企业发展现状与展望
从这么多年的工作经验以及与政府部门沟通的情况可以看到：事业单位开办的企业在不断发展和完善的运行过程中，从财务管理、经营管理、销售管理的角度，以及成本效益原则来看，在市场化改革发展进程中普遍会遇到的很多的矛盾和问题，主要体现在以下几个方面，值得共同探讨。
一、事业单位下属企业发展中存在的问题
（一）事业单位体制本身制约了下属企业的发展
1：事业单位预算的编制对完成企业经营目标的影响。事业单位财政实行国家预算，收入支出均被纳入预算范围内，实行“收支两条线”的管理办法。各基层单位为了完成预算指标，在年初编制预算的时候，往往将收入指标编列为合理范围内的较低点，尽量压缩；而将支出指标编列为合理范围内的较高点，尽量扩大。但是总体财务预算还是会比较紧张，往往会因此造成对下属企业的财务控制加强，合理的加强是正常的管理范畴，但是过度的控制则会对企业的发展造成负面的影响，导致企业自主性降低，在科技创新、人才引进、市场开拓等环节造成一定的影响。
2：人事制度影响企业发展策略及实施。企业要想不断壮大和发展，一定要有长远的打算和富有前瞻性的整体规划，其中决策者起到了关键的作用。事业单位的主要负责人基本实行领导干部委任制，领导干部流动性较大，基层单位领导往往抱有平稳过渡的心态，不求有功但求无过，对开办企业的发展不会投入很大的热情和精力，尤其是那些
即将要退居二线的管理者表现尤为明显。即使有的领导干部对于所在的单位以及下属企业很有想法，也想有所作为，但如果经营思路跟下一继任者不相一致，企业的发展规划也只能半途而废，有的甚至会前功尽弃。这势必制约了事业单位下属企业的长远发展。
3：对外投资决策过程繁杂，决策层的主观性较强，对外发展动力不足。在当今开放的市场经济中，企业要发展，仅限于经营本单位本地区的天然资源，还远远不够，要想在广阔的市场经济中分一杯羹，必须要有走出去的战略眼光。但事业单位的性质和制度决定了企业走出去的道路并不平坦。机会是不等人的，而对外投资复杂和漫长的审批决策过程就制约了企业走出去的进程，等上级主管部门讨论研究直至做出决定，企业早已错过了好的投资机会。这点从迅腾这么多年发展的历程其实也可以看得很明显。
4：没有充分发挥本单位及企业的专业优势，经济效益得不到提高。按市场运作机制下，企业没有与主要业务开展所相对应的资质，就不能进行相应的工程招投标，当然也就不能充分利用现有资源，发挥本单位自身专业优势，实现理想的经济效益。
5：专业人才流失严重。国家提倡事业代为改变经营思路，走企业化管理的路子，可是现在很多事业单位下属企业很多是企业化运作，事业模式的管理，由此对企业发展产生不利影响，对人、特别是人才的积极性造成影响，导致留不住人才，进而形成恶性循环。
（二）缺乏健全的激励机制，制约了员工主观能动性的发挥由于事业单位长期以来习惯了吃大锅饭，对于经营企业没有象
私营企业、现代企业那样有前瞻性和忧患意识，很多事业单位下属企业的领导人都是由事业单位指派，容易将事业单位的一套行事风格带到企业来，因此除了事业单位制度本身的制约外，还会造成企业缺乏健全的激励机制，阻碍员工主观能动性发挥。
二、企业发展的思路
针对以上事业单位下属企业在发展中存在的问题和矛盾，要想有所改观，个人以为必须从以下几个方面着手做好工作。
（一）加强资源整合，提高整体效益。
（二）完善各项管理机制和制度，为实现目标提供制度保证
1.建立健全各项管理保障制度，保证既定政策的延续性。如果没有建立适合市场经济条件的企业管理制度，就会在企业用工、资金运作等方面存在较大的随意性；其管理模式也往往会随着上级管理者的变动而发生改变，因此，必须建立一整套健全、完善的企业制度作保证，从而保证既定政策的延续性，以实现企业的最终目标。
2.建立配套奖惩激励机制，提高企业职工工作积极性和主观能动性。在奖惩激励机制的作用下，当企业有很好的发展前景，预期会有丰厚回报的时候，在利益的驱动下，企业的目标就会有可能实现，在企业工作的员工，也会以极大的工作热情，尽量发挥他们的专业所长，为企业去打拼，从而创造更大的经济效益。
（三）充分发挥自身优势，做到物尽其用，人尽其才，避免资源浪费和人才流失
要发挥人才特别是专业技术人才及专业技术上的独特优势，在人才培
养、工资待遇等诸多方面给予政策倾斜，充分调动专业技术人才的工作积极性，发挥他们的一技之长，为企业创造更大的经济效益。首先要招聘懂管理、有经验的经营管理人才；其次在企业发展初期，应该要有相对稳定及可持续的人事制度及激励措施，以解除人才的后顾之忧。
总之，要将事业单位下属企业做强做大，在残酷的市场经济竞争中立于不败之地，必须对现有的企业运作模式进行有效的改革，加强财务管理和资源整合，初期特别是系统内的资源整合，充分发挥自身优势，完善企业内部管理制度，从而提升企业的综合竞争力及整体效益，做到企业的长效发展。
中国中小企业发展现状与未来前景分析 中国的民营中小企业差不多都是由个体户、夫妻店和家庭作坊演变而来。由于失业和再就业的压力，总会有大量下岗和失业人员寻求创业的途径和机会，因此个人和家庭创业然后形成小企业将是中国长期而普遍的现象，研究小企业生存和发展的模式，以及政府需要为之提供的政策环境，对中国经济发展和社会稳定具有十分重要的现实意义。下岗和失业人员本身处于弱势地位，我们不可能对其专业素质期望太高，也不能指望在比较短的时间内能通过培训使其成为具有竞争力的企业家。因此，小企业成长需要政策和体制上的帮助。在小企业的发展中有必要克服当前流行的一个错误观点，即小企业做大了就是成功。报告认为，小企业是一种企业形态，有其自身的特性和生存规律，从国内外历史上看，家庭作坊也有百年老店，证明小企业有自己的成功之路。 小企业变成大企业只是一种变化，不能作为成功的标志，大企业也有倒闭的，企业的规模与其成功与否没有直接关系。 另外，小企业的管理模式并不复杂，往往是由经营者直接面对员工、面对客户，所以经营者的素质就等于是企业的素质。小企业主未必都有作大的志向(尽管这种志向并不重要)，但一定都有多盈利的愿望，政府的一切政策法规和支持措施应以帮助小企业盈利为出发点，抓住这个要 点，并以此为中心展开促进小企业发展的各项工作，就会形成小企业繁荣和成长的良好局面。政府不需要设定某种企业模式，也不需要设定企业成长的某种指标，政府的政策法规就是企业自我设计的重要参考因素。有时可以听到抱怨说小企业不注重品牌，不讲求信誉，报告认为不在乎自己形象的企业只能是少数，从一般经济理论分析可以看出，企业
