浅析哈尔滨冰雪旅游开发问题与对策
摘要：哈尔滨冰雪资源较为丰富, 冰雪旅游发展十分迅速, 已成为哈尔滨经济发展新的增长点。近年来, 随着吉、辽两省冰雪旅游业的飞速发展和日韩等邻国冰雪旅游线路的日渐成熟, 哈尔滨的冰雪旅游面临着巨大的挑战。哈尔滨应该依据特色文化不断拓展冰雪旅游的内容, 增加活动形式, 发掘特色文化内涵, 不断推陈出新, 使冰雪旅游真正成为哈尔滨经济发展的重要支柱和当地人民广泛参与的冰雪旅游盛世。
关键词：哈尔滨冰雪旅游发展对策文化创新
一、哈尔滨市冰雪旅游发展现状
随着哈尔滨冰雪旅游资源的不断开发与利用,产品日渐丰富，哈尔滨自然冰雪景观有冰盖、霜画、雾凇等；人工冰雪景观主要有冰雪大世界、冰灯游园会等;冰雪运动项目有冬泳、滑冰、冰球、雪地汽车挑战赛等；冰雪娱乐项目有亚布力滑雪场、防洪纪念塔冰雪游乐园等；还开发了著名的冰灯博览会、国际冰雪节、冰雪洽谈会、冰上婚礼、冰雪图书博览会、雪地足球等系列冰雪节庆活动，使哈尔滨成为我国冬季最热点的旅游城市之一。其中滑雪旅游产品的发展最为迅猛：据了解，哈尔滨市区周围有40多个滑雪场、市区内有60多个滑冰场等，最著名的有亚布力风车山庄、长寿吉华、帽儿山体院雪上训练基地、凡奇上京国际等滑雪场。这些滑雪场共同构成了哈尔滨玩雪玩冰、赏雪赏冰的冰雪旅游和活动体系。黑龙江省目前已有30家滑雪学校，其中哈尔滨占大半。与之关联的还有冰雪餐饮、娱乐、住宿、美食节、
冰雪旅游专列、包机和专业商店、冰雪旅游商品生产、滑雪器材工厂与冰雪市场等。这些构成了日益兴旺的哈尔滨冰雪产业链。
哈尔滨冰雪节旅游人次经历了两次增长高峰,一次是2001-2003年,主要原因是哈尔滨的冰雪旅游在全国首屈一指, 属首创并具有一定的品牌影响力,因此吸引大量中国旅游者前往;另一次高峰是2008-2009,主要原因是第二十四届大学生冬季运动会的赛事带动效应。但从2009年之后哈尔滨冰雪节旅游人次和收入增速平缓，甚至在入境旅游人次和收入上出现了下降趋势。
哈尔滨冬季漫长寒冷，冰雪文化久负盛名，素有“冰城”之称，是冰雪旅游的胜地，是我国最早开展冰雪旅游的城市之一。但随着冰雪旅游在全国影响力的扩大，北方各省市纷纷推出冰雪旅游项目，甚至在不具备良好自然条件的地区，也采取人工造雪的方式推出冰雪旅游，这对哈尔滨冰雪旅游造成极大的威胁。哈尔滨冰雪旅游产业必须居安思危，更新理念，打造品牌。
二、哈尔滨冰雪旅游发展存在问题
（一）开发上重冰轻雪，缺乏整体战略规划
目前哈尔滨的冰雪旅游从策划到宣传都存在重冰轻雪、冰雪分家现象，以至长春人乘机喊出了“到哈尔滨看冰，到长春滑雪”的口号。这种单一发展模式极大地束缚了哈尔滨冰雪旅游的发展。同时哈尔滨冰雪旅游目前还没有塑造名牌的整体战略，一些企业缺少品牌战略意识，哈尔滨冰雪旅游的整体形象难以树立。哈尔滨冰雪大世界可谓当今世界规模最大、冰雪艺术景观最多、冰雪娱乐项目最全、夜晚景色
最美的冰雪旅游胜地，可是至今没有统一的市场战略规划和对外宣传策略，也没有反映出哈尔滨市整体的冰雪旅游文化理念。
（二）重复建设现象严重、基础设施和配套设施落后
