农村土地流转:实现农业集约化经营的现实选择
摘要：在推进城镇以社会主义新农村的建设进程中，不可缺少的是的组成部分是农村土地制度的合理安排，土地问题可以说是农民问题的根本，而农民问题的主要核心问题是农村土地流转问题。自从我国改革开放后，我国实施了农村的家庭联产承包责任制并积极探索了农村土地制度，不但使农村经济发展得到了促进，同时，也很程度地解放了农村生产力。
关键词：合理安排；农村土地流转；农村生产力
引言：随着改革开放，对于农村的农业现代化、规模化地经营土地、农村的建设方面及农民的收入都发生了一些有利的改变，这就表现出土地承包经营权已在全国各农村进行流转，并且得到了一定程度上的进展。农村土地流转的充分发挥对于经济社会中农村的发展起到了促进作用，这是对于农村土地流转途径和有效而积极探索结果。
一、土地流转的基本特点
农村的农户以自发流转为主是农村土地流转的主要表现，它主要表现在土地流转的组织化程度上。因为有些农村的土地流转还处在起步的阶段，土地流转的中介组织也比较缺少，使得土地流转组织程度也不高[1]。
从农村土地流转的流向看，以同一个农村内的农户互相之间的流转仍然是目前土地流传的主要方式，并且主要是在熟悉的人和亲戚朋友之间流转，农业经营的大户是土地流入的主体。农户通过中介组织统一和集体组织流转的面积只占总面积的20%左右，而自发流转的却占总面积的80%左右，因此，从组织化程度上看，农村土地流转有待于进一步的提高。
农村以经济作物的种植为主，是从土地流转后用途上体现出来的，能够尽快地捕捉市场机会，加强市场经济意识，这些主要是针对涉及农村企业和农业经营大户，而他们就是土地流入的主体。将种植经济作物作为流入的土地，作为获得经济效益的主要目的，是这些流入主体的主要运用的方法。
农村以互换、出租及转包为主，是从土地流转的形式上体现出来的，随着农户流转主体的多元化及流转意识的不断增强，农村土地的流转形式也逐渐多样
化。现在以互换、出租及转包为主，代替了以前互换和转让，同时也出现了集体征用、股份合用、拍卖为辅的其它各种流转形式。
承担农业税、三统五提等税费是农村税费改革前农民必须承担的，农户在土地流转上的转收益几乎没有。中央进税费改革以后，对于支持农民的惠民力度加大了。不但逐渐显现了农村土地的增值潜力，对于农村土地流转能够快速发展，也是一个很好的带动，从耕地、荒坡、林地及荒山都呈现出价格由高到低的趋势。
二、土地流转呈现的主要方式
（一）“农业经营大户与农户”合作的方式。
农业经营大户与一些农户协商后，达成自愿合作的协意，将承包经营权以租赁的形式流转土地。农业大户发挥自身的技术和种植经验的优势，使连片经营规模得以实行，起到了双方受益的好效果。
（二）“专业合作社与农户”合作的方式
农户组织建立起来的农民专业合作社，在农业经营大户的带动下，成员是其合作社的主要服务对象，用租赁农户土地的方式来实现规模上的经营。不但提供了农业的生产经营的信息技术的服务，还提供了购买、贮藏、运输、加工、销售等一系的服务。
（三）“企业与农户”合作的方式
以农副产品流通企业或者农副产品加工作为企业的龙头，通过股份合作制、合同契约等各种利益的结合机制，以从事专业生产方面将农户带动起来，把加工、生产及销售有机地结合起来，进行一体化经营的实施。
（四）“集体组织与专业协会及企业”的合作方式
为了土地规模化经营的实现、引导土地流转，由农村集体组织带头组建了农民专业协会，他们把分散的农村群众联系起来，对接农业的龙头企业，经过龙头企业的技术指导和统一部署，对于技术活动和各项生产进行有计划、有组织地开展。
（五）股份合作的方式
近几年来，一些综合园区大型的经营方式，已取代了以前的农户以单一的参股作为土地流转的模式。如融科、教、养、农、工、商作为的一体的综合园区大型的经营[2]。
三、土地流转中存在的一些问题
首先，对于在土地流转思想认识上的不足是农村大多数农户普遍存在的问题，因为农户缺乏对土地流转政策和法律的了解，不愿把土地流转，一些经济不发达的地区，“生存理性”已成为这些地区农户的理性，生活方式和经济行为仍然是农户最主要的农地经营。
其次，土地流转的市场在农村本身就不健全，土地流转的行为也不规范，从而对于土地的规模、速度及效益都造成了非常大的影响。
最后，社会保障体系对于土地流转不完善；信贷服务对于土地流转不到位；农业发展的程度对于大规模的土地流转的需要很难满足。这些不但对于农业生产效益的提高非常不利，而且对一些农业企业和生产经营的大户想要用土地流转的方式，实现规模化和集约化的经营会有非常大的风险；对于想要要参与土地流转农户的积极性也会造成很大的影响[3]。
四、对于农村土地流转发展的建议
首先，农村土地流转政策的宣传力度需要加大，引导农户对于土地流转承包经营权的认识。对于一些思想认识不足的农村干部及群众，各级政府部门应该通过一些新闻媒体方式，如电视、广播等，对于土地流转的经营政策、经营权及一些相关服务信息进行宣传。
其次，对于土地流转市场的经营体系需要健全，对于土地流转的效益和效率都会有所提高；对于土地流转的行为要进行严格规范，这样对于农民的合法利益会有一个切实的维护；为了解除参与土地流转农户的后顾之忧，对于失地的农民的就业保障和社会保障体系需要完善。
最后，对于农村土地流转的相关法律制度需要完善和修订，这样对土地流转在信贷方面的支持力度能够加大。农业企业和农户贷款比较难，土地流转方面信贷资金的支持也不足，这些问题都是因为《物权法》和《担保法》限制了农村土地的抵押[4]。
总结：综上所述，可以看出，发展农村土地流转，是对农业规模的经营的促进；农业产业结构的加快的调整；对于农业生产要素优化配置的选择和农业资源的高效利用的实现都是非常有利的。
参考文献：
[1]朱学新.家庭农场是苏南农业集约化经营的现实选择[J].农业经济问题，2011，12（02）:39-42-80.
[2]石冬梅.非对称信息条件下的农村土地流转问题研究[D].河北农业大学，2013.
[3]孙研.我国土地流转条件下粮作农户经营模式研究[D].西北大学，2013.
[4]帅晓林.我国农村承包地流转市场化之研究[D].西南财经大学，2010.
