附件1
省（区、市）市（区）县（市、区）
自然资源登记簿
自然资源登记单元号：
登记机构:
附图
其他需注明事项
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密云区自然资源确权登记技术路线图基础数据分析制作工作底图 预划登记单元定义最小上图图斑阈值按照不同自然资源种类和在生态、经济、国防的重要程度划分 地质公园、自然保护区、水库、矿区等登记单元独立登记单元预划登记单元范围图单元编码规则 权属边界完整，便于管理，独立登记单元优先 按生态功能的完整性以及集中连片程度划分预划登记单元编码自然资源类型与分布图 土地利用现状调查数据（类型+权属）国有土地使用权权属界线图 通告首次登记通告自然资源调查 自然资源所有权主体、代表行使主体、以及代表行使的权利内容 审核公告登簿自然资源的坐落、空间范围、面积、类型、数量、质量等自然状况 审核依据 审核内容自然资源的用途管制、生态保护红线、公共管制及特殊保护要求用途管制、生态红线、公共管制及特殊保护规定或政策文件要求 不动产登记结果 相关审批文件 调查成果 其他相关事项 有异议无异议处理后公告机构：不动产登记机构 公告内容：自然资源登记事项（涉密除外） 公告媒体：政府门户网站+指定场所 公告期限：不少于15工作日公告期满 登记机构调查核实管理系统建设无异议或异议不成立 自然资源登记簿（附图） 与不动产登记信息管理平台有效衔接与其他相关部门管理信息互通共享自然资源确权登记信息管理平台自然资源登记机构预划登记单元 自然资源类型、范围 需要集体土地所有权人、自然资源所有权行使主体等 相关主体配合的事项及其他需要通告的内容 自然资源登记的期限 调查内容以实地调查为主 调查方法资源属性调查：类型、边界、面积、数量、质量权属核查，单元边界调整以室内判读为辅自然资源确权登记工作底图合并小于最小上图图斑面积阈值图斑碎图斑正射影像图剔除已作为不动产登记的宗地 集体土地所有权权属界线图 相关管理部门自然资源数据（属性+发证）成果汇总归档一套标准+一套制度+一张总图+一个平台资源类型划分标准
附件3 首次登记通告和公告样式
XX登记机构关于开展XX自然资源 所有权首次登记的通告 根据《自然资源统一确权登记暂行办法》的要求，从本通告发布之日起，以不动产登记为基础，按照资源公有、物权法定和统一确权登记的原则，对XX自然资源所有权开展首次登记。现将有关事项通告如下： 一、自然资源登记单元的预划分 本次登记共预划分X个登记单元，分别是： 1．XX自然保护区。以自然保护区界线为基础预划分登记单元范围。 2．XX河。流经本省的河段，结合堤防、水域岸线预划分登记单元范围。 … … 二、开展自然资源登记工作的时间 本次开展自然资源首次登记工作的时间为自通告发布之日起至XX年X月X日。 三、自然资源类型、范围 登记单元内的水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等自然资源的国家所有权和自然生态空间。 本次登记区域涉及X个县市区（具体见附件）。 四、其他事项
自然资源所有权代表（代理）行使主体、集体土地所有权人、国有土地使用权人等相关主体，应当积极配合做好确权登记相关工作。 特此通告。 附件：登记区域涉及的县市区名单（略） 登记机构（章） 20XX年XX月XX日
XX登记机构关于XX自然资源 所有权首次登记的公告 根据《自然资源统一确权登记暂行办法》的规定，经初步审核，拟对以下自然资源登记单元予以登记，现予公告，公告期：20XX 年 X 月 X 日-20XX 年 X 月 X 日。 登记单元名称登记单 元号 坐 落 空间 范围 自然状况权属状况 资源 类型 面积数量质量 所有 权人 代表 行使 主体 代表 行使 内容 代理 行使 主体 代理 行使 内容 如有异议, 请在公告期内向受理登记机构递交书面异议材料及其证明材料。 受理机构：XXXX 地址：XXXX 联系电话：XXXX 附件：自然资源登记单元附图 登记机构（章） XX年XX月XX日
