一所民办学校的发展方略
九九教育集团是如何发展起来的？她成功发展的密码是什么？经过系统考察，记者把她的成功概括为三大战略：一是文化立校战略，用文化确立精神坐标；二是课堂优化战略，以课堂改制撬动系统创新；三是德育创新战略，从说教到体验的深度转型。
民办高中一直在“突围”。
有的学校能在不断变革中突出重围，有的学校则可能始终走不出发展迷局。成功的学校总是相似的，而失败的学校却千差万别。位于河南豫东平原的民权县九九高中就是一所成功突围的学校，她的突围是在持续谋变中完成的。十多年的发展历程，不断变化的是基于“市场”作出的积极回应，而不变的是在发展中确立的创新精神。
董事长桑茂久说，九九高中已经实现了从杂货铺到专卖店的转型，完成了从规模效益向质量效益的转型。从创办高中开始起步，如今已发展成为集高中、初中、小学、复读机构为一体的教育集团。与比邻而居的示范性高中相比，她没有豪华的硬件设施，没有名师资源，更没有优秀生源，但是从这里却先后走出了跨入清华、复旦等名牌大学的优秀学子，刷新了全县教育的纪录。
九九教育集团是如何发展起来的？她成功发展的密码是什么？经过系统考察，记者把她的成功概括为三大战略：一是文化立校战略，用文化确立精神坐标；二是课堂优化战略，以课堂改制撬动系统创新；三是德育创新战略，从说教到体验的深度转型。
方略一：文化立校
2009年，民权九九高中建校10周年，这一年，他们在系统总结10年发展经验的基础上，开启了二次创业的大幕。他们启动了以“变革2009”为主题的变革旅程。这一次，九九高中首先锁定的是文化，梳理总结发展10年来的文化积淀，进行再发现和再提升。
民权是思想家、哲学家庄周的故里。作为地处庄周故里的一所高中，九九高中把本土文化与校本精神充分对接，强化了“尚德”这一办学思想。经过改造后的校训“自强不息，肩负天下”与一直践行的“责任教育”相呼应，形成了九九高中鲜明的办学文化。
在管理文化上，该校基于人性化管理的基础，进一步提出了追求无为而治的管理境界。学校将民办教育专家卢志文的“办学九○法则”加以改造提出了九九高中的“办学九○法则”：品牌的90%是文化，经营的90%是人心，资源的90%是整合，管理的90%是激励，成功的90%是坚持，教育的90%是内省，矛盾的90%是误会。
与很多学校的校园文化不同，九九高中突出了本土文化特色。学校里的文化墙和整齐排列的橱窗是学校核心文化表达区。其实文化墙与宣传橱窗并没有什么新意，几乎所有的学校都知道，要使校园里的每一面墙壁都能传递育人的信息，但是呈现什么样的内容则体现着办学者的育人思想与智慧。
在该校的文化墙上，旨在让学生系统了解本土历史名人思想的庄子画像、生平简介与庄子的经典语录格外引人注意。洪战辉、武文斌、李隆、张荣锁、任长霞、魏青刚、谢延信等河南籍感动中国人物的简介和颁奖词，成了学生争相摘录和传抄的内容。
教学楼走廊里，是国外著名大学的校训。如，哈佛大学校训：与柏拉图为友，与亚里士多德为友，更要与真理为友。西点军校校训：职责、荣誉、国家。爱丁堡大学校训：有知识者既能看到事物的表象，也能发现其内涵。澳大利亚国家大学校训：重要的是弄清事物的本质。在九九人看来，与国内很多大学的校训不同，这些校训所体现的思想主要集中在对真理的追求和服务社会上，更有利于培养学生的信念和责任意识。
经过重新规划的校园文化，其校本特色日益凸显，清晰地传递出了学校的育人理念，也逐步确立了九九人的精神坐标。
最能体现九九人精神坐标的是，九九高中学生的十大行为标志：在公共汽车上最先给老人
让座的，一定是九九高中的学生；见到地上的垃圾就随手捡起来的，一定是九九高中的学生；在家孝敬父母、在校尊敬老师的，一定是九九高中的学生；学习能吃苦、生活很简朴的，一定是九九高中的学生；有宽广心胸不计较小事的，一定是九九高中的学生；见熟人会问好、遇路人会微笑的，一定是九九高中的学生；关心国家大事经常读报的，一定是九九高中的学生；公共场所不大声喧哗彬彬有礼的，一定是九九高中的学生……
“学生和家长选择学校主要是看学校的教学质量，而九九高中在教学质量之外，还要给予学生更丰富的精神成长。”学校副董事长兼党支部书记李占真说。
方略二：课堂改制
实际上，九九教育集团创办以来从来没有停止过学校的变革，尤其是基于课堂教学的改革，贯穿了集团发展的始终。2011年，借鉴高效课堂的理念，学校开始进一步优化教学流程，打造高效课堂的校本模式。
“满堂灌，填鸭式，让学生围着老师转，是不少教师课堂的通病。这种教法，不利于调动学生学习的积极性，不利于学生创新能力的培养，也不利于教学质量的提高。”李占真说，“自己虽然是一位教育外行，但这样的课堂实在让人无法容忍。”
学校初中部率先试水高效课堂改革。初中部校长冯振榕说，为彻底改变传统课堂教师独霸讲台的局面，学校首先进行了“头脑风暴”式的理念培训，有计划地选派教师“走出去”学习，同时把相关专家“请进来”，帮助教师转变思想，指导教学。
2011年5月，学校借鉴县教研室总结的“自学、研讨、展示、检测”四环节尝试教学模式，进行校本化改造。在学校的教学会议上，冯振榕说：“教学模式只要适合，就是最好的。我们要按照‘四环节尝试教学模式’描红，先临帖，后破帖，再出帖，最终形成自己的特色。我们认同了这一教学模式就要脚踏实地，认真实践，坚持走下去。”
实施了高效课堂这种以学生自主学习为主的教学模式后，冯振榕曾亲自上阵给学生上课。一次，英语教师商秀娟请假一周，原本是计划找其他老师代课的，但是，冯振榕却说：“你安心回家吧，我替你上这两个班的课，你告诉我这两个班英语基础好的学生和英语基础较弱的学生就行。”
这一周的内容是试卷讲评，冯振榕是这样上课的。第一节让学生做试卷，课下了解学生做卷情况和试题难度。第二节先让同桌互相评卷，然后让前后桌同学以小组为为单位进行讨论，接着让英语科代表当小老师，冯振榕则按照试卷逐题组织讨论，大家都会的题一带而过，容易的题目让学困生回答，难度大的题让优秀学生回答，其他学生可以补充，发表不同意见，可以提问题，可以追问；有争议的题目，让学生到前面写到黑板上进行讨论，科代表点评、归纳、总结。就这样每班上了4节课，完成两份试卷；第5节课让学生整理试卷，做错的题目重新做，写到纠错本上。最后，让学生谈收获，学生们积极性很高，纷纷畅所欲言。
快下课时，冯振榕说：“同学们，这5节课，我没有说一句英语，知道为什么吗？因为我没有学过英语，我上学时学的是俄语。”不少同学好奇地说：“老师，说句俄语让我们听听。”冯振榕说了俄语课本上《中国首都——北京》中的一段。同学们齐声叫好。课后有不少老师感慨不已，一位老师说：“以往评卷都是自己唱独角戏，学生不好好听，睡觉的学生很多，看来以后上课我也要改改了。”
如今，“四环节尝试教学模式”已经在全校铺开，一些老师也尝到了改革的甜头，由原来的生疏、别扭到后来的运用自如；学生由原来的茫然不适，变成了后来的胸有成竹。课堂活跃了，学生变得阳光自信了。小学部六年级班主任杨艳霞说：“我班的中等生和学困生在课堂上没有不学的现象了。同学们在自学过程中积极主动，比学赶帮；在研讨过程中，争论声此起彼伏，不绝于耳；在展示环节中，各组精彩纷呈，勇敢质疑，激情展示；检测时，都能积极主动完成，作业再也不用催交了，学习成绩上升了。”
