附件2：
中国—秘鲁自由贸易协定
第三章原产地规则及与原产地相关的操作程序
第一节原产地规则
第二十二条定义
就本章而言：
水产养殖是指对从卵、鱼苗、鱼虫和鱼卵等胚胎开始，对包括鱼、软体动物、甲壳动物、其他水生无脊椎动物及水生植物在内的水生生物的养殖。通过有序畜养、喂养或防止食肉动物掠食等方式，对饲养或生长过程加以干预，以提高产量；
授权机构是指一缔约方国内立法授权签发原产地证书的任何实体；
离岸价格（FOB）是指包括无论以何种运输方式将货物运至最终输出口岸或地点的运输费用在内的货物船上交货价格；
到岸价格（CIF）是指包括运抵进口国输入口岸或地点的保险费及运费在内的进口货物价格；
主管机构是指：
（一）就中国而言，本协定项下原产地规则的应用和管理应当由海关总署组织实施；以及
（二）就秘鲁而言，外贸旅游部或者其继任部门。
可互换货物或材料是指为商业目的可互换的、其性质实质相同的货物或材料；
公认会计原则是指在一缔约方境内有关记录收入、支出、成本、资产及负债、信息披露以及编制财务报表方面的公认的一致意见或实质性权威支持。公认会计原则既包括普遍适用的概括性指导原则，也包括详细的标准、惯例及程序；
相同货物是指《海关估价协定》规定的“相同货物”；
材料是指在生产另一货物的过程中所使用的货物，包括任何组分、成分、原材料、零件或部件；
生产是指货物的种植、饲养、提取、采摘、采集、开采、收获、捕捞、诱捕、狩猎、制造、加工或装配；
生产商是指从事货物的种植、饲养、提取、采摘、采集、开采、收获、捕捞、诱捕、狩猎、制造、加工或装配的人。
第二十三条原产货物
除非本章另有规定，并且在货物满足其所适用的本章所有其他规定的情况下，符合下列条件的货物应当视为原产于一缔约方：
（一）该货物是根据第二十四条（完全获得货物）及附件四（产品特定原产地规则）的相关规定，在一缔约方或缔约双方境内完全获得或生产的；
（二）该货物是在一缔约方或缔约双方境内，完全由其原产地符合本节规定的材料生产的；或者
（三）该货物是在一缔约方或缔约双方境内，使用符合附件四（产品特定原产地规则）所规定的税则归类改变、区域价值成分、工序要求或其他要求的非原产材料生产的。
第二十四条完全获得货物
就第二十三条（原产货物）第（一）项而言，下列货物应当视为在一缔约方境内完全获得或生产：
（一）在中国或秘鲁出生并饲养的活动物；
（二）从中国或秘鲁饲养的活动物中获得的货物；
（三）在中国或秘鲁通过狩猎、诱捕、捕捞或水产养殖获得的货物；
（四）悬挂中国或秘鲁国旗的船只，在一缔约方境外的海域获得的鱼类、甲壳类动物及其他海洋生物；
（五）在悬挂中国或秘鲁国旗的加工船上，完全用上述第（四）项所述货物加工所得的产品；
（六）在中国或秘鲁收获、采摘或收集的植物及植物产品；
（七）从中国或秘鲁的土地、水域、海床或海床底土提取的矿物质及其他天然生成物质；
（八）从中国或秘鲁境外的水域、海床或海床底土得到或提取的除鱼类、甲壳类动物及其他海洋生物以外的货物，只要该缔约方有权对上述水域、海床或海床底土进行开采；
（九）从以下方面得到的废碎料：
1.在中国或秘鲁的制造过程中得到；或者
2.在中国或秘鲁收集的旧货；
只要该废碎料仅适用于原材料回收；以及
（十）在中国或秘鲁完全从上述第（一）项至第（九）项所列货物生产的货物。
第二十五条税则归类改变
税则归类改变要求在一缔约方或双方境内经过加工后，货物生产过程中使用的非原产材料发生了附件四（产品特定原产地规则）所规定的税则归类改变。
第二十六条区域价值成分(RVC)
一、货物的区域价值成分应当依据下列方法计算：
FOB – VNM
RVC = -------------------------- × 100
FOB
其中：
RVC为区域价值成分，以百分比表示；
FOB为货物的离岸价格；
VNM为非原产材料的价值。
二、非原产材料的价值应为：
（一）材料进口时的到岸价格（CIF）；或者
（二）在进行制造或加工的一方境内最早确定的非原产材料的实付或应付价格。如果非原产材料是由货物的生产商在该方境内获得的，则该材料的价格不应包括将其从供应商
仓库运抵生产商所在地的运费、保险费、包装费及任何其他费用。
三、上述价格应当依据《WTO海关估价协定》确定。
第二十七条微小加工或处理
对货物的基本特征影响轻微的加工或处理，无论是单独的还是相互结合的，尽管该货物或材料满足本章的相关规定，仍应视为微小加工或处理而不赋予原产资格。其中包括：
（一）为确保货物在运输或贮存期间的保藏处于良好状态而进行的操作；
（二）托运货物的拆解或组装；
（三）以零售为目的的包装、拆包或重新打包的操作；或者
（四）动物屠宰。
第二十八条累积
一、一缔约方的原产货物或材料在另一缔约方境内构成另一货物的组成部分时，该货物或材料应当视为原产于后一方境内。
二、如果货物是由一缔约方境内的一家或多家生产商生产，在该缔约方境内生产该货物所用材料的过程，应当视为
该货物生产过程的一部分，只要该货物满足第二十三条（原产货物）和其所适用的本章所有其他规定，该货物应当视为原产货物。
第二十九条微小含量
一、按附件四（产品特定原产地规则）的规定未满足税则归类改变要求的货物，如果在该货物生产过程中使用的未满足税则归类改变要求的非原产材料，其按照第二十六条（区域价值成分）确定的价值不超过该货物价格的10%，则该货物仍应视为原产货物。此外，该货物应当满足其所适用的本章所有其他规定。
二、上述第一款所述货物同时符合区域价值成分要求时，其非原产材料的价值应当计入货物的区域价值成分当中。此外，该货物应当满足其所适用的本章所有其他规定。
第三十条可互换货物或材料
一、在确定货物是否为原产货物时，任何可互换货物或材料应当通过下列方法加以区分：
（一）货物或材料的物理分离；或者
（二）出口方公认会计原则承认的库存管理方法。
二、按第一款选择的特定可互换货物或材料的库存管理方法，应当由选用该方法的人在其整个财政年度内，连续使用该方法对上述货物或材料进行管理。
第三十一条成套货物
《协调制度》归类总规则三所定义的成套货物，如果其所有部件是原产的，则该成套货物应当视为原产。当该成套货物是由原产及非原产货物组成时，如果按照第二十六（区域价值成分）确定的非原产货物的价值不超过该成套货物总值的15%，则该成套货品仍应视为原产。
第三十二条附件、备件及工具
一、对于附件四（产品特定原产地规则）规定的原产地所需税则归类改变要求，在货物进口时，与货物一同报验的附件、备件、工具、说明书及信息材料如与该货物一并归类，且不单独开具发票，则在确定该货物原产地时，这些附件、备件、工具、说明书及信息材料等应当不予考虑。
二、对于必须满足区域价值成分要求的货物，如果附件、备件、工具、说明书及信息材料与该货物一并归类，且不单独开具发票，则在计算该货物的区域价值成分时，这些附件、备件、工具、说明书及信息材料的价值应当作为原产材料或非原产材料予以考虑。
三、本条仅适用于上述附件、备件、工具、说明书及信息材料的数量和价值习惯上为该货物所需的情况。
第三十三条零售用包装材料及容器
一、如果包装材料及容器与货物一并归类，在确定该货物原产地时，该货物零售用包装材料及容器的原产地应当不予考虑，只要：
（一）该货物是根据第二十三条（原产货物）第（一）项的规定完全获得或生产的；
（二）该货物完全由第二十三条（原产货物）第（二）项所规定的原产材料生产；或者
（三）货物满足附件四（产品特定原产地规则）所列的税则归类改变要求。
二、如果货物必须满足区域价值成分要求，在确定货物原产地时，零售用包装材料及容器的价值应当予以考虑。
第三十四条运输用包装材料及容器
在货物运输期间用于保护该货物的包装材料及容器，在确定该货物原产地时应当不予考虑。
第三十五条中性成分
一、在确定货物是否原产时，本条第（二）款所指的中性成分的原产地应当不予考虑。
二、中性成分是指货物生产中使用的，既不构成该货物物质成分，也未成为该货物组成成分的物品，其中包括：
（一）燃料、能源、催化剂及溶剂；
（二）用于测试或检验货物的设备、装臵及用品；
（三）手套、眼镜、鞋靴、衣服、安全设备及用品；
