苍南县学前教育发展状况调研报告
为进一步贯彻落实《幼儿园教育指导纲要》，促进我县学前教育又快又好地发展。县人民政府督导室组织教育局督导室、幼教办等对我县学前教育进行专题调研。调研组采用以问卷调研为主，通过听取汇报、召开座谈会、个别访谈、实地察看等方式实地调研县机关幼儿园、灵溪镇太阳人幼儿园、宜山宜一幼儿园、龙港蓝天幼儿园等各具代表性的12所幼儿园深入了解当前我县学前教育办园条件、班额学额、师资状况、教育科研、经费投入等问题。通过调研，采集了大量反映我县学前教育发展状况和发展趋势的有效信息。我们在综合分析各类信息的基础上，统计相关数据，剖析制约我县学前教育发展的因素，提出可行的对策与建议。现将调研情况汇报如下：
一、我县学前教育基本情况及主要成绩
近几年来，我县学前教育抓规范化管理，建精品幼儿园，提升学前教育内涵，取得了一定的成绩：
（一）普及学前三年教育。我县以乡镇中心幼儿园建设为重点，学前教育事业得到长足发展，形成了学前教育体系的基本框架，城镇及农村地区已经基本满足适龄儿童入园需求，普及了学前三年教育。目前，全县3-6岁入园幼儿共3.5万余名，学前三年幼儿入园率94.7％。
（二）构建优质学前教育体系。近年来，对全县学前教育进行统筹布局，撤并低、小、散幼儿园。目前，全县幼儿园199所，其中公办1所，乡镇中心幼儿园31所，中心幼儿园建园率达86.1％。近几年，我县着力构建优质均衡的学前教育体系，加强等级示范园建设。现我县拥有省示范幼儿园3所，市示范幼儿园5所，市一级8所，县一级（省三级）幼儿园59所。
（三）规范办园行为，确保学前教育事业健康发展。
为规范幼儿园办园行为，我县先后出台了《苍南县民办幼儿园财务监管暂行规定》、《苍南县、市一级幼儿园规范管理检查标准》和《苍南县镇一级、准办级幼儿园（班）规范管理检查标准》文件。近年来，我县依法清理了非法幼儿园，每年进行年检，对检查不合格幼儿园，责令限期整改，有效保证民办幼儿园教育教学的正常开展。
（四）倾力打造优秀园长。
园长是学前教育的管理者，其素质直接影响着学前教育发展。为加强我县幼儿园园长队伍的建设，提高园长管理水平，提升办园品位，近年来,我县以行动促发展，通过“走出去，请进来”形式，组织园长考察学习、园长培训、教育科研与幼儿园园长专业发展高级研修班等，不断提升园长的教育教学研究和管理水平。
（五）对口支援，促进学前教育均衡发展。
我县积极开展“送教下乡”、“结对帮扶”等活动，支援薄弱幼儿园，充分发挥示范园在贯彻幼儿教育法规、传播科学教育理念、开展教育科学研究等方面的示范、辐射作用，逐步形成了以示范园为中心，促进全县学前教育均衡发展。
二、我县学前教育发展存在的问题
(一)办园规模普遍偏小，农村幼儿园办园条件简陋，城乡差距大。
1、园舍各类场地面积普遍不足。我县幼儿园，尤其是欠发达乡镇幼儿园办园规模普遍偏小，生均占地、建筑、户外活动场地、绿化、班级活动室面积不足。199所幼儿园中，生均占地面积为8平方米以下的有131所，占65.8％；生均建筑面积为6平方米以下的有103所，占51.8％；生均户外活动场地面积为2平方米以下的有54所，占2701％；生均绿化面积为0.5平方米的有98所，占49.2％。
2、园内设施简陋。由于我县幼儿园除机关幼儿园是公办外，其余都是民办。很少幼儿园做到每学期将一定的经费比例（保育费的20%—30%）用于改善办园条件。民办幼儿园经费自收自支，靠收保育费来维持幼儿园的运转。有些民办幼儿园减少投资，降低办园成本，有些幼儿园属于租赁性质，承包人担心在承包期内投入资金无法返回而干脆就不投入，导致办园条件长期得不到改善，园舍、设施达标率较低，办园条件普遍简陋。从问卷中，我们发现，近三年，保教费是逐年递增，而且增幅大。但是专项基建费和设备购置费投入很少，甚至呈逐年递减趋势。自办幼儿园则相对会好，能逐年投入，改善办园条件，但是投入的幅度小，落后于现代学前教育发展步伐。我县幼儿园办园条件存在很大差距，灵溪、龙港两镇办园条件明显好于其他乡镇。农村幼儿园大型活动器械、现代化教学设备、玩具缺乏是普遍现象。
3、园内各类用房配备不齐。园内各种用房紧缺，且大部分活动室不符合幼儿园建筑设计规范，面积狭小。全县仅有48所幼儿园有园长室，54所幼儿园有教师办公室，14所幼儿园有家长接待室，92所幼儿园有厨房，20所幼儿园有积木构建室，28所幼儿园有多功能活动室。
4、学前教育资源不够均衡。县一级以上幼儿园集中在灵溪、龙港两镇，农村、欠发达乡镇幼儿园大部分为准办级或是家庭式。
（二）城区优质幼儿园数量不足，班额普遍超标，幼儿入园难。
1、班额普遍超标。通过对199所幼儿园在园学生数和班数的分析，我县幼儿园的班额数普遍超过省规定的最低标准数，尤其是中小班超标现象严重，中班有35.7％幼儿园超标，小班有44.2％幼儿园超标。通过班额数对比分析，我们发现县一级以上幼儿园班额超标比准办级幼儿园突出，城镇幼儿园比农村幼儿园超标现象更为严重。一些幼儿园由于班额问题，一直无法上等级。公办幼儿园班额过大的现象十分突出。有些民办幼儿园为追求利润最大化超范围招生，班额严重超编。
2、幼儿入园难。我县是个人口大县，幼儿数多。近几年我县撤并了低、小、散的幼儿园，幼儿园数量不能满足幼儿入园；同时家长都要送孩子到较为优质的等级幼儿园就读，但受班额数限制，因而带来了适龄幼儿入园难、入好园更难的问题，
3、编班、设班不规范、不科学。
我县幼儿园，尤其农村幼儿园分班没有严格按年龄分段，班额数不均，有些班严重超过了规定的班额数，为满足家长的需要，幼儿园开展特色教学，举办蒙氏班、早读班、特色班、学前班等，影响了幼儿园的正常活动。
（三）待遇低下、教师身份难以得到社会认同，师资队伍不稳定。
1、民办幼儿教师工资较低。由于学前教育属于非义务教育，全县199所幼儿园中，除机关幼儿园由财政支付教职工的工资外，其他198处幼儿园办园经费全部是自收自支。因此，我县幼儿园教职工待遇相对较低，月工资及奖金平均约为1300元，远没有达到国家规定的教师工资标准。大部分幼儿教师付出了繁重的劳动，所得收入却相对较低，近几年虽有所改善，但增长缓慢，难以维持生活需求，自出台农村中小学教师考勤考绩奖和农村或欠发达乡镇教师生活补助金后，幼儿教师与中小学教师工资差额越来越大。
2、幼儿教师的教师身份难以得到社会认同。《教师法》明确规定，幼儿教师属教师范畴，应该享受教师的待遇。事实上，幼儿教师的教师身份难以得到社会认同,人事管理处于真空状态，民办幼儿教师的工资标准、职称评定、绩效考核、聘任退休等问题没有统一的制度规定和明确的身份界定，相应的各项待遇从政策上得不到落实。
3、师资队伍不稳定。幼儿教师享受不到职业尊重（如乡镇普遍开展的教师节慰问活动就把他们排除在慰问名单之外），她们难以体会幼儿教育职业幸福感，这在很大程度上挫伤了幼儿教师的工作热情，导致幼儿教师职业成为暂时性、过渡性职业，成为青春型职业，造成了队伍的不稳定。工资待遇低、社会评价不高导致大批幼儿教师流失。通过调查显示，教职工在本园任职期限主要集中在3-5年，10年以上的则很少。因教师结婚生子、工作改行或流动等，幼儿园每年至少有10％教师会流动。由此可见，在我县，幼儿教师队伍不稳定的问题比较突出。
4、“五险一金”得不到很好落实。近几年，各幼儿园开始为教师办理保险，其中办理最多的是工伤保险，最少的是失业保险，为教师办理住房公积金的只有3所幼儿园。同时，部分教师本人不愿意参加保险，幼儿园往往根据教师在园工作期限划定不同的园出资比例，采用以现金方式兑现保险补偿金。
（四）师资整体素质不高，优秀师资招聘困难，培训经费缺乏保障。