八年级一位同学说：“这种方法，学生上课轻松，又有时间写作业；老师上课也不那么费劲，
还能把知识弄懂，真好！”还有一位同学说：“以前，我认为学习就是苦差事，只有你拼命去做，才能做好。可现在不同了，我感觉学习挺有趣的，以前课堂上的那些毛病都改掉了。”
学生的变化也让家长们感到：孩子比以前懂事了，开朗了，思维也变得敏捷了。七年级一位学生家长对李占真说：“俺的孩子比以前强了，他胆小不爱说话，现在他回到家里，帮我干活，跟他爷爷奶奶说这说那。”课改不仅使学生的口头表达能力、独立思辨能力、合作学习能力得到了提高，而且还正在改变着学校的师生关系。老师不放弃、不嫌弃任何一个学生，努力让每一个学生都拥有属于自己的成功感。
冯振榕说：“课堂教学改革，关键在教师，成败在校长。校长必须全程参与课改活动，敢于亲历亲为，深入课堂，参与教研，时刻关注课改动态。我把课堂改革当成学校工作重中之重，我和课改小组成员每天听两节课，下课就和授课老师沟通交谈，点评指导。”
方略三：责任致远
“责任教育”是九九高中的德育主题活动。学校提出的理念是“责任无限”，着力培养学生的主人翁精神，让学生明白，责任不是空泛的，责任首先是要对自己负责。
而这样的德育不是靠说教和灌输来实现的。“只有让学生在感知责任中才能学会担当，只有让学生在被爱中才能学会爱别人。”高中部校长赵海龙说。
在九九高中一直流传着关于樊红梅的故事，这在全县也曾一度被传为美谈。
几年前，家住民权县花园乡孔庄村的樊红梅初三毕业，由于父母离家出走，樊红梅一直和年幼的妹妹及年近八旬、体弱多病的爷爷相依为命，艰难度日。后来，爷爷风湿病加重，卧床不起，完全丧失了劳动能力。在这种艰难的环境中，樊红梅一边照顾妹妹和爷爷的生活，一边刻苦学习。在中招考试中，她以优异成绩被九九高中录取。由于没钱交学费，樊红梅面临辍学，学校得知了她的情况，董事长桑茂久当即决定免去了她3年的学费，并资助了3年的生活费。后来樊红梅来到民权县人大常委会，向有关领导讲述了桑茂久帮她圆了求学梦的故事。这件事一直在当地广为流传。后来，樊红梅顺利考入云南财经大学，她给学校赠送锦旗：滇池扬波沐浴春晖，红梅花开香飘人间。
樊红梅只是学校资助的受益者之一。刘云峰学生家居农村，又是单亲家庭，桑茂久慷慨解囊，帮助他完成了学业，他最终考上了复旦大学。2003级学生王跃华家庭经济困难，了解到他的情况后，学校为他免去了3年的学费，每月还提供100元的生活费，3年后，王跃华以663分的成绩问鼎清华，学校又资助了学费。家人和亲戚朋友开着三轮车队，敲锣打鼓到校致谢。在农村，这是一种最朴素的表达方式，而正是这种朴素的表达方式传递着一种别人难以体味的情愫。办学十多年来，九九高中先后为600多名学生减免学费和生活费达112万元。
有一年暑期，已经毕业的学生冯美娟给董事长夫妇寄了一些土特产。这位在校期间曾受到学校和教师帮助的学生留言说：感谢3年来学校对我的特殊照顾，我不知道用什么样的方式来表达我的谢意，在这里我只能送上一些土特产，虽然它没有多大的价值，也并不是什么珍贵的东西，但它代表着多年来我对学校的感激和崇敬之情。
扶危济困，是一种美德，对董事长桑茂久来说则更是一种情结。他是从穷困时走过来的，更能体会到人在困难时的心情。桑茂久常说：“人在困难时，我们力所能及地帮扶一把，也许能改变孩子的一生。我办学是为民办学，我要为每一位学生负责，尽最大努力让学生成才。”他相信这样的品质也必然会在九九高中的学子身上延续。
社会上评价一所学校的优劣，标准可能主要集中在升学率上，但是教育者不能狭隘地只盯在升学上，还应培养更多健全人格的人，培养心怀梦想的人。九九高中一直坚定这样的信念，他们在全力打造值得社会信赖的办学品位。
中国是历史悠久的文明古国，私立教育源远流长。 改革开放以来，民办教育也进入了新的发展时期。 下文是对。 我国人口众多，教育需求巨大，公共教育资源早已无法满足居民对于教育的需求，民办教育在我国教育发展历程中承担着越来越多的教育任务。 改革开放以来，民办教育已从我国教育体系的补充部分发展成为不可或缺的重要组成部分。 但是，在此过程中，关于民办教育的理论准备和政策贮备都相对滞后，一些“瓶颈问题始终难以从根本上得到解决。 比如，学校法人属性问题，举办者合理回报问题，公共财政资助问题，学校产权归属问题，税收减免问题，教师身份界定及权益保障问题等。的民办教育行业市场调查分析显示，进入21世纪后，民办教育发展较早较快的沿海地区，率先遇到了不少体制性障碍，导致发展停滞，甚至倒退。 上海、浙江等民办教育标志性省份，民办学校总量在不断萎缩。 据上海《解放日报》，2017年至2017年间，上海民办学校三年萎缩三成，由202所萎缩到134所，个别民办学校的骨干教师流失率近50%。 尽管民办教育的统计显示，近年来全国民办学校数量在增加，但实际上新增的多为相对规模投入较少的民办幼儿园，而非中高等教育机构。 民办教育行业改进之途民办教育遭遇到的发展瓶颈，已经引起国家有关部门的高度关注。 目前，《关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干建政府宏观管理、学校自主办学、社会多元评价的良性体系，并通过立法保障实施。 应该着重在以下几个方面进一步加大工作力度：第一，以建立公平环境为核心，完善民办教育分类管理配套制度。
按照非营利性和营利性对民办学校分类管理只是一种形式，分类管理的核心是能够在分类的基础上，从财政、税收、土地、收费、招生、贷款、社保等等方面，建立起与之相配套的，基于公办、民办学校及营利性、非营利性民办学校之间公平竞争的制度体系。 最新民办教育行业现状分析内容请查阅中国报告大厅发布的《2017-2020年中国民办教育行业市场发展态势与投资前景分析预测报告》。 鉴于我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，以及现阶段我国民办教育主要特征是投资（出资）办学而非捐资办学的基本国情，法，在社会上存在较大争议，并且中国幅员辽阔，地区差异极大，由中央政府制定一个放之四海而皆准的“回报制度确有困难，建议在修订《民办教育促进法》或出台有关政策时，将“合理回报制度调整为“政府奖励制度，由中央政府确定基本原则和程序，授权县级以上人民政府制定具体操作办法。 3.鉴于现阶段各级政府教育经费依旧紧缺，特别是在公办学校取消择校之后，社会对优质民办教育资源的需求更加旺盛，教育领域迫切需要吸引民间资金进入办学，建议在修改《民促法》或出台民办教育有关政策时，明确举办者出资及累积资产的归属。 “举办者办学投入资产视同充公或捐赠的政策可能会导致举办者的“政策性恐慌，为避免出现“逆向选择和“公地悲剧，对于非营利性民办学校出资及累积资产的处置，建议兼顾举办者的实际利益，由国家确定基本原则，授权地方政府制定资产切割的具体操作办法。D C、根的呼吸作用、根的吸水 4、农业生产中对农作物进行合理密植主要是为了（） A、提高作物对水分的吸收、提高作物对土壤中无机盐的利用率 B C、提高作物的蒸腾作用、提高作物的光合作用 D
