安全问题层出不穷谁制造了食品安全之痛
上中下游均有隐患
食品安全通体皆痛
“蔬菜傍农药，陈米着靓妆，面粉兑尿素，海鲜泡甲醛，硫磺熏银耳，激素喂甲鱼，火锅添罂粟，矿油喷饼干。”不法厂商们似乎在不断用惊人的“创造力”为“病从口入”这句老话作出形式多样的诠释。
近年来虽然我国不断加大食品安全监管力度，把打击制售假冒伪劣食品等违法犯罪活动作为规范市场秩序的重点，但“从农田到餐桌”的食品产业链条中却依然危机四伏。在前不久落幕的“全球食品安全论坛”上，国家食品药品监督管理局食品安全协调司司长孙咸泽并不讳言，我国食品安全问题依然严重，保障任务仍然艰巨。
首先，种植、养殖环节的污染问题较为突出。农产品滥用违禁农药、兽药、有害添加剂未得到有效遏制，残留超标问题突出，导致食源性疾病发生。2001年6月13日发生在广东省中山市的78人食物中毒就是食用了含有大量有机磷农药残留的通心菜引起的。2002年，农业部检测20660个样品，氯霉素在鸡肝、牛奶中的超标率为9．16％和3．12％；青霉素在牛奶中的超标率为8．64％；瘦肉精在猪肝超标率为6．34％，我国从未批准生产使用的禁用药物卡巴多在猪肝和鸡肝中的超标率分别为13．23％和36．0％。目前在我国12 00条河流中，850条江河受到不同程度的污染，130多个湖泊和近海区域都不同程度地存在富营养化问题，畜禽养殖业环境严重污染造成的包括动物疫病和人畜共患性疾病等生物性危害日益突出。
食品生产加工领域问题也比较严重，突出表现为食品生产单位多、小、散、乱。100多百万食品生产单位约70％是10人以下的家庭小作坊，大多不具备生产合格食品的必备条件；小企业、小作坊加工设备落后、从业人员素质低，管理制度和生产标准形同虚设，不按标准生产、掺杂使假、以次充好、滥用添加剂、用非食品原料甚至使用有毒有害原料加工食品等情况相当普遍。2002年，质检总局对全国米、面、油、酱油、醋五类产品生产加工企业调查显示，60085家企业中，80％以上为10人以下的小作坊，技术水平较低；这60085家企业中，64％的企业产品出厂不检验；25％的企业没有标准或不执行标准；15．6％的企业无营业执照。
食品流通领域一个“乱”字了得。全国食品经营企业达300多万家，大多为个体工商户，缺乏必要的设施，经营管理落后。一些食品批发市场缺乏有效的安全检测手段和质量控制措施，使造假者有机可乘，甚至成为假冒伪劣食品集散地。一些经营企业贪图私利，蓄意出售过期或变质食品现象屡禁不止。不法食品生产经营者时常伪造标识、滥用标识，欺骗和误导消费者。
食品安全问题的影响已经不单是让消费者举箸四顾心惶惶，我国食品出口已经接连遭遇棒击。据悉，在阜阳奶粉、龙口粉丝和四川泡菜等食品安全案件被陆续曝光之后，日本、美国、香港、澳门等国家和地区对此高度关注，并相继采取设限措施，5月份粉丝出口同比下降了25．2％，罐头对港出口也下降了30％。
“无形”和“有形”之手乏力
为何食品安全问题层出不穷屡禁不止？
在中国社会科学院经济所贾利博士看来，我国食品市场秩序如此紊乱的深层动因源于市场失灵和政府失灵同时并存。也就是说，市场机制这只“无形的手”和政府规制这只“有形的手”还没有做到“两手都硬”。
他分析认为，造成市场失灵的主要原因即市场信息的不对称、不完全性。由于食品安全质量特征，食品市场买卖双方同样面临着对食品安全信息了解的不完全性。由于种种原因，食品生产者、加工者或销售者也缺乏对食品的农药残留、微生物污染等相关食品安全信息的全面了解。但相比之下，食品生产者、加工者、销售者比消费者对食品安全性的信息了解更多。消费者在知情权和选择权等信息占有上总是处于劣势，对于所选食品的安全性难以做出正确判断，有可能导致市场经济的“优胜劣汰”机制失灵，以致市场上出现低质量的劣质食品驱逐高质量的优质食品的现象，食品市场秩序混乱也就不可避免。
他表示，在市场失灵的领域一般通过政府规制来弥补，但中国正处于经济转型过程中，目前我国市场发育很不充分，政府退出后市场机制即不能正常发挥作用。与此同时，由于政府功能定位不当，规制没能及时跟进，食品市场秩序的管理出现了真空状态。
“我国食品安全监管机制不完善，监管涉及多个监管部门而且职能交叉，有的甚至相互制肘。”造成食品安全监督力量和监督资源分散，没有形成合力，也没有建立起长效监管机制。”据孙咸泽介绍，按照国务院对国家食品药品监督管理局的三定方案所赋予的职责，国
家食品药品监督管理局承担着食品安全重大事故的组织查处责任，而2003年5月份出台《突发公共卫生应急条例》则授权食物中毒事件的上报部门为卫生部，由于两部门缺乏有效的信息交流，国家食品药品监督管理局所承担的依法组织食品安全重大事故查处的责任难以有效、高效地完成。
他指出，目前我国有关食品安全的法律制度仍缺乏系统性、完整性，相关法律法规尚不能涵盖从农田到餐桌的各个环节，有些行政执法部门甚至无法可依甚至有法难依。相关法律法规虽然有几十部之多，但是条款相对分散，调整范围较窄，有交叉也有盲目，留下了执法空隙和隐患；有的法律条文比较原则和宽泛，可操作性差，给执法带来难度；执法主体不同，适用法律不同，难以准确定性，使同一违法行为出现不同处于结果；法律中罚则较轻，对违法行为大多作出查封、捣毁窝点、停业整顿和罚款等处理，威慑力不够。
执法不严、监管不力依然是寄生在食品安全监管多个环节的“恶性肿瘤”。据孙咸泽透露，一些地方执法部门擅自越权执法，甚至滥用职权，收受贿赂；有的以违规收费，多次抽检方式谋取部门利益；有的消极执法、行政不作为，还有的不懂法，想当然随意执法，以罚代法。值得重视的是，许多假劣食品竟然是证照齐全，所谓获“质量信得过”称号的企业生产加工，充分暴露了重审批轻监管、乱审批不监管的问题。
止痛良方何处寻？
我国食品安全之痛究竟要痛到何时？何处寻找止痛良方？
贾利认为，建立健康有效的食品市场秩序，提高食品安全质量不仅是政府的重要职能，也是食品生产者、经营者、消费者等所有利益相关者的共同责任。政府在对生产的各环节和各领域进行综合产品监管的过程中，应定期与各利益相关者就有关食品安全信息进行沟通，最终建立起诚信、公开、透明和职责明确的食品安全质量体系。
新探健康发展研究中心研究员陈春明指出，分散的个体经济造成严重的源头污染的失控，而从农田到餐桌各个环节又缺乏相互制约的全程监控，这是我国食品安全问题的症结所在。他认为，完善我国食品安全管理，解决原料生产与收购的分散问题是关键。对于农户分散生产的粮食、肉、蔬菜等大宗消费食品以及乳制品等关系儿童健康的食品的生产经营，应建立链式全程监控体系，即是行业协会的方式将农户组织起来，并以相应的方式将收购商也组织起来，与其他环节连接形成的相互扣连的链式生产经营模式，实行全程监控。据他介绍，在发达国家的食品安全体系中，行业自律是重要工具。它们不仅对与生产者利益相关的价格、
征税加以管理，在执行国家政策的前提下维护会员利益，而且对产品的质量、规格、标准都从维护消费者健康出发，视质量安全为行业的生命线，而我国在此方面仍差距巨大。
