集团门户网站群建设方案
西安维信软件有限公司
2015年5月
文档基本信息
目录
1.建设背景
1.1.国企网站发展趋势
企业网站是企业信息化建设的重要内容，也是信息化绩效的表征通道。国有企业网站是国有企业在网络世界中建立的永久据点，用以宣传企业形象、发布企业与产品信息、维护合作者关系、开展电子商务与网络营销的主要平台，对于创新国有企业管理模式、提高管理效率，不断提高国际竞争力和企业实力都有着重要的促进作用。
我国各地国有企业已经建设了大量门户网站。信息化已成为当今时代的主题，成为经济发展和社会变革的新动力。党的十七大鲜明提出“五化并举、两化融合”的战略，加快信息化与工业化相融合，提升国有企业活力和竞争力是当前国有企业工作的重点。根据《2006－2020年国家信息化发展战略》和《关于加强中央企业信息化工作的指导意见》（国资发[2007]8号）等文件精神，国有企业不仅要在我国经济建设中继续发挥顶梁柱作用，而且更应该成为企业信息化建设方面的“国家队”。
当前，国有企业网站发展已进入关键时期，面临前所未有的好机遇。国有企业网站是打造网上企业形象，扩展网上服务的种类和质量，应逐步成为企业信息化建设中所积聚的大量信息资源、成熟的业务系统提供展示和应用的平台，成为中央企业商务模式创新与流程改造、开展协同商务和电子服务的重要媒介。
1.2.现状分析
企业信息化是围绕企业发展战略而展开的，加快以企业为主体的信息化建设，发挥信息技术在企业发展规划、主营业务、产业经济领域的带动和保障作用，是促进企业落实发展战略的客观要求。
一直以来，国资委要求所属企业加强信息化建设速度，企业信息化建设已成为对接国际化进程的有力标志之一。在与全球经济不断融合的过程中，中国国有企业正面临着本土市场全球化、规则全球化、竞争全球化的机遇和挑战。信息化
管理将为企业带来精细化、透明化和高效率的管理模式，也是未来管理者必然要采用的管理模式和方法。如何充分利用企业信息化解决方案提升企业管理运营效率、增强企业核心竞争力，已成为每一个企业高层领导最关心的话题。
作为管委会组建的大型国有独资企业，在开发建设初期，网站就相当于企业的网络名片，可迅速树立健康的企业形象，提高企业内控能力和市场竞争力，借鉴先进国家大型企业网站建设经验，参考国外企业网站建设的亮点和“中央企业网站绩效评估指标体系”，在基本信息、动态信息、产品/产业与服务、用户体验设计、运行管理等几方面重点建设，通过网络发布企业动态资讯、发展规划、人事招聘等，帮助企业实现招商引资，推进国有企业的创新发展。
2.需求分析
2.1.本项目需求分析
管委会下属集团门户网站群将采用网站群平台方式进行建设。建立一个集团主站，加强与管委会及相关单位的上下沟通，实现公告信息发布、重要通知公告发布等；并建立集团旗下6个下属公司的子站点，加强各下属公司的网站信息展示及实现单位内的上下互通，在各子站实现信息发布、重要通知公告、与集团主站的信息向上报送及下达。
2.1.1.站群系统功能需求
包括群管理、栏目管理、模板管理、静态信息发布与动态信息发布、发布方式设置、跨站点全文检索、网上调查、统计分析、数据抓取、信息采集、内容管理、数据管理、备份/恢复管理、信息发布审核管理、可视化的审核流程、站群性能分析、站点运行监测、系统防火墙、站群系统体检、数据库连接池等功能。
2.1.2.网站、微博、微信数据互通
为了进一步提升集团的宣传能力，企业信息门户网站将展示微博、微信版块，进一步加强宣传工作的实效性和感染力。可以将网站、微博、微信等宣传平台之
间的数据实现互通，来不断满足新形势下的工作需要，全面提升新闻的实效性和前瞻性。
