龙煤矿山建设有限公司
防治煤与瓦斯突出事故专项应急预案
1、 煤与瓦斯突出事故应急预案概述
1、 预案编制依据原则
依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》等法律法规，为保障矿山企业及群众生命财产安全，防止突发性矿山特大生产安全事故的发生，并在事故发生后能迅速有效地展开组织救援工作，针对煤与瓦斯突出事故发生的特点及危害程度，参考《矿山安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》等国家、行业标准，结合我公司的实际，制定我公司煤与瓦斯突出安全事故的专项应急救援预案。
2、 本预案适用范围
本预案系专项用于龙煤矿山建设有限公司各矿建工程处煤与瓦斯突出安全事故的预案，适用于各矿建工程处在矿井开拓过程中可能发生的造成人员伤亡或影响安全生产的煤与瓦斯突出事故。
2、 事故类型和危害程度分析
煤与瓦斯突出按其瓦斯动力现象的成因，分为突出、压出和倾出三种类型。各种类型突出其基本特征分别为：
1、 突出的基本特征
（1） 突出的煤向外抛出的距离较远，具有分选现象。
（2） 抛出的煤堆积角小于煤的自然安息角。
（3） 抛出的煤破碎程度较高，含有大量煤块和手捻无粒感的煤粉。
（4） 有明显的动力效应，破坏支架、推倒矿车、破坏和抛出安装在巷道内的设施。
（5） 有大量的瓦斯（二氧化碳）涌出，瓦斯（二氧化碳）涌出量远远超过突出煤的瓦斯（二氧化碳）含量，有时会
使风流逆转。
（6） 突出孔洞呈口小腔大的梨形、舌形、倒瓶形以及其他分岔形等。
2、 压出的基本特征
（1） 压出有两种形式，即煤的整体位移和煤有一定距离的抛出，但位移和抛出的距离都较小。
（2） 压出后，在煤层与顶板的裂隙中，常留有细煤粉，整体位移的煤体上有大量的裂隙。
（3） 压出的煤呈块状，无分选现象。
（4） 巷道瓦斯（二氧化碳）涌出量增大。
（5） 压出可能无孔洞或呈口大腔小的楔形孔洞。
（6） 压出时常伴有巷道底鼓。
3、 倾出的基本特征
（1） 倾出的煤就地按自然安息角堆积，并无分选现象。
（2） 倾出的孔洞呈口大腔小，孔洞轴线沿煤层倾斜或铅垂
（厚煤层）方向发展。
（3） 无明显动力效应。
（4） 倾出常发生在煤质松软的急倾斜煤层中。
（5） 巷道瓦斯（二氧化碳）涌出量明显增加。
煤与瓦斯突出是煤矿中一种极其复杂的动力现象，它能在很短的时间内，由煤体向巷道或采场突然喷出大量的瓦斯及碎煤，在煤体中形成特殊形状的孔洞，并形成一定的动力效应，如推倒矿车、破坏支架等；喷出的粉煤可以充填数百米长的巷道，喷出的瓦斯-粉煤流有时带有暴风般的性质，瓦斯可以逆风流运行，充填数千米长的巷道。煤与瓦斯突出是威胁煤矿安全生产的严重自然灾害之一。
3、 应急救援及其原则
煤矿应急救援是指煤矿发生瓦斯煤尘爆炸、煤与瓦斯突出、水灾、火灾和冒顶等非常紧急重大事故时，为营救灾区人员安全撤离、减少损失，控制灾情和消除危害而采取的一系列抢险救援反应行动。
其基本原则为“以人为本、安全发展”，前提为“安全第一、预防为主、综合治理”，具体如下：
（1） 统一指挥原则。抢险救灾工作必须在公司抢险救援指挥部的统一领导和现场抢险救灾指挥部的具体指挥下开展。
（2） 自救互救原则。事故发生初期，应按照专项应急救援预案在应急救援指挥部的指挥下积极组织抢救，并迅速组织遇
险人员沿避灾路线撤离，防止事故扩大。
（3） 安全抢救原则。在事故抢救过程中，应采取措施，确保救护人员的安全，严防事故再次发生。
（4） 紧急救护原则。救护队应本着“先重后轻，先活后死”的原则抢救遇险人员。
（5） 通讯畅通原则。设立抢险救灾专线指挥电话，并保持畅通。
事故预防工作是应急救援工作的基础，除平时做好事故预防工作外，还要落实好应急救援的各项准备，一旦发生事故就能立即实施应急救援。
4、 组织机构及职责
（一）、应急组织体系
龙煤矿山建设有限公司煤与瓦斯突出事故应急组织体系主要由应急救援指挥部、应急救援指挥部办公室及现场应急指挥部组成，龙煤矿山建设有限公司救援指挥部成员主要由通风、防突、机电、生产、安全等部门的人员组成。
（二）、应急救援指挥部办公室
应急指挥部下设办公室，负责公司应急救援指挥部的日常具体事务工作。
（三）、应急救援指挥部办公室职责
（1）负责公司应急救援指挥工作的综合协调和管理工作，根据事故情况和救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部报告。
（2）与现场应急救援指挥部保持密切联系，及时传达公司应急救援指挥部的命令。
（3）组织公司各应急救援工作小组参加救援工作，协调医疗救护工作。
（4）调用应急救援基础资料与信息。
（5）煤与瓦斯突出事故灾难扩大或救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。
（6）完成应急救援指挥部交办的其他事项。
4、应急救援指挥部及救援小组指责
结合龙煤矿山建设有限公司的实际情况，成立应急救援指挥部及应急救援小组。
（1） 应急救援指挥部
总 指 挥：
职 责：负责应急救援全部指挥工作。
副总指挥：
职 责：执行总指挥命令，负责协调及分管各救援小组工作。
成 员：
职 责：负责处理突出灾害事故的全部指挥工作。
（2）通信供电及主要通风机组
组 长：
职 责：熟悉井下各条供电线路，并绘制供电系统图；确保井下通信畅通，一旦发生瓦斯突出，能保持正常联系；根据总经理命令在必要时对主要通风机进行反风。
（3）通风组
组 长：
职 责：负责日常的通风系统管理，确保通风系统合理、稳定、可靠；组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其他措施；完善必要的局部反风设施，确保重点地段能进行局部反风。（4）防突技术组
组 长：
职 责：负责全公司石门、立井（斜井）揭穿突出煤层、突出煤层煤巷掘进的突出预测、执行防突措施、效果检验以及其他各项与突出有关的日常工作。
（5）安全撤退救援组
组 长：
职 责：是应急救援的骨干力量，在指挥部的领导下，按照救援方案快速组织矿山救护队和抢险突击队赶赴灾区，抢救遇险人员，保护国家财产。根据事故情况，有危及周边工作地点和人员的险情时，组织人员和物资的疏散工作。负责救援线路障碍物的清除，保证救援工作的有序进行和救援人员的安全。
（6）后勤保障组
组 长：
职 责：供应所需要物资、设备，并且保质保量到位；负责救援人员所需物资及其他所需设备。
（7）安全保卫组
组 长：
职 责：参加抢险救灾的全过程，根据批准的事故现场处置方案，调配检查人员，对现场处置方案的各环节、措施的实施过程进行检查，确保现场处置方案顺利完成；负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持事故现场的正常秩序，不准闲杂人员进入现场，并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员围观，保证井口附近无火源。
五、预防与预警
1、危险源监控
煤与瓦斯突出事故的发生是瓦斯压力、煤质条件、地质条件以及开采方式等综合影响的结果，采掘活动中应严格按照《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》及有关的行业标准采取预防措施。
对公司各单位有突出煤层的矿井施工，在新水平、新采区开拓时，必须按照新水平、新采区的防突设计要求进行采掘等生产活动。
矿井采掘管理、矿井装备选择、技术措施等各项工作，必须严格依照防突要求来进行。
2、预警行动
煤与瓦斯突出虽然是突然发生的，但在突出前大都有预兆出现，即煤与瓦斯突出动力现象，当出现下述一种预兆或几种预兆时，应当引起特别注意。
有声预兆：煤体中出现劈裂声、炮声、闷雷声。
无声预兆：煤层层理紊乱、煤变软变暗、支架来压、掉渣、煤面外鼓、片帮、瓦斯浓度增大、瓦斯涌出忽大忽小以及打钻顶钻、夹钻、钻孔喷孔。
六、突出事故报告程序和现场保护
1、通讯联络
龙煤矿山建设有限公司应急救援指挥部办公室总值班室电话；
应急救援指挥部及救援小组负责人通讯录见表1.