（四）工具、模具及型模；
（五）用于维护设备和建筑的备件及材料；
（六）在生产中使用或用于运行设备和维护厂房建筑的润滑剂、油（滑）脂、合成材料及其他材料；
（七）在货物生产过程中使用，未构成该货物组成成分，但能够合理表明为该货物生产过程一部分的任何其他货物。
第三十六条直接运输
一、为保持原产货物的原产资格，货物应当在缔约双方之间直接运输。
二、尽管有第一款的规定，下列情况仍应视为从出口方向进口方直接运输：
（一）货物运输未经非缔约方境内的；
（二）货物运输途中经过一个或多个非缔约方境内，不论是否在这些非缔约方转换运输工具或临时储存不超过三个月，只要：
1.货物在其境内未进入其贸易或商业领域；并且
2.除装卸、重新包装或使货物保持良好状态所需的其他处理外，货物在非缔约方境内未经任何处理。
三、为遵守上述第一款及第二款的规定，应当向进口方主管机构提交非缔约方海关文件或者满足进口方主管机构要求的任何其他文件，以兹证明。
第三十七条展览
一、运送非缔约方展览并于展览后售往中国或秘鲁的原产货物，在进口时应当准予本协定规定的优惠关税待遇，但必须满足进口方海关要求的下列条件：
（一）出口商已将该货物从中国或秘鲁运送实际举办展览会的非缔约方；
（二）出口商已将该货物售予或用其他方式给予在中国或秘鲁的人；
（三）货物已于展览期间或展览结束后，以送展时的状态立即发运；
（四）货物送展后，除用于展览会展示外，未移作他用；以及
（五）货物在展览期间处于海关监管之下。
二、在适用本条第一款时，应当根据本章的规定签发、并且向进口方海关提交原产地证书，同时必须在该证书上注明展览的名称及地点。必要时，可以要求提供与展览相关的其他证明文件。
三、本条第一款适用于任何贸易、工业、农业或手工艺展览、交易会或类似公共展出或展示，但在商店或商业场所组织的以私售外国货物为目的的活动不在适用范围之内。
第二节与原产地相关的操作程序
第三十八条原产地证书
一、为了使原产货物获得优惠关税待遇，进口商应当根据进口方海关法律规定，在进口时持有或者提交按附件五（原产地证书和原产地声明）中第一节（原产地证书）所列格式书面签发的原始和有效的原产地证书。
二、货物的出口商或最终生产商应当向出口方的授权机构书面申请签发原产地证书。原产地证书应当于出口前或出口时签发。
三、原产地证书必须按规定以英文填具，可涵括同一批次进口的一项或多项货物。
四、货物的出口商或最终生产商申领原产地证书时，应当提供商业发票、包含各自国内法律规定的最低限度信息资料的原产地申请表、以及主管机构或授权机构所需的用以证明货物原产资格的所有文件，并且应当满足本章的其他要求。
五、第一款所述的原产地证书应当自签发之日起一年内有效。
六、原产地证书被盗、遗失或损毁时，出口商可根据其持有的出口文件，向授权机构书面申请签发原产地证书副本。据此签发的原产地证书副本应当在备注栏注明“原产地证书正本（编号_____日期_____）经核准的真实副本”字样，其有效期按正本签发日期计算。
尽管有第二款的规定，在特殊情况下，原产地证书仍可在货物出口后予以补发，如果：
（一）由于非主观故意的错误、疏忽或缔约各方法律认定合理的任何其他情形，没有在出口时签发原产地证书的，只要出口商提供所有必需的商业单证和由出口方海关签注的出口报关单；或者
（二）授权机构确信已签发原产地证书，但由于技术原因，原产地证书在进口时未被接受的。补发证书的有效期应当与原证书的有效期一致。
第三十九条原产地证书的免除
一、任何货物的完税价格不超过600美元或进口方币值等额，或者该缔约方所规定的更高货值的，出口商或生产商可以填具附件五（原产地证书和原产地声明）中第二节（原产地声明）所列格式的原产地声明，用以代替原产地证书而被接受。
二、一份原产地声明应当涵括一份进口报关单上报验的货物，并且应当自签发之日起一年内有效。
三、尽管有第一款的规定，如果有理由认为进口货物属于为规避本节规定而实施或安排的一系列进口的一部分，进口方仍可拒绝给予优惠关税待遇。
第四十条授权机构
一、原产地证书只能由出口方的授权机构签发。
二、缔约双方应当将各自授权机构名称及相关的联系细节通知另一缔约方主管机构，并且应当在各自授权机构签发原产地证书之前，将该机构相关表格和文件上使用的安全特征的细节提供给另一缔约方主管机构。上述信息的任何变化应当立即通知另一缔约方主管机构。
三、授权机构有责任确保原产地证书上的信息与原产地证书所含货物相符，并且确保依据本章规定确定的该货物的原产资格无误。
第四十一条与进口有关的义务
一、除非本章另有规定，缔约各方应当要求其境内的进口商在申明优惠关税待遇时：
（一）根据有效的原产地证书，在报关时提交书面声明，指明所进货物为原产货物；
（二）在作出第（一）项所述声明时持有原产地证书；
（三）视情持有证明货物符合第三十六条（直接运输）要求的文件；以及
（四）应海关当局要求，提交有效的原产地证书以及第（三）项所述文件。
二、当进口商有理由相信声明所依据的原产地证书上含有不正确的信息时，在核查程序启动前，该进口商应当作出更正声明，并且支付所欠税款。
三、如果进口商不遵守本条的有关规定以及本章的任何其他规定，可以拒绝给予从出口方输入的货物优惠关税待遇。
第四十二条关税或保证金的退还
一、如果符合原产资格的货物在输入一缔约方境内时，无法按本协定规定提交有效的原产地证书，只要进口商在进口时提交书面声明，指明所报验的货物符合原产资格，则进口商可以在货物进口后，在缴税后一年内，或者在交纳保
证金后的3个月或进口方法律规定的不超过一年的更长期限内，视情申请退还多征的关税或已交纳的保证金。进口商必须提交：
（一）符合第三十八（原产地证书）条规定的有效原产地证书；以及
（二）进口方海关要求的与货物进口相关的其他文件。
二、进口商在进口时未向进口方海关报明所进货物为本协定项下的原产货物的，即使其在事后向海关提交有效的原产地证书，已缴税款或保证金不予退还。
第四十三条证明文件
用于证明原产地证书所列货物为原产货物、并且符合本章其他要求的文件应当包括但不限于：
（一）出口商或供应商加工获得有关货物的直接证据，例如，其账目或内部薄记；
（二）所用原料原产资格的证明文件，但这些文件必须依照国内的法律规定使用；
（三）原料生产和加工的证明文件，但这些文件必须依照国内的法律规定使用；
（四）能够证明所用原料原产资格的原产地证书。
第四十四条原产地证书及证明文件的保存
一、申请签发原产地证书的出口商应当自原产地证书签发之日起，保存第四十三条（证明文件）所述文件至少3年。
二、出口方签发原产地证书的授权机构应当自原产地证书签发之日起，保存原产地证书副本至少3年。
第四十五条核查程序
一、为了确定从另一方进口的货物是否具备原产货物资格，进口方主管机构可以通过下列方式进行核查：
（一）书面要求进口商提供补充信息；
（二）通过出口方主管机构，书面要求出口商或生产商提供补充信息；
（三）要求出口方主管机构协助对货物原产地进行核查；
（四）或者，如果第（一）项、第（二）项或第（三）项的要求未能消除进口方的关注，进口方主管机构可派员访问出口方境内的出口商或生产商所在地，对出口方主管机构的核查程序进行实地考察。
二、就第一款第（二）项及第（三）项而言，进口方主管机构请求获得或者出口方主管机构回复的所有信息，均应使用英语进行传送。
三、就第一款第（一）项及第（二）项而言，如果进口商、出口商或生产商在收到进口方书面请求后90天内未能提供补充信息，进口方可以拒绝给予优惠关税待遇。
四、就第一款第（三）项而言，进口方主管机构应当向出口方主管机构提供：
（一）请求协助核查的理由；
（二）货物原产地证书或其复印件；以及
（三）请求协助核查所必需的任何信息及文件。
出口方主管机构应当向进口方主管机构提供核查所涉货物原产地的英文书面声明，其中应当包含下列信息：
（一）货物生产工序的描述；
（二）指明供应商的原产及非原产材料的商品描述及税则归类；以及
（三）货物获得原产货物资格的详细说明。
如果出口方主管机构在提出请求后150天内未能提供书面声明，或者所提供的书面声明没有包含充分信息，进口方应当依据当时掌握的信息确定货物的原产地。
