表1：深圳市2015年度土地整备情况汇总表
表2：深圳市2015年度各区土地整备项目明细表
深圳土地整备实践模式研究 改革开放以来,深圳以年均消耗28平方公里建设用地的速度,快速的完成了城市化进程。由于早期粗犷的空间增长方式,令深圳较早进入存量土地的挖潜探索。土地整备是深圳政府为保障公共基础设施的规划落实、拓展土地储备来源和盘活城市存量土地,综合运用土地归并、收购、置换等方式进行产权重构及重新分割等城市土地整理工作,对调整后土地进行清理及前期开发完成土地储备的全过程。土地整备利益统筹模式则引入了与原集体土地权益人的谈判协商机制。 本研究以深圳土地管理制度发展变革为背景,基于案例研究,通过将深圳土地整备模式与另一种城市土地二次开发主要模式——城市更新实践模式的对比分析,厘清深圳土地整备实践模式的本质特征和运作机制,由此对深圳土地整备的实施困境、改革方向及可借鉴意义进行讨论,以期为我国的征地制度改革和存量土地二次开发制度创新探索提供成熟经验与思考。首先,本文从发展权配置的视角对深圳城市土地二次开发相关政策的制度发展演进过程进行梳理,阐述土地整备实践模式的形成背景与发展演变。研究认为,深圳通过城市化统征(转)完成全域土地发展权收归国有,在城市再开发需求刺激下土地发展权又逐步让出。由于城市发展空间匮乏,政府基于传统农地征收方式进行土地储备难以为继,需进行存量土地整理以完成土地储备目标,同时在以市场为主导的城市更新模式刺激以及参与主体推动下,市场谈判机制被引入土地整备中,由此土地整备利益统筹模式诞生。 土地整备实践模式的创新也是发展权让出的一种体现。其次,本文分别选择深圳城市更新、土地整备两种实践模式的三个案例进行分析对比,发现二者在原理上均符合土地重划模式(LAND READJUSTMENT)的逻辑框架,但在实施目标、实施对象、决策过程和利益协调等方面有所差别。土地整备实践模式的运作机制可归纳为,政府以保障公共利益的土地储备为核心目标,主导开展存量土地整理,通过设定规则、直接参与市场谈判、“让”出一定比例土地发展权以激励原土地权益人的参与,并通过对决策及利益协调过程的主动调控形成新的利益均衡。其中,原村集体以相对高比例的历史用地贡献率将土地确权内部化处理,也为规模较大的法外用地产权重构提供了新的思路。 最后,本文对深圳土地整备实践模式的实施困境、改革方向及可借鉴意义进
深圳市土地利用总体规划(-年)
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SHENZHEN CITY (2009-2020) 目 录 第一章 总则 (1) 第二章 土地利用战略与目标 (8) 第一节 土地利用战略 (8) 第二节 土地利用规划目标 (9) 第三章 土地利用结构调整和布局优化 (13) 第一节 土地利用结构调整 (13) 第二节 土地利用空间布局优化 (14) 第四章 土地利用调控与空间管制 (16) 第一节 土地利用调控 (16) 第二节 土地利用空间管制 (19) 第五章 建设用地节约和集约利用 (23) 第一节 建设用地规模减量增长 (23) 第二节 新增建设用地控制 (24) 第三节 存量建设用地循环利用 (26) 第四节 建设用地清退 (29) 第五节 合理利用地下空间 (30) 第六章 农用地保护与土地生态环境建设 (32) 第一节 农用地保护 (32) 第二节 优化生态用地结构与布局 (34) 第三节 构建环境友好型土地利用模式 (36) 第七章 规划体系和中心城区土地利用控制 (39)
第一节土地利用规划体系 (39) 第二节中心城区用地规划 (39) 第三节中心城区土地用途分区及空间管制 (40) 第八章土地利用重大工程和重点项目 (42) 第一节土地整治 (42) 第二节重大基础设施和民生项目用地保障 (42) 第三节重大产业用地保障 (45) 第四节围填海开发 (45) 第九章规划实施的保障措施 (47) 第一节促进土地利用模式转型的政策措施 (47) 第二节完善土地资源管理体制的政策措施 (49) 第三节推进土地资产资本管理 (51) 第四节规划实施监督和技术支撑措施 (53) 附表 (56) SHENZHEN CITY (2009-2020)
深圳市规划和国土资源委员会关于印发深圳市2016—2020年 建设用地清退工作方案的通知 【法规类别】土地征用与有偿使用 【发文字号】深规土[2015]875号 【发布部门】深圳市规划和国土资源委员会 【发布日期】2015.12.30 【实施日期】2015.12.30 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 深圳市规划和国土资源委员会关于印发深圳市2016-2020年建设用地清退工作方案的通 知 （深规土〔2015〕875号） 各区政府，市政府直属各单位： 《深圳市2016-2020年建设用地清退工作方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。 深圳市规划和国土资源委员会 2015年12月30日