中国社科院食品药品产业发展与监管研究中心张永建研究员认为，在建立和逐步完善我国食品安全法律体系的工作中，现行的1995年发布的《食品安全法》存在执法主体职责与现实情况有所脱节、调整的范围过于狭窄、内容单薄不能适应新情况解决新问题、法律责任规定不严衔接不顺内容不全、监管机关及其工作人员责任追究机制缺位等问题，有必要对其进行修订。
对于如何建立和完善统一协调、权责明晰的食品安全监管体系，张永建则建议考虑在管理架构上大胆突破，如成立国务院食品安全委员会，以统一协调、管理涉及国家食品安全的相关部门，彻底改变目前相关行政部门各自为政、协调不力、重复管理、执法软弱的局面。
目前我国在对食品的安全监管中尚未建立起较为完善的食品安全应急处理制度，一旦发生了食品安全事故，往往是监管部门事后仓促应对，相关部门匆匆召开联席会议商量对策。这种事后的应急处理方式已不及时控制原因趋于复杂的食品安全事故，也不能满足公众对政府高效处理此等事故的期望，更可能发生部门之间的相互推诿以及信息沟通的迟缓与不力。他认为，食品安全方面的应急管理过程由事前事中事后三阶段组成，在每一个阶段都需要建立相应的应急管理机制。应急管理机制的建立应当围绕信息收集、预防准备、应急演习、损害控制处理以及事后恢复5个主要环节进行，因此需要建立应急计划系统、应急训练系统、应急感应系统、应急指挥中心（包括决策者与智囊、应急处理小组和应急处理专家）、应急监测系统和应急资源管理系统，仅有应急预案显然还远远不够。
浅析信息安全对经济安全的影响(一) 摘要：经济的信息化引领着经济的潮流，已成为不可阻挡的趋势，由此带来的信息安全问题亦被日益重视。信息安全对经济安全亦不可避免地发生着一些作用，从而产生一定程度的影响。文章将从信息安全角度出发，探讨信息安全与经济安全的相关问题，进而为解决我国的经济安全问题做好工作。 关键词：经济安全；信息安全；影响 21世纪被称为知识经济的时代，由网络技术计算机技术的迅猛发展而带来的信息化影响着世界经济的发展。信息化给世界经济带来的是一次机遇，是一场革命，是经济发展的新平台。由于信息化与经济的关系越来越亲密，经济信息化的程度越来越深，由信息安全问题带来的经济安全问题也逐渐引起人们的高度重视。 一、信息安全问题 信息安全是指信息网络的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然的或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露，系统连续、可靠、正常地运行，信息服务不中断。 我国立法将信息安全界定为“保障计算机及其相关的和配套的设备、设施的安全，运行环境的安全，保障信息的安全，保障计算机功能正常发挥的安全以及保障维护计算机信息系统的安全。”由上可以看出，信息安全涵盖了技术设备以及人员各方面的内容是一个相对复杂和全面的体系。信息是一系列相关内容形成的有用内容，限于此篇讨论即为存储于计算机介质并发挥相关作用的数据资料。由于网络技术的发展，信息高速公路的建设，信息的交流日趋频繁，信息不仅成为交流的物质形式而且逐渐拟商品化。由于信息的交流等以网络与计算机为载体，故而网络技术与计算机技术与信息安全有着密不可分的关系，而信息安全也多与网络技术与计算机技术相关联。可以从以下方面分析：首先，计算机以及网络设备的安全稳定性，众所周知，计算机硬件的核心技术在于CPU，而CPU技术只有个别技术强国才拥有自主知识产权，如INTEL与AMD。这就很容易形成技术上的霸权与信息安全的隐患。其次，软件方面，恶意程序、木马病毒等成为信息安全的直接威胁者。信息丢失，甚至泄露都源于此。更有甚者，美国微软的windows操作系统留有可供美国国家安全局随意出入的“后门”。这些都是信息安全的隐患。再次，来自黑客以及不发分子利用网络的蓄意攻击和网络犯罪，如对信用卡用户密码的窃取等。最后，防范意识薄弱，法制不健全，信息安全立法虽然有《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等相关法律法规，但无法给予法制上的完全支持。另外，社会整体的安全意识薄弱。例如，对信息安全产品的不了解造成网络安全信息安全隐患进一步加剧。 二、信息安全问题带来的经济安全问题 （一）计算机以及网络设施带来的经济安全隐患 计算机以及网络技术的发展使信息共享的范围有所扩大提高。相应地，也带来了很大威胁，正是这些信息化的物质基础带来了经济安全的隐患。现代社会，信息的载体亦即存储媒介多以数字化形式，而这些设备数量通过网络的连接抑或复制的简易性，被泄露甚至篡取，大量的商业秘密或者经济信息被不法分子劫掠造成企业的动荡甚至毁灭。在目前的社会状态下，互联网、局域网等带来了信息的通畅，同时也是信息安全隐患的温床。以金融业为例，银行的系统一旦崩溃或遭受攻击带来的经济损失无法估量，由此引起的经济动荡更是让人不寒而栗。 （二）信息安全产品带来的经济安全隐患 信息产业是朝阳产业，成为社会经济发展的巨大推动力，由此产生的信息安全产品也给经济安全带来了一些问题。防火墙技术、杀毒软件等信息安全产品本身也存在一定的滞后性。而且一些信息安全产品的制造商本身信誉很差，自己制作病毒再推出相关产品以取得利益。缘于此产生的经济行为，如电子商务等，将遭遇很大的麻烦。网络认证、数字证书没有得到广
重大安全隐患整改方案 我校认真学习了省市有关防范学校重大安全事故的紧急通知，明确了学校安全的重要性，认真进行了自查，成立了学校安全防范领导小组，明确责任制，落实了整改措施，加强安全教育，保证我校安全工作落到实处，防患于未然。 一、安全教育常识制度 1、学校安全教育要做到人人讲，时时讲。学校每学期举办2课时的安全教育和演习活动。内容包括饭堂、消防、社会治安、防溺水、用电、防中毒和防避其他自然灾害等。 2 、每个学生懂得使用报警电话110或、火警119、急救120、牢记家长工作单位、电话、家庭住址。 3 、节假日由学校保安、教师护校，保证学校财产安全。 二、活动场地安全措施 1 、教学楼和五座宿舍楼的楼梯、走廊、教室、寝室等设应急疏散路线示意图和警示标语。 2 、学生不得在课室、宿舍、走廊、楼梯等追逐、打闹、上下楼梯靠右行。 3、课室、宿舍、办公室不得存放易燃易爆品，应由总务处统一放置。 4、学生上课的场地，上课时要打开前后门，有空调的场地、宿舍，学生在场时，不要反锁。 5、每学期全校进行一次用电设备设施的安全检查，由电工和电教组