五、就第一款第（四）项而言，进口方应当在实地核查访问30天前，将核查访问的请求书面通知出口方主管机构。
如果出口方主管机构在收到通知30天内对该项请求未作出书面同意，进口方可以拒绝给予相关货物优惠关税待遇。
六、进口方应当在核查程序启动后300天内，将认定货物原产地的结果及其法律依据和事实书面通知出口方。
七、货物进口申报时依原产地证书证明其原产资格，但进口方海关有理由怀疑货物的原产地的，可以在交纳保证金或税款后放行货物，等待原产地核查结果。经原产地核查确认该货物符合原产资格后，上述已交纳的保证金或关税应当予以退还。
八、一缔约方的主管机构认定某项货物不符合优惠关税待遇的条件时，可以暂停给予进口商随后进口的任何相同货物优惠关税待遇，直到其证明这些货物符合本章的规定为止。
第四十六条电子发证及核查系统的开发
本协定生效6个月后，缔约双方应当按照双方主管机构共同商定的方式，启动电子发证及核查系统的开发工作，以便该系统在本协定生效后3年内予以实施，以确保本节规定的有效和高效实施。
第四十七条处罚
对于违反本章规定的行为，应当依照缔约各方的国内法律规定予以处罚。
第四十八条保密
一、应另一缔约方请求，一缔约方对于另一方基于本章规定提供的信息应当予以保密。任何泄密行为应当依照缔约各方的国内法律规定予以处理。
二、未经提供此类信息的个人或政府特别许可，上述信息不得披露，在司法程序中视情要求予以披露的除外。
第四十九条原产地规则委员会本协定下的原产地规则委员会的职责包括：
（一）确保对本章的有效、统一及一贯管理，并在这方面加强合作；
（二）以《协调制度》的最新转换版本为基础，对附件四（产品特定原产地规则）进行维护；
（三）向自由贸易委员会提出下列议题的解决方案：
1. 本章的解释、实施及管理；
2. 区域价值成分的计算；以及
3. 因任一缔约方采用与本章规定不符的操作程序而引起的对双方贸易流通产生负面影响的问题；
上海自由贸易试验区的现实意义 亲王 K 【摘要】2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立。上海自由贸易试验区是我国大陆境内的第一个自由贸易区，依托上海的区位交通优势和国 际影响力，自贸区的建立加快了上海及周边地区的发展，带动相关行业 的体制改革和发展模式，将推进第二产业和第三产业更好的发展，并对 促进政府在经济发展中的职能转变，为其他地区建立自由贸易区提供经 验，大力推动上海周边乃至全国的社会经济发展。 【关键词】上海自由贸易区概况意义 一、上海自由贸易区概况 （一）上海自由贸易区的设立 中国（上海）自由贸易区，也被称为上海自由贸易试验区，简称上海自贸区。早在2003年时，当时的人大副委员长成思危就指出，我国的保税区发展已较为成熟，可以在此基础上提前建立自由贸易区转型的试点，随后天津、上海、深圳等地都向国务院提交了保税区转型为自由贸易区的建议。2009年，温家宝总理批示了《关于中国在浦东地区建立自由贸易区的设想》，2010年，国务院组织专家组赴上海，对在浦东地区准备建立自由贸易区进行调研评估。2013年3月，李克强总理在考察江苏、上海等地时指示要在28平方公里的区域内建立一个自由贸易试验区，由此上海自由贸易区的成立工作开始部署，并很快就提出了一个规划的总体方案，在广泛征集各个部门和社会各界的意见后， 8月，国务院批准正式设立中国（上海）自由贸易试验区，9月29日，正式挂牌成立。上海自由贸易试验区是中国大陆境内的第一个自由贸易区，成为中国改革开放后又一项重大的
经济发展试验区，将会带动金融、制造业、贸易物流、服务业等众多行业的改革发展，并对政府转变职能，大大推动上海周边乃至全国的社会经济发展。 （二）上海自由贸易区的基本范围 上海自由贸易区总面具为28.78平方公里，范围具体包括上海市的外高桥保税区，面积大约10平方公里，是目前国内经济总量第一的保税区；外高桥保税物流园区，面积为1.03平方公里，是上海市规划的三个大型物流基地之一；浦东机场综合保税区，面积为3.59平方公里，是我国最重要的交通航线和物流要道之一；洋山保税港区，面积14.16平方公里，是我国第一个保税港区，上海自贸区的形成规模呈“四区三港”的分布格局。 二、上海自贸区对经济发展的现实影响 （一）加快上海及周边地区的发展 上海自由贸易区的建立，对本地区和长三角地区的经济发展影响重大。首先对就上海及其周边而言，可以利用放宽税收、外汇使用等优惠政策，在突破经济发展的不良瓶颈环境下，促使世界大型企业、公司和机构在上海及周边地区建立新的分支，能够集中大量的业务于此进行调拨运行。其次，上海自贸区的成立有助于使上海海洋经济的发展速度加快，如海上保险、海上运输、航运中心建设等，使上海获得更多的改革红利。同时，上海自贸区致力于发展免税和自由港口，有助于促进上海地区引来又一次的行业发展的新高潮，加快上海汲取周边地区的制造业产业升级，促进贸易业物流运输等行的发展。
中国自由贸易试验区条例 《中国(上海)自由贸易试验区条例》 上海市人民代表大会常务委员会公告第14号 《中国(上海)自由贸易试验区条例》已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2014年7月25日通过，现予公布，自2014年8月1日起施行。 上海市人民代表大会常务委员会 2014年7月25日 中国(上海)自由贸易试验区条例 (2014年7月25日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过) 第一章总则 第一条为推进和保障中国(上海)自由贸易试验区建设，充分发挥其推进改革和提高开放型经济水平“试验田”的作用，根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》、国务院批准的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称“《总体方案》”)、《国务院关于在中国(上海)自由贸易试验区内暂时调整有关行政法规和国务院文件规定的行政审批或者准入特别管理措施的决定》和其他有关法律、行政法规，制定本条例。 第二条本条例适用于经国务院批准设立的中国(上海)自
由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)。 第三条推进自贸试验区建设应当围绕国家战略要求和上海国际金融中心、国际贸易中心、国际航运中心、国际经济中心建设，按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的原则，将扩大开放与体制改革相结合，将培育功能与政策创新相结合，加快转变政府职能，建立与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度体系和监管模式，培育国际化、市场化、法治化的营商环境，建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法治环境规范的自由贸易试验区。 第四条本市推进自贸试验区建设应当聚焦制度创新的重点领域和关键环节，充分运用现行法律制度和政策资源，改革妨碍制度创新的体制、机制，不断激发制度创新的主动性、积极性，营造自主改革、积极进取的良好氛围。 第五条充分激发市场主体活力，法律、法规、规章未禁止的事项，鼓励公民、法人和其他组织在自贸试验区积极开展改革创新活动。 第二章管理体制 第六条按照深化行政体制改革的要求，坚持简政放权、放管结合，积极推行告知承诺制等制度，在自贸试验区建立事权划分科学、管理高效统一、运行公开透明的行政管理体制。 第七条市人民政府在国务院领导和国家有关部门指导、
我国自由贸易区域战略的现状及问题分析 专业：国际经济与贸易08—3班 姓名：李一楠 学号：0876802324 指导老师：吕跃聪
