的划分应能够保证安全验收评价的顺利实施。
4．根据建设项目或工业园区建设的实际情况选择适用的评价方法。同时，要做符合性评价以及事故发生的可能性及其严重程度的预测。
符合性评价：检查各类安全生产相关证件是否齐全，审查、确讥主体工程建设、工业园区建设是否满足安全生产法律法规、标准、行政规章、规范的要求，检查安全设施、设备、装饰是否已与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，检查安全生产管理措施是否到位，安全生产规章制度是否健全，是否建立了事故应急救援预案。
事故发生的可能性及其严重程度的预测：采用科学、合理、适用的评价方法对建设项目、工业园区实际存在的危险、有害因素引发事故的可能性及其严重程度进行预测性评价。
5．安全对策措施建议
根据评价结果，依照国家有关安全生产的法律法规、标准、行政规章、规范的要求，提出安全对策措施建议。安全对策措施建议应具有针对性、可操作性和经济合理性。
6．安全验收评价结论
安全验收评价结论应包括：符合性评价的综合结果；评价对象运行后存在的危险、有害因素及其危险危害程度；明确给出评价对象是否具备安全验收的条件，对达不到安全验收要求的评价对象明确提出整改措施建议。
第三节安全评价方法
一、安全评价方法分类
安全评价方法的分类方法很多，常用的有按评价结果的量化程度分类法、按评价的推理过程分类法、按针对的系统性质分类法、按安全评价要达到的目的分类法等。
(一)按评价结果的量化程度分类法
按照安全评价结果的量化程度，安全评价方法可分为定性安全评价方法和定量安全评价方法。
1．定性安全评价方法
定性安全评价方法主要是根据经验和直观判断能力对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定性分析，评价结果是一些定性的指标，如是否达到了某项安全指标、事故类别和导致事故发生的因素等。属于定性安全评价方法的有安全检查表、专家现场询问观察法、因素图分析法、事故引发和发展分析、作业条件危险性评价法(格雷厄姆-金尼法或LEC法)、故障类型和影响分析、危险可操作性研
究等。
2．定量安全评价方法
定量安全评价方法是在大量分析实验结果和事故统计资料基础上获得的指标或规律(数学模型)，对生产系统的工艺、设备、设施、环境、人员和管理等方面的状况进行定量的计算，评价结果是一些定量的指标．如事故发生的概率、事故的伤害(或破坏)范围定量的危险性、事故致因因素的事故关联度或重要度等。
按照安全评价给出的定量结果的类别不同，定量安全评价方法还可以分为概率风险评价法、伤害(或破坏)范围评价法和危险指数评价法。
(1)概率风险评价法。概率风险评价法是根据事故的基本致因因素的事故发生概率．应用数理统计中的概率分析方法，求取事故基本致因因素的关联度(或重要度)或整个评价系统的事故发生概率的安全评价方法。故障类型及影响分析、事故树分析、逻辑树分析、概率理论分析、马尔可夫模型分析、模糊矩阵法、统计图表分析法等都可以由基本致因索的事故发生概率计算整个评价系统的事故发生概率。
(2)伤害(或破坏)范围评价法。伤害(或破坏)范围评价法是根据事故的数学模型，应用数学方法，求取事故对人员的伤害范围或对物体的破坏范围的安全评价方法。液体泄漏模型、气体泄漏模型、气体绝热扩散模型、池火火焰与辐射强度评价模型、火球爆炸伤害模型、爆炸冲击波超压伤害模型、蒸气云爆炸超压破坏模型、毒物泄漏扩散模型和锅炉爆炸伤害TNT当量法都属于伤害(或破坏)范围评价法。
(3)危险指数评价法。危险指数评价法是应用系统的事故危险指数模型，根据系统及其物质、设备(设施)和工艺的基本性质和状态．采用推算的办法，逐步给出事故的可能损失、引起事故发生或使事故扩大的设备、事故的危险性以及采取安全措施的有效性的安全评价方法。常用的危险指数评价法有：道化学公司火灾、爆炸危险指数评价法，蒙德火灾爆炸毒性指数评价法，易燃、易爆、有毒重大危险源评价法。
按照安全评价的逻辑推理过程，安全评价方法可分为归纳推理评价法和演绎推理评价法。归纳推理评价法是从事故原因推论结果的评价方法，即从最基本的危险、有害因素开始，逐渐分析导致事故发生的直接因素，最终分析到可能的事故。演绎推理评价法是从结果推论原因的评价方法，即从事故开始，推论导致事故发生的直接因素，再分析与直接因素相关的间接因素，最终分析和查找出致使事故发生的最基本危险、有害因索。
按照安全评价要达到的目的，安全评价方法可分为事故致因因素安全评价方法、危险性分级安全评价方法和事故后果安全评价方法。事故致因因素安全评价方法是采用逻辑推理的方法，由事故推论最基本的危险、有害因素或由最基本的危险、有害因素推论事故的评价法。该类方法适用于识别系统的危险、有害因素和分析事故，属于定性安全评价法。危险性分级安全评价方法是通过定性或定量分析给出系统危险性的安全评价方法。该类方法适应于系统的危险性分级。该类方法可以是定性安全评价法，也可以是定量安全评价法。事故后果安全评价方法可以直接给出定量的事故后果．给出的事故后果可以是系统事故发生的概率、事故的伤害(或破坏)范围、事故的损失或定量的系统危险性等。
此外，按照评价对象的不同，安全评价方法可分为设备(设施或工艺)故障率评价法、人员失误率评价法、物质系数评价法、系统危险性评价法等。
二、常用的安全评价方法
(一)安全检查表方法