2、报告程序
（1）突出事故发生后，井下工作人员必须第一时间上报工区（项目部）调度室，工区（项目部）调度室接到突出事故汇报后，立即通过电话或手机将事故概况向公司调度室和工程处调度室汇报，同时报告工区（项目部）主任。公司调度室按照调度长的指示向应急救援指挥部领导报告。报告内容主要包括：事故发生的时间、地点；事故发生的初步原因；已经采取的措施等；现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度）等。
（2）煤与瓦斯突出事故发生后，有关人员必须立即将事故报告应急救援指挥部，并由应急救援指挥部依据煤与瓦斯突出事故严重程度，决定是否立即报告当地县、市、省煤矿安全监察监督管理机构。
（3）若特大煤与瓦斯突出事故发生后，单位应在24小时内，填写“煤与瓦斯突出事故紧急报告表” （表2），逐级上报煤矿安全监察监督管理机构。事故紧急报告应包括以下内容：
1) 发生事故的单位及事故发生的时间、地点；
2) 事故单位的经济类型、企业规模；
3) 事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计；
4) 事故原因、性质的初步判断；
5) 事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图；
6) 需要有关部门单位协助事故抢救和处理的相关事宜；
7) 事故报告单位、签发人和报告时间；
（4）事故单位应保护好事故现场，维护好治安秩序工作。
表1龙煤矿建公司应急救援指挥部及救援小组负责人通讯录
姓 名职 务联系电话
应急救援总指挥
应急救援总指挥
应急救援副总指挥
应急救援副总指挥
应急救援副总指挥
应急救援副总指挥
业主项目技术负责
人
通信供电及主要通风机
组
通风组
防突技术组组长
安全保卫组组长
后勤保障组组长
安全撤退救援组组长
七、应急处置
（一）、响应分级
应急救援指挥部接到报告后立即由应急救援办公室通知指挥部全体人员到公司调度室集合，由总指挥根据煤与瓦斯突出严重程度决定是否启动预案以及启动哪一级别预案。
（1） 当发生特别重大伤亡事故时，事故造成30人及以上被困井下，已经或可能导致30人及以上死亡，则为I级响应。
（2） 当发生了重大伤亡事故时，事故造成10～29人被困井下，已经或可能导致10～29人死亡，则为II级响应。
（3） 当发生了较重伤亡事故时，事故造成3～10人被困井下，已经或即将导致3～9人死亡时，则为III级响应。
（4） 当发生了伤亡事故时，事故造成1～3人被困井下，已经或即将导致1～3人死亡时，则为IV级响应。
（二）、响应程序
矿井重大煤与瓦斯突出事故发生后，事故单位调度室负责启动报警器报警，通知立即撤出井下作业人员，同时向应急救援指挥部办公室报
告。应急救援指挥部办公室按应急预案涮顺序通知总经理、总工程师等有关人员。
应急救援指挥部办公室立即通知应急救援指挥部全体成员和救护队、各应急救援工作小组，成立现场应急救援指挥部，由应急救援指挥部任命现场应急救援总指挥或指挥部有关成员担任现场应急救援指挥部指挥长。
右现场应急救援指挥部制定救灾方案，并指挥和调动救护队及各应急救援工作小组，到事故现场实施救援行动，直至灾情消除、被困人员获得解救。
（三）、处置措施
煤与瓦斯突出事故发生后，会喷出大量的瓦斯和煤岩，突出的瓦斯由突出点瞬间形成冲击气浪，向回风和进风巷道蔓延扩展，可破坏通风系统，改变风流方向，使井巷中充满高浓度的瓦斯，在通风不正常的情况下，可使灾区和受影响区内人员缺氧而窒息。突出的瓦斯在蔓延过程中可能产生燃烧或爆炸，大量突出的煤岩会堵塞巷道，在突出点附近的人员可能被突出的煤岩流卷走、掩埋。因此，煤与瓦斯突出对矿井安全生产威胁很大。
1、充分认识到煤与瓦斯突出事故的特点及危害
（1）瓦斯来源充足，瞬间涌出量大、浓度高，不但有回风方向的蔓延，而且能逆风向进风方向蔓延，甚至逆流数千米冲出进风井口到地面。
（2）突出的瓦斯和煤岩冲击波十分强大，破坏通风系统、堵塞巷道、导致风流紊乱，不利于人员撤离和救灾。
（3）突出高浓度的瓦斯，如果浓度高于瓦斯爆炸界限上限，遇火源可能或燃烧；如果通风使瓦斯浓度降到瓦斯爆炸界限内，遇火源会发生爆炸。这就要求在处理事故过程中必须杜绝火源。
（4）在处理事故过程中，如果需要在突出煤层掘进巷道用于救援或恢复通风，必须采取防突措施。
（5）突出事故发生后，有可能在同一地点发生第二次、第三次突出，因此，在处理事故过程中，必须严密监视，注意突出预兆，防止再次突出造成事故扩大。
2、突出事故发生后，指挥人员应采取的有效措施
（1）切断灾区和受影响区的电源，应在远距离断电，防止产生电火花引起爆炸。当瓦斯影响区遍及全矿井时，要慎重考虑停电后能否造成全矿被水淹的危险。若不会淹井，则应在灾区以外切断电源；若有被水淹的危险，应加强通风，特别是加强电器设备处的通风，做到“送电的设
备不停电，停电的设备不送电”。
（2）查明矿井通风系统破坏情况，撤出灾区和受威胁区的人员。（3）派人在进回风井口及其50米范围内检查瓦斯，设置警戒，熄灭一切火源，严禁一切车辆进入警戒区。
（4）派救护队佩戴呼吸器、携带灭火器等器材入井侦查灾情，抢救遇险人员，恢复通风系统等。
（5）救护队要制定严格的灾区行动安全措施，不准随意启闭电气设备开关，不得扭动矿灯开关，防止出现电火花引爆瓦斯。
（6）发生突出事故时，必须保证矿井的正常通风，不得随意停风或反风，防止风流紊乱扩大灾情。如果通风系统和设施遭到破坏，应设置临时风障、风门，安装局部通风机以恢复正常通风，并将高浓度瓦斯绕过灾区和人员集中区引入总回风巷。
（7）突出造成风流逆转时，要在进风侧设置风障，并及时清理回风侧的堵塞物，但应尽快恢复正常通风。
（8）组织力量抢救遇险人员。由救护队负责在灾区救人，非救护人员在新风流中配合救人。救人时本着“先明后暗，先活后死”的原则进行施救。
（9）制定并实施预防再次突出的措施，防止扩大伤亡，必要时撤出救援人员。
（10）当突出破坏范围很大，巷道恢复困难时，应在抢救遇险人员结束后对灾区进行封闭。
（11）保证压风机正常运行，确保避灾人鱼利用压风自救装置自救。（12）若突出发生后造成火灾或爆炸事故，则按火灾或爆炸事故处理。（13）救护队的处理突出事故时，必须严格执行《煤矿安全规程》中煤矿救护的规定和突出事故处理的行为准则。应注意观察有无火源存在，在工作中要特别注意不得碰撞产生火花或其它电源火花，尽快恢复通风，消除爆炸危险，同时要时刻注意防止再次突出造成自身伤亡。
3、避灾路线
突出事故发生后，撤离或救援行动首先要参照避灾路线进行，若避灾路线出现问题，及时由救援指挥部下令采取排除障碍措施或者确定新的救援路线。
4、现场医疗救护紧急措施
应急医疗救护主要利用当地医疗单位的医疗队伍进行紧急救护。
必要时，可请求上级部门调集其他区域的医疗救护单位和医疗器械参与救护。
八、应急物资与装备保障
1、煤与瓦斯突出事故专项应急救援物资保障
应按照《灾害预防和处理计划》要求，建立健全井上、下防突所需要的材料库，储备局部通风机、水泵、风筒、水管、施工材料等必要的救灾装备、物资等。
2、应急装备保障
矿山救护和医疗救护装备配备专用警灯、警笛，发生安全生产事故后，请求地方政府及时开设应急救援特别通道，最大限度赢得抢险救灾时间。同时，建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并提供相应的通信设备。