浅析我国农业的集约化经营 张树敏 2012-07-13 11:09:19 来源：《中国经贸导刊》2012年10期 摘要：本文从农业集约化的定义出发，简述我国农村经济的经营过程；通过对家庭承包制面临问题的分析，得出实行农业集约化经营的原因；最后探讨集约化的方式及问题并得出结论。 关键词：农业，集约化，家庭承包制 一、“农业集约化经营”概述 农业集约化经营是指在一定面积的土地上，集中投入较多的生产资料，运用先进的技术和管理办法，以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种集经济效益、生态效益、社会效益为一体的农业经营方式。集约经营的目的，是从单位面积的土地上获得更多的农产品，不断提高土地生产率和劳动生产率。由粗放经营向集约经营转化，是农业生产发展的客观规律。 新中国成立初期生产力较为落后，这种情况下在自然乡村范围内，由农民自愿联合，将各自所有的生产资料（土地、较大型农具、耕畜）投入集体使用，由集体组织农业生产经营，农民进行集体劳动，各尽所能，按劳分配，确实达到了短期内促进农业生产的目的。但是当生产力发展到一定阶段后，这种方式限制了农民的积极性，严重阻碍了生产力和农村经济的发展。20世纪70年代末80年代初实行的家庭联产承包责任制，其显著特点是“集体所有、分户经营”，将土
地的所有权与经营权分离开来。在当时的情形下，大大鼓励了农民的积极性，单位产量也有了较大的提高。然而经过20多年的发展，这种小户经营的农业模式已经明显阻碍了农村生产力的发展，成为阻碍农村经济发展的瓶颈。当前，迫切需要农村土地、农村知识集约化的先进经营方式。 二、小农经济弊端简析 马克思在《资本论》中指出，小块土地所有制本身是以生产资料、资金和生产者无止境的分散为条件的。它不但造成了人力、物力和财力的巨大浪费，而且按其本性来说，根本就排斥社会劳动力的发展、劳动的社会形式、资本的社会积累、大规模的畜牧和科学地不断扩大的应用。 进入20世纪90年代以来，我国小户经营的局限性和破坏性已经越来越明显，家庭承包制实际上已经严重地束缚、破坏了农业生产力：家家户户购置小型农业机械造成重复投资；各自为营的田地耕作方式在本来平整的土地间垒起了阡陌，无形中消耗了大量的耕地面积；单个农户难以进行适度规模的生产，这都是小农经济带来的消极结果。 （一）缺乏大规模公共设施建设能力 我国的灌溉面积在1980年以前以每年1700万亩（3.5%）的速度增加，到1980年达到6.7亿亩。1980年后，年均新增供水能力比1979年前减少了近3/4.我国农田水利骨干工程多建于20世纪50—60年代，70年代中后期则是完善和发展时期，特别是田间工程建设更是如此。至1980年，有效灌溉面积达0.487亿公顷。在集体经济解体后，全国的水利工程建设能力大幅下滑。目前，我国现
大丰区农村土地流转现状分析 国家出台多项政策法规鼓励和推进土地经营权流转，农村土地流转发展迅速，有效地推动了农业供给侧改革、为乡村振兴打下基础，但在土地流转中也存在着许多问题和风险。本文调研大丰区土地流转现状，认为土地流转取得了不俗的成果，但也存在发展不平衡等现象，并对如何更好推进土地流转提出了措施建议。 标签：大丰；土地流转；农业供给侧改革；措施 近年来，农村土地流转速度加快、趋势向好，土地流转可盘活农村土地，提高土地利用率，增加农民收入，加快农业农村现代化进程。国家出台多项政策鼓励和推进土地经营权流转，党的十八大和十八届三中全会都提出，要鼓励土地承包经营权在公开市场上流转，发展多种形式适度规模经营，2014年出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度经营的意见》。十九大报告提出实施乡村振兴要求深化农村土地制度改革，完善承包地“三权分置”制度，土地承包关系延长三十年保持不变，为全面推进农村土地流转提供坚强的政策保障。大丰区位于江苏沿海中部，是江苏省面积最大的城市区，近年来，大丰坚持将农村土地流转作为发展现代农业、提高农民收入的新抓手，效果显著、成果斐然。所以，调研大丰地区农村土地流转的现状，总结其做法、经验，找出存在的问题，并探讨推进大丰地区农村土地流转的措施、建议，不仅有助于大丰区推进农业农村现代化，对全省乃至全国具有重要意义。 一、大丰区农村土地流转的基本情况 大丰区拥有农用地287.7万亩，其中耕地面积154.33万亩，现有农户20.74万户，农业人口50.29万人，人均耕地面积3亩余，为江苏省之首。迄今，已超50%耕地面积进行了土地流转。 （一）主要做法 1.加强农村土地流转制度保障。扎实开展土地确权登记工作，深入推进“三权分置”改革，并专门出台大丰区《关于加快农村土地流转促进农业适度规模经营工作的意见》，制定四项措施：严格执行土地流转政策；严禁改变流转土地农业用途；严格规范土地流转手续；严明土地流转工作纪律，保障农村土地流转顺利进行。 2.制定农村土地流转资金扶持政策。制定相关扶持政策，安排专项奖补资金，对农村土地流出方、组织者、流入方进行补偿，激励和调动各方参与土地流转的积极性。近年来，已兑现土地流转奖补资金1885万元、家庭农场奖补资金349万元，其中区级奖补资金分别达1330万元、27万元。 3.培育新型经营主体带动土地流转。鼓励引导专业大户、家庭农场、专业合
农村土地流转原因、问题及对策浅析摘要：三十多年的改革开放过去了，我国大体上已进入以工促农、以城带乡的高速发展阶段，进入了传统形式农业向现代农业进发、走中国特色社会主义道路的重要时期，解决土地流转问题也是破除城乡二元结构的必然要求。当前我国农村土地流转存在经营权与所有权问题、权利流转受限，流转合同简陋，耕地面积减少等诸多问题。本作者对此浅析提出从法律，社会认知，整体规划等方面提出解决方案。 关键词：土地流转节约型社会现代农业农村土地制度 土地，从古至今都是人类社会最重要的生产和生活资料。随着社会主义市场经济体制逐步建立和完善，国有土地已建立了一套比较完整的流转制度，但农村集体土地流转仍处于起步阶段并受到很多桎梏和限制。现如今提倡的建立资源节约型、环境友好型社会是一个充分利用各种资源的复杂社会系统工程，而其中重要的是要解决高效集约利用土地稀缺资源问题。 “土地流转将开启城乡一体化的新路径。”