负责。有问题及时维护，并做好自查情况和维护情况的记录存档。 6、每学期体育组全面检查一次体育场地、器材的完好率，做好维护工作，确保教学活动安全。 三、其他安全制度 1、组织学生集体外出活动需向学校报告，学生参加学校组织的集体外出活动要征得家长或监护人的同意，要有足够的安全学生措施，原则上谁组织谁负责。 2 、严禁学生无假条离校，班主任及保安要做好相应的工作。学生不得携带易燃易爆物品和具有伤害性的器具回校。 3 、学生不得在宿舍玩火、电。不准做危险性游戏，在校外私自到鱼塘、河涌游水，要遵守和公共秩序。 4 、值夜班的教师要做好一些检查工作，工作时间不擅离职守，不开小差，确保学校学生的安全，对于玩忽职守的，要扣奖金并承担因此而引起的责任。 5 、班主任老师要加强对安全工作的管理，克服麻痹思想，密切注意学生个方面的动向，并响应制定班内安全管理措施。 6 、照明等用电线路规范的布线，除电工外任何人不得随意接电线，不得起应急用电。 7 、在每层楼及重要的场地装置灭火器，并定时检查，防止失效。 8、电脑室、仪器室、网络室、广播室、宿舍等做到人离时切断总电线。 9、电工管好配电房，确保用电安全，每天必须做到在学校水电设施
摘要：21世纪是“海洋的世纪”。党的十八大报告明确指出“坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。当今国际海洋形势正在发生重要变革，这对中国的海洋战略的构建与发展既是机遇同时又是异常严峻的挑战。因此，分析当前中国周边海洋安全形势，把握中国海洋安全面临的压力与挑战，对中国海洋强国战略的构建，海上力量的大力发展以及国家海洋权益的维护至关重要。 关键词：海洋安全;海洋战略;周边海洋形势 当今国际海洋形势的重大变革主要表现为世界各主要海洋国家纷纷加强和调整海洋政策;《联合国海洋法公约》生效的正面效应与负面效应同时显现;以海权角逐为核心的海洋地缘战略争夺不断加剧;海洋领域的非传统安全威胁的影响日益凸显。①在此背景下，亚太各主要大国纷纷调整其海洋战略，同时，随着美国战略重心东移，美国对亚太地区强势回归并高调介入中国周边海洋争端问题，而与中国存在海权争端的主要国家也借此机会不断升温争端问题，使得中国周边安全形势呈现出明显恶化之势，中国周边海洋形势面临着巨大压力和异常严峻的挑战。 一、亚太主要大国海洋战略的调整 (一)美国海洋战略的调整 冷战结束后，作为蓝色海洋上的一枝独秀，美国为了保住其“海上霸主”地位，愈加重视维护自己的海洋权益，积极调整和制定新的海洋战略，不断强化其全球海洋强国地位。2000年7月，美国政府出台了《2000年海洋法案》，为制定美国在新世纪的海洋政策提供了法律保障。2004年12月17日，布什总统向国会提交了《美国海洋行动计划》，对落实《21世纪海洋蓝图》提出了具体措施。《21世纪海洋蓝图》和《美国海洋行动计划》的制定，为21世纪美国海洋战略奠定了基础。2009年6月12日，上任不到半年的奥巴马总统发表总统公告称：“本届政府将继往开来，采取更加全面和综合的方法来制定国家海洋政策。”②“9·11”事件后，随着海洋安全的重要性和优先级不断提升。海岸警卫队很快就并入新成立的国土安全部。2002年颁布《海岸警卫队国土安全战略》，进一步提升海岸警卫队现代化水平，维护美国的海洋秩序和海上安全。2005年9月美国发布《国家海上安全战略》白皮书，第一次在国家安全层面提出海上安全战略，全面阐述美国面临的海上安全威胁、美国海上安全的战略目标以及应采取的战略行动。2007年10月，美国发布《21世纪海上力量合作战略》的新海上安全战略，突出强调了要建立以美国为主导的海上安全秩序，维护美国在世界范围内的国家利益。 (二)俄罗斯海洋战略的调整 进入新世纪以来，重建海洋强国已经成为俄罗斯国家战略的重要组成部分。俄罗斯总统普京上台后明确指出，俄罗斯只有成为海洋强国，才能成为世界大国。为了改变由于苏联解体而导致海上实力下滑的现实，实施了一系列重振的措施。2000年3月，普京以总统命令的形式颁布了《2010年前俄联邦海上军事活动的基本政策》。同年4月，俄罗斯颁布了《俄罗斯联邦海军战略(草案)》，正式承认并使用了“海军战略”这一概念，提出了海军要面向世界大洋的战略构想。随后，《俄联邦海军未来10年发展规划》、《俄联邦海洋学说》等文件也纷纷出台。2001年7月，普京批准了《俄罗斯联邦至2020年海洋政策》，全面阐述了俄罗斯的国家海洋政策实质、原则、内容及其实施手段，确立了普京时代俄罗斯海洋安全战略的总体思路。2007年夏天，俄罗斯“库兹涅佐夫元帅”号航母又重新恢复值勤战机起降任务，表明俄罗斯重新树立海军实力的征程已经开始。普京从远东地区战略利益出发，俄罗斯将太平洋舰队作为重点发展的舰队并为俄罗斯武装部队提供现代化武器系统，计划到2020年将现代化武器系统所占的份额提升至70%。目前，俄罗斯太平洋舰队占俄海军兵力的27%。通过“东进”战略积极谋求向太平洋进行渗透，并大力发展海上力量尤其是海上战略核力量，从而维护附近海域以及海上通道的安全。
. . 北京兴化社区隐患排查报告书 班级：XX 姓名：XX 学号：XX 导师：XX
目录 第一章小区简介·（3） 第二章灾害汇总表·（4） 第三章消防“地域”·（5） 第一节疏散通道专篇—“寂静岭”·（5） 第二节“寄居蟹的表亲”·（7） 第四章“电流流电”·（10） 第五章“占地为王”·（12） 第六章“板儿砖妹”与“盘龙哥”·（14）第七章“阴阳门”·（16） 第八章“墙叔输”·（18）
第九章“体外蠕动”·（19） 第十章“半米之恋”·（20） 第十一章“碍人家族”·（21）第十二章“高低问候”·（23）小结·（24）
第一章小区简介 图-1 家园 小区名称：北京市兴化社区 小区基本信息所属区域: 北京-东城-和平里绿化率: -- 小区地址: 东城区兴化西里容积率: -- 开发商: -- 供暖方式: -- 物业公司: -- 停车状况: -- 物业管理费: -- 装修状况: -- 建筑时间: -- 物业类型: -- 竣工时间: -- 其他: -- 小区建设是一项社会系统工程，涉及社区单位和全体居民的共同利益，必须调动各方面力量参与进来，共同搞好社区建设。为此，兴化西里小区注重发挥居委会、居民、辖区单位三方面的作用，创新形式丰富内容，积极开展“四个共建”，形成社区共建合力，促进了社区各项事业的发展。 公交: 104路快车201路430路119路123路104路电车108路电车113路18路328路 中小学: 地坛小学、北京市第一四二中学 幼儿园: 化学工业部幼儿园、和平街幼儿园 邮局: 化工部邮政所、和平里邮电局 银行: 交行、深圳发展银行、中行 学校: 首都医科大学中医药学院、东城区体育运动学校 医院: 和平里医院、公安医院、天安中医医院 餐饮: 和平里大酒店阳光咖啡厅、糖果餐饮、东城区宏桥酒家