深圳市2016-2020年建设用地清退工作方案 当前，我市正面临空间资源难以为继的困境，新增建设用地即将耗尽，部分地区现状建设用地规模已突破土地利用总体规划2020年控制目标，城市未来发展遭遇瓶颈，破解空间资源紧约束问题迫在眉睫。开展建设用地清退，将部分现状建设用地恢复为非建设用地，置换新增建设用地指标，对保障未来城市发展、支撑城市发展转型具有重要意义。为贯彻落实市委六届七次常委会议精神，有序推进建设用地清退工作，保障我市经济、社会、生态可持续发展，结合《深圳市土地利用总体规划（2006-2020年）》和我市土地管理实际情况，制定本工作方案。 一、目标任务 通过开展建设用地清退工作，将不符合规划、违法建设、存在生态安全隐患、低效粗放利用等情形的现状建设用地现场拆除并复绿，用途变更为非建设用地，理清土地权属关系，为未来城市发展、重大项目实施腾挪发展空间，优化土地利用结构布局，提升生态服务水平。 2016-2020年全市建设用地清退总规模不低于3000公顷。其中福田30公顷，罗湖50公顷，南山200公顷，盐田20公顷，宝安680公顷，龙岗800公顷，光明400公顷，坪山250公顷，龙华400公顷，大鹏170公顷。 2016年度，全市建设用地清退规模不低于540公顷。其中福田8公顷，罗湖10公顷，南山40公顷，盐田4公顷，宝安100公顷，龙岗130公顷，光明84公顷，坪山50公顷，龙华
The Legal Relationship Established By Parties To Resolve Disputes Ultimately Realizes Common Interests. The Document Has Legal Effect After Reaching An Agreement Through Consultation. 编订：XXXXXXXX 20XX年XX月XX日 深圳市土地租赁合同标准 版本
深圳市土地租赁合同标准版本 温馨提示：本合同文件应用在当事人双方（或多方）为解决或预防纠纷而确立的法律关系，最终实现共同的利益，文书经过协商而达成一致后，签署的文件具有法律效力。文档下载完成后可以直接编辑，请根据自己的需求进行套用。 出租方：(以下简称甲方) 承租方：(以下简称乙方) 根据《中华人民共和国合同法》及相关法 律规定，为了明确甲、乙双方的权利、义务， 经双方平等协商，签订本合同。 一、甲方将位于市路号的亩土地的使用权 及地上建筑物、构筑物、附着物等(见附件)出 租给乙方使用。 二、乙方承租本宗土地必须进行合法经 营，否则甲方有权收回土地使用权，终止合 同。 三、乙方不得擅自转租本宗土地的使用
权，如需进行转租应征得甲方书面同意，否则甲方有权收回土地使用权，终止合同。 四、甲方应保证本宗土地上的水、电、暖等基本设施完整，并帮助乙方协调同水、电、暖的提供方的有关事宜，但具体收费事宜由乙与水电暖的提供方协商，所有费用由乙方承担。 五、乙方在租用期间，不得随意改变本宗土地状况和地上的建筑物、构筑物、附着物及水、电、暖管网等设施，如确需改动或扩增设备应事先征得甲方书面同意后方可实施，对有关设施进行改动或扩增设备时如需办理相关手续，由乙方办理，甲方根据实际情况给予协助，所需费用有乙方承担，否则，乙方应恢复原状，并赔偿由此给甲方造成的损失。
土地整备利益统筹试点项目管理办法（试行） 第一章总则 第一条为了加快推进土地整备工作，保障城市基础设施、公共服务设施和重大产业项目土地供应，推动土地集约节约利用，促进城市发展和社区转型，根据相关法律法规、《深圳市土地管理制度改革总体方案》和我市土地整备管理规定，结合实际，制定本办法。 第二条本办法适用于经市政府批准的土地整备利益统筹试点项目（以下简称“试点项目”）。试点项目以外的其他土地整备项目按照现行规定执行。 试点项目分为整村统筹整备项目和片区统筹整备项目两类。 第三条区政府（含新区管理机构，下同）根据规划建设要求、本办法及原农村集体经济组织继受单位发展意愿，提出试点项目名单，经市规划国土主管部门（以下简称市主管部门）审核后，报市政府批准。 试点项目应当列入年度全市土地整备计划，保障资金安排。 第四条试点项目应当加强规划、土地、资金的政策统筹，通过拨付土地整备资金、留用土地、收益分成、物业返
还等方式，实现政府、原农村集体经济组织继受单位及相关权益人等多方利益统筹。 第五条试点项目土地整备资金按照以下方式核算：项目范围内原农村集体经济组织继受单位及其成员实际使用但需要拆除的建筑物和构筑物按照重置价核算；青苗和附着物等按照相关标准确定。 第六条本办法所称留用土地，是指通过腾挪原农村集体经济组织继受单位合法用地（包括已取得房地产证、土地使用权出让合同、城市化非农建设用地批复、征地返还用地批复、农村城市化历史遗留违法建筑确认决定书、旧屋村范围认定批复的用地）、落实非农建设用地和征地返还用地指标、核定未完善征（转）地补偿手续规划建设用地的留用土地，实现利益统筹的土地整备方式。 留用土地地价根据留用土地所在区位、规划功能和开发规模，结合试点项目的建设用地贡献率，按照分类分段方式计收。 第七条试点项目涉及留用土地安排的，土地整备项目实施方案应明确留用土地的位置和规划控制指标。 如留用土地的安排涉及未制定法定图则的地区，或者需要对法定图则强制性内容进行调整的，必须开展规划研究。规划研究成果纳入土地整备项目实施方案。 土地整备项目实施方案批准后，留用土地安排的相应内
