中国古代官职御史大夫的沿革
中国古代史专业
研究生吴从芳指导老师王孙嬴政
摘要御史大夫，秦代官职，秦汉时期是御史大夫制度确立初创时期，随
着封建社会和政治皇权的变化更替，御史大夫经历了一个逐步完善的过程。由
初期执掌国君秘书职责，到作为国王耳目演变成监察、执法的最高行政长官。
到明代御史大夫之名遂消亡，但是御史的监察权利已经非常独立，地位权利达
到登峰。
关键词中国古代御史大夫
御史大夫，从三品“御史大夫，秦官，位上卿，银印、青绶，掌副宰相。”1负责监察百官，代表皇帝接受百官奏事，管理国家重要图册、典籍，代
朝廷起草诏命文书等。西汉沿置，御史大夫与丞相、太尉合称三公，秩中二千石。职务类似后来的尚书令，此为汉初之情况。通常谓御史职掌监察，然主管非御史大夫，而是其下的御史中丞。成帝绥和元年（前8），仿古制设三公，
改大夫为大司空。东汉又改为司空。大司空（司空）不在御史台。“侍御史之率”的名义改属中丞。晋以后多不置御史大夫。唐复置，御史中丞由原来的内
宫近官，变为外台长官，专掌监察执法。宋不除大夫，以中丞为台长。明洪武
中改御史台为都察院，御史大夫之官遂废。
一战国及秦汉时期御史大夫
战国时期有御史，为国君的秘书，掌文书、档案、记录等事。由于御史经
常从事这些职责，便成了国君的耳目，工作和职责带有监察性质。文献多日:“献书于大王御史。”秦、赵会于混池，也命御史书事。淳于宪亦说:“御史在后，执法在旁。”由此可见，这时的御史多掌记事的职务。《周礼·春官》:“御史……掌邦国都鄙及万民之治令，以赞家宰，凡治者受法令焉，掌赞书，
凡数从政者。”《周礼》上面所说御史与之后朝代御史不同，但是掌王宫纠禁，就是内宫近官，是御史大夫之雏形。
1（汉）班固：《汉书 百官公卿表》上卷十九，第七二五页，北京：中华书局1962.
秦代，始置御史大夫，一方面具有中央政府秘书长的性质；另一方面为秦
代最高的监察官，始皇时此官位次于左、右丞相，后逐渐成为御史台长官。如“御史大夫秦官，侍御史之率，故称大夫。”1“秦里御史大夫，以贰于相。”2从材料可知，御史大夫在秦代为丞相的辅助，故贰于垂相的御史大夫其实就是
副相，如是丞相出缺，即以御史大夫升迁。杜佑因此便说:“此皆为三公，非今御史大夫也。”3西汉时沿置，御史大夫掌副丞相，故丞相、御史并称，丞相
府和御史大夫府合称二府。《历代职官表》亦说:“秦汉御史大夫史称其掌副承相，故汉时名为两府。”4凡军国大计，皇帝常和丞相、御史共同议决，但御史
大夫仍偏重于执法和纠察。丞相位缺，也可由御史大夫升任。御史大夫之秩为
中二千石，这与两晋隋唐元明清御史大夫之职不尽相同。汉代“御史大夫位上卿，掌副垂相。有两垂，秩千石。一日中垂，在殿中兰台，掌图籍秘书，外奋
部御史，内领侍御史十五人，受公卿奏事，举助案章。”5汉代的御史大夫与秦
代相同仍是三公之一，与太尉、丞相合称三公。“为三公，职副丞相，承相缺
则大夫迁”(李华《御史大夫厅壁记》)。汉元帝时谷永上疏谓:御史大夫“内学本朝之风化，外佐勇相统理天下”《朱博传》也说:“御史大夫典正法度，总领百官，上下相监临。”这时的御史大夫虽不完全与后代的职责相同，但是它的
职掌却在向典法度、监临百官转变，也可以说具备兼宪政之官之职务了。
“汉成帝绥和元年将御史大夫改成大司空，哀帝建平二年覆为御史大夫，
元寿二年覆为大司空。”6分行宰相的职权，从此到东汉遂延续不变，由于大司
空建制不在御史台。光武帝时，“宣秉拜御史中丞，诏与司隶校尉、尚书令三
官各专席而坐，京师号为【三独坐】。”7（《唐六典》御史台卷第十三）御史
中丞代替御史大夫成为御史台的首脑人物。故《历代职官表》说:“自东汉省御史大夫，而以中丞为台率，始专纠察之任。其后历代或复置大夫，或但设中丞，规制各殊，要皆中丞之互名，盖即今都察院堂官之职矣。”8《通典》“今御史
大夫即汉以来御史中丞是也。后代或置大夫，皆中丞之互名，非汉旧大夫之任。”9故从御史制度说，这一次变迁，不能不算是重要了。东汉以来或废或置
御史大夫，却不率领中丞了。此后御史中丞为御史台的长官。
二三国到北齐
经过两汉御史制度已经演变成较为完善的监察制度，从三国魏晋南北朝御
史大夫因为政治坏境或者其它方面的原因，也有一些沿革变化。
汉献帝十三年又置御史大夫，但是“魏文帝黄初二年，又以御史大夫为司空，改中丞为宫正，后皆复旧名。侍御史八人。又里治书执法，掌奏助，治书
侍御史但掌律令。”10蜀吴的官制史藉记载不详，但《册府元龟》中有“吴亦有
御史大夫，后又置左右御史大夫”11的话。晋代多延续汉代，御史大夫之职也不
1（唐）杜佑：《通典?职官六》卷第二十四，第六六一页，北京：中华书局，1988.
2（宋）章俊卿：《山堂考索》卷四一，第一四〇页，北京：中华书局，1992.
3（唐）杜佑：《通典?职官六》卷第二十四，第六六二页，北京：中华书局，1988
4（清）黄本骥：《历代职官表》历代职官概述，第二页，上海：上海古籍出版社，1980.
5（汉）班固：《汉书?百官公卿表》上卷十九，第七二五页，北京：中华书局1962
6（唐）李林浦，陈仲夫点校《唐六典》御史台卷第十三，第三七八页，北京：中华书局1992.
7（唐）李林浦，陈仲夫点校《唐六典》御史台卷第十三，第三七八页，北京：中华书局1992.
8清）黄本骥：《历代职官表》卷十六，第一二九页，上海：上海古籍出版社，1980.
9（唐）杜佑：《通典?职官六》卷第二十四，第六六二页，北京：中华书局，1988
10（宋）王钦若：《册府元龟》台省部总序，卷四五七，第五四二〇页，北京：中华书局，1982.
11（宋）王钦若：《册府元龟》台省部总序，卷四五七，第五四二一页，页北京：中华书局，1982
例外，“晋初罢大夫，因汉制，以中丞为台主。”1《通典》亦有“晋亦因汉，以中丞为台主，与司马隶分奋百僚。自皇太子以下，无所不纠;初不得纠尚书，后亦纠之。中丞专纠行马内，司隶专纠行马外;虽制如是，然亦更奏众官，实无其限。”2据李华说:“晋宋元魏以还，无御史大夫，由是中丞威望愈尊，礼有
加等。”(《御史中丞应壁记》)又《通典》:“魏晋以来，治书侍御史分掌侍御史所掌诸曹，若尚书二丞。”3大概晋代的特色就在于不设御史大夫，因而抬高
中丞的地位，即以中丞任御史大夫的实职。宋、齐、梁、陈几朝，大概多因袭
魏晋制度，不置御史大夫而以御史中丞为台主，没有多大的变更。(宋)“御史
中丞掌奏助不法，秩千石。治书侍御史掌举勤，官品第六已上，分掌侍御史所
掌诸曹，若尚书二垂。侍御史掌察举非法，受公卿奏事，有过失者举助之。”4 (齐)“御史中垂一人，治书侍御史二人，侍御史十人。”5 (梁)“御史台梁国
初建，置大夫，天监(武帝年号)元年复日中丞，置一人，掌督司百官僚。治书
御史御史二人，分统侍御史。侍御史九人，居曹，掌知其事，纠举不法。殿中
御史四人，掌殿中禁衙。”6 (陈)“陈承梁，皆循其制官。”7北齐到是“御史
史台掌纠察弹幼，中丞一人，治书侍御史二人，侍御史八人，殿中侍御史、检
棱御史各十二人，录事四人。”8后周是“后周六官之建，改中垂为司宪中大夫，御史台为司宪，属秋官府。司宪上士二人，中士(人数缺)，旅下士八人。”（《册府元龟》）“司宪中大夫二人，掌司寇之法，辨国之五禁”9所以说南北
朝时期御史大夫官职不常设，以御史中丞总领御史台。
三隋唐五代到宋元明清
依秦、汉置御史大夫，从三品，大业八年将为正四品。自隋炀帝废御史值
宿禁中的旧制，于是御史便专属外台。“高祖受命，置御史台大夫二人，治书
侍御史二人，侍御史八人，殿内侍御史监察史各十二人，录李二人。御史始自
吏部选用，仍依旧入直禁中。场帝即位，多所改革，御史台增治书侍御史为正
五品，省殿内侍御史员，增监察御史员十六人，加阶为从七品。开皇中，御史
直宿禁中，至是罢其制。又置主薄录事员各二人。侍御史唯掌侍从纠察，其台
中薄领皆治书侍御史主之。”10
唐代御史制度更为完备，贞观初，“以法理天下，犹重宪官，故御史复为
雄要”11“御史大夫一人，从三品上;中垂二人，正五品掌邦国刑宪典章之政令，以肃正朝列。侍御史四人，从六品下;令史十五人，书令史二十五人掌纠察百僚，推鞠狱讼。主薄一人，从七品下;录奉二人，从九品下;掌印及受奉发辰，勾检
稽失。殿中侍御史六人，从七品上;令史十人，掌殿廷供奉之仪式。监察御史十人，正八品上，令史三十四人，掌分察百僚，巡按郡县，纠视刑狱，肃整朝仪。”12唐朝又为从三品，龙朔二年改为大司宪，咸亨二年復故。唐代京外各
1（宋）王钦若：《册府元龟》台省部总序，卷四五七，第五四二〇页，北京：中华书局，1982
2（唐）杜佑：《通典?职官六》卷第二十四，第六六三页，北京：中华书局，1988
3（唐）杜佑：《通典?职官六》卷第二十四，第六七二页，北京：中华书局，1988.