华南农业大学教授罗必良认为，一方面通过适当的土地集中和合理的土地置换，可以减少农村居民点由于住房过度分散所造成的土地浪费，推进新农村建设；另一方面“宅基地换住房，承包地换社保”，有利于提高农民非农转移劳动力的稳定性，从而有利于城乡二元体制弱化并推进城乡一体化进程。此外，当前农村经济发展的一个重要瓶颈是农村金融服务严重滞后，而宅基地及其建筑物的流转和抵押，无疑会有力推进农村金融及农村土地的资本化与市场化。由此看来，高效集约地利用有限的土地资源，是现实与未来发展的需要，具有深刻的现实意义。 经过资料调查显示，农村土地承包经营权流转大致有下4方面的原因： 1、土地承包经营曾属于高成本，低收益。农业税免征之前，农民由于承包经营土地的负担重，收益相对较低，承包经营土地的积极性不高。因此许多外出务工、经商的农民纷纷将土地承包经营权流转给亲友或其他农户，也有土地承包经营权投股或参股。这是过去几年土地承包经营权流转的一个最重要的原因之一。 2、由于二、三产业的发展，劳动力大量转移出去。土地执行二轮承包时依照"增人不增地，减人不减地"原则，使得原本存在的人多地少的矛盾更加突出。这导致大量劳动力大都向本地农村二、三产业或向外地转移，转移的劳动力中有一部分带动全家劳动力转移，此时便会将土地承包经营权流转给他人。
规模化经营是小麦产业发展的必由之路邓小平认为，中国社会主义农业的改革和发展，从长远的观点看，要有两个基本的飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。随着农村经济的发展和多方面形式的变化，我国现阶段农业小规模分散经营形式已经不适应农业发展的需要。纵观世界农业，一些发达国家都采取了不同的措施来发展和规范土地适度规模经营，借他山之石，寻求适应我国农村实际的土地规模经营的模式，早日实现邓小平提出的“第二个飞跃”。（洪淳关于土地适度规模经营问题的探讨农村经济77、83） 一、新形势下加快推进农业适度规模经营势在必行 当前，我国总体上已进入了加快改造传统农业、积极推进农业现代化的关键时刻。在加快发展农业现代化、建设社会主义新农村、形成城乡经济社会发展体化新格局的形势下，推进农业适度规模经营，意义尤为重要。（黄莉新加快发展农业适度规模经营积极推进农业现代化建设经济纵横2010/1,7-9） 面对我国人均耕地少和工业化、城镇化进程中出现的农村劳动力转移与耕地抛荒现象，在“工业反哺农业、城市反哺农村”方针的指导下，许多专家开出了一剂“加快土地流转、推进规模经营”实现农业现代化的“良方”，在实际操作过程中，各级地方政府也一直在鼓励“资本下乡”整合农村各种要素，发展资本集团主导的现代农业，走“公司+农户”的道路。上世纪80年代以家庭联产承包责任制为基础的农村经营制度改革，极大地调动了农民发展生产的积极性，推动了我国农业特别是粮食生产的大幅增长，但进入新世纪以来，家庭承包责任制度下小规模分散经营的局限性日益暴露，并成为阻碍农业现代化的制度瓶颈。无论是提高农业竞争力．还是增加农民收入，必须要走农业规模经营的道路，农用土地逐渐集中和农业经营规模的扩大是农业现代化的必然趋势和客观要求。在当前统筹城乡发展的过程中，通过推进土地的“登记、确权、颁证”，进一步明确了农民土地承包经营权的权益，为推进农业规模经营提供了条件，对农村基本经营制度的创新在农民发展诉求的强烈需求下，已成为不可逆转的趋势。（林冬生统筹城乡发展背景下粮食安全的两难困境及对策农村经济2010年第l2期53-55） 首先，推进农业适度规模经营，是坚持农村基本经营制度、实现农业“第二个飞跃”的根本要求。中国人多地少，耕地后备资源不足，推进农业规模化生产显得更为重要和紧迫，这就要求我们坚持和完善农村基本经营制度．加快发展多种形式农业适度规模经营。这样既
探索土地集约化经营模式 加快农业现代化发展步伐 前郭是典型的农业大县，72%以上的人口在农村，农业的基础地位牢固不可动摇。按照“三化”统筹战略的要求，我们以“机械在田间作业、农民在城市生活”为奋斗目标，深入探索“五化带一化”的集约化经营模式，开创了现代农业发展的新局面。目前，全县集约化经营面积已经达到20万亩，粮食总产量达到266万吨，农民人均纯收入实现7900元（其中，集约化经营示范区农民人均纯收入实现12000元，比全县平均水平高出52%）。 一、以规模化生产为前提，创新集约化经营模式 规模化生产是实施集约经营的基本条件，是加快现代农业发展的重要因素。我们在保障农民土地收益权，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率的基础上，着力在规模、平等与效益的均衡点上探索土地集约化经营模式。一是实施“公司+农户”的模式。与甘肃国有农垦集团合作，按照“依法、自愿、有偿”的原则，对王府站镇 2.25万亩土地进行有序流转，建立了现代农业示范区，玉米公顷产量突破了3.1万斤，拉动当地农民人均增收3100元。今年，我们计划在全县22个乡镇全部建立现代农业示范区，总面积达到30万亩以上。二是实施“企业+基地”的模式。前郭灌区米业、二马泡米业等企业的种植基地已经达到10
万多亩，通过订单生产、统一收购、集中加工、包装上市，有效提高了稻米品质和市场价格，打造了“前郭大米”知名品牌。三是实施“合作社+农户”的模式。主要是依托八郎、长山、王府等乡镇的瓜菜产业基础，成立了反季节蔬菜生产合作社，引导农户进区入社，计划3年内建设日光温室大棚5000栋，推动蔬菜生产向“反季节、高效益、大品牌”方向发展，打响“南有寿光、北有前郭”的地域品牌。在查干花镇筹建5万亩的旱作集约化经营示范区，已经完成土地流转，春季开始实施。四是实施“农机合作社+农户”的模式。全县成立农机合作社43个，农机大户发展到276个，主要采取“托管服务”的方式，实施“全程代耕”，既节省了经营成本，又提高了农业生产的比较效益。五是实施“大户联合经营”的模式。涌现出了海勃日戈镇王文秀、乌兰敖都乡丁慧等一批种粮大户，目前由这些“家庭农场”经营的耕地达到2万余亩。其中，王文秀被评为“2011年全国种粮售粮大户”，受到了国务院的表彰奖励。 二、以水利化建设为支撑，夯实集约化经营基础 水利化建设是用现代物质条件装备农业的基础工程，“十分种地、六分靠水”，解决了水的问题就摆脱了“靠天吃饭”的命运。一是加快建设旱田井灌工程。近年来，全县累计新打农田机电大井4344眼，小井20144眼，灌溉总面积达到66.6万亩，占全县旱田总耕地面积的24.7%，为实施集约化经营提供了有效保障。二是大力推广旱作节水灌溉项目。积极争取上级项目支持，