的短期行为通常是由政府政策的短期行为引致，所以克服企业短期行为的最好办法是政府政策的长期稳定和前后一致。 应该说，从中央政府到地方政府的方向性政策中，不管是提供市场准入和提供资金扶持方面，都有很好的法律和法规环境。现在的问题是在个体实施这些法律法规的过程中，尚有一些体制上的不配套、程序设置上的不到位以及更重要的一点即政府工作人员观念转变未完成。以体制 为例，中国的金融体系原来完全服务于国有特别是大型国有企业，在银行自身的商业化改造中，也是注重于银行自身风险的防范和提高盈利能力，还没有来的及改革银行乃至整个金融体系使之能够服务于各类企业特别是中小企业。尽管在中央政府的指示下，各大银行均表示要为中小企业融资提供帮助，但完成整个面对小企业服务体系的设计和安排肯定要花费很长的时间。前任中国人民银行行长戴相龙先生在十六大之前的一次讲话中明确了中国金融系统目前的重要工作之一是完成针对中小企业的金融服务体系改革，预示着中小企业的融资状况在不远的将来会有所改善，但在现行体制下中小企业的资金紧张状况还会再持续一段时间。 另外一个重要问题是中小企业如何面对政府政策的变化和政府部门的管理。中小企业是中国新生的经济门类，政府的政策、法规和体制必然是随着小企业的成长壮大而不断地制定、修改、完善和调整，换句话说就是存在边制定边修改的情况，这就会给小企业带来很大的压力。如上 述，小企业的特点就是人数比较少，不能象大企业那样可以设立专门的部门或人员负责政府相应部门的联系和协调工作。因此，小企业在忙于自己生意的同时，就难于拿出许多时间奔波于政府的各个职能部门之中，而且即使这样，也未必跟得上一些政策法规的变化。这种情况一方面增加了小企
上海市国资委履行出资人职责单位名单 附表 1 市国资委党委归口管理单位名单（截止 2010月 27 日） 年 1 序号单位名称序号单位名称1 2上海电气（集团）总公司28长江经济联合发展（集团）股份有限公司 3上海华谊（集团）公司29上海市申江两岸开发建设投资（集团）有限公 司 4上海纺织控股（集团）公司30上海航空股份有限公司 5长江计算机（集团）公司31上海市锦江航运有限公司 6上海国际港务（集团）股份有限公司32上海市供销合作总社 7上海地产（集团）有限公司33上海市生产服务合作联社 8上海建工 ( 集团)总公司34上海机场（集团）有限公司 9上海城建（集团）公司35上海临港经济发展（集团）有限公司
10上海交运（集团）公司36上海同盛投资（集团）有限公司 11锦江国际（集团）有限公司37上海市工业区开发总公司 12光明食品（集团）有限公司38上海市漕河泾新兴技术开发区发展总公司13百联集团有限公司39上海市信息投资股份有限公司 14上海良友（集团）有限公司40上海现代建筑设计（集团）有限公司 15东方国际（集团）有限公司41上海电缆研究所 16上海兰生（集团）有限公司42上海化工研究院 17上海市衡山（集团）公司43上海市政工程设计研究院 18上海水产（集团）总公司44上海市建筑科学研究院（集团）有限公司19上海市城市建设投资开发总公司45上海电动工具研究所 20上海实业（集团）有限公司46上海发电设备成套设计研究所 21上海久事公司47上海工业自动化仪表研究所 22申能（集团）有限公司48上海勘测设计研究院 23上海国盛（集团）有限公司49上海联合产权交易所 24上海仪电控股（集团）公司50上海市产权交易管理办公室 25上海世博集团有限公司51中共上海市国资委党校
附件4（2） 2015年度企业所属事业单位财务报表项目转换说明 事业单位报表转换，应当本着简单易行的原则，对与企业会计核算内容基本相同的会计科目，直接进行转换，对其他会计科目可根据其核算内容和性质按照企业会计准则报表格式进行分析转换。具体说明如下： 一、资产负债表项目转换说明 （一）事业单位会计报表中的“货币资金”、“应收票据”、“应收账款”、“预付账款”、“存货”、“在建工程”、“短期借款”、“应付票据”、“应付账款”、“应付职工薪酬”、“预收账款”、“长期借款”、“长期应付款”项目，其核算内容与企业会计准则基本相同，可直接转换为企业会计报表有关项目。 （二）事业单位会计报表中的“财政应返还额度”，转换为企业会计报表的“其他应收款”项目。 （三）事业单位会计报表“其他应收款”中的“应收股利”、“应收利息”转换为企业会计报表的“应收股利”、“应收利息”项目，将其他内容转换为企业会计报表的“其他应收款”项目。 （四）事业单位会计报表“存货”中的“材料”，转换为企业会计报表的“原材料”项目；事业单位会计报表“存货”中的“产成品”转换为企业会计报表的“库存商品（产成品）”项目。 （五）事业单位会计报表“其他流动资产”中的“一年内到期的非流动资产”，转换为企业会计报表的“一年内到期的非流动资产”项目；事业单位会计报表中的“其他流动资产”扣除“一年内到期的非流动资产”后的差额，转换为企业会计报表的“其他流动资产”项目。 （六）事业单位会计报表中“短期投资”和“长期投资”，应分析其构成，相应转换为企业会计报表的“以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产”、“可供出售金融资产”、“持有至到期投资”和“长期股权投资”项目。 1.属于为了近期内出售而持有的投资项目，如以赚取差价为目的从二级市场购入的股票、债券和基金等，列入“以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产”。 2.属于到期日固定、回收金额固定或可确定，且有明确意图和能力持有至到期的投资项目，如从二级市场上购入的固定利率国债、浮动利率公司债券等，列入“持有至到期投资”项目反映，其中属于一年内到期的，列入“一年内到期的非流动资产”项目反
