最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的，应否适用《工伤保险条例》请示的答复
(2010)行他字第10号
山东省高级人民法院：
你院报送的《关于超过法定退休年龄的进城务工农民工作时间内受伤是否适用<工伤保险条例>的请示》收悉。经研究，原则同意你院的倾向性意见。即：用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民，在工作时间内、因工作原因伤亡的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。
此复。
二0一0年三月十七日
附：
山东省高级人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工农民工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》的请示
鲁高法函[2009]31号
最高人民法院：
东营市中级人民法院在办理垦利县人民法院报送请示的原告李克英诉被告垦利县劳动和社会保障局劳动保障行政确认一案中，对超过法定退休年龄的进城务工农民，工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》形成不同意见，就有关问题向我院请示。我院研究后认为，相关法律适用问题涉及面广，各地规定不一致，特向你院请示。
一、案件的由来
原告李克英之夫许长峰系利津县明集乡玉皇庙村农民，1942年9月15日出生。许长峰自2008年6月2日至2008年9月29日在东营市龙翔石业有限责任公司从事门卫工作。2008年9月29日19时左右，许长峰由北向南推人力三轮车过公路时，与一机动车相撞，发生交通事故，许长峰死亡。原告李克英于2008年12月30日向被告垦利县劳动和社会保障局申报许长峰工伤认定申请，被告垦利县劳动和社会保障局于2009年1月5日以受害者许长峰于 1942年9月出生，至受伤之日时年龄已经超过60周岁为由，根据《工伤保险条例》以及《山东省工伤认定工作规程》之规定作出[2008]NO．6-02号《工伤认定申请不予受理通知书》，对申请人的申请决定不予受理。李克英不服，向法院提起行政诉讼。
二、东营中院对案件处理的不同意见
多数人意见：超过法定退休年龄的人员应不属于《工伤保险条例》的调整范围，对其发生的损害赔偿争议，可通过民事诉讼等方式解决。理由是：
对于超过法定退休年龄的人员又受聘到新工作单位工作，在工作
时间内受伤是否适用《工伤保险条例》的争议焦点在于，该类人员与现工作单位之间是否构成《劳动法》所规定的劳动关系。如构成劳动关系，则应适用《工伤保险条例》，反之，则不应适用。劳动和社会保障部1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》 (劳社部发[1999]8号)，通知指出：国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。而《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定：“劳动者达到法定退休年龄的，劳动合同终止。”本案当事人许长峰发生事故时年龄已达到66周岁，不管其身份是农民抑或离退休人员，均属于达到法定退休年龄的人员，其与现工作单位之间已不属于《劳动合同法》调整的范围。同样也不应适用《工伤保险条例》进行调整。
少数人意见：超过法定退休年龄的人员与现用人单位间可以形成劳动关系，因工受伤应适用《工伤保险条例》。理由是：我国《劳动法》只有禁止使用童工的规定，对达到法定退休年龄仍然从事劳动的人员，法律未作禁止性规定。劳动部《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第二条规定：“中国境内的企业、个体经济组织与劳动者之间，只要形成劳动关系，即劳动者事实上已成为企业、个体经济组织的成员，并为其提供有偿劳动，适用劳动法”由此可见，是否形成劳动关系应看劳动者是否事实上已成为企业、个体经济组织的成员，并为其提供有偿劳动。随着我国人口的老龄化趋势，离退休人员及超过法定退休年龄的农民二次就业的情
形会越来越普遍，认定他们与现用人单位间存在劳动关系有利于对这一人群的劳动保护。
三、东营中院请示的问题及我院意见
东营中院向我院请示的法律问题是：超过法定退休年龄的务工农民，工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》的规定进行工伤认定。
我院审判委员会研究后认为，法律并未禁止使用超过法定退休年龄的农民工，而且作为农民也无所谓何时退休。超过六十周岁继续在城市务工的农民比较多，有些与用工单位形成劳动关系，依法应当保护这些务工人员的合法权益，给予其平等对待。从《工伤保险条例》的规定来看，也没有将这些人排除出去，既然用人单位已经实际用工，职工在工作时间受伤的，参照《最高人民法院行政审判庭关于离退休人员与现单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适用<工伤保险条例>问题的答复》精神，应可以适用《工伤保险条例》的规定进行工伤认定。
鉴于本案法律适用问题影响面较大，各地做法不一致，对于今后的案件审理具有指导意义，为保证法律适用的统一，现提出对以上问题的请示，请予答复。
附录：相关法律规定
二00九年十二月九日
相关法律规定
一、目前针对超龄职工在工作中受伤是否为工伤的认定在全国各
个省市规定并不相同，大致有三种情况：(一)明确规定不予受理。如《北京市实施 <工伤保险条例>办法》规定不予受理，其规定：“工伤认定申请有下列情形之一的，不予受理：受伤害人员是用人单位聘用的离退休人员或者超过法定退休年龄的。”(二)明确规定可以享受劳动保险。如《上海市劳动和社会保障局、上海市医疗保险局关于实施<上海市工伤保险实施办法>若干问题的通知》规定：本市用人单位聘用的退休人员发生事故伤害的，其工伤认定、劳动能力鉴定按照《实施办法》的规定执行，工伤保险待遇参照《实施办法》的规定由聘用单位支付。”(三)没有明确规定，如东营市对此未规定，但实践中的做法就是对此类申请不予受理。
二、《最高人民法院行政审判庭关于离退休人员与现单位之间是否构成劳动关系以及工作时间内受伤是否适用<工伤保险条例>问题的答复》：“根据《工伤保险条例》第二条、第六十一条等有关规定，离退休人员受聘于现工作单位，现工作单位已经为其缴纳了工伤保险费，其在受聘期间因工作受到事故伤害的，应当适用《工伤保险条例》的有关规定处理。”