2015-2022年中国农村土地流转市场现状调研分析及发展趋势报告 报告编号：1577590
行业市场研究属于企业战略研究范畴，作为当前应用最为广泛的咨询服务，其研究成果以报告形式呈现，通常包含以下内容： 一份专业的行业研究报告，注重指导企业或投资者了解该行业整体发展态势及经济运行状况，旨在为企业或投资者提供方向性的思路和参考。 一份有价值的行业研究报告，可以完成对行业系统、完整的调研分析工作，使决策者在阅读完行业研究报告后，能够清楚地了解该行业市场现状和发展前景趋势，确保了决策方向的正确性和科学性。 中国产业调研网Cir基于多年来对客户需求的深入了解，全面系统地研究了该行业市场现状及发展前景，注重信息的时效性，从而更好地把握市场变化和行业发展趋势。
一、基本信息 报告名称：2015-2022年中国农村土地流转市场现状调研分析及发展趋势报告 报告编号：1577590←咨询时，请说明此编号。 优惠价：￥6480 元可开具增值税专用发票 网上阅读：http://cir/R_JianZhuFangChan/90/NongCunTuDiLiuZhuanFaZhanQuShiYuCe FenXi.html 温馨提示：如需英文、日文等其他语言版本，请与我们联系。 二、内容介绍 土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转的含义，是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。 随着农村土地流转市场的逐步形成，农村土地价值稳步上升，农村资本市场规模显着扩大。农村土地使用权资本化将给每个农村家庭直接带来财富增值。 据中国产业调研网发布的2019-2022年中国农村土地流转市场现状调研分析及发展趋势报告显示，保守估计，农地使用权资本化价值达10万亿元以上。随着农村土地流转市场的逐步形成，农村土地价值稳步上升，农村资本市场规模显着扩大。根据中国社科院调查，农地整体租金水平是每亩每年290元。按5％的平均收益率计算，每公顷耕地（仅用于农业项目）的价值约8.7万元，由此可以初步推算出我国18亿亩耕地的潜在价值为10.44万亿元。实际上，随着土地租金的逐年增长，以及未统计在册的土地，全国农村资本市场规模更大。 2019-2019年我国农村土地流转行业市场规模 中国土地流转面积快速增长。近几年中国土地承包经营权流转面积快速增长，2019年约为6372 万亩，仅占家庭承包耕地总面积的5.2%。截至2019年底，全国家庭承包耕地流转面积达到4.03亿亩，比2019年底增长18.3%；流转面积占家庭承包经营耕地面积的30.4%，比2019年提高4.7个百分点。流转出承包耕地的农户达5833万户，占家庭承包农户数的25.3%，比2019年上升2.4个百分点。有8个省市家庭承包耕地流转比重超过35%，分别是：上海71.5%、江苏58.4%、北京52.0%、黑龙江50.3%、浙江4 8.0%、安徽41.0%、重庆39.7%、河南37.1%。
土地流转对农村经济发展的促进作用 摘要：伴随着农村经济水平的逐步提升，农村劳动力外出务工的转移，在农业产业经营发展和兴起的背景下，农村集体土地使用权的流转也发生了很多变化。在此过程中、土地的流转出现了许多新的问题，并由此引发诸多社会矛盾，鉴于此、完善农村土地流转的运行机制，保障农村土地转让经营权的有效、合理流转。在增加农民的收入的基础上，促进农村经济的稳定有序的发展。让农村土地走上健康、合理的持续发展道路就显得很有意义。 关键词：农村土地流转；经济；发展 土地流转指的是农村土地承包使用权的流转，是指拥有土地承包经营权的个人，在拥有土地承包权限的情况下，把使用权出租或者转让给其他的个人或者组织，简单的说就是转让使用权和保留承包权。当前，随着农业技术的发展和农村经济的进一步提高，在农村农业产业化不断兴起的发展历程中，农村集体土地的流转使用权限规模在不断的扩大，于此同时，也出现了许多与此相关的土地纠纷，引发了众多的社会问题。 1土地流转工的经济效益和社会效益 1.1减少了农村土地浪费弃耕的面积 首先土地流转对有地无能力或者没时间耕作的农户的的土地有效的整合利用起来，使土地不会出现浪费的情况。第二是土地流转解决了农户偏远种地的问题。多数农户土地离居住地相对较远，耕种起来及其的不方便，进行生产相对困难，通过土地流转能够很好的解决这样的问题，第三土地流转在条件允许的地方整村推进，在合理安排农户二次就业的基础上，将土地承包给种植大户。不仅能够提高更多的经济效益，同时也增加了流转户的经济收入。 1.2改进了农村产业结构的调准 在土地流转范围较大的地方，可以探索“一个村子一个品种”的种植模式，农村土地流转区域，可以从所流转土地的实际情况出发，探索出结合自身条件的种植产业，比如：水果种植、药材种植、和蔬菜种植等，在提升种植业的效益的同时，也增加农民的经济收入。 2目前农村土地流转存在的主要问题 2.1传统观念的影响，流转水平不高 土地对农民的生活具有一定的社会保障和提供就业的功能，就目前情况来说，农村土地流转工作还没有一个完善的运行机制，农民在没有得到实实在在地保障下，不会轻易的离开土地，更多的农民恋土情节比较严重，把土地当做自己的命根子来对待，认为只要拥有了土地，生活就有了一定的保障。也有农民担心政策会发生变化，对农村的土地流转所涉及的所