深圳市各类土地审批程序和其他规定和土地审批 2-１一般规定?2－1－1、国有土地使用权出让的方式及适用范围 (一）国有土地使用权出让的方式 １.协议出让; 2.招标出让； 3.拍卖出让;?⒋挂牌出让。?(二)协议出让土地使用权的适用范围 协议方式出让土地使用权仅限于以下范围：?⒈工业用地(特区内限高新技术项目用地)。 ⒉市、区政府建设的社会微利商品房用地和全成本微利商品房用地。?⒊市、区财政全额投资的机关、文化、教育、卫生、体育、科研和市政设施用地等公益性、非营利性用地。?⒋军事用地。?经市政府批准，下列用地也可以采取协议出让方式出让土地使用权，但必须按公告的市场价格出让,并将出让情况予以公示: ⒈属特区急需或特别鼓励发展的项目用地。 ⒉市政府以土地入股合作的项目用地。 （三）除法律法规规定的情形外,下列经营性项目用地应采用招标、拍卖方式出让： 1.居住用地?(1)独栋住宅、别墅用地;?（2)多层住宅用地； (3)中高层住宅用地; (4)商业、住宅混合用地;?（5）办公、公寓混合用地。 ２. 商业用地 (１）饮食业用地;?(２)商业、办公混合用地; (3)百货批发零售业用地； (4)生活用品批发零售业用地；?(５)生产资料批发零售业用地；?(６)企业经营的市场用地;?(7）度假及娱乐用地; (8)办公用地。?3. 加油、加气站用地?4.土地管理部门认为适宜采用招标、拍卖方式出让的其他项目用地。?上述项目用地，按规定委托市土地房产交易中心分期分批采用招标或拍卖方式出让。 ?2-1-2、土地使用权出让合同书 (一)内容 １.双方当事人的姓名或名称、地址；?2.用地的方案号、宗地号、土地面积;?3．土地使用年期及起止时间; 4.土地用途及性质;? 5.地价款的数额、币种、交付方式及时间； 6.规划、市政设计要点；? 7.项目竣工提交验收时间；? 8.市政配套建设义务;? 9.使用相邻土地和道路的限制; 1０.建设附属、附加设施的项目及义务； 11.违约责任; １2.当事人认为必要的其他条款。 (二）土地年期?1．居住用地七十年；?2.工业用地五十年; 3.教育、科技、文化、卫生、体育用地五十年;
附件 《深圳市土地整备利益统筹项目管理办法》起草说明 2015年11月12日市规划国土委印发《土地整备利益统筹试点项目管理办法（试行）》（深规土[2015]721号，以下简称“试点政策”），有效期二年，于2017年11月11日到期。市规划国土委在2016年底启动了试点政策的修订工作，并于相关部门进行了充分讨论，形成了《深圳市土地整备利益统筹项目管理办法》（征求意见稿，以下简称《管理办法》）。现就有关问题说明如下： 一、修订背景 试点政策颁布实施后，社会反映积极。截止到2017年11月底，通过市政府批准纳入土地整备利益统筹试点目录的项目63个，项目实施总面积3685公顷。试点政策实施两年来取得了积极成效：一是有效保障了包括五和大道、地铁6号线、国际教育合作园区建设项目、坪盐通道、南坪三期等在内的一批重大民生项目的实施；二是拓展了产业发展空间，落实了包括国际低碳城、南京金龙汽车、华谊兄弟项目等在内的重大产业项目用地，促进产业升级转型；三是有效遏制了违法用地和违法建筑，统筹解决了未征转土地的历史遗留问题，消除了存量违法建筑。
试点政策通过留用土地、拨付土地整备资金等多种方式，实现政府、社区、相关权益人多方共赢，把城市发展的公共利益和社区发展的集体利益统一起来，激发了原农村社区参与土地整备工作的积极性，是破解拆迁难的有效措施，也是处理农村土地历史遗留问题的有效手段，得到了原农村社区和相关权利主体的广泛认可。但是政策执行过程中也存在一些问题，需要进一步修改完善。 二、修订思路 本《管理办法》将延续试点政策的基本政策框架，同时结合市委市政府的工作部署以及土地整备工作的新形势，在利益统筹试点工作经验的基础上，重点在以下四方面进行优化：一是细化利益共享用地核算规则；二是增加留用土地指标在项目范围外安排的路径；三是优化了留用土地规划建筑面积核算规则，增加了保障性住房配建；四是简化了地价测算规则。 三、主要内容说明 （一）政策适用对象 《管理办法》以原农村集体经济组织实际掌控用地为主，包括合法用地和未完善征转地手续土地。此外，为了加快推进拓展空间保障发展“十大专项行动”，纳入违法建筑空间管控专项行动的未完善征转地手续未建设空地也可按照本办法执行。
城市更新技术交流会第三期 深圳市土地政策解读及更新五类用地情况梳理深圳市新城市事业二部城市更新研究中心 2017.06.23
?土地权属认定情况分类： 1）国有已出让（划拨）用地（包括合同产权用地、 协议出让用地、行政划拨用地）； 2）国有未出让用地; 3）城中村用地（包括：非农建设用地、征地返还 用地、原农村用地红线用地）; 4）旧屋村用地; 5）房地产权登记历史遗留处理用地; 6）未完善征转手续用地; 7）其它用地 ?权属性质划分： 1）国有已出让用地； 2）国有未出让用地； 3）非农建设用地（征地返还用地、工商发展用地）； 4）非农建设用地范围外形成的建成区域； 5）老屋村 6）已按历史遗留用地和建筑有关政策处理的用地 1、《深圳市城市更新单元规划制定计划申报指引》（试行） 2、《深圳市城市更新单元历史用地处置暂行规定》 城市更新中合法用地分类
3、《深圳市城市更新土地、建筑物信息核查及历史用地处置操作规程》（试行） ?土地权属情况划分： 1）国有已出让（划拨）用地； 2）国有未出让用地； 3）城中村用地； 4）旧屋村用地； 5）符合历史遗留违法建筑处理相关规定，已办理房地产权登记或已取得处理意见书的用地； 6）未完善征转地手续用地4、《龙岗区股份合作公司参与拆除重建类城市更新工作指引》 ?权属清晰的合法土地分类： 1）国有用地（国有已出让用地、行政划拨用地和已办理房地产权登记的用地） 2）非农建设用地; 3）征地返还用地; 4）旧屋村用地; 5）已经处理的历史遗留违法用地; 6）其它经规划国土部门认定或处理的合法用地 城市更新中合法用地分类