自然资源统一确权登记办法 我们应该好好保护自然资源，这样才能进行可持续发展。自然资源统一确权登记是如何管理的?下文是橙子收集的自然资源统一确权登记办法，欢迎阅读! 自然资源统一确权登记办法最新版全文 《办法》制定的总体思路是，以不动产登记为基础，构建自然资源统一确权登记制度体系，对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及矿产资源等所有自然资源统一进行确权登记，逐步划清全民所有和集体所有之间的边界，划清全民所有、不同层级政府行使所有权的边界，划清不同集体所有者的边界，划清不同类型自然资源的边界，进一步明确国家不同类型自然资源的权利和保护范围等，推进确权登记法治化。《办法》包括总则、自然资源登记簿、登记一般程序，国家公园、自然保护区、湿地、水流等自然资源登记，登记信息管理与应用、附则共六章，以及《自然资源登记簿》样式、《自然资源统一确权登记试点方案》两个附件。 第一章总则。规定了自然资源登记的目的、原则、范围、与不动产登记的衔接关系、登记机构和属地登记原则。在登记的范围上，按照《生态文明体制改革总体方案》的表述，《办法》对需要登记的自然资源通过列举的方式予以明确，即规定对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权进行确权登记，并强调在不动产登记中已经登记的集体土地及自然资源的所
有权不再重复登记。 第二章自然资源登记簿。规定了自然资源登记簿的统一、登记单元划分、登记簿的内容、登记簿附图和管理要求。登记簿(《办法》附件1)主要记载自然资源登记信息以及不动产权利关联信息，并实现与不动产登记的有效衔接。这里重点说明两个问题： 一是，关于自然资源登记单元的设定和划分。自然资源登记单元是开展自然资源登记的基本单位，设定和划分登记单元既要考虑与已经登记的集体土地所有权等不动产权利的边界和行政界线无缝衔接，还要考虑与自然资源的管理界线进行衔接。因此，在设定和划分时，既可以以一个完整的行政辖区为基础，按照不同自然资源种类和在生态、经济、国防等方面的重要程度以及相对完整的生态功能、集中连片等原则，划分一个或者多个登记单元，也可以以国家公园、自然保护区、湿地、水流等特定空间作为单独的登记单元。风景名胜区主要为旅游服务，相关设施已经在不动产登记中予以明确，自然资源统一确权登记不再涉及。 二是，关于国家自然资源所有权的权利主体。《宪法》第9条规定，“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属于国家所有，即全民所有”。《物权法》第45条规定，“国有财产由国务院代表国家行使所有权”。按照法律规定，国家自然资源所有权的权利人只能登记为“国家”或“全民”。同时，考虑在生态文明体制改革中，“健全国家自然资源资产管理体制”和“探索建立分级行使国家自然资源所有权的体制”这两项改革任务正在推进，为与上述改革
附件1 省（区、市）市（区）县（市、区） 自然资源登记簿 自然资源登记单元号： 登记机构:
附图 其他需注明事项
自然资源登记簿填写说明 【自然资源登记单元号】填写按照自然资源调查有关技术规定编制的自然资源登记单元号。 【所有权人】国家自然资源所有权的权利人填写“全民”。 【所有权代表行使主体、所有权代表行使内容】暂不填写，待健全国家自然资源资产管理体制和探索建立分级行使国家自然资源所有权体制改革任务完成后，进行补充记载。 【总面积】填写自然资源登记单元的总面积。 【总数量】填写自然资源登记单元的总数量。 【类型】填写自然资源登记单元内自然资源的类型。 【类别】填写自然资源登记单元内自然资源的具体类别。 【面积】填写自然资源登记单元内自然资源的分类别面积。 【数量】填写自然资源登记单元内自然资源的分类别数量。 【质量】填写自然资源登记单元内自然资源的分类别质量。 【空间坐标、位置说明或者四至描述】填写自然资源登记单元的空间坐标信息（含高程值）和位置说明，不能填写空间坐标的，填写四至描述。 【用途管制要求】填写依法确定的自然资源有关规划对自然资源登记单元的用途管制要求。 【生态红线要求】填写依法划定的生态保护红线对自然资