本预案自2011年11月15日起执行。
二〇一一年十一月十日
山西省瓦斯防治二十条规定
煤矿瓦斯防治“二十条”规定 一、省政府瓦斯防治“十二条”规定 晋政办发〔2011〕48号《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干规定》 （一）要强化落实瓦斯防治责任; （二）要强化矿井通风系统管理; （三）要强化瓦斯源头治理; （四）要强化瓦斯等级管理; （五）要强化煤与瓦斯突出防治管理; （六）要强化瓦斯检查工作; （七）要强化安全监测监控管理; （八）要强化机电设备及供电安全管理; （九）要强化煤矿瓦斯超限管理; (十) 要强化煤矿瓦斯治理投入; (十一)要强化岗位准入标准; (十二)要强化监管责任; 二、省安委办瓦斯防治“八项”规定 晋安发〔2013〕2号《进一步加强煤矿瓦斯防治的八项规定》 （一）完善煤矿瓦斯防治技术管理体系； （二）严禁超瓦斯抽采达标能力组织生产； （三）严格矿井瓦斯等级管理； （四）加强瓦斯防治薄弱环节管理； （五）落实瓦斯防治能力评估；
（六）保障瓦斯防治资金落实； （七）加强从业人员培训管理； （八）加大瓦斯隐患监督检查力度。 煤矿瓦斯防治“二十条”规定 省政府“十二条” 晋政办发〔2011〕48号 《关于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干规定》 一、要强化落实瓦斯防治责任 提高认识、加强领导，牢固树立“瓦斯超限就是事故”、“瓦斯超限可以避免”的理念，强化落实煤矿企业瓦斯防治主体责任和各级煤炭管理部门监管责任，严格煤矿瓦斯防治责任考核，提高瓦斯管理标准，切实做到“高瓦斯矿井高标准管理、低瓦斯矿井高瓦斯管理”。各市、县（产煤县）煤炭工业局必须明确瓦斯防治机构，各煤炭集团公司、煤矿必须建立专门的瓦斯防治机构，并配齐专业人员，全面建设“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。 二、要强化矿井通风系统管理 矿井内所有区域的通风系统必须实行统一管理；矿井及其采掘工作面要有健全可靠的通风系统；必须定期对井下所有井巷、峒室的通风、瓦斯、支护、积水等情况进行巡检，发现异常情况，必须立即制定措施进行处理，隐患未处理前严禁作业。 三、要强化瓦斯源头治理 要严格落实瓦斯先抽后采、抽采达标。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井必须按规定建立瓦斯抽采系统，在建的煤与瓦斯突出矿井揭露煤层前、应建地面抽采系统的高瓦斯矿井进入采区施工前，应建成地面瓦斯抽采系统并投入使用。进一步
整体解决方案系列 煤与瓦斯突出及其预防措 施 （标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-41713煤与瓦斯突出及其预防措施 Coal and gas outburst and preventive measures 说明：为明确各负责人职责，充分调用工作积极性，使人员队伍与目 标管理科学化、制度化、规范化，特此制定 一、概述 含义:煤矿地下采掘过程中，在极短的时间内(几秒到几分钟)，从煤、岩层内以极快的速度向采掘空间内喷出煤(岩)和瓦斯(CH4、CO2)的现象，称为煤与瓦斯突出 危害:它所产生的高速瓦斯流(含煤粉或岩粉)能够摧毁巷道设施，破坏通风系统，甚至造成风流逆转;喷出的瓦斯由几百到几万m3，能使井巷充满瓦斯，造成人员窒息，引起瓦斯燃烧或爆炸;喷出的煤、岩由几千吨到万吨以上，能够造成煤流埋人;猛烈的动力效应可能导致冒顶和火灾事故的发生。 二、突出的机理 突出的机理是关于解释突出的原因和过程的理论。突出是十分复杂的自然现象，它的机理还没有统一的见解，假说很多。多数人认为，突出是地压、瓦斯、煤的力学性质和重
力综合作用的结果。 三、突出的一般规律 1、突出发生在一定的采掘深度以后。每个煤层开始发生突出的深度差别很大，最浅的矿井是湖南白沙矿务局里王庙煤矿仅50m，始突深度最大的是抚顺矿务局老虎台煤矿，达640m。自此以下，突出的次数增多，强度增大。 2、突出多发生在地质构造附近，如断层、褶曲、扭转和火成岩侵入区附近。据南桐矿务局统计，95%以上的突出(石门突出除外)发生在向斜轴部、扭转地带、断层和褶曲附近。北票矿务局统计，90%以上的突出发生在地质构造区和火成岩侵入区。 3、突出多发生在集中应力区，如巷道的上隅角，相向掘进工作面接近时，煤层留有煤柱的相对应上、下方煤层处，回采工作面的集中应力区内掘进时，等等。 4、突出次数和强度，随煤层厚度、特别是软分层厚度的增加而增加。煤层倾角愈大，突出的危险性也愈大。 5、突出与煤层的瓦斯含量和瓦斯压力之间没有固定的关系。瓦斯压力低、含量小的煤层可能发生突出;压力高，含
突出矿井井下放炮 管理规定
华福集团 突出煤层放炮管理规定 集团公司所属煤矿多数为煤与瓦斯突出矿井，采掘工作面基本都采用爆破工艺，为强化矿井放炮环节管理，防止放炮诱发煤与瓦斯突出造成伤人事故，特拟定突出煤层采掘工作面放炮管理规定，望公司所属各矿井遵照执行。 1、突出煤层采掘工作面必须采用远距离放炮，放炮的位置、距离应在作业规程中明确。凡是石门（含斜井、断层）揭煤，应严格执行地面放炮的规定，井下的所有人员都必须撤到地面，并切断井下（除局部通风机）以外的动力电源。 煤巷掘进工作面必须一次装药，一次起爆，严禁分次放炮。所有雷管脚线应扭紧，并悬在空中，不得与水、金属等导电体接触。 2、装药前必须吹洗炮眼，防止炸药与炸药之间，间隔煤（岩）粉，放炮引燃煤粉，导致放炮火焰超过130ms。 3、采掘工作面应采用正向装药，不允许装有盖药。掘进工作面成对陶槽眼的装药量必须相等，防止装药量不相等而冲垮支架，造成冒顶，诱发突出事故的发生。 4、掘进工作面放炮前必须加固掘进工作面迎头至少10m以内的支架，防止放炮崩垮、崩倒支架，造成冒顶诱发煤与瓦斯突出。 5、所有工作面必须使用毫秒延期电管和煤矿许用3＃安全炸
药或乳胶炸药，同时必须使用同一厂家生产的同批号的电管，装药量应严格按照作业规程中爆破说明书执行。炮泥充填长度：炮眼深度0.6～1.0m时为不得小于炮眼深度的1/2，炮眼深度超过1.0m时不得低于0.5m，并使用水炮泥。有下列情况之一时，严禁装药： 1）回采工作面的控顶距离不符合作业规程的规定时； 2）防突工作面压风自救系统无压风或不能正常使用时； 3）回风系统有矿车、未清除的煤矸或其它物体堵塞巷道断面1/3以上时； 4）炮眼内温度忽高忽低、瓦斯涌出忽高忽低，打眼时有喷孔、顶钻等异常现象时； 5）采掘工作面风量不足或者风流中的瓦斯浓度忽高忽低时； 6）采煤工作面隅角瓦斯浓度超限或者专用瓦斯道风流中的瓦斯浓度超过2.5%时； 7）未按规定执行“探三掘一、先探后掘”措施时； 8）岩巷炮眼异常见煤时。 6、井下采掘工作面放炮母线必须使用两芯铜芯小电缆，母线接头必须用接线盒，线头应压紧，母线与电管脚线接头必须用绝缘胶布包裹严实。所有放炮线吊挂距巷道底板不小于300mm，且不得靠近工字钢、锚梁等金属物件，并不得经过硐室内或密闭前，放炮母线经过的巷道和起爆地点都必须沿线检查瓦斯，任何一处瓦斯超限都不允许放炮。另外有下列情况之一者严禁启爆：
煤矿安全事故案例学习心得体会记录 2018年6月28日