民办学校和公办学校的区别——中考择校 各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 很多初三考生在择校时，不知道是应该选择民办学校还是公办学校。民办学校和公办学校二者之间又有何区别呢？下面由中考网为各位考生和家长整理了民办学校和公办学校二者之间的区别 1公办学校和民办学校的区别 1.资金来源不同 公立学校：资金由国拨；私立学校：资金是办学投资者私人投入加上高额学费。 2.师资稳定性不同 公立学校：相对稳定；私立学校：流动性大，哪里待遇好，就到哪里去。 3.硬件设施保障不同 现在，提倡教育资源均衡，公立学校各个学校的硬件设施都不会有太大的
差距，其实每个学校硬件环境都会有所不同，民办学校的环境一般比公办学校好。 4.学生来源不同 公立学校的学生就近入学，一般读“通学”；私立学校学生来自四面八方，五花八门的有经济实力的不同层次的家庭，学生一般是住校，实行”封闭式管理。学校心理教育跟不上，孩子心理容易失去平衡，最容易出现如早恋，攀比等不良现象。 5.入口出口不同 民办学校一般有钱，想进就能进；公立学校跨区交钱也困难，统考，中考等，公立学校高，多数私立学校较低。 其实从以上公办学校与民办学校的区别从某种程度上已经分析了公办小学与民办小学的优势与劣势，最后总结一下，由于民办学校的办学性质可以看出学校是自负盈亏，学校的发展是系关己命的问题，只有把学校办好，它才不至于亏损，这就调动了办学的积极性。
民办学校会自己吸纳一批稳定的教师队伍，同时又高薪聘用一些名校的专家，教授，优中选优，以提高学校的教学质量和知名度。从一定程度上来说，民办学校会比公立学校更看重升学率，因为他们就是靠这个吃饭的，没升学率就没名气，没名气就不会有学生。但更多的民办学校又同时打着素质教育的招牌，他们这应该可以算是两手抓的政策。 劣势就是学校对孩子的学习成绩会抓的相对比较紧，孩子的压力也可想而知，另外学费比较高。但是民办学校的劣势恰恰是公办学校的优势，关于公办学校的优势劣势小编在此也不想多说了，相信各位家长已有所明白。 2高中以及大学在公立学校读比较好 现在一般要进入一个中学当高中老师你最低是本科一批，但是私立学校没有这个门槛，只要你能看懂，考核完了，没问题你就可以授课。高中的课程是很重要的，讲解好高中课程需要知识丰富
民办学校三年发展 规划
民办学校三年发展规划 一、办学条件 学校是xx市远xx教育集团辖属的十三个办学实体之一，含小学xx中英文实验、初中、高中部，集走读、接送、住宿为一体的全日制民办学校。 学校自5月创办，12月被评为xx市一级学校，3月，被广东省教育厅评为“广东省一级学校”，，获xx市民办优质规范学校奖。学校设校长1人、副校长3人，各部门主任、副主任9人，学校党支部、工会班子齐全。有教职工198人，其中专任教师128人（含兼课行政），职工70人。当前在册学生1834人，43个教学班。 （一）有利条件 1．品位优势： 集团董事长是全国民办教育十大杰出教育家验，从事教育工作25年，有的民办教育经验，集团办学规模、办学质量和社会效益不断提高，证明了董事长的教育理想、社会责任、高瞻远瞩、办学能力和实力。校长为中学特级教师，从事中学教学24年，分别在公办重点高完中担任过教学副校长和德育副校长，区教科所副所长，曾在全国讲学。集团董事长和校长的对教育的热爱执着决定
了学校的办学品味优势。 2．管理优势： 民办学校的办学模式决定了体制和机制的灵活优势，8年的办学积累，学校逐步形成了一套规范的管理制度，形成了学校独特的文化，为学校下一步发展奠定了坚实的基础。 3．硬件优势： 学校设有网站和视频广播网，教室全部配齐多媒体教学设备，学校理、化、生、科、电脑、美术、体育、书法、音乐、图书、阅览等功能场室齐全，各类教学设备设施基本完善。 4．服务优势： 学校设有走读、接送、住宿三种就读形式，为家长提供多种选择，满足不同层次家长需求。 （二）面临困难 1．教师问题 ⑴教师流动性：由于公民办教师的待遇差距以及民办学校之间教师待遇有一定差距，教师因待遇而选择学校，流动性较大，要形成稳定优秀的教师团队有一定难度。
新时期义务教育阶段民办学校的可持续发展策略随着免费义务教育在全国范围内的贯彻落实，民办学校遇到了前所未有的机遇与挑战。一方面，国家出台相关政策，鼓励发展民办教育；另一方面，由于公办义务教育的投入力度加大，民办学校的一些优势正在消失。在这样的背景下，义务教育阶段民办学校所遇到的困难更为突出，民办学校的可持续发展也显得更为重要。 一、义务教育阶段民办学校可持续发展的现实困境 由于社会往往把民办学校定位于企业机构，是一种经营性和营利性行为，忽视了其公益性的一面，在政府投入、师资录用、资金筹措等方面往往难以得到保障，其现实困境主要体现在如下几个方面。 1.经费筹措难 义务教育阶段民办学校的办学经费来源主要有举办者投入，收缴的学杂费、赞助费或建校费，银行贷款，社会捐助及教育行政部门的拨款等。尽管表面上看起来渠道众多，但民办学校的办学经费依然难以筹足，其原因可以从如下几方面考察：一是因为民办学校的投资本身就是一种长期投资，投入大、风险高、投资回收期长，举办者纵然想为举办的学校投入更多的资金助其运转，但也往往因为前期投入过大，无法满足需求，办学条件无法得到保障，造成招生状况不理想，反过来又影响了学校的收入。．
二是随着义务教育阶段“两免一补”政策的贯彻落实，民办学校面对公办学校不断优化的办学条件，竞争力相对减小，招生人数也在逐步减少。三是公办学校办学条件不断改善，招生规模不断扩大，民办学校的生源受到很大影响。生源的减少，对于主要依靠学杂费收入的民办学校来说，在资金的筹措方面更加困难。四是由于风险系数高，民办学校向银行贷款也往往难以成功。社会捐助也只是杯水车薪。我国教育投入原本就不足，而且“教育经费在学级之间分配结构不合理，偏重高等教育、忽视中小学教育”[1]，对民办中小学教育的投入更是少之又少。经费难筹是义务教育阶段民办学校可持续发展的最大瓶颈之一。 2.师资状况堪忧 首先，表现在义务教育阶段民办学校教师状况极不稳定。由于政策及民众认识等原因，民办学校教师专业成长环境远不如公办学校，民办学校的教师构成，主要是公办学校的退休教师、刚毕业暂时无法找到工作的大学生、当地学校的兼职教师。这些人员稳定性差，随时都有可能因为身体状况、工资待遇、找到更好的单位等因素而中止在民办学校的服务，教师流失现象十分普遍。 其次，民办学校教师专业发展动力不足。一方面，由于民办学校资金筹措困难，投入相对不足，教师数量也相对不足，教师承担的任务相对来说更加繁重，加上学校提供给教师的发展空间相对较小，教师专业发展动力不足。另一方面，由于民办学校迫 切地需要提高质量来提升声誉，对于教师的期望过高，往往容易