4（梁）沈约：《宋书?百官志》卷四十，第一二五〇页，北京：中华书局，1974.
5（梁）萧子：《南齐书·百官志》卷十六，第三二四页，北京：中华书局，1972.
6（唐）魏征：《隋书?百官上》卷二十六，第七二三页，北京：中华书局，1979.
7（唐）魏征：《隋书?百官上》卷二十六，第七四一页，北京：中华书局，1979
8（唐）魏征：《隋书?百官上》卷二十七，第七五四页，北京：中华书局，1979
9（唐）杜佑：《通典?职官六》卷第二十四，第六五九页，北京：中华书局，1988
10（唐）魏征：《隋书?百官下》卷二十八，第七七五页，北京：中华书局，1979.
11（唐）杜佑：《通典?职官六》卷第二十四，第六六〇页，北京：中华书局，1988
12（唐）李林浦，陈仲夫点校《唐六典》御史台卷第十三，第三七七页，北京：中华书局1992.
官多兼大夫中丞的称号，或并以中丞兼任。例如:“开元二十二年，置京徽采访处置使，以中丞为之。”(《唐会要》)“今之制度，受命临戎，无所统属者，
谓之使。开元以来，其制愈重，故取御史之名而加焉。至于今若干年，其兼中
垂者若干人，皆得以壮其威，张其声，其用远矣。”1(柳宗元《河东集》)唐代代自从开元时候用中垂做采访使后，所有节度使、观察使、刺使……，多加御
史大夫或御史中丞衔。如节镇人京为本官，便叫作“知台事”(如《代宗纪》以浙西观察使、苏州刺史、御史大夫李涵知台事是)；如在外的各使而兼大夫中丞官衔者，他的幕僚参佐属员，皆用御史为之，叫作“外台”。元代的行御史台
的制度，是从唐代的外台制度发源而来的。唐代御史台长官虽是御史大夫，但
是执行奏章不受长官牵制。刘肃的《大唐新语》说:“李承嘉为御史大夫，谓诸御史曰:‘公等奏事须报承嘉，不然毋妄闻也。’诸御史悉不察之。承嘉厉而复言，监察萧至忠徐进日:‘御史人君耳目，俱握雄权，岂有奏事先咨大夫?台无
此例。设弹中承大夫，岂得奉溶耶?’承嘉无以对。”隋唐御史大夫与汉制不同，专掌监察、执法为御史台长官，御史大夫名虽崇高，秩仅正三品，与秦汉相比，职权已轻。
五代御史大夫并没有多大的变迁，仍以唐朝的旧制。到了宋代御史大夫无
正员，只为兼官；御史兼言事，开创“台谏合一”的先例。《宋史·官职志》
所载如:“御史台掌纠察官邪，肃正纲纪，大事则廷辨，小事则奏弹，中垂一人，为台长;侍御史一人，掌贰台政;殿中侍御史二人，掌以依法纠百官之失;监察御史六人，掌分察六曹及百官之事，检法一人，掌详法律;主薄一人，掌受事发辰，勾稽薄书。”2宋朝不除御史大夫，“自国初至元丰(神宗年号)中，检棱官多带
宪衔，有检棱御史大夫者，官制行，并院去。”(《通考》)元丰年间，变更官制，本有可以除御史大夫的机会，神宗并且想用司马光任这个官职，只因宰相
蔡确、王硅反对，所以终未除人。大概御史大夫位高望重，不除大夫，只用中
丞做台长，已经于无形之中，使御史台的地位低减。但是以中丞代行大夫的职任，位虽较卑，却仍可以行使纠察的大权。“宋承唐制，无大夫，以中丞为台长，无正员，以两省给谏权……凡除中丞而官未至者，自正言而上，皆除右谏
议大夫权。”由此可见，宋代御史台以御史中丞为长官，御史大夫而成虚衔。
金代御史大夫和唐、宋略同。《金史·百官志》“御史台，御史大夫从二品，掌纠察朝仪，弹助官邪，勘鞠官府公事。”3金代御史大夫不仅恢复了唐宋
旧制且一改宋代御史渐渐衰退的趋势。元承金制，御史台中各官也很完备，
《元史·百官志》“御史台大夫二员，从一品;中垂二员，正二品;侍御史二员，从二品;治书侍御史二员，从二品;掌纠察百官善恶，政治得失。”4元代抬高了
御史大夫的品位，御史大夫从三品升至从一品。御史承宋制，兼言官。《元史·廉希宪传》“立台察古制，内则弹幼奸邪，外则察视非常，访求民虞，裨
益国政，事无大于比者。”5由此看来，元代的御史一方面可以建言，讨论时政
得失;一方面可以纠察、弹击百司邪恶.这完全承继宋制。元代还有行御史台，“统制各道宪司，而总诸内台”。
1（唐）柳宗元：《柳河东集》第十二卷，第一八二页，北京：中华书局，1958.
2（元）脱脱：《宋史?官职志》卷一百六十四，第三八六九页，北京：中华书局，1977.
3（元）脱脱：《金史?百官志》卷五十五，第一二四一页，北京：中华书局，1975
4（元）脱脱：《元史?百官二》卷八十六，第二一七七页，北京：中华书局，1975.
5（元）脱脱：《元史?列传》卷一百九十四，第四三九二页，北京：中华书局，1975.
明代时期，御史台便改称都察院，御史大夫改为都御史，中丞改为副都御使；又佥都御使当从前侍御史、治书御史职位。御史大夫之名遂废《明史·百
官志》“洪武十六年，升都察院为正三品;设左右都御史各一人，正三品;左右
副都御史各一人，正四品;左右全都御史各二人，正五品;经历一人，正七品;知事一人，正八品。十七年，升都察院正二品，副都御史正三品，金都御史正四品，十二道监察御史正七品。建文元年，改设都御史一人，革金都御史……宣
德十年，始定为十三道·一十三道监察御史一百十人。浙江、江西、河南、山
东各十人，福建、广东、广西、四川、资州各七人，陕西、湖广、山西各八人，云南十一人。其在外加都御史或副全都御史衔者，有总督，有提督，有巡抚，
有总督兼巡抚，提督兼巡抚，及经略总理赞理巡视抚治等员。”1《续文献通考》“都御史职专纠助百司，辨明冤枉，提督各道，为天子耳目风纪之司。凡大臣
奸邪，小人构党、作威福、乱政者助;凡百官狠茸、贪冒、坏官纪者，助。凡学术不正，上书陈言变乱成宪，希进用者，助。遇朝舰、考察，同吏部司贤否吵默。大狱重囚会鞠于外朝，偕刑部、大理漱平之。”2由此可知，御史的职权到
明代已达到极点，地位增加到了极高的限度。明代的御史大夫不在节制监察御史，而其有自己署衙，纠劾巡按、问疑的责任一切委于监察御史。这是明清御
史制度的一种特色。
御史大夫经过了战国时代的雏形，秦代的始置，为秦最高监察官。西汉时期，御史大夫位列三公之一，分掌相权，可替补相位。东汉时期改为大司空掌
水利、工部魏晋南北朝时期不设御史大夫，隋唐恢复旧制，置御史大夫，从三品。宋代御史大夫是虚衔兼官，元丰改制后是职事官但御史大夫不除人。金元
两代亦仅虚存其名，明清时改御史台为都察院，置都御史掌监察之事，御史大
夫之名遂废。但是御史的监察权利已经非常独立，地位权利达到登峰。
1（清）张廷玉：《明史?职官二》卷七十三，第一七六七页，北京：中华书局，1974.