为了查找工程、系统中各种设备设施、物料、工件、操作、管理和组织措施中的危险、有害因素，事先把检查对象加以分解，将大系统分割成若干小的子系统，以提问或打分的形式．将检查项目列表逐项检查，避免遗精，这种袭称为安全检查表，用安全检查表进行安全检查的方法称为安全检查表方法。
(二)危险指数方法
危险指数方法是通过评价人员对几种工艺现状及运行的固有属性(是以作业现场危险度、事故几率和事故严重度为基础．对不同作业现场的危险性进行鉴别)进行比较计算。
确定工艺危险特性重要性大小是否需要进一步研究的安全评价方法。
危险指数评价可以运用在工程项目的各个阶段(可行性研究、设计、运行等)，可以在详细的设计方案完成之前遥用，也可以在现有装置危险分析计划制定之前运用。它也可用于在役装置，作为确定工艺操作危险性的依据。
目前已有许多种危险指数方法得到广泛的应用
危险度评价法
帝国化学工业公司(IＣI)的荣德法
化工厂危险等级指数法等等
(三)预先危险分析方法
预先危险分析方法是一项实现系统安全危害分析的初步或初始工作，在设计、施工和生产前，首先对系统中存在的危险性类别、出现条件、导致事故的后果进行分析．目的是识别系统中的潜在危险，确定危险等级，防止危险发展成事故。
预先危险分析方法的步骤如下：
1．通过经验判断、技术诊断或其他方法确定危险源，对所需分析系统的生产目的、物料、装置及设备、工艺过程、操作条件以及周围环境等，进行充分详细的了解。
2．根据以往的经验及同类行业生产中的事故情况，对系统的影响、损坏程度，类比判断所耍分析的系统中可能出现的情况，查找能够造成系统故障、物质损失和人员伤害的危险性，分析事故的可能类型。
3对确定的危险源分类，制成预先危险性分析表。
4转化条件，即研究危险因素转变为危险状态的触发条件和危险状态转变为事故的必要条件．并进一步
寻求对策措施，检验对策措施的有效性。
5．进行危险性分级．排列出重点和轻、重、缓、急次序，以便处理。
6制定事故的预防性对策措施。
(四)故障假设分析方法
故障假设分析方法是一种对系统工艺过程或操作过程的创造性分析方法。它一般要求评价人员用“What…If”作为开头对有关同题进行考虑，任何与工艺安全有关或与之不太相关的问题都可提出并加以讨论。通常，将所有的问题都记录下来，然后分门别类进行讨论。所提出的问题要考虑到任何与装置有关的不正常的生产条件，而不仅仅是设备故障或工艺参数变化。
故障假设分析方法比较简单，评价结果一般以表格形式表示，主要内容有：提出的问题、回答可能的后粜、降低或消除危险性的安全措施。
(五)危险和可操作性研究
危险和可操作性研究是一种定性的安全评价方法，它的基本过程是以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化(即偏差)，然后分析找出偏差的原因、后果及可采取的对策。其侧重点是工艺部分或操作步骤各种具体值。
危险和可操作性研究方法所基于的原理是，背景各异的专家们若在一起工作，就能够在创造性、系统性和风格上互相影响和启发，能够发现和鉴别更多的问题，这样做要比他们独立工作并分别提供结果更为有效。
危险和可操作性研究方法可按分析的准备、完成分析和编制分析结果报告3个步骤来完成。其本质就是通过系列会议对工艺流程图和操作规程进行分析，由各种专业人员按照规定的方法对偏离设计的工艺条件进行过程危险和可操作性研究。有鉴于此．虽然某一个人也可能单独使用危险和可操作性研究方法．但这绝不能称为危险和可操作性研究。所以，危险和可操作性研究方法与其他安全评价方法的明显不同之处是。其他方法可由某捌单独使用，而危险和可操作性分析则必须由一个多方面的、专业的、熟练的人员组成小组来完成。
(六)故障类型和影响分析
故障类型和影响分析是系统安全工程的一种方法。根据系统可以划分为子系统、设备和元件的特点，按实际需要将系统进行分割，然后分析各自可能发生的故障类型及其产生的影响，以便采取相应的对策，提高系统的安全可靠性。
故障类型和影响分析的目的是辨识单一设备和系统的故障模式及每种故障模式对系统或装置的影响。故障类型和影响分析的步骤为：明确系统本身的情况，确定分析程度和水平，绘制系统图和可靠性框图，列出所有的故障类型并选出对系统有影响的故障类型，理出造成故障的原因。在故障类型和影响分析中不直接确定人的影响因素，但像人失误、误操作等影响通常作为一个设备故障模式表示出来。
FMEA的分析步骤如下：
1．确定分析对象系统
根据分析详细程度的需要，查明组成系统的元素(予系统或单元)及其功能。
2．分析元素故障类型和产生原因
由熟悉情况、有丰富经验的人员依据经验和有关的故障资料分析、讨论可能产生的故障类型和原因。
3．研究故障类型的影响
研究、分析元素故障对相邻元素、邻近系统和整个系统的影响。
4．填写故障类型和影响分析表格
将分析的结果填人预先准备好的表格．可以简洁明了地显示全部分析内容。
(七)故障树分析
故障树(Fault Tree)，是一种描述事故因果关系的有方向的“树”，是系统安全工程中的重要的分析方法之一。它能对各种系统的危险性进行识别评价，既适用于定性分析，又能进行定量分析，具有简明、形象化的特点，体现了以系统工程方法研究安全问题的系统性、准确性和预测性。
故障树分析的基本程序如下：
1．熟悉系统
要详细了解系统状态及各种参数，绘出工艺流程图或布置图。
2．调查事故