1、幼儿教师学历层次不高，幼教水平有待提高。近年来，我县幼儿教师的学历在不断地提高，教师呈年轻化，但是从全县来看，幼儿教师的学历层次不高，整体素质偏低。大部分是职业学校幼师专业毕业，通过函授等形式取得大专学历的为数仍然不多。即使将职业中专和职业高中学前专业毕业全部视为合格学历，但他们专业学习年限过短，所学专业知识不够系统扎实，造成专业素养不高。与我市各县（市）区对比，我县教师学历水平明显低于兄弟县（市）区，取得教师资格证率全市最低。
2、优秀教师难招，整体素质难以提升。由于工资待遇过低，促使幼儿教师毕业生中有相当一部分选择到企业工作，使本来就稀少的正规幼儿教师更加缺乏，优秀师资招聘困难，如龙二小附幼在电视上拉了一个星期的招聘广告，却无一人应聘，招进优秀年轻教师困难重重。没有高素质的正规幼儿师范院校毕业生的带动，幼儿教师队伍整体素质难以得到提升。
3、幼儿教师持证率低。机关幼儿园为公办幼儿园，教师持证情况比民办幼儿园好。100％教师持有教师资格证，72.4％的教师持有普通话二甲等级证书，27.3％教师持有普通话二乙等级证书。民办幼儿园教师持有“三证”（教师资格证、普通话等级证书、计算机等级证书）比例偏低，在经济发达的大镇，如灵溪、龙港两镇的幼儿园，有部分教师拥有教师资格证、普通话等级证书或计算机等级证书。农村幼儿园教师基本上没有这些证书。
4、教师培训经费缺乏保障。由于幼儿教师的继续教育经费没有纳入基础教育师资培训总体规划，幼儿教师特别是农村幼儿教师参加在职培训的费用多数需幼儿园和教师自行解决，教育行政部门没有安排培训经费，进一步阻碍了教师专业化成长，也是造成师资素质低下的重要原因之一。
（五）县乡两级政府对民办学前教育的经费投入几近于零，幼儿园的进一步发展缺乏经费保障。
1、尽管我县用于发展民办教育的财政经费每年有万，但对学前教育的财政投入却非常低，仅机关幼儿园每年能拿到100多万的财政事业拨款，其余198所幼儿园因属民办性质，大多处于自负盈亏状态，很难从中得到一点财政补助。他们办园经费的唯一来源是保育费收入。随着幼儿园的竞争日趋激烈，社会对办园条件的要求也越来越高，促使各幼儿园不断加大投入，不断添置设备、增加教师工资。再加上现行的收费标准缺乏科学的核算，标准明显偏低，造成幼儿园经费缺额、入不敷出的问题和矛盾日趋严重，事业发展面临困境，也直接导致学前教育经费的筹集和使用上出现不规范现象和普遍存在的班额超编现象。
2、农村幼儿园收费困难。村幼儿园由于收费低、难，经费来源缺乏保障，办园经费严重不足。农村低收入家庭和外来务工子女都交不起学费。比如新安中心幼儿园，现被欠学费达12万元，甚至连2003年的部分幼儿学费还欠着。同时，为了稳住生源，幼儿园采取分月付款的办法，导致学费难以收齐，制约了幼儿园的进一步发展。
（六）教科研氛围不浓，成果不显着。
我县幼儿教师教科研能力不强，积极性不高，普遍存在教科研知识薄弱问题，教师对教科研存在畏难心理，缺少专家指导。虽然幼儿园或教育行政部门鼓励教师参与教育教学研究，但是从全县教师论文或课题获奖来看，教科研成果不够显着，获奖数量少，奖次低。如风车王幼儿园，三年来只有1篇论文获得县三等奖。
三、解决学前教育问题的建议与对策
当前，我县学前教育发展存在的问题，与全省学前教育发展而言，既有共性，也有个性。首先，我县是个人口大县，经济欠发达，现有的幼儿园难以保障人人享受优质的学前教育需求。其次，在县内，各乡镇区域特征明显，学前教育资源不均衡。这些因素引发了我县学前教育系列问题。本着调研目的，根据调研所发现的问题，我们提出解决问题的建议与对策，以期进一步推进我县学前教育跨越发展。
（一）加强领导，切实强化学前教育管理。
1、理顺管理体制。坚持“地方负责、分级管理，教育部门主管和有关部门分工负责”的学前教育管理体制。同时建立联席会议制度，研究全县学前教育的改革与发展，协调解决全县学前教育事业发展中的重大问题。县级有关部门要抓好全县学前教育的整体规划、布局调整，落实公办幼儿教师编制，办好县属公办幼儿园，制定扶持发展乡（镇）创办公办幼儿园、社会力量创办幼儿园和农村幼儿园建设的相关政策，促进学前教育事业均衡发展。各地要科学制定学前教育发展规划，筹措经费，办好公办幼儿园，扶持民办幼儿园。各地要切实维护幼儿园的治安、安全和合法权益。
2、履行部门职责。教育部门是学前教育的主管部门，卫生、财政、规划、建设、国土资源、物价、民政、公安、交通、劳动保障、人事、编办、妇联等部门，要齐抓共管，形成合力，切实加强对学前教育的支持和服务，抓好学前教育事业发展中的事业规划、土地征用、经费投入、教师编制、劳动保障、无证幼儿园取缔、幼儿园周边环境整治等工作。
（二）完善财政管理体制，解决学前教育经费不足问题。
经费不足使得幼儿园的办园条件得不到根本改善，幼儿教师工资待遇无法提高；政府财政对学前教育投入过少又在很大程度上影响政府监控力度。建议各级政府明确职责，立足长远，统筹规划，妥善解决这一问题。
1、建立投入保障机制。县政府在财政预算中设立学前教育专项资金，用于支持公办幼儿园、乡镇中心幼儿园、示范幼儿园建设及县级师资培训、公派幼儿园园长（教师）工资补助、学前教育奖励基金、低保等困难家庭子女减免保育费补助、农村边远地区学前教育事业的扶持等，争取提高财政性学前教育经费。
2、实施资金配套政策。公办幼儿园建设资金实行配套政策，新建、扩建幼儿园用地，应纳入规划，按照公益事业用地办理，实行优先安排，并按照中小学建设的有关规定减免相关费用。
3、健全资助制度。本县户籍城乡低收入家庭子女、烈士子女、福利机构监护的儿童入读、低保家庭子女取得办园许可证的幼儿园享受资助。
（三）完善政策，规范管理，建设高素质的幼教师资队伍。
加强幼儿教师队伍建设，规范管理，提高素质，是提高幼儿教师待遇的内在动力。教师素质提高了，保教质量提高了，教师的地位和待遇便会随之提高。当前，非公办幼儿教师作为幼教师资队伍的主体，其地位、待遇
和整体素质直接影响着学前教育的质量。为此，加强非公办幼儿教师队伍的管理，是幼教师资队伍管理的重点和难点。
1、核定农村幼儿园机构和教师编制。按照省劳动、人事部门颁发的幼儿园编制标准，根据幼儿园规模、幼儿人数，由县编制办、教育部门共同核定本辖区各幼儿园编制数。各乡镇提出编制内需求人数。将中小学布局调整后剩余的教师编制用于安置幼儿教师，经过考核后安排到幼儿园工作，逐年增加幼儿园中公办教师的数量，争取三年保证每所幼儿园至少30%的教师为公办教师。
2、严格执行资格准入制度。国家实行教师资格制度，取得幼儿园教师资格，应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历。对于在岗幼儿教师，必须限期取得幼儿园教师资格，方可继续从事幼儿教育工作。限期不能取得幼儿园教师资格的人员，予以调整或辞退。农村幼儿园充实新的幼儿教师，必须从具备资格的人员中招聘录用。
3、建立优化激励奖惩机制。充分利用学前教育中心的培训作用，有计划地选拔、培养一批优秀园长和优秀幼儿教师，评选名园长、名教师，造就一支优秀的学前教育管理队伍和师资队伍。按照按劳分配、效率优先、兼顾公平的原则，各级教育主管部门和用人单位建立严格的考核奖惩制度。
4、建立健全保障机制。规范用工制度，依法保障幼儿教师在职进修培训、评先评优、职务评聘、工资福利、社会保障等方面的合法权益。幼儿园必须依照公办学校教师标准落实“五险一金”政策（即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金），使民办学校教师社会保险、住房公积金享有与公办学校教师同等待遇，所需费用除由幼儿园和教师个人参照公办学校缴纳比例标准分别承担外，县财政给予一定的以奖代补资金。健全最低工资制度。
5、完善师资培训机制。加强本县职校幼教专业的建设，培养合格的学前教育师资。按照教育部《中小学教师继续教育规定》，将幼儿教师（园长）的培训纳入中小学教师继续教育规划，启动幼儿园教师素质提升工程。培训经费由县财政、幼儿园承担。