2（明）王圻：《续文献通考?职官考》卷八十九，第一三三二页，北京：现代出版社，1986.
参考文献：
《周礼注疏》北京：中华书局，1996。
（汉）班固：《汉书?百官公卿表》北京：中华书局1962。（梁）沈约：《宋书?百官志》北京：中华书局，1974。
（梁）萧子：《南齐书·百官志》北京：中华书局，1972。（唐）杜佑：《通典?职官六》北京：中华书局，1988。
（唐）魏征：《隋书?百官上》北京：中华书局，1979。
（唐）杜佑：《通典?职官六》北京：中华书局，1988。
（唐）李林浦，陈仲夫点校《唐六典》北京：中华书局1992。（唐）柳宗元：《柳河东集》北京：中华书局，1958。
（唐）刘肃：《大唐新语》北京：中华书局，1984。
（唐）王傅：《唐会要》北京：中华书局，1955。
（宋）章俊卿：《山堂考索》北京：中华书局，1992。
（宋）王钦若：《册府元龟》北京：中华书局，1982。
（元）脱脱：《宋史?官职志》北京：中华书局，1977。
（元）马瑞临：《文献通考》北京：中华书局，1986。
（元）脱脱：《金史?百官志》北京：中华书局，1975。
（元）脱脱：《元史?百官二》北京：中华书局，1975.
（明）王圻：《续文献通考?职官考》北京：现代出版社，1986。（清）张廷玉：《明史?职官二》北京：中华书局，1974。（清）黄本骥：《历代职官表》上海：上海古籍出版社，1980。
中国古代职官制度 一、概述 1.谈古代官制，先从“官”字说起 官，作为一个整体，历来有多种称呼和解释。“官”字在商朝的甲骨文中已经出现。西周时又称“寮”，亦作“僚”。《诗.大雅.板》中有“及尔同僚”一语，“寮”被解释为”官”《说文解字》释为“事君也”，官是为君主效命，为君主服务的。君、臣、民三者间，凡称“臣”者都可视为“官”，或已具备了做官资格的人。 祁隽藻（1793-1866），清代著名文人，结合自己的为官经历，在不同场合下，对“官”字作出了自己的理解：“官”者“管”也。古语说“尧舜官天下”，这个“官”字是“公有”的意思，是说尧舜的天下是天下万民的，是天下万民共有的官长。“管”是在“官”字上面加“竹”字头，是说尧舜在治理天下的时候，茅檐不翦，土阶不修，住的是草屋，门前的台阶是土砌的，日子和老百姓完全一样。只有这样，这个“官”才能变成“管”，才能够代替上天管理天下万民。 2.学习官制的重要性 （一）官制是宝贵的历史文化遗产 传说从夏朝开始，就有了职官的设置。至少从商朝起，就有了确切有关职官的记载。《左传.定公五年》“职官五年正”，即以“职官”泛指众官。大 约产生于战国时代的《周官》（即《周礼》），表述了“惟王建国，辨方正 位，体国经野，设官分职”的一套宏大的职官体系。 （二）官制是史学研究的基础 “制度构造了人们在政治、社会或经济方面发生交换的激励结构，制度变 迁则决定了社会演进的方式。因此，它是理解历史变迁的关键。” ——美国经济学家道格拉斯.诺思《制度、制度变迁与经济绩效》 （三）官制是治史的钥匙，入门的途径 3.古代官制的基本特征 （一）官是替君治民的 官为君治民，即官为君而设，这是古代官制最本质的特征。可以说，效忠 皇帝、俯首帖耳、惟命是从，是古代官僚的真实写照。 “丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”成为为官者的不变信条； “贞观之治”时代，唐太宗接纳谏诤以“忠君”为前提。 因此，皇帝个人的政治素养以及个性、涵养、兴趣等，对于官僚群体便有 着决定性的影响。 （二）严密的管理机制 1.君主控制官员的选任 从乡举里选，到推荐、保举、征召、察举、九品中正，乃至科举制的推行，这其中体现了君权在选拔官员中的作用越来越强化； 2.君权控制下的管理制度 管理的核心内容是要官员牢记忠君，为君效力。如实行官员品级、俸禄制，旨在使为官者随时想到“食君之禄，死君之事”，不忘为君效忠。而考课、监察、回避、致仕等制度，则包含了君对臣严密控制的一面。 3.错综复杂的牵制关系
大明朝官职详细列表 1、宗人府 洪武三年置大宗正院，二十二年改为宗人府。 宗人令一人正一品宗人府；左宗正一人正一品宗人府 右宗正一人正一品宗人府；左宗人一人正一品宗人府 右宗人一人正一品宗人府；经历一人正五品宗人府经历司 2、三公 太师无定员正一品三公；太傅无定员正一品三公；太保无定员正一品三公3、三孤 少师无定员从一品三孤；少傅无定员从一品三孤；少保无定员从一品三孤4、太子三师 太子太师无定员从一品太子三师；太子太傅无定员从一品太子三师 太子太保无定员从一品太子三师 5、太子三少 太子少师无定员正二品太子三少；太子少傅无定员正二品太子三少 太子少保无定员正二品太子三少 6、东宫 太子宾客无定员正三品东宫大臣 7、内阁 中极殿大学士一人正五品内阁旧名华盖殿 建极殿大学士一人正五品内阁旧名谨身殿 文华殿大学士一人正五品内阁；武英殿大学士一人正五品内阁 文渊阁大学士一人正五品内阁；东阁大学士一人正五品内阁 8、中书省 洪武十三年正月，诛丞相胡惟庸，遂罢中书省。其官属尽革，惟存中书舍人。 左丞相一人正一品中书省；右丞相一人正一品中书省 平章政事一人从一品中书省洪武九年汰平章政事 左丞一人正二品中书省；右丞一人正二品中书省
参知政事一人从二品中书省洪武九年汰参知政事 郎中一人正五品中书省左司；郎中一人正五品中书省右司 员外郎一人正六品中书省 都事一人正七品中书省；检校一人正七品中书省洪武二年革检校 照磨一人从七品中书省洪武二年革照磨；管勾一人从七品中书省 参议一人正三品中书省参议府吴元年革参议府；参军一人从三品中书省断事官一人从三品中书省洪武二年革断事官；断事一人正七品中书省 经历一人正七品中书省；知事一人正八品中书省 都镇抚一人正五品中书省都镇抚司甲辰十月以都镇抚司隶大都督府 考功郎一人正七品中书省考功所洪武元年革考功所 中书舍人十人从七品中书省旧名直省舍人 9、吏部 尚书一人正二品吏部；左侍郎一人正三品吏部；右侍郎一人正三品吏部司务二人从九品吏部司务厅； 郎中一人正五品吏部文选清吏司；郎中一人正五品吏部验封清吏司 郎中一人正五品吏部稽勋清吏司；郎中一人正五品吏部考功清吏司 员外郎一人从五品吏部 主事一人正六品吏部 主事一人正六品吏部文选清吏司洪武三十一年增设 主事一人正六品吏部考功清吏司正统十一年增设 10、户部 尚书一人正二品户部；左侍郎一人正三品户部；右侍郎一人正三品户部司务二人从九品户部司务厅 郎中一人正五品户部浙江清吏司；郎中一人正五品户部江西清吏司 郎中一人正五品户部湖广清吏司；郎中三人正五品户部陕西清吏司 郎中一人正五品户部广东清吏司；郎中二人正五品户部山东清吏司 郎中一人正五品户部福建清吏司；郎中一人正五品户部河南清吏司 郎中四人正五品户部山西清吏司；郎中一人正五品户部四川清吏司