2010年公司人力资源 现状分析 截至2011年1月份，公司共有员工1056人，其中高级管理人员7人，中层管理人员43人，普通员工1006人。销售人员26人，占2.46%，管理岗位人员212人，占20.07%。 1.管理人员 公司有高级管理人员7名，平均年龄45.7，年龄结构较为合理，本科及以上学历（第一学历，以下同）4名，总体教育程度较高。缺陷主要是较多人技术出身从事管理，缺乏专业的管理方面的训练，优势是对公司生产运行方面的细节了解较多。 中层管理人员43名，平均年龄41.5，年龄构成合理，本科及以上学历13名，占30.2%，全部为技术类专业无管理类和行政类专业。提拔方式为企业内部选拔，有利于激励员工奋发向上，留住人才，提高企业内部凝聚力。中高级管理人员共计50名，占总数的4.73%。管理岗位（包括经理办不含司机、供销不含司机、财务、市场部、人力资源、审计、生计、工会不含图书管理员、设备、安全、调度、科技及车间办公室人员和工段长以上岗位）共计212人，占20%，本科学历17人，大专12人，其他学历183人，如下图。管理岗位是干部提拔的主要供应源，而学历构成不高，加之单一的干部提拔方式（仅内部提拔无外部选聘），不能保证公司未来发展对中级管理人员的需求，所以提高中高级以外其他管理人员的教育程度是保证公司未来干部供给不断层的当务之急。注：本科及以上学历应占25%以上，公司目前8%，偏低，未来人力资源规划中应逐步提高管理岗位中大专以上学历者的比例。 2.行政人员和一线工人 公司一线工人（包括长期停车人员）为725人，非一线人员331人，比例为2.19：1，考虑到公司现状，无研发行为，销售范围较窄，行政管理机构相对而言较为臃肿。氯碱行业为资本密集型行业，自动化程度高，直接操作人员需求较少，公司以后发展趋势应为适当压缩行政服务人员，大幅减少一线人员。但结合公司发展战略，新区建成后，当前富余人员有可能向新区转移，直接提供熟练员工，避免新区投产后突然造成的人力资源供给不足。 销售人员26人，占2.46%，公司产品为无差别产品，在满足行业或国家标准的前提下，各个厂家的产品基本没有大的区别，主要竞争力表现在价格差异方面。受产品制约（销售量大，价值低），远距离运输中运费将占成本的大部分，公司产品目前销售范围局限在周边地区，销售人员无需在更远的地区进行销售推广，在公司没有推出新的产品或给与目前产品更高的附加值之前，销售人员的设置符合公司现状。 公司无专职研发部门，仅在需要时临时以项目小组的形式设立，较为灵活，有效降低了经营成本，但也制约了公司的创新能力。现公司正处在二次创业的关键阶段，科技研发和创新这一职能也应固化，制定专门的部门执行。
中央所属事业单位分类改革或先于地方完成 （2011年10月19日） 2011年7月上、中旬，中央编办组织了8个调研组，对中央和国家机关共30个部门所属事业单位清理规范情况进行了调研。 据中编办相关负责人介绍，此次清理规范工作的重点，主要是摸清机构、编制、人员和经费来源等情况。 此外，清理过程中，将对机构设置和实际运行存在突出问题的事业单位，分别予以撤销或整合。予以撤销的事业单位包括：对未按机构编制管理规定擅自设立的；承担的特定工作任务已完成或履行职责的法定依据已消失的；批准设立两年以上未正式组建或未开展工作的机构。 四层事业单位 按照中央编办下发的《关于开展事业单位清理规范工作的通知》，(下文简称《通知》)本轮清理规范的范围，包括各级党委、政府直属和部门所属事业单位；各级人大、政协、法院、检察院、群众团体机关及其他组织所属事业单位。 今年8月，中央编办与部分中央部门事业单位座谈清理规范工作，出席的包括教育部、工信部、水利部、农业部、国务院机关事务管理局等单位负责人。 当日的座谈会上，中央分类推进事业单位改革工作部级联席会议办公室主任、中央编办副主任张崇和表示：“不管是审批设立、登记
设立还是部门自行设立的事业单位，都要纳入清理规范范围。事业单位举办的各级事业单位，也要纳入清理规范的范围。” 据国家行政学院教授汪玉凯介绍，中央和国家机关所属事业单位按照层次可以划分为四类，最高为党中央、国务院的直属事业单位，比如中央党校是党中央直属的事业单位，中国科学院、中国社会科学院属于国务院；第二层次是中央各部委、部门举办的事业单位；第三个层次是部委所管局下属事业单位，如国土资源部管理的国家海洋局下设海洋发展战略研究所；第四个层次是上述事业单位下面再设事业单位，直接或者间接使用中央财政经费的社会团体举办的事业单位，也就是说事业单位中“套”着事业单位。 据中编办相关负责人介绍，使用事业编制的社会团体不属于事业单位，没在事业单位登记局登记的，不纳入此次清理规范范围。 虽然经过这些年的改革，事业单位在经费方面对政府的依赖性已经逐步减小，但据不完全统计，目前我国事业单位经费仍约有60%来自财政全额拨款，约有20%来自财政差额拨款，各项事业经费支出占到了政府财政支出的30%以上，事业单位在财务支持方面对政府的依赖性仍然很大。 至于中央和国家机关下属的事业单位规模，据汪玉凯介绍，他们原来掌握的数据显示，国务院行政机关人数不到3万人，而在京的国务院、党中央下属的事业单位人员则达到数十万人，具体有多少家事业单位则无从考证。 转企单位不清理
陕西省中小企业发展状况分析 中小企业是国民经济的重要组成部分，促进中小企业的协调发展，形成合理的经济布局是保持国民经济稳定发展的战略选择。近年来，省委、省政府积极实施“抓大放小”的战略，本着“放中求活”的原则，加大了中小企业放开搞活的力度，有效地促进了全省中小企业的发展和运行质量的提高。 为了更进一步了解我省中小企业发展变化的情况，深入地研究中小企业发展中存在的问题，为政府有关部门制定发展政策提供可靠的依据，省企业调查队、省经贸委共同对全省确定的100户重点扶持的成长型中小企业进行了专项调查，并对收到的74户有效调查资料进行了分析。结果显示：我省中小企业经营规模不断扩大，收入不断增加，并在缓解社会就业压力、促进体制创新和技术进步等方面发挥着不可或缺的作用。但值得注意的是，现阶段中小企业发展中仍存在着诸多困难和问题，加快中小企业发展任重而道远。 一、调查企业基本情况及现状 （一）、调查企业基本情况 调查的74户成长型中小企业，从注册类型看：有限责任公司和股份有限公司所占比例最高，为76%。国有企业占6.8%。集体企业、股份合作企业和外商投资企业所占比例均为4.1%，私营企业、港澳台商投资企业及其他企业共占4.1%；从企业规模看：中型企业35户，占调查企业的47.3%，2002年资产总额为37.6亿元，从业人员达到1.5万人。