收集事故案例，进行事故统计，设想给定系统可能要发生的事故。
3．确定顶上事件
要分析的对象事件即为顶上事件。对所调查的事故进行全面分析，从中找出后果严重且较易发生的事故作为顶上事件。
4．确定目标值
根据经验和事故案例，经统计分析后，求解事故发生的概率(频率)，作为要控制的事故目标值。
5．调查原因事件
调查与事故有关的所有原因事件和各种因素。
6．画出故障树
从顶上事件起，一级一级找出直接原因事件．到所要分析的深度．按其逻辑关系．画出故障树。
7．定性分析
按故障树结构进行简化．确定各基本事件的结构重要度。
8．确定事故发生概率
确定所有事件发生概卓，标在故障树上．进而求出顶上事件的发生概率。
9．比较
比较分可维修系统和不可维修系统进行讨论，前者要进行对比，后者求出顶上事件发生概率即可。
10．分析
故障树分析不仅能分析出事故的直接原因，而且能深人提示事故的潜在原因，因此在工程或设备的设计阶段、在事故查询或编制新的操作方法时，都可以使用故障树分析对它们的安全性做出评价。
(八)事件树分析
事件树分析是用来分析普通设备故障或过程波动(称为初始事件)导致事故发生的可能性。
在事件树分析中，事故是典型设备故障或工艺异常(称为初始事件)引发的结果。与故障树分析不同，事件树分析是使用归纳法(不是演绎法)，可提供记录事故后果的系统性的方法，并能确定导致事件后果与初始事件的关系。
事件树分析步骤如下：
1．确定初始事件
初始事件可以是系统或设备的故障、人员的失误或工艺参数偏移等可能导致事故发生的事件。初始事件一般依靠分析人员的经验和有关运行、故障、事故统计资料来确定。
2．判定安全功能
系统中包含许多能消除、预防、减弱初始事件影响的安全功能(安全装置、操作人员的操作等)。常见的安全功能有自动控制装置、报警系统、安全装置、屏蔽装置和操作人员采取措施等。
3．发展事件树和简化事件树
从初始事件开始，自左至右发展事件树。首先把事件一旦发生时起作用的安全功能状态画在上面的分支，不能发挥安全功能的状态画在下面的分支。然后依次考虑每种安全功能分支的两种状态，层层分解直至系统发生事故或故障为止。、
简化事件树是在发展事件树的过程中．将与初始事件、事故无关的安全功能和安全功能不协调、矛盾的情况省略、删除，达到简化分析的目的。
4．分析事件树
事件树各分支代表初始事件一旦发生后其可能的发展途径，其中导致系统事故的途径即为事故连锁。
事件树分析适合用来分析那些产生不同后果韵初始事件。它强调的是事件可能发生的初始原因以及初始事件对事件后果的影响，事件树的每一个分支都表示一个独立的事件序列，对一个初始事件而言，每一独立事件序列都清楚地界定了安全功能之间的功能关系。
(九)作业条件危险性评价法
美国的K．J．格雷厄姆和G．F．金尼研究了人们在具有潜在危险环境中作业的危险性，提出了以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础。将作业条件的危险性怍为因变量(D)，事故或危险事件发生的可能性(L)、暴露于危险环境的频率(E)及危险严重程度(c)作为自变量．确定了它们之间的函数式。根据实际
经验．他们给出了3个自变量的各种不同情况的分数值，采取对所评价的对象根据情况进行“打分”的办法．然后根据公式计算出其危险性分数值．再在按经验将危险性分数值划分的危险程度等级表或图上，查出其危险程度的一种评价方法。这是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法。
(十)定量风险评价方法
在识别危险分析方面，定性和半定量的评估是非常有价值的．但是这些方法仅是定性分析，不能提供足够的定量分析，特别是不能对复杂的并存在危险的工艺流程等提供决策的依据和足够的信息．在进种情况下，必须能够提供完全的定量的计算和评价。风险可以表征为事故发生的频率和事故的后果的乘积。定量风险评价对这两方面均进行评价，可以将风险的大小完全量化，并提供足够的信息，为业主、投资者、政府管理者提供定量化的决策依据。
附件 义煤集团、大有能源公司安全评价体系 及实施细则 第一章总则 第一条安全评价是加强安全管理的一项重要手段，是安全生产的有力保障，必须坚持“严格标准、实事求是、认真负责”的原则，保证评价的真实性和可靠性。 第二条安全评价的范围包括各生产矿井、基建矿井（基建项目）和兼并重组矿井。 第三条安全评价根据其内容分为月度评价、季度评价和年度评价(详见附表)。所有采掘工作面实行逐月评价，未进行评价不准生产。新开工的采掘工作面必须先评价后施工。 第二章评价程序 第四条实行评价和审核两级管理。义煤集团、大有能源公司（以下简称“公司”），公司本部矿井以矿井为单位进行评价，评价结果报公司审核；兼并重组矿井由分管煤业公司统一组织评价，评价后上报公司审核。 第五条本部矿井评价由矿井安全生产主要负责人组织，分管负责人具体负责，分专业成立评价工作小组，严格按照评