毛概课上，老师给我们安排了读一本名著并就这本名著写一篇读书报告的任务，其中老师给我们推荐了一些名著，不乏有《菊与刀》、《中国士绅》、《沉思论》以及钱穆先生写的的《中国历代政治得失》等等。究于我对中国古代历史的浓厚兴趣以及对政治制度的一些粗鄙之见，我强烈建议我们小组选择《中国历代政治得失》这本书，当然事实也证明我们的选择是正确的。下面我将具体谈谈自己读完这本书的一些看法，虽然算不上真知灼见，但起码也是我自己的一些想法吧。 读完之后，我发现发现这本书道理说得不深，观点也有不少，内容较浅，通俗易懂，没有什么难理解的地方，但作者阐述清楚，脉络清晰，能称得上是这本书一大优点。不过作为像我这样的一般综合读者来阅读，是很可以的了。这绝对是一本好书，纵论汉、唐、宋、明、清五代的政府组织、教育选举、经济赋税、国防兵役制度，从制度诞生的背景和历史的沿革演绎来分析，在历史中看历史，以其必然性、偶然性和当时的实际要求来检讨得失，打开了系统了解和学习历史的一扇大门，可以作为学读史书的基础知识来学习，即使不喜欢读史，读读此书也有利于把历史电视剧看得明白一点。其中有很多对于历史和政治规律的突破性认识，比如，到底中国这些官员部门如何分工的？财政制度是如何演绎的？为何宋朝无法抵御外侮？...... 书中重点介绍了汉、唐、宋、明、清等五个主要历史朝代的社会制度，而每个社会制度，又分为政府组织、选举制度、经济制度和兵役制度四个方向。对于政府制度，重点在于阐述君权和臣权的分布与制衡，此处的君权，毋宁称之为贵族特权为好，而所谓贵族，就是依
靠祖宗继承下来的天然的权力，自从一出生就注定其不同于常人的命运；而此处的臣权，也最好理解为民权，因为掌握这部分权力的大臣，都是从社会的底层通过个人努力尤其是通过科举达到的，所以在一定程度上代表了人民大众的利益，因为与其说这些人维护百姓利益，还不如说是维护他们从小所接受的儒学教育，而儒学的政治核心理念之一便是“民为贵，社稷次之，君为轻”，所以在这个所谓“臣”的群体道德有保障的情况下，他们还是在很大程度上代表劳动人民的利益。中国从秦汉开始大一统的国家以后，就一直存在着帝王，而君权和臣权的制衡，也就成了中国社会制度的最主要的构架。另外，臣还分为内臣和外臣（内臣一般多为皇帝私人利益服务，而外臣的职责则更应以国家为重，这是内外臣的言论倾向性的出发点的区别），而权力也要区分地方和中央。更进一步从人事制度来说，君（或者贵族）自然是要世袭的了，而臣从何而来呢？如何代表广大劳动人民呢？所以作者紧接着谈论了选举制度。我们注意，作者说的是“选举制度”而非“科举制度”，其意义就更加深刻了。再进一步，社会总是有阶层的，广大老百姓要生活，就要自食其力，靠自己的双手去创造，而总有另一批人要生活，却又想不劳而获，所以作者紧接着告诉大家，那些不劳而获的人是如何不劳而获的，这就是所谓的经济制度。最后，任何一个国家都期望四海升平，而一直四海升平却又不太可能，时时刻刻都有“攘外”和“安内”的任务，所以政府必须豢养军队，作者最后关注了兵役制度。关于兵役制度作者最关心的是两点，一个是兵从哪
古代官职沿革 官职的设置是随着国家的产生而出现的，原始社会没有官，当时民族和部落的首领，和现在官是不同的概念。随着阶级的出现、国家的形成、官职制度也随之产生。 中国官职雏形是夏商时期的王、史、巫和臣、宰、尹。周朝开始，才有现在意义上的官职。《周礼》提出了”惟王建国、辨方正位、设官分职、以为民极”的设官目的，官职名正言顺，官位有职有权。 西周时期国家君主称王和天子，王位继承人称太子或东宫，王妻称后。诸候的封地叫”国”，大夫的封地叫”邑”。中央官制主要有三公（太师、太傅、太保）、三孤（少师、少傅、少保）、六卿（冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空）。三公是天子的顾问，坐而议政。三孤为常任官，系有德之人担任。六卿分掌管国事、民政教育、礼乐祭祀、军事征伐、刑法狱讼、百工土木。官员的爵位分为卿、大夫、士三级。这就是”三公九卿”。地方官制是在王城之外划分出”乡”和”遂”，乡即五家为比，五比为闾，五闾为族、五族为党、五党为州、五州为乡。遂即五家为邻、五邻为里、五里为酂、五酂为鄙、五鄙为县、五县为遂，分别设长。 春秋时期王室衰微、诸候势力增强，各国均有一套官制。通常国君之下设相和将军，又设司徒、司马、马空、司寇等众卿，分掌民政、军事、土建、刑狱。战国时期各国在地方大多确立了郡、县两级制，郡的长官为郡守，下设郡尉，管理军务。郡下设县，长官为县令，下设县丞、县尉，分管财政和军务。 秦汉时期为加强中央集权和君主专制统治，官职制度中央采取”三公九卿”制，地方继续实行郡县制。确定”皇帝”为新的国君称号，一直沿袭。并采取行政、军事、监察三权分立。丞相管理全国政务、太尉掌管军事、御史大夫司监察掌文书。中央部门开始由家臣组织发展为国家机构，分为九卿： 奉常（太常）管宗庙礼仪；郎中令（光禄勋）管宫庭掖门；卫尉管警卫奏章；太仆管皇车马政；廷尉（大理）管刑罚讼狱；典客（太鸿胪）管少数民族、藩属国来朝；宗正管皇族事务；治粟内史管租税钱谷和财政支出；少府即皇廷总管。
中国历代职官沿革史 陈茂同 我国古代自原始社会进入奴隶社会，便出现了阶级，形成了国家，并逐渐建立了一套统治机构。国家机构是国家的重要组成部分。国家机构的演变历史是社会历史发展的一个重要方面。因此，研究国家机构的演变历史，对于了解我国古代社会历史发展有着重要的意义。 在阶级社会中，各级官吏，都是代表统治阶级管理和压迫人民的，各类职官机构，都是国家政权的重要组成部分。在奴隶社会中，国家形式是以王为首的奴隶主贵族政体。王是最大的奴隶主，是国家的最高统治者，全国的土地、奴隶及平民都属王所有，即所谓“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”。王把一部分土地、奴隶及平民分给同姓和异姓的贵族，封他们为诸侯。诸侯是受封区的统治者，但须服从王命，对王承担徭赋义务。在诸侯封地内，也建立一套掌握政治、经济和军事权力的政权机构和官吏，成为具有一定独立性的地方政权。诸侯又把土地、奴隶及平民分封给奴隶主贵族卿、大夫。卿、大夫是其封地内的统治者。有的卿、大夫担任着王国或诸侯国的重要官职，辅佐王和诸侯进行统治。 商王廷设有百官，辅佐商王治理国家。百官之中可分为政务官、宗教官和事务官三类。政务官、宗教官的地位很高，权力很大。周朝的官制在商朝的基础上更加发展，形成了一套庞大的官僚组织和较完整的官僚制度。辅佐周王进行统治的有三公（太师、太傅、太保），其权力很大，是国家的总管。协助周王处理政务的最高官职是六卿，即太宰、太宗、太史、太祝、太士、太卜。太宰是朝廷的政务总管，太宗管宗庙谱系，太史管起草文告、编写史书，太祝是最大祭祀官，太卜是占筮官，太士是神职官吏。此外，周朝还设有司徒、司马、司空、司士、司寇等五官，分别掌管土地、军赋、工程、群臣爵禄、刑罚等。 商周的王、诸侯、卿大夫及其他各种官吏都是世袭的，世代掌握着统治大权，这就是所谓世卿制度。春秋时期由于诸侯间强凌弱，大并小，互相间进行无休止的兼并争霸，周王朝对诸侯逐渐失去控制的权力，贵族分封制度行不通，各诸侯国称王称霸，设官分职，各行其是，职官制度也因而发生了变化。