小型企业31户，占41.9%，2002年资产总额为12.3亿元，从业人员0.4万人。其余8户企业未划型；从地区分布看：52.7%的调查企业分布在西安，位于宝鸡、咸阳和汉中的企业分别占总体的14.9%、10.8%和6.8%，分布在其他地市的企业相对较少；从控股类型看：国有和集体控股的企业仅占37.5%，63.5%的调查企业属于其他控股类型。 （二）、企业规模扩大，业务收入增加，总体经济效益下降 调查企业2002年资产总额达到52.8亿元，较上年同期增长17.1%。主营业务收入为34.4亿元，比上年上升13个百分点。其中，小型企业的主营业务收入增长幅度最大，较上年同期上升20个百分点，明显高于中型企业。 虽然企业总体规模扩大，主营业务收入增加，但由于11户企业亏损，亏损面达到14.9%,使得调查企业盈亏相抵后仅实现利润总额1.6亿元，比上年同期下降了15个百分点。其中，陕西百特纸业股份有限公司、五0五药业有限公司和陕西铜变实业股份有限公司亏损幅度最大，三户企业当年共亏损0.23亿元。企业业绩下滑的主要原因：一是原材料价格上涨，主营业务成本增加，2002年主营业务成本较上年同期增长了15%；二是企业存货跌价损失和营业、管理、财务等费用上升了12.3%；三是调查企业从业人员总数较上年同期增长5.1%，企业支付的劳动报酬随之上升了近8个百分点。 （三）、负债水平适度，流动资产流转速度加快 企业资产负债率是国际公认的衡量企业负债偿还能力和经营风险的重要指标，保守的经
1、浙江省能源集团有限公司下属企业 （1）浙江浙能嘉兴发电有限公司； （2）浙江浙能温州发电有限责任公司； （3）萧山发电厂； （4）台州发电厂； （5）浙江浙能乐清发电有限责任公司； （6）浙江浙能兰溪发电有限责任公司； （7）浙江浙能绍兴滨海热电有限责任公司； （8）浙江浙能长兴发电有限公司； （9）浙江浙能中煤舟山煤电有限责任公司； （10）浙江省电力建设有限公司； （11）淮浙煤电有限责任公司凤台发电分公司（12）浙江浙能前清发电有限责任公司； （13）浙江浙能镇海发电有限责任公司； （14）浙江省电力建设有限公司； （15）浙江浙能金华燃机发电有限责任公司； （16）浙江浙能能源技术有限公司 2、浙江省发展投资集团有限公司 3、浙江省国信企业（集团）公司 4、机场管理公司 5、国航浙江公司 6、省机电集团公司 （1）浙江省机电设计研究院有限公司 （2）浙江运达风力发电工程有限公司 （3）浙江省机电实业有限公司 （4）浙江永新化工有限公司 （5）浙江永进化工有限公司
（6）浙江新华机械制造有限公司 （7）浙江红旗机械有限公司 （8）浙江仪表有限公司 （9）浙江保达机电环保包装有限公司 （10）浙江省机械设备进出口有限公司 （11）浙江嘉园房地产开发有限公司 （12）浙江远望实业有限公司 （13）杭州锦绣饭店 （14）浙江省万里教育集团 （15）浙江机电职业技术学院 （16）宁波机械工业学校 （17）浙江省机械工业情报研究所 7、浙江石化建材集团公司 8、浙江商业集团公司 （1）浙商控股集团有限公司 （2）浙商食品集团有限公司 （3）浙江浙商典当有限责任公司 （4）浙江浙商拍卖有限公司 （5）浙江时代大厦有限公司 （6）嘉凯城集团有限责任公司 （7）浙江国大集团有限责任公司 （8）浙商财产保险股份有限公司 （9）浙江省糖业烟酒有限公司 （10）浙江新世纪期货经纪有限公司（11）浙江华商控股有限公司 （12）浙江商业职业技术学院 （13）浙江工商职业技术学院
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/cd2317725.html, 事业单位与下属企业进行剥离的重要性研究作者：逄雪梅 来源：《中国管理信息化》2013年第22期 [摘要] 事业单位是我国特有的一种组织形式，是我国政府职能履行的重要机构。但是随 着事业单位不断发展，事业单位成立下属企业的现象日益普遍，虽然这种特殊形式在一定时期内活跃了事业单位经营活动，推动了我国经济建设大发展，但是事业单位与企业毕竟存在诸多不同之处，政企不分、政事不分的问题也比较严重。本文从企业与事业单位不进行剥离的弊端分析入手，谈谈如何进行政企剥离的建议及具体措施。 [关键词] 事业单位；企业；政企分离 doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 22. 034 [中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）22- 0056- 02 事业单位成立所属企业是我国社会经济发展的产物，但在发挥了很长一段时间的经济推动作用之后，随着市场经济的进一步完善和改革，事业单位及其所属企业在关系定位、各自发展方面也都遭遇到了更多新问题和新困境。如关系不清、机制不活、政企不分等，这些问题如果不能得到及时有效解决将严重影响事业单位的国家职能履行，同时也会大大制约企业的市场竞争综合实力提升与自身发展。所以加强事业单位与所属企业的进一步剥离是时代发展的新方向，也是我国社会主义市场经济发展的必然。 1 政企不分的弊端分析 事业单位设置下属企业的现象目前在我国国内非常普遍，许多事业单位内部都拥有许多具有独立法人资格的企业，但是这些企业在进行经营活动和商业运作的时候又无法与事业单位相分离，其工作人员及岗位设置也往往出现事业单位与企业纠缠不清的问题，这种经营模式对企业发展会产生极大不利。 1.1 不利于企业长远健康发展 企业发展需要顺应市场发展要求及消费者的具体需求，需要与时俱进开拓创新。但是事业单位下属企业在发展方面却受到诸多限制。例如企业经营者与管理者一般都实行的事业单位人员委任制度，在企业经营战略的政策执行与规划方面缺乏连贯性和持久性。再次由于企业需要不断依附事业单位的办事范围而发展生产经营，所以会受到事业单位办事范围狭窄的影响，从而无法适应市场改革和发展需要。 1.2 人员岗位矛盾