6、建立考核、补助制度。每年度由县教育局组织对全县幼儿园进行考核（考核办法另定），考核合格的按生均公用经费标准给予补助。
（四）适度提高收费标准，增强幼儿园自我发展的能力。
在政府和主办单位不断加大经费投入，扶持农村学前教育发展的基础上，用足用活收费政策，多渠道筹措经费，最大限度地吸纳社会资金，增强幼儿园自我滚动发展的能力，是农村学前教育步入良性发展轨道的必由之路。建议县教育局、物价局、财政局加强幼儿教育成本核算，尽快研究调整幼儿园收费标准，加强收费指导和管理，为幼儿园可持续发展提供支持。
（五）加强专项督导，落实相关政策，保证实施效果。
落实国家、省关于将教育工作情况作为考核地方各级政府领导干部重要内容的规定，进一步完善对各级政府教育工作特别是学前教育工作的督导考核机制，重点督查完善学前教育管理体制、学前教育投入、幼儿教师工资待遇落实等方面的情况。督查结果要向社会公布，并作为考核各级领导干部政绩的重要内容和进行表彰奖励或责任追究的重要依据。
苍南县人民政府教育督导室
洛阳华富商学院策划方案 一、市场现状与分析 1、市场背景 （1）在洛阳市、河南省的初、高中在校学生众多，市场潜力巨大； （2）职业教育在河南省受到教育部门的鼓励和支持，由于教育的很多问题难有突破，为此，教育部门希望大力推广社会力量在更深、更广的方面办好职业教育； （3）职业教育在河南、四川等人口基数大经济欠发达省市存在大量的潜在受众者；（4）家庭对增加了教育投入意识，现在每个家庭教育投入都分别做了准备。（高等教育储备、择校费、学杂费、补习费用） 2、竞争者状况 （1）达州所有培训学校数目众多，在英语培训方面目前阳光飞扬、胡氏英语在整体方面处于前茅，而且市场影响力也在不断的增加； （2）数目众多教育培训机构瓜分百万人的蛋糕，市场潜力巨大，但其他教育培训机构没有重视行销的创新。 3、洛阳华富商学院现状 洛阳华富商学院是一所集中等职业教育与高等职业教育为一体的全日制普通民办职业院校。学院始创于2011年1月，经河南省教育厅批准，由温州华富投资管理有限公司斥资3.0亿元人民币创建而成。华富商学院积极响应国家职业教育发展战略规划，把
教育改革创新、推动经济社会发展作为学院发展的核心目标，以提高教学质量为中心，提高管理水平为手段，视深化和改革职业教育办学体制为己任，发扬“创新、拼搏、进取、奉献”的精神，融慈善与教育为一体，自力更生，滚动发展，以一种全新的教育模式，闯出了一条中国特色社会主义民办职业院校发展之路，成为一所面向市场，服务企业，以应用学科为主，多学科协调发展的教学型职业院校，为河南省民办职业教育树立了一个典范，成为河南省最大的职业教育院校。 二、经营策略 1、招生策略：学校初期发展需要寻找依托学校和关系学校，建立优秀学生栽培计划，突破一所学校，并集中宣传，注意稳定生源。后期利用大公开课、学校文化、广告媒体等推广方式扩大生源，加大办学规模。 2、广告策略 （1）广告策划：以突出学校文化为中心，辅以清新活泼的画面打动中小学生，打动学生家长，注意统一设计，统一包装，让我们的资料给他们带来价值，而不是垃圾。（2）公众传播：尽量综合运作，使电台、电视台、报纸、网络等多种公众媒体为我们进行宣传。 （3）做口碑，请最好的老师，把教学质量认真的抓好，并不断的创新，用家长的嘴巴去宣传；建立转介绍激励机制，让学生家长成为我们的招生宣传员。 三、推广策略：
云南省民办教育机构管理办法
云南省民办教育机构管理办法 （云南省教育厅公告） 第 1 号 《云南省民办教育机构管理办法》已经 6月13日云南省教育厅第8次厅务会议经过，现予公布，自 5月1日起施行。 二O一二年三月十三日
目录 第一章总则 (1) 第二章审批管理 (1) 第三章办学管理 (6) 第四章年检评估 (8) 第五章变更管理 (10) 第六章办学终止与机构注销 (11) 附件1 (13) 云南省民办学前教育机构设置指导标准 (13) 附件2 (15) 云南省民办普通中小学校设置指导标准 (15) 附件3 (17) 云南省民办中等职业学校设置指导标准 (17) 附件4 (19) 云南省民办非学历教育机构设置指导标准 (19)
第一章总则 第一条为了加强对民办教育机构的管理，规范民办教育机构的办学行为，保障举办者和教师、学生的合法权益，促进民办教育机构的健康发展，根据《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》和《云南省教育厅主要职责内设机构和人员编制规定》等有关法律、法规和政策规定，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内从事民办教育活动的单位和个人，应当遵守本办法。 本办法所称民办教育机构，是指国家教育机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的(学历、非学历)教育机构。 第三条各级教育行政部门应当依法认真履行民办教育机构的设置审批、管理和指导职责，坚持“谁审批、谁管理、谁负责”的原则，积极支持民办教育事业，维护学校和广大师生的合法权益，保护办学者的积极性。 第二章审批管理 第四条各级各类公办学校在校外举办的各类非学历教育和培训，应当经学校同意，按照国家有关规定到举办非学历教育和培训所在地教育行政部门申请办学许可，日常教学工作纳入教育行政部门统一管理。 第五条各级教育行政部门应当按照规定的权限、范围和条件负责
目录 1、董事会工作职责……………………………………………2页 2、校长工作职责………………………………………………3页 3、副校长工作职责……………………………………………4页 4、班主任工作职责……………………………………………5页 5、教职工聘任制度……………………………………………6页 6、例会制度……………………………………………………7页 7、教职工奖罚制度……………………………………………9页 8、学员管理制度………………………………………………11页 9、档案管理制度………………………………………………12页 10、考勤制度……………………………………………………14页 11、财务管理制度………………………………………………16页 12、财产管理制度………………………………………………18页 13、学籍管理制度………………………………………………20页 14、教师备课制度………………………………………………21页 15、听课评课制度………………………………………………23页 16、安全保卫制度………………………………………………25页
董事会工作职责 一、培训学校自成立之日起即成立董事会，董事会由举办者或者其代表、校长、 教职工等人员组成。 二、负责审议学校的工作计划和工作总结，修订完善和落实各项规章制度。 三、听取和审议学校财物安排和财务决算报告。决定学校近期建设计划和长远 规划。 四、讨论决定教学及其他工作的重大改革和试验计划。 五、讨论教师进修和学术活动计划，审定教师工作考核方案和结果。 六、审议通过学校评优模范表彰决定，审议通过对学生的处分及取消处分的决 定。 七、讨论通过学校及民主意见的处理情况决定。 八、讨论通过改善师生生活条件和生活福利设施建设计划。 九、处理和解决涉及培训学校的重大事务。 十、决定教职工的编制定额、工资标准及福利待遇。 十一、以上条款经董事会所有成员表决通过。
