完善市场体系规范市场秩序的调研报告
Research Report on perfecting market system and stand ardizing market order
编订：JinTai College
完善市场体系规范市场秩序的调研报告小泰温馨提示：调研报告是以研究为目的，根据社会或工作的需要，制定出切实可行的调研计划，即将被动的适应变为有计划的、积极主动的写作实践，从明确的追求出发，经常深入到社会第一线，不断了解新情况、新问题，有意识地探索和研究，写出有价值的调研报告。本文档根据调研报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整及打印。
根据市委政研室的统一安排以及市委常委、副市长韩松的批示，由西安市整规办牵头对我市完善市场体系、规范市场秩序情况进行调研，主要调查研就健全统一开放、竞争有序的现代市场体系，整顿和规范市场秩序，打击制假售假、商业欺诈、偷逃税款和侵犯知识产权行为，建立社会信用体系，健全失信惩戒制度的有关情况。
由于建立现代市场体系、整顿和规范市场体系建设工作牵扯部门较多，任务面广，各自工作又自成体系，难以形成综合性的调研报告，我们此次以市商贸局、市工商局为主，主要针对商品市场的发展现状、问题作了一些调查。通过调研，基本摸清了我市市场体系的现状，也对当前我市市场体系发展中
存在的突出问题进行了分析，以及结合我市工作的实际和今后的发展目标，提出今后的一些需要进一步努力和加强的工作。
由于复杂的经济和社会原因，整治市场经济秩序混乱的
问题，建立现代市场体系不可能毕其功于一役。整顿和规范市场经济秩序工作任重道远，尚需进一步努力落实各项措施。
十一五期间，我市提出了以加快发展和科学发展为主题，以推进工业化和城市化为重点，以改革开放和自主创新为动力，以经济结构调整和增长方式转变为主线，以促进人的全面发展为根本目标，全面提升城市服务功能，彰显古都风貌，加快建设社会主义新农村，促进城乡协调发展，提高人民生活质量，建设学习型和创新型城市，构建和谐西安，向着建设具有历史文化特色的国际性现代化大城市目标迈进的指导思想，对如何建立现代市场体系、整顿和规范市场经济秩序也提出了新的更高的要求。
结合我市十一五发展规划、结合我市市场体系的发展实际，我们提出了发展与规范并重，形成政府和社会各方合力的发展思路。通过大力发展商品市场，进一步扩大市场规模；加快农村市场体系建设，促进城乡经济协调发展；加快发展服务业特别是现代服务业，推进现代市场产业结构调整；大力整顿和规范市场经济秩序，建立良好的市场监管体系；推进政府职
能转变，优化市场环境等措施，来促进我市尽快建立统一、公平、开放的现代市场体系。为市委、市政府下一步有针对性地进行整顿和规范市场秩序、建立现代市场体系的管理提供参考。
完善市场体系规范市场秩序调研报告
近年来，我市以科学发展、完善功能、扩大消费为重点，进一步深化流通体制改革，扩大招商引资力度，加快市场体系建设，拓宽消费层次领域，完善城乡服务网络，发展新型营销业态，促进消费结构优化升级，提升了市场竞争能力和持续发展能力；随着“十五”计划的完成和“十一五”计划的全面展开，改革开放和现代化建设步伐不断加快，全市市场经济体制将进一步健全和完善，市场规模和市场需求将持续扩大，工业化和城市化进程将继续加快，经济发展和城乡居民消费结构将快速升级，国内市场和国际市场的联系会进一步加强，竞争也将更为激烈。面对这样的大背景，为更好地贯彻党的十六届六中全会关于建设和谐社会的战略部署,需要我们进一步完善商
品市场体系，以更好地适应时代发展的要求。
一、我市市场体系发展现状
我市经过20多年的改革开放，特别是近年来按照“国
际化、市场化、人文化、生态化”的发展理念，以“发展大商
贸、建设大市场、搞活大流通”为目标，深化流通体制改革，大力发展新型业态，加大招商引资力度，加强市场体系建设，我国商品市场快速成长，市场体系框架已初步形成，在国民经济发展中发挥着重要作用。
（一）商品市场体系已基本形成并初具规模。形成了以
批发市场、零售市场为主体的多层次、多门类的商品市场体系；形成了多种经济成分、多种市场流通渠道、多种经营方式并存的商品市场格局和遍布城乡的流通网络和商业网点设施。目前，全市商业网点已达14.59万个，千人拥有网点数20.3个，5000平方米以上大型商场近50个，其中大型综合超市26个；零售企业中年销售过亿元的商场有15家；全市拥有各类交易
市场514个，XX年成交额290亿元；全市拥有餐饮业网点
3.28万个，XX年批发零售餐饮业实现增加值168.30亿元，同比增长12%；全市各类宾馆、饭店、招待所1500多家，三星
级以上宾馆56家；大型现代化专业展览馆3个，总面积10万平方米；购物中心、百货商店、连锁超市、仓储商场、家居中心、专卖店、专业店、便利店等各种新型业态蓬勃发展。
（二）对国民经济增长的贡献不断增大。“十五”期间,
全市累计实现社会消费品零售总额2633.20亿元，是“九五”时期的1.7倍，年均增长12.2%。XX年全年社会消费品零售总
额666.48亿元，同比增长达到15.2%，发展速度进一步加快。商贸业拉动全市gdp增长由XX年的1.15%提高到XX年的
1.49%，贡献率不断提高。五年来，社会消费品零售总额绝对
值一直保持西北五省区省会城市第一位和西部省会城市第三位，商贸业已成为西安经济发展的支柱产业之一。
（三）商品市场的现代化步伐明显加快。在近5年时间里，我市市场体系的现代化进程不断加快，经营业态不断创新，连锁经营发展迅速。全市连锁企业已从XX年的45家、850个
门店，发展到XX年的93家、1298个门店，涉及行业40个，
销售额超过75亿元，同比增长33.92%。现代物流配送方式和
相关技术日益受到重视和推广，社会化物流配送服务的市场规模不断扩大，一批现代化、信息化的商业设施正在建设和应用，商场店铺设施、条形码的普及、自动销售管理系统的应用、仓储设施和现代物流配送设施建设都取得了较快发展。全市大中型零售企业80%不同程度的采用了计算机管理，70%以上的连
锁企业建立了自动销售管理系统，世纪金花、民生、国美等重点流通企业在逐步建立完善对外信息交流平台的基础上，开展电子商务的有益尝试，建立了企业对企业、企业对消费者的网上商品交易系统，顺应了信息化社会发展潮流，商品交易的手段进一步丰富。
（四）商品市场的对外开放取得了重要进展。几年来，
通过实施项目带动战略，加大招商引资力度，共新建大型商贸设施50多个，完成投资40亿元，建筑规模超过150万平方米，为商贸业发展增强了后劲与活力。尤其是吸引国际知名企业和外埠品牌企业投资我市，国内外一些著名的大型商业集团已纷纷进入我市市场，带来了先进的业态形式和管理技术，促进了我市市场的竞争。几年来，共引进外资约1.2亿美元，内资约30亿元。目前，沃尔玛、家乐福、麦德龙、百事可乐、易初
莲花等世界500强企业均已在我市投资；外埠的家世界、人人乐、国美、苏宁等品牌企业已在我市建店，经营规模不断壮大。
（五）市场的法律体系框架已经初步形成。与商品市场