教育发展研究2010．20 一、转型期民办高等教育的基本特征 我国民办高等教育复始于20世纪80年代初，历经近30年的萌芽、恢复和成长，已从“公办高校的有益补充”、“高等教育体系的组成部分”，一跃而成为现今“国家高等教育事业的重要组成部分”。根据国家教育事业统计公报，截至2009年底，全国共有民办高校658所（含独立学院322所），在校生446.14万人，其中本科生252.48万人，专科生193.66万人，另有自考助学班学生、预科生、进修及培训学生19.39万人； 民办非学历高等教育机构812所，各类注册学生85.22万人。全日制民办高校（含独立学院）在校生数已经占到全部高校在校生总数的20.8%。 民办高等教育的复兴与崛起，为国家经济和社会发展做出了重要贡献。“这对满足人民群众接受高等教育的多样化需求，为国家培养各类适用人才，以及深化高等教育办学体制改革，具有重要的积极 作用。”[1] 从总体上看，近30年来，在相继经历了恢 复萌芽期（1978-1991年）、缓慢发展期（1992-1998年）和快速发展时期（1999-2005年底）之后，以2006年底国务院办公厅第101号文和2007年初教育部第25号令的发布为标志，我国民办高等教育进入了一个新的发展转型期———调整规范期。[2]我们 认为，这一时期民办高等教育的发展大致呈现如下几个特征： 1.从民间自发行为到政府自觉引导发展。在过去相当长一段时间内，尽管一些地方陆续出台了不少鼓励和规范民办高等教育发展的行政法规和政策措施，促进了当地民办高等教育的发展，但总体而言，我国民办高等教育的发展更多的仍然是民间自发行为，还很难说是国家层面的自觉行动和集体行为。长期以来，我国民办高等教育实际上是处于一种自生自灭的状态，并未被政府列入经济和社会发展总体规划，而且涉及民办教育发展的若干重大问题（如产权归属、合理回报、信贷政策、税收优惠及教师同等待遇等），至今没有得到很好地解决。当前和今后一个时期，随着民办高校机构数量和在学人数的增加、民办高等教育地位和作用的进一步彰显，以及民办高校自身存在问题和矛盾的不断暴露，各级政府必将更加重视民办高等教育的发展，更加自觉地采取措施，引导民办高校规范管理，促进民办高等教育健康发展。 2.从区域领先发展到各地齐头并进发展。以往我国民办高等教育的发展，表现出较强的地域性和非均衡性。实践表明，凡是地方政府比较重视、政策相对优惠的地区，民办高等教育就发展快、发展好。如陕西、江西、浙江和广东等省，由于地方政府思想 转型期民办高校发展战略思考 笮董圣足 摘要：我国民办高等教育经过近30年的发展，当前已进入一个新的转型期———调整规范期。这一时期的民办高等教育具有不同于以往的五大特征，民办高校自身则面临着六个方面的突出问题。本文基于实证调研，从微观入手，阐述了转型期民办高校发展所应秉持的三个观念和四种意识，并结合案例分析，提出了转型期民办高校可选择的五大发展战略。 关键词：转型期；民办高校；发展战略 董圣足/上海市教科院民办教育研究所（上海 201103）上海建桥学院高等教育研究所（上海 201319） 民办教育 DOI:10.14121/https://www.doczj.com/doc/d117940578.html,ki.1008-3855.2010.20.017
关于贯彻实施《民办教育促进法》大力发展民办教育 的情况汇报 文章来源 课件w w 5 k J.Om 9 尊敬的主任、副主任、秘书长： 我受市人民政府委派，代表市人民政府向市五届人大常委会第48 次主任会议报告我市贯彻实施《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民办教育促进法》），大力发展民办教育的工作情况。请予审议。 一、我市民办教育发展的基本情况 截至2006年9月底，全市经教育行政部门、劳动保障部门审批的各类民办教育机构共有463所，在校学生80219人，比200５年新增11703人，增长17.1%。民办学校在校生占全市在校生总数的12.4%，比200５年增长3.2%。其中幼儿园296所，在园儿童31999人；小学34所，在校学生6551人；中学2所，在校学生5677人；中等职业学校（含学历教育点）10所，在校学生18302人，比2005年增加2497人，增长15.8%；文化、艺体、职业培训等其他类学校121所，在校学生17690人。从事民办教育专兼职教职人员3962人。截至200６年９月，市直民办机构有72个，其
中：中等职业学校（含学历教育点）6所，各种培训机构66所。200６年，民间资金投入职业教育达4500余万元,历年累计投入达2亿多元。现已涌现出ＸＸ市民进中专、ＸＸ市机电职业技术学校、射洪县理工职业技术学校、ＸＸ市中山职业技术学校等一批在校学生达2000人以上规模的民办职业学校典型。同时，我们还审批了我市第一所集学前教育、九年义务教育、高中教育为一体的民办中学——ＸＸ市安居育才中学校,该校今年秋季招生达5400余人。 二、主要工作及成效 《民办教育促进法》及其《实施条例》颁布以来，我市按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，坚持以“面向市场，自主发展；接纳民资，创办民校；扩大规模，做大品牌；创新机制，激发活力”为基本方略，紧紧围绕“改体制、纳民资、革旧制、调布局、求质量”五方面做，有效地促进了我市民办教育健康、有序发展，民办教育成效较为显著。 （一）认真学习宣传，营造发展民办教育的良好氛围。 2002年《民办教育促进法》及其《实施条例》颁布以后，市政府积极安排部署了对《民办教育促进法》及其《实施条例》的学习宣传工作，为顺利贯彻实施《民办教育促进法》及其《实施条例》做好了充分准备。通过政府分管领导发表电视讲话、召开校长座谈会、组织街头宣传、散发宣传资料等方式深入学习和领会法律条文，面向全社会广泛宣传该法的深远意义和重大作用。配合市委、市政府在全市开展的发展民营经济的大讨论，积极组织相关职能部门开展了发展