摘要： 以自由贸易协定（FTA）为主要形式的区域经济合作在全球呈现出蓬勃发展势头在全球多边贸易谈判进展缓慢的国际背景下，区域经济一体化步伐明显加快。党的十七大报告首次正式提出我国要积极实施自由贸易区战略。全面、深入、有效地实施自由贸易区战略，应在澄清概念内涵的同时，确立符合我国国情的自由贸易区发展方向。 关键词：自由贸易战略现状发展
目录 1我国自由贸易区战略背景 (4) 1、1我国自由贸易区建立的时间 (4) 1、2我国自由贸易区建立的情况 (4) 1、2、1中国—东盟自由贸易区建立过程 (4) 1、2、2我国自由贸易区建立范围 (5) 1、3我国自由贸易区的特点 (5) 1、4我国自由贸易区建立的意义 (5) 2我国自由贸易区战略分析 (6) 2、1我国自由贸易区战略目标 (6) 2、2我国自由贸易区战略方向 (7) 2、3我国自由贸易区的战略选择 (7) 2、3、1战略主动 (7) 2、3、2战略区域 (7) 3我国自由贸易区现状 (8) 3、1自由贸易区的发展现状 (8) 3、2我国自贸区战略特点 (9) 3、3我国自由贸易区实施效果 (9) 3、3、1中国-东盟自贸区 (9) 3、3、2中国-智利自贸协定 (9) 3、3、3中国-巴基斯坦自贸协定 (10) 3、3、4中国-新西兰自贸协定 (10) 3、3、5中国-新加坡自贸协定 (11) 3、3、6中国-秘鲁自贸协定 (11) 3、3、7内地与港澳更紧密经贸关系安排 (11) 4我国自由贸易区问题分析 (12) 4、1自由贸易区发展的障碍 (12) 4、2成员国间的摩擦和矛盾 (12) 4、3经济发展水平的差异和经贸结构的雷同化 (13) 4、4缺少核心的经济力量和协调机制 (13) 4、5自由贸易区内贸易保护主义抬头 (13) 4、6“重贸易，轻投资”的不平衡 (13) 4、7“政府推得快，企业跟得慢”的不平衡 (14) 5我国自由贸易区发展前景及对策 (14) 5、1我国自由贸易区前景展望 (14) 5、2我国自由贸易区发展对策 (15) 5、2、1双边积极合作，开拓服务贸易新领域 (15) 5、2、2创造条件，加大对外直接投资 (15) 5、2、3普及自贸区知识 (16) 5、2、4扩大政策利用广度，实现贸易延伸 (16) 6参考文献 (16)
浅谈上海自由贸易区
浅谈上海自由贸易区 上海自由贸易区，不但成为一个著名的景点，而且还是这三个月来我们中国最重要的新闻。 一．上海自由贸易区是什么 中国（上海）自由贸易试验区，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于9月29日上午10时正式挂牌开张。试验区总面积为28.78平方公里，相当于上海市面积的1/226，范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。 二．上海自由贸易区肩负的使命 顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略。主要任务是要探索中国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成
可复制、可推广的经验，服务全国的发展。 三．上海自由贸易区政策与目的 政策： 拟开放人民币资本项目 构建离岸金融中心 税收优惠 贸易领域监管模式创新 推动外贸物流创新发展 目的：主要有两方面： （1）对内，推动政府从审批型向监管服务型的转变，要素价格市场化（包括利率、汇率等），推动央企和国企改革。 （2）对外，尽快完成从2008年开始的中国双边投资协定谈判（BIT谈判），促使发达国家认可中国市场经济地位，尽快加入到新一波区域资本、贸易和服务的协定谈判中去，包括提问者所说的TPP协议，以及另一个重要的PSA协议。 注释：（1）Tpp 指的是跨（泛）太平洋战略经
济伙伴关系协议”（Trans-Pacific Partnership，简称：TPP，2013年底可达13个国家）由美国主导的太平洋区域资本投资和服务业合作的协定。 （2）PSA指的是“诸（多）边服务业协议”（Plurilateral Services Agreement，英文缩写简称PSA），国际服务业游戏规则，目前有美、日等21个国家正参与在谈判中。市场预计PSA未来的谈判内容主要包括金融、快递、传播、电信、电子商务、运输、观光、物联网、移动通信网络、互联网等等所有服务业领域。 四．自贸区的核心 准入前国民待遇和负面清单这两个改革措施 准入前国民待遇：在国际投资法中，国民待遇是一项以条约为基础的义务，其含义是给予外国投资者及投资的待遇不低于在相似情形下给予本国投资者及投资的待遇。 现在外资企业在华实行准入后国民待遇，“准入后国民待遇”适用于投资建立之后的阶段,主
1.我国在实施更加主动的对外战略时，坚持对内开放与对外开放相结合的原则是（）。（3.0分） A.国民待遇 B.出口退税 C.税费减半 D.国际待遇 我的答案：A√答对 2.上海自贸区与香港自贸区的最大区别在于（）。（ 3.0分） A.金融优势 B.政策优势 C.制造业优势 D.服务优势 我的答案：C√答对 3.世界最大的自由贸易区是（）。（3.0分） A.阿联酋迪拜港自由港区 B.德国汉堡港自由港区 C.英国伦敦自贸区 D.美国纽约港自贸区 我的答案：A√答对
4.截止到2017年2月底，上海自贸试验区（）以上的新设企业从事商贸业和商务服务业。（3.0分） A.80% B.85% C.90% D.95% 我的答案：A√答对 5.下列自贸区中，功能定位为“自由港型”的是（）。（3.0分） A.香港自贸区 B.巴塞罗那自贸区 C.马里莱斯自贸区 D.伊斯坦布尔自贸区 我的答案：A√答对 6.1989年，在全球率先推出贸易管理电子平台贸易网的是（）。（3.0分） A.香港自贸区 B.新加坡自贸区 C.迪拜自贸区 D.洛杉矶自贸区 我的答案：B√答对 7.建设上海国际贸易中心的核心工程是（）。（3.0分）
A.金融制度 B.服务环境 C.离岸贸易 D.制造产业 我的答案：C√答对 8.下列不属于世界四大自由贸易区的是（）。（3.0分） A.阿联酋迪拜港自由港区 B.德国汉堡港自由港区 C.英国伦敦自贸区 D.美国纽约港自贸区 我的答案：C√答对 9.（）通常被视为开放程度最高的自贸试验区，往往能成为一个地区、乃至全球高度开放和贸易枢纽的中心。（3.0分） A.自由贸易港 B.自由贸易区 C.自由贸易园 D.自由贸易试验区 我的答案：A√答对 10.下列对于中国自贸试验区建设说法错误的是（）。（3.0分） A.中国的自贸试验区建设要顺应全球自贸区发展趋势和加快中国改革开放的实际需要
1.贸易型自由贸易港的核心功能不包括（）。（3.0分）A. 转 口 贸 易 B. 保 税 仓 储 C. 加 工 制 造 D. 国 际 交 流 我的答案：C √答对 2.我国建设自由贸易港的构想可以追溯到（）。（ 3.0分）A. 抗 战 胜 利 后 B. 改 革 开 放 初 期 C. 香 港 回 归
D. 中 国 加 入 世 贸 组 织 后 我的答案：B √答对 3.重点发展劳动密集型产业的自由贸易港在选址上，可优先选择的地区是（）。（3.0分）A. 沿 海 发 达 地 区 B. 沿 海 落 后 地 区 C. 内 陆 落 后 地 区 D. 内 陆 交 通 枢
地 区 我的答案：C √答对 4.工贸型自由贸易港在选址上，理想的地区是（）。（3.0分） A. 沿 海 发 达 地 区 B. 沿 海 落 后 地 区 C. 内 陆 落 后 地 区 D. 内 陆 交 通 枢 纽 地 区 我的答案：A √答对 5.海南在探索建设中国特色自由贸易港中，应重点发展的产业不包括（）。（3.0分）A. 加 工
造 业 B. 高 新 技 术 产 业 C. 旅 游 业 D. 现 代 服 务 业 我的答案：A √答对 6.1547年，意大利北部热那亚湾建立的（）自由贸易港是世界第一个正式命名的自由贸易港。（3.0分） A. 雷 格 洪 B. 不 莱 梅 C. 汉 堡 D. 泰 尔 我的答案：A √答对 7.我国对海南自由贸易试验区建设提出了一系列重要举措。其中，建设改革试验区的内容不 包括（）。（3.0分） A.设