2017城市中农民工生存现状调研报告城市中农民工生存现状调研报告怎么写?下面是小编整理的关于城市中农民工生存现状调研报告，希望对你调研报告写作有帮助!。 篇一：关于城市中农民工生存现状调研报告。 近年来，大量的农民工进入城市，为城市注入了活力，为社会付出了廉价的劳动力和创造了大量的财富，然而在陌生的大城市中仍然处于“边缘”状态，他们干的是工人的活，却还是农民的身份，他们经常受人歧视，很难融入城市生活，在城市里的生活状态不容乐观。 我借着暑假的空闲时间对农民工的生存状况进行了深入调查，进一步了解农民工在城市中如何生存。 目前，已有大量农民工进入城市，他们干的是城市人不愿干的最脏、最重、最险的活，他们为社会奉献了自己的青春。 他们的工作，他们的生活，他们的权益在很多地方仍然让人堪忧，他们的生活现状牵动大多数人的心。 现在将此次实践活动调查的结果报道如下：。 一.大量农民积极入城。 据收集到的资料显示，大多数农民工外出务工经商主要是为了增加收入，其次是增长见识，提高技能等。 据走访句容市后白镇水北村农民工老家后统计，整个村已有七成青壮年外出务工经商，其原因大多是：水北村地处丘陵地带，经济条件较差，仅仅靠务农的收入十分微薄，子女上学费用昂贵，农用费用
支出大，很难支撑家里的所有开支。 再加上农村事务繁琐，大多是体力活，家中除了靠卖粮食获取大部分收入外就是饲养家禽，获得经济收入的途径很少，所以多数人选择放弃务农，进入城市。 这样一来家里只剩下年老体迈的人，所以目前已有不少土地荒芜。 二.农民工收入问题。 据国家统计局的调查数据显示，尽管国家对农民减少了各项收费，减轻了农民负担，但是大多农民依旧选取外出务工经商，生活状况依然十分辛苦。 据了解农民工进城务工经商的月平均收入约为1200元，一半以上的农民月收入在800元以下，只有一成超过1500元，男性农民工月平均收入约为1070元，女性农民工月平均收入约为780元，农民工收入普遍没有城市居民高，他们从事的多是技术含量低，工资水平低的职业，他们的收入水平没有随我国经济的发展而明显提高，究其原因，其一，自身素质和能力使其大多在报酬较低的产业部门就业，如制造业，居民服务业，建筑业等所需技术含量低的劳动密集型企业。 由于农民工受技术限制，工资水平偏低。 其二，社会不太健全的制度使得农民工就异常业受到不公平待遇，从而阻碍个工资水平的提高。 三.农民工权益问题。 农民工工作时间普遍较长：进城农民工每周平均工作6.3天，平
关于退休年龄的最新规定 随着年龄的增加，人体生理机能会逐渐退化，达到一定程度时不适宜再继续工作，也即我们通常所说的退休，在退休后可以享受退休工资以及可以领取养老保险，故而大家对退休年龄的规定是比较关注的。关于退休年龄的最新规定是怎样的呢?现在就来一起了解下吧。 ▲一、退休年龄最新规定2017： 2017退休年龄最新规定：社部今日公布延迟退休时间表，最新延迟退休方法最早2022年实施! 我国人社部部长尹蔚民表示，我国将实施“渐进式延迟退休”，争取今年完成方案制定，后年正式推出，方案推出至少五年后。想退休?别着急，先等等，社会养老金缺口还需要你。(最新消息：女职工退休年龄最新规定正副处级女
干部60周岁退休) ▲二、延迟退休方案实施时间表： 2015年指定延迟退休方案--->2017年上报中央同意并公开征求意见--->2017年公布方案--->2022年最在实施时间 ▲三、哪些人受到退休年龄最新规定的影响? 1、小于等于50岁的女性工人(1972年以及以后出生的女性); 2、小于等于55岁女性干部和男性工人(1967年以及以后出生的人); 3、小于等于60岁的男性干部(1962年以及以后出生的男性); 由此看出，延迟退休方案影响较大的是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，知道经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。 三、如何理解渐进式退休年龄? (注：下文系网传退休方案，仅供参考，具体方案请以官方为准) 以55岁退休为标准，假定每年延长退休时间为6个月，自方案实施起，逐年累计递增，直到达到新拟定的退休年龄。 假如每年延长退休时间2个月，1986年出生的小伙伴退
达到法定退休年龄时社保未缴足15年怎么办 法律规定： 1.《社会保险法》第16条第2款规定，参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费不足15年的，可以缴费至满15年，按月领取基本养老金；也可以转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险，按照国务院的规定享受相应的养老保险待遇。根据此规定，劳动者可以选择续缴或者社保转移。 2.《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》第2条规定，参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足15年的，可以延长缴费至满15年。《社会保险法》实施前参保、延长缴费5年后仍不足15年的，可以一次性缴费至满15年。第3条规定，参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足15年(含依照第2条规定延长缴费)，且未转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的，个人可以书面申请终止职工基本养老保险关系。社会保险经办机构收到申请后，应当书面告知其转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险的权利以及终止职工基本养老保险关系的后果，经本人书面确认后，终止其职工基本养老保险关系，并将个人账户储存额一次性支付给本人。 根据上述法律法规规定，参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄后，累计缴费不足15年的，职工可有三种选择： 第一种选择：继续缴费，缴满15年，按月领取基本养老金。 第二种选择：职工基本养老保险关系转入新型农村社会养老保险或者城镇居民社会养老保险。《城乡养老保险制度衔接暂行办法》（人社部发[2014]17号）第6条规定，参保人员从城镇职工养老保险转入城乡居民养老保险的，城镇职工养老保险个人账户全部储存额并入城乡居民养老保险个人账户，参加城镇职工养老保险的缴费年限合并计算为城乡居民养老保险的缴费年限。 第三种选择：个人书面申请终止职工基本养老保险关系，一次性领取个人账户储存额。 对参保时间比较长的职工来说，选择继续缴费比较有利。 在此也提醒达到法定退休年龄，养老保险缴费不足15年的职工，要慎重选择处理办法。