问：在北京招生的学校有公办学校、独立院校和民办院校，三者有什么区别？ 答：所谓的公办大学，是指由国家举办的学校；民办高校是指企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办高等学校；独立学院则是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校，属民办性质。民办学校的计划内的招生的学生与公办学校学生同样享受国家承认的学历待遇。 问：招生计划中哪些学校是公办院校、民办院校、“独立学院”？ 答：考生可在“教育部阳光高考平台”首页点击“院校库”可查到各种高校分类，“教育部直属”、“中央部委院校”、“地方院校”、“211工程”、“985工程”、“民办院校”、“独立学院”等，除“民办院校”、“独立院校”外，其他均是公办院校。 问：招生计划中民办高校和独立学院学历国家是否承认？毕业后，输入毕业证编号能否在网站上查询？ 答：凡列入招生计划的公办学校和民办学校、独立学院都必须是经国家批准或备案的具有高等学历教育招生资格的学校，教育部定期公布具有高等学历教育招生资格学校的名单，不具备高等学历教育招生资格的学校不能纳入国家统一招生。 民办学校和独立院校的招生列入国家计划的，其毕业生国家承认学历，毕业证书能在中国高等教育学生信息网上查询。 问：招生计划中的中外合作办学指的是哪类院校？和我国办的学校有什么不同？ 答：目前中外合作办学有合作设立机构和合作举办项目两种形式。国家规定，中外合作办学项目包含中国教育机构采取与相应层次和类别的外国教育机构共同制定教育教学计划，颁发中国学历、学位证书或者外国学历、学位证书，在中国境外实施部分教育教学活动的方式是依法举办的中外合作办学项目。中外合作办学和我国办的学校不同点：中外合作办学共同制定教育教学计划，颁发中国学历、学位证书或者外国学历、学位证书。 问：怎样知道中外合作办学机构或项目是否是经过合法审批？ 答：主要的是要查看办学者是否能提供审批部门所颁发的同意其办学的文件。其中，新批及已完成复审的本科以上中外合作办学机构与项目名单，目前已通过教育部中外合作监管工作信息平台、教育部网站、教育部教育涉外监管信息网予以公布。 一定要看清像这类学校，招生老师为了赚黑心钱，将一所劳动厅批的技校说成大学只要你时入这个学校报了名交了钱，哪怕一天学没上，要退费，也要扣全额学费的15%，然后等你入了学，就成了学校的摇钱树！
中小学民办学校发展现状及对策 【摘要】改革开放至今，广大沿海地区民办学校由飞速发展期进入成熟平稳期。短暂发展取得巨大成绩值得我们欣喜，但是鉴于其所属教育行业的重要位置，牵涉到相关家庭子女的教育公平问题、关系到社会持续、稳定、和谐、健康发展。作为国民教育体系中重要一环的民办学校教育，我们必须关注其发展，对于发展过程中出现问题及时指出并改正。 【关键词】中小学；民办学校；发展；对策 在社会主义市场经济蓬勃发展的带动下，中国民办教育事业实现了长足发展。民办学校[1]的出现极大缓解了劳务输入地教育资源不足现状，解决了农民工子女就地入学问题，同时对于探索、深化我国教育体制改革具有重要意义。但现阶段民办学校发展也突显了教育的公益性和赢利性的之间的巨大矛盾。由于民办教育行业按照市场规律运行，与盈利性有着天然的联系，以至在办学过程中盲目追求利润最大化，在政府机构有力的监管、导向的情况下，异化了教育的应然位置，对现代教育的崇高性造成巨大冲击。本文旨在对民办学校办学过程中出现的问题给出相应试探性对策。 一、民办学校概念及特点
民办学校即私立学校，主要由私人独资、私人合资、政府私人兴办，以盈利为目的依法举办的企业法人[2]。民办学校兴盛于上世纪九十年代广东地区尤指深圳、广州、珠海、东莞、惠州等地，作为我国改革开放的前沿阵地，吸纳国外先进技术、资金，同时也吸纳了千万劳动力，为了解决部分劳动力子女的就学问题，缓解当地教育资源不足的压力，当地政府从政策上支持、鼓励民间投资办学。 民办学校办学特点。首先民办学校招生范围广、入学程序简单。民办学校以中小学民办学校居多，并且大部分具有学前班、小学、中学招生资格，招生范围3-18岁。同时私立学校都提供校车接送服务，因此学校20公里范围以内学生都可以就读。其次，学校管理机构精简、办事效率较高。过多工作人员会增加学校支出，因此私立学校人员精简，人浮于事的现象很少出现。具有分工明确，办事效率较高等特点。其中管理人员包括学校正常运行必需人员如：董事长、校长、主任、会计等。再次，学校规模灵活、硬件配备高。民办学校分为三种规模：小规模、中等规模、大规模，受学校附近生源状况、附近学校数量、学校办学时间长短制约，小规模学校在校生在800人以下；中等规模学生人数800―1500人；大规模人数在2500以上[3]。伴随私立学校数量增多，竞争压力加大，各个学校为吸引生源普遍注重硬件设施投入提升办学条件。如多媒体教辅器械、高标准塑胶运动场在民办学
民办学校的招生策略与技巧 民办学校的招生策略与技巧 ——转自《民办教育信息分析》生源是民办学校的生命线。无论是新创办的学校，还是创办了多年的老校，在中国当前发展背景下，由于生源的限制，办学中很难做到“长袖善舞”。特别是近几年，由于人口出生率下降，民办学校数量不断增加，再加上优质的公立教育资源也来抢分一杯羹，高校不断扩招，民办学校的市场空间不断受到挤压，直接危及到部分民办学校的生存问题。为此，我们总结和归了纳部分民办学校的招生经验，结合目前民办学校的招生形势，推出系列民办学校招生策略，以期对民办学校的招生工作能有借鉴和启迪作用。 第一招，以“理”动人 此处的“理”实为办学的理念。就是企业中的“理念营销”。即借鉴企业的销售方式，赋予产品或服务一定的文化内涵，在宣传中使人们通过接受你的理念从而接受你的产品或服务。 2000年夏，大连某民办学校筹建招生，当时学校的各项工程尚未竣工，当地民办教育市场并不成熟。学校在招生中，并没有过多宣传学校硬件如何，环境怎样。而是通过宣传手段，大篇幅地反思当代教育存在的弊病，提出现代教育理念，把学校定位成一所实施现代教育的重要场所，凭此打动了众多家长的心，创下了当年民办学校筹建之初招生的纪录。
随着社会的发展，民办学校之间以及民办学校与公立学校之间在硬件方面的差异越来越小，民办学校要想吸引家长，只有在先进的办学理念和独特的教育模式上做文章。需要注意的是学校所设计的理念一定是适合学校发展实际，符合教育发展规律，符合社会发展背景。 第二招，借“势”招生 “君子性非异也，善假于物也”。在民办学校招生中，如果“善假于物”，既能迅速扩大学校的影响，也易给社会及家长造成良好的心理暗示，有利于学校招生目标的完成任务。 民办学校的借“势”有很多方面，此处列举一二：（1）与当地公立重点学校签订联合办学。如1996年无锡某民办学校创办时，就与无锡最好的高中、初中、小学签订了联合办学协议书，并在媒体上大力炒作，使该校很快在无锡地区形成了良好的美誉度和知名度。（2）租借公立重点学校的地盘进行招生，故意给当地群众造成一种错误暗示。（3）借其他民办学校的势打造市场，最后异军突起，不战而胜。2001年杭州某民办学校在进入永康地区招生时，进入时，当时已有八家民办学校在此炒得正热，该学校进入后，并没加入到炒作之中，而是在八家民办校招生驻扎的饭店里，找了一个便宜的房间安顿下来，并在大堂里设了一个招生提示牌，同时与饭店里的老总、服务员搞好关系。这样，凡是来这个饭店咨询的家长都会到