深圳市土地整备资金管理暂行办法 第一章总则 第一条为规范深圳市土地整备资金管理，根据国土资源部、财政部和中国人民银行《土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号），财政部、国土资源部《土地储备资金财务管理暂行办法》（财综〔2007〕17号），《深圳市土地储备管理办法》（深府令第153号），《关于推进土地整备工作的若干意见》（深府〔2011〕102号）等规定，结合我市的实际情况，制定本办法。 第二条本办法适用于2011年7月4日《关于推进土地整备工作的若干意见》（深府〔2011〕102号）颁布后，由深圳市政府主导的土地整备工作所涉及的资金管理，包括市土地整备局和各区土地整备事务机构（含其他土地整备项目实施单位，以下简称区土地整备机构），按照国家、省、市有关规定进行土地整备过程中的资金来源、支出、监管及绩效评估等管理活动。 市、区土地整备机构日常经费的管理，另行按照同级财政部门的有关规定执行。 第三条土地整备资金实行依法依规管理，按计划执行，实行专款专用、专户储存、专账核算。 第四条整备土地出让、整备土地利用、安置房利用及整备土地资产其他收入全额缴入市级国库，纳入基金预算，实行收支两条线管理。 第二章土地整备资金的管理职责 第五条市发展改革部门参与市土地整备计划的编制，并会同市土地整备局负责市政府投资项目计划与土地整备计划的衔接；负责在市土地整备年度计划经市政府批准后，一次性下达年度土地整备项目计划。
第六条市财政部门参与市土地整备计划的编制；负责保障土地整备融资的还本付息资金；负责拨付年度土地出让收支计划中安排的土地整备资金；负责指导和监督土地整备资金管理工作。 第七条市审计部门负责对市土地整备资金进行审计，年度土地整备资金收支情况纳入年度土地出让收支情况一并安排审计。 区审计部门负责对本区土地整备项目进行审计。各区审计部门应全程参与本区重大和应急土地整备项目，依法对本区土地整备项目实施方案的落实情况和土地整备资金的使用情况进行跟踪审计。 第八条市规划国土部门负责审查全市土地整备计划，统筹、指导和监督土地整备资金管理工作。 市土地整备局是土地整备资金的管理部门；负责编制全市土地整备计划；负责管理、调配与运用土地整备资金工作；负责土地整备相关支出标准的拟定和整理，并按规定报经批准后实施；负责土地整备项目实施方案的审核；负责土地整备资金的会计核算工作；负责对各区使用土地整备资金的监管。 市土地储备中心是市级土地投融资平台的借款主体，负责办理融资与还本付息事宜，所筹集的资金纳入市土地整备局统一管理。市土地储备中心是整备土地资产的管理单位，应及时向市土地整备局等部门报送土地资产的验收入库、出让、划拨等相关信息。 第九条各区政府（含新区管理委员会，下同）作为土地整备的实施主体，参与辖区内土地整备计划的编制工作，负责制定辖区内土地整备项目实施方案；负责对辖区土地整备资金的使用监管。 各区土地整备机构是土地整备资金的具体使用部门与土地整备项目的具体实施主体，具体负责实施土地整备所涉及的有关工作；负责辖区内土地整备项目资金的管理工作；负责将已完成整备的宗地及时移交入库 第三章土地整备资金计划编制与审批
合同编号：YT-FS-9127-15 深圳市土地使用权出让合同书范本(完整版) Clarify Each Clause Under The Cooperation Framework, And Formulate It According To The Agreement Reached By The Parties Through Consensus, Which Is Legally Binding On The Parties. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
深圳市土地使用权出让合同书范本 (完整版) 备注：该合同书文本主要阐明合作框架下每个条款，并根据当事人一致协商达成协议，同时也明确各方的权利和义务，对当事人具有法律约束力而制定。文档可根据实际情况进行修改和使用。 深圳市土地使用权出让合同书范本一 一、本合同双方当事人 出让方：_____(以下简称甲方) 法定代表人：_____ 职务：_____ 地址：_____ 电话：_____ 受让方：(以下简称乙方)_____ 法定代表人：_____ 职务：_____ 地址：_____ 电话：_____
二、根据国家有关法律、法规及深圳市的有关规定，订立本合同。 三、甲方向乙方出让土地的使用权，土地所有权属于国家。地下自然资源、埋藏物均不在土地使用权出让范围。 四、本合同签订之日，甲方将地块编号为_____，土地面积为_____平方米(见宗地图红线范围)的土地使用权出让给乙方，乙方对该地块的现状无任何异议。本合同签订后，则视为甲方已向乙方交付土地。 五、本块土地的使用年期为_____年，从_____年_____月_____日至_____年_____月_____日止。 六、本块土地用途为：_____。 七、土地利用要求： (一)主体建筑物的性质：_____; (二)建设用地面积：_____平方米; (三)建筑覆盖率：≤_____%; (四)建筑容积率：≤_____; (五)总建筑面积_____平方米(地下车库、设备用