源登记单元的生态保护要求。 【特殊保护要求】填写自然资源有关法律法规或者规划和红线确定的对自然资源登记单元的其他保护要求。 【变化原因、变化内容】填写自然资源自然状况发生变化的具体原因和具体内容。 【附图】附通过自然资源调查形成的自然资源登记单元成果图。 【不动产单元号】填写按照不动产权籍调查技术规定编制的不动产单元号。 【集体土地所有权、国有土地上的用益物权】涉及集体土地所有权的，填写集体土地所有权；涉及国有土地上的用益物权的，填写国有建设用地使用权或者国有农用地的使用权等。 【权利人】填写集体土地所有权或者国有土地上的用益物权的权利主体。 【登记时间】按照“×年×月×日”的形式记载登簿日期，如2016年01月01日。 【登簿人】由登记机构负责登簿的登记工作人员签名。 【附记】填写需要进一步说明的有关信息，如自然资源登记涉及调整或者限制已经登记的不动产权利的信息。
关于自然资源确权与自然资源登记的探讨 在国家发布的关于自然资源统一确权登记的相关规定中，对自然资源统一确权进行了概念标识，如果是县级以上人民政府部门，会对自然资源统一确权工作进行管理，其他的相关机构只负责自然资源的登记与管理。所有自然资源统一确权与自然资源登记分属不同的部门管理。自然资源需要进行哪些规划和确权行为，具体的确权责任由谁负责统计，两者之间如何联系在一起，又有什么样的联系。将会在本文中进行讲解与分析，并针对问题提出解决的办法。 一、自然资源确权与自然资源登记的概念分析县级以上的人民政府，对自然资源确权中所产生的争执进行管理，从而获取自然资源的所有管理资格，并根据相关规定，将其纳为集体组织活动中。而自然资源登记属于不动产登记机构的管理范围之内，对我国的自然资源所有权进行登记，并记录在册。自然资源确权属于县级以上人民政府管理范围，而自然资源登记则属于不动产登记机构的权责范围，两种所属管理截然不同。其中的工作也属于确权工作中的一种，而确权的结果主要由县级以上的政府负责。自然资源登记也可以作为人民政府职能机构的职责范围，但是这两种关系不能混为一谈。自然资源确权的最终结果需要以自然资源登记作为根据，以展示自然资源确权的最终结果，从而为自然资源权籍的管理奠定基础。找出两者之间存在的区别，并将自然资
源登记作为自然资源确权的结果。在自然资源确权登记中，要准确找到自己的位置，并做好自己份内的工作，同时还要对自然确权中的一些工作负责，做好份内工作的同时，还要让对权属的资料进行分析，找到权属所负责的自然资源，并根据证明材料进行登记。另外，对于有所争议的一些自然资源，需要有相关的权属证明资料，才可以证明其合法性。 二、自然资源类型划分（一）土地现状对土地目前的情况进行自然资源的设计，并找到与之对应的自然资源，同时各个资源要与土地利用中的关系形成对应，以帮助其他类型的资源获取相应的效果。 （二）森林资源按照土地利用的情况，对现状图上的土地进行整合，并对对应的森林类资源进行整合，必要的时候可以通过一些专业的技术进行核查，并对林地进行分割。 （三）滩涂资源对河流、湖泊、水库等进行分析时，要对相应的土地资源进行现状图分析，并利用先进的DOM技术对其进行解释，并设定各个类型的定义。 （四）采矿资源对地表中的采矿情况进行设计，得到占用土地的情况。因为矿产的资源与其他的土地存在一定的主权，需要对不同的主体进行设定，尤其是具有集体意义的矿产类型。对土地进行调查时，要分清矿产的类型、资源的情况，并对质量情况进行重点分析。 （五）土地经营权农村会对土地的经营权进行确权登