改革开放之初的中小型民营企业大多是在计划经济与市场经济的制度缝隙中发展起来的。受当时创业的环境和制度因素的影响，企业成功与企业主锐利目光、个人魅力、创业精神和特殊禀赋有关。但制度转轨过程中市场给予的巨大机会，掩盖了中小型民营企业在管理上的缺陷。这时期多数中小型民营企业采取以个人为中心、以亲情为主导的管理模式，创业者的个人魅力和感召力成为企业凝聚力主要来源，这对保证决策高效率和企业初期凝聚力起决定作用。因此，初始阶段中小型民营企业管理活动中的决策非程序化、管理非制度化、执行非理性化和随机性构成了初创期中小企业管理的基点，而转轨期的众多商机支撑企业迅速成长，其自身内部管理的不足没有引起足够的重视。 随着体制改革的深化，在宏观经济环境和微观经济主体的内在条件发生深刻变化的情况下，中小型民营企业面临的竞争对手日益强大和多样化，竞争变得更为激烈，仅仅依靠机制灵活而获取大量市场机会的时代不复存在。相反，中小企业原有的管理痼疾日益暴露并成为制约其成长的桎梏。面临的管理问题主要体现在：企业规模扩大与管理能力不足的矛盾；产权不明导致“内部人”控制现象严重；一股独大导致发展风险增大，员工凝聚力下降；决策随意性与企业追求长远利益最大化需要理性决策的矛盾；亲情纽带与科学化制度化规范管理的矛盾。这些矛盾突出集中体现在企业内部人力资源管理上。本文将从三个方面分析中小型民营企业在人力资源管理方面面临的问题。 缺乏科学的人力资源战略 随着经济的进一步发展，以及中小型民营企业主、企业管理层素质的不断提高，他们对企业人力资源也有了较全面的理解。越来越多的企业逐渐认识到人力资源管理对企业发展具有着重要的战略意义，并着手制定本企业的人力资源规划，也取得了一些成绩。同时，为解决“头痛医头，脚痛医脚”的应付式管理，不少中小型民营企业管理者都请专业的咨询机构进行诊断并制定相应的企业战略规划以及人力资源规划。从这点来看，中小型民营企业对人力资源管理重要性的认同感正逐渐从意识上转到实际中去。 但由于意识与实际操作过程中存在差异，人力资源管理理念与人力资源投资理念也往往不一致，导致企业战略规划与人力资源战略并不协调。科学制定与企业相适应的人力资源战略成为当前中小型企业人力资源管理的一大难题。而由于在初创和成长初期，有限的资源更多的是向生产和销售倾斜，而在市场竞争环境发生变化和企业步入稳定成长期后，人的因素的作用日益重要。中小型民营企业原有管理模式如制度照抄照搬不适应企业实际情况，管理较随意化、缺乏科学性等弊端正成为制约企业成长的瓶颈。虽然以人为中心理念已被大数企业所有者和管理层所接受，但在实际实施过程中却更多的是将“人情”与“人性”混淆。据对广东省中小企业调查，被问到制约企业发展最重要的资源时，63%企业主认为是融资，47%回答是产品销售，38%认为是市场开拓，只有33%的企业主将人才和提高内部人力资源放在迫切需要解决议程上。同时，由于人才流动性大，中小企业对人力资源的投资比较慎重，再加之企业发展较快，人才需求量也较大时间急，所以人才更多地是从人才市场招聘，不能真正将人力资源投资作为企业基础性投资看待。相应的，这些企业在制定市场战略、产品战略、投资战略时，也未能制定相应的人力资源战略以支持。 用人机制有待进一步健全和规范 中小型民营企业在管理方面突出的问题便是家族式管理。据中国社会科学院1999年的抽样调查，浙江省私营企业的私人股份所占比例在90%以上，其中量大的股东所占比例高达66%以上，处于绝对控股地位；还有其他同姓兄弟也占相当比例，大约为14%。另一项由中国社会科学院社会学所与全国工商联研究室共同组织的、对21个省市自治区的250个市县区的1947家私营企业进行的抽样调查结果也显示：中国私营企业目前普遍采用家族拥有的形
苏州市建设局下属事业单位 公开招聘工作人员简章 根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部2005年6号令）、《江苏省事业单位公开招聘工作人员实施意见》和苏州市人民政府办公室《转发关于事业单位通过公开招聘补充工作人员实施意见的通知》（苏府办…2002?117号）有关规定，苏州市建设局下属4家事业单位，因工作发展的需要，公开招聘工作人员5名。现将有关招聘事项公布如下： 一、招聘基本条件 （一）遵纪守法，品行端正，无违法犯罪记录； （二）符合招聘岗位所规定的具体资格条件； （三）具有正常履行岗位职责的身体条件。 二、招聘岗位、人数及专业和资格条件 注：上述招聘在职工作人员的岗位，在符合学历、专业、其他资格条件的前提下，其年龄条件为：具备本科学历和工程师职称的，年龄不超过35周岁（1973年1月1日后出生）。具备研究生学历或副高级工程师职称的，年龄不超过40周岁（1968
年1月1日后出生）。 三、报名时间和地点及所需应聘材料 1．报名时间：2008年4月18日9：00~15：30。 2．报名地点：苏州市人才市场（苏州市干将西路288号）。 3．应聘材料：社会在职人员须出示本人身份证、学历（学位）证书、以及应聘岗位所需的其他资格证书，应聘有户籍限制岗位的另需出示苏州市区户籍证明、劳动人事关系证明或档案托管证明；应届普通高校毕业生需出示本人身份证、学生证、《毕业生双向选择就业推荐表》（含在校课程成绩单）及应聘岗位所需的其他证书。以上材料均需出示原件和复印件，另附个人简历1份和个人近期同底免冠照2张，《苏州市建设局下属事业单位公开招聘工作人员报名登记表》2份（下载网址：https://www.doczj.com/doc/cd2317725.html,；https://www.doczj.com/doc/cd2317725.html,）。 四、考试 本次招聘原则上不进行笔试，直接进行专业面试。考试的时间、地点、方式将另行通知。 如招聘岗位计划数与应聘人员数比例达到1：15的，先组织专业笔试。笔试成绩以百分制计算，合格分数线为60分，笔试成绩带入面试，占总成绩的30%。从笔试成绩合格分数线以上人员中从高分到低分按1：3的比例确定进入面试的人选。 面试以百分制计算，保留小数点后两位小数，第三位四舍五入，合格分数线为60分。面试成绩当场公布。面试成绩占总成绩的70%。面试成绩相同的以笔试成绩高者在前。 考试成绩公示网址：https://www.doczj.com/doc/cd2317725.html,。 五、体检