民办培训机构税收政策汇总 一、增值税 (一)学历教育 《营业税改征增值税试点过渡政策的规定》(财税〔2016〕36号附件3)第一条规定:“下列项目免征增值税:……(八)从事学历教育的学校提供的教育服务，……上述学校均包括符合规定的从事学历教育的民办学校，但不包括职业培训机构等国家不承认学历的教育机构。”因此对于从事学历教育的民办学校提供的教育服务免征增值税。注意，提供教育服务免征增值税的收入，是指对列入规定招生计划的在籍学生提供学历教育服务取得的收入，具体包括:经有关部门审核批准并按规定标准收取的学费、住宿费、课本费、作业本费、考试报名费收入，以及学校食堂提供餐饮服务取得的伙食费收入。除此之外的收入，包括学校以各种名义收取的赞助费、择校费等，不属于免征增值税的范围。 (二)教育辅助服务 教育辅助服务包括教育测评、考试、招生等服务。根据《关于明确金融房地产开发教育辅助服务等增值税政策的通知》(财税〔2016〕140号)第十三条规定，一般纳税人提供教育辅助服务，可以选择简易计税方法按照3%征收率计算缴纳增值税。 (三)非学历教育 非学历教育服务，包括学前教育、各类培训、演讲、讲座、报告会等。根据《财政部国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点有关再保险、不动产租赁和非学历教育等政策的通知》(财税〔2016〕68号)第三条规定，一般纳税人提供非学历教育服务，可以
选择适用简易计税方法按照3%征收率计算应纳税额。 二、企业所得税 根据《国务院关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的若干意见》(国发〔2016〕81号)第四条规定，对于经批准设立的非营利性民办学校，按照税法规定进行免税资格认定后，免征非营利性收入的企业所得税。 根据《企业所得税法》第二十六条第四项规定，符合条件的非营利组织的收入为免税收入。《企业所得法实施条例》第八十五条规定，企业所得税法第二十六条第(四)项所称符合条件的非营利组织的收入，不包括非营利组织从事营利性活动取得的收入，但国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。 根据《财政部、国家税务总局关于非营利组织企业所得税免税收入问题的通知》( 财税〔2009〕122号) 第一条规定，非营利组织的下列收入为免税收入: (一)接受其他单位或者个人捐赠的收入; (二)除《中华人民共和国企业所得税法》第七条规定的财政拨款以外的其他政府补助收入，但不包括因政府购买服务取得的收入; (三)按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费; (四)不征税收入和免税收入孳生的银行存款利息收入; (五)财政部、国家税务总局规定的其他收入。 三、其他税种 《财政部、国家税务总局关于教育税收政策的通知》(财税[2004]39号)规定: (一)房产税、城镇土地使用税:对国家拨付事业经费和企业办的
民办学校的招生策略与技巧——转自《民办教育信息分析》 生源是民办学校的生命线。无论是新创办的学校，还是创办了多年的老校，在中国当前发展背景下，由于生源的限制，办学中很难做到“长袖善舞”。特别是近几年，由于人口出生率下降，民办学校数量不断增加，再加上优质的公立教育资源也来抢分一杯羹，高校不断扩招，民办学校的市场空间不断受到挤压，直接危及到部分民办学校的生存问题。为此，我们总结和归了纳部分民办学校的招生经验，结合目前民办学校的招生形势，推出系列民办学校招生策略，以期对民办学校的招生工作能有借鉴和启迪作用。 第一招，以“理”动人 此处的“理”实为办学的理念。就是企业中的“理念营销”。即借鉴企业的销售方式，赋予产品或服务一定的文化内涵，在宣传中使人们通过接受你的理念从而接受你的产品或服务。 2000年夏，大连某民办学校筹建招生，当时学校的各项工程尚未竣工，当地民办教育市场并不成熟。学校在招生中，并没有过多宣传学校硬件如何，环境怎样。而是通过宣传手段，大篇幅地反思当代教育存在的弊病，提出现代教育理念，把学校定位成一所实施现代教育的重要场所，凭此打动了众多家长的心，创下了当年民办学校筹建之初招生的纪录。 随着社会的发展，民办学校之间以及民办学校与公立学校之间在硬件方面的差异越来越小，民办学校要想吸引家长，只有在先进的办学理念和独特的教育模式上
做文章。需要注意的是学校所设计的理念一定是适合学校发展实际，符合教育发展规律，符合社会发展背景。 第二招，借“势”招生 “君子性非异也，善假于物也”。在民办学校招生中，如果“善假于物”，既能迅速扩大学校的影响，也易给社会及家长造成良好的心理暗示，有利于学校招生目标的完成任务。 民办学校的借“势”有很多方面，此处列举一二：（1）与当地公立重点学校签订联合办学。如1996年无锡某民办学校创办时，就与无锡最好的高中、初中、小学签订了联合办学协议书，并在媒体上大力炒作，使该校很快在无锡地区形成了良好的美誉度和知名度。（2）租借公立重点学校的地盘进行招生，故意给当地群众造成一种错误暗示。（3）借其他民办学校的势打造市场，最后异军突起，不战而胜。2001年杭州某民办学校在进入永康地区招生时，进入时，当时已有八家民办学校在此炒得正热，该学校进入后，并没加入到炒作之中，而是在八家民办校招生驻扎的饭店里，找了一个便宜的房间安顿下来，并在大堂里设了一个招生提示牌，同时与饭店里的老总、服务员搞好关系。这样，凡是来这个饭店咨询的家长都会到杭州这家学校的招生点看一下，一些打进饭店的咨询电话也被转进这家学校招生点的房间。最后，这所学校最先从永康撤出来，也是九家民办学校中招到学生最多的学校。 当然，借“势”，一定要注意一个“巧”，否则，被家长及他人识破，反而容易弄巧成拙。同时借“势”之前，要仔细考察，其“势”对招生是否有利，是否会损害学校的声誉，“杀鸡取卵”及“偷鸡蚀米”是借“势”之招的大忌。
《民办教育促进法》第六十六条规定，在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。 【释义】本条是关于营利性民办培训机构管理办法的规定。 本条体现了对民办学校进行分类管理的精神。在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构与《民办教育促进法》所调整的民办学校有诸多不同之处： 1.性质不同。前者是营利性组织，其目的是通过提供教育培训服务而获取经济利益；后者是非营利性组织或者说是基本非营利性组织，其目的是培养社会主义建设事业的各类人才。 2.产权归属不同。前者在财产归属上受公司法、民法等法律的调整。在民办培训机构终止、清算后，民办培训机构的投资人可以依法在清偿债务后取得剩余财产；后者属于公益性组织，原则上应当遵循公益性组织运作的基本原则和规则，其财产权本质是属于社会公共财产。 3.登记机关不同。前者的登记机关是工商行政管理部门；后者依照《民办非企业单位登记管理暂行条例》的规定，其登记机关应该是民政部门。登记机关的不同在一定程度上也反映了二者性质上的区别，在工商行政管理部门注册登记，形式上就属于营利性组织，应该遵守《公司法》等相关法律、法规的规定。 4.优惠措施不同。前者应当按照《公司法》等相关法律、法规的规定登记注册，接受年检，缴纳税款，依法获得土地使用权等；而后者可以享受国家相关法律法规规定的税收优惠（《民办教育促进法》第46条）和用地优惠以及接受捐赠的优惠等。 5.会计准则不同。我国的会计准则有事业单位会计准则和企业会计准则之分。就前者而言，其属于营利性组织，需要在工商管理机关登记注册，要采用企业会计准则，只有这样才能够确切地记录其经营活动情况。对于后者来说，应当适用事业单位会计制度，在由国家教委、财政部颁布的《社会力量办学财务管理暂行规定》中明确规定，“学校财务机构应根据财政部颁发的《行政事业单位会计制度》设置会计帐簿，并按照《中华人民共和国会计法》认真搞好日常会计核算和监督工作”。 理解本条规定还需要注意的是，所谓“经营性的民办培训机构”，包括两层含义：一是本条规定的到工商行政管理部门登记注册的民办培训机构仅限于营利性的，因为民办培训机构中也有非营利性的，比如经劳动和社会保障部门审批设立的一些职业技能培训机构，以公益性为目的，专门培训下岗职工，这类民办培训机构就应当适用《民办教育促进法》的规定。二是本条规定的民办培训机构不包括民办学历教育机构，仅限于培训机构。