学习事故案例、吸取经验教训 学习事故案例 2015年8月11日15分，普安县楼下镇政忠煤矿发生一起重大煤与瓦斯突出事故，造成13人死亡，5人受伤，直接经济损失2980.6万元。 事故原因 1、直接原因 (1)12172下山掘进工作面区域防突措施缺失、局部防突措施不到位,未消除煤体突出危险; (2)8月5日,工作面发生突出事故后没有立即停止作业、查明原因,采取有效的瓦斯治理措施,将事故消灭在萌芽状态 (3)8月6日盲目施工瓦斯排放钻孔时出现顶钻、卡钴、喷孔等突出预兆后,该矿有关负责人仍然违章指挥、冒险组织作业,放炮后诱导煤与瓦斯延时突出，从而导致事故发生。 2、间接原因 (1)该矿未采取区域、局部两个“四位一体”综合防突措施,冒险组织掘进,发生突出的12172探煤巷掘进工作面(煤巷掘进工作面)未进行瓦斯抽采: (2)该矿井下生产布局不合理,通风系统不可靠,掘进工作面未实现专用回风,导致事故发生时灾区扩大; (3)2006年该矿井田范围内曾发生过煤与瓦斯突出事故,但该矿未
认真吸取事故教训:特别是12172探煤巷掘进工作面在事故前曾发生过卡钻、顶钻、喷孔等突出预兆,但未采取安全措施,冒险作业; (4)该矿安全管理混乱,矿井监测监控系统运行不正常,人员定位系统损坏后未及时维护,不能正常使用;未严格执行人员出入井登记等制度,出入井人员情况不清; (5)事故发生后,该矿未按照规定及时报告事故,迟报约5小时,导致救援不及时。 事故教训及防范措施 此次事故反映我省部分煤矿企业仍然存在重生产、轻安全、冒险蛮干违章作业的现象,各地、各煤矿企业要深刻吸取事故教训,引以为戒。各级煤矿安全监管监察部门要继续以重典治乱、猛药去疴的高压手段给非法违法行为以雷霆打击,确保我省安全生产形势稳定好转。 1、切实落实瓦斯防治责任。各级煤矿安全监管监察部门要加强对瓦斯防治工作的组织领导,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,特别是对煤与瓦斯突出矿井坚持“一矿一策”、“一面一策”,集中力量开展定向攻坚。组织所有煤矿健全完善瓦斯防治责任制,由煤矿主要负责人负总责,确保瓦斯防治机构、人员、计划、措施、资金“五落实” 2、扎实开展安全隐患大排查大整治。各地、各相关部门要按照《省安全监管局关于印发贵州省安全隐患大排查大整治专项行
防治煤与瓦斯突出细则 第一章总则 第一条为加强防治煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出（以下简称突出）工作（以下简称防突工作），预防煤矿事故，保障从业人员生命安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》等，制定本细则。 第二条煤矿企业、煤矿和有关单位的防突工作，适用本细则。 第三条突出煤层是指在矿井井田范围内发生过突出或者经鉴定、认定有突出危险的煤层。 突出矿井是指在矿井开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。 第四条煤矿企业主要负责人、矿长是本单位防突工作的第一责任人。 有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。 突出矿井应当建立突出预警机制，逐步实现突出预兆、瓦斯和地质异常、采掘影响等多元信息的综合预警、快速响应和有效处理。 第五条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当依据本细则，结合矿井开采条件，制定、实施区域和局部综合防突措施。 区域综合防突措施包括下列内容： ㈠区域突出危险性预测； ㈡区域防突措施； ㈢区域防突措施效果检验； ㈣区域验证。 局部综合防突措施包括下列内容： ㈠工作面突出危险性预测； ㈡工作面防突措施； ㈢工作面防突措施效果检验； ㈣安全防护措施。 突出矿井应当加强区域和局部（以下简称两个“四位一体”）综合防突措施实施过程的安全管理和质量管控，确保质量可靠、过程可溯。
第六条防突工作必须坚持“区域综合防突措施先行、局部综合防突措施补充”的原则，按照“一矿一策、一面一策”的要求，实现“先抽后建、先抽后掘、先抽后采、预抽达标”。突出煤层必须采取两个“四位一体”综合防突措施，做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标，否则严禁采掘活动。 在采掘生产和综合防突措施实施过程中，发现有喷孔、顶钻等明显突出预兆或者发生突出的区域，必须采取或者继续执行区域防突措施。 第七条突出矿井发生突出的必须立即停产，并分析查找原因；在强化实施综合防突措施、消除突出隐患后，方可恢复生产。 非突出矿井首次发生突出的必须立即停产，按本细则的要求建立防突机构和管理制度，完善安全设施和安全生产系统，配备安全装备，实施两个“四位一体”综合防突措施并达到效果后，方可恢复生产。 第八条具有冲击地压危险的突出矿井，应当根据本矿井条件，制定防治突出和冲击地压复合型煤岩动力灾害的综合技术施，强化保护层开采、煤层瓦斯抽采及其他卸压措施。 第九条鼓励煤矿企业、煤矿和科研单位开展防突新技术、新装备、新工艺、新材料的研究、试验和推广应用。 第二章一般规定 第一节突出煤层和突出矿井鉴定 第十条突出煤层和突出矿井的鉴定工作应当由具备煤与瓦斯突出鉴定资质的机构承担。 除停产停建矿井和新建矿井外，矿井内根据本细则第十三条按突出煤层管理的，应当在确定按突出煤层管理之日起6个月内完成该煤层的突出危险性鉴定；否则，直接认定为突出煤层。鉴定机构应当在接受委托之日起4个月内完成鉴定工作，并对鉴定结果负责。 按照突出煤层管理的煤层，必须采取区域或者局部综合防突措施。 煤矿企业应当将突出矿井及突出煤层的鉴定或者认定结果、按照突出煤层管理的情况，及时报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。 第十一条突出煤层鉴定应当首先根据实际发生的瓦斯动力现象进行，瓦斯动力现象特征基本符合煤与瓦斯突出特征或者抛出煤的吨煤瓦
防治煤与瓦斯突出知识考试题 1、压风自救装置吊挂高度为距巷道底板( B ),但在同一条巷道内的吊挂高度必须统一、整齐。 A、— B、— C、— D、— 2、在突出煤层的石门揭煤和煤巷掘进工作面进风侧，必须设置至少2道牢固可靠的反向风门。风门之间的距离不得小于（ C ）。 A、2m B、3m C、4m D、6m 3、采煤工作面放炮地点到工作面的距离由矿技术负责人根据具体情况确定，但不得小于（ B ）。 A、50m B、100m C、150m D、200m 4、发现煤与瓦斯突出预兆，必须立即（ B ），并向调度室汇报。 A、加快工作 B、停止工作撤出人员 C、正常工作 5、瓦斯突出时，瓦斯浓度达到（ A ）时会引发爆炸事故。 A、5%-16% B、0、1%-64% C、5%-12% D、16%-40% 6、矿井瓦斯是井下从煤岩中涌出的以（ D ）为主的有毒、有害气体的总称。 A、一氧化碳（CO） B、氮气（N2） C、一氧化碳（CO） D、甲烷（CH4） 7、煤与瓦斯突出是在地应力和（ C ）的共同作用下，破碎的煤岩和瓦斯由煤体或岩体突然向采掘空间抛出的异常的动力现象，对矿井安全生产威胁极大。 A、一氧化碳 B、二氧化碳 C、瓦斯 D、氮气 8、采煤工作面浅孔注水湿润煤体措施可用于煤质较硬的突出煤层。