2006-11-20 | 作者： | 来源： | 【大中小】【打印】【关闭】 第一章导言 第一条本规划以妥善解决城市建设与其它各项事业对土地需求的矛盾，实现土地利用的可持续发展为首要任务。 第二条本规划以《中华人民共和国土地管理法》（以下简《土地管理法》）、原国家土地管理局《土地利用总体规划编制审批规定》和《广东省土地利用总体规划（1997-2010）》为依据，参照国家和广东省的其它相关补充规定，根据深圳市的实际情况进行编制。 第三条土地利用总体规划的期限为： 规划基期：1996年； 规划阶段年：2000年； 规划目标年：2010年； 远景展望期：2030年； 第四条本次规划区的范围为深圳市行政辖区，包括深圳经济特区（罗湖区、福田区、南山区）和特区外的宝安区、龙岗区。 第五条本规划遵循如下基本原则： 1. 严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地； 2. 提高土地利用率； 3. 统筹安排各类、各区域用地； 4. 保护和改善生态环境，保障土地的可持续利用； 第二章概况
第六条位置与自然条件。深圳市位于广东省南部，珠江口南端，隔深圳河与香港接壤，全市土地面积公顷，1996年常住人口358万人。全市辖5个区，特区内为罗湖、福田、南山三区；特区外为宝安和龙岗区。 深圳滨临南海，地势东南高、西北低，地貌类型多样，有低山、丘陵、平原、台地，其中丘陵面积最大，平原次之。深圳地处北回归线以南，全年高温多雨，属南亚热带海洋性季风气候，年平均温度℃，年降水量1948毫米，夏季常有台风出现。市内共有大小河流160多条，多数河流长度短，集水面积小，集水面积超过10000公顷的河流仅有5条。地表水源相对短缺。 第七条经济与社会发展水平。1996年，深圳市国内生产总值为亿元（当年价），财政收入亿元，进出口总额亿美元。三次产业方面，农业已从传统农业转向以“三高”为主的商品农业，农业商品率高达80%以上；工业在电子、医药、服装等轻工业发展迅速的同时，基础工业也加速发展，轻重工业比重为60:40；第三产业迅速发展，社会商品零售总额、旅游过夜人数和旅游外汇收入、金融保险业规模、房地产业增加值、机场和港口吞吐量及运输能力均有大幅度增长。科技、文化、教育事业也发展较快，全市拥有政府科研机构10个，普通高等学校4所，中等学校126所，小学269所。 第八条城市建设基本情况。至1996年末，深圳市建成区面积已达公顷，住宅建筑面积达万平方米。1996年港口吞吐量3021万吨，客运量8281万人次。至1996年末，深圳市各种道路总长度约2800公里，全市自来水供应能力万吨/日。全市电话交换机容量万门，居民电话拥有率居全国首位。 第三章土地资源的利用现状和潜力
为贯彻落实市委市政府“拓展空间攻坚年”工作部署，围绕市委六届七次、八次、九次全会精神，依据《深圳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《深圳市城市总体规划（2010—2020）》、《深圳市土地利用总体规划（2006—2020年）》、《深圳市城市建设与土地利用“十三五”规划》和《深圳市土地整备专项规划（2016—2020）》等相关规划，结合2018年近期建设规划年度实施计划、政府投资项目计划和土地出让收支计划等相关计划，编制本计划。 一、2017年土地整备计划执行情况 （一）土地整备任务顺利完成 2017年全市计划完成土地整备任务12平方公里。截至计划期末，各区（含新区及前海合作区，下同）整备完成土地面积12.2平方公里。 （二）重点片区和重大项目土地整备有序推进 2017年全市土地整备工作保障了近期重点地区和重大项目的土地供应，按计划推进了国际低碳城、空港新城等重点片区，及华星光电、中山大学、轨道6号线、轨道10号线、外环高速公路、东部过境高速、深港国际中心等公共基础设施和重大项目的土地整备工作。
（三）资金支付运转顺利 资金支付工作运转顺利，有力保障了项目的实施推进。2017年度全市合计安排土地整备资金70亿元，完成支付土地整备资金70.06亿元。2017年度安排市本级房屋征收项目补偿资金50亿元，根据各区及相关实施单位反馈的情况，共完成支付市本级房屋征收项目补偿资金约68亿元。 二、2018年度土地整备计划编制情况 （一）编制过程 1. 前期调研。通过与各区土地整备机构、相关职能部门座谈及实地调研等多种形式，了解土地整备项目进展、存在问题及对土地整备计划的意见和建议。 2. 项目申报。2017年10月，正式启动了我市2018年度土地整备计划申报工作。各区政府（含新区管委会及前海管理局，下同）等相关单位按照《关于开展2018年度土地整备项目及房屋征收项目申报工作的通知》要求，开展了项目申报工作。 3. 草案编制。与各区政府、相关职能部门沟通土地整备项目及整备规模；与市财政部门沟通2018年度土地出让收支计划安排的土地整备资金；与市发改部门沟通2018年度政府
目录
第一章总则 第1条规划目的 为了深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，加强土地宏观调控，实施最严格的土地管理制度，更好发挥深圳经济特区在中国土地管理制度改革和自主创新中的重要作用，保障经济社会可持续发展，促进特区一体化发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，制定本规划。 第2条规划定位 适应中国国情和深圳市实际的高度城市化背景下的约束、转型和创新规划，探索建设用地减量增长的土地利用规划新模式。 通过本规划实施以促进土地管理四个转型： 1.利用模式转型。从外延扩张向内涵集约转变，加大城市更新和建设用地清退力度，优化用地布局，促进土地节约集约利用。 2.管理理念转型。从被动的资源保障向积极参与宏观调控转变，主动引导和促进经济社会可持续发展。 3.管理目标转型。从单一的资源管理向资源、资产和资本的复合