际能源、大宗商品、产权、股权、碳排放权等交易场所B.建立政府授权的国有资本投资、运营公司C.鼓励海南旅游企业优化重组，支持符合条件的企业上市融资D.发
形成开放发展新格局——世界高水平自贸区演变与中国自贸试验区建设 1.1989年，在全球率先推出贸易管理电子平台贸易网的是（）。（3.0分） A.香港自贸区 B.新加坡自贸区 C.迪拜自贸区 D.洛杉矶自贸区 2.截止到2017年2月底，上海自贸试验区（）以上的新设企业从事商贸业和商务服务业。（ 3.0分） A.80% B.85% C.90% D.95% 3.下列自贸区中，功能定位为“自由港型”的是（）。（3.0分） A.香港自贸区 B.巴塞罗那自贸区 C.马里莱斯自贸区 D.伊斯坦布尔自贸区
4.上海自贸区与香港自贸区的最大区别在于（）。（3.0分） A.金融优势 B.政策优势 C.制造业优势 D.服务优势 5.下列对于中国自贸试验区建设说法错误的是（）。（3.0分） A.中国的自贸试验区建设要顺应全球自贸区发展趋势和加快中国改革开放的实际需要 B.中国的自贸试验区建设要综合发展，融合其他各种类型的长处 C.中国自贸试验区建设要集转口集散、贸工、进口加工、保税仓库、商业零售等模式的优点于一体 D.中国自贸试验区要建设成为综合型的自由贸易试验区 6.（）通常被视为开放程度最高的自贸试验区，往往能成为一个地区、乃至全球高度开放和贸易枢纽的中心。（3.0分） A.自由贸易港 B.自由贸易区 C.自由贸易园 D.自由贸易试验区 7.建设上海国际贸易中心的核心工程是（）。（3.0分） A.金融制度
B.服务环境 C.离岸贸易 D.制造产业 8.世界最大的自由贸易区是（）。（3.0分） A.阿联酋迪拜港自由港区 B.德国汉堡港自由港区 C.英国伦敦自贸区 D.美国纽约港自贸区 9.下列不属于世界四大自由贸易区的是（）。（3.0分） A.阿联酋迪拜港自由港区 B.德国汉堡港自由港区 C.英国伦敦自贸区 D.美国纽约港自贸区 10.我国在实施更加主动的对外战略时，坚持对内开放与对外开放相结合的原则是（）。（3.0分） A.国民待遇 B.出口退税 C.税费减半 D.国际待遇
国务院关于印发进一步深化中国（上海） 自由贸易试验区改革开放方案的通知 国发〔2015〕21号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院批准《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》（以下简称《方案》），现予印发。 一、进一步深化中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）改革开放，是党中央、国务院作出的重大决策，是在新形势下为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要举措，对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化、形成深化改革新动力、扩大开放新优势，具有重要意义。 二、扩展区域后的自贸试验区要当好改革开放排头兵、创新发展先行者，继续以制度创新为核心，贯彻长江经济带发展等国家战略，在构建开放型经济新体制、探索区域经济合作新模式、建设法治化营商环境等方面，率先挖掘改革潜力，破解改革难题。要积极探索外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，深化行政管理体制改革，提升事中事后监管能力和水平。 三、上海市人民政府和有关部门要解放思想、改革创新，大胆实践、积极探索，统筹谋划、加强协调，支持自贸试验区先行先试。要加强组织领导，明确责任主体，精心组织好《方案》实施工作，有效防控各类风险。要及时总结评估试点实施效果，形成可复制可推广的
改革经验，更好地发挥示范引领、服务全国的积极作用。 四、根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（广东）自由贸易试验区、中国（天津）自由贸易试验区、中国（福建）自由贸易试验区以及中国（上海）自由贸易试验区扩展区域暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》，相应暂时调整有关行政法规和国务院文件的部分规定。具体由国务院另行印发。 五、《方案》实施中的重大问题，上海市人民政府要及时向国务院请示报告。 国务院 2015年4月8日
自由贸易区的内涵及建设意义 摘要：在国际经济形势的变更下，建立自由贸易区成为了符合各国发展实情和适应新国际环境的必要途径。目前的形势来看我国重中之重也是要以建立自贸区来推动我国经济与贸易共同发展。为此，我国领先提议在上海设立自由贸易区，已被国务院正式批准。本文结合自由贸易区的发展，分析建立和发展上海自贸区的意义，以及存在问题，提出相应的发展建议。 关键词：自由贸易区；上海自贸区；意义；存在问题；发展建议 一、自贸区的内涵及发展历程 1.自贸区的内涵。贸易区可分为两类，一是全面的自由贸易区是指两个或更多国家或地区签署自由贸易协定，在最惠国待遇的条件下，进一步开拓市场，逐步淘汰某些关税和非关税壁垒，改善服务的市场准入条件，投资和贸易在此范围内得到自由，从而有利于促进商品，生产要素如资本和服务的自由流通；二是狭义的自由贸易区，是指一国领土的一部分，海关对在该地区境内货物的运送实施特殊的监管政策，从而以“境内关外”为自贸区的核心。 2.自贸区发展历程。大量区域化贸易的出现主要原因是
美国与欧洲联盟等国家转移了经济合作的重心，迫使区域经济的合作急速发展，2007年为止已建立了194个自贸区并得到实施。1990年以后，国际形势的大幅度转变，我国逐渐提出发展贸易的相关战略，我国利用双边与多边相结合的贸易合作形式把我国的自贸区引领到一个更高的层次上来。截止到2014年，我国已与7个国家实施并建立了自贸易区，中国自贸易区的发展也将在可预见的未来里迅速飞跃。 二、建立和发展上海自贸区的意义分析 1.建立上海自贸区的原因。（1）全球贸易竞争越发严重。在深化经济过程中，发展和加强多边和区域的贸易是世界各国获得盈利而采取的相应办法。当前，美国、欧洲和日本试图替代世界贸易组织，主动对经济结构作出新创举，快速建立新的经济体制，形成一个新的贸易和服务的全球化高规格时代。我国对于新时代的游戏规则不能掉以轻心，为此我国选定上海主动打开自贸区，创建一个相互关联的交易平台和强而有力的服务制造，顺应时代的脚步。 （2）中国本身改革的需要。经济的发展严重受到我国目前的市场框架和结构的阻碍。经济发展迫切需要变更，过时和落后的管理系统需要改变，顽固不化的利益集团和既得利益需要破除。要想实现上述的任务，务必引进有号召性的国际影响力，借鉴成功的经验，“强制“改革开放。因此，我国政府通过建立上海自贸区来打造中国的“升级”经济。
1.建设上海国际贸易中心的核心工程是（）。（3.0分） A.金融制度 B.服务环境 C.离岸贸易 D.制造产业 2.1989年，在全球率先推出贸易管理电子平台贸易网的是（）。（ 3.0分） A.香港自贸区 B.新加坡自贸区 C.迪拜自贸区 D.洛杉矶自贸区 3.世界最大的自由贸易区是（）。（3.0分） A.阿联酋迪拜港自由港区 B.德国汉堡港自由港区 C.英国伦敦自贸区 D.美国纽约港自贸区 4.下列不属于世界四大自由贸易区的是（）。（3.0分）
A.阿联酋迪拜港自由港区 B.德国汉堡港自由港区 C.英国伦敦自贸区 D.美国纽约港自贸区 5.上海自贸区与香港自贸区的最大区别在于（）。（3.0分） A.金融优势 B.政策优势 C.制造业优势 D.服务优势 6.下列自贸区中，功能定位为“自由港型”的是（）。（3.0分） A.香港自贸区 B.巴塞罗那自贸区 C.马里莱斯自贸区 D.伊斯坦布尔自贸区 7.我国在实施更加主动的对外战略时，坚持对内开放与对外开放相结合的原则是（）。（3.0分） A.国民待遇