财务管理制度 第一章总则 第一条为规范学校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进学校教学业 务的发展，根据国家和省市地方有关法规，结合本校的实际情况，制定本制度。 第二条学校财务管理的基本原则是：贯彻执行国家和省市地方有关法律、法规和财务规 章制度；坚持勤俭办学的方针；正确处理学校的发展需要和资金供给的关系、社会效益和 经济效益的关系。 第三条学校财务管理的主要任务是：合理编制学校预算；依法多渠道筹集办学资金；加 强核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止资产闲置、流失；建立健全财务规章制 度；对学校经济活动进行财务控制和监督；定期进行财务分析，如实反映学校财务状况。 第二章财务管理体制 第四条学校的财务活动在校董事会和校长的领导下，财务部门统一 管理。学校设置财务部，财务部设主任一名，财务副主任一名，会计 一名，出纳一名。 第五条学校财会人员的岗位职责 一、财务主任的岗位职责 1.在学校董事会及校长的领导下，严格遵守财经纪律等各项制度，随时检查各项财务制度在 学校的执行情况，如发现违反国家财税法规及 - 1 -
本制度的行为，应予抵制，并及时书面报校董事会及校领导。 2.审核学校的会计原始凭证是否符合会计工作规范的要求，是否符合国家的税务、会计的有 关规定，对不合理、不合法、不合规的原始凭证应予拒绝受理，并且退回经办人。 3.确保按时按质按量向校长及董事会提供反映学校经营情况的财务 会计资料。负责学校年度预决算的编制工作，并就预算执行情况进行差异分析，报学校领导 和校董事会，按时做好月度财务核算，并就月预算执行情况进行分析。 4.审核记账凭证，审核或编制内部管理财务报表，编写财务分析报告，按时上交校领导及校 董事会。 5.严格审核学校的各项费用开支，审核学校收缴费是否符合物价管理规定，组织好学费的 收缴、入库、上缴工作，亲自或督促班主任及时催缴学费。 6.协助总务处及组织财务人员对学校的资产（包括现金、固定资产、教学设备、图书资料、 其它财产物资）进行定期和不定期盘点，核对账实是否相符。 7.在坚持各项规章制度的前提下，协调好与各个部门的关系，做好服务工作，积极配合好学 校领导，当好家，理好财。 8.做好资金的安全保障工作，配合好总务处，做好学校资产的安全保障措施，确保分布在 学校各部门的财产安全与完整。 9.协调与当地税务、物价部门、银行等学校外部的往来关系。 10.参与经济合同的评审工作，防范经营风险，做好学校对外签订合 - 2 -
民办学校税收问题
税收问题：悬在民办学校头顶的达摩利斯之剑 时代教育管理公司高级咨询师田光成 《民办教育促进法》及其《实施条例》颁布实施之后，民办学校投资者“合理回报”的诉求得以明确。“民办学校要不要收税”、“民办学校如何收税”等等，则成为民办学校投资者最为关注的问题。 从今年年初开始,全国各地的民办学校根据当地教育行政部门的要求,开始更换办学许可证，其中最重要的一个举措是要求投资者在学校办学许可证的副本和学校章程上注明是否要求合理回报。随着换证工作渐入尾声，分析师了解到，全国除个别学校外，绝大多数民办学校均申报的均是不要求取得合理回报，个中原因故然复杂，而关键所在则是悬而未决的税收政策，使申请合理回报的民办学校可能会面临着难以预测的政策风险。 一、民办学校的税收困惑 税收困惑之一：民办学校要不要收税？ 《民办教育促进法》第四十六条规定：民办学校享受国家规定的税收优惠政策。 《民办教育促进法实施条例》第三十八条规定：捐资举办的民办学校和出资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政策。出资人要求取得合理回报的民办学校享受的税收优惠政策，由国务院财政部门、税务主管部门会同国务院有关行政部门制定。民办学校应当依法办理税务登记，并在终止时依法办理注销税务登记手续。 2004年2月财政部、税务总局颁布了《关于教育税收政策的通知》，对于教育的税收问题作了详尽规定，其中若干规定同样适用于民办学校。 从现行的教育、税收政策规定来看，民办学应当校依法办理税务登记，依法纳税，只是不同类型的学校、学校内不同的纳税项目享受不同的税收优惠政策。 税收困惑之二：民办学校要缴纳什么税？ 从实践层面看来，民办学校需要缴纳的税种可分为两个方面考虑。一是民办学校作为一个法人实体，应遵照我国税法及税收政策的相关规定，交纳相应税款。如车船使用税、个人所得税、房屋租赁税、其他经营性税收等，不管你是不是民办学校均应依法纳税，目前这一部分基本不享有优惠政策。 另一方面，针对民办学校特殊的个体，尤其是要求合理回报的学校，我们所强调民办学校应依法纳税一般理解是指民办学校投资者应依照法定税率交纳经营所得税，即合理回报部分的所得税。 税收困惑这三：现行的教育税收优惠政策是否适用民办学校？
民办学校的招生策略与技巧 民办学校的招生策略与技巧 ——转自《民办教育信息分析》生源是民办学校的生命线。无论是新创办的学校，还是创办了多年的老校，在中国当前发展背景下，由于生源的限制，办学中很难做到“长袖善舞”。特别是近几年，由于人口出生率下降，民办学校数量不断增加，再加上优质的公立教育资源也来抢分一杯羹，高校不断扩招，民办学校的市场空间不断受到挤压，直接危及到部分民办学校的生存问题。为此，我们总结和归了纳部分民办学校的招生经验，结合目前民办学校的招生形势，推出系列民办学校招生策略，以期对民办学校的招生工作能有借鉴和启迪作用。 第一招，以“理”动人 此处的“理”实为办学的理念。就是企业中的“理念营销”。即借鉴企业的销售方式，赋予产品或服务一定的文化内涵，在宣传中使人们通过接受你的理念从而接受你的产品或服务。 2000年夏，大连某民办学校筹建招生，当时学校的各项工程尚未竣工，当地民办教育市场并不成熟。学校在招生中，并没有过多宣传学校硬件如何，环境怎样。而是通过宣传手段，大篇幅地反思当代教育存在的弊病，提出现代教育理念，把学校定位成一所实施现代教育的重要场所，凭此打动了众多家长的心，创下了当年民办学校筹建之初招生的纪录。
随着社会的发展，民办学校之间以及民办学校与公立学校之间在硬件方面的差异越来越小，民办学校要想吸引家长，只有在先进的办学理念和独特的教育模式上做文章。需要注意的是学校所设计的理念一定是适合学校发展实际，符合教育发展规律，符合社会发展背景。 第二招，借“势”招生 “君子性非异也，善假于物也”。在民办学校招生中，如果“善假于物”，既能迅速扩大学校的影响，也易给社会及家长造成良好的心理暗示，有利于学校招生目标的完成任务。 民办学校的借“势”有很多方面，此处列举一二：（1）与当地公立重点学校签订联合办学。如1996年无锡某民办学校创办时，就与无锡最好的高中、初中、小学签订了联合办学协议书，并在媒体上大力炒作，使该校很快在无锡地区形成了良好的美誉度和知名度。（2）租借公立重点学校的地盘进行招生，故意给当地群众造成一种错误暗示。（3）借其他民办学校的势打造市场，最后异军突起，不战而胜。2001年杭州某民办学校在进入永康地区招生时，进入时，当时已有八家民办学校在此炒得正热，该学校进入后，并没加入到炒作之中，而是在八家民办校招生驻扎的饭店里，找了一个便宜的房间安顿下来，并在大堂里设了一个招生提示牌，同时与饭店里的老总、服务员搞好关系。这样，凡是来这个饭店咨询的家长都会到