我国民办学校现状分析与对策 江泽民同志在十四大报告中指出，要鼓励多渠道、多形式集资办学，利用民间办学，改变国家包办的方法。这说明民办学校的产生有利于国家和社会， __对此一直是积极鼓励、大力支持的。随着我国经济体制和教育体制改革的不断深入，民办学校得到了较大发展，对公办学校起到了有益的补充作用。但毕竟是新生事物，其发展状况还显得有些混乱。本文将谈谈我国民办学校的现状及对策。 一、我国民办学校的现状 1.办学条件的不足。 在政策的允许和政府的鼓励下，我国民办学校可以说是异军突起，至xx年底全国有民办幼儿园85562所，民办小学3510所，民办普通中学5012所，民办职业和中等专业技术学校2798所，民办高等学校402所，分别占相应学校比例的17.4%，0.55%，3.1%，18.6%和2.1%，已初步形成从幼儿教育到高等教育、从基础教育到各类职业技术教育较为完整的民办教育体系，极大满足了受教育者的需求。在表面蓬勃发展的同时这些民办学校在办学经费、生源、师资等方面还存在不少困难和隐患。 经费问题：
目前民办学校的办学经费主要学生的学费，一般都只能维持“简单再生产”，很难在校舍和教学仪器设备上进一步改善，而现行的教育模式越来越要求依赖于现代化的教学设备。教学场所的修建、教学设备的添置和更新，加上聘请教师的高薪，使部分民办学校举步维艰。以至于有些民办学校开办几年至今，仍蛰居于租借的校舍之中，而无属于自己的教育场所。 生源问题： 从事基础教育的民办学校主要有两类，一类是办学设施较为完善、教学设备先进齐全、一般都实行寄宿制的“贵族学校”，由于收取高额的学费，生源主要于极少数“富贵”家庭，一般家庭根本无法问津，学校的工作重心不是放在教学上，而是用在招生上。另一类是建在外来务工人口密集或城乡结合部距离公办学校偏远的所谓“平民学校”，其服务的对象主要为进城务工或经商家庭的子女，以及无城镇常住户口和公办学校服务半径以外的子女，这类学校虽收费不高，但随城市的发展、商业经济圈的变迁，务工人员的大批流动，使这类学校的生源极不稳定。一些民办职业及中等专业技术学校的成立虽然是和国家__的大力发展职业教育、大力培养一线技术人才的号召相适应，但普通百姓依然认为只有上大学才是最佳出路，因此进入职校的学生大都是些考学无望的“差生”，生源不足可想而知。而一些民办高校的招
世纪实验学校发展历程 尊敬的各位领导、各位来宾、各位同仁： 大家好！首先我先自我介绍，我是世纪实验学校金义都市新区鞋塘校区校长申方璐。欢迎各位莅临我校参观指导！我们学校创办于 1年，前生是金华经济技术开发区第二民工子弟学校，年正式更名为世纪实验学校。学校的创办从艰难起步、经历了不断发展壮大、到努力打造教育品牌；学校的规模也从单一校区的简单学校，发展到现在多个校区的教育联合体。我们现在所在的校区是我们学校四个校区之一，也是我们学校年9月刚刚招生开办的一个校区。鞋塘校区的开办既是我们学校适应金华市流动人口基础教育需求的结果，也是我们学校不断发展壮大努力打造品牌学校的成果。 今天，各位领导、各位专家同仁莅临我校，我们非常荣幸，希望大家对我校当前的现状和今后的发展多给指导、多提宝贵建议，使我们学校能得到更快更好的发展。 下面就由我以学校发展的历程，向大家介绍一下我们的学校： 开创发展篇（ 0年——年） （解决民工子弟有学上的问题） 学校的创办者、董事长刘友花先生原是安徽省中西部地区在编公办学校校长，受家乡教育主管部门领导的派遣，从 5年开始，他先后前往上海、江苏苏州、北京等地“跟踪办学”，1年来到金华市创办了金华第一所民工子弟学校。 多年来的跟踪办学经历、多年来与城市外来务工人员的交往，使他对民工子女的上学难问题感同身受。所以，他每到一个地方办学总是怀着这样一种最朴素的办学理想：“让每一个民工子女与别的孩子拥有同等的就学机会，让每个民工子女享受更好的教育”。 1年带着全家来到浙江金华创办安徽省驻金华第一所民工子弟学校时候，虽然当时的学校的办学条件相对简陋，但是第一学期招生就有276人。他的办学迅速被金华市的外来流动人口和属地教育主管部门所认可，因为了解决了外来流动人口孩子们有学上的问题。因此，学校于 5年被金华经济技术开发区管理委员会教育分局正式挂牌命名为“金华开发区第二民工子弟学校”，当时学生数已达 8人。 改革腾飞篇（年——年） （解决民工子弟上好学的问题） “孩子有学上”只是在当时情况下外来流动人口对教育最基本、最朴素的要求，“上好学”必然是他们进一步的要求，也是学校继续发展的内在需求。经过多年的发展积累、经验总结，学校内强素质、外树形象，终于化茧成蝶，翻开了新的篇章。 年，同样是世纪实验学校值得铭记的一年，这一年，金华开发区第二民工子弟学校更名
中小学管理：公立与民办之比较 我国义务教育阶段的民办中小学按不同的办学水平和办学条件大致可分两类：一类是旨在扩大教育机构的民办中小学。比如地处偏僻、交通不便地区的民办学校和城市打工子弟学校。另一类是为满足人们对优质教育、多样化教育的需求而设立的民办学校。后一类学校由于迎合了多样化教育的需求，办学资金相对雄厚，起点较高，办学的基本条件较好，相比前一类学校更容易得到政府的肯定和支持，在学校管理中也容易形成自己的特点；因此，本文中的民办学校主要指后一类民办学校。这类民办学校与公办学校相比，在管理体制、运行机制和管理方法上有许多不同的特点。 一、管理体制 教育管理体制是指各级各类教育机构之间管理权力分配的制度。它分为教育行政管理和学校管理两部分。我国教育管理体制不仅涉及教育行政机构之间设置、管理系统权限的划分，执政党或成为合法办学主体的社会团体与个人，也参与教育权力分配。在教育管理体制中，公办和民办学校由于办学主体的不同，教育机构之间的权限划分以及管理特点也迥异。 （一）办学主体。公办学校由政府举办。公办中小学网点多，范围广，行政管得多却难管好。一方面投入不足，另一方面资金浪费又较严重。在无法全面提高教学水平，教育成果又与政绩紧密相连的条件下，地方政府大搞“形象工程”，把有限的资金集中投入重点学校，致使其他学校运行困难。民办中小学由政府以外的社会组织或者个人举办。相对政府办学，举办者在开办之初往往只投资于一所学校，资金集中在较小的范围使用，资金比较充裕，投资者往往直接参与管理。这样，举办者能有效地约束内部管理者的行为，关注办学效益。 （二）教育机构之间的权限划分。对于公办学校，行政部门和学校仍然权限不清。理论界推崇的“校本管理”缺乏完善的教育中介机构来保证教育行政机关宏观调控的实现，这样使得教育行政迟迟不轻易分权，仍然沿用以往的科层管理模式。校长在实践中一边奉行行政管理的观念和方式，一边又垄断手中稀少的权力并倾向在其职权范围外张扬。学校管理中党政不分，或者校长兼任党支部书记，严重削弱了党的领导。教职工代表会议由于代表选取上民主原则的缺失、议事程序和方式上的行政安排以及没有常设机构造成事实上的无足轻重，其功能的局限影响教职工的积极性。民办学校经费不是来自国家财政，因此受各级各类行政控制较少。在办学之初，政府对学校有较强的约束作用，成立后对学校内部事务较少干预，主要实施外部监管、咨询和服务。民办学校必须面向市场，客观上要求有灵活的组织结构与之相适应，在学校管理中注重淡化层次观念，因事设机构、因事设人和注重机构之间的有效联系。 二、运行机制 （一）目标机制。许多公办学校围绕应试进行教学， 目标比较狭窄，同时因为资金短缺等原因，无力促进学生全面发展，这使得提出的目标片面、空洞或者公式化；实践中无法具体化，缺乏可操作性，停留在口号和标语上。民办学校由于强烈的生存意识和危机感，除了提出可行的教学质量目标外，一般会提出有特色的办学目标迎合社会和家长的需要，实践中实施目标管理。各类目标能相互配合，具体明确。资源分配同组织目标紧密联系，注重实践的有效性。这弥补了公办学校办学目标和模式相对单一和不足，有益于促进教育的多样化发展。 （二）动力机制。公办学校由于国家财力的限制，教师工资偏低，学校的收费余留很难保证足够的物质激励。为了提高所有教师的积极性，不得不实行大锅饭的形式，将奖励变成福利，由于全体教职工参与分配，福利的平均额度又显得甚少，激励作用微乎其微。物质激励的缺失使得精神激励只能在很小的范围发挥作用，教职工常常是为了评职称而争取获得相应的证书或奖励，由于职称评定特别是从初级职称到中高级职称评定的时间较长，中间的过