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大明朝官职详细列表1、宗人府 洪武三年置大宗正院，二十二年改为宗人府。 宗人令一人正一品宗人府；左宗正一人正一品宗人府 右宗正一人正一品宗人府；左宗人一人正一品宗人府 右宗人一人正一品宗人府；经历一人正五品宗人府经历司 2、三公 太师无定员正一品三公；太傅无定员正一品三公；太保无定员正一品三公 3、三孤 少师无定员从一品三孤；少傅无定员从一品三孤；少保无定员从一品三孤 4、太子三师 太子太师无定员从一品太子三师；太子太傅无定员从一品太子三师 太子太保无定员从一品太子三师 5、太子三少 太子少师无定员正二品太子三少；太子少傅无定员正二品太子三少 太子少保无定员正二品太子三少 6、东宫 太子宾客无定员正三品东宫大臣 7、内阁 中极殿大学士一人正五品内阁旧名华盖殿 建极殿大学士一人正五品内阁旧名谨身殿 文华殿大学士一人正五品内阁；武英殿大学士一人正五品内阁 文渊阁大学士一人正五品内阁；东阁大学士一人正五品内阁 8、中书省 洪武十三年正月，诛丞相胡惟庸，遂罢中书省。其官属尽革，惟存中书舍人。 左丞相一人正一品中书省；右丞相一人正一品中书省 平章政事一人从一品中书省洪武九年汰平章政事 左丞一人正二品中书省；右丞一人正二品中书省 参知政事一人从二品中书省洪武九年汰参知政事 郎中一人正五品中书省左司；郎中一人正五品中书省右司 员外郎一人正六品中书省 都事一人正七品中书省；检校一人正七品中书省洪武二年革检校 照磨一人从七品中书省洪武二年革照磨；管勾一人从七品中书省 参议一人正三品中书省参议府吴元年革参议府；参军一人从三品中书省 断事官一人从三品中书省洪武二年革断事官；断事一人正七品中书省 经历一人正七品中书省；知事一人正八品中书省 都镇抚一人正五品中书省都镇抚司甲辰十月以都镇抚司隶大都督府 考功郎一人正七品中书省考功所洪武元年革考功所 中书舍人十人从七品中书省旧名直省舍人 9、吏部 尚书一人正二品吏部；左侍郎一人正三品吏部；右侍郎一人正三品吏部 司务二人从九品吏部司务厅； 郎中一人正五品吏部文选清吏司；郎中一人正五品吏部验封清吏司 郎中一人正五品吏部稽勋清吏司；郎中一人正五品吏部考功清吏司 员外郎一人从五品吏部 主事一人正六品吏部
广东历代方志集成（明代） 一、省部（四部，嘉靖2部，万历2部） (嘉靖)广东通志初稿 〔嘉靖〕广东通志初稿 明戴璟修、张岳纂。嘉靖十四年(1535)刻本。四十卷,首一卷。...正德、嘉靖初 年，广东抚、按曾议修省志，均无结果。戴璟巡抚广东以临代之时，聘请十余人，合十郡事物，不足三个月便已成编，未免潦草。《四库全书总目》评曰：“其门类 亦多未当，如人物之外，别立道学一门...... 字数：298- 来源：中国方志大辞典 广东通志初稿 四十卷首一卷,明戴璟,修,张岳纂。戴璟字孟光,号石屏,浙江奉化县人,嘉靖五年 (1526)进士,...戴璟发凡举例，订分野至杂著六十四条，各按旧志纂录，尚多抵 牾疏略。戴璟卸任后，未成稿。复博采《一统志》，搜逸芟芜，增订人物，历时 三月而告竣。《广东通志稿》嘉靖十四年刻...... 字数：598- 来源：四库大辞典·上 (嘉靖)广东通志 〔嘉靖〕广东通志 明黄佐纂修。嘉靖四十年(1561)刻本。...戴璟《广东通志》成书二十二年后，即 嘉靖三十六年（1557），有司病“戴志”参杂芜猥，未臻允协，敦聘黄佐开局重修。 其弟子欧大任、黎民表各任分纂，历三年零四个月成书。全书分图经、事纪、职 官表、选举表、舆地志、民物志...... 字数：278- 来源：中国方志大辞典 (万历)广东通志 〔万历〕广东通志 明郭棐、王学曾、袁昌祚纂修。万历三十年(1602)刻本。...此志万历二十六年起 修，翌年开局，书成于万历三十年。全书分藩省志十三卷、郡县志四十九卷，艺 文志三卷和外志七卷四个部分。所集资料宏富。其体例分藩省志，以记全省之事，设郡县志，以叙各府、州、县之事，比...... 字数：231- 来源：中国方志大辞典
中国古代官制文学常识 导读：中国古代官制文学常识范文 史：商代设置，原为驻外武官，后成为王左右的史官，掌管祭祀和记事。 马：商代设置，负责征讨和射猎。 戍：商代设置，督率“族”、“众”，从事守边和征伐。 小史：周代掌管邦国之志和贵族世系。 小臣：商和西周时朝廷官员，亦称少臣，常奉王命从事占卜、祭祀、田猎和征伐。 卿士寮：官署名，商末、西周时设置，其长官称为卿士，执掌国家政务。 太史寮：官署名，商末、西周时始置，其长官称为太史，掌国王的册命及祭典等。西周以后的太史掌管起草文书、册命诸侯、卿大夫、记载史事，兼掌国家典籍、天文历法、祭祀等。秦汉设太史令，职位渐低。魏晋以后太史仅管天文历法。 三事大夫：西周设置，指常伯、常任、准人。常伯为掌管民事的地方官，也称牧；常任官员的选拔，也称任人；准人掌管司法，又称准夫。 司徒：西周始置，又称司土，掌管国家土地、民众，负责籍田、管理山泽、征发徭役等。下设林、虞、牧等官职。 司马：西周始置，掌管军政和军赋，后世作为兵部尚书的.别称。
司空：西周始置，掌管工程，后世作为工部尚书的别称。 司寇：西周始置，掌管刑狱、纠察等事。 宗伯：西周始置，掌管宗庙、祭祀等礼仪，后世作为礼部尚书的别称。 太师、太傅、太保：西周始置，合称“三公”，为国君辅弼之官，辅导太子。太傅地位在太师之下，太保又次之。明清以后以朝臣兼任，成为虚衔。 少师、少傅、少保：周代始置，为国君辅弼之官，合称“三少”，辅导太子。地位分别次于太师、太傅、太保。 三公：周代的三公有二说：一说是司马、司徒、司空，一说是太师、、太傅、太保；西汉时称丞相（大司徒）、太尉（大司马）、御史大夫（大司空）为三公；东汉时以太尉、司徒、司空合称三公，又称三司，为共同负责军政的最高长官。唐宋仍沿此称，但已无实际职务。明清虽亦以太师、太傅、太保为三公，但只是最高荣衔。 宰：商代始置，掌管家务和家奴，西周沿置，掌王家内外事务。春秋时各国沿用，称“太宰”，明清时作为吏部尚书的别称。 工师：春秋时齐、鲁、楚等国设置，战国沿置，或称“工正”，掌管百工和官营手工业。 相国：春秋时齐景公设置，战国时各国沿置，或称丞相，为百官之长，秦以后成为辅佐皇帝的最高官职。唐以后多作为实际担任宰相者的尊称，清代则专指任大学士者。
明朝官职详表 宗人府 洪武三年置大宗正院，二十二年改为宗人府 宗人令一人正一品宗人府 左宗正一人正一品宗人府 右宗正一人正一品宗人府 左宗人一人正一品宗人府 右宗人一人正一品宗人府 经历一人正五品宗人府经历司 三公 太师无定员正一品三公 太傅无定员正一品三公 太保无定员正一品三公 三孤 少师无定员从一品三孤 少傅无定员从一品三孤 少保无定员从一品三孤 太子三师 太子太师无定员从一品太子三师 太子太傅无定员从一品太子三师 太子太保无定员从一品太子三师 太子三少 太子少师无定员正二品太子三少 太子少傅无定员正二品太子三少 太子少保无定员正二品太子三少 东宫 太子宾客无定员正三品东宫大臣 内阁 中极殿大学士一人正五品内阁旧名华盖殿建极殿大学士一人正五品内阁旧名谨身殿文华殿大学士一人正五品内阁 武英殿大学士一人正五品内阁 文渊阁大学士一人正五品内阁 东阁大学士一人正五品内阁 中书省
洪武十三年正月，诛丞相胡惟庸，遂罢中书省。其官属尽革，惟存中书舍人。 左丞相一人正一品中书省 右丞相一人正一品中书省 平章政事一人从一品中书省洪武九年汰平章政事 左丞一人正二品中书省 右丞一人正二品中书省 参知政事一人从二品中书省洪武九年汰参知政事 郎中一人正五品中书省左司 郎中一人正五品中书省右司 员外郎一人正六品中书省 都事一人正七品中书省 检校一人正七品中书省洪武二年革检校 照磨一人从七品中书省洪武二年革照磨 管勾一人从七品中书省 参议一人正三品中书省参议府吴元年革参议府 参军一人从三品中书省 断事官一人从三品中书省洪武二年革断事官 断事一人正七品中书省 经历一人正七品中书省 知事一人正八品中书省 都镇抚一人正五品中书省都镇抚司甲辰十月以都镇抚司隶大都督府 考功郎一人正七品中书省考功所洪武元年革考功所 中书舍人十人从七品中书省旧名直省舍人 吏部 尚书一人正二品吏部 左侍郎一人正三品吏部 右侍郎一人正三品吏部 司务二人从九品吏部司务厅 郎中一人正五品吏部文选清吏司 郎中一人正五品吏部验封清吏司 郎中一人正五品吏部稽勋清吏司 郎中一人正五品吏部考功清吏司 员外郎一人从五品吏部 主事一人正六品吏部 主事一人正六品吏部文选清吏司洪武三十一年增设 主事一人正六品吏部考功清吏司正统十一年增设 户部 尚书一人正二品户部 左侍郎一人正三品户部 右侍郎一人正三品户部 司务二人从九品户部司务厅 郎中一人正五品户部浙江清吏司