注水孔间距根据实际情况确定，孔深不小于（ A ）。 A、4m B、5m C、6m D、8m 9、突出煤层的掘进工作面与煤层巷道交叉贯通前，被贯通的煤层巷道必须超过贯通位置，其超前距不得小于5m，并且贯通点周围( A )内的巷道应加强支护。A、10m B、15m C、20m D、30m 10、穿层钻孔的封孔段长度不得小于（ D ）。A、2m B、3m C、4m D、5m 11、煤与瓦斯突出次数和强度，随煤层厚度，特别是软分层厚度的增加而增加。煤层倾角愈大，突出危险性也（ B ）。 A、愈小 B、愈大 C、没有明显 12、下列现象中煤与瓦斯突出的前兆是（ A ）。 A、瓦斯涌出量增大，工作面温度降低 B、有水气 C、煤壁挂红 D、钻孔有水流出 13、回采工作面采用超前排放钻孔和浅孔卸压抽放作为工作面防突措施时，钻孔直径一般为（ B ），钻孔在控制范围内应当均匀布置，在煤层的软分层中可适当增加钻孔数。 A、40～65mm B、75～120mm C、130～160mm 14、回采工作面中高压注水措施注水参考的参数值为：钻孔间距 3.0m，孔径42mm，孔长（ C ），封孔深度2～4m，注水压力8～12MPa，并以注水时煤壁或相邻钻孔出水为准。 A、～ B ～ C、～10m 15、煤与瓦斯突出频率低而强度高，下列选项哪个不是可能的原因（ C ）。 A、围岩破碎不严重 B、地应力相对集中 C、煤层酥松 D、煤质坚硬 16、矿井瓦斯积聚常常在巷道上部是由于（ C ）的原因。 A、风流速度小 B、巷道有冒高 C、瓦斯比空气轻 D、风流速度大 17完整可靠的（ A ）是煤矿安全生产的先决条件。 A、通风系统 B、机电运输 C 、防治水系统 18、煤与瓦斯突出的有声预兆下列哪项不是（ C ）。 A、响煤炮 B、机枪声 C、水叫声 19、瓦斯是（ B ）、无毒、无嗅的气体。 A、有色、无味 B、无色、无味 C、臭鸡蛋味 20、风门墙要用不燃性材料建筑，厚度不应小于（ B ），防突门不应小 于。 A、 B、 C、 二、多选题（每题3分，共45分） 1、煤与瓦斯突出的危害（ ABCD ）。 A、突出煤流充塞巷道，能摧毁巷道设施，机电设备，破坏通风系统，影响矿井正常生产 B、突出煤流埋人死亡，高浓度瓦斯造成人员窒息死亡 C、遇火源引发瓦斯燃烧和爆炸 D、污染环境 2、煤与瓦斯突出发生爆炸的条件是（ ABC ）。 A、瓦斯与空气混合气体中氧气含量达到12％以上 B、瓦斯浓度达到5％至16％之间 C、是遇到明火，点火温度达到650度以上 3、煤与瓦斯突出的无声预兆为（ ABCD ） A、气温降低 B、硬度降低、光泽暗淡 C、煤体干燥、煤尘飞扬 D、打钻时严重顶钻、夹钻或喷孔 4、煤与瓦斯突出的有声预兆为：地压活动剧烈、顶板来压、( B )；煤层产生震动（ A ）；听到煤炮声或闷雷声（ D ） A、手扶煤壁感到震动和冲 B、不断发生掉渣和支架断裂声 C、瓦斯含量超过0、5%； D、突出时伴有巨雷般响声 5、突出矿井的通风系统应当符合下列要求的是（ ABCDE ）
煤巷掘进工作面防治煤与瓦斯突出管理规定 二〇一〇年五月
煤巷掘进工作面防治煤与瓦斯突出管理规定豫西矿区“三软”突出煤层具有特殊的瓦斯地质特点，主要表现在煤层赋存厚度变化大、煤层构造煤及瓦斯分布规律复杂等。通过“三软”突出煤层开采的研究和实践，为进一步规范“三软”突出煤层煤巷掘进工作面防治煤与瓦斯突出的管理，依据《煤矿安全规程》、《防治煤与瓦斯突出规定》等有关规定，制定《突出煤层煤巷掘进工作面防治煤与瓦斯突出管理规定》。 第一章总则 第一条矿井突出煤层的突出危险区煤巷掘进工作面必须按照区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则进行设计、施工管理。 第二条矿井突出煤层的无突出危险区煤巷掘进工作面在掘进过程中必须执行连续性突出危险性预测。若预测为无突出危险性时，采取安全防护措施后进行掘进作业；若预测为有突出危险性时，该煤巷掘进工作面必须执行局部防突措施。 第三条突出煤层煤巷掘进工作面沿采空区掘进按无突出危险区管理，执行连续性煤巷掘进工作面突出危险性预测。沿采空区煤柱宽度大于2m按突出危险区管理。 第二章区域防突措施 第四条突出煤层突出危险区煤巷掘进工作面区域防
突措施包括开采保护层和预抽煤层瓦斯。预抽煤层瓦斯主要采用井下穿层钻孔预抽区段煤层瓦斯、顺层钻孔预抽区段煤层瓦斯、穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯、顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯等方式。区域防突措施的条带长度不得小于60m。 第五条井下穿层钻孔预抽区段煤层瓦斯和穿层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯区域防突措施的设计、施工应符合下列要求： 1. 穿层钻孔抽放巷道应布置在二1煤层顶(底)板中，距二1煤层法线距离不小于10m，断面不得小于10m2； 2. 钻孔直径：108-120mm； 3. 钻孔深度和间排距：钻孔要穿透煤层进入煤层顶（底）板0.5m，钻孔间排距按实际测定瓦斯抽放半径确定，但钻孔在煤层中的间排距均不得超过6m，封孔段长度不得小于5m。 4. 钻孔控制范围：钻孔应控制的条带长度不得小于60m。倾斜、急倾斜煤层巷道上帮轮廓线外至少20m，下帮至少10m；近水平、缓倾斜煤层巷道控制两侧轮廓线外至少各15m（控制范围均为沿层面的距离）； 第六条顺层钻孔预抽区段煤层瓦斯、顺层钻孔预抽煤巷条带煤层瓦斯区域防突措施的设计、施工应符合下列要求：
《防治煤与瓦斯突出规定》分析讲解 第一章、总则 1、《防治煤与瓦斯突出规定》施行时间：2009年8月1日，《防 2、治煤与瓦斯突出细则》同时废止时间：2009年8月1日。 3、有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当根据突出矿井的实际状 况和条件，制定区域综合防突措施和局部综合防突措施。 4、区域综合防突措施包括下列内容： <1）区域突出危险性预测； <2）区域防突措施； <3）区域措施效果检验； <4）区域验证。 局部综合防突措施包括下列内容： <1）工作面突出危险性预测； <2）工作面防突措施； <3）工作面措施效果检验； <4）安全防护措施。 5、鉴定煤厚的确定：0.3m以上的煤层进行突出危险性评估，进行突出危险性鉴定。 6、突出煤层管理的确定 <1）煤层有瓦斯动力现象的； <2）相邻矿井开采的同一煤层发生突出的； <3）煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的； 7、突出煤层鉴定的两个指标：应当首先根据实际发生的瓦斯动力现象进行。 煤层最大瓦斯压力P、煤的瓦斯放散初速度Δp和煤的坚固性系数f 等指标进行鉴定。全部指标均达到或者超过表1所列的临界值的，确定为突出煤层。 鉴定单位也可以探索突出煤层鉴定的新方法和新指标。 表1 突出煤层鉴定的单项指标临界值