实现网站、微博、微信三者数据互通，便于微博、微信内容统一采集、统一发布，实现内部信息资源有序共享，统一授权、统一管理，使管理部门可以对微博信息发布进行有效的内部管控，规范信息发布，便于建立信息内容管理制度和内部监督体系。
2.2.建设思想
管委会下属集团门户网站建设的参考依据包括：
1.国务院办公厅《2006━2020年国家信息化发展战略》
2.《关于进一步推进中央企业信息化工作的意见》（国资发[2009]102号）
3.国务院国资委信息化工作办公室《关于开展2011年中央企业网站评估及
网站能力建设试点示范有关工作的通知》《2011年中央企业网站绩效评估
工作方案》
4.新西部(理论版)2007年第10期《推进陕西国有企业信息化建设的思考》
5.《国有企业信息化建设的实践与探索》
6.《以信息化手段提升国有企业的绩效管理》
7.《关于加强上海市国资国企信息化工作的意见》（沪国资委信息化
[2011]101号），《关于开展上海市国资委系统国企信息化水平评价工作的
通知》（沪国资委信息化[2011]217号）
2.3.系统设原则
2.3.1.采用成熟而先进的技术
系统在设计思想、系统架构、采用技术、选用平台上均具有一定的先进性、前瞻性、扩充性，考虑一定时期内需求的变化。在充分考虑技术上先进性的同时，采用技术成熟的系统，以满足在很长的生命周期内能够持续性的可维护和可扩展。系统采用先进的组件化设计架构与J2EE标准三层体系架构，以及Struts2、
Spring、Hibernate、AJAX、XML、WebService等主流技术，保证系统在相当长的一段时间内不会因技术架构而落伍。
2.3.2.具备良好可靠的安全性
管理后台采用SSL加密技术，在数据传输、存储过程中对数据进行加密，保证系统数据的安全。为了保证系统中信息数据的真实性、完整性、机密性和不可否认性，系统建立有效的信任管理、授权控制和严密的访问安全机制。
本项目所开发系统平台的安全性方面，首先，我们在系统整体设计、开发技术平台以及应用程序的质量方面来保证应用系统的安全性；其次，考虑到特殊情况下系统数据的备份和恢复机制，以保证数据的一致性、完整性以及灾难恢复；第三，系统通过安全的访问机制和严谨的权限控制机制来保障应用系统的安全性。此外，严格的内部管理制度也是系统、数据安全保证的重要因素。
2.3.3.具备良好的开放性和可扩展性
一个良好的信息门户体系结构，应该具有处理未来变化和发展所需要的扩展性，除了本次项目实现的功能，还为今后新的业务系统铺垫基础。本方案提供的应用系统在功能上、运行规模上、系统性能上都要具有良好的可扩展性，系统大量采用符合国际标准的协议和接口，如标准的XML扩展标记语言、SSL安全传输协议、SOAP服务协议、API标准接口等。本方案具有良好的扩展性应用体系，可以有效地保护用户的软硬件投资成本，实现效益最大化。
2.3.4.具备良好的可维护性
本技术方案不仅实现本次构建的门户网站建设，而且要考虑未来系统的扩充、访问量和功能发展的需要。因此在设计中考虑系统具有较好的可维护性，降低维护和培训成本。系统应提供丰富多样的管理功能，管理员能够简单方便地管理系统，对系统进行日常的维护。
2.3.5.稳定健壮的运行保证
系统必须提供7×24小时的高可靠性，可靠性是可用性的前提保证，必须保障在意外情况下不中断用户的正常工作，支持关键应用服务器应实现双机热备或异地硬盘互备，保证系统的高可靠性服务。系统平台具备良好的健壮性，应用程序具备良好的容错、出错处理机制，当用户的操作顺序、输入的数据以及当系统运行过程中发生错误时，能明确提示并指导用户进行处理，并有效避免客户端浏览器崩溃而导致数据丢失或操作失败。同时，在WEB客户端做了大量优化，合理运用Cache缓存机制，进一步优化瘦客户端的应用操作与数据展现，进一步提升系统的稳定性。