十年中国重大食品安全事件聚焦 近年来，我国食品安全事件频发。福寿螺、大闸蟹、“红心鸭蛋”、多宝鱼、三聚氰胺……接踵而至的“问题食品”事件，让人们一次次“领略”了不法生产经营者见利忘义的“黑心”，也进一步暴露出食品安全监管体系存在的诸多“黑洞”。食品安全的重要性毋庸置疑，然而“问题食品”为何屡禁难止?人们想知道：还有多少“问题食品”在不知不觉中被食用?本应环环相扣的“监管链”究竟断在哪儿?如何从源头上确保百姓的“餐桌安全”?食品安全，这4个字无疑是当今中国社会最关注的焦点之一。 下面看看近十年来所发生过的食品安全事件： /2010年/ 1、金浩茶油致癌事件 2010年9月1日“金浩茶油致癌事件”。在舆论的压力下,金浩公司在其官方网站挂出《致广大消费者致歉信》,承认曾有9批次纯茶油产品存在苯并(a)芘超标,并表示已在今年3月和4月进行过两次全面排查和召回。湖南省质监局也表示,早在年初他们发现问题产品之后,就已经责令企业整改并召回相关产品,不过食品安全事关维稳,所以没有向公众发布。 2、“旺旺仙贝”被查出大肠菌群 2010年08月03日，国家质检总局公布2旺旺仙贝被查出大肠菌群。2010年第二批产品质量国家监督抽查结果，北京品露饮品公司桶装饮用纯净水，北京市味好美食品公司生产的米果，均因菌落总数不合格上登上黑榜，此外，宁夏“维维”牌中老年奶粉钙含量检测低于企业标出值，山东“旺旺仙贝”被查出大肠菌群。 3、三聚氰胺超标奶粉事件“卷土重来” 2010年7月，三聚氰胺超标奶粉事件“卷土重来”：在青海省一家乳制品厂，检测出三聚氰胺超标达500余倍，而原料来自河北等地。事件发生后，有关部门要求严肃查处，杜绝问题奶粉流入市场，彻底查清其来源与销路，坚决予以销毁，并依法追究当事人责任。毒奶粉坑害百姓，更伤害了无数了本应充满欢乐、生气与希望的家庭。麦乐鸡虽然被监测，符合标准，但是仍然无法打消消费者的质疑，70%消费者选择拒绝“麦乐鸡”。上述事件爆出的相关部门监管死角与食品标准的漏洞值得深思，这也给智能建筑行业提了个醒儿--需要加强监管，补充标准漏洞。 4、麦乐鸡“聚二甲基硅氧烷”事件 2010年7月5日报道最近有调查发现，美国的麦乐鸡竟然含有橡胶化学成分“聚二甲基硅氧烷”。美国麦当劳发言人称，在麦乐鸡中加入聚二甲基硅氧烷，是基于安全理由，用以防止炸鸡块的食油起泡。据世界卫生组织的动物测验显示，这种物质对人体无害。 5、轩然大波的“紫砂门”事件
总体国家安全观下的中国经济安全（上） 陈建奇 中央党校国际战略研究院世经室副主任、副教授 大家好！非常高兴有机会跟大家一起讨论“总体国家安全观下的中国经济安全问题”。最近这几年，中国经济进入一个新的阶段，那就是从金融危机以来中国跃居成为全球第二大经济体，中国对外贸易占GDP的比重平均在50%以上，中国跟全球的经济联系非常密切，这大幅提升了中国在全球的位置的影响。但同时也导致外部对中国经济，造成了一些潜在的冲击，比如说安全层面。所以我们今天讨论的问题，应该说是我们中国在通过改革开放三十多年来融合全球经济以后，我们自身经济得到了较快的提升，但同时也受到了外部的一些威胁、一些挑战，这就是我们今天所要讨论的安全的问题。 当然，安全的问题非常复杂，涉及到很多内容，我们这堂课主要讲三个方面的那个内容，第一个方面，讲讲经济安全内涵及中国经济安全的基础，也就是最近这几年尤其是改革开放以来，我们说中国经济快速提升，其实也提升了中国应对风险的能力，背后也对我们中国经济安全过程的重要的支撑。我们讲第一部分，就是对安全的概念做一个界定，同时，也看看我们整个经济的实力对安全的支撑。第二部分，讲一讲中国经济安全面临的挑战以及问题。最后，再谈一谈促进中国经济安全的战略选择，就未来促进中国经济的那个安全性的提升，我们该怎么办、怎么做？ 一、经济安全内涵及中国经济安全基础 （一）经济安全内涵 首先来看第一个方面，经济安全的内涵及中国经济安全的基础。最近几年来，虽然我们对安全认识在提升，但是并没有对安全，界一个非常明确的界定，应该说，安全是非常重要的，但是如果不知道安全，什么叫安全，那就非常模糊。说我们这边首先要来看，就什么是安全，尤其什么是经济安全。经济安全，是国家安全的一个部分，它是指一个国家维护国民经济发展的经济实力处于不受根本威胁的状态和能力。简单来说，经济安全就是维护经济发展和经济实力不受根本威胁的状态和能力，这里边最突出的就是一种状态、一种能力，就我们应对风险，它这种能力。 从广义上看，经济安全包括资源能源安全、金融安全、粮食安全、科技安全、产业与贸易安全等很多方面。它的表现是一国政府能够有效维护本国经济制度和相关法律，确立本国
安全风险防范重大举措集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-
安全风险防范重大举措为了贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，财政部、国家安全监管总局、中国人民银行于2006年7月26日联合印发了《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（以下简称《抵押金管理办法》）。这是继煤矿之后，国家为建立高危企业安全风险防范资金保障制度和机制所采取的又一项重大举措,它必将对做好高危企业事故灾害的抢险救助和善后处理工作发挥重要的作用。 煤矿和非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹属于专业技术性强、危险性大、事故发生率高的高风险行业和领域。人们通常把从事这类生产、建设、经营活动的企业称之为“高危企业”。 长期以来，由于缺乏有效的经济政策和管理措施，不能及时、妥善地实施事故灾害的抢险救助和事故的善后处理等工作，给高危企业的安全工作带来了诸多矛盾和问题，突出表现在以下3个方面。 一是某些民营或者小型的高危企业发生重大伤亡事故，老板逃之夭夭，企业既没有钱用于事故抢险救灾，更没有钱用于善后处理，伤亡人员的经济权益得不到应有的保障。由于企业没有事故抢险救灾和善后处理的资金，以致本应由企业负担的费用只能由各级政府负担，“老板挣票子、政府当孝子”的现象时有发生。 二是很多高危企业自有资金中没有用于事故抢险救灾和善后处理的专项资金，发生事故时“拆了东墙补西墙”，捉襟见肘，抢险救灾和善后处理的经费没有保证，资金风险很大。
三是事故的抢险救灾和善后处理经费的提取、适用范围和管理没有章法，各地和企业的做法不一，缺乏规范。究其原因，主要是没有制定行之有效的经济政策并且制度化。在国外，一些发达国家为了解决高危企业安全风险防范问题，相继建立健全了类似安全风险抵押金的法律制度。如美国法律规定，企业自开办煤矿伊始，每年就要提取一定数额的“权利金”，专户储存，主要用于煤矿衰老转产、事故处理的经费支出，政府监管部门对煤矿“权利金”的提取、使用进行监督管理。因此，借鉴国外经验，结合我国国情，研究制定相关经济政策，解决事故抢险救灾和善后处理的资金保障问题，十分必要。 早在《安全生产法》制定之时，国家就把安全投入作为保障安全生产的重要前提和条件，对企业的安全投入标准、投入决策主体和法律责任作出了明确的规定。《安全生产法》的颁布施行，为安全生产风险抵押金制度的建立提供了法律依据。所谓安全投入（费用），是指企业用于生产经营全过程的各项安全资金，既包括企业开办、建设和生产经营活动所需的资金投入，也包括事故预防、抢险救灾和善后处理等方面的经费支出。党中央、国务院高度重视高危企业安全风险防范工作，把建立企业安全风险抵押金制度列为一项治本之策。2004年1月9日，在《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》中明确提出，要建立企业安全生产风险抵押金制度，各地可以结合实际，依法对矿山、道路运输、建筑施工、危化品和烟花爆竹企业，收取一定的安全生产抵押金，用于事故抢险救灾和善后处理。国务院要求原国家安全监管局会同财政部制定具体办法。为此，原国家安全监管局会同财政部、中国人民银行作了大