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/d117940578.html, 民办学校发展步入新时代 作者：阙明坤 来源：《教育·综合视线》2018年第01期 2017年是中国民办教育发展史上极不平凡的一年。这一年，民办教育分类管理大幕正式 拉开，一项项改革新政密集出台，开启民办教育发展的新时代。 首先，民办教育新法新政正式落地。在先后经国务院教育体制改革领导小组会议、中央全面深化改革领导小组会议、中央政治局常委会会议审议之后，2017年初，《国务院关于鼓励 社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》《关于加强民办学校党的建设工作的意见（试行）》《民办学校分类登记实施细则》《营利性民办学校监督管理实施细则》在全国民办学校的翘首期盼中正式颁布，与《全国人民代表大会常委委员会关于修改的决定》形成政策叠加效应，从顶层设计上完善了我国民办教育发展的法律制度框架。 其次，民办教育发展整体平稳有序。随着民办教育政策环境的不断完善，民办学校发展迎来新的春天，全国民办教育呈现良好的发展态势，并没有出现人们担心的“退出潮”和不稳定现象。目前，全国有民办学校17.1万所，民办学校在校生4825.5万人，各级各类民办学校蓬勃发展，成为名副其实的教育事业的重要组成部分。全国有民办幼儿园15.42万所，占全国幼儿园总数的64.30%；在园幼儿2437.66万人，占全国在园幼儿总数的55.23%，占据“半壁江山”。民办普通小学有5975所，在校生756.33万人，民办初中和高中共计7872所，在校生人数达811.9万，在部分地区，民办中小学办学质量甚至超越公办学校。全国有民办高校742所，占全国普通高校总数的25.76%，民办高校在校生634.06万人，占全国普通高校在校生总数的23.52%，为高等教育大众化作出了积极贡献。 同时，省级落实政策紧锣密鼓地出台。民办教育新法新政要求地方各级人民政府制定出台符合地方实际的实施意见和配套措施，从而掀起了地方政府新一轮民办教育政策竞赛。2017 年9月，辽宁省成为全国第一个出台落实文件的省份，率先发布《辽宁省人民政府關于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，提出非营利性民办学校除中小学学历教育收费实行政府定价外，其他收费实行自主定价，营利性民办学校收费实行市场调节价。2017年11月，安徽省、甘肃省政府相继出台促进民办教育发展的文件。目前，众多其他省份均正在抓紧制定落实政策之中。 我国民办教育在快速发展中形成了一些重要的经验。 其一，坚持党的领导是民办教育健康发展的坚实保障。民促法新增加一条内容：“民办学校中的中国共产党基层组织，按照中国共产党章程的规定开展党的活动，加强党的建设。”这为民办学校党的基层组织开展活动提供了法律依据。中办文件要求，按照全面从严治党要求，加强党对民办学校的领导。不少省份成立民办高校党建工作办公室或工委，制定加强民办学校党建的政策文件，福建、河北、辽宁等20余个省（区、市）挑选党员干部到民办高校担任党
第一章总则 第一条为促进民办教育健康发展，形成以政府办学为主体，公办教育和民办教育竞相发展的格局，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和江西省人民政府《关于鼓励支持社会力量办学若干规定的通知》以及上饶市人民政府《关于进一步促进民办教育发展的决定》精神，结合我县实际特制定本规定。 第二条本规定适用于本县行政区域内利用非财政性资金举办的各类民办教育机构。 第二章机构设立 第三条申请设立民办学校的，必须向审批机关报送学校章程和其他材料。学校章程中必须载明出资人及举办者是否要取得合理回报。合理回报的取得应符合相关法律规定。 第四条民办学校举办者需在当地银行按办学规模存入办学专项资金，并办理验资公证手续。教育行政主管部门和举办者共同委托有资质的社会中介机构（人）对举办机构的资金来源和原始投入等进行评估验证，并将评估验证结果核准备案。 第五条民办学校应有独立、固定的办学场地和校舍。举办民办普通完全中学、职业高中、初级中学的，其校园面积和生均建筑面积按市教育局的标准执行；举办民办小学的，其校园面积不得少于15亩，生均建筑面积不得少于10平方米；举办民办乡（镇）中心幼儿园的，其校园面积不得少于5亩，生均建筑面积不得少于10平方米。 民办学校的教学用房要拥有自己的房地产权。 第六条民办学校的校舍建设应与其办学规模相适应，并按照建设部 和教育部2002年4月颁布的《城市普通中小学校舍建设标准》执行。 民办学校应按照办学层次做到教学和教学辅助用房以及行政用房基本配套。理科实验室、科学（小学自然）实验室、仪器保管室、图书阅览室、音乐教室、美术活动室、体育器械室、劳技室、计算机室、卫生室等各种专用的教室应基本齐全。 新审批的学校，其设施设备必须满足当年教学需要，并制定出详细的添置计划。未按添置计划落实设施设备的，第二年将限制招生或不允许招生。 已经审批设立的学校，基本设置不达标的，必须制定出具体的完善计划报审批机关，在每年招生前由教育主管部门进行审定，达不到要求的，当年不得招生。 第七条民办学校应有基本满足学生体育课教学的体育活动场地和器材。 第八条民办学校变更举办者、法定代表人、校长、隶属关系的，须经学校董事会或理事会同意，报审批机关核准。 第九条设立义务教育学校、学前教育学校、文化补习学校和培训机构，由县教育行政部门审批，报市教育行政部门备案。设立民办完全中学、职业中学的学校，由县教育行政部门审核上报。 第三章政策环境 第十条优惠土地的使用。新建、扩建民办学校，其用地应当符合土地利用总体规划，可根据投资者意愿，在不改变办学用地性质的前提下，采用出让或划拨方式优先供地。 第十一条减免有关税费。民办学校除执行国家统一的税收政策外，对举办高中及以上阶段教育的学校享受优质高中减免规费的待遇，如遇上级对上述优惠政策作出新规定，按新规定办理。 第十二条公办学校教师可以合理流动到民办学校任教。民办学校可以到县内公办学校选择30%的专任教师(根据学校的学生数，按教育部规定的师生比例标准核定的民办学校专任教师总数的百分之三十以内的教师)。这些教师须经县教育局审核，报县人民政府审批后执行。到民办学校任教的教师，事业编制留在原校，保留公办教师身份，不限在民办学校任职