的发展和市场化进程相适应，我市加快了市场体系建设的法制化进程，在认真贯彻国家《反不正当竞争法》、《商品市场登记管理办法》、《连锁店经营管理规范》、《零售业态分类规范意见》等一系列法律法规和政府部门规章的基础上，又结合我市实际相继制订出台了《西安市商业零售业态规范》、《西安市零售商业分级设置规范》、《西安市商贸业行业发展分类指导目录》、《西安市开设大型商业网点听证办法》、《西安市现代物流业发展规划》、《西安市连锁业发展规划》、《西安市商品交易市场管理办法》、《西安市餐饮业服务规范》、
《西安市农改超、集改超发展规划》、《关于加快发展会展经济的意见》、《西安餐饮业行规行约》、《零售业服务规范》、《美容美发业服务规范》、《西安市商业企业价格公约》等十余部行业规划、规定及规范，初步形成了依法治市、鼓励竞争、适应市场经济运行的法律体系框架，促进了市场的规范化发展。
（六）市场监管执法工作进一步位。近几年我市担负市
场监管的主要职能部门，在经济户口管理、行政审批、首办负责制、企业登记注册、市场巡查、属地监管等市场监管方面进行了一系列改革创新。在全市全面推行了商品准入制度，积极实施了流通领域商品质量全程监管制度；建立了企业信用数据库，大力推进企业信用分类监管机制的建立；加快完善行政综合执法网络建设，初步构建起了以准入服务、信用监管、消保网络、快速执法、调度指挥、技术支撑为重点的市场监管执法体系；各职能部门加强合作，统一指挥，联合行动，密切配合，在关系社会稳定和人民群众生命健康的食品安全、虚假违法广告、商业贿赂、非法集资、安全生产等专项执法行动中，有效地打击各类经济违法行为，在整治市场秩序、维护消费者合法权益、打击假冒伪劣商品、查处违法经济案件等方面发挥了重要作用，为规范市场秩序做出了积极贡献。
二、存在的主要问题
在市场体系建设中，仍存在着一些不容忽视的问题，主要是：
（一）市场法规建设滞后，交易行为不规范。一是市场发展所需要的一些法律、法规方面仍存在一些空白。例如，至今规范市场运行秩序的重要法律《反垄断法》尚未出台，流通法律法规体系还不健全。已出台的相关法律、法规配套的实施细则仍然缺乏，使得法律法规出台后缺乏实施的可操作性，降低了法律法规的效力。二是有法不依、执法不严的问题仍然存在。特别是对公用企业、垄断行业的法律约束力不足，影响了公正、公平、有序的市场竞争环境的建立。三是缺乏严格的市场准入制度、健全的商品质量检测制度和必要的检测设备、手段，市场准入管理不到位，交易行为不规范等问题没有得到有效解决。市场中，无论是农产品、工业品还是生产资料，不合格产品、假冒伪劣等问题还较普遍存在，尤其是食品安全形势还比较严峻，在一定程度上损害了消费者权益，对人们的生产和生活造成了一定的危害。
（二）市场主体规模偏小，组织化程度低，经营方式落后。单体分散经营的流通主体所占比重较高。在全市335516个流通主体中，单体经营的个体商户在全部流通主体中的比重达到66.3%。以满足初级交易为主的传统经营方式与业态形式
大量存在。流通现代化总体水平较低。目前新型业态发展虽快但规模过小，流通领域从设施到管理手段都比较落后，流通现代化总体水平较低且进展缓慢。由于长期投入不足，目前我市流通产业的核心技术
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厦门市整顿规范旅游市场秩序工作方案 2005年04月12日15:02 厦门市人民政府关于印发整顿规范旅游市场秩序工作方案的通知 厦府〔2002〕52号 各区人民政府，市直各委、办、局，海沧管委会： 现将《厦门市整顿规范旅游市场秩序工作方案》印发给你们，请结合本部门实际，认真贯彻实施。牵头单位要切实负起责任，制定工作方案，采取有力措施，把牵头工作抓紧抓好。配合单位要积极主动提出本部门具体的实施意见，加大工作力度，共同推进整顿工作的深入开展，确保整顿规范旅游市场秩序工作的顺利完成。 厦门市人民政府 二○○二年三月十八日 厦门市整顿规范旅游市场秩序工作方案 为贯彻落实中央经济工作会议和全国、全省旅游工作会议精神，着力解决厦门旅游市场中存在的突出问题，优化旅游环境并进而提升城市旅游形象、争创“中国最佳旅游城市”，决定开展厦门市整顿规范旅游市场秩序工作。现按照全国、全省整顿和规范旅游市场的工作部署，制定本方案。 一、指导思想 以中央经济工作会议和全国、全省旅游工作会议精神为指导，以整顿和规范旅行社市场、导游队伍和城市旅游基础环境为突破口，按照建整并举、标本兼治的原则，形成政府主导、部门联动、行业为主体、企业为基础的工作格局，重点解决当前影响厦门旅游业形象的突出问题，并逐步解决制约旅游业发展的深层次问题，争取达到“旅游环境逐步优化、服务质量普遍提升、产业素质整体提高、旅游市场秩序根本好转”的工作目标。 二、工作重点 厦门市整顿规范旅游市场秩序工作的重点是—净化旅游购物、消费环境，整顿“一日游”市场，规范导游执业行为，整治旅行社违规经营，基本实现“五无”和“三提高”。 “五无”是城市整顿规范旅游市场的具体目标，即做到旅游购物、消费无宰客，“一日游”无重大投诉，旅游经营无“黑社”，导游服务无“野导”，旅游交通无重大责任事故。 “三提高”是城市改善旅游环境的具体目标，即做到提高导游队伍管理水平，提高旅行社规范经营水平，提高旅游环境管理水平。
整顿和规范建筑市场秩序工作汇报 整顿和规范建筑市场秩序工作汇报 今天，市政协在这里对我镇的建筑市场运行情况进行调研，这是对我们的鞭策和鼓励，必将有力地促进我们加大对建筑市场秩序的规范力度，全面推进建筑市场健康、有序地发展。下面就我们××镇在整顿和规范建筑市场秩序方面的工作情况，向各位领导作一个简要的汇报。 我们××镇是 江苏省个中心镇之一，全镇总面积平方公里，…………；今年月份，全镇实现国民生产总值亿元，其中建筑业万元，所占比例上升到，建筑行业在我镇社会经济发展过程中的地位日趋重要。在建筑行业不断发展的同时，我们深入贯彻落实上级有关指示精神，按照市建设行政主管部门的统一部署，针对建筑市场中存在的突出问题，确立目标，把握重点，深入开展整顿和规范活动，全面推动建筑市场步入依法行政、长效管理的工作轨道。回顾前阶段的工作，主要表现在以下几个方面： 一、跟踪管理，了解建筑市场动态。我们紧紧围绕服从和服务于全镇经济建设的大局出发，进一步转
变观念，切实转变管理职能，加大对企业的扶持力度，经常性地深入基层和施工现场，了解各企业的业务、经营状况、发展计划、施工水平以及对行业管理的要求，及时分析，总结提高。同时注重加强学习先进经验，进一步建立和完善符合实际的科学管理制度，严格执行上级的有关文件和新的管理办法，形成从招投标、工程监理、质量安全监督和企业队伍管理的完备体系，使工程建设和行业管理的各个环节都有法可依、有章可循。同时改进工作方法，强化监督控制环节，让更多的业主了解建筑法规和办事程序，避免违法违规，保证工程的顺利进行。对立项项目进行跟踪管理，把必要的建设程序和办事指南提前告知，积极敦促业主遵章守法。 二、严肃法纪，加大检查和处罚力度。遵照建设部整顿和规范建筑市场秩序的总体部署，切实加强对建筑市场的监督和检查力度，对违法违规行为，我们紧紧扣住“查”和“处”二字，树立“查而不处等于不查，处而不严等于不处”的观念，按照“标本兼治、由易入难、突出重点、务求实效”的原则，纠正并查处那些想方设法规避招标、未经施工许可擅自开工以及恶意违约的严重违法行为。与此同时，还加强对整顿和规范建筑市场秩序的宣传，加大对建筑市场的巡