C.税费减半 D.国际待遇 8.下列对于中国自贸试验区建设说法错误的是（）。（3.0分） A.中国的自贸试验区建设要顺应全球自贸区发展趋势和加快中国改革开放的实际需要 B.中国的自贸试验区建设要综合发展，融合其他各种类型的长处 C.中国自贸试验区建设要集转口集散、贸工、进口加工、保税仓库、商业零售等模式的优点于一体 D.中国自贸试验区要建设成为综合型的自由贸易试验区 9.截止到2017年2月底，上海自贸试验区（）以上的新设企业从事商贸业和商务服务业。（3.0分） A.80% B.85% C.90% D.95% 10.（）通常被视为开放程度最高的自贸试验区，往往能成为一个地区、乃至全球高度开放和贸易枢纽的中心。（3.0分）
我国参与自由贸易区建设的战略意义 目前的经济全球化进程有两大趋势：一是世界贸易组织代表的多边贸易自由化。二是两国之间或一国与区域内多国之间通过谈判建立自由贸易区。 中国现在的进口和出口之和超过了GDP的50%。中国经济的外向性显著增强，正在迅速融入世界经济之中。由于贸易增长对于中国经济越来越重要，贸易政策也就越来越成为中国整体经济政策的一个关键部分。 中国加入世界贸易组织也就开始了更深入地参与多边主义的贸易进程，多数中国人原以为中国加入了世贸组织，就获得了与世贸组织140多个成员方一样平等的竞争地位，但是实际上我们需要更清楚地看到：目前，世界上生效的区域贸易安排达250多个，其中80%以上是过去十多年发展起来的，并且自由贸易区的数量还在迅猛发展，对中国在世贸组织中所享受的无歧视待遇是个严峻的挑战。 因此，中国外贸战略的明智选择就是既要积极参与多边合作的进程，也要努力与有关贸易伙伴达成自由贸易协定，建立自由贸易区。 中国目前正在以积极的姿态参与区域经济合作。中国继续在亚太经合组织内积极推动亚太地区的贸易投资自由化进程和经济技术合作。2001年5月23日，中国正式成为《曼谷协定》成员国后，中国已与有关伙伴在实施《曼谷协定》方面取得了一些进展。中国同东盟已于2002年11月签署了《全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成自由贸易区。最近中国中央政府又同香港特别行政区和澳门特别行政区签署了更紧密经贸关系安排。中国、日本、韩国三国正在继续深入研究建立中日韩自由贸易区问题。由中国、俄罗斯联邦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦六国组成的“上海合作组织”的主要任务之一是加强区域经济合作。2004年1月中国和澳大利亚两国代表已在悉尼就两国进行双边自由贸易的可行性问题进行了历史上的首次磋商。 多边贸易自由化和双边的或区域的自由贸易协定各有自身的优点。多边贸易自由化具有全球性的广泛影响，使世界贸易组织的每一个成员都进行互利的贸易改革，所以，作为一个越来越重要的贸易大国，中国必须参与多边的经贸合作，在履行有关义务的同时，参与为未来的经济贸易制定规则的进程。 但是，多边主义改革的主要优点在于它的全球范围，也成为它的主要弱点。多边主义要求在全球范围内的各自具有不同的社会经济条件的成员之间达成一致，因而要达成协定就困难重重。而与由世界贸易组织代表的多边主义相比较，自由贸易区协定涉及的成员更少，参与其中的国家能够进行更深入的贸易改革，因为这些成员有更相似的想法和目标。 建立自由贸易区并不违反多边贸易体系的规则。关税与贸易总协定写道：“各缔约方认识到，宜通过自愿签署协定从而发展此类协定签署国之间更紧密的经济一体化，以增加贸易自由。”“因此，本协定不得阻止在缔约方领土之间形成关税
2021自由贸易试验区建设情况调研报告 为加快中国（**）自由贸易试验区**片区建设，主动融入国家发展战略，助推**经济社会高质量发展。根据州人大常委会2020年工作安排，州人大常委会组成由孙广益副主任担任组长的调研组，于2020年5月7日至9日，对中国（**）自由贸易试验区**片区建设情况开展专题调研。经2020年6月22日州十二届人大常委会第二十次会议审议，现将调研情况报告如下，供州委领导决策参考。 一、基本情况及成效 （一）基本情况 2019年8月2日，国务院正式批复设立中国（**）自由贸易试验区**片区，8月30日，中国（**）自由贸易试验区**片区（以下简称“自贸区”）正式挂牌。自贸区位于河口县河口镇辖区内，实施范围14.12平方公里，涵盖河口边境经济合作区、河口跨境经济合作区，拥有国家级一类口岸2个，省级通道1个和多条民间通道，有3座大桥与越南老街市相连，区内总人口3.96万人。自贸区自挂牌以来，紧紧围绕面向南亚、东南亚辐射中心、开放前沿，打造面向东盟加工制造基地、商贸物流中心和中越经济走廊创新合作示范区的发展定位，按照“高标准谋划、高水平建设、高质量发展，切实当好沿边开放发展排头兵”的建设要求，以推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，建成贸易投资便利、交通物流通达、要素流动自由、金融服务创新完善、监管安全高效、生态环境质量一流、辐射带动作用突出的高标准高质量自由贸易园区为发展目标，重点发展加工及贸易、大健康服务、跨境旅游、跨境电商四大产业，不断推进体制机制创新，努力营造国际化、市场化、法治化、便利化的营商环境，各项基础性工作取得积极进展。 （二）主要成效 1.组织制度要素保障机制初步形成。州委成立了以州委书记、州长任“双组长”的建设工作领导小组，组建了规划编制、招商引资、政策研究等7个工作专班。设立自贸区党工委和管委会，下设综合协调局、政策法规局、规划建设局、投资促进局和综合服务中心。制定了《自贸区、河口跨合区、河口边合区“三区融合方案”》《自贸区建立“六定一限”从严管理干部提高工作能力实施细则》等8个方案，编制完成了自贸区总体规划和控制性详规、产业发展规划、海关监管区修建性详规，初步构建了基本的组织制度管理体制和运行机制。 2.各项试点任务有序开展。自贸区的147项试点任务，已开展试点工作任务89项，形成13条申报可复制推广的改革试点经验，国务院公布实施的自由贸易试验区可复制推广202条改革试点成功经验已复制推广56条，梳理承接需省级有关部门下放的事项清单298项，需州级有关部门下放的事项清单224项。货物贸易外汇收支便利化改革试点工作率先在自贸区落地，完成全省首笔货物贸易电子单证外汇业务，金额1.4万美元，截至目前，共办理业务总额15.8万美元。 3.招商引资取得积极进展。制定了《自贸区招商引资办法（试行）》等办法，编制了《自贸区招商引资三年行动计划》。截至目前，累计登记注册内资企业1625户，注册资本金132.61亿元，累计登记注册外资企业14户，注册资本金3043.62万美元，累计已签约投资项目28
中国自由贸易区建设的法律保障制度（四） 六、构建中国自由贸易区建设的法律保障制度 在WTO体制下，将我国已有的保税区按照国际上的通行做法改造为自由贸易区，应该是我们的正确选择。我国保税区立法尽管不够完善，但已形成一定规模，形成了一些适合我国国情的法律保障制度。本部分拟在分析我国保税区立法和国际上自由贸易区立法的基础上，为构建中国自由贸易建设的法律保障制度提出建议。 （一）立法模式 目前关于保税区的立法，中央层面的立法很少，仅有《保税区海关监管办法》和《保税区外汇管理办法》等规章。各个保税区的设立也不是在统一的中央立法的前提下予以设立，而是根据国务院的相关批复设立的。[70]在未来自由贸易区的立法方面，我们的设想是，先进行中央层面的立法，然后在中央立法的指导下，完善地方立法。最终形成有关自由贸易区的法律、法规、规章等协调配合的法律体系。 目前最为紧迫的是中央层面的立法。我们建议先由国务院制定《中国自由贸易区条例》（以下简称《条例》），然后在此基础上，由全国人大或全国人大常委会制定《中国自由贸易区法》。[71] 我们认为，关于制定《条例》的具体操作方法，可以从两个角度入手：一是将以往的中央和地方有关保税区的立法中行之有效的制度吸收到《条例》中来；一是根据国际惯例和国际通行做法进行制度引进和制度创新。在具体的规定方式上，应该主要规定有关自由贸易区的特殊制度，对于一般性制度适用全国通行的其他法律规范即可，没有必要在自由贸易区的立法中重复规定。 （二）立法指导思想 立法指导思想，是立法主体据以进行立法活动的理论根据，是为立法活动指明方向的理性认识。它反映立法主体根据什么思想、理论立法和立什么样的法，是执政者的法意识在立法上的集中体现。[72] 统治阶级在立法活动中，之所以要以一定的理论思想作为指导，是因为立法是一项极为重要的国家活动，既具有鲜明的政治性，同时也要求具有高度的科学性和合理性。为了更好的集中统治阶级的共同意志，科学的反映统治阶级整体的利益和要求，就需要以一定的理论思想作为指导。[73]