价标准，逐项进行评价，评价结果可填“合格”、“不合格”或“不存在”三种，对不合格项要在存在问题栏内详细描述。对不存在的项目填写“不存在”。各矿井对评价结果进行会审，提出综合评价意见，评价意见分三种情况：其一，所评价结果全部为合格的，同意正常组织生产；其二，评价结果有不合格项目，存在非法违法生产建设行为的，必须立即停产整顿，有不合格项目，但未违反国务院446号令要求停产整顿的，可按“五定”原则制定整改措施，按期进行整改落实；其三，认为评价结果不能完全反映生产现场实际，需集团公司或专家重新进行评价的，可提出重新评价意见。对存在的问题按照集团公司隐患管理有关规定分为A、B、C三类隐患，按隐患排查治理上报工作要求进行登记管理。 第六条各矿井评价意见会审表，经评价小组人员和矿井主要领导、分管领导签字确认后，按表格规定上报时间，于每月、每季、每年最后一天前由矿井各业务科室上报公司对口业务部室审核（见会审表），并经公司业务部室审核签字后报大有能源安全健康环保部备案。 第七条兼并重组矿井评价由矿负责组织整理提供基础资料，分管煤业公司成立评价小组，对兼并重组矿井统一组织评价，评价结果按规定时间上报公司对口业务部门，经业务部室审核签字后报大有能源安全健康环保部备案。 第八条公司各业务部室成立评价审核小组，对各单位上
安全评价管理方法 一、前言 随着社会的不断进展和安全意识的普及，越来越多的企业开始 重视安全评价。安全评价是一种系统性的方法，用来评估潜在的安 全风险和危害，以便实行适当的措施来削减或除去这些风险和危害。本文将介绍一种安全评价管理方法，旨在提高企业的安全管理水平，保障员工和客户的安全。 二、评价范围与目标 评价范围包括企业内部的全部活动和行为，包括设施、设备、 物料、程序等。评价的目标是为了发觉可能存在的安全风险和危害，订立相应的措施削减或除去这些风险和危害。 三、评价内容 1. 安全风险评估：评估企业内可能存在的安全风险和危害，包 括人员损害、设施损坏、环境影响等。评估的方法可以是定量或定 性的，依据不同的情况选择合适的方法。 2. 安全组织管理评价：评估企业的安全管理体系，包括安全组 织架构、安全制度、安全责任制、安全培训等。评估的目的是为了 发觉安全管理存在的问题，订立相应的措施。 3. 安全设备评价：评估企业使用的安全设施和安全设备，包括 消防设备、安全防护设备、安全监测设备等。评估的目的是为了发 觉设备存在的问题，订立相应的措施。
4. 安全检查评估：评估企业进行安全检查的频率和方式，包括 定期检查、随机检查等。评估的目的是为了发觉安全管理漏洞，适 时矫正。 四、评价方法 1. 采纳专业评价人员：评价人员要有相关的安全学问和阅历， 谙习评价的内容和方法，能够对评价结果进行分析和处理。 2. 评价标准的确定：订立统一的评价标准，明确评价的内容和 方法，确保评价结果的公正、客观、精准。 3. 评价记录的保存：将评价的结果记录下来，包括评价的内容、方法、过程和结果等。保存评价记录可以作为以后改进的依据，也 便利审核和追溯。 五、评价结果的分析与处理 1. 评价结果的分析：对评价结果进行分析，找出存在的问题和 不足，明确改进的方向和措施。 2. 订立改进措施：依据评价结果的分析，订立相应的改进措施 和计划，并调配责任人和时间节点。 3. 实施改进措施：依照订立的计划和措施，渐渐推动改进措施 的实施，确保改进效果的达成。 六、安全评价的持续改进 安全评价是一个持续改进的过程，需要不断地进行跟踪和监测。在评价的过程中，要适时总结阅历，发觉问题，订立改进计划，并 将改进结果考虑到以后的评价中。
行业资料：________ 安全评价的原理、原则及基本程序 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共7 页
安全评价的原理、原则及基本程序 1安全评价原理（ 安全评价的思维方式和推理过程的理论体系。 常用的原理有：相关性原理；类推原理；惯性原理；量变到质变原理等。 1.1相关性原理 相关性是指一个系统，其属性、特征与事故和职业危害存在着因果的相关性。 1）、系统基本特征 目的性；集合性；相关性；阶层性；整体性；适应性。 2）、因果关系 事故和导致事故发生的各种原因（危险因素）之间存在着相关关系，表现为依存关系和因果关系。危险因素是原因，事故是结果，事故的发生是由许多因素综合作用的结果。 1.2类推原理（ 类推(类比)原理是根据两个或两类对象之间存在着某些相同或相 似的属性，从一个已知对象具有某个属性来推出另一个对象具有此种属性的一种推理过程。用类推原理对系统进行评价的方法，即类推(类比)评价方法。 常用的类推方法有：平衡推算法；代替推算法；因素推算法；抽样推算法；比例推算法；概率推算法 1.3惯性原理 任何事故在其发展过程中，从过去到现在以及延伸至将来，都具有 第 2 页共 7 页
一定的延续性，这种延续性称为惯性。应用时注意以下两点：惯性的大小、惯性的趋势。1.4量变到质变原理任何一个事物在发展变化过程中都存在着从量变到质变的规律。同样，在一个系统中，许多有关安全的因素也都一一存在着从量变到质变的过程。在评价一个系统的安全时，也都离不开从量变到质变的原理。 2安全评价的原则 安全评价基本原则是具备国家规定资质的安全评价机构科学、公正和合法的自主开展安全评价。在工作中应遵循以下原则：科学性、公正性、合法性、针对性 3安全评价程序主要包括：准备阶段，危险、有害因素识别与分析，定性定量评价，提出安全对策措施，形成安全评价结论及建议，编制安全评价报告。 1、准备阶段明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。 2、危险、有害因素识别与分析根据被评价工程、系统情况，识别和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式，事故发生的途径及其变化规律。 3、定性、定量评价在对危险、有害因素识别和分析的基础上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严重程度进行定性、定量评价。 4、安全对策措施根据定性、定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。 5、评价结论及建议简要地列出主要危险、有害因素，指出工程、系统应重点防范的重大危险因素，明确生产经营者应重视的重要安全措 第 3 页共 7 页