111 国务院国资委要求在不改变事业单位现行会计制度和报表体系的前提下，将事业单位会计报表转换为企业会计报表，以纳入集团财务报表合并的范围。这种转换存在一定的必要性，但是在实际操作过程中却存在一些问题，比如?“财政应返还额度”科目属于货币资金还是债权，“零余额账户用款额度”是否属于货币资金，“固定基金”是否等同于“实收资本”等。针对这些问题，本文提出了一些改进意见。 事业单位 合并转换 科目转换 摘要 关键词 陈宝铭 —— 针对国有企业集团所属事业单位 合并报表转换问题探析 一、现行的科学事业单位会计制度和报表体系 1．在科学事业单位的业务中，有的业务属于事业性的，而有的业务属于经营性的，对于经营性业务较少、主要以事业性收入为主要收入来源，且不需要进行成本费用核算的科学事业单位来说，一般采用收付实现制。对于以经营业务收入为主要来源或需要进行成本费用核算的科学事业单位，一般采用权责 发生制，以正确反映单位的财务状况和经营成果。对于单位既有事业性业务，又有经营性业务的科学事业单位，为简化会计核算业务，利于单位经费收支的列报，便于正确计算生产经营成果，事业性业务采用收付实现制，经营性业务采用权责发生制。 2．配比原则的运用，在科学事业单位包含两层含义。第一层含义是，单位在某一会计期间的收入应与为取得该收 入而发生的支出配比，确定该会计期间的结余；第二含义是，单位在某一会计期间的事业性收入与事业性支出、经营性收入与经营性支出配比，确定单位的事业结余和经营结余。 3．指定用途资金的专项使用，是指单位获得、形成或设置的具有指定用途的资金应专门使用、单独核算反映，它不需要专户存储，只需要与非指定用途资金分开核算。
****年度人力资源状况分析报告 为了更好地完善公司的人力资源制度改革，帮助公司人力资源管理走向规范化、标准化、职业化，通过有 效管理，更大程度提升调动员工工作积极性。本次人力资源分析主要采用了问卷调查、员工行为观察、员工代 表沟通交流、整理汇总历史资料等方法，通过这些方法基本清晰公司人力资源管理的现状，并对公司在人力资 源管理各个环节中出现的问题进行了重点分析，形成了以下报告： 第一部分公司的人力资源现状 一、集团总部人力资源结构分析 (一)集团总部现有员工119 人，其中，高层管理人员11人，占9.24%,中层人员24人，占20.2%,基层84 人，占70.6% 注： 1、高层：董事长，执行总裁，副总裁，总工、总监 2、中层：部门经理，副经理 3、基层：分四类人员 ●综合职能类指行政，财务，信息，企划，经营管 理人员 ●生产技术类指工程、技术、检测人员及相关信息 化人员 ●造价类指造价部人员及造价信息化人员 ●后勤辅助类：司机、厨师、保洁、门卫、帮厨 (二)不包括基层后勤辅助类岗位的总部员工现有107人，其中男、女比例如下 注： 1、女性职工：主要集中于公司行政部、人资部、 经营管理部、财务部和检测公司。 2、男职工：主要集中于高管，工程管理部、技术 质量部 3、后期将在部门员工配置，男女搭配上进行调 整，同时尽量减少集中生育带来的用工风险 (三)高层队伍结构分析 ◆高层队伍的年龄结构良好，平均年龄44岁，年富力强，学历结构较合理，全日制第一学历均在 大专及以上，资质上有6人（占55%）持一级建造师证，职称上36%为高工，18%为中级，18%为助 工，28%没有任何职称。 ◆高层队伍的结构缺陷主要是 ●73%的高层是从事项目施工和项目管理出身，司龄10年以上，缺乏专业的企业管理方面的训练， 在11名高层中只有2名是在2012年通过社会招聘引进的，有一定现代化企业管理经历。 ●高层人员的职称和资质匹配度不足以应对企业发展需求 (四)中层队伍结构分析 ◆中层队伍的平均年龄是38.7岁，年龄结构如下：
企业发展现状与展望 从这么多年的工作经验以及与政府部门沟通的情况可以看到：事业单位开办的企业在不断发展和完善的运行过程中，从财务管理、经营管理、销售管理的角度，以及成本效益原则来看，在市场化改革发展进程中普遍会遇到的很多的矛盾和问题，主要体现在以下几个方面，值得共同探讨。 一、事业单位下属企业发展中存在的问题 （一）事业单位体制本身制约了下属企业的发展 1:事业单位预算的编制对完成企业经营目标的影响。事业单位财政实行国家预算，收入支出均被纳入预算范围内，实行收支两条线”的管理办法。各基层单位为了完成预算指标，在年初编制预算的时候，往往将收入指标编列为合理范围内的较低点，尽量压缩；而将支出指标编列为合理范围内的较高点，尽量扩大。但是总体财务预算还是会比较紧张，往往会因此造成对下属企业的财务控制加强，合理的加强是正常的管理范畴，但是过度的控制则会对企业的发展造成负面的影响，导致企业自主性降低，在科技创新、人才引进、市场开拓等环节造成一定的影响。2:人事制度影响企业发展策略及实施。企业要想不断壮大和发展，一定要有长远的打算和富有前瞻性的整体规划，其中决策者起到了关键的作用。事业单位的主要负责人基本实行领导干部委任制，领导干部流动性较大，基层单位领导往往抱有平稳过渡的心态，不求有功但求无过，对开办企业的发展不会投入很大的热情和精力，尤其是那些即将要退居二线的管理者表现尤为明显。即使有的领导干部对于所在的单位
以及下属企业很有想法，也想有所作为，但如果经营思路跟下一继任者不相一致，企业的发展规划也只能半途而废，有的甚至会前功尽弃。这势必制约了事业单位下属企业的长远发展。 3:对外投资决策过程繁杂，决策层的主观性较强，对外发展动力不足。在当今开放的市场经济中，企业要发展，仅限于经营本单位本地区的天然资源，还远远不够，要想在广阔的市场经济中分一杯羹，必须要有走出去的战略眼光。但事业单位的性质和制度决定了企业走出去的道路并不平坦。机会是不等人的，而对外投资复杂和漫长的审批决策过程就制约了企业走出去的进程，等上级主管部门讨论研究直至做出决定，企业早已错过了好的投资机会。这点从迅腾这么多年发 展的历程其实也可以看得很明显。 4:没有充分发挥本单位及企业的专业优势，经济效益得不到提高。 按市场运作机制下，企业没有与主要业务开展所相对应的资质，就不能进行相应的工程招投标，当然也就不能充分利用现有资源，发挥本单位自身专业优势，实现理想的经济效益。 5:专业人才流失严重。国家提倡事业代为改变经营思路，走企业化管理的路子，可是现在很多事业单位下属企业很多是企业化运作，事业模式的管理，由此对企业发展产生不利影响，对人、特别是人才的积极性造成影响，导致留不住人才，进而形成恶性循环。 （二）缺乏健全的激励机制，制约了员工主观能动性的发挥由于事业单位长期以来习惯了吃大锅饭，对于经营企业没有象私营企业、 现代企业那样有前瞻性和忧患意识，很多事业单位下属企业的领