摘要 当前，世界经济秩序的主要特征是经济全球化和区域经济一体化趋势并存。国家赋予了上海自由贸易区先行先试的重大历史使命，以发展成为中国第一家国际自由贸易区为目标，带动上海乃至整个中国经济的发展。在这样的历史机遇下，建设上海由贸易区将对全国的经济发展战略产生重大影响。 上海自由贸易区的大胆尝试是进一步实现改革开放的重要手段和方式，但我国现行的相关政策还不能满足上海自由贸易区的发展要求。本文以自由贸易区的政策为切入点，详尽介绍了世界自由贸易区政策的发展特点，对世界成功自由贸易区的发展政策、制度进行详细的梳理和总结，针对我国上海自由贸易区政策方面存在的不足，从上海发展自由贸易区的角度，对其所需政策进行了深入的研究，同时与其作对比找出上海自由贸易区的问题。进而提出既适合我国国情又高效可行的政策建议。 关键词：自由贸易区上海自由贸易区优势
Abstract At present, the main feature of the world economic order is the coexistence of the economic globalization and regional economic integration. The state has entitled the Shanghai Free Trade Area of the great historical mission pilot, to become China's first international Free Trade Zone as the goal, driving Shanghai and China's economic development. There is going to be a significant impact on the country's economic development strategy in this historic opportunity of building Shanghai Free Trade Zone. The established of Shanghai Free Trade Zone is an important means and method to achieve further reform and opening up. However, China's current policies still can not meet the development requirements of Shanghai Free Trade Zone. In this paper, it introduces the characteristics of the world's Free Trade Zone development policy in detail, summarized the policies of the successful Free Trade Zones in the world, and analyses the systems. By comparing the world’s successful models and Shanghai Free Trade Zone, we can find out the potential problems and some shortcomings with the current policy and system. And so that we can put forward some recommendations which are more efficient, feasible and reasonable with our national condition. Key Words: Free Trade Zone Shanghai Free Trade Zone advantage
形成开放发展新格局——世界高水平自贸区演变与 中国自贸试验区建设 您的得分 100/100 答对题数 30/30 答题解析 ?单选题 ?多选题 ?判断题 1 截止到2017年2月底，上海自贸试验区（）以上的新设企业从事商贸业和商务服务业。[ 单选题：3 分] A 80% B 85% C 90% D 95%
试题解析 您的答案：A回答正确 2 上海自贸区与香港自贸区的最大区别在于（）。 [ 单选题：3 分] A 金融优势 B 政策优势 C 制造业优势 D 服务优势 试题解析 您的答案：C回答正确 3 1989年，在全球率先推出贸易管理电子平台贸易网的是（）。[ 单选题：3 分] A 香港自贸区 B 新加坡自贸区 C 迪拜自贸区 D 洛杉矶自贸区 试题解析
您的答案：B回答正确4 下列自贸区中，功能定位为“自由港型”的是（）。[ 单选题：3 分] A 香港自贸区 B 巴塞罗那自贸区 C 马里莱斯自贸区 D 伊斯坦布尔自贸区 试题解析 您的答案：A回答正确5 下列不属于世界四大自由贸易区的是（）。 [ 单选题：3 分] A 阿联酋迪拜港自由港区 B 德国汉堡港自由港区 C 英国伦敦自贸区 D 美国纽约港自贸区 试题解析 您的答案：C回答正确
（）通常被视为开放程度最高的自贸试验区，往往能成为一个地区、乃至全球高度开放和贸易枢纽的中心。 [ 单选题：3 分] A 自由贸易港 B 自由贸易区 C 自由贸易园 D 自由贸易试验区 试题解析 您的答案：A回答正确 7 建设上海国际贸易中心的核心工程是（）。 [ 单选题：3 分] A 金融制度 B 服务环境 C 离岸贸易 D 制造产业 试题解析 您的答案：C回答正确
浅谈建设上海自由贸易区对我国经济发展的意义 由中国国务院常务会议通过的建立中国上海自由贸易区，目前受到了国内外各界人士的关注，这也是当前我国最热门的时事政治与经济话题之一。许多专家学者也纷纷就实行上海自由贸易区这一重大决议展开了多种角度的讨论，当然,设立上海自由贸易区是我国国务院总理根据当前国际经济形势与国内经济发展所遇到的各种问题的前提下,力排众议做出的重要决定。 通过对相关材料的收集和对相关新闻信息的关注了解到,上海自由贸易区的设立是以独特的，在合乎法律、合乎经济贸易原则的前提下进行的自由贸易。在该划定区域内，国务院总理明确指出让现有的利益集团退出贸易区。所以，这是一次排除了垄断企业竞争的自由贸易行为。这项规定就为自由贸易区内公平、自由、具有突破性的经济贸易提供了很有利的保障。至少，上海自由贸易区的划定，不是形式主义，而是让自由贸易区以试点模式运行为初衷，再经过一段时间观察，在收到积极效果的前提下而面向全国推广的战略决策。 上海自由贸易区试点的建立是我国经济形式创新的一个突破口。通过近一段时间的观察了解到，党中央政府日前对拉动国内经济发展做了一系列的战略部署。如：创新和改善政府管理、切实加强市场监督、营造公平竞争的市场环境等。目前，“转变职能，简政放权”是现阶段国内当前经济发展的主要话题。此外，能创建一个公平的、自由的、健康的经济环境也是我国现在市场经济亟待解决的问题。 首先，我国的经济市场主要是由国有控股企业、大型上市企业、民营中小企业等企业构成。而且，在一些经济贸易活动中，不乏有垄断因素存在，这就威胁到了很多民营中小企业的利益。而正是这些民营的中小企业，解决了我国庞大人