以市场为导向完善体系建设提升管理水平党的十八届三中全会提出，经济体制改革是全面深化改革的重点，提出使市场在资源配置中起决定性作用，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新的成果，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。使市场在资源配置中起决定性作用，既是一个重大理论命题，又是一个重大实践命题。科学认识这一命题，准确把握其内涵，对全面深化改革、推动社会主义市场经济健康有序发展具有重大意义。 一、使市场在资源配置中起决定性作用，其实就是贯彻了问题导向。虽然，我国社会主义市场经济体制不断发展，但仍然存在不少问题，仍然存在不少束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端。这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的，转变发展方式、调整经济结构也是难以推进的。所以，要坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，让企业有更多活力和更大空间去发展、创造财富。发展社会主义市场经济，就要通过市场规则保障公平竞争，通过市场价格提供资源配置的正确信号和激励机制，通过市场竞争促进优胜劣汰、转型升级。市场在资源配置的这些决定性作用，是其他机制所无法替代的。 二、科学的调整，有效的治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。对于集团公司来说，更好发挥职能部门的作用，就要切实
转变职能管理的方法，深化市场观念，创新管理方式，健全管理体系，加强体系运行监管，加强和优化服务职能。职能部门一定要严格按照制度、体系办事，切实履行职责，该管的事一定要管好、管到位，该放的一定要放足、放到位，坚决克服职能错位、越位、缺位现象。在当前集团公司面对市场新的形势、新的挑战下，我们不必也不能回避，而应主动把外部压力转化为集团公司深化改革的动力。我们不仅要在集团公司内加快完善管理、市场体制的建设，而且应当在适应外部环境的变化时，在全行业范围内占据建设高水平市场体制的战略制高点。在强调市场决定性作用的同时，也要更好地发挥管理职能的作用。问题的关键是如何正确理解管理的作用。概括地说，集团公司管理职能在市场经济中的作用主要表现在提供服务、促进可持续发展和宏观控制等方面。管理职能发挥这些作用的目的，是为市场更好地发挥作用创造环境、提供服务，而不是替代市场的作用。 三、立足集团公司“调整、改革、发展”主基调，是加快集团公司适应对外开放、建设高水平市场的需要。我国的改革始终与开放相伴而行，相互依托、相互促进。做为一名领导干部，在新的形势下一定要坚持在实践中深化学习、在学习中深化实践，不断研究新问题、总结新经验，学会正确运用“看不见的手”和“看得见的手”，成为善于职能管理的行家里手。市场的竞争从表面上看是产品、技术、售后服务等的竞争，实际上是体制机制的竞争，是制度竞争。我们有危机感，谋求变革，别人也有危机感，也在谋求变革。因此，我们不仅要想着自己如何改，也要看别人如何改，在全行业内进行比较、在市
××年整顿和规范建筑市场秩序工作总结“>××年整顿和规范建筑市场秩序工作总结 今年以来，地区建设局按照自治区建设厅新建建号《关于开展自治区建筑市场综合执法检查的通知》要求，结合全地区的实际，围绕加大执法检查力度、严厉打击违法违规行为，规范地区建筑市场各方主体行为、加强建设工程招投标管理、消除工程质量和安全隐患，提高勘察设计质量等方面做了大量扎实有效的工作，使地区整顿和规范建筑市场秩序工作取得阶段性成效。 一、加强组织领导，全面部署整顿和规范建筑市场秩序工作 近年来，地区建设局高度重视整顿和规范建筑市场秩序工作，每年将整顿和规范建筑市场秩序工作列入建设行政主管部门年度目标管理范围，实行目标考核制度。为了抓好整顿规范建筑市场秩序工作，成立了整顿和规范建筑市场秩序工作领导小组，完善了整顿和规范建筑市场工作的领导体制与工作机制，及时下发全地区整顿和规范建筑市场秩序工作意见，明确整顿和规范建筑市场秩序的目标和工作重点，将整顿和规范建筑市场秩序各项任务目标，落实到各有关科室和各县（市），进行定期检查、考核、通报。 在具体工作中，我们结合地区整顿和规范建筑市场秩序工作的实际情况，围绕“五个”转变开展工作：一是整顿和规范建筑市场秩序要由以整顿为主向以规范为主转变，重点在完善建筑市场监督管理的规定、措施上下功夫，积极开展建筑市场治本之策的研究，逐步实现建筑市场的规范管理；二是行政执法由普遍执法检查向重大案件查处
转变，重点查处群众反映强烈的严重违法违规案件和加大执法监督力度；三是工作方式由一般部署向目标责任制转变，重点抓各项工作的落实和行政效能考核；四是建筑市场整顿由普遍整顿向薄弱环节、重要环节转变，重点是加强有形建筑市场和工程质量管理，充分发挥有形建筑市场作用，严格贯彻施工图设计审查、施工许可和竣工验收备案制度；五是建筑市场监管由被动向主动转变，重点是加强动态监管和培育企业信用。全地区各县（市）建设管理部门按照制定的工作方案，加强领导、认真组织、突出重点、强化措施，深入开展整顿规范建筑市场秩序工作。 二、依法行政，加强管理，规范建筑市场各方行为 为切实规范建筑市场各方主体行为，从源头上制止建设工程不依法建设、不按建设程序办理建设手续、项目违法转包、分包以及中标与施工过程相脱节、工程技术人员、项目经理、八大员等违法乱挂乱靠等行为，我们采取了有针对性的措施。一是抓住治“乱”源头，规范业主行为。整顿和规范建筑市场，首先应从依法规范业主行为开始，从严把好八关，即：市场准入关、勘察设计关、规划审批关、施工图审查关、招标投标关、建设监理关、质量监督关、施工许可关。坚决不允许违法项目开工建设。二是加大管理力度，严格办事程序。各级建设行政主管部门不断提高自身的政治和业务素质，切实负起责任，真正履行职责，真抓实干，加大执法检查力度。首先，从严规范执法行为、办理各项基本建设手续开始，依法严格办事程序，该办的一定要办，不该办的一定不能办，杜绝问题进入市场。其次，办理各项手