第二节建设和开采基本要求 1、有突出危险的新建矿井及突出矿井的新水平、新采区，必须编 制防突专项设计。设计应当包括开拓方式、煤层开采顺序、采区巷道布置、采煤方法、通风系统、防突设施<设备）、区域综合防突措施和局 部综合防突措施等内容。 2、所有突出煤层外的掘进巷道<包括钻场等）距离突出煤层的最小法向距离小于10m时<在地质构造破坏带为小于20m时），必须边探边掘，确保最小法向距离不小于5m。 3、突出煤层采掘工作面每班必须设专职瓦斯检查工并随时检查瓦斯；发现有突出预兆时，瓦斯检查工有权停止作业，协助班组长立即组 织人员按避灾路线撤出，并报告矿调度室。 在突出煤层中，专职爆破工必须固定在同一工作面工作。 第二章区域综合防突措施 1、突出矿井应当对突出煤层进行区域突出危险性预测<以下简称区域预测）。经区域预测后，突出煤层划分为突出危险区和无突出危险区。 未进行区域预测的区域视为突出危险区。 区域预测分为新水平、新采区开拓前的区域预测<以下简称开拓前 区域预测）和新采区开拓完成后的区域预测<以下简称开拓后区域预测）。 第一节区域突出危险性预测 1、区域突出危险性预测 表2 根据煤层瓦斯压力或瓦斯含量进行区域预测的临界值
预防煤与瓦斯突出的主要技术措施 防突措施分类： 区域性防突措施：实施以后可使较大范围煤层消除突出危险性的措施，称为区域性防突措施； 局部防突措施：实施以后可使局部区域(如掘进工作面)消除突出危险性的措施称为局部防突措施。 (一)、区域性防突措施 区域性防突措施主要有开采保护层和预抽煤层瓦斯两种。 1、开采保护层 保护层：在突出矿井中，预先开采的、并能使其它相邻的有突出危险的煤层受到采动影响而减少或丧失突出危险的煤层称为保护层。 被保护层：后开采的煤层称为被保护层。保护层位于被保护层上方的叫上保护层，位于下方的叫下保护层。 1)、开采保护层的作用 (1)地压减少，弹性潜能得以缓慢释放。 (2).煤层膨胀变形，形成裂隙与孔道，透气系数增加。所以被保护层内的瓦斯能大量排放到保护层的采空区内，瓦斯含量和瓦斯压力都将明显下降。 (3)煤层瓦斯涌出后，煤的强度增加。据测定，开采保护层后，被保护层的煤硬度系数由0.3～0.5增加到1.0～1.5。 2).保护范围
保护范围：指保护层开采后，在空间上使危险层丧失突出危险的有效范围。划定保护范围，也就是在空间和时间上确定卸压区的有效范围（1）垂直保护距离 保护层与被保护层间的有效垂距 表8-5-2保护层与被保护层间的有效垂距 名称上保护层，m下保护层，m急倾斜煤层 缓倾斜与倾斜煤层 (2)沿倾斜的保护范围确定沿倾向的保护范围就是沿倾向划定被保护层的上、下边界。 ψ1=180°-β-δ-α (8-5-1) ψ2=180°-g-δ+α (8-5-2) 式中ψ1、ψ2──岩石冒落角； β──倾斜方向采空区下边界岩石移动角，参见表8-5-3； γ──倾斜方向采空区上边界岩石移动角，γ=90°+α/2； δ──冒落角与移动角之间的夹角，参见表8-5-3； α──煤层倾角。 (3)沿走向的保护范围。超前距一般不得小于两个煤层之间垂直距离的两倍，至少不小于30m。 (4)煤柱的影响 2.预抽煤层瓦斯
沈阳煤业集团公司红菱煤矿“12.24”（98年）煤与瓦斯突出事故 沈阳煤业集团公司红菱煤矿位于沈阳市苏家屯区红菱镇南红村，沈大高速公路西侧。该矿1969年建井，1976年3月投产，设计年产量90万吨，后改扩建为150万吨。该矿井田走向8km，倾斜长1.5km。主采煤层为七煤和十二煤，煤层厚分别为2m和4m，西东倾斜，倾角为20°至45°，均为突出煤层。矿井开拓方式为立井多水平阶段石门分区式，采煤方法为走向长壁后退式，放炮落煤。矿井通风方式为两翼对角抽出式，总排风量为12100m3/min，2003年瓦斯鉴定相对瓦斯涌出量39.31m3/t，绝对量为79.25 m3/min。煤层发火期3-6个月。煤尘爆炸指数为20.6%，建矿以来，共发生煤与瓦斯突出136次。 1.事故时间：1998年12月24日15时45分 2.事故地点：南二采区-700m南石门揭煤工作面 3.伤亡情况：死亡28人，伤6人 4.事故前情况 ⑴该矿对12煤有突出危险性是清楚的。1996年6月20日这块煤的上段-620m水平曾发生过一次突出。因此，在-700m水平南石门送道掘进时，加强了一些防突措施。如该南石门在97年11月份开始掘进，当掘到距煤层25.2m 时，就停了下来，在底板巷打抽放瓦斯钻孔33个，从98年1月14日至98年5月11日，共抽放瓦斯117天，抽出瓦斯量1.7万m3。 ⑵停掘近10个月后，于98年11月28日，工作面恢复前掘，但预测指标仍有超标问题，又补打了瓦斯排放钻孔38个，还架设了金属骨架。 ⑶到98年12月21日，该工作面又打了4排爆破孔，29个眼，第一排孔高1.6m，只有3-5个眼见煤，其余孔没有见煤。21日为了处理工作面前‘三角根’，进行了放炮处理。 ⑷为了安全揭煤，矿里成立了揭煤指挥部，由矿总工程师、生产副矿长、掘进副矿长、局通风处长、矿通风副总、矿掘进副总等人组成，并制定了安全技术措施报矿务局批准。 5.事故发生经过 ⑴ 12月24日下午4点左右，揭煤指挥部成员及工作人员、救护人员，共34人，全部来到-700m大巷放炮地点。如图11所示。 ⑵放炮地点距突出地点为100m（事故调查报告记载242.5m），反向风门距南石门15m，南石门距入风材料上山车场子360m。南石门反向风门关闭，中石门反向风门用8#铁丝捆绑在φ108 mm水管上。 ⑶ 15时35分，揭煤指挥部总指挥、矿总工程师陈永庆下令，放炮揭煤，放炮后约15-20分钟，出现突出预兆，南石门方向传来轰轰响声，并伴有飓风，揭煤人员本能的顺着飓风方向向材料上山车场猛跑。由于飓风力量，把原中石门处用8＃铁丝绑在4吋铁管上的两道反向风门关上，逃生人员到达后打不开风门，只能从中石门反向风门的铁风筒口向外爬，由于飓风力量，不等人爬出，分别像子弹一样，一个一个被射出，恰好反向风门外边有一个大型电气设备，这样，多数人被撞击而死。在大型设备处有23人死亡，材料道上有4人死亡，-700m底板巷距南石门约300m处有1人死亡。现场人员中有6人跑出。可见，从发现突出预兆到突出有一段时间，如果中石门反向风门不被飓风关上，也可能不会死亡这么多人。现场遇难人员中，有局通风处长、科长各1人，副矿长2人，矿总工1人、副总工3人，科区长2人，队长2人，救护队员7人，另有工人10名。如图11所示。 图11 红菱矿“98.12.24”煤与瓦斯突出区域示意图 6.事故教训及技术原因分析 ⑴事故直接原因 揭煤指挥人员严重违章指挥，设置放炮和揭煤指挥部的地点距揭煤工作面太近。按有关规定放炮地点应设置在材料上山车场子处，而实际设在距揭煤工作面100m处，导致突出后多人迂难。 ⑵事故教训及技术原因分析 ①在突出预测和措施效果检验方面教训 Ⅰ按有关规定要求，突出预测采用钻屑指标法是指两项指标，一个是钻孔每米钻屑量S，一个是解吸指标Δh2或k1。钻孔每米钻屑量S是测地应力的，Δh2或k1是测瓦斯压力和煤质特征的，两者均不能偏废。矿里只测了Δh2，
防治煤与瓦斯突出规定(国家安全生产监督管理总局) 2009年5月
防治煤与瓦斯突出规定 (国家安全生产监督管理总局令第19号) 《防治煤与瓦斯突出规定》已经2009年4月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行，原煤炭工业部1995年1月25日发布的《防治煤与瓦斯突出细则》同时废止。 局长：骆琳 二○○九年五月十四日