中国（上海）自由贸易试验区介绍及机遇分 析 一、中国（上海）自贸区介绍 1、基本概念 自由贸易园区是指一国或地区对外经济活动中在货物监管、外汇管理、税收政策、企业设立等领域实行特殊经济管理体制和特殊政策的特定区域，包括：自由港、自由经济区、对外贸易区等多种类型。 中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone，FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。传统的自由贸易区（Free Trade Agreement，FTA）：是根据多个国家之间协议设立的包括协议国（地区）在内的经济体。 中国此前已经建立了与自贸区类似的六类特殊经济园区，包括保税区、保税物流区、保税港区等，但上海自贸区才是第一个真正意义上的自由贸易区。 2、中国（上海）自由贸易试验区总体目标 经过3-5年努力，把中国上海自由贸易试验区建设成为：具有国际水平的功能创新领先、服务贸易发展充分、贸易投资便利、货币兑换自由、离岸业务发达、监管高效便捷、营运总部集聚、法制环境规范、行政效率和透明度良好的自由贸易试验区。成为我国深耕亚太，融入经济全球化发展的重要载体，为中国经济升级起示范作用。
3、中国（上海）自由贸易试验区域构成情况 上海自贸区的规划面积为28平方公里，相当于上海市面积的1/226。包括洋山保税港区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）及浦东机场综合保税区。 图1 中国（上海）自由贸易试验区 表1 自贸区内各区域定位
二、中国（上海）自贸区方案背景 上海自贸区也是中国在全球贸易格局下突围的重要一棋。面对中国加入WTO后成为仅次于美国的全球第二大贸易国，美国要捍卫全球贸易霸主地位，采取三大步骤欲捍卫霸主地位，并逐步架空WTO：第一是在东半球，与太平洋沿岸国家建立TPP贸易同盟，第二是在西半球团结欧盟建立TTIP贸易同盟，第三是在全球建立PSA服务贸易同盟，而这三个同盟都把全球第一大出口国和全球第二大进口国中国排除在外，因此中国将面临着严峻的“二次入世”的危险。在国际需求疲弱以及劳动力成本升高带来的产业转移下，中国不能长期依赖外贸出口来获取本国经济增长。 三、中国（上海）自贸区方案意义 中国建立自贸区既利于捍卫中国在全球贸易竞争中的主导地位，同时也利于中国经济与全球经济接轨。上海自贸区在中国加环太平洋伙伴关系协议（TPP)谈判中也将起到至关重要的作用，并有望成为中国加入TPP的首个对外开放窗口。 对于上海而言，自由贸易试验区获批推行，获得机会的不仅是贸易领域，对于航运、金融等方面均有“牵一发而动全身”的作用。 （1）将使上海突破已有的条框，推行放宽外汇使用、利率汇率监管等优惠政策，有利于跨国公司内部的全球调拨、会有更多的金融机构在上海注册开业。 （2）将使得海上保险等航运服务业务在上海得以培育和集中，解决航运中心建设中金融支持的问题。
公需课形成开放发展新格局世界高水平自贸区演变 与中国自贸试验区建设 您的得分 100/100 答对题数 30/30 答题解析 单选题 多选题 判断题 1 下列自贸区中，功能定位为“自由港型”的是（）。 [ 单选题：3 分] A 香港自贸区 B 巴塞罗那自贸区 C 马里莱斯自贸区 D 伊斯坦布尔自贸区
试题解析 您的答案：A回答正确2 建设上海国际贸易中心的核心工程是（）。 [ 单选题：3 分] A 金融制度 B 服务环境 C 离岸贸易 D 制造产业 试题解析 您的答案：C回答正确3 上海自贸区与香港自贸区的最大区别在于（）。 [ 单选题：3 分] A 金融优势 B 政策优势 C 制造业优势 D 服务优势 试题解析
4 截止到2017年2月底，上海自贸试验区（）以上的新设企业从事商贸业和商务服务业。 [ 单选题：3 分] A 80% B 85% C 90% D 95% 试题解析 您的答案：A回答正确 5 （）通常被视为开放程度最高的自贸试验区，往往能成为一个地区、乃至全球高度开放和贸易枢纽的中心。 [ 单选题：3 分] A 自由贸易港 B 自由贸易区 C 自由贸易园 D 自由贸易试验区 试题解析
6 我国在实施更加主动的对外战略时，坚持对内开放与对外开放相结合的原则是（）。[ 单选题：3 分] A 国民待遇 B 出口退税 C 税费减半 D 国际待遇 试题解析 您的答案：A回答正确 7 1989年，在全球率先推出贸易管理电子平台贸易网的是（）。 [ 单选题：3 分] A 香港自贸区 B 新加坡自贸区 C 迪拜自贸区 D 洛杉矶自贸区 试题解析 您的答案：B回答正确
上海自由贸易区试验区经济效应分析 摘要：在经济全球化和区域经济一体化的经济浪潮下，中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）的建立能够发挥重要的内部和外部经济效应。本文也是从内部和外部两个方面对上海自贸区建立的经济效应进行分析。内部效应主要应用区域经济理论对上海自贸区建立后对周边城市的经济的影响，包括农业，工业和金融的影响。外部经济效应主要是以中日韩之间的贸易为目标，分析上海自贸区对外贸易和投资的影响。最后则提及上海自贸区的经济示范性效应，对我国其他地区经济自由贸易区建立的借鉴意义。其中也穿插对现状的分析以及相关的建议。 关键词：上海自由贸易试验区；贸易创造；贸易转移；经济效应 一、上海自贸区概述 （一）上海自贸区的建立 2013年8月22日，商务部通报国务院近日正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里。设中国（上海）自由贸易试验区，是顺应全球经贸发展新趋势，实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。主要任务是要探索我国对外开放的新路径和新模式，推动加快转变政府职能和行政体制改革，促进转变经济增长方式和优化经济结构，实现以开放促发展、促改革、促创新，形成可复制、可推广的经验，服务全国的发展。 （二）上海自贸区现状概述 上海自贸区建成一年以来投资企业累计2.2万多家、新设企业近1.4万家、
境外投资办结160个项目、中方对外投资额38亿美元、进口通关速度快41.3%、出口速度则快36%。企业盈利水平增20%、设自由贸易账户6925个、存款余额48.9亿元人民币（截至今年2014年11月底）。一年多来，区内企业盈利水平同比增长20%，通过简政放权，市场空间得到进一步释放。市金融办副主任李军透露，截至目前，上海自贸试验区已开设6925个自由贸易账户，存款余额达到48.9亿元人民币，自由贸易账户运行良好。下一步，将结合账户运行情况，择机推出外资功能，尽快实现本外币一体化。 （三）上海自贸区前景分析 未来，自贸区将在原有的四个区（上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区）的基础上扩张现有区域，增加（陆家嘴、张江、金桥）三个片区以完善现有的自贸区体系。此番扩区有利于在较大空间范围内更好地测试外商投资管理、服务业开放、事中事后监管等改革开放创新措施的效果，对政府管理制度改革进行更为充分的试验，并充分发挥浦东新区创新基础好、开放度高的优势。市发改委副主任顾洪辉表示，陆家嘴、张江、金桥三个片区集聚了金融业、科技创新、先进制造业和服务业等产业，各有特色，潜力巨大。这三个片区作为上海自贸试验区的扩展区，能更好地承担国家战略，完成自贸试验任务。顾洪辉说，“上海自贸试验区的扩区，不仅仅是区域扩大，更多是为了进行功能上的测试，在更广范围内，对不同产业类型的创新进行测试。同时，将扩区全部落实在同一个行政区域内，是为了在一个完整的行政体系内，更好地实现政府职能转变和改革。”（数据来源：上海自贸区官网：上海自贸试验区扩区后首次接受集体采访改革经验向全市辐射2014-12-30