1 总则
1.1 规划编制依据
水是国民经济发展的基础和命脉，是人民生活不可缺少而又无可替代的自然资源。随着长江三角洲地区经济和社会的快速发展及国际资本转移速度的加快，省委省政府提出了浙江加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化的奋斗目标和战略部署。开化县委、县政府积极响应，提出了“生态立县”、加快全面实现现代化的战略目标，要实现目标，必须全面把握开化县水资源的特点，实现水资源的合理开发与可持续利用，推进水利现代化进程，保障社会经济的可持续发展。
为了适应经济社会发展和水资源供求状况的变化，加强水资源科学管理，提高水的利用效率，对防洪、水资源管理和保护、水系调整、河道管理及农村水利等水利工作统一指导，本次规划拟在深入分析研究开化县水资源状况的基础上，进一步调查评价水资源与社会经济发展，着力解决水资源的开发、利用、节约、保护、配置、治理和管理等问题。按照《全国水资源综合规划任务书》、《全国大纲》、《流域大纲》、《流域细则》和《浙江省水资源综合规划技术细则》要求，结合开化县实际，开展了规划的编制工作。
1.2 规划指导思想和原则
1.2.1 指导思想
以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展，坚持兴利除害结合，开源节流治污并重，通过水资源的合理开发、高效利用、优化配置、全面节约、有效保护、综合治理和科学管理，促进人口、资源、环境和经济社会的协调发展，为水资源的开发、利用、配置、节约、保护和管理提供科学依据。
1.2.2 编制原则
1、坚持水资源开发利用与经济社会协调发展的原则
根据开化县经济社会可持续发展的需要，针对区域特性、水资源开发利用现状及存在问题，既要使水资源开发利用适应经济社会的发展，努力改善水资源条件，保障经济社会的协调发展，又要考虑经济社会发展必须适应水资源的承载能力，城市发展、生产力布局、产业结构调整以及生态环境建设等都要充分考虑水资源条件。
2、坚持全面规划、统筹兼顾的原则
水资源综合规划应坚持全面规划、统筹兼顾、突出重点、标本兼治、综合治理，开源节流治污并重，防洪抗旱并举，正确处理好流域与区域、城市与农村、水量与水质之间、地表与地下、开源与节流的关系；正确处理水资源开发利用与国土整治的关系，上下游、左右岸、各地区、各部门之间的关系，近期规划目标与远期目标之间的关系，以及水资源开发与生态、环境保护的关系。
统筹协调生活、生产和生态用水，合理配置地表水与地下水、当地水与入境水、常规水源与非常规水源等多种水源，对需水要求与供水可能进行合理安排。“防止水对人的侵害的同时，重视人对水的侵害”（汪恕诚），在重视水资源开发利用的同时，强化水资源的节约和保护，以提高用水效率为核心，把节约用水放在首位，积极防治水污染，实现水资源可持续利用。
3、坚持科学治水，努力实现水利现代化的原则
规划过程中应坚持实事求是的科学态度，广泛征求、综合研究各部门意见。重视新思想、新资料和新方法的应用，采用包括可持续发展理论、系统论、市场经济理论、现代管理方法等现代的规划技术手段，努力提高规划的科技含量和创新能力，科学配置水资源，并用先进的信息技术和手段管理水资源。
科学评价当地水资源供求状况，分析水资源的缺乏类型（资源性缺乏型、工程性缺乏型、污染性缺乏型），提出适合当地实际的水资源可持续利用方案和实施程序。并适应市场经济的要求，认真研究产权、水权、排污权等问题，研究体制、机制、政策问题，科学制定水资源开发、利用、配置、节约、保护、治理、防灾的有关经济政策，利用经济手段调节水务活动，发挥政府调控和市场机制的作用。
4、坚持因地制宜，重点突出的原则
规划紧密结合开化县实际情况，在继承以往水利规划的基础上，合理制订规划方略和水资源开发利用模式，使水资源综合规划与国民经济和社会发展计划、国土整治规划、城镇体系规划等相衔接，与近年来完成的各类涉水规划，如流域综合规划、水资源保护规划、水土保持规划等相协调。突出重点，地域上有所重点，内容上主动呼应开化县的社会经济发展战略目标，整体上满足防洪要求，着力研究水资源配置、水环境保护等问题，促进社会经济的可持续发展。
1.3 规划水平年、规划范围和水资源分区
1.3.1 规划水平年
现状基准年2002年
近期水平年2010年
中期水平年2020年
远期水平年2030年
1.3.2 规划范围
东经118°01′～118°38′、北纬28°54′～29°30′间的开化县域，面积为2236.6平方公里。
1.3.3 水资源分区
水资源分区是制定规划的重要基础，为保证成果的一致性，本次规划统一采用浙江省水资源分区手册, 开化县水资源分区系统如表1-1。但考虑开化县实际情况，县域内新安江坝址以上的分区面积较小，对区域水资源的计算及分配基本无影响，故将其并入邻近的分区内。同时为反映流域水资源特点，保证行政区域和流域资料的完整性，并有利于水资源的合理配置和保护，根据自然条件、水资源条件、水资源开发利用状况的相似性，在五级分区的基础上进一步细分计算单元，对开化县水资源分区进行调整后的规划分区如图1-1及表1-2所示。各分区内的基本资料及分析成果均按行政分区和流域分区分别统计。
表1-1 流域分区表
图1-1 开化县水资源分区图
表1-2 开化县水资源规划分区表
注：上表为本规划实际采用的分区数据；乡镇行政区划采用2005年新调整后的数据。
1.4 规划目标、标准和任务
1.4.1 规划目标
通过制定开化县综合规划，进一步查清区域水资源及其开发利用现状，根据经济社会可持续发展、生态环境保护对水资源的要求，统筹考虑生活、生产、生态用水，提出水资源合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护、安全（防洪）保障、科学管理的总体布局和实施方案，作为今后一定时期内区域水资源开发利用、保护与管理的重要依据，坚持兴利除害结合、开源节流治污并重、防洪抗旱并举，促进和保障开化县人口、资源、环境和经济的协调发展，以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。
1.4.2 规划标准
城乡生活用水和重要工业用水保证率不低于95％，一般工业用水设计保证率90％。农业灌溉用水设计保证率在调查规划区内灌溉现状和农业生产发展灌溉要求的基础上，结合水资源条件在75％～90％范围内进行选择，生态环境用水应满足水功能区划要求。航运用水应满足流域综合规划的要求。
1.4.3 规划任务
(1) 水资源调查评价：包括对水资源数量、质量的评价和水资源可利用量和分质水资源量的估算，分析水资源情势的变化；通过对各水资源分区的水质评价和分析，评估不同水源、不同功能水体的水资源数量及其水质状况，研究合理的水资源开发利用上限。
(2) 水资源开发利用情况调查评价：包括水资源开发利用现状及历史演变情况调查分析、现状水污染及供水水质评价、现状水资源开发利用水平综合评价等。重点是分析现状水资源开发利用的程度、效率、水平及开发利用与水体污染的关系，为水资源的开发利用和合理配置奠定基础。
(3) 水资源需求预测：包括经济社会发展对水的需求分析，生活与生产需水预测以及生态（环境）需水预测等。重点是根据经济社会的发展趋势，合理预测各类生活、生产活动用水水平、变化趋势及经济社会发展对水的需求，研究保护流域生态环境的需水要求和估算最小生态环境需水量（或满足生态需求的河湖最低水位）。