南京信息职业技术学院 姓 名 班级、学号 院（系）、专业 实 践 时 间 实 践 地 点 社会实践报告
关于农民工问题研究 周彬41042x32 摘要：根据权威部门的统计数据显示，中国农村劳动力约有5亿，按现有土地资源和农业生产率计算，种植业最多容纳2亿人，扣除转移到乡镇企业及其他方面的1.5亿人口，目前大约有1.5亿之多的农村富余劳动力。这其中又有超过一亿的农民工在城市“打工”。他们为城市的发展作出了巨大的贡献，可他们的辛酸与付出，他们的生存与发展状况又有多少城市人在真正的关注着呢？他们无私的为城市的建设奉献着自己的力量，可城市却无法接受这个来自农村的普通的劳动者。 关键词：农民工农村富余劳动力城市化进程城乡分割 调研地点：天津市武清区徐官屯还迁小区1#——23#工程 暑期，按照学院的安排，我在家乡的村委会进行了近一个月的实习工作。在实习期间，我重点调查了本村以及附近村庄的农民工进城务工情况，再结合平时自己的所见所闻，以及了解到的数据及信息，对于农民工进城务工情况有了一个比较清晰的了解，也对此现象略作一下分析和思考。 一、分析：农民工进城务工的必然 根据权威部门的统计数据显示，中国农村劳动力约有5亿，按现有土地资源和农业生产率计算，种植业最多容纳2亿人，扣除转移到乡镇企业及其他方面的1.5亿人口，目前大约有1.5亿之多的农村富余劳动力。 数目如此巨大的农村富余劳动力倘若得不到合理安置，必定会引发严重的后果，诸如经济衰退，社会动荡等等，我们绝不允许这样的事情发生。于是，将农村富余劳动力向城市转移成了最好的选择，也是最必然的选择。目前，我国的城市化进程发展极快，单靠城市现有的劳动力必定不能满足城市化进程的需要。目前，我国广东，福建，浙江等东南沿海部分地区用工短缺，便是这一问题的最好例证。于是，大量的农村富余劳动力基于各方面的原因，纷纷向城市转移。据统计，目前中国有超过1亿的农民工在城市打工。
进城务工的农民工情况调查报告 篇一：关于进城务工人员现状的调查报告 关于农民工进城务工的调查 摘要：随着我国市场经济和城镇化的快速发展，，大量农村剩余劳动力涌入城市，成为进城务工一族。他们在为城市发展做出积极贡献的同时，也出现了出多亟待解决的问题，物质生活和精神文化生活急需改善，社会地位也需要提高，面对越来越多的进城务工人员所遭受的不公平待遇，社会和政府需要尽快采取相应措施，以便能够保障农民工的生活，构建和谐社会。为进一步了解我镇进城务工人员生活现状及权益落实状况的情况，提出相应的对策建议，最大限度地把进城务工人员组织到工会中来，使其合法权益得到进一步的落实，充分调动和发挥进
城务工人员在我市经济发展和社会稳定中的积极作用，现作如下调查： 一、农民工进城务工的原因 根据权威部门的统计数据显示，中国农村劳动力约有5亿，按现有土地资源和农业生产率计算，种植业最多容纳2亿人，扣除转移到乡镇企业及其他方面的亿人口，目前大约有亿之多的农村富余劳动力。数目如此巨大的农村富余劳动力倘若得不到合理安置，必定会引发严重的后果，诸如经济衰退，社会动荡等等，我们绝不允许这样的事情发生。于是，将农村富余劳动力向城市转移成了最好的选择，也是最必然的选择。 目前，我国的城市化进程发展极快，单靠城市现有的劳动力必定不能满足城市化进程的需要。目前，我国广东，福建，浙江等东南沿海部分地区用工短缺，便是这一问题的最好例证。于是，大量的农村富余劳动力基于各方面的原因，纷纷向城市转移。据统计，目前中国有超过1亿的农民工在城市打工。他们有
的为了下一代着想，有的是为了跟风，想去大城市闯荡一番，也有的也是为了改善自己的生活或者改变自己的农民身份，摆脱世代种地为生的枷锁，一批又一批的农村青壮年男女走向街头巷尾，用他们的真诚、勤恳为数不清的大中小城市默默奉献着。 二、农民工所面临的困难和问题 1、找工作难，且大多数工作主要是体力劳动。农民工由于自身文化水平有限,而且大多也没有一技之长,也没有受过专业培训,很难在比较象样的工作,他们大多数靠着卖苦力,干些又粗又重的体力活,而且有时又不稳定,随时有被炒鱿鱼的可能.更令人难发的是,他们大都是干城市人不愿干的脏累活,却还要遭受着城市居民的歧视。 2、知识水平有限，维权意识差，劳动条件差，生产安全没有保障，农民工意外伤害和医疗保障得不到解决。一些地方忽视保护农民的合法权益.甚至歧视农民工,并且一些企业利用农民工法律意
2019年女职工退休年龄的最新规定 其次，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。 第一步 2019年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。 第二步 从2019年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。 报告指出，中国目前存在大量低龄退休人员，开发其潜力是今后的主要方向。 报告认为鉴于我国退休年龄规定始于几十年前，已经显得过低。 报告建议按照并轨先行、渐进实施和弹性机制的原则逐步延迟退休年龄。 具体来说，首先，实现养老金制度并轨，将退休年龄归为两类职工养老保险领取年龄和居民养老保险领取年龄。 其次，职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。 再次，居民养老保险的退休年龄从2033年开始每3年延迟1岁，直至2045年完成。 同时在退休年龄改革中引入弹性机制，可考虑以法定退休年龄为基准，规定人们可提前或延迟5年退休，但养老金待遇与退休年龄挂钩。 报告通过测算表明，延迟退休年龄可有效改善城镇劳动力的供给状况，增加城镇适龄退休年龄以下劳动年龄人口，延缓其比重下降趋势。 《中国人口与劳动问题报告》由中国社会科学院人口与劳动经济研究所自2000年起每年度发表，通常以鲜明的主题总结人口与劳动问题及研究成果，展望和预测未来人口、劳动与发展。 为什么要延迟退休？ 目前我国退休年龄标准，是建国初期人均预期寿命40多岁的情况下制定的。 人社部部长尹蔚民曾介绍称，我国是目前世界上退休年龄最早的国家，平均退休年龄不到55岁。 尹蔚民介绍，我国目前的退休政策是新中国成立后，上世纪50年代初期确定的，当时人口的预期寿命不到50岁。