开发实施厂商应具有多年软件开发和技术服务的经验，有能力独立解决软件系统开发、实施、管理、维护中的各类问题，使用户最大限度消除使用风险和负担。根据用户的实际需求，为用户提供针对具体项目的全方位服务。
2.3.6.具备良好的平台特性
整个系统采用开放式的组件化设计结构，以适应业务的发展和扩充。系统整体能够融合新技术，且便于维护，具有灵活扩展能力。系统采用了符合国际标准的协议和接口，如标准的XML扩展标记语言、SSL安全传输协议、SOAP服务协议、API标准接口等，从而达到健壮、开放、可扩展、可维护的平台特性要求。
2.3.7.符合标准规范
系统设计应标准化、规范化，分层设计，组件化实现，以适应业务的发展和扩充。将遵循标准的J2EE开放式架构，采用MVC设计模式，引入SOA服务架构，应用了XML技术、Struts2技术、AJAX技术等，整体符合行业标准。
我们严格按照ISO9001质量体系的要求开展本项目的开发工作。同时，项目执行过程中将遵照国家软件工程规范以及CMM模型2级要求，开展软件开发工作。本项目研发严格遵循以下技术标准：
?《GB/T 8566-2001 信息技术软件生存周期过程》
?《GB/T 8567-1988 计算机软件产品开发文件编制指南》
?《GB/T 9385-1988 计算机软件需求说明编制指南》
?《GB/T 9386-1988 计算机软件测试文件编制规范》
?《GB/T 12504-1990 计算机软件质量保证计划规范》
?《GB/T 12505-1990 计算机软件配置管理计划规范》
?《GB/T 14079-1993 软件维护指南》
?《GB/T 14394-1993 计算机软件可靠性和可维护性》
?《GB/T 15532-1995 计算机软件单元测试》
?《GB/T 16642-1996 计算机集成制造系统体系结构》
?《GB/T 16680-1996 软件文档管理指南》
?《GB/T 17544-1998 信息技术软件包质量要求和测试》
?《GB/T 18221-2000 信息技术程序设计语言环境与系统软件接口独立于语言的数据类型》
?《GB/T 18492-2001 信息技术系统及软件完整性级别》
?《GB/Z 18493-2001 信息技术软件生存周期过程指南》
?《GB/T 18726-2002 现代设计工程集成技术的软件接口规范》
?《GB/T 质量管理和质量保证标准》
?《SJ/T 10367-1993 计算机过程控制软件开发规程》
2.3.8.本地化实施、本地化服务
开发实施厂商应具有多年软件开发和技术服务的经验，有能力独立解决软件系统开发、实施、管理、维护中的各类问题，使用户最大限度消除使用风险和负担。根据用户的实际需求，为用户提供针对具体项目的全方位服务。
2.4.企业网站群建设思路
2.4.1.支持大规模网站群建设
通常在企业门户网站群的建设过程中，常常存在以下的需求：
“企业信息门户内容管理平台”应该具有灵活的、可扩展的系统架构。网站群内容管理平台采用集中分层式管理方式与分布式部署方式，支持大规模集团企业门户网站群的建立和管理。
“企业信息门户网站群管理平台”采用集中式分层授权管理体系，设有严格的权限管理和控制功能，不同单位的人员设置不同网站的管理权限，各个单位各自管理和维护自己的网站。
该平台分布式的系统架构可以实现系统的数据与处理的分布，多种数据库和应用服务器可以分布和异构部署。在该架构中，主站和子站的信息可以跨地域的分别部署和存储，由一个管理服务器负责分步的服务器和数据库之间的信息交互，网站的建设和维护人员需要访问本地的服务器与数据库。