(4) 节约用水规划：包括节水潜力的估算和节水措施的制定及其技术经济比较等。重点是对各种节水措施进行技术经济比较和投资效益分析，估算节水潜力，制定节约用水规划，提高水资源的利用效率。
(5) 水资源保护：重点是在对现状污染状况及各河、湖水域功能调查的基础
上进行水功能区划分和水体纳污能力分析，结合规划水平年的社会、经济、技术条件预测分析，制定各水平年的纳污总量控制与削减方案、水资源保护的对策措施。
(6) 水资源开发利用潜力分析与供水预测：包括现状供水工程潜力分析、规划供水量计算以及各类水源开发潜力的分析等。重点是在预测不同水源、最大可供水量的基础上，探求各种可能的水资源开发利用方案。
(7) 水资源合理配置：进一步研究确定各类用水的先后秩序，进行各种比较方案的供需分析计算，制定水资源合理配置方案以及特殊干旱或水质恶化情况下应急对策等。要研究水资源开发利用与国民经济发展间的动态响应关系，根据国民经济发展要求和地区水资源条件和水环境承载能力，提出调整生产力布局和产业结构的建设性意见；分析研究水资源利用过程中的资源转化规律以及水价杠杆作用，比较研究各种合理抑制需求的方案。以计算分区为基本计算单元，进行水资源供需平衡分析，以实现水资源开发利用与流域经济社会以及生态保护环境建设之间和不同区域生活、生产及生态用水之间的协调。
(8) 水资源开发利用布局：包括水资源开发利用总体布局和水资源保护实施方案、节水实施方案，各类供水工程实施方案、其它水源开发利用实施方案，以及调度和管理方案的制定等。
(9) 规划实施效果评价：包括各类规划方案实施对经济社会效益和生态环境影响的评价等。
(10) 水资源可持续利用非工程措施的制定：研究完善水资源管理的体制和政策法规体系、健全合理机制和强化经济调节措施。重点研究水资源管理体制；节约水资源、保护水资源的有效机制；生活、生产、生态（环境）统筹兼顾的良性循环的水资源开发与利用体系。
各部分规划任务与相互关系见图1-2。
图1-2 各部分规划任务及相互关系图
2 开化县概况
2.1 地理位置、行政区划
开化县位于浙江省西部，钱塘江发源地，浙、皖、赣三省七县交界处，区位坐标东经118°01ˊ～118°38ˊ，北纬28°54ˊ～29°30ˊ，南北长66公里，东西宽59.2公里。县境东北连淳安县，东南接常山县，西和正南与江西婺源、德兴、玉山县毗邻，北与安徽省休宁县接壤。全县总面积2236.6平方公里，其中山地面积1893平方公里，占总面积的85%，素有“九山半水半分田”之称。
本县行政区包括城关镇、华埠镇、马金镇和张湾乡、大溪边乡等9镇9乡，共449个行政村，总人口34.28万人。
表2-1 开化县2005年乡镇行政区划表
2.2 地形地貌
开化县属南岭山系天目山脉，从闽赣延伸的北支从浙赣交界的怀玉山脉进入
本县西南部，蜿蜒向东北延伸有天目山脉的白际山脉。地势自西北略向东南倾斜，全县海拔千米以上的山峰有白石尖、石耳山、莲花尖、南华山、大阴山等46座，最高峰是白石尖,海拔1453.7米,齐溪莲花山1155米,苏庄石耳山1260米。苏庄古田山海拔916米，山地土质以黄壤土为主，山中林木茂盛，森林资源十分丰富，有乔灌木和草本植物约九十科，300余种，还有药用植物，是全国和浙江林业重点县，全国自然植物保护区之一和游览胜地。
主要河流有马金溪、池淮溪、龙山溪、马尪溪，四溪均在华埠镇附近汇合，苏庄溪注入江西省饶河。全县农田多数沿溪成条状分布，由于长期受水流侵蚀影响，构成马金、音坑、华埠等大小不同的河谷盆地，海拔160—500米和500—800米的丘陵、低山、岗田、垄田相互交错，地貌复杂，800米以上山高坡陡，构成山区地貌。
区内属华夏系褶皱带，山脉和地层走向、岩浆岩侵入体排列都呈明显的北东——南西向展步，该体系在境内主要表现为50°～60°东向褶皱、断裂、挤压带以及片理带。由于挤压岩石普遍呈强烈片理化现象，其片理带方向基本与褶皱轴向一致。境内出露地层有元古界至新生界，其中主要出露的是震旦系、寒武系、奥陶系。元古界仅见于齐溪、何田、苏庄的北部，中生界侏罗系仅见于马金有零星分布，新生界上更新统、全新统仅见于盆地、河谷两岸有零星分布。
2.3 水文气象
开化县地属亚热带季风气候区，在亚热带的划分中，本区又处北亚热带南缘，南部接近中亚热带北缘。其特点是：气候温和、四季分明、降水充沛、无霜期长。但降水时空分布极不均匀，开化多年平均降雨量1908.2mm,最大年降雨量2639.7mm, 最小年降雨量1192.8mm,降水主要集中在4-7月份，占全年总雨量的60%。开化多年平均气温16.3℃,极端最高气温41.3℃, 极端最低气温-11.2℃。年平均蒸发量792.4mm，最多风向北风，最大风速13m/s。本县为山区，全年多云雾，立体气候明显。海拔400米以上山区降水较多，蒸发较少，气候更湿润，有利名茶和杉木的生长，也有利于喜阴喜湿药材的生长。
本县降水主要集中在春季和夏季。春季由于冷暖空气交汇频繁，常出现“清明时节雨纷纷”的气候，随着气温增高，还常出现冰雹、龙卷风等灾害性天气。梅雨季节（一般5月下旬到七月上旬）雨日多，降水量大，一般年份都将出现一
个较为明显的降雨集中期。梅雨季节结束后即进入盛夏季节，降水明显减少，气温高，蒸发量大，容易发生干旱。7-9月也有可能受台风外围影响，带来暴雨。冬季受冷季风影响和寒潮袭击，气温偏低，易出现严重霜冻。少数年份曾出现秋雨和烂冬现象。
2.4 土壤植被
全县土壤从利用角度可分为自然土壤、旱地土壤和水稻土壤三大类。成土母质分坡质、原积物、中积物、洪积物。山地土壤母质以坡质、原积物为主，其基岩有泥岩、页岩、石灰岩、花岗岩、流纹岩、紫色（叶）砂岩等。由此发育的土壤有黄红泥土、油黄泥、黄泥沙土、黄泥土、酸性紫色土等，溪流两岸为培泥土，分布面积较大。山垄田面积大，河谷平板较少，分布较连片，华埠、城关、马金、池淮等。海拔650米以上为黄壤分布处，有山地黄泥土、山地乌黄泥沙土、山地香灰土。
由于光、热、水资源充足，大地基本上四季常青。本县地处亚热带，气候温暖湿润，土壤肥沃，植物生长茂密，森林资源丰富，属中亚热带常绿阔叶混交林分布区，境内森林覆盖率达60.1%。森林植被多数为阔叶林、针叶林、落叶林、阔叶混杂林等。用材林以松木林、杉木林、杂木林为主。另外还有散生木、四旁林木、疏林等。
2.5 河流水系
开化县境内大小溪流纵横交错，主要河流属钱塘江水系的马金溪、池淮溪、龙山溪、马尪溪，流域面积2092.11平方公里，其中开化境内1947.16平方公里，四溪均在华埠镇附近汇合，另外属于长江水系的苏庄溪和下庄溪注入饶河，流域面积261.85平方公里。
本县河流属山溪性河流，源短流急，河床比降大，水量充沛，洪枯水位变化明显,含沙量少。由于长期受水流侵蚀的影响，河床两岸陡峭、谷底狭窄、河床深切，多数呈“V”型。洪水暴长暴落，流速快，冲击力大。一次洪水过程一般不超过24小时，较大洪水过程超过保证水位的时间一般不超过12小时。洪水易造成水利、交通、通信线路等公共设施损毁，同时极易造成城镇进水、山体滑坡，给人民群众生命财产造成很大威胁。
各河流情况分述其下, 河流特征见表2-2。