近年来由于受利益的驱使滋生了大量的小滑雪场，这造成了滑雪市场出现参差不齐的现象。由于小滑雪场设施简陋，成本低，大打价格战，相互排斥、恶性竞争，严重影响了哈尔滨市滑雪旅游的形象。一个成熟的冰雪旅游产业应当是各要素的合理配置，为游人创造舒适便捷的旅游环境。世界闻名的滑雪旅游度假区，都有铁路、航空、公路便捷的交通网络支撑，尽可能缩短游人在交通工具上所花费的时间。近几年来哈尔滨市也加大了对基础设施投入的力度，通往景区的道路有所改善，但是仍有不少滑雪场存在可进入性差的问题。另外，部分小型雪场的导游和服务功能低，滑雪场全景图、雪道介绍牌和各种引导标识不健全，停车场、游客中心等硬件设施陈旧落后，安全防护设施欠缺。
（三）管理体制落后，缺乏本地特色文化
哈尔滨市大部分冰雪旅游经营者缺乏先进的经营理念，往往只注重硬件设施的投入，却不愿在治理、美化环境上下功夫；只注重量上的投入，却不愿在经营特色、服务质量上花钱，这使得大部分旅游项目设计平庸、缺乏特色、娱乐氛围的营造不够，降低了哈尔滨市冰雪旅游的吸引力。同时，黑龙江省拥有浓郁的少数民族文化和异域文化。哈尔滨是一座独具特色的历史文化名城，有着浓郁的民族风情，不仅是满族的发祥地，还有鄂伦春族、回族、赫哲族、锡伯族、蒙古族、
朝鲜族等少数民族居住，饮食、服饰、节庆、宗教信仰和民族风俗等方面独具特色，颇具旅游价值。可这些丰富的特色民族文化旅游资源并未被哈尔滨冰雪旅游所利用，盲目的开发追求建设世界一流的冰雪旅游名城，却忽略了自身文化的建设。
（四）缺乏有效地行业管理和引导、服务意识缺失
哈尔滨冰雪旅游项目投资规模大，回收期长，陷入低质量、低价格的恶性循环，与此同时景区内部管理绩效不高、机制体制存在问题。在面对激烈的冰雪旅游市场竞争时，哈尔滨冰雪旅游在行业管理、资金配置、运作模式以及对市场信息的把握都欠缺一定的主动性和敏感度，其管理往往缺乏自主性和灵活性，在信息化管理和电子商务营销能力方面都偏弱,并且缺乏统一的平台整合资源共同营销和有效地行业管理和引导。同时，哈尔滨冰雪旅游缺乏高素质的旅游服务人才，大多数的旅游基层服务人员只有初中和大专学历，不能为游客提供高品质的市场服务，也不能满足游客的个性化需求。
（五）本地游客参与率与外来游客重游率低
哈尔滨市民本应该作为哈尔滨市冰雪旅游的主要市场客源，但在哈尔滨的冰雪旅游中却出现了本地游客少外地游客多的怪象。尤其在哈尔滨冰雪大世界这一旅游项目中，作为享有世界名誉的冰雪大世界却不能招来本地游客的青睐，甚至这么多年哈尔滨冰雪大世界的建设中大部分本地市民都不曾前往过，缺乏对当地人的吸引力。作为主要客源的外地游客维持着哈尔滨冰雪大世界的客源市场。但由于哈尔滨冰雪建设缺乏特色、服务设施不完善、服务意识缺乏以及自然天气等
因素造成外来游客重游率低，外来游客到哈尔滨冰雪旅游不能享受到高性价比的冰雪旅游。
三、哈尔滨冰雪旅游发展对策
（一）加强政府统一领导，做好整体战略规划
政府应该充分地发挥宏观调控作用，听取专家和当地人民的意见，通过制定和实施冰雪旅游发展中长期战略及发展规划来对全市主要景区、滑雪场等进行有效整合，准确定位客源市场和发展目标，避免冰雪旅游盲目扩建，以此形成一个有序发展、配置合理的冰雪旅游大格局以及统一的冰雪文化理念。
（二）加强相关立法，保护生态环境