2014年退休年龄最新规定 国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。 2013年法定的退休年龄规定还是一直沿用是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕10法定退休年龄漫画4号)文件所规定的退休年龄。 坚决按照国家法定的退休年龄办理职工退休、退职，是维护职工合法权益和劳动权利的根本保证。《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》国办发[1999]10号文件，劳动和社会保障部1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)，通知指出：国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。 《关于实行劳动合同制若干问题的请示复函》第二条的规定，对被再次聘用的已享受养老保险待遇的离退休人员，应签订聘用协议，其聘用协议可以明确工作内容、报酬、医疗、劳动保护待遇等权利、义务。 【操作建议】 如何正确处理达到法定退休年龄的员工在工作期间伤亡赔偿事宜， 第一、做好入职体检，建议不要聘用具有高危疾病人群员工，如“三高”人员; 第二、不要聘用具有家族病史的员工，如精神疾病; 第三、签订书面协议，明确聘用期内的工作内容、报酬、医疗、劳动待遇等权利和义务。 《工伤保险条例》 第二条中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户(以下称用人单位)应当依照本条例规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下称职工)缴纳工伤保险费。 中华人民共和国境内的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织的职工和个体工商户的雇工，均有依照本条例的规定享受工伤保险待遇的权利。
进城务工的农民工情况
进城务工的农民工情况 关键词：劳动合同收入福利住房入学 经过暑假一段时间的调查，现在对进城务工的农民工情况有了一定的了解，下面就农民工务工的一些问题来谈下。 第一，劳动合同没签或者对内容不了解。调查表明：农民工找工作主要依靠亲戚、熟人介绍。大部分农民工在外出务工经商前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里工作的老乡介绍找工作，很多同乡、亲戚在同一个地方工作。调查中有一半以上的农民工签订了劳动合同或协议，但问及合同或协议内容时，仍有部分人不是非常清楚合同内容，对养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等方面知识了解甚少。对于还没有签订劳动合同的农民临时工而言，有活干、有钱挣就行了，签不签合同关系不大，对自身权益保护方面了解甚少，相关知识相当匮乏，受伤害在所难免。 第二，农民工收入水平普遍很低。调查表明，我市农民工一般月收入在1500元左右，从事重体力劳动者稍高。进城农民工一般承担的是苦、累、脏、险的工作，部分农民工一天工作时间超过12个小时，且基本没休班。但是，农民工的收入水平并没有随着经济的发展而相应提高。因为农民工自身的素质和能力使他们大多在报酬较低的产业部门就业，如建筑业、制造业、居民服务业等所需技术含量低的劳动密集型企业； 第三，社会保障与福利待遇差。进城的农民工由于不被城市认可为该城市的成员，因此也被排除在福利之外。绝大多数农民工没有生活补助，在社会保险上，厂方为农民工参保率低于30%，他们与城市
居民有相同工龄却获不同工资，奖金。对于住房，公费医疗，子女教育福利更没有。有94%的务工人员根本不知道“劳动保障电话咨询服务”的电话号码等等。这说明，虽然中央出台了各类促进农民进城就业的相关政策措施，但因某些具体部门执行不利，农民就业的服务体系并未形成。 第四，住房与生活都没有保障。调查表明：农民工平均每月生活费固定支出400到500元，占到全部收入的三分之一，主要用于食品、住宿、文化娱乐费用的支出。这点钱要维持他们在城市的日常生活，其艰难程度可想而知。据调查了解，近一半的农民工对自己的生活不太满意。在住宿方面，农民工的居住环境普遍较差。据调查，一半左右的农民工主要居住在集体宿舍或工棚。一般十几个人居住20至30平方米的房子内，地方狭窄拥挤。另外一小部分农民工在城区或城郊租房，周边环境差，交通不便利，安全没保证。在医疗方面，发生工伤后大部分单位能够承担一定的医疗费用。但仍普遍存在着看病就医难的问题。由于大部分农民工没有参加医疗保险，去正规大医院收费太高，且居住位置又比较偏，交通不便利，多数都去个体诊所就诊。第五，子女入学困难。在子女教育方面，仅有小部分农民工带子女外出就学，大部分子女留在老家成为“留守儿童”。调查显示：大部分农民工子女就读于公办学校，基本上都是自己与学校联系入学，大部分家长对子女外出接受教育质量情况表示满意，但普遍认为收费过高。一般农民工在城市上学须交借读费，部分还得交纳赞助费。农民工为子女每年缴纳学费1000元至5000元不等，其中借读费和赞助费
对当代农民工面临的困难分析及解决 方案
对当代农民工面临的困难分析及解决方案 农民工是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是中国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。近年来，农民工中的新生代群体越来越受到党和政府以及社会各界的广泛关注。中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确要求，采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题。 一、当前农民工面临的突出问题及原因： 近年来,党中央,国务院高度重视农民工问题,制定了一系列保障农民工权益和改进农民工就业环境的政策措施,并提出了"公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务"的方针。 各地区,各部门按照党中央,国务院的部署做了大量工作,进行了一些有益探索,创造了许多新鲜经验。特别是针对农民工工资被拖欠,进城务工遭歧视,正当权利受损害,以及就业技能低,子女上学难等突出问题,开展了对拖欠农民工工资的专项治理,清理和取消对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费,增加用于农村劳动力转移就业培训的投入,积极解决农民工同住子女接受义务教育等问题。这些方面的工作,在社会上和农民工中产生了积极的反响,农民工外出就业环境有所好转。但总的看,农民工外出就业和权益保障等方面依