管理转变，建立符合市场经济发展要求的土地利用和规划管理体系。 4.管理机制转型。从注重审批向土地全程动态监管转变，实现国土的规范化、标准化和精细化管理。 第3条规划指导思想 1.深入贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，推动城市创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展和一体化发展。增强土地资源紧约束条件下城市可持续发展的资源保障能力，推动土地利用和管理模式全面转型。 2.主动应对全球化、泛珠三角一体化以及建设我国经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市带来的机遇与挑战，加强区域合作拓展发展空间，全面增强服务全国的能力，提升开放型经济水平。积极融入区域土地利用分工协作体系，优化土地利用结构和布局，合理统筹全市土地资源利用。 3.严格实施国家土地用途管制制度，坚决贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，坚持保障发展和保护资源相统一。 4.推进社会主义和谐社会与生态文明建设，以人为本，保障人民权益和社会公平，率先建成资源节约型、环境友好型社会，形成生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 5. 发挥经济特区的作用，大胆探索，先行先试。积极探索高度
第一章总则 第一条为了规土地使用权交易行为，深化土地制度改革，加强廉政建设，建立公开、公平、公正的土地市场，制定本规定。 第二条本市围的土地交易，适用本规定。 土地交易包括土地使用权出让、转让和租赁。 本规定所称的土地使用权转让包括地上建筑物、构筑物和附着物的转让，但应当适用《中华人民国城市房地产管理法》、《经济特区房地产转让条 例》的房地产转让除外。 第三条市人民政府设立土地交易市场作为土地交易的专门场所。前条所 称土地交易应当在土地交易市场进行。 市规划国土部门是市土地交易市场的主管部门（以下简称主管部门 ）。 市土地房产交易中心（以下简称交易中心）是市土地交易市场的承 办机构，按规定的职责和程序运作，并接受主管部门和监察部门的指导、监督和检查。 市政府设立交易中心理事会，理事会对交易中心的重大问题进行决策。理事会由主管部门、物价部门、交易中心代表和房地产、规划、土地、法律等方面专业人士组成。 第四条土地交易应当遵循公开、公平、公正的原则，任何单位和个人不得非法干预。 第五条下列土地交易（包括分割转让）应在交易中心通过招标、拍卖和挂牌交易方式公开进行： （一）经营性项目用地（包括市政府收回闲置的行政划拨用地和历史用地等）的土地使用权出让； （二）以协议地价方式取得土地使用权，申请改变用地性质、功能，转让土地使用权的，依法收回土地使用权，通过招标、拍卖方式重新出让； （三）依出让方式取得土地使用权，已签订出让合同，交清市场地价后进行的土地使用权转让； （四）减免地价或交纳协议地价的土地使用权转让； （五）合作建房，但农村征地返还用地除外；
（六）已建建筑物的出让用地、行政划拨用地和历史用地，若存在多个产权主体，按照城市规划由政府组织或经政府批准组织改造的，选择改造单位的； （七）已建建筑物的出让用地、行政划拨用地和历史用地，且产权属同一主体的，在符合现行规划前提下，土地使用者选择转让他人改造或与他人合作改造的； （八）为实现抵押权进行的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让； （九）人民法院、执法机关裁定、决定处分的土地使用权及地上建筑物、构造物、附着物转让； （十）法律、法规允许的集体所有的建设用地使用权交易。 其他机构包括中介机构不得进行上述交易。 第二章功能与职责 第六条交易中心主要职责为： （一）贯彻执行国家土地管理的政策、法律、法规和规章，制定交易中心的部管理制度，具体实施土地交易市场的建设计划和目标； （二）接受主管部门和其他单位、个人委托，组织实施土地使用权出让、转让、租赁的招标、拍卖和公开挂牌交易工作，为举办土地使用权招标、拍卖会提供场所和服务，提供招标拍卖专家库等技术支持； （三）受理土地使用权转让申请，负责转让条件的核验、成交确认； （四）收集、汇总、储存、上报、发布土地交易信息行情，提供有关法律和其他信息咨询服务； （五）发布土地使用权出让和转让供求信息，提供土地使用权交易、洽谈、招商、展销场所，为土地交易代理、地价评估、信息咨询等中介机构提供服务场所； （六）为地价评估结果确认、交易过户、税费征收、土地登记发证等机构集中办公，实行“一条龙”服务，设立服务窗口； （七）主管部门委托的其他事项。 第七条交易中心应建立以下工作制度和管理制度：