济南市三千茶农职业培训学校 教师管理制度 为保障我校教育教学工作的正常开展，加强教师管理，促进学校快速发展，根据我校教师管理工作实际情况，特制定《济南市三千茶农职业培训学校 教师管理制度》。 一、教师聘用制度 （一）指导思想： 深化教育人事制度改革，依法保护学校和教职工合法利益，增强教职工主人翁意识和工作责任感，进一步调动全体教职工的工作积极性，促进教职工队伍整体素质的提高，适应教育改革发展的需要。 （二）聘用原则 1、校长负责原则，校长全面负责学校教职工的聘用工作，制定聘用方案并具体组织实施； 2、部门协作的原则； 3、资格准入原则，被聘用人员必须具备同聘任岗位相适应的文化程度和任职资格； 4、竞争择优原则。 （三）聘用对象 具备教师资格的应历届毕业生和各科离职优秀教师。 （四）聘用条件： 1．热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，政治素质高，忠诚党的教育事业，坚持邓小平理论和三个代表的重要思想。 2．身体健康，适应学校工作要求。爱岗敬业，爱生爱校，尽职尽责，务本求实，严谨治学，辛勤育人，认真履行岗位职责。 3．作风朴实，有良好的职业道德，身正是范，堪为师表。 4、要能胜任提供的岗位；同时按照工作量和工作要求，可以兼任其他一些岗位。 5．具有专科以上学历，具有专业知识素质和业务能力水平，有理论和实践能力。
有下列情形之一的，不予聘用上岗： 1、严重违反工作纪律和学校规章制度，造成重大责任事故的； 2、不完成规定的教育教学任务或职责范围内其他工作任务，给学校工作造成重大损失的； 3、体罚或变相体罚学生，造成严重后果的，影响恶劣的。 5、有严重的违纪违规行为，受党内严重警告或行政记过以上处分的。（五）聘任程序： 1、由教务处根据教学需要，上报校人事宣传科； 2、人事宣传科和学校领导审核通过后，由校人事宣传科负责统一招聘； 3．学校发出招聘公告； 4．应聘者自愿填写学校下发的资料； 5．学校领导班子和教师代表进行实际考核，资格审查，择优录用； 6．由学校办理招聘手续，聘用期为一年，聘任期满后，根据考核情况进行续聘和解聘； 7．校长签发聘任合同，发放聘任书。 （六）受聘人员待遇： 1．教师工资按学校教师工作规定执行。 2．受聘人员工作时间按照上级有关部门规定执行。 （七）解聘： 下列情况之一者，学校与聘任人员解除聘任： 1．聘任期满，工作调整。 2．经考核，不胜任原工作岗位或不适应做原工作者。 3．在任职期间，因受聘人员责任造成重大事故损失。 4．触犯法律、法规，受处理人员。 二、教师岗位职责 教师是学科教育教学工作的责任人，在教务处的统一领导下开展工作。（一）基本职责 教师的基本职责有以下三条： 1、承担一门或多门学科的教学任务、备课、讲课、辅导、批改作业、考核
民办学校的招生策略优秀案例分析 民办学校是家长出资择校来接受优质教育的，也就是说是用钱来买教育。因此，可以这样认为，民办学校的家长是教育服务这个产品的购买者，其孩子是教育服务产品的消费者，和消费者到商店购买商品一样，可以对商店的服务态度和商品质量发表评论，提出批评，如是假冒伪劣，还可以要求退货和赔偿。基于这一点，我们要重温招生时的承诺，不说过头话，不能违约。也正因为这样，我们一定要把教育服务看成是学校的产品，而家长（学生）则是这个产品的购买者（消费者）。 所以，从这个角度讲，我们一定要把家长当作我们学校的“上帝”。在西方发达国家，私立学校对家长（学生）所承担的责任，和家长（学生）所享有的权利是十分明确的，都有书面文本。足够的生源是民办学校生存发展的一大要素。生源足够的保证是良好的办学声誉。而要有良好的办学声誉，必须有一支精诚的学校领导和一批能干的教师队伍。英才的同仁们做活这块“无价”的广告牌。对招引源源不断的英才学子起了决定性的作用。下面，我想谈谈个人的看法与做法。 从公办学校到私立学校的我，对校誉日隆的英才无不感到佩服！这使我对招生工作充满了信心！正因为我在感受英才的过程中尝到了英才教师的责任，所以，才敢把自己熟悉人的孩子介绍到英才来学习。说实话，对我而言，招几个学生到英才读书，并不是件难事。这也许是天时地理人和的缘故吧。难的是要把招进来的学生留住且学好。多年来，我为自己招来的学生倾注了大量的心血。就是对不是我招进来的学生，只要家长找到我，我也尽力帮上一把。目的是让家长们真正感到：把孩子送到英才放心！作为英才一员的我，因大假和平时跟家长们接触较多，时常听到家长们说，“孩子变乖了！”每当听到这些，我感到无比喜悦！也增添了招生的勇气！现在的老板们懂得资力投资是“一本万利”的生意。这些富家人虽有投资眼光，但通常没有对付子女教育的办法。怎么有意识地向他们推荐我们学校呢？ 我的做法是：一是先和有意向的家长通气，了解孩子当前的状况，帮助他们寻求最佳教育方案，待水到渠成时，尝试着陪他们到英才看看。二是把学校的一流的
第一章总则 第一条为促进民办教育健康发展，形成以政府办学为主体，公办教育和民办教育竞相发展的格局，根据《中华人民共和国民办教育促进法》和江西省人民政府《关于鼓励支持社会力量办学若干规定的通知》以及上饶市人民政府《关于进一步促进民办教育发展的决定》精神，结合我县实际特制定本规定。 第二条本规定适用于本县行政区域内利用非财政性资金举办的各类民办教育机构。 第二章机构设立 第三条申请设立民办学校的，必须向审批机关报送学校章程和其他材料。学校章程中必须载明出资人及举办者是否要取得合理回报。合理回报的取得应符合相关法律规定。 第四条民办学校举办者需在当地银行按办学规模存入办学专项资金，并办理验资公证手续。教育行政主管部门和举办者共同委托有资质的社会中介机构（人）对举办机构的资金来源和原始投入等进行评估验证，并将评估验证结果核准备案。 第五条民办学校应有独立、固定的办学场地和校舍。举办民办普通完全中学、职业高中、初级中学的，其校园面积和生均建筑面积按市教育局的标准执行；举办民办小学的，其校园面积不得少于15亩，生均建筑面积不得少于10平方米；举办民办乡（镇）中心幼儿园的，其校园面积不得少于5亩，生均建筑面积不得少于10平方米。 民办学校的教学用房要拥有自己的房地产权。 第六条民办学校的校舍建设应与其办学规模相适应，并按照建设部 和教育部2002年4月颁布的《城市普通中小学校舍建设标准》执行。 民办学校应按照办学层次做到教学和教学辅助用房以及行政用房基本配套。理科实验室、科学（小学自然）实验室、仪器保管室、图书阅览室、音乐教室、美术活动室、体育器械室、劳技室、计算机室、卫生室等各种专用的教室应基本齐全。 新审批的学校，其设施设备必须满足当年教学需要，并制定出详细的添置计划。未按添置计划落实设施设备的，第二年将限制招生或不允许招生。 已经审批设立的学校，基本设置不达标的，必须制定出具体的完善计划报审批机关，在每年招生前由教育主管部门进行审定，达不到要求的，当年不得招生。 第七条民办学校应有基本满足学生体育课教学的体育活动场地和器材。 第八条民办学校变更举办者、法定代表人、校长、隶属关系的，须经学校董事会或理事会同意，报审批机关核准。 第九条设立义务教育学校、学前教育学校、文化补习学校和培训机构，由县教育行政部门审批，报市教育行政部门备案。设立民办完全中学、职业中学的学校，由县教育行政部门审核上报。 第三章政策环境 第十条优惠土地的使用。新建、扩建民办学校，其用地应当符合土地利用总体规划，可根据投资者意愿，在不改变办学用地性质的前提下，采用出让或划拨方式优先供地。 第十一条减免有关税费。民办学校除执行国家统一的税收政策外，对举办高中及以上阶段教育的学校享受优质高中减免规费的待遇，如遇上级对上述优惠政策作出新规定，按新规定办理。 第十二条公办学校教师可以合理流动到民办学校任教。民办学校可以到县内公办学校选择30%的专任教师(根据学校的学生数，按教育部规定的师生比例标准核定的民办学校专任教师总数的百分之三十以内的教师)。这些教师须经县教育局审核，报县人民政府审批后执行。到民办学校任教的教师，事业编制留在原校，保留公办教师身份，不限在民办学校任职年限。对聘期已满，要求提前回公办学校的教师，由教育行政部门重新安排。在民办学校任教到退休的，由人事部门核批后，享受公办教师同等退休待遇；在民办学校任教期间其工资、