防治煤与瓦斯突出规定 第一章总则 第一条为了加强煤与瓦斯突出的防治工作，有效预防煤矿突出事故，保障煤矿职工生命安全，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、行政法规，制定本规定。 第二条煤矿企业（矿井）、有关单位的煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出（以下简称突出）的防治工作，适用本规定。 现行煤矿安全规程、规范、标准、规定等有关突出防治的内容与本规定不一致的，依照本规定执行。 第三条本规定所称突出煤层，是指在矿井井田范围内发生过突出的煤层或者经鉴定有突出危险的煤层。 本规定所称突出矿井，是指在矿井的开拓、生产范围内有突出煤层的矿井。 第四条有突出矿井的煤矿企业主要负责人及突出矿井的矿长是本单位防突工作的第一责任人。 有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当设置防突机构，建立健全防突管理制度和各级岗位责任制。 第五条有突出矿井的煤矿企业、突出矿井应当根据突出矿井的实际状况和条件，制定区域综合防突措施和局部综合防突措施。 区域综合防突措施包括下列内容： （一）区域突出危险性预测；
（二）区域防突措施； （三）区域措施效果检验； （四）区域验证。 局部综合防突措施包括下列内容： （一）工作面突出危险性预测； （二）工作面防突措施； （三）工作面措施效果检验； （四）安全防护措施。 第六条防突工作坚持区域防突措施先行、局部防突措施补充的原则。突出矿井采掘工作做到不掘突出头、不采突出面。未按要求采取区域综合防突措施的，严禁进行采掘活动。 区域防突工作应当做到多措并举、可保必保、应抽尽抽、效果达标。 第七条突出矿井发生突出的必须立即停产，并立即分析、查找突出原因；在采取措施消除突出隐患、强化实施综合防突措施后，方可恢复生产。 非突出矿井首次发生突出的必须立即停产，按本规定的要求建立防突机构和管理制度，编制矿井防突设计，配备安全装备，完善安全设施和安全生产系统，补充实施区域防突措施，达到本规定要求后，方可恢复生产。
新元公司大反思、大会战、大整治五个事故案例 1、新景公司“6.19”煤与瓦斯突出事故 一、事故简要经过 2012年6月19日零点班，掘七队当班出勤11人，由队长崔某主持班前会，安排7人到北一出煤系统巷掘进，4人到北四搞标化，当班强调了要执行好防突措施和安全注意事项。 18日23时40分，当班7人到达北一出煤系统巷，工长蔡某带领安某、王某、张某在煤头施工局部卸压孔。约1时45分煤头30个卸压孔施工完毕，跟机瓦检工赵某查验了卸压孔，防突办主任高某及防突队技术员刘某到煤头查看了卸压孔施工情况，并安排掘进缩减循环进度为1排。准备开机前，工长蔡某安排安某开综掘机，李某看桥皮带，其余人员往外倒移钻具、到看皮带和看风机岗位。其余人员撤至北一下料巷口。约2时左右，综掘司机安某开机割煤。2时22分煤头噘炮连续响起，发生煤与瓦斯突出，造成蔡某、安某两人被埋死亡，李某抢救无效死亡。 发生事故人员位臵：综掘司机安某在综掘机司机位臵附近，工长蔡某距煤头4m处巷道右侧。 二、事故原因 1、该矿保安采区北一系统巷（出煤巷）遇正断层，掘进机割煤截齿触动断层上盘导致煤与瓦斯突出，是造成事故的直接原因。 2、现场作业区域和局部防突管理不到位，在施工的卸压孔不达措施规定要求深度、预留距离不足的情况下仍向前掘进是造成事故的主要原因。 3、预测前方可能遇构造的情况下，补充防突措施未重新确定超前钻孔
参数，未有效探明煤层赋存状况是造成事故的又一主要原因。 4、防突监管责任落实不到位，没有及时采取相应措施是造成事故的重要原因。 5、职工防突安全意识差，安全培训教育不到位也是造成事故的又一重要原因。 三、防范措施 1、突出煤层严格执行两个“四位一体”综合防突措施，不同地质情况应采取不同措施，严格做到各种安全防护设施齐全。一旦发现有突出危险预兆时，必须立即停止工作，撤退人员，快速撤离危险区域。 2、现场必须严格执行区域和局部综合防突措施，施工卸压孔，并按照措施规定深度参数进行施工。 3、在遇地质构造或异常情况，不能执行所规定的防突措施时，必须停止作业，探明构造，测定突出指标，补充完善制定专项防突措施。 4、加强现场防突管理和防突监管，加强揭煤管理，落实防突措施和效果达标，加强瓦斯地质超前探测工作，有效地指导防治煤与瓦斯突出工作。 5、强化职工安全教育培训，认真学习煤与瓦斯突出规定及相关知识，并进行针对性的灾害预防应急演练，真正提高从业人员整体防突、防灾素质。 四、事故点评 新景保安北一系统巷掘进过程中揭露地质构造发生煤与瓦斯突出。事故现场存在通风系统不合理，防突管理不到位，区域和局部综合防突措施不落实，施工队组有制度不执行，领导对防突措施执行情况不重视，对防突工作没有做到“精细化”管理。掘进过程中遇地质构造后，矿相关领导
《防治煤与瓦斯突出规定》专家解读 煤炭工业出版社
防治煤与瓦斯突出规定 国家安全生产监督管理总局令 第19号 《防治煤与瓦斯突出规定》已经2009年4月30日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2009年8月1日起施行，原煤炭工业部1995年1月25日发布的《防治煤与瓦斯突出细则》同时废止。 局长骆琳 二○○九年五月十四日
目录 前言 第一章总则 第二章一般规定 第一节突出煤层和突出矿井鉴定 第二节建设和开采基本要求 第三节防突管理及培训 第三章区域综合防突措施 第一节区域综合防突措施基本程序和要求第二节区域突出危险性预测 第三节区域防突措施 第四节区域措施效果检验 第五节区域验证 第四章局部综合防突措施 第一节局部综合防突措施基本程序和要求第二节工作面突出危险性预测 第三节工作面防突措施 第四节工作面措施效果检验 第五节安全防护措施 第五章防治岩石与二氧化碳（瓦斯）突出措施第六章罚则 第七章附则 附录A 煤与瓦斯突出矿井基本情况调查表 附录B 煤与瓦斯突出记录卡片 附录C 矿井煤与瓦斯突出汇总表 附录D 保护层保护范围的确定 附录E 防治煤与瓦斯突出基本流程参考示意图
前言 《防治煤与瓦斯突出规定》（以下简称《规定》）已于2009年4月30日经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，自2009年8月1日起施行，原煤炭工业部1995年1月25日颁发的《防治煤与瓦斯突出细则》同时废止。 《规定》是我国指导煤矿安全生产、管理的技术规章之一，是指导煤矿煤与瓦斯突出灾害防治的一部专项的权威的技术规章。是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针和《安全生产法》、《矿山安全法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等安全生产法律法规的具体体现。是煤矿设计、建设、生产和管理必须遵守的安全准则。同时也是各级煤矿安全监察机构、各级人民政府和行业管理部门开展安全生产检查和行政执法的依据。 1988年原煤炭工业部颁发实施了《防治煤与瓦斯突出细则》（以下简称《细则》），这是我国煤炭行业第一个关于煤矿煤与瓦斯突出灾害防治的专门文件，并在1995年修订后再次颁发。《细则》的颁发，是对我国防治煤与瓦斯突出科学技术成果和管理经验的总结，为推动我国防治煤与瓦斯突出技术、管理和科研的深入起到了很好的指导的作用，为保障煤矿安全生产、保护煤矿职工人身安全发挥了重要作用。《规定》的颁布，既是对《细则》颁发以来我国防治煤与瓦斯突出工作的总结，同时在《细则》的基础上提升了法律约束力，对防突工作将起到更好的推动作用。 我国煤炭资源丰富，“煤为基础，多元发展“是我国长期坚持的能源发展战略。煤矿安全生产是煤炭行业可持续发展的重要前提条件。瓦斯是煤矿安全生产