海洋安全存在的问题 中国海洋安全存在三大问题海岛问题、海上划界问题、海洋资源开发问题，是当今中国海洋安全的三大海岛问题、海上划界问题、海洋资源开发问题问题。而这三大问题相互联系，并相互制约，其中海岛问题是基础、海上划界问题是前提、海洋资源开发是目的。从这三方面来看，中国海洋国土安全的形 势不容乐观。 海岛问题是根本根据《联合国海洋法公约》的规定，一个海岛的主权归属可以决定这个岛周围以 200 海里为半径的海域的主权和主权权益的归属。一个很小的岛礁，从法理上讲，可以主张 43 万平方公里的管辖海域。因此，在海上划界中，海岛是最直接、最基本的划界基础，海岛是海洋上最重要的领 土标志和主权归属象征。也正因此，有些处于关键地理位置的岛屿往往引发争议，甚至在无人岛上发 展“地盘”试图实现“先占” ，或甚至将礁石说成岛屿。 由于我国大量海岸线基点未最后确定，导致领海基线尚未确定, 所以无法准确地计算出内海和领海的面积，因之我国的海洋国土面积不好确定。我国的海洋国土面临着严峻的形势：在应归中国管辖的近300万平方公里的海域中, 有150 ——190万平方公里存在着同邻国的争议。我国是一个沿海大国，但由 于种种原因, 海洋国土却屡遭侵犯, 至今仍悬而未决。目前，关于海洋国土划分的争议主要体现在以下 几个方面： 1、中韩黄海划界问题在这一带，中韩之间存在约 18 万平方公里的争议海域。 2、中日钓鱼岛问题东海海域最主要的是与日本有关钓鱼岛主权及其涉及海域和大陆架的争议。 3、南沙群岛问题南海海域诸岛及其相关海域面临着越南、菲律宾、马来西亚、印尼和文莱等国的侵占。 4、岛链封锁美国在亚太地区部署的两条岛链严重制约了我国海洋发展战略的实施。中韩黄海苏岩礁、中日东海钓鱼岛、中国与东盟的南沙群岛主权之争，使我国岛礁和领海面临被瓜分的危机。最近的东京都捐款购买钓鱼岛 事件，韩国重判我渔民事件，以及近来持续一个多月的中菲黄岩岛对峙事件。充分说明我国的海洋周边安全环境已经十分紧张。 对于海洋资源开发利用，需要较高的技术。目前我国的海洋开发技术落后，一些部门的急功近利， 导致对海洋资源的严重破坏。如：海洋资源开发利用不合理，开发利用水平低、不充分，造成资源与环 境的破坏和严重浪费；近海渔业资源捕捞过度使海洋生物资源、海洋生态系统遭到不同程度破坏；入海 污染物总量逐年增加，致使某些海域环境污染加剧，等等影响可持续开发利用的环境和资源问题越来越 突出。 海上石油开采是一个“高风险、高技术、高投资”的三高产业，没有大量的资本投入根本不可能。特别是“中海油”上市以后，其运作要受到资本市场的监控，公司必须规避“资金沉没”的风险，避免打“干井”。这也是我国开发海洋资源遇到的问题，而其他国家对我国的海洋资源虎视眈眈，有没有技术去开采。这怎么会不引发其他国家来割占我国海岛。 目前，中国最重要的是要采取行动。中国应当在中国南海海洋边界线内（即“九条断续线”内），派遣强有力的海上执法力量进行巡逻，驱逐非法入侵的外国船只，保卫自己的领土和海洋利益不受侵犯。要趁现在美国和东盟在南中海的合作关系还处在初级阶段，相机采取断然措施夺回被周边小国占领的岛礁。解决南海问题不能拖延，越晚解决，中国就要付出越大的政治和经济代价。 东海争端问题看似简单的双边冲突，其实非常吊诡，处理必须特别谨慎。钓鱼岛主权归属问题是美国二战后为牵制中日故意埋下的祸根。现在中国的海上力量远远落后于日美，如果中国采取过激行为，美日必将联手在海上重创中国，中国海上崛起的梦想势必破灭。或许要等到海上力量足够强大时，才能相机采取断然措施。 海洋问题今年突显还有中国自身的原因：由于中国自身海上力量的薄弱，使外国势力能以非常少的代价就可以对中国造成很大的打击。希拉里的一句有关南中国海安全有关美国国家利益的话，就大大震动中国。美国的亲密盟友日本则利用掌控钓鱼岛的实际控制权，抓捕在附近海域活动的中国渔民与之呼应。 中国是陆地大国，也是陆地强国，但就海洋而言，虽然是海洋大国，但却不是海洋强国。因此，我 们要增强自身实力。在我看来，增强自身实力主要体现在一下几个方面：一、国家内部建设 1、加强全民海洋国土意识当下最重要的是在中国人脑海中树立自己的海洋国土观念，让人们充分认识到海权的重要性，尤其是帮助青少年一代树立保卫祖国海洋权益的爱国情操。 2、加强我国海洋军事实力从目前的形势来看，我国长期以来坚持的“近海防御”已经不能适应中国海洋军力发展的需要，南海海域中国与周边国家存在划界争端和岛礁的主权归属争议；经济全球化以后，海上通道的开辟和航路的安全等都是“近海防御” 战略无法解决的问题。更重要的是，长期以来，“近海防御”战略使得我国海军装备发 展过于迟缓，导致周遍国家一再挑战中国的战略底线。因此，要想在军事实力上得到提升，我认为一方 面我们应该发展科学技术，另一方面就是要制定符合当今国际海权观念的，长久的军事战略。
军委提出的防范八个方面重大安全问题 1.部队发生重大事故、案件和违纪问题，引发严重影响社会稳定的民族、宗教问题和社会群体性事件； 2.大型武器弹药、油料仓库及其他特别重要的军事目标发生爆炸和遭受袭击破坏； 3.造成重大人员伤亡和装备、财产损失的火灾、建筑物坍塌等灾害； 4.造成国家政治、外交被动的各类事件； 5.军用飞机、潜艇在飞行、航行中与民航班机、民用船只相撞，以及军用飞机坠毁在城市人员密集区； 6.执行专机和重要任务的飞机发生严重安全问题； 7.各类飞机和其他飞行器闯入首都空中禁区，特别是坠落、坠毁于首都重要敏感地点； 8.各种类型的事故，以及严重网上泄密卖密问题。 总后明确防范重大安全问题的主要内容 1.武器弹药库（室）管理； 2.核生化危险品管理； 3.油库、加油站管理； 4.重点人员管控； 5.重要时期管控； 6.重大活动监管； 7.重要场所管理； 8.重大车辆事故预防； 9.工程建设、营房及设施管理； 10.政治性问题防范； 11.矛盾纠纷化解； 12.安全保密管理 保密守则十不准 （一）不该说的秘密不说； （二）不该问的秘密不问 （三）不该看的秘密不看 （四）不该带的秘密不带 （五）不该传的秘密不传 （六）不该记的秘密不记 （七）不该存的秘密不存 （八）不随意扩大知密范围 （九）不私自复制、下载、出借和销毁秘密 （十）不在非保密场所处理涉密事项