然面临着很多问题,关于农民工的许多政策规定和管理制度,还不适应统筹城乡经济社会发展的要求,不适应完善社会主义市场经济体制的要求,不适应构建社会主义和谐社会的要求。当前,农民工面临的突出问题主要表现在以下五个方面: 1.农民工工资待遇和劳动环境存在的问题严重： 一是工资水平普遍低下,欠薪现象依然存在。这已成为中国分配领域中一个最突出的问题。各地的最低工资标准普遍偏低,且标准调整缓慢,一些企业主往往把最低工资标准当作实际支付给农民工的工资标准。农民工工资水平与物价和生活消费水平的提高不成比例,与社会平均工资的差距不断扩大。尽管国家采取了追讨工资专项行动,取得了一定成效,但拖欠工资问题仍未得到根本解决,前清后欠现象仍较普遍。克扣或变相克扣农民工工资现象也较为突出。二是劳动安全卫生条件较差,往往缺乏最基本的劳动保护。农民工拿着最低的工资,却干着最重,最苦,最脏,最累,最危险的活,她们集中在劳动密集型产业和劳动环境差,危险性高的劳动岗位,特别是城里人不愿干的建筑施工作业,井下采掘,有毒有害,餐饮服务,环卫清洁等工作。而且,许多企业使用缺乏防护措施的旧机器,噪音,粉尘,有毒气体严重超标,又不配备必须的安全防护设施和劳保用品,对农民工不进行必要的安全培训,致使其发生职业病和工伤事故的比例高。据国家安全生产监督管理局统计,全国每年因工伤致残人员近70万。其中农民工占
农民工现状调查报告 This manuscript was revised on November 28, 2020
农民工现状调查报告 一、主题简介 农民工是有农村户口，有承包土地，但离开户籍所在地，主要从事非农业生产的人员，是改革开放进程中成长起来的一支新型劳动大军，是我国现代产业工人的主体和现代化建设的重要力量。农民工是城市面积的拓展者和社会价值的创造者。同时，农民工问题是我国城镇化、工业化和城乡二元经济社会结构下，政治、经济、社会体制等多种因素的综合性产物，是与农民工现象相伴生并不断凸显的社会问题。随着改革开放以来我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度的不断提高，他们的就业和生活环境相对传统农民工有了很大改善，对工作和生活有更高的、不同的要求；但在劳动力市场供大于求的就业结构下，他们面临一些基本社会问题。 二、调查情况 1、调查背景 随着改革开发的深入进行，越来越多的农民工进城务工，为社会的发展做出了不可忽视的贡献。农民工已经是城市建设的主力军，但由于农民工学历不高，缺乏技能，所以工作辛苦劳累，每天长时间劳作，很少有休息日，常常被认为是城市中的最底层人群。 2、调查目的 通过本次调查了解到农民工的基本情况，农民工面临的诸如生产生活环境差、负担不断加重、等问题，为改善农民工就业环境提供参考依据。 3、现状与问题 随着农民工的大量进军城市，农民工的问题也伴随而生。农民工的劳动力是很低廉的，多数民工认为钱是谋生的基本条件，说明目前金钱在民工生活中的地位至关重要，起到的是基础作用，金钱、知识、技能是民工最缺乏并最想得到的财富。农民工收入大工为：2800/月，小工为：2400/月，技工为：2600/月，这些都反映出农民工的收入偏低。而他们每天的工作都超过十个小时。在调查的农民工中，65％为高中学历，30%为初中学历。如此低的学历决定了民工在城市中不可能从事技术性的高薪职业，劳动密集型的建筑业是务工的首选行业。尽管新生代农民工仍以初高中文化程度为主、职业技能水平有待进一步提高，但是，相对传统农民工，他们的文化和职业教育水平已有较大提高。 由于没有很高的学历，农民工的收入都很低，他们收入中有一半用于支出，其支出主要用于购买生活必需品，其中，食物支出与住宿费用是两项比较大的开支，合计占总支出的55％，文化娱乐支出很少。民工的居住条件比较艰苦，租房、住在集体宿舍、工作地点或临时搭建的工棚，生活质量也随之下降。所以，家庭困难、经济原因是进城务工的首要原因
农民工进城务工指南 目录 准备篇（第1页—第6页） 1】进城务工人员应具备哪些基本条件 2】为什么说不能盲目进城务工 3】进城务工前需要准备哪些证件 4】如何办理和使用居民身份证 5】进城务工应具备哪些基本素质 6】如何使自己有一技之长 7】进城务工前应接受哪些方面的培训 8】进城务工的途径有哪些 9】是不是城镇越大工作越好找 10】进城工作后原来承包的土地怎办 11】进城务工旅途中应注意些什么 12】进城务工途中走失怎么办 13】到达务工地点后，需要办理的证件和手续有哪些14】在务工的城镇如何办理《外来人员婚育证》15】在务工的城镇如何办理《暂住证》 16】在务工的城镇如何办理《外来人员就业证》 就业篇（第7页—第17页） 17】进城务工有哪些类型 18】找工作有技巧吗 19】为什么要选择适合自己的工作 20】怎样判断自己适合什么样的工作 21】找工作应该注意哪些问题 22】找工作应避免哪些误区 23】什么是劳动力市场 24】在劳动力市场可以获得哪些就业信息 25】如何对待各种招聘信息 26】为什么不能到劳务“黑市场”找工作 27】如何识破职业中介中的骗局 28】面试前要做什么准备 29】面试时如何给对方留下良好的第一印象 30】进城务工农民主要集中在哪些行业 31】从事建筑业有哪些素质要求 32】从事室内装修业有哪些素质要求 33】从事餐饮业有哪些素质要求 34】从事修理业有哪些素质要求 35】从事家政服务业有哪些素质要求 36】从事服装加工业有哪些素质有求 37】从事书刊零售业有哪些素质要求 38】从事美容美发业有哪些素质要求 39】从事保安工作有哪些素质要求 40】从事个体经营需要具备哪些基本条件
2010年最新退休年龄规定,我国法定退休年龄是多少？ 2010年10月2日 一、2010年最新退休年龄规定、中国法定退休年龄、国家法定退休年龄规定、国家退休年龄政策 1.国家法定的企业职工退休年龄： 男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。 2.中国法定退休年龄规定： 从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁， 3.国家退休年龄政策： 因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。 二、国家退休年龄新规定、国家规定退休年龄、退休年龄最新规定、最新退休年龄政策65岁 干部退休年龄规定 1.党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件之一的，都可以退休。 2.