《内蒙古自治区党委贯彻落实<中共中央关于深化改革若干重大问题的决定>的意见》解读之五 2014/6/5 10:43:15 信息来源：内蒙古日报字体：【大中小】 加快完善现代市场体系提高资源配置效率和公平性 内蒙古发展研究中心朱晓俊黄占兵 现代市场经济只有借助于完整的市场体系，才能有效地配置资源。完善的现代市场体系不仅可以及时、准确地形成和传递各类要素的价格信号，合理反映市场供求关系和资源要素稀缺程度，提高市场配置资源的效率，而且可以提高市场发育程度和市场灵敏性，有效放大宏观调控的政策效果。《内蒙古自治区党委落实<中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定>的意见》(以下简称《意见》)指出，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，加快完善现代市场体系。全面贯彻落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神、党的十八大及十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，认真学习和深入贯彻自治区党委的决策部署，对于处理好政府与市场的关系，提高资源配置效率和公平性，推动市场更加健康、有序，促进公平竞争，具有十分重要的意义。 一、加快完善现代市场体系，就是要更加突出市场作用 改革开放以来，同全国一样，我区市场化改革从广度和深度上持续推进，市场体系建设经历了从农村到城市、从普通商品市场建设为主到要素市场建设为主、从完善价格形成机制的价格改革到完善产权制度建设的所有制改革，从要求市场发挥“辅助作用”到发挥“基础性作用”再到十八届三中全会提出发挥“决定性作用”的演变过程。政府对资源的直接配置大幅度减少，资源主要依据市场规则、市场价格、市场竞争进行配置，现代市场体系初步建立，有力促进了资源配置效益和效率的提高。 但目前我区初步建立的现代市场体系仍有待完善，要素市场领域市场化改革依然是薄弱环节，主要表现在：城乡建设用地、金融、科技等要素市场发育还不健全，市场体系在一定程度上还存在地域限制、城乡分割和垄断;资源性产品、土地、劳动力、资本、科技等要素的市场化价格机制还不够完善，等等。这些制约了要素资源在更大范围内优化配置，制约了
第九章：市场经济运行中的市场机制 和市场制度 一、市场上的买方与卖方 １、市场：市场作为商品经济范畴，包括两层含义：①指商品交易的场所； ②指商品交换关系总和。 所以，市场是商品交换场所和商品交换经济关系的统一。 ２、买方和卖方： 个人、居民户、企业、政府。另外，一些中间媒介组织，如商业贸易公司、批发商、零售商等，也既是买方又是卖方。 二、市场需求 1、需要与需求： 需要：是基于人们生理活动和心理活动而产生的消费某种物质品和精神品的欲望。 需求：是指人们在一定时期内，在当前的价格水平下，愿意并且能够购买到的某种商品和劳务的数量。 需求的产生必须具备两个条件： （1）购买欲望；（2）货币支付能力。 2、需求的区分： （1）个人需求：个人在某一特定时期在既定的价格水平下，将要购买的商品和劳务的数量。 （2）市场需求：是指所有购买者在某一特定时期，在特定的价格水平下将要购买的某种商品和劳务的数量。 ●个人需求是市场需求的基础，市场需求是个人需求的总和。 3、影响需求的若干因素 ①消费者的客观需要。不同的消费者 对不同的商品有不同的需要。 ②可支配的资产与收入水平。在商品价格既定的条件下，可支配的资产与收入水平就决定了可购买的商品或劳 务的最大数量。 ③特定商品或劳务的市场价格。 ④相关商品或劳务的价格。对消费者来讲，市场上存在着替代品与互补品。 一般来讲，一种商品或劳务的价格变动，会引起其替代品的需求同方向变动，引起互补品的需求按反方向变动。 如，羊肉的价格下降，那么羊肉的需求量增加，则其替代品牛肉的需求量下降； 汽车价格上升，那么汽车的需求量下降，从而引起其互补品汽油的需求下降。 ⑤收入分配状况。 如果集中程度高，少数人在社会收入分配中占有较大的比例→较多奢侈品；如果集中程度低，低收入阶层得到较多的社会收入，基本生活必需品的需求就会较大。 ⑥预期： 预期未来价格上升,增加购买→增加当前的需求；预期未来价格下降，减少购买→减少当前的需求； 对市场前景评价的预期：如预期到某耐用消费品将被新开发的产品替代→势必延期购买以等待购买新产品→减少当前的需求。 ⑦广告宣传与消费示范。 ⑧政治、法律、宗教、风俗习惯等非经济因素的特殊影响。 ●在影响需求的各种因素中，最重要的是价格因素。需求与价格存在着反方向变动关系。 三、市场供给 1、供给：指生产者或销售者在一定时期内愿意 并能够提供给市场的商品或劳务的数量。 供给分为： （1）单个企业的供给：在某一特定时期内，在 某种既定或可能的价格水平下愿意并且能够提供或出售的某种商品或劳务的数量； （2）市场供给：单个企业供给的加总或总和。 2、供给受两个因素制约： （1）供给愿望。供给的收益与成本比较是供给愿望的主要约束； （2）供给能力。取决于一定时期内可用于生产的各种资源。
改革开放经济实力市场经济体制现代市场体系
改革开放经济实力市场经济体制现代市场体系 改革开放30年来，中国在经济领域取得了举世瞩目的成就，经济实力快速成长；人民生活水平大幅提高；社会主义市场经济体制的建立和逐步完善；现代市场体系逐步建立；中国已成为世界经济体的重要成员。中国用自己的努力赢得了世界的认可和尊重。2008年是中国改革开放30周年。30年前，经济处于崩溃边缘的中国迈出了对内改革对外开放的步伐，在其后不算太长的时间里，这个东方文明古国发生了沧海桑田、翻天覆地的变化。在2008年这个中国改革的“而立”之年，我们有必要驻足回眸，回顾一下这30年的历程。本文拟从经济角度对这30年的成就做一总结。一、经济实力快速成长 改革开放以来，我国工业化、城市化快速推进，产业结构变动活跃，经济持续高速增长。30年来，中国的国内生产总值保持持续的快速增长，在1978年～2007年度30年中，有16年超过10%，只有3年低于7%。近30年中，国内生产总值增长近14倍。假如按相同速度发展，GDP年均增长9.82%，平均7年多翻一番，约15年翻两番。现在中国的经济总量居世界第四，进出口总量居世界第三。我国已提前完成现代化“三步走”战略部署的前两步，正在为全面建设小康社会、为初步实现现代化而努力奋斗。据相关统计，截至2008年4月末，中国的外汇储备已经增加到1.76万亿美元，这个数字已经超过世界主要7大工业国的总和。
尽管中国的巨额外汇储备会对中国经济的发展产生一定的消极影响，但它也从一个侧面反映了中国经济实力的增强。2008年年初发生在中国南方的雨雪冰冻灾难和5.12汶川大地震后中国政府快速而卓有成效的反应赢得了国内国际一致的尊重和认可，这里面体现了中国政府执政能力的高效，但是假如没有改革开放30年来所积累的巨大财富作后盾也是无法实现的。另外，北京奥运会的成功举办、“神州7号”的圆满发射，这背后都需要强大的经济实力的支撑。二、人民生活水平大幅提高 就人均GDP而言，按可比价格计算，1952年中国的人均GDP是119美元，2007年则达到了3629美元，2007年是1952年的30.5倍。假如按相同速度发展，年均增长6.4%，平均约12年翻一番。在最近30年的时间里，我们城镇居民的可支配收入和农村居民的纯收入增长了6.7倍。 就城镇居民而言，改革开放30年以来，随着经济的发展，我国城镇居民生活水平发生了巨大变化。城镇居民生活水平从温饱型步入了小康型阶段并逐步向富裕型过渡，消费质量明显提高，居民的吃、穿、住、用都发生了很大变化。居民收入大幅度增加，收入构成发生明显变化。城镇居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2006年的11759元，居民收入向多元化方向发展。除工薪收入外，经营性收入、财产性收入在居民总收入中所占比重逐步上升。居民消费水平提高，消费结构发生改变。 就农村而言，家庭联产承包责任制作为中国农民的伟大创举，不