民办培训学校 规章管理制度 目录 一、学校领导管理制度 (1) 二、教师职业道德规范 (1) （一）主要职责 （二）基本要求 （三）基本修养 三、教学常规管理制度 (3) （一）备课基本要求 （二）上课基本要求 （三）作业布置与批改要求 四、学生管理制度 (4) （一）校规 （二）学生道德规范 （三）学生守则 （四）课堂守则 （五）学生考勤和请假制度 （六）考核制度 （七）考场规则 （八）学生课外、假日活动安全管理制度 五、安全应急预案 (7) （一）火灾事故 （二）食物中毒 （三）其它突发性事件工作预案
一、学校领导管理制度 为了提高学校管理工作的效率，科学合理地安排好日常教育教学工作，特制定以下工作制度。 1、学校领导在执行集体决定或日常工作中，要认真履行各自的职责，工作不越权、不推倭，敢于负责，团结协作，廉洁奉公。 2、坚持调查研究制度。学校领导要不断改进工作作风，摆脱繁琐事务，注意深入基层，加强调查研究，了解情况，指导工作。在对某项工作作出重大决策前，必须深入调查研究，充分听取职能部门、教师及群众意见，做到决策的民主化。 3、提倡少说空话，多办实事的作风，密切联系群众。学校领导每学期至少到基层校集体办公一次，现场帮助解决实际问题。 4、坚持听课制度。要全面了解和掌握学校的教育教学情况和师生员工的思想动态，为进一步改进学校工作提供依据。 5、学校领导必须坚持每周星期二上午校长接待日制度，接待群众来访，重视他们提出的意见和建议，认真答复他们提出的问题，帮助排除他们思想中的障碍。对于他们提出的应当解决和可能解决的问题要抓紧办理，暂不能解决的要向群众解释清楚。 6、学校领导要定期听取工作汇报并指导工作，充分发挥他们联系广大师生的桥梁和纽带作用。 7、学校领导要正确处理好自己的业务与管理工作之间的关系，把主要精力放在学校的管理工作上。 8、学校领导出差（出访），实行请假制度。 二、教师职业道德规范 教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。为了加强师资队伍建设，增强教师的工作责任心，稳定教学秩序，提高教学质量，以培养更多的合格人才。为此，我校以《中华人民共和国教师法》、《职业教育法》和《高等学校教育法》为依据，特制定本制度。 （一）主要职责： 1、教师应坚持四项基本原则，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，树立正确的世界观、人生观和价值观，努力提高自身的思想政治素质。 2、教师应忠诚人民的教育事业，以良好的职业道德和教学风尚进行教学，要求教师要爱岗敬业，有高度的责任心和事业心。对学生既要严格要求，又要关心爱护。做到言传身教，为人师表。
财政部、国家税务总局关于教育税收政策的通知 财税[2004]39号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局： 为进一步促进教育事业的发展，经国务院批准，现将有关教育的税收政策通知如下： 一、关于营业税、增值税、所得税 1.对从事学历教育的学校提供教育劳务取得的收入，免征营业税。 2.对学生勤工俭学提供劳务取得的收入，免征营业税。 3.对学校从事技术开发、技术转让业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。 4.对托儿所、幼儿园提供养育服务取得的收入，免征营业税。 5.对政府举办的高等、中等和初等学校（不含下属单位）举办进修班、培训班取得的收入，收入全部归该学校所有的，免征营业税和企业所得税。 6.对政府举办的职业学校设立的主要为在校学生提供实习场所、并由学校出资自办、由学校负责经营管理、经营收入归学校所有的企业，对其从事营业税暂行条例“服务业”税目规定的服务项目（广告业、桑拿、按摩、氧吧等除外）取得的收入，免征营业税和企业所得税。 7.对特殊教育学校举办的企业可以比照福利企业标准，享受国家对福利企业实行的增值税和企业所得税优惠政策。 8.纳税人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关向教育事业的捐赠，准予在企业所得税和个人所得税前全额扣除。 9.对高等学校、各类职业学校服务于各业的技术转让、技术培训、技术咨询、技术服务、技术承包所取得的技术性服务收入，暂免征收企业所得税。 10.对学校经批准收取并纳入财政预算管理的或财政预算外资金专户管理的收费不征收企业所得税；对学校取得的财政拨款，从主管部门和上级单位取得的用于事业发展的专项补助收入，不征收企业所得税。 11.对个人取得的教育储蓄存款利息所得，免征个人所得税；对省级人民政府、国务院各部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁布的教育方面的奖学金，免征个人所得税；高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励，获奖人在取得股份、出资比例时，暂不缴纳个人所得税；取得按股份、出资比例分红或转让股权、出资比例所得时，依法缴纳个人所得税。 二、关于房产税、城镇土地使用税、印花税 对国家拨付事业经费和企业办的各类学校、托儿所、幼儿园自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；对财产所有人将财产赠给学校所立的书据，免征印花税。 三、关于耕地占用税、契税、农业税和农业特产税 1.对学校、幼儿园经批准征用的耕地，免征耕地占用税。享受免税的学校用地的具体范围是：全日制大、中、小学校(包括部门、企业办的学校)的教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室及师生员工食堂宿舍用地。学校从事非农业生产经营占用耕地，不予免税。职工夜校、学习班、培训中心、函授学校等不在免税之列。 2.国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地房屋权属用于教学、科研的，免征契税。用于教学的，是指教室（教学楼）以及其他直接用于教学的土地、房屋。用于科研的，是指科学实验的场所以及其他直接用于科研的土地、房屋。对县级以上人民政府教育行政主管部门或劳动行政主管部门审批并颁发办学许可证，由企业事业组织、社会团体及其他社会和公民个人利用非国家财政性教育经费面向社会举办的学校及教育机构，其承受的土地、房屋权属用于教学的，免征契税。 3.对农业院校进行科学实验的土地免征农业税。对农业院校进行科学实验所取得的农业特产品收入，在实验期间免征农业特产税。 四、关于关税 1.对境外捐赠人无偿捐赠的直接用于各类职业学校、高中、初中、小学、幼儿园教育的教学仪器、图书、资料和一般学习用品，免征进口关税和进口环节增值税。上述捐赠用品不包括国家明令不予减免进口税的20种商品。其他相关事宜按照国务院批准的《扶贫、慈善性捐赠物资免征进口税收暂行办法》办理。 2.对教育部承认学历的大专以上全日制高等院校以及财政部会同国务院有关部门批准的其他学校，不以营利为目的，在合理数量范围内进口国内不能生产的科学研究和教学用品，直接用于科学研究或者教学的，免征进口关税和进口环节增值税、消费税（不包括国家明令不予减免进口税的20种商品）。科学研究和教学用品的范围等有关具体规定，按照国务院批准的《科学研究和教学用品免征进口税收暂行规定》执行。 五、取消下列税收优惠政策 1.财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（〔94〕财税字第001号）第八条第一款和第三款关于校办企业从事生产经营的所得免征所得税的规定。其中因取消所得税优惠政策而增加的财政收入，按现行财政体制由中央与地方财政分享，专项列入财政预算，仍然全部用于教育事业。应归中央财政的补偿资金，列中央教育专项，用于改善全国特别是农村地区的中小学办学条件和资助家庭经济困难学生；应归地方财政的补偿资金，列省级教育专项，主要用于改善本地区农村中小学办学条件和资助农村家庭经济困难的中小学生。 2.《关于学校办企业征收流转税问题的通知》（国税发〔1994〕156号）第三条第一款和第三款，关于校办企业生产的应税货物，凡用于本校教学科研方面的，免征增值税；校办企业凡为本校教学、科研服务