网站群管理平台提供网站级别的管理功能有：
?网站的建立、删除和内容移动
?全局网站部署信息的管理
?各个网站运行实例的运行状态的监控。
在该平台架构中，门户主站和分支机构子站的数据分别存储，各个子站由独立的网站业务逻辑进行管理。同时平台提供一个总体逻辑管理功能，完成各个网站之间数据和应用的交互。这样的松耦合结构使系统的扩展性很强，即使网站数量不断扩充，系统无需重构，并且能保证良好的性能。
2.4.2.综合信息资源整合
“企业信息门户网站群管理平台”解决企业信息门户网站的原有信息的再利用、相关部门网站的信息采集再利用等资源整合问题。网站群管理平台采用树型结构对信息进行集中管理，门户网站和子网站都有各自的网站内容管理系统，整合管理各个网站的外部资源信息，整合后的信息经过内容交换引擎，通过属性转换和复制（引用）管理等方式进入门户网站和部门网站的内容库。
内容整合系统通过提供XML接口、HTML接口、部门资源整合功能模块、http协议接口和web service协议接口等方式对原有网站信息、相关网站信息、部门资源信息和在线业务系统信息进行整合
2.4.
3.充分实现信息资源共享与交换
网站群管理平台通过网页发布遵循企业内容发布信息与服务格式标准，实现门户主站与子站之间的资源共享。
“企业信息门户网站群管理平台”提供专业的编辑器和专业模板组件，将标识网页的发布信息组织到相应的页面中，使得从内容管理平台发布出去的页面符合企业网页发布标准。通过标准化的网页发布，门户主站可以很方便的定位所有子站提供的信息和服务的位置，易于实现主站与子站之间的资源共享。
此外，内容管理平台利用内容的引用机制，实现一份资源，多处使用。2.4.4.流程化信息内容管理
在网站信息内容的制作过程中，内容一般按照制作、审核、发布和撤稿的流程进行流转。但在实际应用中，有些企业部门要求内容的发布要有严格的控制和管理，需要两级领导的审核；有些企业部门的流程比较简洁，内容的制作者和审核者往往为一个人，这时平台就不要对内容进行审核了。为了提供这种流程的灵活性管理，网站群管理平台提供工作流的配置管理能力。
平台可以按照全局、栏目、内容三个级别进行内容流程的定制。默认情况下，系统使用全局流程，即沿着栏目树上溯的工作流程进行流转。栏目的相关负责人分别拥有相关的审核权限。此外，用户可以根据需要，为一个特定的栏目制定一个工作流程，制定谁为负责人来进行审核。更为特殊的情况是，在一个内容审核的过程中，可以临时制定一个审核的栏目节点和负责人。
平台通过定义流程实例表来描述活动的流程，同时实现了流程服务统一处理流程的流转过程。流程建立完毕后，通过借口将信息发布到运行引擎中。运行引擎由数据管理引擎、流程引擎和用户管理引擎组成。数据管理引擎集中管理流程运转中遇到的数据处理要求，流程控制引擎进行数据流转的控制，用户管理引擎用于提供运行过程忠遇到的与角色判断相关的数据请求。
由于网站群管理平台提供了工作流的管理能力，使得该平台不仅能对门户网站信息制作和管理提供了有力的支持，还大大提升了内容在企业部门之间进行流转和共享的能力，帮助企业部门提高了工作效率、增强了协作，简化了部门之间交互的方式。
2.4.5.安全的信息内容资源管理
“企业信息门户网站群管理平台”提供应用安全和内容安全等方面的保障，包括：
?集中分层式的网站群授权管理机制
?强大的用户认证管理机制
?提供全面的原子权限操作设置
?对互动应用资源统一管理
提供对任何时间、任何人员的操作的记录，以备统计和分析。
3.门户网站群总体设计
3.1.门户网站定位