严密防范网络泄密十条禁令 一、严禁涉密计算机联接互联网 二、严禁私人计算机联接涉密网； 三、严禁涉密移动载体存储私人信息； 四、严禁私人移动载体存储涉密信息； 五、严禁存储或曾经存储过涉密信息的移动载体联接互联网； 六、严禁在联接互联网的计算机上存储、处理或传递涉密信息； 七、严禁计算机在涉密网和互联网之间交叉联接； 八、严禁移动载体在涉密计算机和联接互联网计算机之间交叉使用； 九、严禁私人手机、数码相机、播放器等电子设备联接涉密计算机； 十、以禁以军人身份在互联网上开设博客、聊天交友、应聘求职。 军人网上交友“六条禁令” 一、严禁注册登录交友、婚恋、求职网站； 二、严禁开设网站、博客、涉军聊天群； 三、严禁参加各类老乡会、校友会、战友会等民间团体； 四、严禁与他人进行不正当联系和交往； 五、严禁发表涉及军事秘密的言论、图片、视频信息； 六、严禁擅自上传军人证件、着军装照片和部队工作履历暴露军人身份。 “三无”安全工作目标 无重大事故、无恶性案件、无严重政治性影响问题 卫兵职责 内务条令第二百二十九条卫兵受领班员领导，执行下列卫兵守则： （一）按照规定着装和配带武器弹药； （二）熟悉任务和警卫区域内的地貌、地物等情况，熟练掌握各种情况的处置方法，熟记并正确使用口令、信号； （三）时刻保持警惕和高度戒备，严密监视警卫区域；在任何情况下都必须坚守岗位，武器不得离身； （四）精神饱满，姿态端正，不得有任何影响卫兵形象和警卫任务的行为； （五）向接班人员交代执勤情况、上级的指示和哨位的器材，并在领班员的监督下验枪。 内务条令第二百三十条卫兵对于妨碍执勤的行为，应当予以制止；当警卫目标的安全受到威胁时，必须采取有效措施，迅速处置；当判明警卫目标遭受袭击并将造成严重后果非使用武器不足以制止时，可以使用武器；当卫兵人身安全受到威胁时，应当进行正当防卫。卫兵执勤中，对所遇情况以及处置结果应当及时报告。 内务条令第二百三十一条营门卫兵，应当检查出入营门人员的证件和军容风纪，必要时还应当检查携带的物品；指引客人和来队亲属到传达室办理登记手续；维护营门秩序，调整指挥机动车辆出入营门；发现重要情况及时报告。
安全生产从我做起 各位领导、各位同事： 大家好！我是xxx，我演讲的题目是：安全生产、从我做起。当您走在每个单位门前时，“以人为本，安全第一”八个字总会首先映入眼帘。安全是每一名员工的行为规范；安全是一个单位的工作准则；安全同样也是一个企业的均衡天平。没有安全，员工的幸福就得不到保证；没有安全，单位的生产就没有依托；没有安全，企业的天平就要为之倾斜。安全是一个永恒的主旋律，它维系着你，维系着我，维系着他，注重安全，珍爱生命，是安全的灵魂和精髓。 尽管安全如此重要，依然有个别单位、个别企业有法不依，有章不循，违章事故接连不断。安全形势异常严峻，各种事故的不断频发，让我们痛定思痛！大家一定不会忘记，2013年11月22日10时25分，位于山东省青岛经济技术开发区的中石化管道储运分公司东黄输油管道原油泄漏发生爆炸，一声巨响后， 62人死亡、136人受伤，直接经济损失高达7.5亿元。作为一个国有特大型企业的安全形势即便如此，何况那些中小企业。一起起事故、一次次伤亡，让我们耳边依然能听到，受害家属那一声声撕心裂肺的哭声，眼前仿佛依然能看到，孩子们那一双双期盼父母归家的眼睛。事故！给我们带来的决不是简 单的一条新闻，这是几十条，乃至几百条活生生的生命啊！这给我们重重地敲响了安全生产的警钟！ 作为一名普通员工，每个人对于安全都负有同样的责任，安全生产是企业的重中之重。安全生产，责任重于泰山！安全生产，必须从我做起。谁在这个问题上有一时的疏忽大意，谁就有可能给自己、给家人带来终生的悲惨伤痛，谁就有可能给人民的生命财产和企业造成重大损失！ 从我做起，就要树立从我做起的思想。要从“要我安全”向“我要安全”转变，纠正那种“安全与已我无关”的错误认识，注重从每个人做起，从每个岗位做起，从每班做起，认真学好各种规章制度，认真检查每个工作环节上的不安全因素，全面落实hse的各项要求，消除一切安全隐患。杜绝走马观花、应付检查、雨过地皮湿的现象，那些应付安全的“花架子”，势必会造成安全的疏忽，失掉真正的安全防范，不出事故是万幸，出了事故是必然。 从我做起，就要做出从我做起的行动。处理工作中的每一个环节，始终都要把安全放在第一位。万丈高楼平地起，靠的是牢固的基础。工作中，时刻做到不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。一人安全，大家安全，一人出事故，大家受牵连。电的伤害，火的危险，天然气的爆燃，生产中的任何一道工序，都有发生事故的概率，都会出现意想不到的伤害！假如你注意了安全，他注意了安全，严格按规章和操作规程办事， 就不会有事故的发生。 从我做起，就要养成从我做起的习惯。无论何时何地，都要记住从细微处着眼，从身边的一招一式、一举一动做起，自觉穿好防护服，戴好安全帽，系好安全带，按规章操作好每一个环节，安安全全地在本职岗位上，为企业做出更多的贡献，为家庭带来更多的幸福和欢乐。 最后，我向各位领导、各位同事，郑重做出承诺：我的岗位我负责，我在岗位您放心，安全生产、从我做起！ 我的演讲完了，谢谢！篇二：安全社区建设发言稿 创建“安全社区”启动仪式发言稿 各位领导、同志们： 今天,我们在这里举行“安全社区创建”活动启动仪式，标志着以“安全责任，重在落实”为主题的安全社区创建工作正式拉开帷幕。在此，向出席启动仪式的各位领导同志们表示热烈的欢迎！向长期以来关心、支持安全社区创建的单位和社会各界人士表示诚挚的谢意！这
食品安全重要性
一、国内外相关研究现状 目前，国内外学术界对食品安全问题的研究较多，与本文研究相关的议题主要包括对食品安全问题的认识、食品安全问题的成因、食品安全问题的解决方法与对策等方面。 （一）关于对食品安全问题认识的研究 食品安全是一个不断发展的概念，国外对食品安全的理解也是一个逐渐发展的过程。国外对食品安全问题的认识经历了一个由侧重食品数量安全(Food Security)到侧重食品质量安全(Food Safety)的转变过程。D.Gale.Johnson等认为食品安全的重要性表现在两个方面，一是军事和战略考虑，二是缓解重大自然灾害发生时的食品需求缺口。Sen从发展经济学的角度进行了深入的分析，指出应通过赋予社会和个人公平的权利与能力，并在经济发展过程中扩展这种能力，以根本改善食品安全状况，而不能仅仅依靠增加食品供给一个环节。 20世纪80年代开始，对食品安全的研究由国家行动转向市场行为，由生产行为与供应总量拓展到消费行为与分配状况等，即强调“每一个家庭都有获得粮食的能力”，同时逐步加强了对食品品质需求、食品卫生与营养安全，以及食品获取与环境保护之间关系等问题的重视。IFPRI的Von Braun等在对食品安全的研究中指出，食品安全除了基本的获取安全外，其他如健康、卫生的环境以及对社会弱势群体照顾的能力等因素，也对食品安全具有重要的影响Vandana Shiva 等研究认为食品安全一直以来都意味着足够的、安全的、营养的以及文化安全的食品。