行业资料：________ 安全评价基本方法 单位：______________________ 部门：______________________ 日期：______年_____月_____日 第1 页共6 页
安全评价基本方法 1.了解安全检查的目的、内容和应注意的问题；熟悉安全检查表主要内容和编制时应注意的问题；掌握其特点、适用条件、常用类型应用。 2.了解预先危险性分析方法的基本原理和特点；熟悉分析步骤和分析要点；掌握分析的基本内容和适用条件。 3.了解故障假设分析与故障假设/检查表分析方法的特点、分析步骤、分析要点和适用条件；熟悉分析的基本内容和适用条件。 4.了解危险和可操作性研究方法的基本概念、原理和特点；熟悉其主要内容和分析步骤；掌握其适用条件和应用。 5.了解故障类型和影响分析方法的特点、基本概念及故障分类；熟悉其对资料的要求、分级方法和分析步骤；掌握其适用条件和应用。 6.掌握布尔代数运算。 7.熟悉故障树分析的特点、基本概念、步骤和建树原则；掌握其适用条件、定性分析和定量分析应用。 8.熟悉事件树分析的特点、基本概念、步骤和建树原则；掌握其适用条件、定性分析和定量分析应用。 9.了解因果分析图法（鱼刺图法）的基本原理；熟悉其绘制步骤及方法；掌握其适用条件和应用。 10.掌握作业条件危险性评价法的基本概念、特点、适用条件和应用。 11.了解道化学公司火灾、爆炸指数评价法的基本概念、特点和适用条件。 12.了解ICI蒙德法的基本概念、计算程序、特点和适用条件。 第 2 页共 6 页
13.了解人员可靠性分析方法的基本概念、特点、分析步骤和适用条件。 14.了解原因-后果分析方法的基本概念、特点、分析步骤；熟悉其适用条件。 15.了解六阶段评价法的特点及评价程序。 16.了解化工厂危险度评价法的特点、计算程序和适用条件。 17.了解危险程度分级方法的特点及适用条件。 18.熟悉风险矩阵法的基本概念和特点。 19.熟悉概率风险评价方法的基本概念和特点。 20.了解泄漏、火灾、爆炸、中毒评价模型的特点。 安全评价基本概念 1)安全和危险 安全和危险是一对互为存在前提的术语，在安全评价中，主要是指人和物的安全和危险。 危险，常指危害或危害因素。 安全，是指免遭不可接受危险的伤害。安全的实质就是防止事故，消除导致死亡、伤害、急性职业危害及各种财产损失发生的条件。例如，在生产过程中导致灾害性事故的原因有人的误判断、误操作、违章作业，设备缺陷、安全装置失效、防护器具故障，作业方法不当及作业环境不良等。所有这些又涉及设计、施工、操作、维修、贮存、运输以及经营 第 3 页共 6 页
安全评价的程序步骤 安全评价是指对某个系统、设备、组织或活动的安全状况进行综合评 估和分析的过程。该过程通常具有一系列的程序步骤，如下所示： 1.确定评价目标：首先，需要明确评价的目标是什么。这可以是某个 系统、设备、组织或活动的整体安全状况，也可以是特定的安全问题或风险。 2.收集信息：在评价过程中，需要收集相关的信息。这可以包括现有 安全政策、操作规程、日志记录、安全事件报告、技术文档、设备清单等。 3.处理信息：在收集到信息后，需要对其进行处理和整理。这包括对 信息进行分类、整理成易于理解的形式，并识别出关键信息和有关问题。 4.评估风险：在评估过程中，需要评估风险的概率和严重程度。这可 以通过使用风险评估工具或方法来实现，如风险矩阵、安全度量等。 5.分析安全控制措施：评价过程中需要分析现有的安全控制措施，并 评估其有效性和适用性。这包括对安全政策、技术控制和管理控制的评估。 6.识别安全问题：通过评估和分析，可以识别出存在的安全问题或风险。这可以是技术性问题，如弱口令、漏洞等，也可以是管理性问题，如 人员培训不足、责任缺失等。 7.提供改进建议：根据识别的安全问题，需要提供相应的改进建议。 这可以包括修复措施、更新安全政策、培训人员、加强监管等。 8.编写评价报告：在评价过程的最后阶段，需要编写评价报告。该报 告包括评价的结果、识别的安全问题、改进建议等，以及评价过程的方法、范围和限制。
9.审查和验证：评价报告完成后，应进行审查和验证。这可以包括评 价团队的内部审查和外部评审，以确保评价的准确性和可信度。 10.实施改进措施：最后一步是实施评价报告中提出的改进措施。这 可能需要组织内部的相关部门和人员合作，并制定相应的实施计划和时间表。 需要注意的是，安全评价是一个循环过程，持续进行。在实施改进措 施后，需要再次进行评估，以验证改进效果，并继续监测和管理安全风险。