管委会下属集团门户网站是完善的、先进的电子服务型国有企业网站，功能定位为企业基本信息、企业动态信息、产品/产业与服务。网站整体风格要求简洁大气、稳重，充分体现管委会下属集团朝气蓬勃的企业形象；内容要有权威性、准确性、合法性和时效性；服务要实用、易用、好用。
具体栏目设置按照《关于进一步推进中央企业信息化工作的意见》（国资发[2009]102号）要求，结合管委会及下属集团现阶段的需求，规范建设企业网站。
3.2.总体架构
管委会下属集团企业网站群在设计方面采用了组件式服务架构、多级门户集群架构、总线式数据交换架构和MVC设计模式，在技术方面采用了J2EE技术架构、Struts2+Spring+Hibernate（SSH）技术框架、SOA服务架构、XML技术、WebService技术、AJAX异步交互技术，就目前的网站管理平台技术而言，“企业信息门户网站群管理平台”采用了安全的技术架构，系统能够在至少五年内保持技术领先。门户网站在总体架构方面充分考虑到外网门户的实用性和未来扩展性，如下图所示：
基于“企业信息门户网站群管理平台”可以构建不同的子站点和业务应用，能够根据不同阶段的需求灵活构扩展，使得平台保持统一性和灵活性，网站群平台的总体框架如下所示：
（图：企业网站群总体架构）
?硬件支撑平台：包括计算机、服务器硬件和基础网络支撑环境。硬件支持平台由应用服务器、数据库服务器、网络环境构成基础支撑平台包括门户网站运行的硬件环境和软件支撑环境。
?软件支撑平台：软件支持环境包括服务器操作系统、数据库系统，为上层的软件应用提供必要的运行环境支撑。服务器操作系统支持Linux、Windows、Unix等操作系统，应用中间件支持Tomcat、JBoss、Weblogic、Websphere等符合J2EE标准的应用服务中间件，数据库系统支持SQL Server、Oracle、DB2、Sybase、MySQL等主流关系型数据库系统。
?数据访问层：数据访问层封装了多种数据库系统的连接池组件，实现数据的存储操作。内置数据缓存机制能够有效提高数据的读取，支持百万条记录的海量存储。系统支持多数据库访问，跨数据库操作，并可提供标准的数据导出。
?基础应用平台. 是系统所有功能应用的支撑，具有良好的稳定性、兼容性、扩展性和跨平台性能。基础平台提供系统的基础数据，包括数据库引擎、基础数据、角色权限控制等公共的应用服务。未来的所有应用系统都基于该平台进行构建或整合。
?门户应用平台：即企业信息门户网站群管理系统、内容管理系统、公开信
息目录服务系统、政民互动系统等各应用子系统，各个系统功能符合组件式应用架构设计，以独立子系统形式构建，既可统一维护又可独立运行。
未来建立的功能应用也可以与本次构建的网站系统进行无缝整合。系统采用标准技术架构开发，可以纳入新的功能扩展和应用，并可以灵活迁移。?内容管理平台：采用门户（Portal）构架，可以灵活纳入各类访问应用，如用户统一认证系统、公文签收系统、视频管理系统、邮件服务系统等，各类应用系统由门户平台统一起来，通过统一的平台管理起来，部署简单，维护方便，节约运维成本和技术成本。前期网站系统的内容可以通过数据迁移导入到新版的外网网站，未来构建的系统将在此平台上进行分阶段构建，系统采用采用标准开发技术，可以纳入新的功能和应用。
?安全控制层：主要从应用系统角度加以考虑，在用户登录时对用户名和密码进行加密和后台验证，保证用户身份的安全性和准确性；数据请求在参数传输过程中采用安全处理，防止恶意入侵和数据恶意注入；系统具备优良的用户权限管理机制和访问安全机制，能够从应用层面保障系统的越权使用和非法登录。