政府立法机关应该加强相关法律制度的完善，近一步确保冰雪旅游企业和服务企业规范、诚信运营；加强对游客的相关立法，在不断维护游客权利的同时，也要加强游客相关义务制度的制定，确保游客在旅游过程中做到文明旅游、不破坏环境；加强对哈尔滨工业企业的相关立法，减少废气、废水的排放保护生态环境；在冰雪旅游的开发和规划中将保护生态环境放在首位，实现哈尔滨冰雪旅游可持续发展。
（三）深化管理制度改革，提高服务质量
借鉴国外冰雪旅游管理体制并依据哈尔滨本地实际发展情况，实现管理体制创新，使科学管理和人文管理有效地相结合；创办与冰雪旅游相关的专业培训学校，引进优秀老师并对服务人员免费培训，以此来加强冰雪旅游基层服务人员的服务能力和服务意识。同时政府和
企业在开展冰雪旅游活动时还可以向社会广泛的招揽志愿者并加以培训，以此来提高服务质量从而达到双赢的效果。
（四）加强基础设施和配套设施建设
加强哈尔滨冰雪旅游基础设施建设和配套设施建设，更新和不断修复冰雪旅游项目的基础设施；增添建设基本的取暖屋和卫生间，使游客在游玩的过程中可以很方便的得到取暖，并在冰雪屋内设置自动售卖的热饮并控制热饮的价格，使游客可以低价享受到优质的热饮服务；建设医疗卫生配套设施，一旦游客出现冻伤或其他事故确保游客可以得到及时的医治；近一步加强城市交通建设，健全和完善各种引导标识。
（五）控制冰雪景观数量，打造冰雪旅游精品
以打造中国哈尔滨国际冰雪节品牌为核心,实施品牌发展战略。近一步发展冰雪大世界、冰灯游园会和雪雕博览会等知名冰雪旅游景观项目，同时在静态的冰雪景观建设数量上需要严格限制经营权限，不上低水平、重复建设的新项目。坚持思路创新、形式创新，市场化运作，做到主题鲜明、立意新颖、设计巧妙，集高科技、艺术性、观赏性、参与性于一身。
（六）发挥区域和国际合作优势，打造东北冰雪旅游
哈尔滨应该体积极联合沈阳、大连、吉林等城市，共同组织冰雪旅游精品线路，打造各市冰雪旅游品牌，使哈尔滨的冰灯特色、沈阳的冰雪娱乐、长春的冰雪运动、吉林市的雾凇冰雪、大连的冬季海滨都市风光发挥出整体优势，形成区域化旅游特色；加强与加拿大、日
本、瑞士、挪威等国的国际合作，吸取外国冰雪建设、管理和服务经验，使哈尔滨冰雪旅游更加符合当地人的特色和需求；与哈尔滨的校园联合，为学生提供免费的冰雪旅游、冰上运动和冰雪设计的机会，激发学生参与冰雪旅游的热情。
（七）加大宣传促销的力度，与时俱进更新宣传方式
在宣传促销中哈尔滨市政府和相关的冰雪旅游企业应该做好市场分析，进行正确的市场定位，明确自己的客源市场，同时采用现代的营销手段，运用网站、人人、微博、微信等新兴手段加大宣传力度。一部《爸爸去哪儿》推动了黑龙江省雪乡冰雪旅游的迅猛发展，哈尔滨冰雪旅游应该借鉴雪乡的成功宣传经验，拍摄出属于自己特色冰雪旅游纪录片，推广冰雪旅游体验。同时着重开发省内大中城市和国内经济发达地区的客源市场，努力开拓周边国家客源市场。
（八）建设大型冰雪体验游乐区，开发全民型冰雪娱乐
哈尔滨市政府可以在冬季的松花江上建设大型的冰雪体验游乐区，并对游乐区进行统一的规划和管理，以免费的门票和各式的冰雪运动、赛事来吸引广大市民的参与热情。