信息安全评估方法与步骤详解 信息安全评估是为了评估系统、网络或应用程序的安全性而进行的一系列活动。通过进行综合性、全面性的评估，可以发现潜在的安全风险和漏洞，并采取相应措施加以修复，从而保障信息系统的安全性。在本篇文章中，我们将详细解释信息安全评估的方法与步骤，帮助读者对信息安全评估有更深入的了解。 信息安全评估方法主要分为主观评估和客观评估两大类。主观评估依赖于评估 人员的经验和判断力，客观评估则依赖于工具和技术的运用。以下是两种评估方法的详细解释： 1. 主观评估方法： 主观评估方法主要依赖于人工的观察和判断，根据评估人员的经验和专业知识 进行评估。这种方法可以提供更加灵活、全面的评估结果。主观评估的步骤如下： （1）明确评估目标：在开始评估前，需要明确评估的目标和范围，确定需要 评估的系统、网络或应用程序等。 （2）收集信息：收集与评估对象相关的信息，包括系统架构、安全策略、用 户需求等。 （3）分析安全策略和管理：对所收集到的信息进行分析研究，了解安全策略 和管理机制的完整性和有效性。 （4）漏洞挖掘和风险评估：通过使用各种技术手段进行安全漏洞和风险的挖掘，如渗透测试和脆弱性分析等。 （5）评估结果报告：根据所得到的评估结果，撰写评估报告，并提出相应的 建议和改进措施。 2. 客观评估方法：
客观评估方法主要依赖于工具和技术的运用，通过自动化的方式对系统进行评估。客观评估的步骤如下： （1）选择评估工具：选择适合评估对象的评估工具，如漏洞扫描工具、配置 审计工具等。 （2）配置评估工具：根据评估对象的特点，配置评估工具的参数，以便获取 准确的评估结果。 （3）运行评估工具：使用所配置的评估工具对系统进行扫描和分析，获取系 统的安全状况。 （4）分析评估结果：对评估工具获取的结果进行分析和解读，确定系统存在 的安全风险和漏洞。 （5）评估结果报告：根据评估结果，生成评估报告，并提供改进建议和修复 措施。 除了以上两种评估方法，还有一些其他常用的信息安全评估方法，如风险评估、威胁建模、安全构建评估等。根据不同的评估目标和需求，选取合适的方法进行评估，以确保系统、网络或应用程序的安全性。 信息安全评估的步骤可以总结为以下几点： 1. 明确评估目标和范围：在开始评估之前，需要明确评估的目标和范围，以便 更加有效地进行评估活动。 2. 收集相关信息：收集与评估对象相关的信息，包括系统架构、安全策略和管 理机制等，为评估提供必要的依据。 3. 进行安全漏洞和风险评估：通过使用各种技术手段进行安全漏洞和风险的挖 掘和评估，如渗透测试和脆弱性分析等。
aq8001安全评价通则 AQ8001安全评价通则是由国家信息安全漏洞库管理中心颁布的，旨在确定网络及信息系统的安全状况和风险等级，通过对网络安全风险进行适当评估以提高其安全性。 本安全评价通则的核心内容涵盖了四个方面：评价基础规范、安全评价方法、安全评价报告、安全评价程序。 1. 评价基础规范 评价基础规范主要包括评价对象、评价范围、评价目的、评价依据、评价等级、安全措施和安全维护等内容。 评价对象：指要进行评价的网络及信息系统，可以是整个系统，也可以是系统中某个组件或应用。 评价范围：指评价的内容范围，包括系统的各个方面，如硬件、软件、网络、访问控制等。 评价目的：明确安全评价的目的，包括制定有效的安全控制措施，发现系统漏洞等。 评价依据：评价的依据包括相关的法规、标准、规范以及安全检测工具的使用方法等等。 评价等级：评估网络风险等级，确定网络安全的等级，例如无风险、低风险、高风险等。
安全措施：依据评估结果制定相应的安全措施，包括技术和管理措施。 安全维护：对已经评估过的网络和信息系统进行维护和管理，以保证其安全性。 2. 安全评价方法 安全评价方法主要包括定性分析法、定量分析法、工具辅助分析等。 定性分析法：根据评估对象的特点和结构，对潜在的威胁进行分析和评估。 定量分析法：基于定量数据和统计学方法，对安全评价的各个方面进行分析，并给出评估结果。 工具辅助分析：利用安全评估工具对网络及信息系统进行分析，识别网络中的潜在安全问题。 3. 安全评价报告 安全评价报告主要包括评估后的风险分析、风险评估结果、建议的安全措施和后续维护等内容。 风险分析：根据评价对象的特性和结构，分析相关的潜在安全威胁。
安全性评价程序 安全性评价，是指综合运用安全系统工程学的理论方法，对系统存在的危险性进行定性和定量分析，确认系统发生危险的可能性及其严重程度，提出必要的控制措施，以寻求最低的事故率、最小的事故损失和最优的安全效益。其中，进行安全性评价有哪些程序？下面是下面带来的关于安全性评价程序的的主要内容介绍以供参考。 安全性评价的基本程序 该基本程序既适用于企业自评，也适用于专业安全评价机构的安全评价。 1、熟悉系统 广泛收集有关资料并熟悉这些资料，包括工艺流程、物料的危害特性、操作条件、设备结构、平面立面布置、环境状况等，以及有关的法规、标准、制度、相似事故案例。为了防止发生漏错，一般将系统划分成若干子 系统(称为单元)进行评价。 2、识别危险 采用科学的方法和手段充分地辨识和查找系统内存在的各种危险因素, 包括固有的、潜在的，以及可能出现的和在一定条件下转化的新的危险。 3、危险的量化 将找出来的危险因素，尽可能给予量化，并以数量大小说明其危