沿革史中国历代职官 中国官制有着悠久的发展历史，随着国家的产生而产生，又随着国家性质的演变而不断变化发展。中国自秦汉以来，就是一个官本位的国家，这是一个事实，官僚占有最多的社会资源，也占据着社会最多的荣耀。国家出现以后，作为统治阶级要建立政府来管理这个国家。政府实际是统治阶级管理国家的执行者，政府是为了国家而产生，而存在的。为了治理国家和管理政府事务，在人类历史上，无论什么类型的政府，都需要建立起一套管理国家事务的职业官吏，官吏是政府的代表，政府则是国家的权威性代表形式。 中国的君主制政府与职官之发展，经历奴隶制政府和封建制政府 前后两个历史阶段，长达四千余年的历史。 夏建立了第一个国家，从而产生了国家机构与职官，氏族首 领的职能被国家官吏所取代，并赋以新的形式与国家强力统治内 容。到商代，国家机构与职官有了进一步发展，根据社会发展与国 家统治的需要，增加了一些新的机构和职官。至周，国家机构与职 官设置已基本规范。但就夏商周三代而言，国家机构与职官设置比 较简单、凌乱，缺乏系统性，分职设官随意性较大，一职一官，许多机构与职官界限不清，往往一个职官就是一个机构，职官分工既不明确也不固定。商周的王，诸侯、卿大夫及其他各种官吏都是世袭的，世代掌握着统治大权，这就是所谓世卿制度。在春秋战国时期，适应由奴隶社会向封建社会的过渡，在国家机构与职官设置上有了很大突破。在用人制度上，更是出现了飞跃，传统的世袭管制被打破，周王朝对诸侯逐渐失去控制的权利，贵族分封制度行不通，各诸 侯国称王称霸，设官分职，各行其是，职 官制度因而发生变化。 秦灭六国，建立了我国历史上第一 个统一的专制主义中央集权国家，确立了 以皇帝为核心，以三公九卿为主体的新型 封建官制。这种新型管制既有流过管制的 综合借鉴，又有秦始皇本人的发明独创。 秦官制在中国官制发展史上，具有重要地位，就整个封建社会官制而言，都是秦官制的继承发展和完善。由于秦王朝的速亡，只建立起了国家机构，官职设置体系，而官吏管理制度缺乏系统的规章。汉代继承巩固了秦官制，为其二千余年的历史奠定了基础，并建立了一套官吏选拔任用制度。在官吏任用上以汉武帝最为开放，独具特色。汉武帝是中国历史上唯一一位打破商人不得做官禁令，重用商人为官，实行以商沿商的皇帝。开放的用人思想造就了一
中国古今官职对照表 1太守。战国称郡守，汉改太守，为一郡的行政最高长官。秦分三十六郡，比县大。相当于现在的省辖市市长。 2刺史。汉武帝分全国为十三州，刺史掌管一州军政大权。相当于省（市）长兼省（市）军(分)区司令员。 3京兆尹。西汉京畿地方行政长官。相当于北京市市长。 4太尉。秦至汉均有设置，为全国军政首脑。相当于国防部长。 5越骑校尉。汉武帝时设置，禁军长官。相当于卫戍区司令员。 6廷尉。执掌法律、主审要案的大臣。相当于最高法院院长。 7吏部尚书。掌管全国文武官吏考核赏罚。相当于人事部长。 8光禄大夫。皇帝身边顾问之臣。相当于中央顾问委员会常委。 9中书令。掌管皇帝命令发布。相当于“两办”秘书长。 10尚书令。参议大政，综管政务，百官之长。相当行政院长。 11车骑大将军。地位尊崇，多加重臣。相当于元帅军衎。 12行军总管。统领军队出征的主将。相当于前沿总指挥。 13都察院御史。古代最高监察机构。相当于监察部长。 14知府。地方行政长官，总管州、县事务。相当于省长(或省辖市长)。 15知州。地方行政长官。相当于省辖市市长。 16知县。地方行政长官。相当于县长。 17通判。府之副职。相当于副省长（或省辖市副市长）。 18兵马指挥。明清兵马司主官。相当于北京市公安局局长。 19推官。掌刑名，赞计典。相当于最高法院政策司处长。 20都事。掌出纳文移。国防部、监察部等部委内设机构局长。 21给事中。皇帝禁中寄禄官。相当于元首生活或政治秘书。 22经历。部委所属机构主官。相当于部委二级机构负责人。 23行人。供差遣出使。相当于外交部工作人员。 24典宝。协司宝掌玉玺。相当于两办负责印章的副处级干部。 25县丞。协助县令治理一县之事。相当于副县长。 26主薄。掌钱粮、户籍。相当于粮食局长或户籍局长。 27检校。代理官职。秘书级。 28教授。府掌训导考核学生。相当于省教育厅长。 29教谕。县掌教学。县教育局长。 30训导。掌协助同级学官教育所属生员。相当于教育厅局副职。 31税课大使。掌县税务事务。相当于税务局长。 32吏目。州之属官，掌刑狱及官属事务。市政0府副处级干部。 33总镇。镇守地方的高级武官。相当于大军区司令员。 34参将。镇守地方的统兵官，分守各路。大军区所属各军军长。 35游击。位参将之下，掌率兵防御。负责防御工作的师级军官。 36都司。位游击之下，掌防汛军政。负责防汛工作的团职干部。 37州同。州之佐官。相当于副市长。 38巡检。掌地方治安之官。县公安局副局长，分管治安工作。 39侍郎。宿卫侍从皇帝的官员。中央警卫局官员,(有朋友提出相当于现在的副部长)。 40典籍官。掌官府书录图籍事务。图书馆馆长
历代行政区划 行政区划，是指一个国家行政管理的区域组织系统。国家为了行政管理的方便，有效地控制各个地域，通常在其所辖的领土范围内按照自然地理的条件、政治经济的状况、民族和人口的分布、历史的传统以及军事的需要，把全国划分为不同级次的若干行政区，这种划分叫做行政区划。 即使在一个国家，不同历史时期的行政区划的级次和名称也不是一定相同的，中国古代行政区划的沿革充分说明了这一点。 中国古代的行政区划大致可以划分为以下五个时期： 萌芽时期（先秦）、 郡县制时期（秦、汉）、 州制时期（魏晋南北朝、隋）、 道（路）制时期（唐、宋）、 行省制时期（元、明、清）。 萌芽时期：国家的产生，是形成行政区划的先决条件。 夏、商两代和西周，都还没有完善的地方行政制度，无论是“方国”，还是“诸侯国”，都是一个个独立的国家，与夏、商、周王朝之间都只是松散的臣属关系。 春秋以后，县、郡的出现才是我国古代行政区划的肇始。 所谓的九州、五服、九畿之说虽是后人杜撰的先秦行政区划，但也反映出战国及之后人们的地理视野不断扩大。
九州：冀、兖、青、徐、扬、荆、豫、梁、雍；（或幽、并） 五服：“甸服”、“侯服”、“宾服”、“要服”、“荒服” 九畿：侯、甸、男、采、卫、蛮、夷、镇、藩九畿 县是我国最早出现的行政区划单位名称，始于春秋初期，最初设置在边地，带有国防作用。 郡县制时期：从秦始皇统一中国，正式确立郡县制为全国统一的行政区划，到魏晋时期实施州制行政区划制度，郡县制经历了秦、汉四百多年。 《汉书·地理志》云：“秦京师为内史，分天下作三十六郡。”内史，领京畿诸县，不在36郡内。 陇西、北地、上郡、汉中、蜀郡、巴郡、邯郸、巨鹿、太原、上党、雁门、代郡、云中、河东、东郡、砀郡、三川、颍川、南郡、黔中、南阳、长沙、楚郡、九江、泗水、薛郡、东海、会稽、齐郡、琅邪、广阳、渔阳、上谷、右北平、辽西、辽东。以上为始皇二十六年所置36郡。 州制时期：西汉末年王莽专权，企图实现《尧典》中所谓“肇十有二州”的古制。 三国时曹操“挟天子以令天下”，改汉十三州为九州。不久，魏文帝曹丕又改为十二州。置有司隶、豫、兖、青、徐、雍、凉、冀、并、幽、荆（汉荆州北部）、扬（汉扬州北部） 三国时共有州17（其中荆、扬各有二州），郡167，县1206。 西晋全国共有州21，统郡、国173，县1232。