男年满60周岁，女年满55周岁，参加革命工作年限满10年的； 3.男年满50周岁，女年满45周岁，参加革命工作年限满10年，经过医院证明完全丧失工作能力的； 4.因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。 工人退休年龄政策 1.全民所有制企事业单位、机关群众团体工人符合下列条件之一的，应该退休。 2.男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的。 3.从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的。 4.男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的，由医院证明，并经过劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的。 5.因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力。 三、北京退休年龄新规定、深圳退休年龄规定、我国法定退休年龄是多少 破产国有企业职工退休年龄规定 1.111个资本结构试点城市的破产国有企业职工（特殊工种退休、因病或非因工致残完全丧失劳动能力人员退休除外），可提前5年退休。 2.资源枯竭型破产关闭企业职工，在享受111个资本结构试点城市的破产国有企业职工退休政策的同时，其符合特殊工种退休条件的人员，可再提前5年退休。 自谋职业者退休年龄是多少 1.劳动保障部关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问提的通知：
超过法定退休年龄就不允许一次性交社保金吗？ 由政府主导的社会保险机制关联着国人的切身利益而备受关注。社保也是有效缓解我国人口老龄化现象的重要措施，更是每个国民应该拥有的正常参保权利。因此，社保政策能否尽可能的做到公平、合理的落实执行是对社会制度公正的检验。合理、公正的社保制度将有利于促进社会和谐，改善政府的形象，增强国家的凝聚力；反之则否。 那么，超过法定退休年龄就不允许一次性交社保金吗？这涉及到一支庞大的“劳动大军”！究竟他们是些什么人？是什么理由不允许参保？他们又有什么感受？带着这些问题，笔者专程走访了多方面的“超龄劳动者”，让事实回答目前社保制度的“圆与缺”。 从农村来到城市工作了几十年却不让参保 案例一：黄先生，65周岁。 1952年出生的黄先生是广东韶关户籍，目前是广州某电子厂的技师，讲到买社保，黄先生说，一直都想买社保，但没有条件啊…… 据了解，黄先生早在上个世纪80年代已经来到广州工作，做过建筑工、装修工、电工等，到了2010年进入现在的电子厂工作，并接受了专门的职业培训，当上了技师。黄先生说，以前做的都是“散工”，谁帮你买社保？后来到了电子厂工作，但由于是私营企业，一直也没有买过社保，到了2017年，黄先生已经是个超龄劳动者，这时，公司想帮黄先生办理一次性缴交社保金，按黄先生在电子厂的工龄补款，余款则由黄先生个人负责。然而，申请后却是一直找不到黄先生的“社保号”。 社保部门反馈的消息：1、已经超过了法定退休年龄。2、从来没有缴交过社保金。因此，不符合办理一次性缴纳社保金的要求。 对比案例：与黄先生同一单位工作的吴先生，56周岁，广东茂名户籍，因
为没有超过法定退休年龄，经过公司申请则顺利的办理了社保手续。 黄先生自述：已经在广州工作了几十年，也曾经在国营单位工作过，但不是“编制人员”，单位不予办理社保。后来在这家电子厂工作时间比较长，现在公司要帮我买社保，政府又不让买。 据了解，有社保局的人员建议黄先生到劳动部门投诉这家电子厂，是因为这个单位当初没有为他买社保，以致于现在超过了买社保的年龄。但黄先生则认为，现在公司已经想帮自己买社保了，是政府不让买。再说，一个普通劳动者有那么多精力去打官司吗？这样做对促进社会和谐有帮助吗？ 相关评述：黄先生的案例有一定的代表性，无论他是否属于国营编制人员，还是以其他的方式参与工作，都是合法的工作，已经为社会建设付出了几十年劳动，现在只是超过了法定退休年龄就不让买社保，这种逻辑究竟通不通？ 买社保是不想被边缘化，而并不是打算占便宜案例二：梁先生，64周岁。 出生于1953年的梁先生是广东云浮户籍，他的经历与上例的黄先生近似，也是在广州工作了几十年。梁先生于2014年受聘于广州某网吧任职门卫兼电工。这个单位于2017年打算帮梁先生办理一次性补交买社保金，并负责承担在该单位实际工作4年工龄的社保款，余款由梁先生本人自负。但是因为从来未有买过社保，现在又超过了法定的退休年龄，而且社保部门还明确讲到，之前从未交过社保金，现在根本不存在“补交”，因此，不能办理一次性补交社保。 对于梁先生这种情况，不少人认为，就算准许他一次性交社保金，但在该单位只有4年工龄，而大部分款项需要自己承担，像他这个年龄似乎不划算。 梁先生自述：划不划算的确不好说，虽然谁也不知道自己还能活多久，但不让参保心里总觉得不踏实，超过了退休年龄似乎就被社会边缘化，连社保政府都不让买…… 相关评述：如果为超过法定退休年龄的劳动者实施一次性缴交社保金，会不会让国家社保基金增加压力呢？对此，笔者经过多方了解，答案是不会增加社保基金的压力，因为一次性交付一大笔钱，对社保基金不仅没有压力，反而有一定的缓解作用。 老板气壮如牛：政府不让你参保与我何干！ 案例三：彭女士，57周岁。 彭女士，1960年出生，广东清远户籍，于2008年入职于广州某某元件厂当清洁工兼煮饭，这一干已是10年了。对于社保的事，彭女士的儿女经多次与厂领导交涉后，该厂于2017年为彭女士申请一次性缴交社保金，但因从来未交过
农民工现状调查 农民工现状调查 调查目标：近年来，大量的农民工进入城市，为城市注入了活力，为社会付出了廉价的劳动力，为社会创造了大量的财富，然而他们干的是工人的活，却还是农民的身份，他们经常受人歧视，很难融入城市生活，在城市里的生活状态不容乐观。我利用工作的空闲时间对农民工的生存状况进行了深入调查，进一步了解农民工在城市中为何生存如此困难。 调查时间：xxxx年12月1日10日 调查对象：农民工的生存现状 调查方式：走访、交谈、报纸、 调查地点：xx县新桥镇马厂村 目前，农村大量农民工流入城市，他们干的是城市人不愿干的最脏、最重、最险的活，他们为社会奉献了自己的青春。他们的工作，他们的生活，他们的权益在很多地方仍然让人堪忧，他们的生活现状牵动大多数人的心。现在将此次实践活动调查的结果报道如下： （一）、大量农民积极入城 据收集到的数据显示，马厂村在外务工人员达到427余人之多，大多数农民工外出务工主要是为了增加收入，其次是增长见识，提高技能等。据走访马厂村下马厂、上马厂两个人口相对集中的自然村后