哈尔滨冰雪旅游应该在建造静态冰雪欣赏景观的同时，还应该加强动态冰雪运动的建设，以此来激发广大哈尔滨市学生和家庭的冰雪游玩热情。哈尔滨可以在冬季的松花江上开展打雪仗、狗拉雪橇、雪地摩托、雪上飞碟、冬泳、冰上接龙、冰上保龄球、冰上陀螺、冰上趣味足球和冰上垂钓等冰雪运动，市民只需要花费少量的钱就可以在冰雪的王国中尽情的游玩；在开展各种运动的同时还可以利用冰雪赛
事调动儿童和青年的冰雪旅游的参与热情，开展十大冰雪公主比赛、堆雪人比赛、冰雕和雪雕创意比赛、冰雪摄影大赛、亲子互动趣味拔河比赛、亲子雪雕DIY比赛等活动，吸引广大的学生群体、家庭和游客前来参与。
在景区内开设一块免费的冰雪和冰雕设计区，游客可以在此按照自己的想象去设计雪雕、冰雕等冰雪建筑。同时根据冰雪旅游消费者的需求增加特色和创新的冰雪娱乐设施建设，例如建设冰雪鬼屋、冰上自行车、冰上卡丁车、冰上坦克车烟花、冰雪文艺演出、冰上舞蹈、冰上杂技等娱乐项目并向所有游客免费开放，增加游客除观赏之外的实际游玩体验，尽可能地满足绝大多数人的体验需求。
（九）推陈出新，开发当地特色
1、开发哈尔滨美食特色
在冰雪旅游景区附近建设冰雪美食吧、冰宫等，主要销售以哈尔滨特色的东北菜和俄罗斯美食为主，同时配有美式、朝鲜、日韩等特色美食。让游客在尽情的游玩的情况下，还可以轻松地享受到各种美食大餐。
2、建设冰雪酒店
借鉴国外冰雪酒店成功的建设和管理模式，邀请学生、冰雪雕刻师、工业设计师、雕塑家、画家等各个相关行业人士来哈尔滨设计冰雪酒店，让游客在哈尔滨冰雪王国中享受到各种意想不到的新奇住宿方式。
3、依据特色文化，实现冰雪创新
哈尔滨应该积极开发当地民族风情，大力推广满族、鄂伦春、回族、赫哲族、锡伯族、蒙古族、朝鲜族等少数民族文化，将少数民族饮食、服饰、节庆、宗教信仰和民族风俗等方面融于哈尔滨的冰雪旅游的建设中。
积极开发哈尔滨的中东铁路文化，深度地发掘“红色之路”中蕴含的特色文化，将共产主义宣传和发展的这段历史文化融于冰雪旅游建设中；同时开发哈尔滨老工业基地文化，将冰雪和老工业有效地结合，充分发挥哈尔滨独具特色的历史文化名城的优势。
4、体验北极光的绚丽多彩和冰雪电影的传奇色彩
哈尔滨冰雪旅游可以建设一个大型的雪屋，同时配有3D和4D的视觉效果，游客既可以在雪屋的墙上体验北极光奥妙多姿的变化，又可以在雪屋中享受别样的赏析冰雪电影的效果。
5、举办冬季服装展、冰雪服饰和滑雪设备展
哈尔滨冬季服装展、冰雪服饰和滑雪设备展不仅吸引到了羽绒服、冰雪服饰、滑雪设备等商家前来投资，又可以用免费的门票激起本地市民的游览热情，以及吸引各地滑雪发烧友的到来，这将极大地促进哈尔滨冰雪旅游及相关经济的发展。
（十）食、宿、行、游、购、娱有效地相结合
哈尔滨政府可以借鉴日本札幌冰雪旅游的设计和经营理念，将冰雪旅游的食、宿、行、游、购、娱六要素有效地相结合，合理的规划商业区、住宿区和娱乐区，将商业街、美食街和娱乐区设施融于一体，让游客在尽情享受冰雪带来的乐趣时，还可以享受到特色的美食、新
奇的住宿、方便的交通和愉快的购物带来的乐趣。同时借鉴俄罗斯的经验,开发出有哈尔滨特色的品牌旅游纪念品，丰富纪念品内容，侧重开发地域的风土人情、历史文化和山水风光等方面的纪念品，将城市的文化和民俗风情融于旅游纪念品中。
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