清朝官制（总表）文京内官武京内官武京外官 大清朝官员等级分“九品十八级”，每等有正从之别，不在十八级以内的叫做未入流，在级别上附于从九品。 正一品：【正国级】 文职京官：太师、太傅、太保、【荣誉官职，相当于人大、政协之类的】殿阁大学士【政治局常委】 文职外官：无 武职京官：领侍卫内大臣【北京军区司令】、掌銮仪卫事大臣【中央机关事物局、安全局长】 武职外官：无 从一品：【正国级减】 文职京官：少师、少傅、少保、太子太师、太子太傅、太子太保、【荣誉官职，相当于人大、政协之类的副职】
协办大学士【政治局委员】、各部院尚书【副总理兼部长】、督察院左右督御史【中纪委书记兼最高监察长】 文职外官：无 武职京官：提督九门步军巡捕五营统领【北京卫戍区司令兼北京市公安局长】、内大臣 武职外官：将军【八旗军大军区司令】、都统【八旗军首都及陪都军区司令】、提督【绿营军区司令】 正二品：【副国级】 文职京官：太子少师、太子少傅、太子少保【荣誉称号，相当于总工会主席】、各部院左右侍郎【国务委员兼副部长】、内务府总管【中央办公厅主任】 文职外官：各省总督【大区书记，如以前的东北局、华北局等】 武职京官：左右翼前锋营统领【中央警备团司令】、八旗护军统领、銮仪使【中央仪仗队】 武职外官：副都统、总兵【绿营集团军司令】
从二品：【部级】 文职京官：内阁学士【国务委员】、翰林院掌院学士【社科院院长】 文职外官：巡抚【省委书记】、布政使司布政使【省长】 武职京官：散秩大臣 武职外官：副将 正三品：【副部级】 文职京官：督察院左右督御史【中纪委副书记】、宗人府丞、通政使司通政使【信访办主任】、大理寺卿【最高法院院长】、詹事府詹事、太常寺卿 文职外官：顺天府府尹【北京市长】、奉天府府尹【直辖市长】、按察使司按察使【省纪委书记】 武职京官：一等侍卫、火器营翼长、健锐营翼长、前锋参领、护军参领、 骁骑参领、王府长史【军级军队领导】
古代官职一览 尹史卿宰尉令丞 卿士太史左史右史司徒司马司空司寇职方 太师太傅大保少师少傅少保太宰少宰六卿 封人工正相国庶长令尹柱国公主驸马三公 丞相宰相御史太尉九卿太仆廷尉宗正少府 将军冼马大夫博士郎中侍郎中郎议郎令史 尚书六曹合阁仆射侍中内史刺史州牧别驾 主薄郡守太守长史从事督邮县令县尉三老 亭长列侯主事三省行台都督录事护军可汗 六部三馆学士总管元帅留守判官巡检提刑 提辖通判孔目押司大人内阁厂卫太监都司 知府亲王总督巡抚监司州判知县提督总兵 参将散官流内流外贝勒 大良造左丞相右丞相大司徒大司空御史台 大司马郎中令大司农大将军执金吾中郎将 尚书省尚书令结事中京兆尹左冯翊右扶风 关内侯中书省中书令门下省秘书省枢密使 员外郎著作郎国子监节度使招讨使都点检 观察使按察使衍圣公大学士宣政院集贤院 军机处翰林院钦天监内务府布政使未入流 税务司资政院咨议局国务院枢密院 三闾大夫御史大夫司隶校尉将作大匠谏议大夫 光禄大夫绣衣直指监察御史同平章事参知政事 翰林学士中书舍人都指挥使钦差大臣牛录额真 参赞大臣总税务司海军衙门 典农中郎将北洋通商大臣南洋通商大臣 今昔对比 太守战国称郡守，汉改太守，为一郡的行政最高长官。秦分三十六郡，比县大。相当于现在的省辖市市长。 刺史汉武帝分全国为十三州，刺史掌管一州军政大权。相当于省（市）长兼省（市）军（分）区司令员。 京兆尹西汉京畿地方行政长官。相当于北京市市长。 太尉秦至宋均有设置，为全国军政首脑。相当于国防部部长。 廷尉执掌法律、主审要案的大臣。相对最高法院院长。 吏部尚书掌管全国文武官吏考核赏罚。相当于组织部部长。
光禄大夫皇帝身边顾问之臣。相当于中央顾问委员会常委。 中书令掌管皇帝命令发布。相当于“两办”秘书长。 尚书令参议大政，综观政务，百官之长。相当于总理。 车骑大将军地位尊崇，相当于元帅军衔。 都察院御史古代最高的监察机构。相当于监察部长。 知府地方行政长官。相当于省辖市市长。 知州同“知府”。 知县地方行政长官。相当于县长。 通判府之副职。相当于副市长。 县丞协助县令治理一县之事。相当于副县长。 主薄掌钱粮、户籍。相当于粮食局长或户籍局长。 教授府掌训导考核学生。相当于省教育厅厅长。 游击位参将之下，掌率兵防御。负责防御工作的师级军官。 侍郎宿卫侍从皇帝的官员。中央警卫局官员（一说相当于现在的副部长）。 官制简介 主书：战国时魏国为国君保各种文字资料的人员。 御史大夫：秦朝时负责监察百官，代表帝接受百官奏事，管理国家重要图册、典籍，代朝廷起草诏命文书等。西汉时，御史大夫与丞相、太尉合称三公。丞相缺位时，往往由御史大夫递补。晋以后御史大夫不再负责文书工作。 令史：汉代郎以下负责文书工作的官职。分：兰台令史、尚书令史。隋：唐以后，令史变为三省、六部御史台低级事务员的称谓。 宰相：封建时代“宰相为君主之幕僚长。”相当于现在的秘书长。 谏议大夫：西汉时称秘书工作人员的谏大夫。东汉时改称谏议大夫。隋、唐时录属于门下省，职责是侍从和规谏。宋代设谏院，辽金沿置，明代废除。 黄门侍郎：西汉时在宫内内服务的郎官。东汉时黄门侍郎为专职，职责是侍从皇帝，传达诏命。南朝以后黄门侍郎负责掌管机密文件。 左右曹：汉代处理皇帝文书的官职。这种官职不是专职，而是加职。大臣能得到左右曹加官，就能处理皇帝的文书。 译官令九译令：汉代设置的翻译官，负责翻译异国来信之语言。相当于当代的外文秘书。 符宝郎：东汉时掌管天子印玺及符节的官。 御史中丞：汉代御史大夫的下属官员，负责中央馆、图书馆，处理直达君主的一切奏章，监督在外行使巡察权的各部刺史等。汉以后御史中丞为御史的长官，与司隶校尉国为最有权威的督察官。 从事：汉代刺史的佐吏，如别驾、治中、主簿等都为从事。当时各郡国也有从事。 书佐：汉代主管文书的小吏。像功曹书佐、典郡书佐等，负责起草和缮写文书。 尚书：尚书是主管文书的意思。汉代在宫廷中主管文书的官称为尚书。
中国历代职官沿革史 中国官制有着悠久的发展历史，随着国家的产生而产生，又随着国家性质的演变而不断变化发展。中国自秦汉以来，就是一个官本位的国家，这是一个事实，官僚占有最多的社会资源，也占据着社会最多的荣耀。国家出现以后，作为统治阶级要建立政府来管理这个国家。政府实际是统治阶级管理国家的执行者，政府是为了国家而产生，而存在的。为了治理国家和管理政府事务，在人类历史上，无论什么类型的政府，都需要建立起一套管理国家事务的职业官吏，官吏是政府的代表，政府则是国家的权威性代表形式。 中国的君主制政府与职官之发展，经历奴隶制政府和封建制政府前后两个历史阶段，长达四千余年的历史。 夏建立了第一个国家，从而产生了国家机构与职官，氏族首领的职能被国家官吏所取代，并赋以新的形式与国家强力统治内容。到商代，国家机构与职官有了进一步发展，根据社会发展与国家统治的需要，增加了一些新的机构和职官。至周，国家机构与职官设置已基本规范。但就夏商周三代而言，国家机构与职官设置比较简单、凌乱，缺乏系统性，分职设官随意性较大，一职一官，许多机构与职官界限不清，往往一个职官就是一个机构，职官分工既不明确也不固定。