我国大部分学者认为食品安全的内涵可分为两个层次：一是食品供给安全(Food Security)，它涉及食品供给数量的保证，以满足人们的基本需求；二是食品质量安全(Food Safety)，它涉及食品质量的保证，以避免食品可能含有有害物质对人体造成危害。学者们认为，食品质量安全和食品供给安全是两个不同的议题，但二者也有一定的联系，对人类健康有共同的影响。 有部分学者从环境、生态、社会等层面对食品安全进行了界定。张文学等在对食品与环境之间的关系过程进行分析基础上，提出了“食品安全的环境责任”概念"。吴泳将食品安全提到生态安全的层面上，并用生态文明的理论对食品安全做了探讨。周应恒等从经济学角度对现代食品安全问题进行了多层面分析，认为食品安全问题是现代生产和消费方式的产物。李磊认为食品安全是一个社会性概念，食品安全可看作是一种“社会约定”。这种“约定”涵盖了食品生产、流通、消费及消费效应的全过程，既包括生产安全，又包括经营安全;既包括结果安全，又包括过程安全；既包括现实安全,又包括未来安全。 （二）关于引起食品安全问题的原因或因素研究 影响食品安全的主要因素涉及方方面面，非常复杂，主要包括环境因素、消费因素、管理因素、生物因素、技术因素、人为因素等。美国农业经济学家Kinsey教授指出,食品安全问题涉及食品从生产、加工到销售的整个食物供给链。影响食品安全的主要因素可归纳为水、土壤和空气等农业环境资源的污染；种植业和养殖业生产过程中
安全事故预防措施 安全是企业的吉祥宝，平安是做好一切工作的基础。今天为大家整理了安全事故预防措施相关资料，一起来看看吧! 安全事故的防范有哪些措施? 一、安全事故防范的主要措施如下： (1)落实安全责任、实施责任管理建立、完善以项目经理为第一责任人的安全生产领导组织，承担组织、领导安全生产的责任;建立各级人员的安全生产责任制度，明确各级人员的安全责任，抓责任落实、制度落实。 (2)安全教育与训练管理与操作人员应具备安全生产的基本条件与素质;经过安全教育培训，考试合格后方可上岗作业;特种作业(电工作业，起重机械作业，电、气焊作业，登高架设作业等)人员，必须经专门培训、考试合格并取得特种作业上岗证，方可独立进行特种作业。 (3)安全检查安全检查是发现危险源的重要途径，是消除事故隐患，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。 (4)作业标准化按科学的作业标准，规范各岗位、各工种作业人员的行为，是控制人的不安全行为，防范安全事故有效措施。 (5)生产技术与安全技术的统一生产技术与安全技术在保证生产顺利进行、实现效益这一共同基点上是统一的，体现出管生产必
须同时管安全的管理原则和安全生产责任制的落实。 (6)施工现场文明施工管理施工现场文明施工管理是消除危险源，防范安全事故必不可少的内容，现场文明施工管理包括现场管理(包括现场保卫工作管理)、料具管理、环保管理、卫生管理等四项内容。 (7)正确对待事故的调查与处理安全事故是违背人们意愿且又不希望发生的事件，一旦发生安全事故，应采取严肃、认真、科学、积极的态度，不隐瞒、不虚报，保护现场、抢救伤员，进而分析原因、制定避免发生同类事故的措施。 二、安全对策 (一)坚持安全第一，预防为主，综合治理的安全生产方针。 人是生产力的主体，发扬以人为本的安全理念，随着科技的发展，使用新技术、新工艺，根据人体工程学原理，创造更加安全、高效的作业环境，制定现代化的安全管理制度，使安全管理体制符合科学提升生产力的要求。我们必须，保护人的生命安全不受损害。注重以人为本，强调安全第一的安全文化，需要通过多种形式的宣传教育来提高员工的安全意识。 (二)依法进行安全宣传、教育 国务院在2001年制定了《特大安全事故行政责任追究的规定》，并且新《刑法》、《安全生产法》、《劳动法》、《建筑法》、《消防法》等对在安全工作中的违法行为都作了相应的处罚规定。《安全生产法》中就有规定，从业人员有获得安全教育和培训的权利。因此，安全宣
安全生产及死伤的重大人身事故心得体会 12月7日，我们学习了农电部安全生产紧急工作会议精神以及我公司“12.2”发生的一起工作人员错误使用验电器，且工作地段未按规定装设接地线，最终导致一死一伤的重大人身事故。通过学习，现体会如下： “12.2”重大事故原因及暴露出来的问题 1。作业人员严重违章，是导致事故发生的主要原因。在不验电，不挂接地线的情况下进行上杆作业，严重违反《电业安全工作规程》的保证安全的技术措施。 2。对线路设备不熟悉（该10kv线路隔离开关错接线）。日常对设备管理不到位，消缺管理不及时，判断缺陷不准确。日常的设备巡视过程没有认真，致使存在的不安全因素没有及时解决，为此次的事故埋下了严重的导火索。 3。危险点分析与预控措施流于形式，现场查勘不到位，漏列了重大危险点（现场该线路上有8家双电源用户）作业人员现场操作不按要求执行，危险点控制措施形同虚设。 4。安全工具，防护用品的配置工作未落实到位，对绝缘棒，验电器等绝缘工具的日常管理不完善。 5。在该工作中安全管理制度和安全措施未落实，工作人员安全生产意识和自我保护意识差，安全学习流于形式。 通过此次事故的发生，我们应该深刻吸取事故教训，对照《电业安全工作规程》，结合我公司的安全生产规章制度，在今后的工作中，我们应该加强安全技术培训和设备全过程管理以及事故通报的学习，提高我们的安全思想素质。做到安全无小事，如戴安全帽，穿绝缘鞋电力事故心得体会 读《蚌埠5.12人身事故讨论会会议纪要》所想到的 惊闻蚌埠5.12人身事故，让我深刻体会到了“安全无小事”的深刻教训。电力事业是个充满危险的工作，但只要掌握电力运行规律、时刻保持安全生产的警惕性，防微杜渐，认真对待每一次工作任务，是完全可以驯服“电老虎”的。我们手里的《安规》和种种安全生产的保障措施，就是给这只凶恶的“电老虎”设计的层层牢笼和枷锁。 5.12这次事故，正是因为参与工作的人员对于已经“驯服”的“电老虎”存在麻痹大意的思想，以为多年不发威的“电老虎”就真的成为“病猫”了。根本没有把电力系统运行维护工作的危险性看在眼里，这无异于擅自打开关押“电老虎”的牢笼和枷锁，这只凶恶的“电老虎”当然不肯放过任何发威的机会。 通过对《会议纪要》的学习，我主要有以下几点心得： 1、安全生产，不是口号 安全生产，这是我们电力工作者每时每刻都能听到或者看到的警句。但是这不仅仅是个口号，更是我们工作的第一准则，是我们人身安全保障的唯一措施，不能因为以前的安全就忽略了以后的危险。忘记了这个准则，就是把自己加上作料送到“电老虎”的笼子里。这也是造成“蚌埠5.12”事故的主要原因。这样的态度，不出事故才是怪事。 2、服从指挥、听从调度 如果没有各项安全保障措施，电力工作的危险程度要远远大于战争。因为战争并不是每个人都会牺牲，而电力生产如果没有安全生产措施的保障，任何人都躲不过“电老虎”的魔爪。打仗如果没有运筹帷幄、如果没有灵活指挥、没有各兵种、各单位协调配合，就要输掉战争。电力工作也一样，如果没有安全生产措施为武器、如果没有严格的指挥，松松散散、各自为战、不服从指挥，就很有可能造成自伤、误伤事故，甚至发生群死群伤的恶性事故，同时造 成不可估量的经济损失。绝不亚于输掉一场战争造成的后果。因此电力工作就要象军队那样，纪律严明，指挥到位。“蚌埠5.12”事故就严重的存在组织不利、管理松散、现场混