险程度。对于定量安全性评价，还要求给出事故的概率和可能造成的损失。 4、计算危险度或风险率 通过一定的数学模型计算出系统(或子系统)的危险度，或风险率。若知道事故的概率和损失，则风险率=事故概率×事故损失 5、危险的排除 针对找出来的危险因素，制定相应的安全技术和管理措施，消除或控制危险，使系统危险度降低。 6、确定危险或风险是否可以接受 将采取了安全措施后的系统危险度或风险率与安全指标比较，分析是否达到了人们可以接受的程度。如果满足了安全指标的要求，则建设项目可以报建，装置可以继续运转；如果低于安全指标的要求，则必须进行系统调整，增加安全措施，直到系统达到安全要求为止。
安全验收评价的内容及程序 安全验收评价，即建设项目竣工试生产正常后，运用安全系统工程理论和方法，针对建设施、装置、物料、作业环境、安全管理状况等实际的安全性进项目的设备、设行客观预测和度量的定性、定量分析，其程序如图所示。主要内容有：首先查验其认真贯彻“安全第一、预防为主”方针的要求，严格执行建设项目中的安全卫生设施“必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用”的“三同时” 要求，并查验其执行情况；其二是对项目竣工试生产运行正常后，辨识与分析项目的设备、设施、装置、原材物（中间产品、成品）、工艺流程、平面布置和公用工程部分的固有危险及运行正常中的危险及不安全因素，有害因素及其产生危险，危害因素的主要条件和种类、程序以及事故严重程度的危险源点进行分析评价，并提出合理可行的消除或最大程度降低危险、有害因素的安全技术措施或方案（安全对策措施），进而实现或提高项目的本质安全性，实现安全生产；其三是对项目的安全设施、安全技术措施、安全管理体系运行状况，进行科学、公正、客观的评价，并针对项目投产后，尚存在的安全隐患、危险因素，提出合理的整改建议和措施，为该项目危险（害）源（部分）的管理抓住重点、分类指导及向安全生产主管部门申请安全验收提供依据。 现场检查评价事故因素的分析 任何一件事故的发生都有它的原因。导致事故的原因大致有以下几方 面：不安全的“机”（设备、设施、物料等）状况，不安全的作业环境条
1、“机”（设备、设施、物料等）的不安全状态是导致事故的危险因 素导致事故的“机”（设备、设施、物料等）不安全状态大体表现在以下 几个方面： （1）设施、设备、工具、附件的结构不合理，强度不够，材质不符合 设计要求。 ■ ■评的瓶BL ■点：现址质蠢；■■收・1福美■再外住鼻.法悲一技奉 杨「 率、■设嘲目A 网找普奥骨韩偏彖的勇垒、技术■收制陆，除■平 ・ ■■筑、携堆•■・、交道、仙用幼力事篆的番业更奎,«[*♦、*作人员 上胃 量等;诲，安奎It 收悸论，腹， ♦■国■逃行■梨 ■ ■ , 11" "J" ! ■.■ S ■ ! "J" ■ ■ ■ ■!, ■ I ■!■ "J, "J, "J'J I ■ ,J" L" ■ ! "J" SJ ■ ■»•— — ' —! ： 安全验收浒价程序一 ■豪,堆检查，播♦妹谁音，ifttm ■的章疗状就安全看It 配■情 •很，对撤导前费安圭■■收况对童隆、看■国*■行分折 b ，«wtfritjft*ai¥Ssai«>toiji 俺扬、•定■收停陆方遂&以金奎而盅为it 瑚.■!»自套麻情疽*柄槌.• 具尊事件瓦评聊人员费童买慝惬■曜度、胃1讽水平，老料占有情层、#帝匮 AW.W*«2tW 上的厚做方住，谖斤煽舍分折 建慢、定舍衣全皆理孵情苗析） '■台•胃侨・元安查前ItfMJlM 饮*或暑it 回尊及各换祁正上艮・・. ~«出・晓嘻自安全对第槽■【含tt 本管■%宙金国产■牌村・翌■滞》 .T" 安生■敢耳愉姑轮 在对现场谗检果曜村分救、由屿稼撞者南海酉壬:无出虫如*耘布斯海 安全验收评价工作程序按上图进行 技蜜。鼠企型事童,珥，修攻色■福音为者 建 安±阿«««瓦■说 是¥定量怦扮 耳扮方%»牌的！为
安全评价的程序、内容、方法 一、安全评价程序 主要包括： 1.前期准备， 2.辨识与分析危险、有害因素 3.划分评价单元 4.定性、定量评价 5.提出安全对策措施建议 6.做出安全评价结论 7.编制安全评价报告 具体程序如图4-l所示 1、前期准备：明确被评价对象，备齐有关安全评价所需的设备、工具，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。 2、辨识与分析危险、有害因素：根据被评价对象的具体情况，辨识和分析危险、有害因素，确定危险、有害因素存在的部位、存在的方式和事故发生的途径及其变化的规律。 3、划分评价单元：在辨识和分析危险、有害因素的基础上，划分评价单元。评价单元的划分应科学、合理．便于实施评价、相对独立且具有明显的特征界限。 4、定性、定量评价：根据评价单元的特征，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。 5、安全对策措施建议：依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施建议。 6、安全评价结论：根据客观、公正、真实的原则，严谨、明确地做出评价结论。 7、安全评价报告的编制：依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。安全评价报告是安全评价过程的具体体现和概况性总结，是评价对象完善自身安全管理、应用安全技术等方面的重要参考资料；是由第三方出具的技术性咨询文件，可为政府安全生产管理、安全监察部门和行业主管部门等相关单位对评价对象的安全行为进行法律法规、标准、行政规章、规范的符合性判别所用；是评价对象实现安全运行的技术性指导文件。 二、安全评价的内容 安全评价主要内容包括：高度概括评价结果；从风险管理角度给出评价对象在评价时与国家有关安全生产的法律法规、标准、规范的符合性结沦；给出事故发生的可能性和严重程度的预测性结论以及采取安全对策措施后的安全状态等。