商周的王，诸侯、卿大夫及其他各种官吏都是世袭的，世代掌握着统治大权，这就是所谓世卿制度。在春秋战国时期，适应由奴隶社会向封建社会的过渡，在国家机构与职官设置上有了很大突破。在用人制度上，更是出现了飞跃，传统的世袭管制被打破，周王朝对诸侯逐渐失去控制的权利，贵族分封制度行不通，各诸侯国称王称霸，设官分职，各行其是，职官制度因而发生变化。 秦灭六国，建立了我国历史上第一个统一的专制主义中央集权国家，确立了以皇帝为核心，以三公九卿为主体的新型封建官制。这种新型管制既有流过管制的综合借鉴，又有秦始皇本人的发明独创。秦官制在中国官制发展史上，具有重要地位，就整个封建社会官制而言，都是秦官制的继承发展和完善。由于秦王朝的速亡，只建立起了国家机构，官职设置体系，而官吏管理制度缺乏系统的规章。汉代继承巩固了秦官制，为其二千余年的历史奠定了基础，并建立了一套官吏选拔任用制度。在官吏任用上以汉武帝最为开放，独具特色。汉武帝是中国历史上唯一一位打破商人不得做官禁令，重用商人为官，实行以商沿商的皇帝。开放的用人思想造就了一个人才荟萃的时代。汉武帝还将朝廷中枢官员做了调整，把秦的丞相、御史大夫、太尉改为大司徒、大司空、大司马，将御史大夫属官“中丞”保留下来，专司监察，成为独立的监察机构。汉武帝为了便于处理政务，常通过内廷机构—尚书台发布政令，到了东汉，尚书台成为主要政务机构，而三公权利大大消弱，成为备员而已。 东汉末年，曹操掌握大权，自任丞相，并一度恢复御史大夫等的官职。曹丕称帝后，认为东汉尚书台权利太大，便另设中书省，掌握机要，起草和发布政令，逐渐成为事实上的宰相府。尚书台自此成为执行机构，其事务日益繁忙，开始分曹治事，设侍郎，郎中等官，综理各曹工作。到了晋代，门阀氏族统治进一步加强，吏治也就更加腐败，晋代又将侍中改为门下省，至南北朝，门下省成为国家机构重要部门。 隋唐时期，中书、门下、尚书三省同为国家最高的政务机构，分别负责决策，审议和执行国家政务，并把原尚书省诸曹正式定为吏、户、礼、兵、刑、工六部。各部长官称尚书，隋唐三省六部的确立，是秦汉以后封建国家中央官制变化的结果。其组织教完整，分工教明确。从隋唐至明清，六部基本相沿未改。但是原来分立的三省到唐太宗以后却逐渐起了变化，由于唐太宗在即位前曾当过尚书令，故当他做皇帝以后，大臣多不敢任其职，于是这个职务就不再授人，尚书省的长官就只设左右仆射，但不久，左右仆射成了听令执行的官员，不能参加大政，至高宗时，则用其他官员以“同中书门下平章事”或“同中书门下三品”的头衔
竭诚为您提供优质文档/双击可除中国古代的职官管理制度 篇一：中国古代官吏考课制度中的“官德” 中国古代官吏考课制度中的“官德” 来源：光明日报20xx.02.28学术专稿：西安理工大学法律系张晓玲 中国古代思想家所阐述的“徒法不足以自行”，“明主治吏不治民”，“得人者昌，失人者亡”都说明官吏在国家政治生活中的重要性。 古代的考课制度，又称为考绩、考功，是按照一定标准，对在职官吏的官德、政绩和功过的考核并评定优劣等级的一种制度，是中国古代职官管理制度的有机组成部分。我国古代对职官的考课制度始创于西周，战国时期初具规模，历经秦、汉、唐、宋、元、明、清等朝代逐渐建立了一套较为完整的职官考课制度。《周礼》提到的“六计”，对中国古代官吏考课制度产生了深远影响，一直被历代统治者沿袭承继，成为我国古代判断和考察官吏的一般标准。《周礼》云：“以听官府之六计，弊群吏之治。一曰廉善（是指善于行事，能获得公众的好评）；二曰廉能（是指能较好地贯彻落实各项
政令）；三曰廉敬（是指恪尽职守，尽职尽责）；四曰廉正（是指品行端正，廉洁自律）；五曰廉法（是指明法懂法，严格执法，模范守法）；六曰廉辩（是指遇事头脑清晰，不疑惑）。”“廉善”、“廉敬”、“廉正”是针对品德的考核，“廉能”、“廉法”、“廉辩”则是针对能力的考察。而《周礼》“既断以六事，又以廉为本”，故六项标准前均冠以“廉”，而又以“廉善”为首。《周礼》“六廉”标准的部分内容在实行世卿世禄制的-1- 西周春秋就已出现。西周时就以夏商两代后期由于官吏失德而毁政亡国为沉痛教训，特别强调官吏的道德品行，考核实行三年大比制度。 秦朝崇尚法治，在国家治理上强调“垂法而治”。睡虎地秦简中的《为吏之道》集中反映了当时秦国官吏职业规范的基本要求，其中确定“五善”与“五失”的考课标准，“五善”即“一曰忠信敬上，二曰清廉毋谤，三曰举事审当，四曰喜为善行，五曰恭敬多让”，可见当时十分重视对官吏宽厚仁爱、亲民行善的道德品行的考察。汉承秦制，虽有发展仍一脉相承，考察官吏亦不出品行、能力两方面。汉代官吏选拔与考课不分，考选合一，许多选拔官吏的标准亦即考核晋升官吏的标准。其法定的主要标准为“四科取士”和“光禄四行”。由此可见，德被置于选官考察的首位。 唐代的考课已经制度化、法律化，其官吏系统考评体制
中华民族绩效考核的历史沿革 很多企业管理者，一提到考核，就认为这是从西方引进的洋玩意，是舶来品。其实，中国从古至今在官员考核方面实施过多种有效的考核制度，无论是起始时间、考核内容，还是实施效果，都大大超过欧美各国。我国古代的官吏考核，开始于秦汉，完善于唐代，历代王朝都积累了丰富的考核经验。伴随着郡县制的产生，中华民族开启官吏考核的历史，而且考核制度越完善，考核方法越科学，统治者的地位就越巩固。秦汉时期，统治者对官吏实行考课制度。考课就是对官员政绩的考察，即今天的考绩。考课是用于将职位责任同官员的能力行为联系起来，以考绩的标准来约束和激励官员，以考课结果的优劣来决定对官员的赏罚黜陟，以便劝善戒恶，使考绩得以发挥作用。秦代的考课是通过上计制度进行的。上计制即：郡臣于年初将一年的赋税收入预算写在木券上，呈送国君，国君把木券一分为二，国君执右券，臣下执左券。合乎标准的留任，不合乎标准的则罢免。上级官吏对下级官吏的考课也采取同样的办法。考课后分列等级，宣明优劣，决定升迁黜罚。上讲考课事关国家大政，统治者非常重视。唐代初期的统治者十分重视官员的政绩，考核有了较大发展。唐代初期制定了考课法。贞观三年（公元629年）唐太宗令："房玄龄、王硅掌内外官考"；"
凡百司之长，岁校其属功过，差以九等".当时尚书省吏部是负责考课的机关。考绩的目的是为了黜恶陟善。考课的等第不仅直接关系到官阶的升降，还与俸禄的加与夺、官位的外迁、解职相关。唐制规定：凡考中上以上，每进一等，加禄一季；中中，守本禄；中下以下，每退一等，夺禄一季。中品以下，四考皆中中者，进一阶；一中上考，复进一阶；一上下考，进二阶。计当进而参有下考者，以一中上覆一中下，以一上下覆二中下。上中以上，虽有下考，以上第。有下下考者，解任。唐代官吏每年一小考，四年一大考。小考只定等第，记入考状备案。大考是综合几年来小考的等第来确定等等，决定对官吏的赏罚黜陟。考课在唐代作为管理官吏的一种重要的制度，考课定等第和复考都有严格的程序，考绩与奖罚黜陟直接相关，以今天的眼光看，有不少合理之处，为我们提供了值得借鉴的东西。宋代对官吏的考绩亦称"磨勘".宋真宗时，文武官员三年为一任期，一年考一次，三考为一任。宋仁宗时文官三年一迁，武官五年一迁。虽有视考绩情况决定升迁的规定，但实际上是凭年资叙升迁，"不问其功而问其久".结果"官以资则庸人并进".由于宋代不重视考绩，基本按年资论升迁，所以宋代官员多因循守旧，不求有功唯求任期内不发生过错，到期得到升迁就满足了。明代考绩分文武两个系统进行，文官考绩由吏部考功司负责，武官考绩归兵部武选司负责。文官考绩方式主要是考满，武