防治煤与瓦斯突出措施(新版) Security technology is an industry that uses security technology to provide security services to society. Systematic design, service and management. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0606
防治煤与瓦斯突出措施(新版) 1）、关于保护层的开采 开采保护层是目前防治煤与瓦斯突出最有效的措施之一。根据《煤矿安全规程》第193条在突出矿井开采煤层群时，应优先选择开采保护层防治突出措施。本矿井为煤层群开采，主要开采3、5、7、9、12、17、19、26煤层，所有煤层均按突出煤层设计。煤矿对煤层进行煤与瓦斯突出鉴定，设计首先开采最上面的3号层，然后开采依次5、7、9、12、17、19、26号煤层，矿井设计开采顺序由上至下较有利于瓦斯的释放和对下部主采煤层的保护。 2、瓦斯预抽放 根据瓦斯涌出来源和涌出量构成，设计采用综合瓦斯抽放方法，具体为： （1）利用低负压瓦斯抽放系统，在工作面的回风顺槽埋管抽放
采空区的瓦斯。 （2）对掘进工作面的瓦斯抽放 掘进工作面的瓦斯涌出主要依靠加强通风来解决，但当瓦斯涌出量每分大于3立方米时，特别是根据防突的需要，应采取“四位一体”、“先抽后掘”的瓦斯防治措施，打超前钻孔预抽掘进工作面前方煤体内的瓦斯，接高负压瓦斯抽放系统进行预抽。 （二）局部防突措施 1、石门揭煤时防止煤与瓦斯突出的措施 1032石门揭煤地点，其瓦斯压力，应力都处于原始状态，且揭穿煤层时，工作面由坚硬是岩层突然进入较松软的煤层，工作面前方是集中应力容易发生突变。上述条件，都为发生突出提供了必要的有利条件，在掘进过程中，对于石门揭煤，必须严格按《煤矿安全规程》、《煤矿建设安全规定》、《揭煤施工技术安全措施》等有关规程、规范的规定执行，编制专门的安全措施，以确保安全。 1）、及时打钻掌握煤层赋存条件和瓦斯情况 1032掘进工作面距煤层的准确位置，在距煤层垂直距离10米（地
习水县某煤业公司防治煤与瓦斯突出管理制度汇编 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：___________________ 日期：___________________
习水县某煤业公司防治煤与瓦斯突出管理制度汇编 温馨提示：该文件为本公司员工进行生产和各项管理工作共同的技术依据，通过对具体的工作环节进行规范、约束，以确保生产、管理活动的正常、有序、优质进行。 本文档可根据实际情况进行修改和使用。 一、编制目的- 3 - 二、编制依据- 3 - 三、适用范围- 3 - 四、防治煤与瓦斯突出组织机构设置- 3 - 五、防突组织机构工作职责- 4 - 六、防突工作各级岗位责任制- 7 - 七、防突专业会议制度- 14 - 八、突出预测报告单签批制度- 14 - 九、防突措施编制、审批、贯彻执行、监督检查制度- 15 - 十、矿井年度、季度、月度防突计划制度- 16 - 一、编制目的 为了切实贯彻执行《煤矿安全规程》、《矿山安全法》和国家安检
局颁发的《防治煤与瓦斯突出规定》, 坚持安全第一、预防为主、依靠科学、综合治理的方针和管理、装备、培训并重的原则, 实现矿井生产安全和高产高效, 规范防突现场操作、管理, 防止突出重大事故发生, 促进公司的发展, 结合公司实际情况,特制定本制度。 二、编制依据 (一)《煤矿安全规程》 (二)《矿山安全法》 (三)《防治煤与瓦斯突出规定》 三、适用范围 **煤矿 四、防治煤与瓦斯突出组织机构设置 (一)防突领导小组设置如下: 组长:总经理 副组长:总工程师 成员:安全副总经理、生产副总经理、机电副总经理、通防副总、生产副总、安全副总、监理和各生产单位主任、地质负责人、防突负责人 (二)防突工作小组设置如下: 组长:总工程师
河南省政府颁布《河南省煤矿防治煤与瓦斯突出十项措施》为提高全省煤矿防治煤与瓦斯突出水平，遏制煤与瓦斯突出事故发生，促进全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，根据《防治煤与瓦斯突出规定》（国家安全生产监督管理总局令第19号）、《河南省强化煤矿安全生产暂行规定》等规定，结合我省实际情况，特制定以下措施： 一、建立健全瓦斯灾害防治管理体系 煤炭企业要按照规定明确各管理层级的防突职责。煤与瓦斯突出矿井要建立健全由地质、技术、通风、防突、安检、机电、调度等部门组成的防突管理协调机构，负责完善瓦斯灾害防治管理制度；要配齐符合有关规定的、技术水平适应的各类防突人员，其中现场防突技术人员应由从事防突专业工作不少于2年且胜任防突工作要求的专业人员担任；矿长是防突工作第一责任人，必须具有分管煤与瓦斯突出矿井安全、生产、技术工作2年以上副职工作经历；总工程师由常务副矿长担任，承担直接协调、组织防突工作职责；要配备专职防突副矿长，在总工程师领导下负责防突工作；严格落实一岗双责，其他副职负责分管范围内的瓦斯灾害防治工作。 二、强化矿井瓦斯等级管理 矿井出现下列情况之一的，直接升级为煤与瓦斯突出矿井：与煤与瓦斯突出矿井开采同一煤层、同一地质单元，且开采标高在煤与瓦斯突出矿井始突标高以下的相邻矿井；煤层瓦斯压力不低于0.74兆帕；施工钻孔时有喷孔、顶钻等瓦斯动力现象。升级为煤与瓦斯突出矿井的，由所在煤炭企业6个月内直接报省级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管
部门、煤矿安全监察机构备案，否则追究煤炭企业主要负责人责任。 三、规范区域突出危险性预测和区域验证 矿井的突出煤层始突标高以下不得划分无突出危险区，以前划分的一律作废。区域突出危险性预测必须以实测数据为准，测点间距按煤层走向不得大于100米。区域突出危险性预测应由矿长和总工程师组织实施，预测结果必须由煤炭企业主要负责人和总工程师确认。经区域突出危险性预测或经区域防突措施效果检验后确定为消除突出危险的区域，在进行采掘作业时必须采用工作面预测方法进行区域验证；采掘工作面一旦发现验证参数指标超限、发生瓦斯动力现象或突出预兆的，必须重新实施区域防突措施。 四、从严确定矿井区域突出危险性预测、防突措施效果检验的参数临界值 矿井预测和检验煤层或采掘工作面瓦斯突出危险性的参数临界值指标，由煤炭企业的总工程师按照《防治煤与瓦斯突出规定》组织试验考察确定，并报煤炭企业董事长签字确认，其中瓦斯含量临界值指标不得大于6立方米每吨，瓦斯压力临界值指标不得大于0.6兆帕，其他验证和检验参数临界值指标应小于《防治煤与瓦斯突出规定》中的参考值。测定的瓦斯参数必须由矿井总工程师签字确认，区域防突措施效果评价报告必须由煤炭企业总工程师签字确认。 五、严格执行区域防突措施 矿井煤层瓦斯压力大于0.6兆帕或瓦斯含量大于6立方米每吨时，必须采取开采保护层或利用底（顶）板岩巷穿层钻孔预抽煤层瓦斯的区