部自然资源确权登记局负责人解读《自然资源确权登记操作指南（试行）》 近日，自然资源部办公厅印发《自然资源确权登记操作指南（试行）》（简称《操作指南》），在《自然资源统一确权登记暂行办法》（简称《办法》）的基础上，进一步明确了确权登记的技术标准和操作要求等。 《操作指南》出台背景和起草过程是怎样的从哪些方面对组织实施作了细化规定对难点问题如何明确围绕这些问题，本报 作者：《操作指南》出台背景和起草过程是怎样的 负责人：为贯彻落实中央生态文明建设决策部署，建立和实施自然资源统一确权登记制度，原国土资源部等部门2016年12月联合印发了《自然资源统一确权登记办法（试行）》；经修订，自然资源部会同有关部门于2019年7月联合印发了《办法》。 在此基础上，为进一步推进自然资源确权登记法治化、规范化、标准化、信息化，明确技术标准和操作要求，规范工作流程和工作程序，更好地指导各级登记机构开展确权登记，2018年11月，我们在修订《自然资源统一确权登记办法（试行）》的同时启动了《操作指南》起草。其间，主要做了以下几方面工作。 一是深入总结试点经验和做法。对三江源、祁连山、湖南南山、福建武夷山、东北虎豹5个国家公园自然资源确权登记试点，甘肃、宁夏湿地确权登记试点，福建、贵州、江西3个国家生态文明试验区确权登记试点，湖南省单项重要自然资源确权登记试点，福建、贵州探明储量的矿产资源确权登记试点，宁夏、甘肃疏勒河流域以及陕西渭河、江苏徐州、湖北宜都水权确权登记试点等的经验做法，进一步归纳提炼，形成自然资源确权登记工作流程，并征求有关试点地区的意见。 二是针对重点问题进行专题研究。围绕登记流程、登记单元划定、地籍调查等重点问题深入研究，探索实现路径、操作流程、技术路线，修改完善登记簿样式设计，制定登记单元代码编制规则和地籍调查技术要求，增强《操作指南》的针对性和可操作性。 三是组织开展实地调研。结合2019年度重点区域自然资源确权登记工作，对实践操作中的重大理论与技术问题进行实地调研，与地方自然资源主管部门、业务支撑单位、项目承担单位充分对接、座谈研讨，深入了解实践需求、操作难点和重点，有针对性地提出解决思路，并先行先试，及时将行之有效的好经验、好做法体现在《操作指南》中。 四是广泛征求意见建议。2019年10月以来，我们书面征求了各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，生态环境部、水利部、林业和草原局办公厅（室）以及部相关司局意见，在与有关部门沟通协商并认真研究的基础上，对《操作指南》逐条作了修改完善。 作者：在组织实施方面，《操作指南》做了哪些细化 负责人:《操作指南》立足于指导各级登记机构做好自然资源确权登记组织实施工作，坚持目标导向和问题导向，按照《办法》确定的目标原则和工作内容，明确工作方法，细化技
收文登记簿记录范文收文发文区别如何登记收发文件有明确规定和程序的。收文时，用收文登记表填写收文日期、收文文号、发文机关、文件名称、秘密级别等内容，同时在收文登记簿上作简要登记目录。交办公室主任签批，由办公室主任签批给相关领导阅批，领导要求相关部门传阅的，由档案员陆续交给相关部门传阅并签字。需要相关部门落实的文件，由办公室牵头督促相关部门落实文件精神。 发文时，由相关部门或办公室起草文件，填写拟稿文书，由领导批阅无误后，打印正式文件盖章后发放相关部门，档案员登记时，先登记发文登记簿，其中包括：文件名称、文件字号、发送日期、接受单位、份数等。 xxx单位xx人（姓名）于xx年月日（日期）收到xx单位送达的文号为xxx，题名为xxxx，发文单位为xxxx，发文日期为xx年月日共x页的文件x份。 或者 xxx单位xx人（姓名）于xx年月日（日期）在xx地点（单位）收到文号为xxx，题名为xxxx，发文单位为xxxx，发文日期为xx年月日共x页的文件x份。
来文机关是文件的制发机关，就是明确文件的。 文别是不规范的说法。一般可指文种，即正式公文标题里面表明___、请示、报告等。但是由于不是规范提法，在实务中可能将文别理解成公文分类等。如上级机关下发 ___，文别记为下行通知。外单位发来的调查信函，文别记为调查函。登记的信息量大于文种。 原文字号就是文件上标明的字号，在文件红色分割线上边。格式如：国发〔xx〕7号。有时收文机关在登记时可能有自编序号，如1、2、3等。注意区别。 三、文书登记 (一)相关知识 1．文书登记的含义 文书登记是在文书登记簿上记录文书的、去向、密级、缓急程度、编号、内容和处理、运作过程情况，以保证文书的收发和办理。