战略规划编制管理办法 第一章总则 第一条为了统一、规范战略规划的编制与管理，尊重历史、把握当前形势、明确发展目标，加强公司战略管理，特制定本办法。 第二条各产业集团应根据本办法，结合新联合发展历史，尊重各自发展现实，定期修订各自战略规划。 第三条本办法适用于集团及各产业集团战略规划的编制和修订。 第二章编制要求和原则 第四条战略规划是经营计划的指导。 战略规划的编制工作是一个循环往复的动态管理过程。各产业集团需尊重新联合的发展轨迹和本集团的历史位置。从历史延续性中寻找战略规划编制的落脚点，每年年底，结合经营计划的调整思路，滚动编制。 第五条战略规划的编制应以五年为一周期。每年年底，各产业集团需结合外部环境的变化情况、经营计划执行情况，以及战略规划执行结果的反馈信息对规划进行调整。新联合的五年规划间隔为：第一个五年：1995—1999年；第二个五年：2000—2004年；第三个五年：2005—2009年，以此类推。各产业集团需将本集团的战略规划放至以上统一的时间节点中。 第六条集团在每年年底组织制定《战略规划动态编制指导意见》和《战略规划编制内容模板》，指导各产业集团战略规划的修订工作。
第三章战略规划组织体系 第七条战略规划由董事局战略及执行委员会批准实施。 第八条集团总裁班子作为新联合经营工作的决策层，在战略规划的编制和修订过程中应提供思想及策略支持。集团战略发展部作为主责部门具体负责战略规划修订的组织工作。集团产业发展研究院为战略规划修订提供智力及系统支持：提供相关行业研究报告、对战略规划进行评估、提供修订意见等。 第九条各产业集团应当成立战略规划编制工作小组。组长由产业集团第一经营责任人担任。 第十条产业集团的战略规划需经决策层会议审议，报董事局战略及执行委员会讨论通过，经董事局下发后实施。 第四章战略规划的编制 第十一条各产业集团在管理、业务等层面存在很大差异，战略规划内容会有所不同，本办法只对内容框架进行规定，具体内容结构请参考《战略规划动态编制指导意见》。 第十二条战略规划总体框架（包括但不限于以下五项） 1.前言 介绍战略规划编制的背景、目的及意义，说明战略规划编制的指导思想和依据。 2.经济及政策环境分析 从国家和当地政府两个层面，了解当前经济发展形势，找出同行业相关的政策，重点研究经济发展趋势和政策导向。分析国家经济环境及政策、当地政府的发展趋势和政策导向对整个行业、集团公司的影响。
xx集团管控制度与核心流程汇编战略投资战略规划管理办 法（制度范本、doc格式） 战略规划管理办法 第一章总则 第一条为加强成都远鸿集团公司,以下简称“集团公司”,和各控股子公司,以下简称“各子公司”,战略管理～更好地整合优势资源～获取竞争优势～实现企业的高速发展～特制定本管理办法。 第二条本管理办法中的战略规划～是指集团公司的中长期发展战略规划,及各子公司在集团公司的领导下～在充分保障各子公司经营自主性的前提下～所做出的企业中长期发展战略规划。 第三条本管理办法对企业战略规划的流程、周期与内容做出规定～是开展战略规划工作的依据～集团公司和各子公司必须遵照执行～各参股公司可参照执行。 第二章战略规划管理机构第四条战略规划的管理机构包括集团公司董事会、总裁办公会和总裁办公室。 第五条集团公司董事会是企业战略规划的最高决策机构～其职责包括: ,1, 审批集团公司战略规划, ,2, 审批集团公司战略规划年度调整提案, ,3, 对相关集团公司战略规划的各项重大事项进行决定。 第六条集团公司总裁办公会是企业战略的审核机构～其主要职责包括: ,1, 审核集团公司战略规划～形成意见, ,2, 审核集团公司战略规划年度调整提案～形成意见, ,3, 审议各子公司战略规划～形成决议, ,4, 审议各子公司战略规划年度调整提案～形成决议,
,5, 对相关集团公司和子公司战略规划的各项重大事项进行讨论～形成意见。 第七条集团公司总裁办公会在审议企业战略规划议题时～各子公司相关负责人应列席并参加讨论。 第八条集团公司总裁办公室是企业战略规划的执行机构～其职责包括: ,1, 组织制订集团公司各项战略规划管理办法, ,2, 组织制订集团公司战略规划～对集团公司战略规划进行年度调整, ,3, 建议并审核各子公司战略规划～审核各子公司战略规划的调整, ,4, 组织进行集团公司和子公司战略规划相关重要问题的研究, ,5, 监督集团公司和子公司战略规划的实施。 第三章战略规划内容要求第九条战略规划包括集团公司战略规划和各子公司战略规划。 第十条集团公司战略规划需要包括以下内容: ,1, 整体战略总结与环境分析:对集团公司内外部环境、现有核心业务的 市场前景、经营状况、核心竞争力做出系统分析和综合评价, ,2, 整体战略规划:分析并确定集团公司愿景、使命、价值观、现有业务 和规划业务的战略定位、发展目标及业务组合选择, ,3, 核心业务发展战略:规划集团公司核心业务的发展策略、盈利模式和 支持体系, ,4, 财务指标规划:对集团公司整体和各核心业务未来的关键业绩指标进 行系统分析和设定。 第十一条各子公司战略需要包括以下内容: ,1, 各子公司战略总结与环境分析:对各子公司内外部环境、现有业务的 市场前景、经营状况、核心竞争力做出系统分析和综合评价,
第一章总则 第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。 第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。 第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。 第四条城市规划设计成果一般由三部分组成： （一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。 （二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。 （三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等 第二章总体规划 第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项： （一）市（县）域基础资料 1、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000： 2、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。 3、资源条件：
4、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况； 5、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平； 6、区域基础设施状况； 7、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件； 8、三废污染状况； 9、土地开发利用情况； 10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况； 11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。 （二）城市基础资料 1、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000。 2、城市自然条件及历史资料； （1）气象资料； （2）水文资料； （3）地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估； （4）城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。 3、城市经济社会发展经济 （1）经济发展资料：包括历年国民生产总值、财政收入、固定资产投资、产业结构及产值构成等； （2）城市人口资料：包括现状非农业人口、流动人口及其中暂住人口数量，人口的年龄构成、劳动构成、城市人口的自然增长和机构增长的情况等；