人力资源状况调研报告 你们知道关于人力资源状况调研报告应该要怎么写吗?下面是小编为大家搜集整理出来的有关于人力资源状况调 研报告，欢迎阅读! 为加快苏南现代化示范区建设，及时、准确掌握区内企业未来三年人力资源需求情况，20**年6月1日至6月15日，新区在全区范围内开展了规模和新建企业人力资源状况调查，调查内容主要是未来三年企业的人力资源需求情况。本次调查共发放调查表206份，回收162份，其中有效样本151份。 一、企业人力资源基本情况 在本次调查中，151家调查企业现有员工27849人，总数偏小，主要是一方面由于样本覆盖的原因，另一方面，由于51%调查企业是刚起步新兴产业企业，多数企业尚处在筹建或新建期，员工人数还在扩招中。 (一)行业分布
151家调查企业中，装备制造业企业员工数9071人，占比33%;绿色化工企业员工数5004人，占比18%;新能源企业员工数3659人，占比13%;新材料企业员工数1291人，占比7%，这与新区产业发展格局基本吻合。 (二)年龄结构 151家调查企业中，员工年龄30岁以下的10025人，占总人数的36%，31-40岁的11436人，占总人数的41%，41-50岁的4734人，占总人数的17%，51岁以上的1654人，占总人数的6%，现有人员的年轻化是新区企业转型升级过程中发展的必然趋势。 (三)学历层次 151家调查企业中，具有硕士以上学历人数只占人员总量的2%;本科学历有4144人，占人员总量的15.0%;专科生有7869人，占人员总量的28%;中专生9937万人，占36%。 (四)员工来源 151家调查企业中，镇江市区人口13311人，占企业现有员
中航工业下属事业单位（招聘大全） 301所中国航空综合技术研究所北京市 601所沈阳飞机设计研究所辽宁省沈阳市 602所中国直升机设计研究所江西省景德镇市 603所第一飞机设计研究院西安分院(西安飞机设计研究所) 陕西省西安市605所中国特种飞行器研究所湖北省荆门市 606所沈阳发动机设计研究所辽宁省沈阳市 607所中航雷达与电子设备研究院(中国雷华电子技术研究所)江苏省无锡市608所株洲航空动力机械研究所湖南省株洲市 609所中国航空附件研究所湖北省襄樊市 610所航空救生装备研究所(在江汉航空救生装备工业公司内)湖北省襄樊市611所成都飞机设计研究所四川省成都市 612所洛阳光电技术发展中心河南省洛阳市 613所洛阳火控技术发展中心河南省洛阳市 614所中国航空动力控制系统研究所江苏省无锡市 615所中国航空无线电电子研究所上海市 618所飞行自动控制研究所陕西省西安市 620所中国航空工业发展研究中心(中国航空系统工程研究所)北京市 621所北京航空材料研究院北京市 623所中国飞机强度研究所陕西省西安市 624所中国燃气涡轮研究院四川省江油市 625所北京航空制造工程研究所北京市 626所中国航空工业空气动力研究院沈阳分院辽宁省沈阳市 627所中国航空工业空气动力研究院哈尔滨分院黑龙江省哈尔滨市628所中国航空工业发展研究中心(北京航空科技情报研究所)北京市 630所中国飞行试验研究院陕西省西安市 631所中国航空计算机技术研究所陕西省西安市 634所北京瑞赛科技有限公司(北京长城航空测控技术研究所)北京市 637所北京航空精密机械研究所北京市 640所第一飞机设计研究院上海分院(上海飞机研究所) 上海市中国航空工艺研究所北京市 中国航空规划设计研究院北京市 011基地贵州航空工业集团贵州省 012基地汉中航空工业（集团）公司陕西省汉中市 013基地湖南航空工业局湖南省长沙市 014中心中国空空导弹研究院河南省洛阳市 105厂天津航空机电有限公司天津市 112厂沈阳飞机制造公司辽宁省沈阳市
长沙中小企业发展状况调查报告 一场源自美国的次贷危机传染着全球经济，无法独善其身的中国经济，在多重因素影响下开始显现发展减缓迹象。资金紧张，能源、原材料和人工成本上涨压力，在“抵抗力”相对较差的中小企业群体中显露无疑。 长沙数万家中小企业的健康指标如何？8月份开始，长沙晚报联合长沙市经委、长沙市商业银行进行了一趟探访之旅，通过报纸、网络、现场走访的形式，面向400多家中小企业开展发展状况大调查，一月之后，结果出炉。让我们欣喜的是，长沙中小企业在艰难局势下赢得了生存发展空间，数目不减反增。尽管我们有足够的理由和时间来探寻这个最大亮点的起源，但我们不会忘记这次调查的初衷——发现问题并解决问题。因此，我们将以大部分的篇幅来阐述“问题”，以给政府及相关部门提供决策参考。我们相信，在中央频频出手的利好政策及长沙市正酝酿的诸多措施刺激下，这些问题将会逐步得到解决。 不减反增 ——长沙中小企业增加7000家 与浙江、广东等沿海省份相比，“倒闭潮”并没有在长沙中小企业群体中蔓延，相反在壮大。统计数据显示，目前长沙市有中小企业4.23万家，其中规模以上工业企业已超过2000家。而在去年底，这两个数据分别为3.72万家、1942家。 外向型不明显的特点使长沙中小企业躲过了这次危机，保持了稳步发展的良好势头，尤其是工业经济。长沙工业面对冰冻灾害、原材料和燃料等生产要素价格上涨等困难，加强科学调度、加快项目建设，实现了健康、快速增长。1月至8月，长沙工业总产值预计突破2000亿元，这一数字接近去年全年的目标。尤为可喜的是，长沙三次产业的比重，已由去年底三产、二产、一产的产业结构占比排序，首次历史性地改写为二产、三产、一产。 市经委主任赵跃驷预测，随着新项目相继投产达效，今年长沙的工业总产值有望突破3000亿元，同比新增1000亿元。 经营成本被推高 ——原材料支出上涨三成 统计结果显示，今年以来，长沙中小企业受成本攀升影响较大。其中工业企业以原材料价格上涨影响尤为明显，加之人民币升值和新的《劳动合同法》实施，使企业经营成本超出预期。 受国际市场传导和国内供需矛盾的影响，能源、原材料价格相对去年上涨幅度较大。调查显示，1月至8月，企业主要原材料支出平均同比增长31.17%，运输费用支出同比上浮25.41%，生产用煤、电、水、油等费用支出较去年平均增长27.32%，而人工成本同比上升20.18%。其中，企业原材料价格支出较去年增加超过50%的占比达14.56%，部分以钢材为原材料的汽配、铸件等企业甚至同比上涨50%至90%。受油价攀升等多重因素影响，63.73%的企业运输费用支出较去年同期上升超过10%，其中，以环保设备、消防器材为代表的9.8%