深圳市土地征用与收回条例 广东省深圳市人大常委会 深圳市土地征用与收回条例 深圳市人民代表大会常务委员会 《深圳市土地生用与收回条例》经深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于1999年5月6日通过并公布。自1999年7月1日起施行。 第一章总则 第一条为了保障土地资源的合理利用和城市规划的顺利实施，规范征用土地和收回土地行为，维护当事人的合法权益，根据法律、行政法规的基本原则，结合深圳市实际，制定本条例。 第二条本条例所称征用土地，是指国家为了公共利益或者实施城市规划，依法征用集体所有土地，并给予补偿安置的行为。 本条例所称收回土地，是指根据法律、法规以及本条例的规定和土地使用权出让合同（以下简称出让合同）及临时使用国有土地合同（以下简称临时用地合同）的规定，收回国有土地使用权的行为。 第三条深圳市人民政府（以下简称市政府）根据国家法律、法规和有关用地规划的规定，作出征用土地的决定。 市政府土地管理部门（以下简称主管部门）是负责组织实施征用土地与收回土地工作的主管部门。主管部门的派出机构（以下简称派出机构）受主管部门的委托组织实施征用土地或收回土地工作。 主管部门或派出机构组织实施征用土地或收回土地，可以委托开发建设单位办理补偿、安置等方面的具体事务。 第四条市政府有关部门、区人民政府和基层组织应当按照各自职责，协助和配合主管部门或派出机构做好征用土地和收回土地工作。 第五条征用土地和收回土地应当兼顾国家、集体和个人的利益，保护当事人的合法权益，给予当事人合理补偿和妥善安置，但法律、法规、征地协议、出让合同及临时用地合同规定不予补偿和安置的除外。 本条前款所称当事人包括被征用土地单位或被收回土地的单位和个人。 第二章一般规定 第六条征用土地，应当按照国家有关法律、行政法规规定的程序履行批准手续。征用农业保护区用地，必须严格依照国家有关法律和《深圳市人民代表大会常务委员会关于加强农业保护区管理的若干规定》办理。 第七条征用土地和收回土地应当作出书面决定，并应当在决定批准之日起五日内直接送达当事人；无法直接送达的，可以公告送达。自发布公告之日起十五日后，即视为送达。
SHENZHEN CITY (2009-2020) 目 录 第一章 总则 (1) 第二章 土地利用战略与目标 (8) 第一节 土地利用战略 (8) 第二节 土地利用规划目标 (9) 第三章 土地利用结构调整和布局优化 (13) 第一节 土地利用结构调整 (13) 第二节 土地利用空间布局优化 (14) 第四章 区域土地利用调控 (19) 第五章 农用地保护与土地生态环境建设 (26) 第一节 农用地保护 (26) 第二节 优化生态用地结构与布局 (28) 第三节 构建环境友好型土地利用模式 (30) 第六章 建设用地节约和集约利用 (33) 第一节 建设用地规模减量增长 (33) 第二节 新增建设用地控制 (34) 第三节 存量建设用地循环利用 (36) 第四节 建设用地清退 (39) 第五节 合理利用地下空间 (40) 第六节 市域建设用地空间管制 (41) 第七章 规划体系和中心城区土地利用控制 (45) 第一节 土地利用规划体系 (45) 第二节 中心城区用地管控 (46) 第三节 中心城区土地用途分区及空间管制 (46) 第八章 土地利用重大工程和重点项目 (52) 第一节 土地整治 (52) 第二节 重大基础设施和民生项目用地保障 (52) 第三节 重大产业用地保障 (55) 第四节 围填海开发 (55) 第九章 规划实施的保障措施 (57) 第一节 促进土地利用模式转型的政策措施 (57) 第二节 完善土地资源管理体制的政策措施 (60) 第三节 推进土地资产资本管理 (63) 第四节 规划实施监督和技术支撑措施 (66) 附表 (69)
SHENZHEN CITY (2009-2020) 第一章 总则 第1条 规划目的 为了深入贯彻科学发展观，切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹土地资源的开发、利用和保护，加强土地宏观调控，实施最严格的土地管理制度，更好发挥深圳经济特区在中国土地管理制度改革和自主创新中的重要作用，建设资源节约型、环境友好型社会，保障经济社会可持续发展，促进特区一体化发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，制定本规划。 第2条 规划定位 适应中国国情和深圳市实际的高度城市化背景下的约束、转型和创新规划，探索建设用地减量增长的土地利用规划新模式。 通过本规划实施以促进土地利用与管理的四个转型： 1.利用模式转型。从外延扩张向内涵集约转变，加大城市更新和建设用地清退力度，优化用地布局，促进土地节约集约利用。 2.管理理念转型。从被动的资源保障向积极参与宏观调控转变， 主动引导和促进经济社会可持续发展。 3.管理目标转型。从单一的资源管理向资源、资产和资本的复合管理转变，建立符合市场经济发展要求的土地利用和规划管理体系。
深圳市土地整备利益统筹项目管理办法 第一章总则 第一条为加快推进土地整备工作，保障城市基础设施、公共服务设施和重大产业项目土地供 应，加强规划实施，推动土地集约节约利用，促进城市发展和社区转型，根据相关法律法规和我 市土地整备相关规定，结合实际，制定本办法。b5E2RGbCAP 第二条本办法适用于以原农村集体经济组织继受单位及其成员实际掌控用地为主要实施对象 的土地整备利益统筹项目（以下简称“利益统筹项目”）。利益统筹项目以街道为界限（大鹏新区以 新区为界限），项目范围内至少有一块3000平方米以上集中成片的未完善征（转）地补偿手续规 划建设用地。利益统筹项目应纳入全市土地整备年度计划的利益统筹项目目录，并报市政府批准。p1EanqFDPw 纳入违法建筑空间管控专项行动的未完善征转地手续未建设空地通过土地整备实施的，可按 照本办法执行。 第三条利益统筹项目按照政府主导、社区主体、社会参与的原则，综合考虑项目范围内未完 善征（转）地补偿手续用地和原农村集体经济组织继受单位合法用地，通过规划、土地、资金、 产权等统筹手段，完成整备范围内土地确权，一揽子解决历史遗留问题，实现政府、原农村集体 经济组织继受单位及相关权益人多方共赢，促进社区转型发展。DXDiTa9E3d 第四条在利益统筹项目范围内，政府与原农村集体经济组织继受单位“算大账”，通过资金安排、土地确权、用地规划等手段，集约节约安排土地，保障城市建设与社区发展空间需求。RTCrpUDGiT 原农村集体经济组织继受单位与相关权益人“算细账”，通过货币、股权和实物安置等手段， 确保权益人相关权益，实现整备范围内全面征转清拆。5PCzVD7HxA 除留用土地外，其余土地全部移交政府管理。 第二章利益统筹规则