各省、自治区建设厅，直辖市建委，计划单列市建委（建设局）：现将《建设部关于进一步整顿和规范建筑市场秩序意见》印发给你们，请结合本地实际，认真贯彻落实。 附件：各地查处建筑市场违法违规行为月报表 中华人民共和国建设部 二○○一年五月九日 建设部关于进一步整顿和规范建筑市场秩序意见为认真贯彻国务院召开全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，进一步抓好整 顿规范建筑市场秩序工作，现提出如下意见： 一、充分认清进一步整顿规范建筑市场秩序重要性、紧迫性，明确目标，突出重点 1、近几年来，各级建设行政主管部门在监察等部门支持和配合下，持续开展了整顿 规范建筑市场和建设工程项目执法监察工作，使建筑市场秩序有了一定好转，建筑市场开 始逐步走上依法管理轨道。但是，建筑市场秩序混乱问题还没有得到根本解决，有些 方面问题还相当严重。 建筑市场秩序混乱，不仅严重危害及工程质量和安全生产，影响投资效益发挥， 而且腐蚀了干部队伍，败坏了社会风气。各级建设行政主管部门一定
要从保证改革开放和 现代化建设顺利进行高度，深刻认识整顿和规范建筑市场重要意义，增强做好这项工 作政治责任心和紧迫感，把进一步整顿规范建筑市场秩序，作为实践江泽民总书记“三 个代表”重要思想重要工作来抓紧抓好。 2、要通过进一步整顿和规范建筑市场秩序，加强制度建设，加大监管力度，努力解决 一些危害性大、社会反映强烈突出问题，使工程建设各方主体法制意识明显增强；规 避招标、招投标弄虚作假以及转包、违法分包和恶性压价等问题得到有效整治；不履行法 定建设程序和不执行工程建设强制性标准状况得到基本扭转；违法设置建筑市场障碍 地区封锁问题得到基本解决；违法案件特别是大案要案得到清查，有关责任单位和责任 人依法受到严惩。 从2001年起，所有建设行政主管部门管理范围内新开工工程项目，应当按照有关 法律法规规定，做到必须进行招标工程项目（勘察、设计、施工、监理）全部实行招 标，必须进行公开招标工程项目（勘察、设计、施工、监理）全部实
坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展 1 党的十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起（）作用。[ 单选题：3 分] A 决定性 B 关键性 C 重要性 D 基础性 试题解析 您的答案：A回答正确 2 《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，实施（），完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合发展体制机制。[ 单选题： 3 分] A 乡村振兴战略 B 科教兴国战略 C 振兴东北战略 D 精准扶贫战略 试题解析 您的答案：A回答正确 3 《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，到（），各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化。[ 单选题：3 分]
A 2025年 B 2030年 C 2035年 D 2040年 试题解析 您的答案：C回答正确 4 党的十二大明确提出，生产资料（）是我国经济的基本制度。[ 单选题：3 分] A 集体所有制 B 共享制 C 公有制 D 全有制 试题解析 您的答案：C回答正确 5 建设全国统一开放的市场体系，是哪次会议首次提出的？[ 单选题：3 分] A 十四届三中全会 B 党的十五大 C 党的十六大 D 党的十七大 试题解析 您的答案：A回答正确
6 《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出，完善（）制度并逐步提高其比重。[ 单选题：3 分] A 间接税 B 直接税 C 房产税 D 遗产税 试题解析 您的答案：B回答正确 7 党的十二大明确提出，生产资料（）是我国经济的基本制度。[ 单选题：3 分] A 集体所有制 B 共享制 C 公有制 D 全有制 试题解析 您的答案：C回答正确 8 我国目前有多少个自贸区？[ 单选题：3 分] A 14个 B 16个 C 18个 D 20个 试题解析
笔记四建立完善现代市场体系 笔记四:建立完善现代市场体系四、建立完善现代市场体系1979年，邓小平提出社会主义也可以搞市场经济。从那时起，我国的市场体系从无到有，从小到大，逐渐发育。1992年后，我国开始着手建立社会主义市场经济体制，市场体系进一步扩大和完善起来。我市市场体系发育的具体情况如下：1、建立和完善商品市场 1992年后，由于城乡经济改革的不断深化和商品经济的普遍发展，消费品市场和生产资料市场供应量逐渐增多，实行多年的凭证凭本凭票的限量供应制度取消，商品可以自由买卖，由卖方市场转为买方市场，商品市场逐渐建立和完善起来。（1）商品市场机构和网点迅速增加。据商业、饮食、服务业1985年与1995年相比较，机构网点分别为6745个、14246个，十年增长1倍多；其中个体私营机构网点分别为5104个、13093个，十年增长1、5倍；个体私营机构网点所占比重分别为75%、92%，十年上升17个百分点。这说明，商品市场规模的扩大是由个体私营机构网点的扩大带动起来的。（2）商品市场从业人员结构迅速调整。据商业、饮食、服务业1985年与1995年相比较，国有集体企业从业人员合计分别为45524人、10589人，十年减少了3倍；个体私营企业从业人员合计分别为
5779人、23676人，十年增长了3倍；国有集体企业从业人员所占比重分别为89%、31%，十年下降了58个百分点；个体私营企业从业人员所占比重分别为11%、69%，十年上升了58个百分点。这表明商品市场从业人员结构变化是十分剧烈的。（3）批发贸易和零售贸易规模迅速扩大。据批发贸易和零售贸易1985年与1995年相比较，贸易总额分别为56994万元、309389万元，十年增长4倍；其中批发贸易分别为12857万元、179100万元，十年增长13倍；所占比重分别为22%、58%，十年上升了36个百分点；零售贸易分别为44137万元、130289万元，十年增长2倍；所占比重分别为78%、42%，十年下降了36个百分点。由此可见，批发贸易和零售贸易规模迅速扩大。其中，批发贸易所占比重大大高于零售贸易所占比重的原因是，零售贸易一般局限于行政区内，而批发贸易面向三江平原经济区。（4）社会商品零售总额迅速上升。据1985年与1995年相比较，市区社会商品零售总额分别为55775万元、233690万元，十年增长3倍；其中消费品零售额分别为52313万元、229251万元，十年增长3倍；农用生产资料零售额分别为2165万元、4439万元，十年增长2倍。 2、建立和完善劳动力市场从1982年到1995年十四年间，我市劳动力市场经历一个从无到有，从小到大，从暗到明，从不完善到比较完善的过程。随着城乡个体私营经