集团战略规划编制流程 2.1 战略规划程序启动 2.1.1 由战略管理委员会第一次会议发起，战略发展部牵头与相关部门人员一起开展战略规划的有关研究和准备工作，启 动《战略规划草案》编制程序； 2.1.2 在编制过程中，总经理和各分管副总、部门主管必须积极参与，协调、解决战略规划制定过程中难于确定的重点战略问题。 2.2 战略规划论证与审批程序 2.2.1战略发展部在每年2月份负责提交 《XX 年度战略规划》（草案）和下年度《中软海晟年度经营计划》（草案）给战略管理委员会，由委员会组织专题会议讨论，完成修改、确认，经董事会讨论通过后，以董事会、战略委员会名义联合签发。 2.2.2战略规划制定后下发部门主管以上 管理人员，做为业务开展、内部管理、队伍建设的纲领性指导文件，以此为依据制定公司、部门经营管理策略、各项管理制度和考核办法，战略监察员负责跟踪、记录执行情况反馈战略运用成果。 2.3 战略规划效果评估程序 2.3.1由战略管理委员会组织召开会议，在每年1月份对中软海晟上年度战略规划
效果进行评估。 2.3.2 评估的依据主要有： （1）上年度《中软海晟战略规划》 （2）《行业发展研究报告》 （3）《内部管理分析报告》 （4）《实施偏差分析报告》 （5）《晟核心竞争力评价报告》 （6）《年度经营分析报告》 （7）《企业文化建设成果评估报告》 2.3.3 评估的内容包括： （1）各项经营指标、发展任务完成情况 （2）战略目标执行偏差分析 （3）主要战略的适宜性检讨（包括：业务战略，核心竞争力发展战略，营销战略，合作战略、文化建设等） （4）竞争地位评价 2.3.4 《战略规划评估报告》，经会议审议后，一份提交委员会作为对评价及相关 决策参考，一分递交战略发展部，作为下阶段战略规划编制参考依据文件。
1.政策 是医院人力资源架构、分配及使用应遵循的原则。 2.目的 确保人力资源的合理使用和分配，从而更好地满足医院的发展需要。 3.标准 3.1在拟定人员编制计划时应考虑到医院的使命、需求、病人的构成、病人需求的复杂性和严重性、医院的服务范围以及在病人医疗护理过程中使用的技能，还应考虑到医院的整体发展规划和各部门/科室的实际需要。 3.2拟定人员编制计划要符合国家的相关法律法规。 3.3该计划必须以书面形式明确所需人员的数量、类型、结构比例及所期望的学历、应具备的知识、技能或其他必需的要求（符合国家相关的法律法规）。为达到不断更新完善，以真正适应实际运作为目的，此计划至少每半年更新一次。 3.3.1人员编制计划要使用普遍公认的方法来确认各类人员的数量，如根据床位确认需配备的医护人员数量等。 3.3.2人员编制计划应满足医院的教育及科研活动需求。
3.4人力资源部应根据医院发展和部门/科室人员的要求情况审核各部门/科室的人员编制计划，并负贵将审核后的人员编制计划报院长批准确认. 3.5严格按院长核准的编制计划执行。 3.6若人员编制需求突然发生改变(如部门/科室人员紧缺)，医院应参照《人员招聘与录用规程》、《工作指派授权规程》执行应急人员调配。以保证工作的顺利开展。 3.7结合员工的具体情况(如员工的文化背景、宗教信仰等)进行工作的再分配，合理安排休假、调岗等。 3.8根据医院的发展和经营状况，人力资源部应定期对计划与实际的人员数量及岗位进行持续监控，部门/科室对人员编制需求每季度更新一次，人力资源部对全院的人员编制计划每半年汇总一次，以确保满足临床科室医疗和管理的需要. 4.定义（无） 5.指南（无） 6.规程（无） 7.职责 见各部门主管/科主任岗位职责的相关部分。 8.相关文件 8.1 《年度人员编制计划表》
体系名称：战略计划 编码：SP-01-01 工业区开发有限公司 战略规划工作管理办法 公司名称： 批准人: 批准依据: 发布文号： 发布日期： 生效日期：版本：2013-01 发布范围：普发
工业区开发有限公司 战略规划工作管理办法 1目的 贯彻落实中海油海西宁德工业区开发有限公司（简称“公司”）战略目标和发展战略，规范公司战略规划管理工作，明确公司战略规划管理的职责分工、管理内容、管理程序等。 2适用范围 本办法适用于公司及所属单位。 3编制依据 3.1 《中国海洋石油总公司战略规划管理制度》，SP-02,2011,总公司。 3.2 国家及政府部门颁布的与本办法相关的法律、法规和政策文件。 3.3 《中国海洋石油总公司战略规划管理工作管理办法》，SP-02-01,2011,总公司。 3.4 《中海油海西宁德工业区开发有限公司战略规划管理制度》，SP-01,2012，公司。 4释义 4.1 总公司 中国海洋石油总公司统一简称为“总公司”。 4.2公司 指中海油海西宁德工业区开发有限公司。 4.3各部门 指中海油海西宁德工业区开发有限公司机关各部门。 4.4 所属单位 指中海油海西宁德工业区开发有限公司设立的全资或控股子公司、分公司、项
目组、项目筹备组。控股公司指公司直接或间接持有超过50%殳权或在董事会（或类似管理机构）享有多数表决权的有限责任公司、股份有限公司、合资企业、合作企业、合伙企业等。 4.5中长期发展规划 指在总体发展战略指导下，为了更好地指引公司可持续发展而编制的中、长期规划目标相结合的发展规划，一般规划期为5年以上。 4.6 五年发展规划 指依据国家五年规划的总体安排，规划期为五年，用于指导公司发展的综合性发展规划，每五年编制一次，如“十二五”规划。 4.7 五年滚动发展规划 指以五年发展规划为基础，分年度实施并逐年修订，指导重大投资项目研究和年度计划安排实施，规划期为编制年的下一年开始，向后延续五年，每年编制一次。 4.8 央企三年滚动战略和发展规划 指依据五年滚动规划和国务院国资委的要求，突出企业三年发展规划，重点 强调主业发展结构，落实规划的调整和执行情况，与企业负责人经营业绩考核相结合，规划期为编制年的下一年开始，向后延续三年，每年编制一次。 4.9 职能专项规划 指为实施和支持公司战略与业务战略而在特定的职能领域内所制定的实施 保障战略，包括人力资源规划、科技发展规划、信息化发展规划等。 4.10 专项规划 指在总体战略规划目标指导下某一特定业务所制定的战略规划，是对总体发展规划在特定领域的延伸和细化，是总体战略规划的子战略。 4.11 专题规划 指在总体战略规划目标指导下，以专项规划为依据，就某一专题编制的专业性规划。