关于《深圳市土地整备利益统筹项目管理办法》 的政策解读 1、《管理办法》预期达到什么效果？ 答：《管理办法》立足于解决公共基础设施和重大产业项目实施难题，加快解决土地历史遗留问题，实现政府、原农村集体经济组织继受单位、相关权益人等多方共赢，促进城市整体利益实现。预期政策效果主要有三个方面：一是落实民生设施和公共利益，加强城市规划实施。《管理办法》以公共利益为切入点，立足于解决原特区外公共基础设施欠账多、落地难的问题，加强规划实施。从近两年的试点工作来看，土地整备利益统筹切实保障了包括五和大道、地铁6号线、龙华有轨电车、国际教育合作园区建设项目、坪盐通道等在内的一批重大民生项目实施，提升了城市发展质量。 二是保障重大产业项目，拓展城市发展空间。《管理办法》以形成较大面积产业空间为目标，通过推进我市低效存量工业用地土地整备和空间整合，促进我市产业转型升级，提升城市发展质量，为破解空间资源瓶颈提供政策支撑和制度保障。目前，土地整备利益统筹落实了包括国际低碳城、南京金龙汽车等在内的重大产业项目。
三是解决土地历史遗留问题，促进原农村集体经济组织继受单位转型。《管理办法》以未完善征转地手续用地为主要对象，通过拨付土地整备资金、核算留用土地指标等方式，完成整备范围内土地全面征转和用地确权，不仅盘活了存量土地资源，而且壮大了集体资产规模，优化了原农村集体经济组织继受单位经济结构和基层治理体系。 2、《管理办法》有哪些亮点？ 答：一是建立利益共享机制。《管理办法》通过规划、土地、资金、产权的政策统筹，采用资金安排、土地确权、用地规划等手段，建立了多方共享的土地增值收益分配机制，保障城市公共利益及社区发展权益，实现政府、原农村集体经济组织继受单位及相关权益人等多方共赢。 二是创新土地确权路径。《管理办法》以未完善征转地手续土地为主要对象，根据项目范围内的地籍权属、建设情况等分类核算留用土地，统筹解决了土地历史遗留问题，有利于加快盘活原农村集体经济组织继受单位存量土地资源，提高土地集约节约水平。 三是实现政策统筹联动。《管理办法》拓宽了留用土地安排方式，留用土地指标可在利益统筹项目范围外安排并与城市更新统筹处理的方式，解决了城市更新项目合法用地指标不足的问题，实现土地整备与城市更新的政策统筹联动。
宗地编号：G04227-0082 市土地使用权出让合同书 深地合字（2009）5048号 一、本合同双方当事人 出让方：市规划和国土资源委员会（以下简称甲方） 法定代表人：王芃职务：主任 地址：市福田区红荔西路8007号：83788590 受让方：（以下简称乙方）法定代表人：职务： 地址：： 受让方：（以下简称乙方）法定代表人：职务： 地址：： 受让方：（以下简称乙方）法定代表人：职务： 地址：：
二、根据国家有关法律、法规及市的有关规定，订立本合同。 三、甲方向乙方出让土地的使用权，土地所有权属于国家。地下自然资源、埋藏物均不在土地使用权出让围。 四、本合同签订之日，甲方将宗地编号为G04227-0082，土地面积为31687.27平方米（见宗地图红线围）的土地使用权出让给乙方，乙方对上述宗地的现状无任何异议。本合同签订后，则视为甲方已向乙方交付土地。 五、上述宗地的使用年期为叁拾年，从2009年12月30日起至2039年12月29日止。 六、上述宗地土地使用权出让的总地价款为人民币拾亿仟佰拾万仟佰拾元整（小写：￥元），其中：出让金为人民币拾亿仟佰拾万仟佰拾元整（小写：￥元）；土地开发金为人民币拾亿仟佰拾万仟佰拾元整（小写：￥元）；市政配套设施金为人民币拾亿仟佰拾万仟佰拾元整（小写：￥元）。 七、土地用途为仓储用地。 八、土地性质为商品房。 九、土地利用要求： （一）主体建筑物的性质为：仓储厂房 （二）建筑覆盖率：≤40% （三）建筑容积率：≤2.0 （四）建筑高度或层数：多层、中高层或高层
（五）建筑间距：满足《深标》及现行规要求 （六）计入容积率的总建筑面积不超过63370方米,其中，仓储厂房58750平方米，配套办公1850平方米，食堂及单身宿舍2770平方米。 地下车库、设备用房、民防设施、公众通道，不计容积率。 （七）总体布局及建筑退红线要求： 1.建筑退红线要求：各向≥9米； 2.绿地率≥30%； 3.除上述规定外，其他应满足《市城市规划标准与准则》的要求。 （八）机动车泊位数180辆，其他市政设施的具体要求按规划许可执行。 （九）项目准入、建设及其他要求: 1、准入行业类别为物流。 2、经市政府认定的重点物流项目（现代物流项目）； 3、符合园区产业导向，为农产品提供物流配送及冷链服务。 4、自有资金不少于项目总投资额30％，且《市物流项目建设用地控制标准》（深府[2007]248号文件）规定，项目每平方米投资总额（不含地价）不低于2000元人民币。 5、行政办公及生活服务设施建筑面积不得超过本项目总建筑面积的7%； 6、项目开工建设前必须进行环境影响评价并通过环保部门审查，确保项目建设符合环保要求。 十、经甲乙双方协商同意，自本合同签订之日起5个工作日，