农业产业化经营存在的主要问题及对策 赵泽红 沾益县农业局 655331 摘要：本文对发展农业产业化经营中存在的主要问题进行分析，并提出解决问题的相应对策建议。 关键词：农业产业化问题对策 农业产业化经营经过十多年的发展，进入了快速发展阶段。当前，农业产业化经营已经成为农村新的经营方式和组织形式，成为应对入世挑战，提升农业整体竞争力的重要载体和依托。近些年，农业产业化经营促进农业结构调整，带动农民增收，推动农村经济发展等方面发挥了重要作用。但发展中也暴露出一些不容忽视的问题，需要认真加以研究解决。 1 农业产业化经营的实质 农业产业化经营是建立在家庭经营基础上的，是公司、农户等市场主体在经营服务环节上的联合，充分体现了农业合作经济的本质。农村改革以来出现的农业产业化经营，是以“公司+农户”为基本组织形式的，公司根据客户的需要，组织指导农户种植养殖，并负责产品的推销，起到了带动农户进入市场的作用。事实上，公司与农户的结合是所有农业合作经济组织的基本组织形式。在西方国家也是如此。根据国际合作社联盟的定义，农业合作经济，就是农户联合起来办企业为自己服务。这个企业可以是农产品加工企业，可以是农产品销售企业，也可以是农业生产资料购销企业，或者综合经营的企业。公司是合作组织成员联合投资、共同拥有并民主管理的，可以说是“农户+公司”，许多国家的农业合作组织的基本形式是“农户+公司”；我国目前的产业化经营中，公司是农户以外的市场主休投资兴办并管理的，是“公司+农户”。随着农业产业化龙头企业不断做大，所联系的农户越来越多，如果龙头企业与每一农户都签订合同，运作成本就会很高，还会遇到一些难以克服的困难，需要一个中介服务组织，协调公司与农户的关系。正因为这个现实的需要，目前我国有众多的知名农业龙头企业的产业化运作方式，已从“公司+农户”向“公司+合作社+农户”发展。如内蒙古草原兴发集团通过“公司+合作社+农户”的形式，带动农户走上通过饲养“草原兴发羔羊”、“草原绿鸟鸡”脱贫致富的道路。“农户+公司”中的公司，是农户投资兴办的，因而在一般情况下，可以实行传统合作经济的原则，形成“共享、共担”机制。“公司+农户”中的公司，投资主体不是农户，完全采用合作经济原则是不切实际的，但可以通过别的方式，如公司与农户签订合同，无偿或低偿地向农户提供系列化服务，确定保护价，包销农产品等，使公司与农户形成“共享、共担”机制。本文主要讨论“公司+农户”这一组织形式。 2 农业产业化经营存在的主要问题 1.缺乏龙头企业拉动，农业产业化进程缓慢。长期以来，有一些地方农村经济一直依靠烤烟、油菜等有限的支柱产业，而烤烟的指导性种植计划和指令性收购计划两种体制矛盾十分尖锐，油菜价格偏低。一些地方调整农村经济结构，着力发展经果林种植及畜禽养殖等，而届时如没有相应的贮运、加工及营销企业的拉动，难免会出现种果园到毁果园等隐忧。谷贱伤农。某些地方，畜牧业的发展仍面临着或冷或热的
加强农业规模化经营促进农业第二次飞跃 九三学社开封市委员会 始于1978年的农村家庭承包责任制改革，极大地调动了广大农民的生产积极性，促进了粮食产量的大幅度提高，丰富了农产品市场，实现了人民群众生活由温饱不足到总体小康的巨大转变，成为农业的第一次飞跃。但是，随着时间的推移，制度改革所带来的增量效应已逐渐减弱。针对农业比较效益降低，农民增收缓慢和农产品质量档次跟不上老百姓消费水平提高的矛盾，通过流转土地经营权，推动土地适度规模经营；提高农民组织化程度，促进农业的规模化经营。实现农业技术集成化、劳动过程机械化和生产经营信息化，将大幅提升我市农产品质量档次，有效增加农民收入，有力推动现代农业的发展，应对全球经济一体化的新形势。 一、我市农业规模化经营的主要形式 我市是一个农业大市，现有耕地591.5万亩，农业人口387.3万。农业生产以种植业为主，是我省小麦、棉花、花生、瓜菜等农产品的重要产区。目前，我市农业规模化经营的形式主要有以下三种： （一）通过龙头企业带动农业规模化发展 我市现有农业产业化龙头企业64家，他们以收购、加工和销售农产品为主，上联农产品销售市场，下联千家万户的农业生产，带动了农业规模化生产。如金明食品有限公司在顺河区东郊乡建立大葱生产基地，从宏太朗大葱的引种、生产技术指导，到产品的加工销售，实行一条龙服务，带动了全乡1000多亩的大葱种植，实现亩收入5000多元。 （二）通过农民专业合作社促进农业规模化经营 近年来，我市出现的农民专业合作社，带动了当地农业的规模化经营。目前，我市经过工商部门正式登记注册的农民专业合作社有近300个，入社农民3.5万多人，带动农户约4.1万户，为全市农户的6%。这些农民专业合作社把一家一户的农民组织起来，进行专业化、系列化、规模化的生产，以实现小生产与大市场的对接。如开封县半坡店乡常店村的长丰豆角蔬菜专业合作社，实现品种、品牌、种植、销售四统一，2008年合作社农户的收入比2007年增加了一倍。 （三）通过土地流转推动农业的规模化经营 随着我市农村外出务工人员的增加，土地承包经营权流转已悄然兴起。目前，全市土地流转面积近20万亩，约占耕地面积的3.55%。其中,转包转让12.9万亩，出租2.6万亩，互换1.9万亩，其它形式（如代耕、公司+农户、合作社+农户等）1.1万亩。如开封市七彩虹公司,租用尉氏县庄头乡庄头村农民1000亩土地，建立了供港蔬菜基地。部分出租土地的村民在公司当上了产业工人。基地实行企业化管理、标准化生产，生产的无公害蔬菜，比在当地蔬菜市场高出5—10倍的价格全部销往港澳。土地流转推动了农村土地适度规模经营，改变了细碎化的土地经营模式，细化了社会分工，降低了劳动成本，提高了产品质量，增加了经济效益。 二、我市农业规模化经营中存在的问题 我市人多地少的矛盾较为突出，加上农业规模化程度较低，各种社会服务不专业、不系统、不完善、不到位，优势农产品没有形成标准化生产、产业化经营，致使我市农产品质量档次不高，价格偏低，农民增收困难，城乡差距日益扩大。目前存在的主要问题是： （一）龙头企业的带动能力不强 我市的涉农龙头企业数量不多、生产规模不大、科技含量较低，多数为农产品初级加工企业，对农户的带动能力不强。企业与农户之间缺乏沟通的桥梁，多数企业没有能力指导农民生产出符合企业标准要求的农产品。而政府部门又缺少必要的服务和管理，致使一些本地企
农村土地流转现状及研究 我国是农业大国，绝大多数人口在农村，农民、农业、农村问题 是否得到解决关系到中国经济的发展。当前在我国农村，农民赖以生存和发展的基础仍然是土地，土地制度的合理设计和健康运行是解决“三农问题”的根本所在，而土地问题中的核心和关键就是农村土地承包经营权的流转问题。土地承包经营权流转对于优化土地资源配置、提高农业生产率、实现农业产业化经营、促进农民增收具有重要作用。我国农村土地承包经营权流转增长速度呈加快趋势，但总体上仍然存在一些问题，影响了土地承包经营权流转的效率，进而成为解决我国“三农”问题的一个瓶颈。是理论界关注的焦点问题。本文结合近年来我国农村土地承包经营权流转的现况、存在的问题及成因的研究分析，对农村土地承包经营权流转进行探索研究。 （一）、1982 年《宪法》第10 条规定:“任何组织或者个人不 得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”与此同时中央政策也对承包地流转作出了禁止性的规定，该阶段为禁止流转阶段 （二）、1984 年中央一号文件《一九八四年农村工作 __》规定：“鼓励土地逐步向种田能手集中。社员在承包期内，因无力耕地或转营他业而要求不包或少包土地的，可以将土地交给集体统一安排，也可以经集体同意，由社员自我找对象协商转包，但不能擅自改变向集体承包合同的内容。”同时也规定了：“自留地、承包地均不准买卖，