战略规划管理制度 总则 为加强集团战略管理，更好地整合优势资源，获取竞争优势，实现集团的高速发展，特制定本制度。 本制度中的集团战略规划是指集团在集团公司的领导下，在充分保障集团权属公司经营自主性的前提下，所做出的集团中长期发展战略规划。 本制度中除特殊注明之外，“集团公司”是指合成革集团有限公司，“集团”是指集团，“权属公司”是指合成革集团有限公司拥有实际控制权的对外投资企业。 本制度对集团战略规划的流程、周期与内容做出规定，是集团开展战略规划工作的依据，集团公司和集团各权属公司必须遵照执行。 战略规划管理机构 集团战略规划的管理机构包括集团公司董事局、集团公司总裁办公会和集团公司战略发展部集团公司董事局是集团战略规划的最高决策机构，其职责包括： 审批集团战略规划； 审批集团战略规划年度调整提案； 审议集团权属公司战略规划，形成决议； 审议集团权属公司战略规划年度调整提案，形成决议； 对相关集团战略规划的各项重大事项进行决定。 集团公司总裁办公会是集团战略的审核机构，其主要职责包括： 审核集团战略规划，形成意见； 审核集团战略规划年度调整提案，形成意见； 审核集团权属公司战略规划，形成意见； 审核集团权属公司战略规划年度调整提案，形成意见； 对相关集团战略规划的各项重大事项进行讨论，形成意见。 集团公司总裁办公会在审议集团战略规划议题时，权属公司相关负责人应列席并参加讨论。集团公司战略发展部是集团战略规划的执行机构，在集团公司分管副总裁领导下开展工作，其职责包括： 组织制订集团各项战略规划管理制度； 组织制订集团战略规划，对集团战略规划进行年度调整； 建议并审核权属公司战略规划，审核权属公司战略规划的调整； 组织进行集团战略规划相关重要问题的研究； 监督集团战略规划的实施。 战略规划内容要求 集团战略规划包括集团战略规划和权属公司战略规划 集团战略需要包括以下内容： 集团战略总结与环境分析：对集团内外部环境、现有核心业务的市场前景、经营状况、核心竞争力做出系统分析和综合评价； 集团战略规划：分析并确定集团愿景、使命、价值观、现有业务和规划业务的战略定位、发展目标及业务组合选择； 集团核心业务发展战略：规划集团核心业务的发展策略、盈利模式和支持体系； 集团财务指标规划：对集团整体和各核心业务未来的关键业绩指标进行系统分析和设定。权属公司战略需要包括以下内容： 权属公司战略总结与环境分析：对权属公司内外部环境、现有业务的市场前景、经营状况、
《城乡规划编制办法实施细则》第二十八条控制性详细规划需收集以上基础资料； （一）总体规划或分区规划对本规划地段的规划要求，相邻地段已批准的规划资料； （二）土地利用现状，用地分类至小类； （三）人口分布现状； （四）建筑物现状，包括房屋用途、产权、建筑面积、层数、建筑质量、保留建筑等； （五）公共设施规模、分布； （六）工程设施及管网现状； （七）土地经济分析资料，包括地价等级、土地级差效益、有偿使用状况、开发方式等；（八）所在城市及地区历史文化传统、建筑特色等资料； 第二十九条控制性详细规划文本的内容要求 （一）总则：制定规划的依据和原则，主管部门和管理权限； （二）土地使用和建筑规划管理通则： １、各种使用性质用地和适建要求； ２、建筑间距的规定； ３、建筑物后退道路红线距离的规定； ４、相邻地段的建筑规定； ５、容积率奖励和补偿规定； ６、市政公用设施、交通设施的配置和管理要求； ７、有关名词解释； ８、其他有关通用的规定。 （三）地块划分以及各地块的使用性质、规划控制原则、规划设计要点； （四）各地块控制指标一览表；控制指标分为规定性和指导性两类。前者是必须遵照执行者，后者是参照执行的。 １、规定性指标一般为以下各项： (1)用地性质； (2)建筑密度（建筑基底总面积／地块面积）； (3)建筑控制高度； (4)容积率（建筑总面积／地块面积）； (5)绿地率（绿地总面积／地块面积）； (6)交通出入口方位； (7)停车泊位及其他需要配置的公共设施。
２、指导性指标一般为以下各项： (1)人口容量（人／公顷）； (2)建筑形式、体量、风格要求； (3)建筑色彩要求； (4)其他环境要求。 第三十条控制性详细规划图纸的内容要求 （一）位置图：图纸比例不限； （二）用地现状图。 图纸比例为1／1000～1／2000，分类画出各类用地范围（分至小类），标绘建筑物现状、人口分布现状，市政公共设施现状，必要时可分别绘制； （三）土地使用规划图。图纸比例同现状图，画出规划各类使用性质用地的范围； （四）地块划分编号图。图纸比例1／5000，标明地块划分界线及编号（和文本中控制指标相对应）； （五）各地块控制性详细规划图。图纸比例为1／1000～1／2000，图纸标绘以下内容： １、规划各地块的界线，标注主要指标； ２、规划保留建筑； ３、公共设施位置； ４、道路（包括主、次干道、支路）走向、线型、断面，主要控制点坐标、标高； ５、停车场和其他交通设施用地界线；必要时４、５两项可单独绘制。 （六）各项工程管线规划图。会各类工程管网平面位置、管径、控制点坐标和标高。
*******公司战略管理办法 第一章总则 第一条为加强*******公司（下称“公司”）的战略管理，提高战略管理的科学性和战略执行力，防范战略风险，制定本办法。 第二条本办法对公司的战略管理组织机构、战略研究工作、战略规划的内容、规划编制流程和周期、战略规划的执行和战略绩效管理、战略规划执行情况的评估与规划调整等重要事项做出规定，是公司开展战略管理工作的依据。 第三条本管理办法以国家财政部等五部委2008年5月颁行的《企业内部控制基本规范》和2010年4月颁行的《企业内部控制应用指引2号—发展战略》为依据，制定本管理办法，充分体现公司战略发展和管控要求。 第二章战略管理机构 第四条公司战略管理机构包括公司董事会、董事会战略委员会及公司管理层。 第五条公司董事会战略管理职责包括： 1、决定公司战略规划；
2、审议公司战略规划方案和战略规划年度修订方案； 3、审议有关战略管理的政策和制度； 4、决定重大战略事项等。 第六条公司董事会战略委员会是董事会战略管理专门工作机构，负责对公司发展战略等重大决策进行研究并提出建议，按照《董事会战略委员会工作条例》开展工作。战略委员会主要战略管理职责如下： 1、对公司的战略规划进行研究并提出建议； 2、对公司的战略规划调整方案进行研究并提出建议； 3、董事会授权的其他事宜。 第七条公司管理层的战略管理的主要职责包括： 1、制定公司发展战略规划，向董事会战略委员会汇报； 2、制定公司发展战略规划调整方案，向董事会战略委员会汇报； 3、对公司战略管理的各重大事项进行讨论，形成意见； 4、组织实施公司战略规划及战略决策。 第八条公司战略管理的牵头工作机构为投资发展部。 第三章战略研究 第九条战略研究主要内容包括：宏观环境和政策研究，行业研究，公司自身资源能力研究，标杆企业研究，专题研究等等。 3
公路网规划编制办法 2010年3月
目录 公路网规划编制办法 (1) 附件公路网规划报告格式及内容要求 (4) 附录公路网规划研究主要技术方法 (12)
公路网规划编制办法 第一条为规范公路网规划编制，加强公路网规划工作管理，提高规划的科学性，根据《中华人民共和国公路法》等相关法规，制定本办法。 第二条本办法适用于各类公路网规划的编制。 第三条公路网规划是公路建设前期工作的重要环节，是公路合理布局、协调发展的重要手段，是编制公路建设五年规划的依据，是确定公路建设项目的基础。公路网规划期限一般为10—20年。 第四条编制公路网规划必须贯彻国家的方针和政策，严格执行国家颁布的有关法规、制度，以及相关技术规范、标准；满足经济社会发展要求，与生产力布局、国土规划和城镇体系规划相适应，与其他运输方式相衔接；注重经济和社会效益，集约利用土地，保护环境，实现可持续发展。 第五条公路网规划的主要内容包括：评价公路网现状，研究未来经济社会和交通发展需求，明确公路发展目标，确定路网规模、布局和技术标准，提出公路网建设总体安排以及保障规划实施的政策与措施。 第六条公路网规划按公路行政等级划分，可分为国道规划、省道规划、县道规划、乡道规划，以及专用公路规划；按区域范围划分，可分为各级行政区域的公路网规划和特定区域的公路网规划。 第七条国道规划由国务院交通运输主管部门会同国务院有关部