新形势下我国经济安全的保障问题 摘要：对于经济安全的保障是非常具有战略意义的事情，因此要有争对性。在冷战之后,各国对于经济安全的重视程度问题日益凸显,尤其是世界上的主要国家已经将经济安全作为一个重点的研究方向进行研究。经济安全保障就是,我国的经济受到由国际要因引起的重大威胁时,主要有效地运用经济手段来保护。本文主要介绍新形势下的保障经济安全的重要性，介绍世界上各个国家在保障经济安全方面的相关内容，接着讨论到我国现有的如何保障经济安全的方法以及其存在的问题，最后会对提出的问题提出自己的一点意见 关键词：经济安全；保障；措施 Summary: For the protection of economic security is very strategic thing, so to have a fight about sex. After the Cold War, national security emphasis to economic problems have become increasingly prominent, especially in the major countries of the world have economic security as a focus of research studies. Economic security is that our economy has been caused by the international be a major threat because of the time, the main effective use of economic instruments to protect. This paper describes the importance of economic security under the new situation, the introduction of each country in the world in terms of economic security-related content, followed by a discussion on how existing methods to protect the economic security of our country and the problems of its existence, the last will put forward their point of views of the issues raised Keywords: economic security; protection; measures
中国海洋安全问题分析 中国改革开放30年来取得了举世瞩目的成就，政治经济以及科技军事等都得到了较高的提升，与此同时中国的海洋权益却面临着一系列的严重的挑战:台湾问题、钓鱼岛、东海大陆架问题以及南海诸岛问题构成了中国最为棘手的海权问题。 我国有2万多公里海岸线，7千多个岛屿，近300万平方公里的海洋国土。对于这样一个地理形态的大国，拥有强大的海权本应是必然的选择。由于近代中国对世界发展大趋势反应迟钝，与国家政治变革同步的军事转型迟迟不能完成。所以“重陆轻海”的思想一直占据着主导地位。新中国成立后到改革开放前的30年间，由于种种原因和各种因素，始终没有把发展海洋经济，建成海洋强国放到战略地位上来。 由于历史和现实的复杂原因，在属于我国300万平方公里的海洋权益中，近一半存在争议，海域被分割，岛礁被占领，资源被掠夺的情况较普遍。我国版图上划的海上传统疆界‘九段线’已名存实亡。我国的8个海洋邻国，对我海洋国土和权益均提出不同程度的无理要求，总面积达100多万平方公里海域。沉痛的历史教训给人们许多启示。海洋利益关系着国家的荣辱。没有海洋意识的民族是没有兴衰未来的民族。一个濒临海洋的大国，如果没有足够的力量捍卫自己的海洋权益，也不可能长期保持其大国、强国的地位。因此顺着国家战略的指向，拥有强大的海权是我国的必然选择。 那么我们应如何维护我国海洋权益呢?? 国家海上力量是综合国力的重要组成部分，也是维护和实现海洋权益最重要的工具。海洋权益是国家主权概念内涵的延伸。但是，海洋权益永远需要有力量来捍卫，这个力量就是国家的海上力量。 （一）加快完善海洋立法 20世纪90年代以来，我国把发展海洋经济作为振兴经济的重大举措，对海洋资源开发、环境保护、海洋管理等投入逐步加大。为规范海洋开发活动，保护海洋环境，实现海洋经济可持续发展，国家先后实施了《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国海域使用管理法》等一系列法律法规。但这些法律法规仅限于对内的使用管理方面，而缺少针对维护我海洋权益的法律法规。我国政府应该加快制定一系列相关法律法规。可以通过立法昭示天下，宣布我国的海岛数量、分布、名称，规制开发利用权益等，维护我国领海权益。 （二）加强海上执法队伍建设 我国海洋管理体制不顺，海上执法队伍分散，难以对海洋开发和保护活动进行全面有效的综合管理。目前，国务院涉海部门虽多，但职能交叉，造成政出多门，管理分散。尽管2008年7月国务院批准的国家海洋局”三定”方案规定国家海洋局的职责中包括”对海洋事务的综合协调”，但目前仍未实现对我国300多万平方公里管辖海域实施全面有效的综合管理。为此一方面要进一步建立完善国家的海洋法规和海洋管理体制，一方面要加强执法队伍建设，通过多种层次和手段来维护领海权益。如多批次派出渔政船、海监船、甚至军舰来加强对南海、东海的护鱼、护油、护岛的活动。 （三）建设强大的现代化海上力量保障 21世纪是“海洋的世纪”，海洋成为国际竞争的重要领域。海洋对于中华民族的生存和发展具有十分重要的意义。马汉说：“光有法律而没有力量就得不到公正。法律的合理性与否不取决于力量，但有效性要由后者赋予”。维护我国海洋权益和海洋安全必须要有强大的海上力量作保障。 中国的海上力量同我们这个濒海大国的地位相比，有很大差距。爱因斯坦的话应该对“现在我们的世界最缺乏的是善意和力量的结合”。中国是个爱好和平的大国，我们有所启示：