不准出租，不准转作宅基地和其他非农业用地。”这阶段为逐步承 认流转阶段 （三）、xx年8 月29 日，第九届全国人民 __常委会第二十九 次会议通过了《中华人民 __农村土地承包法》，于xx 年3 月1 日起施行，该法的颁布实施标志着土地承包经营权流转制度的正式确立，并对土地承包关系的稳定起到了促进作用。《农村土地承包法》第4 条规定：“国家依法保护农村土地承包关系的长期稳定。”此原则性的规定保证了土地承包经营权的长期性和稳定性，为农村土地承包经营权的流转创造了良好的前提条件。农村土地承包法对此作出了规定，通过家庭承包方式取得的土地承包经营权，可以依法进行出租、转包、转让、互换或其他方式流转。此规定充分的体现了土地承包经营权流转受法律的保护。此阶段为正式确立流转阶段 （一）、转包。转包是指转包方在有效的农村土地承包经营权存 在的前提条件下，在承包期内以一定期限依法将全部或者部分土地承包经营权转移给同一集体经济组织的其他农户或其他织从事农业生 产经营的行为。 （二）、出租。此方式是现在最常见的流转方式，因农村劳动力 大量转移到城市，造成农村人口的流逝，很多农户无法耕种自家土地，承包经营权出租给他人，此处“其他人”不仅限于本集体经济组织。
有关有关土地流转的论文—— 土地流转的论文积极推进土地流转开辟农民增收新途径 党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是继党的十一届三中全会作出的实行家庭联产承包责任制，全面取消农业税之后对农村改革和发展作出的又一重大战略部署，是指导当前和今后一个时期内“三农”工作的纲领性文件。近年来，吉林市在“依法、自愿、有偿”的前提下，积极稳妥地推进农村土地流转，发展多种形式的适度规模经营，是稳定和完善农村土地承包关系的重要环节，是推进农业产业结构调整，积极发展现代农业的有效手段。以土地流转为突破口，推进农业向规模化、区域化、专业化、标准化、社会化发展的新一轮农村改革，对于加快吉林现代农业发展进程，具有深远的历史意义和重大的现实意义。 1.吉林市土地流转的基本状况 截止2009年底，吉林市有1384个村都发生了土地流转，流转农户38506户，占总户数的7.0%；流转面积3.6万公顷，占耕地总面积的 6.7%。目前，吉林市农村土地流转的主要形式有转包、转让和出租。其中以转包（原承包方将部分或全部土地的承包经营权转移给其他农户，承包方与发包方原承包关系不变）形式流转的面积为30062公顷，占总流转面积的83.5%；转让（原承包户有了比较稳固的非农经营项目或稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将土地承包经营权
让渡给本集体经济组织内其他农户经营）面积为2237公顷，占 6.2%；出租（农户将土地租赁给本集体经济组织以外的单位或个人）面积为3059公顷，占8.5%。三种流转形式占总流转面积的98.2%。 1.1土地流转的主要特点 1.1.1流转规模日趋扩大近年来，随着农村劳务经济的不断发展，农村劳务输出规模的不断壮大，越来越多的农民，特别是青壮年农民开始离开土地，走出家门寻找致富门路。劳动力外出是流转土地的主要原因，特别是吉林市有些少数民族村，几乎户户有人外出打工，有的是全户外出打工，加速了农村土地的流转，农村土地流转规模呈逐年扩大之势。 1.1.2流转参与主体日趋多元化参与农村土地流转的除一般农户外，还有农村专业大户、农民专业合作组织、农业企业也参与到土地流转农业规模经营中。大户经营比较好的如舒兰市平安镇金星村的高太日通过转包形式，经营土地40多公顷，种植水稻取得了很好的经济效益。农业产业化龙头企业带动，如吉林东福米业公司、吉林德润生有机农业公司通过租赁、返租倒包等形式，将土地集中起来，发展有机水稻，实现规模经营。 1.1.3土地流转呈现一定规律性流转规模与各地的劳务输出、劳动力转移的工作和人员数量，与畜牧业和农业发展呈正比关系。如舒兰市的33个朝鲜族村，3.7万人依托国外亲属关
农业产业化极影模式比较分析 农业产业化，是指以国内外市场为导向，以提高经济效益为中心，对当地农业的支柱产业和主导产品，实现区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，把产供销、贸工农、科技紧密结合起来，形成一条龙的经营机制。当前我国农业产业化经营模式主要有以下几种模式：1、龙头企业带动型（龙头企业+农户），2、专业市场带动型（市场+农户），3、特色主导产业带动型（规模特色产业+农户），4、服务组织带动型（服务组织+农户），5、农业园区带动型（农业高新技术园区、示范园+农户型），6、中介组织协调型（“农产联”十企业十农户），7、其他组织模式（主要以以上几种模式衍生而出） 1、龙头企业带动型（龙头企业+农户）： 这种模式是以经济实力较强的农业生产资料生产和供应企业或 农户品的加工和销售企业为龙头,对某一农产品实行系列化生产经营,带动农产或相关的生产企业发展优势产业和重点产品,联结生产基地和农户,形成紧密程度不同的产加销一体化经营。 这种模式的优势在于:①龙头为农民承担市场风险和管理风险。 ②“公司+农户”的生产经营组织形式,有效地改变了过去那种企业与农户利益直接对立的状况,建立了利益共享、风险共担的利益分配机制。③龙头企业与农户在资金、土地、劳动力和技术市场生产要素上实现了优势互补,龙头企业负责技术、资本密集、风险大的部分,劳动密集和风险小的部分交由农户负责,形成新的生产力。龙头企业与农