北京世纪华夏资产治理有限公司龙房商道商业街项目（四） 目录 全国商品市场体系建设纲要 (1) 北京市“十五”时期商业进展规划 (15) 北京市商业利用外资规划（2002-2010年） (31)
全国商品市场体系建设纲要 改革开放以来，我国商品市场建设取得了显著成就。多元化市场竞争格局差不多形成，多样化的市场流通形式和新型业态不断出现，流通现代化水平显著提高，市场的法律制度逐步完善，初步形成了有形市场与无形市场、批发市场与零售市场、现货市场与期货市场、都市市场与农村市场共同进展的商品市场体系。 然而，商品市场体系还不适应国民经济进展的要求，市场总量不足和结构不合理的矛盾并存，城乡市场、区域市场进展极不平衡；传统的流通组织与经营形式仍然占据主导地位，流通的现代化水平与发达国家相比还有较大差距；商品市场法律体系不健全，信用体系尚待建立，交易行为不规范，交易成本高；地区封锁、市场分割的问题突出，市场秩序比较混乱。商品市场在社会经济生活中的重要作用尚未充分发挥出来。 新世纪前十年，是我国全面建设小康社会的关键时期,国内生产总值将比2000年翻一番，消费规模迅速扩大，消费结
构从温饱向小康升级，国内市场全方位对外开放，新型工业化迅速推进，西部大开发、振兴东北老工业基地及促进农民增收等重大战略的实施，都需要加快建立全国统一的现代化商品市场体系。为此，特制定本纲要。 一、商品市场体系建设的指导思想、目标和任务 商品市场是现代市场体系的重要组成部分，是国民经济中商品与服务交换的差不多场所和要紧形式。大力进展商品市场有利于引导消费、扩大消费，提高人民群众的生活水平；有利于引导生产，降低交易成本，加快流通速度，提高国民经济运行的质量和效率；有利于增加就业，改善居民生活环境，加快都市化进程,促进都市繁荣。因此，要从战略高度充分认识进展和完善商品市场体系的重要意义，采取切实措施抓紧抓好。 商品市场体系建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，树立和贯彻科学进展观，坚持服务于国民经济全局，发挥流通的先导性作用，促进经济增长方式的转变；坚持以人为本，满足人民群众不断增长的消费需求；坚持市场化取向，充分发挥
整顿和规范市场秩序实施方案 建立规范的市场经济秩序，既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。为了进一步深化改革、扩大对外开放，营造全县经济持续快速发展的良好环境，根据当前我县市场经济秩序的现状，县政府决定，在全县范围内开展整顿和规范市场经济秩序的工作。 一、指导思想 以十九大精神为指导，认真贯彻落实省第X次党代会及市、县有关会议精神，坚持“标本兼治，着力治本”的方针，紧紧围绕影响全县经济发展的突出问题，深入开展市场秩序专项整治活动，进一步规范市场秩序，促进市场经济秩序继续好转。 二、基本原则 （一）标本兼治，突出抓好治本建设。要着眼于从体制、机制、法制上建立长效机制，抓住法规规范制度建设、市场监管体系建设、社会信用建设等主要环节，加大治本建设力度。同时，对损害群众生命安全和身体健康，对造成重大社会经济危害和重大经济损失的突出问题，集中力量进行重点整治。 （二）多管齐下，突出运用技术手段。要综合运用市场、法律、经济、行政、舆论等多种手段开展整顿规范工作，建立“一处
失信，处处受限”的失信惩戒机制。加强软、硬技术体系建设，制订和完善各类技术标准，注重运用信息、检验、检测等技术手段，巩固和增强市场监管的效果。 （三）依法规范，突出形成监管合力。各有关部门要认真履行监管职责，切实加强执法队伍建设，依法行政，规范执法，有效加强对市场和市场主体的监管。同时，执法部门要协调联动，加强信息推送和共享，形成市场执法监管的合力。 三、工作重点 （一）深入开展食品、药品放心工程。以粮、面、肉、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品和食品添加剂等为重点，组织深入开展食品、药品专项整治，加强质量监管，严厉打击制售假冒伪劣食品违法犯罪活动，严厉查处大案要案。特别是要把食品市场整改的重点向农村延伸，定位在城乡结合部和村镇的各类食品批发市场、集贸市场、小加工作坊、小食品店、小餐馆等区域的重点产品（熟肉制品、乳制品、儿童食品和饮料等食品），坚决防止假冒伪劣食品流入广大农村市场，推进食品安全信用体系建设。 以严厉打击无证生产经营和“四无”食品（无保质期、无生产日期、无生产地址、无生产许可证）行为，坚决打击制售假劣药品和医疗器械活动为重点，专项整治，净化药品和医药器械市场。
对解决建筑市场秩序不规范问题的探讨 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx 【摘要】建筑市场秩序关系着我国建筑业的发展，建设一个合理有序的建筑市场至关重要。但随着经济、社会的快速发展，建筑市场存在的问题也逐渐浮出水面。为进一步规范建筑市场，弥补先前相关工作的不足，列举了我国建筑市场秩序不规范的几个表现方式，分析了造成建筑市场不规范的原因，并在此基础上提出了进一步规范建筑市场秩序的措施。 【关键词】建筑市场规范表现方式原因措施 前言 改革开放以来，我国建筑业企业随着生产和经营规模的不断扩大，完成的建筑业总产值屡创新高。2012年全国建筑业企业完成建筑业总产值达到135303亿元，是“十一五”期末（2010年）的1.4倍，“十五”期末（2005年）的3.9倍，产业规模持续稳步扩大[1]。而且十二五时期，对国内宏观经济和建筑业来讲是更高层次、更高水平和更大规模发展的时期。在北京奥运、上海世博和广州亚运这些大型的热点建设项目后，我国建筑市场已经由点向面展开：各类级别的开发区（经济区）增加或扩大；城镇建设量加大；高铁路网建设密集；地铁市政建设持续升温。 然而，在我国建筑业加速发展的同时，我国建筑市场发展却频频暴露出其自身存在的问题。其中就包括市场自身行为不规范。其问题凸显在建筑市场内普遍存在着运作不规范、不按规程办事的违规违法现象，合同纠纷频繁出现，拖欠工程款和民工工资的行为大量存在，造成了恶劣的社会影响。政府管理部门虽花很大力气处理清欠，查处违法违规，却很难从根本上杜绝这些行为。因此，为了我国建筑市场能健康迅速发展下去，必须尽快解决这些问题。本文便是针对如何解决市场秩序不规范这一问题做出相关探讨。 一、我国建筑市场秩序不规范的表现方面 1.建设单位违反法定建设程序、规避招标、虚假招标、任意压缩工期、恶意压价、不严格执行工程建设强制性标准规范等情况较为普遍； 2.建筑企业出卖、出借资质，围标、串标、转包、违法分包情况依然突出； 3.建设工程各方主体责任不落实，有些施工企业质量安全生产投入不足，施工现场管理混乱，有些监理企业不认真履行法定职责，部分注册人员执业责任落实不到位，工程质量安全事故时有发生。 二、我国建筑市场秩序不规范的原因 1、建筑市场进入门槛较低，大大小小的建筑企业鱼龙混杂，市场集中度低。