门并商国道沿线省、自治区、直辖市人民政府编制，报国务院批准。 省道规划由省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部门会同同级有关部门并商省道沿线下一级人民政府编制，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通运输主管部门备案。 县道规划由县级人民政府交通运输主管部门会同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报上一级人民政府批准。 乡道规划由县级人民政府交通运输主管部门协助乡、民族乡、镇人民政府编制，报县级人民政府批准。县道、乡道规划应当报批准机关的上一级人民政府交通运输主管部门备案。 专用公路规划由专用公路的主管单位编制，经其上级主管部门审定后，报县级以上人民政府交通运输主管部门审核。专用公路规划应与其他公路规划相协调。 按行政区域编制的公路网规划，由该行政区域交通运输主管部门编制，规划编就后，报该行政区域人民政府批准，并报上一级交通运输主管部门备案。跨行政区域的公路网规划可由上一级交通运输主管部门组织相关行政区域的交通运输主管部门编制。按行政区域编制的公路网规划应服从上一级公路网规划。 第八条交通运输主管部门可根据经济社会和交通发展的新形势及规划实施情况，适时组织规划调整。当出现重大调整时，须履行相关审批程序。 第九条编制公路网规划要广泛征询公众、相关部门和相邻行政区交通运输主管部门的意见。
集团公司战略规划管理办法 集团公司战略规划管理暂行办法 第一章总则 为强化集团公司战略规划对企业重大经营活动的指导作用，提高集团公司战略推动、协调、控制的能力，确保集团公司总体战略方针与目标的贯彻和落实，结合集团及各成员公司现状，制定本办法。 本办法适用于集团公司全资或控股的独立法人实体，又称“各成员公司”， 第二章集团战略规划体系综述 2.1战略规划管理是保证集团公司的总体发展战略方向和目标顺利实现所采取的管理方式。集团的战略规划管理在组织上由集团公司领导层和集团公司所属各单位两个层面构成。在内容上由三年滚动战略规划和年度经营计划以及季度经营回顾与分析三部分所组成，如下图所示： 2.1.1三年滚动战略规划是公司根据外部环境和现有资源，从整体的业务发展 要出发而制定的总体发展战略，报告应包括以下内容：公司内外部环境、现有 核心业务的市场前景、经营状况、核心竞争力的系统分析与综合评价，分析并确定
公司发展目标、现有业务与规划业务的战略定位, 公司核心业务的发展策略、盈利模式和保障体系, 对公司整体和核心业务未来的关键业绩指标进行系统分析和设 1年度经营计划是实现企业长期战略规划的重要保证。各成员公司每年应按照战略规划确定的经营方针和目标要求，编制下年度的具体经营计划及定量的关键业绩指标,KPI, 和定性的行动计划，并签订业绩合同，以确保战略规划目标的实现。业绩合同采用平衡记分卡的形式，通过跟踪财务、客户、内部运营、学习与发展等四个维度的关键业绩指标,KPI, 来实现对企业年度经营计划的监控与管理。关键业绩指 标,KPI, 应设定年度指标和分季度的指标。业绩合同由该企业的关键管理人员与集团管理层签署。 2季度经营回顾与分析: 根据年度经营计划中所确定的各关键业绩指标,KPI, 按季度对该公司年度经营计划完成情况进行监控。若企业实际完成情况与计划值有较大差距，应分析产生差距的原因并制定详细的改进计划。企业实际的业绩完成情况将对下年度的三年滚动战略规划的制订产生影响。每年年底应对该年度的总体业绩合同完成情况进行回顾与总结并制订下年度的经营计划 3 集团公司下属各成员公司是集团公司战略规划和实施的业务单位，各单位必须按照集团战略规划管理办法的要求，积极组织编制本企业的三年滚动规划和年度经营计划，指导企业开展各项经营活动，保证各项指标和行动计划的顺利完成。集团公司对各成员公司的战略进行审批并监控其战略的实施。 4 各成员公司必须明确指定战略规划报告编制的主管部门和负责人，建议由公司CEO或由CEO指定公司副总牵头，成立专门的工作小组，并由各部门配合共同完成每年的战略规划工作。 2.4 各成员公司应建立畅通的战略信息收集渠道，确保能及时获得来自政府、重要客户、主要竞争对手等的重要外部环境信息，并建立完善的公司内部信息收集与汇总机制，为企业战略的制定、实施和评价提供基础数据和支撑。 第三章战略规划的组织结构和职能
关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知 住房和城乡建设部 关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知 建城[2010]13号 各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市交通委员会、规划委员会，天津、上海市城乡建设和交通委员会，重庆市城乡建设委员会、市政管理委员会、规划局： 为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，我部组织制定了《城市综合交通体系规划编制办法》。现印发给你们，请遵照执行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二〇一〇年二月二日 城市综合交通体系规划编制办法 第一条 为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，制定本办法。 第二条 按照国家行政建制设立的市，应当组织编制城市综合交通体系规划并遵守本办法。 第三条 城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要组成部分，是政府实施城市综合交通体系建设，调控交通资源，倡导绿色交通、引导区域交通、城市对外交通、市区交通协调发展，统筹城市交通各子系统关系，支撑城市经济与社会发展的战略性专项规划，是编制城市交通设施单项规划、客货运系统组织规划、近期交通规划、局部地区交通改
善规划等专业规划的依据。 第四条 国务院住房和城乡建设主管部门指导和监督全国城市综合交通体系规划编制工作。 省、自治区住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内城市综合交通体系规划编制工作的监督管理。 直辖市、市人民政府建设（城乡规划）主管部门负责本行政辖区内城市综合交通体系规划编制的管理。 第五条 城市综合交通体系规划应当与城市总体规划同步编制，相互反馈与协调。 第六条 城市综合交通体系规划应当与区域规划、土地利用总体规划、重大交通基础设施规划等相衔接。 第七条 编制城市综合交通体系规划，应当遵循国家有关法律、法规和技术规范。 第八条 编制城市综合交通体系规划，应当以建设集约化城市和节约型社会为目标，遵循资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展的原则，贯彻优先发展城市公共交通战略，优化交通模式与土地使用的关系，保护自然与文化资源，考虑城市应急交通建设需要，处理好长远发展与近期建设的关系，保障各种交通运输方式协调发展。 第九条 编制城市综合交通体系规划的规划期限，应当与城市总体规划相一致。 第十条 编制城市综合交通体系规划的地域范围，应当与城市总体规划确定的规划编制范围相一致。 第十一条 城市综合交通体系规划应当包括下列主要内容： （一）调查分析：以调查为依据，评估城市交通现状，分析交通存在的问题，构建交通战略分析模型。