户结合,既发挥了大规模经营的优越性,又弥补了农业小生产在经营环节上的缺陷,调动了农户生产的积极性,实现了更高层次上的双层经营。 这种模式的缺陷在于：①受市场供求变化的影响,农户品的供求关系难以稳定。②合理的利益分配机制尚不完善 2、专业市场带动型（市场+农户） 这种模式的优势在于:①成为农产品的集散地,加快了农产品流通速度。②减少了农产品流通环节,降低了交易费用。 这种模式的缺陷在于：①市场体系和基础设施建设尚需完善。②农村流通中介组织还未发展完善,还需要培育专业化的经纪人队伍及提高农民参与流通的组织化程度 3、特色主导产业带动型（规模特色产业+农户） 这种模式的优势在于:①投资少、易起步、风险小,尤其适合经济欠发达地区。②资源优势相对突出,生产专业化水平较高,形成了专业村、专业乡。③形成产、加、运、销为一体的产业群体。 这种模式的缺陷在于：①受资源比较优势战略的影响，不容易把握市场需求。②产业层次低、产品质量差、市场竞争力弱。③产业(产品)结构单一,对市场的需求的动态适应性不强, 4、服务组织带动型（服务组织+农户） 这种模式的优势在于:①提高农民的组织化程度。②较好地解决了农户生产规模小与市场大的矛盾。 这种模式的缺陷在于：①有些服务以盈利为目的,不考虑农民利
福安市农业规模化经营的发展现状、存在问题及建议 近年来,市委、市政府认真贯彻落实党的各项方针,把促进农业规模化经营作为发展现代农业、建设新农村的重要抓手,依靠龙头企业、农村能人,各种专业合作组织的带动,在党的惠农政策和科学技术的大力支持下,把农业的产前、产中、产后各环节有机地联结在一起,形成了产加销一条龙,贸工农一体化的经营模式,促进了农业生产方式和经营机制的变革,加快农业产业化进程,提升了农村经济发展水平,有效增加了农民收入。据不完全统计,全市2010年粮食播种面积35.05万亩,其中规模经营面积3.45万亩,占总面积9.84%;果疏面积38.90万亩,其中规模经营面积5.84万亩,占总面积15.01%;林竹面积168万亩,其中规模经营面积63.84万亩,占总面积38%;畜禽出栏数162.7万头,其中规模经营出栏数110.60万头,占总出栏数67.98%;水产品产量 6.5万吨,其中规模经营 5.9万吨,占总产量 90.77%。 一、发展现状与成效 1、发展特色产业,为农业规模经营增加效益 近年来,我市重点发展茶叶、以葡萄为主的果业、水产、畜牧、林产业五大主导产业。2010年主导产业产值达31.63亿元,“坦洋工夫”、“福安巨峰”品牌效应凸显,“坦洋工夫”获得“中国驰名商标”,我市获“全国重点产茶县”称号;扶持8家龙头企业项目,实施山海协作项目2项,合作资金8160万元;各级产业化组织实现产品销售收入20亿元(其中省级龙头企业4.2 亿、宁德市级10.2亿、本市级3.0亿、其他农业企业2.6亿元,带动种植基地17.5万亩、12万户,农民产业化经营收入1.72亿元。有力促进了规模农业发展。 2、发展农民专业合作社,为农业规模经营提供基础 近年来,我市高度重视发展农民专业合作社,把它作为适应市场经济发展规律,提高农民组织化进程,推进农业产业规模经营的重要措施来抓,坚持“民办、民管、民受益的原则”,大力扶持农民专业合作社建设,至2011年10月底全市共成立农民专业合作社726个,农民合作社涉及产业领域日趋广泛,主要以种养大户、营销大户、加工
南京市农业集约化经营状况研究 农业经营从模式上可分为粗放型经营和集约化经营两种，农业的集约化经营是现代农业发展的主要形式。南京市在城市化的发展进程中，农业用地范围逐渐缩小，在这样的态势下，提高农业的集约化经营程度，利用较少的农业用地生产出较多的农业产品，努力提高农业土地效益，是南京农业发展的必由之路。 一、农业集约化的概念、特征及衡量指标 （一）农业集约化的概念及其特征 集约化经营与粗放型经营相互对立，是用来描述一个经济系统实现长期增长的基本途径与方法的两个范畴，也就是两种经济增长方式。“集约化经营”一词最早是由前苏联提出的，20世纪五六十年代，前苏联和东欧各国的经济增长率开始出现下降，随后经济状况不断恶化，促使这些国家的学者对造成这一状况的原因进行了讨论和分析，前苏联在1971年苏共二十四大上正式提出经济向集约化为主的发展道路过渡的目标。前苏联学者根据马克思在《资本论》中的关于“外延”和“内涵”的概念及相关理论，将经济增长方式划分为两种类型：一种是依靠投入实现产出量增长的“粗放增长”；另一种则是依靠提高效率实现产出量增长的“集约增长”，并进而提出，今后的经济发展要实现从“粗放型增长”向“集约型增长”的转变。1986年在苏共二十七大上，前苏联又进一步确定了“生产的全面集约化”、“整个国民经济转向集约化轨道”的经济发展方针，重申集约化的重要性。在前苏联学者的研究中，将集约化经营定义为：在社会
经济活动中，在同一经济范围内，通过经营要素质量的提高、要素含量的增加、要素投入的集中以及要素组合方式的调整来增进效益的经营方式。简言之，集约是相对粗放而言，集约化经营是以效益(社会效益和经济效益)为根本目的，对经营诸要素进行重组，以最小的成本投入获得最大的投资回报。 对农业而言，农业集约化是指在一定面积的土地上，集中地投入较多的生产资料和活劳动，运用先进的技术和管理方法，以求在较小面积的土地上获得高额产量和收入的一种农业经营方式。而农业的粗放经营则与此相反，是在较低的技术水平下，以在一定面积的土地上较少的投入为特征，主要靠扩大种植面积来增加产量。简单地说，农业的集约化经营就是减少土地使用面积而扩大产出的一种经营方式，而粗放型的农业经营则是通过增加土地的使用面积达到提高产量的一种经营方式。可见，农业的集约化经营可以提高土地利用率和土地生产率，增加农业经营的经济效益。在农业生态问题日渐突出的今天，农业的集约化经营还可以避免由于不断扩大耕地面积而带来的生态问题。因此可以说，现代集约农业是可持续发展理论在农业方面的深化和运用，它是以资源的可持续利用和良好的生态环境为基础，以促进经济发展的可持续性为前题，以谋求社会的全面进步为目标，把经济效益、生态效益、社会效益的统一作为最大目标的新型农业经营方式。 以农业集约化经营的内涵为依据，可以根据不同生产要素投入的情况，对农业的集约化经营进行分类。从经济学角度来讲，资本积累、