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国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定 【标 签】市场经济秩序的决定,关于整顿和规范 【颁布单位】国务院 【文 号】国发﹝2001﹞11号 【发文日期】2001-04-27 【实施时间】2016-02-20 【 有效性 】全文有效 【税 种】征收管理 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 建立规范的市场经济秩序，既是保证当前经济正常运行的迫切需要，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。为了进一步深化改革、扩大对外开放，营造国民经济持续快速健康发展的良好环境，根据当前我国市场经济秩序的现状，国务院决定，在全国范围内开展整顿和规范市场经济秩序的工作。 一、充分认识整顿和规范市场经济秩序的重要意义 （一）良好的市场经济秩序，是建立社会主义市场经济体制的客观要求。近年来，全国开展了打击走私、偷税、骗税、骗汇和制售假冒伪劣商品等违法犯罪活动的专项斗争，取得了明显成效，对促进社会主义市场经济的健康发展，发挥了重要作用。 （二）市场经济秩序混乱的问题必须引起高度重视。由于复杂的经济、社会和思想原因，当前一些领域中市场经济秩序仍然相当混乱，主要表现在：假冒伪劣产品充斥市场，偷税、骗税、骗汇和走私活动屡禁不止，商业欺诈、逃废债务现象日益严重，财务失真、违反财经纪律的行为比较普遍，工程建设领域招投标弄虚作假、工程质量低劣的问题相当突出，文化市场混乱问题群众反映强烈，生产经营中的重大特大安全事故时有发生。这些问题触目惊心，不仅严重影响国民经济健康运行，给国家、企业和人民群众利益造成重大损害，而且造成投资环境恶化，社会道德水准下降，败坏国家信誉和改革开放的形象。大力整顿和规范市场经济秩序，已经成为当务之急。 （三）整顿和规范市场经济秩序具有重要意义。今后五年，是我国完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期。建立良好的市场经济秩序，既是重大的经济问题，也是严肃的政治问题；既是提高国民经济整体素质和竞争力的必然选择，也是进一步扩大对外开放的必要条件；既是巩固我国现代化建设成果的重大举措，也是全面推进社会文明进步的内
一、指导思想 坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大会议精神要求，按照住房和城乡建设部《关于进一步加强建筑市场监管工作的意见》、《关于进一步加强建筑市场监督管理的若干意见》、《市建筑市场管理若干规定》和《区政府关于进一步加强全区建筑市场监管工作的意见》等文件要求，进一步认识到规范建筑市场秩序、建立公平公正市场环境的重要性和紧迫性，打击和遏制转包挂靠、违法分包、以包代管、不诚信履约、恶意拖欠工程款和民工工资等违法违规行为，为提高工程质量安全管理水平提供强有力的保障，为进一步规范建筑市场秩序打下坚实的基础，为构建和谐社会作出应有的贡献。 二、总体目标 通过务实的作风、扎实的举措强化建筑市场行为监管，规范建筑市场秩序，重拳整治转包挂靠、违法分包、不诚信履约等违法违规行为，着力强化相关责任主体和责任人员履职履责意识，提高履职能力和水平，不断提升全区工程质量安全管理水平；进一步规范招投标活动，打击低价抢标、围标串标等违法违规行为，促进招投标市场健康有序发展；进一步规范用工管理，大力推行实名制，加大拖欠行为的预防预控，构建清欠监管工作的长效机制，确保社会和谐稳定；健全建筑市场信用管理体系，健全建筑市场管理网络，进一步完善市场准入与清出机制，形成诚信受奖、失信受罚的氛围，为行业健康快速发展提供强有力保障。 三、工作思路 以开展工程建设领域突出问题专项治理为契机，着力深化规范建筑市场秩序，强力打击转包挂靠、违法分包、不诚信履约等违法违规行为；以“诚信备案”、“合同备案”、双清过程控制”、“项目工资保障金”等为抓手，加强市场监管力度，确保违法违规行为得到遏制；以综合执法检查、飞行检查和差别化监管为手段，消除工程质量安全隐患，提升工程质量安全管理水平；以加强“两场”联动监管为突破口，强化相关责任主体、责任人员市场行为意识，提高到岗率和履责能力水平；以开展相关责任主体及人员信用考核为措施，加强建筑市场动态监管，完善市场准入与清出机制。 四、工作措施 1、进一步增强规范建筑市场秩序重要性和紧迫性的认识。2012年开展的“建筑市场秩序规范年”活动虽然在规范建筑市场秩序方面取得了一定的成效，但我们应清醒地认识到，目前建筑市场依然存在转包挂靠、违法分包、专业分包合同不备案、责任主体人员不到岗、到岗不履职、建设单位未完善建设手续擅自开工、指令分包等违法违规行为，不诚信履约降低工程质量安全标准时有发生，监理企业履职履责能力和水平有待进一步提升，建筑市场诚信体系建设有
企业股本补充机制完善现代市场体系必由 路径 作者：程正龙 近日，新华网、人民网、21CN、新浪财经、凤凰、网易等多家网站先后转载了重庆市长黄奇帆在中国证券报发表的文章:《改革完善企业股本补充机制，促进中国经济持续健康发展》，引发各方热议。 黄奇帆提出改革完善“企业股本补充机制”，其实是对十八届三中全会关于资本市场改革很好的贯彻建议，因为这让完善现代市场体系的路径更加明晰，同时也让全面深化经济体制改革妥妥落地。 资本、土地、劳动力、资源、技术等生产要素是构成企业的核心，而当中的资本更是核心中的核心。资本之于企业，相当于根与源的关系，没有资本，企业就成了无源之水、无本之末。换而言之，纵是巧妇，亦会因无米而难做炊。这对实体经济来说更是如此，因为实体企业股本得不到及时补充，资金流一旦出现中断，极为容易造成实业的空心化，埋下经济隐患。 改革开放大门打开之后，中国经过三十多年高速的发展，把经济体量做大了，资本市场在不断的摸索中前进。然而，我国经济发展过程中也出现了如黄奇帆在文中所提到的“结构不优、部分产能过剩、资本资金使用效率不高”等问题，严重制约了企业的良性持续发展。