怎样开展安全评价？ 一、安全评价的分类 2007年，经国家安全监管总局批准颁发了《安全评价通则》(AQ 8001-2007)、《安全预评价导则》(AQ8002-2007)、《安全验收评价导则》 (AQ8003-2007)。根据上述标准，安全评价是指以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性 及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，作出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域 范围。 安全评价按照实施阶段不同分为三类：安全预评价、安全验收评 价、安全现状评价。 (一)安全预评价 安全预评价是在项目建设前，根据建设项目可行性研究报告的内 容，分析和预测该建设项目可能存在的危险、有害因素的种类和程度， 提出合理可行的安全对策措施和建议，用以指导建设项目的初步设计。 安全预评价内容主要包括危险及有害因素识别、危险度评价和安 全对策措施及建议。它是以拟建建设项目为研究对象，根据建设项目
可行性研究报告提供的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备 和操作条件等，研究系统固有的危险及有害因素，应用系统安全工程 的方法，对系统的危险性和危害性进行定性、定量分析，确定系统的 危险、有害因素及其危险、危害程度；针对主要危险、有害因素及其可能产生的危险、危害后果提出消除、预防和降低的对策措施；评价采取措施后的系统是否能满足规定的安全要求，从而得出建设项目应 如何设计、管理才能达到安全要求的结论。 （二）安全验收评价 在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过 检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生 产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使 用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度 健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全 验收评价结论的活动。 安全验收评价程序内容主要包括：前期准备；危险、有害因素辨识；划分评价单元；选择评价方法，定性、定量评价；提出安全管理对策措施及建议；做出安
安全评价基本知识部分 一．安全评价概述 1.安全评价 是以实现工程、系统安全为目的,应用安全系统工程原理和方法,对工程、系统中存在的危险、有害因素进行识别与分析,判断工程、系统发生事故和急性职业危害的可能性及其严重程度,提出安全对策建议,从而为工程、系统制定防范措施和管理决策提供科学依据; 2.安全 是指不会发生损失或伤害的一种状态; 3.安全的实质 就是防止事故,消除导致死亡、伤害、急性职业危害及各种财产损失发生的条件; 4.危险 是指易于受到损害或伤害的一种状态 5.事故 是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件; 6.风险 是危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故严重程度的综合度量; 7.风险 危险、危害事故发生的可能性与危险、危害事故所造成损失的严
重程度的综合度量; 8.系统 是指由若干相互联系的、为了达到一定目标而具有独立功能的要素所构成的有机整体; 9.系统安全 是指在系统寿命期间内应用系统安全工程和管理方法,识别系统中的危险源,定性或定量表征其危险性,并采取控制措施使其危险性最小化,从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的可接受安全程度; 10.安全系统工程 是以预测和防止事故为中心,以识别、分析评价和控制安全风险为重点,开发、研究出来的安全理论和方法体系 11.安全评价的目的 是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度,提出合理可行的安全对策措施,指导危险源监控和事故预防,以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益; 12.安全评价的目的 是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因素及可能导致的危险、危害后果和程度,提出合理可行的安全对策措施,指导危险源监控和事故预防,以达到最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益;