A有限公司 战略规划管理制度二〇一三年八月
目录 第一章总则 (3) 第二章集团战略规划组织机构 (3) 第三章集团战略规划内容要求 (5) 第四章集团战略规划编制和调整 (7) 第五章集团战略实施监控与反思 (10) 第六章集团战略规划文档归档、保管和查阅 (12) 第七章附则 (13)
第一章总则 第一条为强化A省交通运输集团有限公司（以下简称“集团公司”）的战略管理，科学指导集团公司及各二级成员单位的战略规划、战略实施与监控以及战略反思活动等，确保集团公司整体战略目标的达成，特制定本战略规划管理制度。 第二条本管理制度中的战略规划，是指集团公司根据国家发展规划和产业政策，在分析外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为集团的长期生存与发展所构建出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位和发展目标以及相应的实施方案。重点为集团五年发展战略规划，及根据企业外部环境和内部情况的变化和发展适时的滚动调整。 第三条本管理制度对集团公司战略规划的构建思路、规划内容、规划流程、规划周期、滚动调整、落实推动等做出了规定，是开展集团整体战略规划工作的依据。集团公司和各二级成员单位必须遵照执行，各参股公司可参照执行。 第二章集团战略规划组织机构 第四条集团公司战略规划的组织机构包括集团公司董事会、战略与投资委员会、总经理办公会、战略投资部、各二级成员单位总经理及战略管理相关部门等。 第五条集团公司董事会是集团战略规划管理的最高决策机构，其核心职责包括： （一）审批集团战略规划，并上报国资委批准；
（二）审批集团战略规划调整提案； （三）审批集团各二级成员单位战略规划及调整提案； （四）对相关战略规划管理的各项重大事项进行裁决； 第六条集团公司战略与投资委员会是集团战略规划的审议机构，协助董事会进行战略规划管理相关工作，其核心职责包括： （一）研究集团公司发展战略和中长期规划，并向董事会提出审议建议； （二）经董事会同意，可以聘请中介机构为其决策提供专业意见； （三）审议集团公司战略反思报告，并提出建议。 第七条集团公司总经理办公会是集团战略规划的审核机构，其核心职责包括： （一）审核集团公司战略规划，形成意见； （二）审核集团公司战略规划调整提案，形成意见； （三）审议各二级成员单位战略规划，形成意见； （四）审议各二级成员单位战略规划调整提案，形成意见； （五）对相关集团公司和各二级成员单位战略规划的各项重大事项进行讨论，形成意见。 第八条集团公司公司总经理办公会在审议集团战略规划议题时，各二级成员单位相关负责人应列席并参加讨论。
XX投资控股有限公司 战略规划管理暂行办法 第一章总则 第一条为了规范XX投资控股有限公司（以下简称“公司”）五年发展规划的制定、实施和调整,依据《XX投资控股有限公司章程》、《XX投资控股有限公司股东会议事规则》、《XX投资控股有限公司董事会议事规则》、《董事会战略与投资委员会工作规则》、《XX投资控股有限公司总经理办公会议事规则》以及集团公司相关规定，制定本办法。 第二条本办法所称的战略规划，是依据国家发展规划、产业政策以及集团公司发展战略，按照公司股东会、董事会要求，制定的公司稳定发展的纲领性文件。 第三条本办法的管理范围包括：战略规划的制定、实施、调整等各环节的工作。 第四条本办法适用于本公司。 第二章战略规划内容 第五条【战略规划主要内容】 （一）发展战略态势分析 包括：外部环境分析含国内外宏观环境、投资行业环境、
产业环境分析等；内部环境分析含公司发展现状、优劣势分 析、对标分析、股东需求分析等。 （二）战略定位和发展目标 包括：战略定位、愿景和文化、发展目标、发展思路。 （三）投资方向和投资组合 包括：投资方向、投资原则、投资组合。 （四）运作模式 包括：运营模式、盈利模式、组织架构等。 （五）重点工作 （六）年度目标 （七）实施路径和保障措施 （八）其他 第三章职责与分工 第六条【股东会】按照《XX投资控股有限公司股东会议事规则》，负责审批战略规划。 第七条【董事会】按照《XX投资控股有限公司董事会议事规则》，负责制订战略规划，并提交股东会审批。 第八条【董事会战略与投资委员会】按照《董事会战略与投资委员会工作规则》，负责对XX投资战略规划进行研究，并提出建议。 第九条【总经理办公会】按照《XX投资控股有限公司总经理办公会议事规则》，负责组织实施经股东会审批后的战略规划。 第十条【战略发展部】根据部门职责，战略发展部为战略规划
城市规划编制办法 中华人民共和国建设部令第14号 《城市规划编制办法》已于一九九一年九月二日经第十四次部常务会议通过，现予发布，自一九九一年十月一日起施行。 部长（签名章）：侯捷 一九九一年九月三日
第一章总则 第一条为使城市规划的编制规范化，提高城市规划的科学性，根据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。 第二条按国家行政建制设立的直辖市、市、镇编制城市规划，必须遵守本办法。 第三条编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要；大、中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划。 第四条设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制。分区规划、详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。需要编制城市总体规划纲要的，由市人民政府负责组织编制。县（自治县、旗）人民政府所在地镇的总体规划由县（自治县、旗）人民政府负责组织编制。详细规划由县（自治县、旗）人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。其他建制镇的总体规划和详细规划，由镇人民政府负责组织编制。 第五条承担编制城市规划任务的单位，应当符合国家关于规划设计资格的规定。 第六条编制城市规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》确定的各项规划原则，符合有关标准和技术规范，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。 第七条编制城市规划应当对城市的国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史与现状等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。城市人民政府应当组织有关部门提供编制城市规划所需要的基础资料。 第八条在编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境作出统一规划，提
（发展战略）企业发展规划中长期发展规划编制审查和决策制度