培训学校招生宣传策略 1.宣传单：到学校门口、书城、商业街、小区的信箱、夹报 2.手机群发：中午12点10分左右比较合适(因为这个时间段一家人在吃饭,收到信息,就很可能会议论孩子学习的问题)、 下午4点30分左右发效果也比较好(因为家长还没下班,心里都想着赶紧下班回家,突然看到信息,就可能赶紧跟家里联系,通知家人让孩子晚上不要出去晚,应该去参加培训班的活动或免费课程) 3.举办学生讲座：励志（激发斗志确立目标）+方法展示+报名优惠 4.到小区举办活动：赠送考点资料+讲座（学习讲座或家庭教育讲座） 5.报纸广告：定期刊登广告或写软文 6.夹报：把广告单或优惠券夹在报纸中，送到家家户户 7.信箱：把广告单或优惠券塞进业主楼下的信箱里 8.举办小型比赛：在学校或小区举办小型的口语或笔试比赛 （先拿英语做为突破口） 9. 加大网络宣传力度：比如加入“团购网”、“拉手网”、“赶集网”、 “58同城网”、博客、微博、QQ群、本地吧、 本校网站、连接到其他个人或公司网页等。 10. 与各家教网联系：一次性给他们足够的抽成 11．与商家联合：比如超市/书城等做成优惠券或书签等 12．到书城定期举办活动：针对特殊的节假日或学生期中期末考之后13．做一些学生用品：比如圆珠笔、钥匙扣、学生课程表等 14．到学习用品店和其他商店设立报名点，或在门口和墙壁贴海报
15. 可以到公司或单位: 专门为员工的子女量身定制课程，并给予 一定的优惠 16. 到儿童喜欢的场所：游乐场、KFC和麦当劳做宣传或英语沙龙 17. 专家讲座: 适当邀请当地或外地有名的少儿英语专家或家庭教 育专家为大家做讲座（成本适当控制在3000-5000块之间）
丹江口市民办学校办学许可证到期换证管理办法 一、换发办学许可证的范围和对象 经教育部门批准设立的各级各类民办学校、幼儿园、培训机构。 二、办理换证手续需上交的材料 1、丹江口市民办学校办学许可证换证登记表（见附件）； 2、原办学许可证正本和副本； 3、学校的用地、校舍产权证明，若租用的需提供租赁协议和所有人权属证明； 4、校舍消防安全证明或消防备案回执凭证，有食堂的提供食堂卫生许可证复印件； 5、教职工的相关证件：身份证、学历证书、职称证书、教师资格证、普通话等级证、聘用合同等复印件。 三、换证工作程序 1、换证学校应在办学许可证到期前15天向市教育局督导办提交办学许可证到期换证申请及相关材料； 2、教育局在接到换证申请后，组织人员对换证学校进行审核、评估； 3、经评估合格者，重新颁发《中华人民共和国民办学校办学许可证》；对存在问题较大的学校要求限期整改，整改合格后颁发《中华人民共和国民办学校办学许可证》，仍不合格的取消办学资格。 办学许可证到期前，未按规定时间提交换证申请的，视为自愿终止办学，办学许可证作废。 附件：丹江口市民办学校办学许可证换证登记表
丹江口市民办学校办学许可证换证登记表 学校名称：____________________________（盖章） 地址：____________________________
学校基本情况登记表
关于我市民办幼儿园办学许可证到期换证的通知 各民办幼儿园： 经审核，目前我市已有八所民办幼儿园的办学许可证到期，需要重新审核、颁发《中华人民共和国民办学校办学许可证》。这八所学校分别为丹江口阳光宝贝幼儿园、丹江口聪聪幼儿园、丹江口小浪花幼儿园、丹江口苗苗幼儿园、丹江口棒棒幼儿园、丹江口蓝天艺术幼儿园、丹江口小太阳幼儿园、丹江口小红花幼儿园。 请以上幼儿园按照《丹江口市民办学校办学许可证到期换证管理办法》（丹教〔2010〕号）的规定，按时向市教育局督导办公室提交办学许可证换证申请及相关材料，并做好迎评准备工作。 丹江口市教育局 二〇一〇年十月九日 主题词：教育办学许可证到期换证通知 抄送：十堰市教育局，丹江口市委办，市政府办，政府机关工委，丹江口市教育局办公室 2010年10月9日印发 共印10份
民办学校招生策划策略 招生策划必须遵循的几个原则 1、竞争性原则： 两种表现形式： 一种是正当竞争，正当竞争必须把握两个重点，一是把握学校的办学定位，办学类型和办学层次；二是把握教育消费群体的不同类型和不同层次的需求。要找到教育资源的供给与需求结合点，确定招生的重点和突破口，从而获得招生的竞争优势，达到预想的招生效果。 二种是非正当竞争。主要靠宣传广告压低别人，抬高自己，甚至不择手段挖空心思制造假设现实招揽生源，这种招生方式最终会影响到学校的现实利益和长远利益。 2、真实性原则： 招生为的是展示学校的办学思想、教育思想、办学目标、培养目标、硬件资源、教师资源、教育教学策略、教育教学管理、教育教学活动、教育教学质量，以及为学生成长提供的发展空间和条件，同时展现学校的办学成绩和办学效益，吸引更多的学子来校咨询和报考。相反，那种弄虚作假、夸大事实、贬低别人，抬高自己，尽管一时能骗取学生家长的信任，但从长远来看将严重损害学校的形象，失去应有的消费群体，甚至受到惩罚和导致失败。 3、公平性原则： 招生面对的是教育消费者与教育服务者两个平等的主体。学校必须平等对待每个消费者，只有当教育消费群体对学校的办学取得认可之后，学校才能赢得更大的生源市场。如果采取不正当的手段去控制学生家长的权力，或限制了学生家
长的权力，最终结果只会使学校失去信誉和荣誉。因此，最好的办法只能是通过平等的法律形式，以合同的方式把确定下来是比较恰当的。 4、规范性原则： 招生工作过程必须进行必要的技术性规范，使之走向良性循环，而不致出现各种不应当出现的情况，以免造成招生工作中不应有的混乱状况。 因此，民办学校招生必须慎重；一是因为民办学校是适应市场经济而发展起来的，招生、就业必须面向市场、面向社会、面向家庭和学生，这样就能够准确的把握市场。二是民办学校招生竞争越来越激烈，挑战越来越大，招生难难在有效的招生手法。三是我们目前已经有了一支颇具实力的教育策划队伍。 概括地说，招生策划的主要任务就是要解决招生多少？招什么样的学生？怎样招生？ 概括起来就是招生工作八大策划。 一年一度激烈的秋季招生竞争已经拉开序幕。生源是民办院校的生命线，招生是民办院校一切工作的重中之重，它直接关系着一所民办院校的生存与发展。 民办院校招生需要策划。所谓招生策划，是一种谋略活动，是策划者紧紧围绕招生目标，运用一系列的点子和创意进行构思、设计、谋划、导引，制定切实可行、高质高效的策划方案，供决策者选择运用的过程。目的是使被策划的院校顺利实现招生的目标。我们说民办院校需要招生策划，一是因为当代民办院校是适应社会主义市场经济的需要而产生发展起来的，他们招生、就业两头面向市场。尤其是招生，大部分院校没有列入国家招生计划，而是直接面向社会、面向市场、面向家庭、面向学生，既使是列入了国家招生计划的院校，其计划也只占其实际招生的很小一部分。既然生源主要靠市场这只看不见的手来调节，就应该聘请教育咨询策划机构的一些专家、智囊来出谋划策。二是民办院校招生竞争越来越激