农村土地流转现状面临的困难及对策建议近年来，随着我镇外出打工人员的逐年增多和二、三产业的不断发展，一部分农民的基本生活保障在很大程度上已经不再依赖土地，这就造成农村土地承包经营权流转的现象比较普遍。现将我镇土地流转情况汇报如下： 一、我镇土地承包经营权流转现状 自去年，全区土地流转工作会议以后，罗村镇通过土地流转服务平台，大力推进农村土地承包经营权流转，鼓励种养大户通过承租、承包、转让、入股等形式进行土地流转，建设现代家庭农场，开展适度规模经营。目前，全镇整建制的对聂村村和罗村村承包耕地进行了土地流转，合计流转的2144.2亩。通过土地流转，实现规模经营需要一定的产业支撑。罗村镇作为传统的工业镇，目前农业比重小，农业产业化水平还不高，农业效益较为低下，农业产业作为农村土地流转的一种内在动力的作用还很弱。 二、土地流转的政策建议 （一）加强农村土地承包监督管理，稳定和完善土地承包关系。我县是一个人多地少和农业人口比重大的农业县，农村土地不仅是基本的生产资料，也是农民的基本生活保障。因此，政府工作各部门必须对农村土地问题给予高度的重视，要健全严格规范的农村土地管理制度，把党的农村土地承包政策落实到位，维护好农民的根本利益。加强我县农村土地承包合同的管理，重点要从宣传、规范、完善、解决四个方面来抓。一是要宣传《农村土地承包法》，增强干部群众法
律意识。《农村土地承包法》正式实施以来，我们就把宣传贯彻这部法律作为农村土地工作的一件大事，积极组织编印《农村土地承包法律法规汇编》，免费发放到千家万户；二是要规范土地承包经营权流转管理和服务，搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿、有偿的原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营；三是要完善土地承包流转程序，维护农户的利益。在具体工作中，我们要做到充分尊重农户的意愿，规范土地流转手续，保护农民的合法权益四是要解决好农村土地承包纠纷，积极开展农村土地承包仲裁活动。 （二）多种方式推进农村土地承包经营权流转和适度规模经营发展。按照《中华人民共和国农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等相关法律、法规和政策，根据我县农业产业化发展规划，积极引导农户通过转包、转让、出租、互换、入股、委托流转等多种形式流转土地承包经营权，鼓励有资金、懂技术、善经营、会管理的种养大户，鼓励农业企业、农民专业合作社、农业科技人员等单位或个人通过接包、租赁、入股、委托经营等形式连片经营农户流转的土地，开展土地规模经营。探索农村土地股份合作制，鼓励农户以土地承包经营权入股的形式进行农业合作生产。在土地仍是农民收入主要来源，土地流转基本条件不够具备的地区，要围绕当地主导产
毕业论文开题报告 题目：农村土地经营权流转的分析——以滕头村为例 一、选题的背景、意义 农村土地流转是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下，土地承包户依法对承包土地的使用权通过转让、租赁、入股等形式进行处置，获得收益的行为。 农村土地承包经营权流转是重要的物权变动行为，它是生产力发展的客观要求。加快农村土地承包经营权健康有序地流转，对优化配置农村土地资源，发展农村经济，推进我国农业现代化发展进程，建设社会主义新农村具有重大的现实意义。 二、相关研究的最新成果及动态 （一）土地经营没有统一规范的流转程序 土地承包经营权流转还没有形成统一规范的流转程序，流转多发生在农户与邻村的农户及亲戚之间，流转时签订合同的比例较少，大多数情况下是口头约定。土地承包权流转的形式主要是土地的转包，并且经济发达地区与经济欠发达地区没有显著差别。（朱震宇（2009）） 在一些调查的数据来看，在实施农村农村土地流转的过程中，会出现流转规模小，流转操作程序不完善，土地流转管理机构不健全、流转合同不完善，承让方没有后盾支援，少数流转土地改变用途等现象，给流转工作带来了不好的困难。(陆冬妹唐康元陈爱平文克莲(2010))在流转过程中则会出现多数农地流转无书面合同，流转的主题不明确，合同部规范，同时存在流转市场化程度低，耕作的规模流转难度大，农民利益得不到有效地保障，主开发资金匮乏。（甑靖（2010）（二）农村土地流转规模不大，范围不广 随着我国农村生产力水平的提高和农村剩余劳动力转移的加快，我们农村土地流转的规模不断扩大。我国农村土地流转从1984年的2％发展到2002年的4.8％。 据统计，广东、江苏、湖南、安徽4省的流转耕地占各自耕地的比例均较低，但不同省份流转规模又有差异，主要表现为经济发达地区土地流转规模要高于经
新型农业经营体系
韩长赋：积极推进新型农业经营体系建设 日期：2013-08-07 10:46作者：农业部部长韩长赋来源：人民日报 党的十八大报告强调要构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，今年中央1号文件对构建新型农业经营体系作出了系统部署，这是中央适应新形势新要求，为进一步增强农业农村经济发展活力、巩固发展农业农村大好形势而作出的重大决策，是当前“三农”工作的重大课题。 实践证明，构建新型农业经营体系，是进一步解放和发展农村社会生产力，转变农业发展方式，确保农产品有效供给的客观要求；是减少农产品市场波动，确保农产品质量安全，提高农业效益和增加农民收入的重要支撑；是适应工业化、城镇化快速发展、大量农村劳动力进城务工就业，应对“谁来种地”问题的迫切需要。各级农业部门要积极稳妥推进新型农业经营体系建设。 一、积极稳妥引导土地有序流转，发展多种形式的适度规模经营
要解决农业问题，也要解决农民问题。如果只是实现了规模，解决了农业问题，而把众多农民排斥在外，将给维护公平、社会稳定带来严重隐患。我们鼓励工商企业进入农村、投资农业，但应着眼于服务、带动农民，与农民共同发展、共同富裕，而不是取代农民、兼并土地。工商企业应重点投资发展种苗、饲料，农产品收购、储藏、保鲜、加工、销售，以及种养业副产品和废弃物加工处理等农业产前产后业务，延长农业产业链条，带动农户特别是规模种养农户，实现合理分工，增值增效，共生共赢。对那些只“代替”、不“带动”农民，甚至违反土地流转“三不得”（不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益）规定的工商企业经营行为，应加以引导和规范。要研究建立工商企业租赁农户承包地的准入和监管制度。 三、大力发展农业社会化服务 农业社会化服务，是现代农业的重要支撑，是新型农业经营体系的重要内容。各类新型农业经营主体蓬勃兴起，对社会化服务的需求越来越大。目前，全国公益性服务机构已达15.2万个，