于是乎，便有了这样的“尴尬”：一边是企业融资难。由于股市不景气、银行贷款额度收紧，企业贷款程序繁杂、周期长；而在宽松的准入环境下诞生的“影子银行”，尽管可以成为金融市场的有益补充，但高利率的信贷直接增加企业融资成本，让企业发展举步维艰。而另一边则是资本闲置。大量的基金找不到投资对象，不能完成资本的流动滚利，反而在物价水平和汇率持续走高的情况下不断“缩水”，造成资源的极大浪费。 让资金流动起来，把钱用到改用的地方。这是黄奇帆提出改革完善企业股本补充机制的出发点和落脚点。而完善企业股本补充机制，正是一个国家或地区金融市场体系稳健与成熟的重要体现。如何才能让资本自由流动起来？这不仅需要有完备的金融平台，还要建立一套企业股本市场化补充机制，完善金融市场体系，真正使市场在资源配置中起决定性作用。 黄奇帆提出企业股本市场化补充机制，为完善现代市场体系提供了妥妥的路径选择。但归根结底还是需要以企业为主体的市场经济体“摸着石头过河”，细化多层次资本市场体系、股票发行注册制改革、股权融资……多措并举解决市场经济中的“尴尬”现象，不让企业过高负债，同时也让市场上盈余的资本充分流动起来。。 只有建立与完善企业股本市场补充机制，保障金融市场安全高效运行和整体稳定，切实降低企业债务风险，才能让企业在舞台上尽情展现。也只有这样，企业发展的内生动力才可以得到有效激活和最大释放。
保险市场与市场经济的其他方面是互为补充的。没有保险市场的市场经济是残缺不全的，或者说不能真正成为市场经济。在1988年深圳平安保险公司建立之前，我国只有一家中国人民保险公司，独家垄断，没有竞争对手，形成不了竞争机制。而保费收入，也没有投资渠道，只能存在银行，比照定期储蓄存款给予付息，不能从根本上解决保险资金的使用效益问题。所以，进行金融改革的试点，必然把发展保险市场紧迫地提到议程上来。 引进境外保险机构 为了促进和支持深圳经济特区经济发展，增强外商投资信心，1981年人民银行深圳分行就把引进境外保险公司的请示报告报到了总行。1981年12月4日，总行正式批准香港民安保险公司在深圳设立分公司。经过短暂的筹备，香港民安保险公司深圳分公司于1982年1月9日在深圳开业。随民安保险公司的引进，也引进了国际通行的承保办法、保险条款和先进的保险管理经验。同时，也对一些境外来深圳投资企业提供保险服务，打破了中国保险独家垄断的局面。它们一方面开展财产、权益及责任险业务，另一方面又不断地发展新险种、新客户，以信誉、业务品种、先进经营管理赢得了市场，赢得了客户。特别是在理赔、检验、定损等方面不由本公司自定自赔，而是由第三方公估处理，以确保被保险人的合法权益，中国的保险市场由于这批境外保险公司的加入而焕然一新。 经过三四年的发展，民安保险公司深圳分公司承保的责任险总值就达到265亿港元，收取保费3亿港元，支付理赔达8亿港元。特别是1993年深圳发生“6·16
大火灾”，“8·5清水河大爆炸”和“9·26严重水浸”三次重大灾害事故，民安保险公司深圳分公司赔款金额就达5亿港元，使受灾的企业和机构能够及时得到补偿，迅速得到恢复，为深圳经济特区的社会稳定、增强投资者的信心起了一定的作用。 引进境外保险机构，也就引进了保险的竞争机制，对于完善我国的保险市场，提供了光辉的范例，也坚定了监管部门开放和发展保险市场的信心。 成立深圳平安保险公司 改革开放初期，保险业的改革严重滞后于经济和金融其他方面改革的进程，亟需急起直追。在这种情况下，蛇口工业区领导袁庚同志向到访的时任国务委员兼中国人民银行行长的陈慕华同志提出，要在蛇口工业区建一家保险公司，在得到陈慕华同志应允的情况下，他们开始筹备。他们以蛇口工业区社会保险公司为依托，吸收了工商银行等单位为股东，组建了我国第一家企业参股的股份制保险公司——深圳平安保险公司。此后，陈慕华行长进一步批示“要把平安保险公司建成改革的产物，不要搞成改革的对象。”这样，经过两年的筹备，平安保险公司就在深圳这块改革开放的热土诞生了。它的诞生，打破了中国保险市场的独家垄断。平安保险公司由于特区改革开放营造的良好环境和条件，业务发展很快，所经营的险种从车险、企业财产险和进出口货运险，发展到兼有产险和寿险两大类120多个险种。经营的业务种类从成立时的单一保险业务，发展到集保险、银行、证券、信托、投资等多种金融业务为一体的集团公司。其员工由开业时的13人
整顿和规范市场经济秩序情况的报告 整顿和规范市场经济秩序情况的报告 委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员： 受国务院委托，我向全国人大常委会报告整顿和规范市场经济秩序工作的情况，请予审议。根据建立和健全社会主义市场经济体制的要求，针对一些领域市场经济秩序严重混乱的状况，党中央、国务院作出了大力整顿和规范市场经济秩序的重要决策。为此，201X年，国务院专门召开全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，印发了《国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定》，成立了包括国务院部门、中宣部、高法院、高检院及武警总部等单位的全国整顿和规范市场经济秩序领导小组。在全国范围内先后开展了打击制售假冒伪劣商品，打击传销和变相传销，整顿文化市场、旅游市场和建筑市场，强化税收监管，整顿集贸市场和加油站等专项整治；着力加强了安全生产、危险化学品安全管理和矿产资源开发管理等方面的工作；开展了财经秩序、价格秩序、交通秩序等方面的整治。同时，党中央、国务院还采取了一系列重大措施，将工商、质检和新闻出版部门升格为正部级，工商和质量技术监督系统实行省级以下垂直管理，组建国家安全生产监督管理局，加快推进行政性收费和罚没收入“收支两条线”，推行政府采购和建设项目招投标制度等。总体上看，整规工作顺利推进，成效明显。在以往工作的基础上，本届政府由吴仪副总理担任领导小组组长，增加了成员单位，设立了办公室。200 3、201X连续两年将整规工作列入国务院工作要点，召开了全国整规工作会议，温家宝总理、吴仪副总理出席会议作重要讲话，对继
续深入推进整规工作进行全面部署。各地区也相应调整了领导小组，许多地区设立了常设的工作机构。两年来，整规工作继续坚持“两手抓”： 一手抓专项整治，严厉打击破坏市场经济秩序的违法犯罪活动；一手抓治本之策，深化各项改革，加强法制、制度和社会信用体系建设。通过几年来的大力整治，整规工作成效显著，并开始从临时性、突击性向制度化、法制化转变，全社会防范和打击破坏市场经济秩序的意识和能力不断提高。 一、针对突出问题，开展专项整治本届政府按照以人为本、执政为民的要求，全面落实科学发展观，紧紧抓住关系人民群众生命安全和切身权益、影响国民经济健康运行的突出问题，集中力量在全国范围内开展专项整治。 （一）狠抓了食品安全。食品与人民群众身体健康和生命安全密切相关，始终是整规工作的重中之重。去年，国务院决定设立国家食品药品监督管理局，启动了食品药品放心工程。今年4月，针对安徽阜阳发生的劣质奶粉事件，国务院及时部署在全国开展食品安全专项整治，国务院常务会议两次专题研究食品安全工作，作出了进一步加强食品安全工作的决定，完善食品安全监管体制。食品药品监管、工商、质检和卫生、农业、商务等部门按照国务院的要求，突出抓了粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等7个重点品种和种植养殖、生产加工、流通及消费四个重点环节的食品安全。在种植养殖环节，把解决农药残留、禽畜产品滥用违禁药物、水产品药物残留问题作为重点，从源头上防止农产品污染。制定、修订农业行业标准1681项，其中国际标准采标率达20%以上；建成国家级和部级农产品