卫生系统下属事业单位岗位聘用实施细则
第十期 安吉县卫生局办公室编二〇一〇年九月十五日 卫生系统下属县级医疗卫生单位岗位聘用实施细则（2010年9月15日县级单位负责人和人事科长讨论定稿） 根据县委组织部、县人事局《关于印发安吉县事业单位岗位设置管理实施意见的通知》精神，以及县人事局批准的我单位岗位设置方案，结合我单位实际，现制定本单位岗位聘用实施细则。 一、岗位聘用的指导思想及基本原则 本次岗位聘用的指导思想是以党的十七大和十七届三中、四中全会定精神为指导，为深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，推进医疗卫生事业的改革发展奠定基础。本次岗位聘用遵循以下基本原则： 1、严格按照县人事局批准的本单位岗位设置方案明确的岗位数额实行聘用。 2、坚持维护稳定、团结、和谐局面的原则。除特别情况，原则上每位现在职在编人员都能进入已聘用的高、中、初级技术岗位。 3、在同职称（职务）内部岗位级别聘用上，坚持任职年龄优先，并考虑思想政治、能力、水平、成就、服务态度、医德医风、遵纪守法等方面的因素。
二、岗位聘任办法 （一）首次岗位聘用数确定：未定编的单位，按县人事局本次批准的岗位数实行聘用。已定编的单位，如有空编，则按职务段实有在编人员数与该职务段核岗数的百分率乘以各岗位段核定岗位数确定首次岗位聘用时的岗位结构数。 （二）在同一职称（职务）段对专业技术人员按任职年龄进行由高到低的排序（按年计），形成由高到低的任职年龄段（简称任职年龄段）。将这一职称（职务）段的应设岗位由高到低配置到任职年龄段的员工中。 （三）竞聘群体的确定： 1、某一任职年龄段专业技术人员数与某一岗位段职位数一致时，则全部进岗；若某一任职年龄段专业技术人员数超过某一岗位段职位数时，该任职年龄段专业技术人员作为竞聘群体参与该岗位段的竞聘。 2、单位岗位聘用委员会及群众5人以上联名认为应降一岗位任职的人员必须参与竞岗。 （四）对竞聘群体开展竞聘上岗。竞聘办法如下： 1、对竞聘群体的每一位人员进行评分，按分值高低以分值高的先进高一级岗位。评分标准如下： ①论文：在一级杂志发表的每篇3分，二级杂志发表的每篇2分。多人合作的减半计分。论文范围按《浙江省评审卫生高级专业技术资格医学卫生刊物名录》规定执行。非卫技专业人员发表在其他杂志的论文相应计分。论文有效时间确定为2000年1月1日后。 ②科研：通过省级科研课题验收的每项加5分，获奖的再加4分；通过市级科研课题验收的每项加4分，获奖的再加3分；通过县级科研课题验收的每项加3分，获奖的再加2分。课题负责人以外的合作者减半计分。科研有效期确定为2000年1月1日后。 ③学历：已取得硕士学位的加2分。 ④竞岗日担任院长（主任、局科长的）加2分，担任副院长（副主任、副所长、局副科长）的加1.5分，担任医院（中心、所）中层正职的加1分、副职的加0.5分。 ⑤获县级劳模称号的加3分，市级劳模的加5分，省级劳模的加7分。获省厅级荣誉称号的加4分，获市局级荣誉称号的加2分。
中小企业现状分析 大多是私营企业，发展时间短、自有资产少、抗风险能力相对较弱而且资信水平较低，财务制度不健全、运作不规范，难以达到金融机构贷款要求，金融机构对中小企业“惜贷”；二是中小企业的金融服务和金融支持系统不健全。一方面，中小企业信用担保体系不完善，以中小企业为受保主体的担保机构不多，另一方面，直接融资体系发展严重滞后，在发行股票和债券方面，中小企业大部分受规模小、知名度不高、信用等级较低等条件的限制，难以达到上市条件，导致中小企业的资金来源很大程度上依赖银行贷款。 (二)中小企业“小，散，乱”，抗风险能力弱 一是小企业占有绝大多数，经营规模小，经营业绩不稳定。2008年，我省13万多家中小企业中，中型企业只有2793家，所占比例只有2%，98%的企业是小型企业。作为大型企业成长的摇篮，中型企业数量显然偏少，存在断层,同时从单位平均规模看，我省小型企业平均从业人员为33人,平均固定资产为289.5万元,平均营业收入为888.03万元,分别占全部企业平均水平的68.3%、45.8%、57.6%。由于规模小,业绩不稳定,亏损、倒闭、关停现象时有发生。二是产业集群化发展不够，分散化经营现象严重。我省中小企业绝大多数在园区外分散经营，主要靠单兵作战，没有充分利用大企业的带动作用和园区的辐射作用。三是家族式企业多，经营管理方式落后。由于我省中小企业的主体是私营企业，家族式企业多，经营者素质和员工素质低的现象较为严重，管理方式大多脱胎于家族式管理，不同程度地存在着组织管理混乱落后的问题，从而导致企业运行不畅。 (三)中小企业以资源开发型、产品初加工型、服务低层次型为主，产业结构性矛盾依然突出 虽然经过多年的调整和发展，我省中小企业产业结构已有一定改善，但与市场需求的矛盾依然突出，直接影响着中小企业的发展。首先，从三次产业结构看，我省中小企业依然是明显的“二、三、一”分布，其中二产业约占65%，服务业所占不到35%；其次，从占中小企业比重高达56.7%的工业内部看，资源开发型、产品初加工型、劳动密集型、能源消耗型产业仍然占较大比重，而高技术含量和高附加值的行业比重较低；第三，从服务业内部结构看，中小企业仍然集中在传统和低层次的服务业，现代服务业、高端的服务业发展明显滞后。 (四)社会化服务体系尚不健全，中小企业发展环境有待改善 中小企业的快速发展需要完善的社会化服务体系，而我省面向中小企业的社会化服务体系发展滞后、功能不全，尚不能系统地提供技术支持、市场开拓、创业指导、管理咨询等多方面的社会化服务，致使中小企业发展受阻。另外，促进中小企业发展的一些政策措施还没有完