统计，整个村已有七成青年人到沿海一带务工，其原因大多是：马厂村地处山区、半山区，经济条件较差，仅仅靠务农的收入十分微薄，子女上学费用昂贵，农用费用支出大，很难支撑家里的所有开支。再加上农村事务繁琐，大多是体力活，家中除了靠卖粮食获取大部分收入外就是饲养家禽，获得经济收入的途径很少，所以多数人选择放弃务农，进入城市。这样一来家里只剩下年老体迈的老人，年岁小的小孩。 （二）、农民工收入问题 据调查数据显示，农民工进城务工的平均收入为2xxx元，一半以上的农民月收入在1500元以下，只有一成超过2xxx元，男性农民工收入为1770元，女性农民工收入为1080元，农民工收入普遍没有城市居民高，他们从事的多是技术含量低，工资水平低的职业，他们的收入水平没有随我国经济的发展而明显提高，究其原因： （1）、自身素质和能力使其大多在报酬较低的产业部门就业，如制造业，居民服务业，建筑业等所需技术含量低的劳动密集型企业。由于农民工受技术限制，工资水平偏低。 （2）、社会不太健全的制度使得农民工就业受到不公平待遇，从而阻碍个工资水平的提高。 （三）、农民工权益问题 农民工工作时间普遍较长：进城农民工平均工作
各类单位员工法定退休年龄有关规定 核心内容：2012年7月，人力资源和部社会保障研究所所长何平提出，我国应逐步延长退休年龄，建议到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。本文由劳动为你整理各类单位员工法定退休年龄有关规定。 【阅读导航】 (一)各类单位员工法定退休年龄有关规定 (二)提前退休年龄 (三)其他规定
(四)国外提高退休年龄的示例 【正文】 法定退休年龄是指1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发【1978】104号)文件所规定的退休年龄。 (一)各类单位员工法定退休年龄有关规定 1、干部 党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件之一的，都可以退休。
(1)男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的; (2)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的; (3)因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。 2、工人 全民所有制企事业单位。机关群众团体工人符合下列条件之一的，应该退休。 (1)男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续满十年的;
(2)从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部; (3)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，由医院证明，并经过委员会确认，完全丧失劳动能力的; (4)因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力。 3、破产国有企业职工 111个资本结构试点城市的破产国有企业职工(特殊工种退休、因病或非因工致残完全丧失劳动能力人员退休除外)，可提前5年退休。
东莞农民工生存现状调查报告 一.调查目的： 城市化的迅速发展必然带来大量农民从农村进入城市寻找生计现象，然而再为城市创造财富，付出劳力的同时，他们却依然生活在城市的“边缘”一一以农民的身份在城市中做着工 人的工作，并未得到正式的工人的待遇和地位。因此，借暑假时间，我进行了一项农民工生活现状的调查，希望能够了解他们的真实情况。 二.调查对象：东莞农民工群体 三.调查方式：走访、问卷调查、资料查找等 四.调查地点：东莞各城乡结合部，工业区 五.现象与分析： 1.大量农民工仍积极进入东莞 据网络资料显示，广东省东莞市全市人口近154万，其中外来人口人数高达458万，但从当地各政府部门实际统计，外来务工人员总数早已超过600万大关。虽受近来的内地城市化 影响，东莞的外来人口比例依然居高不下。 笔者对多家农民工家庭走访后发现，目前在东莞各工业区工作的农民工大多来自四川、湖南等省份的农村，且大多数受访者表示其村中年青劳力近七成选择在大城市中打工。 2.收入情况 据国家统计局八月启动的调查数据显示，尽管国家对农民减少了各项收费，减轻了农民负担，但是大多农民依旧选取外出务工经商，生活状况依然十分辛苦。据了解农民工进城务工 经商的平均收入为1000元，一半以上的农民月收入在800元以下，只有一成超过1500元, 男性农民工收入为1070元，女性农民工收入为780元，农民工收入普遍没有城市居民高，他们从事的多是技术含量低，工资水平低的职业，他们的收入水平没有随我国经济的发展而明显提高。 究其原因：①自身素质和能力使其大多在报酬较低的产业部门就业，如制造业，居民服务业，建筑业等所需技术含量低的劳动密集型企业。由于农民工受技术限制，工资水平偏低。②社 会不太健全的制度使得农民工就业受到不公平待遇，从而阻碍个工资水平的提高。 3.权益保障问题 受访者表示，他们的工作时间大多是每日8至10小时，超过四成受访者表示曾经每日工 作超过12小时，这与他们的工资完全不成比例。究其原因主要是某些私营、个体业主追求高产量，高效益，而工人也为了挣更多钱主动拖长工作时间。 他们工作之余的主要娱乐方式仅为看电视，睡觉等，几乎没有其他的娱乐活动。然而农民 工不仅是物质财富的创造者，也是文化财富的创造者和文化财富的创造者。农民工的文化权益应该得到全社会的关注。政府应该积极营造一个适合农民工消费的文化娱乐环境。 在社会各界的关注下，全国农民工的报酬总体上大有改善，但是少数企业任然存在克扣或拖欠报酬的现象，近四成农民工未和企业签订任何劳动合同或协议，有一半农民工拿不到加班补贴，57%#不到工伤补偿，80%勺不能带薪休假，90%没有享受住房补贴或住房公积金。80%勺女农民工无法享受带薪休产假，12%勺农民工不清楚，不能依法自己的合法权益，更有些农民工只要有活干，有钱挣就行了，签不签合同在他们看来关系不大，非常缺乏自