党的十四大以来，我国民办中小学发展迅速，引起了社会各界的关注，并成为教育领域的一个热点。现状与特点据有关部门统计，1996～1997学年度我国有民办普通中小学校2920所，占全国中小学校总数（72.75万所）的0.4％，其中小学1453所，中学1467所；在民办中小学就读的学生84.8万人，占全国中小学在校生总数（194 32.2万人）的0.4％。5年左右的时间，新中国的民办中小学从无到有，从星星点点到初具规模，从自发自生到步入正轨，打破了长期以来政府包办中小学教育的格局，这无疑是我国教育事业发展和教育体制改革深化的一个重要标志。经过近5年来的实践与发展，我国民办中小学主要表现了以下几方面的特点： 1.各地政府对发展民办中小学的政策差异较大，共同的趋势是加强了对民办中小学的管理民办中小学发展的现实表明，其发展在极大程度上取决于当地政府的政策。目前各地政府对民办中小学发展的态度与政策差距悬殊，而这种政策又直接受制于当地主要领导对民办教育的认识。有的地区政府积极支持，鼓励发展，政策优惠，管理规范，办学人信心较足，学校的办学行为比较规范，发展势头良好。总体上讲，沿海经济发达地区的政策比较积极宽松，如浙江温州和辽宁鞍山对民办中小学校采取鼓励发展，规范管理的切实措施；上海、广东地区的民办中小学，大多数得到政府实质上的支持，在那里出现了一批上规模、上档次的民办中小学校。然而有些地区，政府对民办学校要么是管得过多，卡得太死，学校缺乏办学自主权；要么就是只批不管，任其自生自灭，办学者得不到必要的支持，因而怨气颇多。这种态度与政策上的差距，直接加大了我国民办中小学发展的地区性差距。民办中小学的迅速发展及办学中出现的问题，引起了社会的广泛关注，大部分地区对民办中小学逐步加强了管理。在《关于社会力量办学的若干暂行规定》的基础上，国家教委一方面于1996年出台了《关于加强社会力量办学管理工作的通知》，规定了办学许可证制度；另一方面，加紧制订并出台了《社会力量办学条例》（以下简称《条例》），其实施细则不久也将出台。许多地区也严格了对民办中小学的审批、督导评估等工作，并建立了民办中小学的管理机构，颁布了管理办法。如北京、上海、黑龙江、山西、四川以及广州、济南、福州、温州、青岛、哈尔滨等地都推出了地方民办教育的管理办法。由于在《条例》出台之前，国家没有关于民办教育的法规，各地在发展民办教育，尤其是民办中小学教育问题上，认识不一，政策差异较大。 2.办学类型和办学模式多样化，企业办学和“转制”学校形成热点从类型上看，民办中小学包括小学、初中、普通高中、职业高中等，既有独立设置的，也有混合设置的。目前混合设置的多于独立设置的，大多数为寄宿制学校。从层次分布来看，中心城市各类型民办学校结构较齐全，中小城市以初中为多，县镇及农村地区基本上是小学。民办中小学的举办者或投资主体成分比较复杂，有社会团体、民主党派、企业公司、海外人士和公民个人，也有教育行政部门和公立学校。其中，联合办学多于独立办学。民办中小学的办学模式呈多元化特点，目前主要有民办公助、公办民助、股份制和公司企业办学。私立自办和中外合作办学模式相对较少。真正意义上的公民个人投资办学（私立学校）极少。“民办公助”学校比较普遍，也获得大多数人的认可。目前，在上海、温州等地大多数是这种模式。在上海，“民办公助”的形式主要是区县教育行政部门根据各自情况，为民办学校无偿或低偿提供校舍、场地；有的还提供一定的启动资金或一部分教育设备，如上海民办新世纪中小学、扬波中小学和明珠高级中学均属这种性质的民办学校，北京的华夏女子中学等也属这种性质。在经济发达的珠江三角洲地区，采用“教育储备金”办学的模式较多，并在教育界内外引起较大争议。这种学校的运作方式是家长和学校签订合同并缴纳教育储备金（每生15万～30万元不等），除此以外，家长不再交任何费用。学校通过运用储备金来维持学校的经费开支，学生退学即退还储备金，毕业时全部退还。广东从1993年5 月开办第一所这种性质的学校，到1996年，全省共有这类中小学70所，在校生11万人。现在有30多所这类学校的投入都超过1亿元，最高的达3亿元。目前，他们吸纳的社会资金已超过30 亿元，同时，每年还吸纳3 亿元的正常经费投入。这类学校投入高，规模大，学校的占地一般在100 亩以上，最大的已达600亩，硬件设施好，主要面向高收入家庭。在经济欠发达的老、少、边、穷地区，被人称之为“扶贫教育模式”的民办校占有很大比例。这类学校教育经费匮乏，条件简陋，教师待遇较低，收费也低，有的全年收费仅几百元，教师每月工资一二百元。这类学校主要是弥补农村义务教育的不足。近两年来，企业办学与“转制”学校引起社会广泛关注，争议较多，成为民办中小学的一个热点。企业办学成为热点，主要是因为办学投入大，标准高，收费昂贵，社会反响较大。企业代表是学校董事会的主要成员，学校的资金管理和运作一般按企业经营方式运行。有
（发展战略）民办高校发展战略研究
民办高校发展战略研究 民办高校要保持可持续发展，需要从解决发展战略问题入手。该文从十二个方面论述了民办高校的发展战略，以供民办高校的办学者研究。 1、投资战略民办高校发展到壹定阶段具有较大规模后，且不意味着能够终止投资，以求维持现状。事实上社会经济和教育的发展无时不于推动着民办高等教育的发展，而不断加大投资，适应发展的需要则是唯壹选择，这是不以举办者的主观意志为转移的客观现实。于民办高校中流传这样壹句名言：“腰缠万贯没钱花，天天过得年三十”。说明民办高等教育是壹个成本递增的产业，投资是无止境的。凡是停止投资，保持现状，小富即安者，最终均难逃从落伍甚至濒临停办的命运。 投资必须确定投资领域和投资方向。壹般而言，选择投入低、获益大，成功率高的项目是举办者的首选。目前我国民办高校按国家综合类大学的设置标准仍没有符合要求的。从投资战略见，要实现综合类大学的建设目标，投资大、效益低、获益小是不合算的。民办高校于今后壹段时间内，应走单学科或学科相近或学科相对集中的发展模式。确有实力和必要的，可结合学校专业设置，适度扩大和之相适应、相配套、相衔接的跨行业、跨领域的投资，形成优势互补，提高得益率。西安海棠专修学院、西安汽车科技专修学院均属此类情况。他们分别以中医美容、汽车运用工程为主要专业，同时拓宽中医美容护肤品的生产、营销、中医美容护理、汽车维修、汽车驾驶培训等项目，形成办学运营互补，办学效益、经济效益双赢的良好局面。 民办高校于发展中，为了实现中长期目标，常有重大投资活动，如征用土地、校舍建设、建立新校区、拓展投资较大的工科专业等。这类投资因形成能力周期长，推出功能或转化功能成本较高且有很大的不可逆性，从而导致投资战略本身的灵活度或可调节性的丧失，最终可能造成重大投资风险和战略运营失误。陕西国贸专修学院、西安理工专修学院、西安东方科