目录 企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度1 年度生产作业计划编制、审查和决策制度5 矿井灾害预防处理和应急救援计划的制定和审批管理制度8 矿井专项工程和专业系统的设计、审批和备案制度16 作业指导书、作业指导书、安全技术措施编制、审批、贯彻及复审制度21 矿井通风技术管理制度23 防治瓦斯技术管理制度25 防灭火技术管理制度27 综合防尘技术管理制度35 安全生产技术信息化管理制度37 资料档案归档、保管、借阅、保密、登记及销毁制度39 企业发展规划、中长期发展规划编制、审查和决策制度为了适应卧龙煤矿快速发展的需要，加强安全生产组织管理，加强卧龙煤矿中、长发展期规划的管理，规范“卧龙煤矿中、长期发展规划”编制决策程序，提高规划编制和实施的科学性、协调性和严肃性，进壹步完善卧龙煤矿决策机制，确保卧龙煤矿科学有序、平衡协调、可持续发展。为此结合本矿实际，特制定本规则。 壹、“企业中、长期发展规划”编制管理制度
（壹）管理职责及分工： “企业中、长期发展规划”编制管理由矿长总负责，分管副矿长和总工程师负责组织实施，企管科具体负责牵头组织工作，生产技术科、地测科、机电科、通风科、安全科等单位负责各业务职能范围内基础资料的编制工作，各单位技术主管和关联专业技术人员是编制工作的具体负责人。 （二）各业务管理部门管理职责： 1.生产技术科：具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各项规划工作。 2.地测科：负责对各采区和采掘工作面的巷道走向长度、倾向长度、容重、储量以及地质方面规划工作。 3.机电科：根据企业中长期发展规划制定的生产衔接负责编制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改造项目等计划。 4.通风科：负责编制落实通风能力核定、通风作业计划及本系统大修改造项目等计划。 5.财务科：负责编制落实人员工资方面的指标。包括：职工工资总额、回采效率、掘进效率、原煤效率、全员效率、队组个数、劳动用工、平均人数等计划。 根据卧龙煤矿生产实际情况每五年编制下壹期“企业中、长期发展规划”。卧龙煤矿“企业中、长期发展规划”要确保卧龙煤矿总体生产、运营目标稳健有序增长，且经矿领导班子决策通
城市规划编制办法 （中华人民共和国建设部令第146号） 第一章总则 第一条为了规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。 第二条按国家行政建制设立的市，组织编制城市规划，应当遵守本办法。 第三条城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。 第四条编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。 第五条编制城市规划，应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。 第六条编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。 第七条城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。 城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 第八条国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。 第九条编制城市规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条承担城市规划编制的单位，应当取得城市规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作。 第二章城市规划编制组织 第十一条城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。 城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。 控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。 修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡
修建性详细规划编制办法 鄂尔多斯市博远城市规划设计有限责任公司 修建性详细规划编制成果技术规程 （试行） 概念：修建性详细规划以城市总体规划、分区规划或控制性详细规划为依据，制订用 以指导各项建筑和工程设施的设计和施工的规划设计。 任务：满足上一层次规划的要求，直接对建设项目做出具体的安排和规划设计，并为 下一层次建筑、园林和市政工程设计提供依据。 性质、适用范围：本规程为我公司基本技术规程，修建性详细规划的成果应达到本 规程的要求。 在特定情况下，经院长负责人任可，项目组可以对规划成果形式做必要的改变或调整，但必须满足本规程提出的基本要求。 实施步骤： 1、组合人员 2、收集资料，并进行现场踏勘 ① 本地区城市总体规划、分区规划或控制性详细规划资料； ② 现行规划相应规范、要求； ③ 调查规划场地周围环境； ④ 工程地质、水文地质等资料； ⑤ 现状市政工程设施及管线资料； ⑥ 建筑现状资料； ⑦ 人口资料及本区经济发展情况调查； ⑧ 各类建筑工程造价等资料（以上基础资料由编制该地区修建性详细规划的单位负 责搜集，城市规划主管部门和建设单位提供和协助） ⑨ 设计任务书； ⑩ 准确反映现状的地形图（比例尺1／500～1／2000）。
3、对现状和区位等资料的分析 主要是对区位，土地利用、建筑分布、交通组织、绿地等现状分析。 4、场地规划结构，布局设计阶段 通过对区位、现状、周围环境分析，并按上位规划和设计任务书的要求，对规划场地 用地功能布局、路网结构、绿化景观、公建布置等提出初步规划设计方案。初步方案应进 行多方案比较，征求有关专业技术人员和建设单位的意见。本阶段以图纸分析为主，文字 分析为辅。 5、规划设计方案阶段（需要报规划局、规划委员会） 经过征求意见后，确定了方案。需做总平面布局、道路规划、竖向规划，还需要做采 光分析、做出具有代表性的公建、住宅等的建筑单体造型，反映规划设计意图的鸟瞰图等。本阶段成果包括规划说明书和图纸。 6、规划设计成果阶段（成果以规划委员会批准方案和会议纪要为准，不得擅自修改 方案，规划行政主管部门报市政府审批，图纸需该本单位的规划设计资质章）。本阶段成 果包括规划说明书和图纸。 成果要求： 1、成果形式 （1）规划成果由规划说明书、规划图纸组成。 （2）成果形式为纸质文档和电子文档。 ① 纸质文档采用A3幅面装订。 ② 电子文档采用通用的文件存储格式。其中规划说明书可采用DOC、PDF等文本格式 或图形格式，图纸文件应采用JPG、CAD、PDF等文件格式存储。 2、规划说明书大纲 第一章项目概况 简要说明项目的基本情况、所在的区位以及在城市中的地位，阐述进行项目规划设计 的主要目的。 明确项目规划用地的四至范围和总用地面积。用地的计量单位应为万平方米（公顷）。数字统计精确度应取小数点后两位数。另有研究范围要求的重要项目，应同时说明进行规 划研究的四至范围和用地面积。 所列出的规划设计依据一般应符合以下条件：