?接口层：采用开放式结构，制定统一的接口标准，并内置开发接口，以便于与其他Web应用系统进行挂接和整合，并且支持数据的对外开放，通过标准的WebService技术或API技术，灵活实现数据对接和信息调用，为SOA 服务架构做好准备。
3.3.设计思路和风格布局
管委会下属集团门户网站的首页设计将采用蓝绿色调的图文版形式，与LOGO相呼应，突出网站专业化、榜样化、规模化、新兴化等感觉。在整体形象上要表现出主题突出，内容精干，形式严肃简洁，整体大方，让人有耳目一新之感。网站整体风格统一，以文字为主体，同时配以精巧动态图片以吸引访问者的注意力，表达创新精神及上升动力。
在网站设计上强调人性化和参与意识，为访问者尽可能的提供多的在线服务和沟通渠道，充分利用互联网的交互功能，呈现整体友好的界面结构。
门户网站体现了一个站点性质和风格，也代表着管委会整体的门户形象，所
以首页设计在本项目工程中占有十分重要的位置。
使用Flash、GIF等网页动画技术增强网站的活力。在版面上，力争简洁、清爽的风格效果，简化页面，摈弃大量图形点缀的模式，以求速度和风格兼具。采用1024×768标准分辨率，以适应不同分辨率的浏览器兼容显示。UTF-8字符集，兼容多种浏览器所支持的语言实现自动转换显示。布局采用DIV+CSS模式，页面以布局、样式、控制三层分层处理，易于维护内容显示样式，修改样式表即可修改整个网站色彩和布局。
3.4.栏目设计
内容详见网站内容梳理说明书。
3.5.建设要点
3.5.1.集群式企业网站平台
管委会下属集团企业网站群采用成熟的“企业信息门户网站群管理系统（Gov Portal CMS）”搭建网站群，构建一个集团主站和6个下属公司子站（可扩展），加强与及相关单位的上下沟通，实现公告信息发布、重要通知公告发布等，通过企业网站群，加强各企业网站信息展示及实现单位内的上下互通，在各子站实现信息发布、重要通知公告、与集团主站的信息向上报送及下达。
“企业信息门户网站群管理系统”采用积木式构建，平台不仅运行外网门户网站，同时能够支持未来需求的增加，以及整合集成其他业务应用系统。门户网站采用“企业信息门户内容管理系统”进行管理维护，该系统针对企业门户网站建设的特点和要求，融合现代企业信息化建设思想，将企业网站绩效要求与信息技术高度融合，由内容管理平台进行统一的维护和管理，基于本系统可快速构建企业门户网站，有效整合企业信息与服务资源，增强企业信息门户网站的服务能力与效果。
“企业信息门户网站群管理系统（Gov Portal CMS）”采用典型的B/S三层架构，即表现层、业务逻辑层和数据层，为了有效提高系统的标准性、开放性、可维护性和扩展性，从整个系统的应用架构上来讲，细化设计为门户表现层、功能应用
层、系统控制层、数据访问层、系统安全层和接口层。
“企业信息门户网站群管理系统（Gov Portal CMS）”基于Portal（门户）技术构建，基于SOA服务架构设计，支持门户网站与其他异构应用系统间不同的数据、信息、应用进行高效连接和交互式工作，未来可扩展子站点并实现网站集群管理，系统结构见下图所示：
（图：站点集群结构示意图）
整个系统完全是基于J2EE架构和Java语言开发，提供了跨平台的支持，系统具有良好的开放性、可扩展性，支持二次开发，未来可以在该平台上根据实际需求灵活的进行调整、组合、扩展新功能。
基于“企业信息门户网站群管理系统（Gov Portal CMS）”可针对管委会下属集团的需求搭建企业信息门户网站群，根据门户网站的访问和应用特性，系采用多部门多角色模式对内容进行分级维护，统一的内容库对文件、图片、视频、音频等内容资源进行分类存储和管理。系统包括信息发布、信息共享、公告、等应用模块。