2020国家规定退休年龄的最新规定 一、干部 党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件之一的，都可以退休。 (一)男年满六十周岁，女年满五十五周岁，参加革命工作年限满十年的; (二)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，参加革命工作年限满十年，经过医院证明完全丧失工作能力的; (三)因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的。 二、工人 全民所有制企事业单位、机关群众团体工人符合下列条件之一的，应该退休。 (一)男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的; (三)男年满五十周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的，由医院证明，并经过劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的; (四)因工致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力。 三、破产国有企业职工 111个资本结构试点城市的破产国有企业职工(特殊工种退休、 因病或非因工致残完全丧失劳动能力人员退休除外)，可提前5年退休。
资源枯竭型破产关闭企业职工，在享受111个资本结构试点城市的破产国有企业职工退休政策的同时，其符合特殊工种退休条件的人员，可再提前5年退休。 四、自谋职业者 新劳动法下关于企业职工退休年龄的规定符合下列条件之一的，应该退休。 (一)男年满六十周岁，女年满五十周岁，连续工龄满十年的。 (二)从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，连续工龄满十年的。本项规定也适用于工作条件与工人相同的基层干部。 (1)男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，连续工龄或工作年限满10年。 (2)从事井下、高空、高温、繁重体力劳动和其他有害健康工种的职工，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年。 (3)男年满50周岁，女年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年的，经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的职工。 国情现状 根据第二次全国人口普查数据，我国是全球唯一的老年人口过亿的国家，2010年我国60岁以上老年人已经达到1.78亿，占全球老年人口的23.6%。这意味着全球1/4的老龄人口集中在中国。 中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，老龄化意味着人口老年负担系数不断提高，也同时意味着劳动投入的减少。郑秉文介绍，我国劳动年龄人口总量将从2010年的9.7亿减少到2050年的8.7亿。其中减少的拐点将发生在2015年，届时将从9.98亿的峰值开始逐年下滑，年均减少366万。
最高人民法院行政审判庭关于超过法定退休年龄的进城务工农民因工伤亡的,应否适用《工伤保 险条例》请示的答复 ((2010行他字第10号 山东省高级人民法院: 你院报送的《关于超过法定退休年龄的进城务工农民工作时间内受伤是否适用<工伤保险条例>的请示》收悉。经研究,原则同意你院的倾向性意见。即:用人单位聘用的超过法定退休年龄的务工农民,在工作时间内、因工作原因伤亡的,应当适用《工伤保险条例》的有关规定进行工伤认定。 此复。 二0一0年三月十七日 附: 山东省高级人民法院关于超过法定退休年龄的进城务工 农民工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》的请示 (鲁高法函[2009]31号 最高人民法院: 东营市中级人民法院在办理垦利县人民法院报送请示的原告李克英诉被告垦利县劳动和社会保障局劳动保障行政确认一案中,对超过法定退休年龄的进城务工农民,工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》形成不同意见,就有关问题向我院请示。我院研究后认为,相关法律适用问题涉及面广,各地规定不一致,特向你院请示。 一、案件的由来
原告李克英之夫许长峰系利津县明集乡玉皇庙村农民,1942年9月15日出生。许长峰自2008年6月2日至2008年9月29日在东营市龙翔石业有限责任公司从事门卫工作。2008年9月29日19时左右,许长峰由北向南推人力三轮车过公路时,与一机动车相撞,发生交通事故,许长峰死亡。原告李克英于2008年12月30日向被告垦利县劳动和社会保障局申报许长峰工伤认定申请,被告垦利县劳动和社会保障局于2009年1月5日以受害者许长峰于 1942年9月出生,至受伤之日时年龄已经超过60周岁为由,根据《工伤保险条例》以及《山东省工伤认定工作规程》之规定作出[2008]NO.6-02号《工伤认定申请不予受理通知书》,对申请人的申请决定不予受理。李克英不服,向法院提起行政诉讼。 二、东营中院对案件处理的不同意见 多数人意见:超过法定退休年龄的人员应不属于《工伤保险条例》的调整范围,对其发生的损害赔偿争议,可通过民事诉讼等方式解决。理由是:对于超过法定退休年龄的人员又受聘到新工作单位工作,在工作时间内受伤是否适用《工伤保险条例》的争议焦点在于,该类人员与现工作单位之间是否构成《劳动法》所规定的劳动关系。如构成劳动关系,则应适用《工伤保险条例》,反之,则不应适用。劳动和社会保障部1999年3月9日发布了《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》 (劳社部发[1999]8号,通知指出:国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁。而《中华人民共和国劳动合同法实施条例》第二十一条规定:“劳动者达到法定退休年龄的,劳动合同终止。”本案当事人许长峰发生事故时年龄已达到66周岁,不管其身份是农民抑或离退休人员,均属于达到法定退休年龄的人员,其与现工作单位之间已不属于《劳动合同法》调整的范围。同样也不应适用《工伤保险条例》进行调整。 少数人意见:超过法定退休年龄的人员与现用人单位间可以形成劳动关系, 因工受伤应适用《工伤保险条例》。理由是: 我国《劳动法》只有禁止使用童工的规定,对达到法定退休年龄仍然从事劳动的人员,法律未作禁止性规定。劳动部《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若