四川省汶川至马尔康高速公路项目（K169+500～K178+671.598段）
编制：
审核：
批准：
攀枝花公路桥梁工程有限公司
汶马高速C19合同段项目部
二〇一五年四月二十一日
目录
第一章编制目的 (3)
第二章编制依据 (3)
第三章适用范围 (3)
第四章应急工作原则 (3)
第五章生产经营单位状况 (4)
第六章危险源分析 (4)
第七章组织机构及职责 (5)
第八章危险源监控 (8)
第九章信息报告与处理 (8)
第十章应急响应 (9)
第十一章后期处理 (11)
第十二章物资保障 (11)
第十三章应急救援预案演练 (13)
第十四章奖罚措施 (13)
重大事故应急预案
一、编制目的
根据《中华人民共和国安全生产法》，为了保护企业从业人员在生产经营活动中的身体健康和生命安全，保证企业在出现生产安全事故时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低生产安全事故给企业从业人员所造成的损失，特制订本应急救援预案。
二、编制依据
1、《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》
2、《工程建设重大事故和调查程序规定》并结合项目部《安全管理办法》。
3、对现场潜在事故或紧急情况的识别内容为依据。
三、适用范围
本预案适用于本项目生产经营过程中突发事故应急救援工作。
四、应急工作原则
（1）以人为本，科学管理的原则。把保障人民群众的生命安全和身体健康当作首要任务。在事故未发生时充分做好预防工作；在事故发生后，立即营救受伤人员组织撤离或采取其他措施，保护危害区
域内的其他人员。充分发挥人的主观能动性，发挥专家、专业救援力量和人民群众的作用；实行科学民主决策，采取科学的管理方法，采用先进的检测、监测手段、救援装备和技术，迅速控制事态，消除危害后果。
（2）统一领导，分级负责的原则。在项目部领导和安质部的统一领导和组织协调下，各有关部门按照各自职责和权限，负责生产安全事故的应急管理和应急处臵工作。各部门要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。
（3）属地为主，分级响应的原则。在生产安全事故发生后，事故单位，必须作出“第一反应”，果断迅速地采取应对措施，组织应急救援队伍。先期到达的应急救援队伍，要抓住时机，迅速有效地实施先期处臵，全力控制事态发展，切断事故灾害链，防止次生、衍生和耦合事故（事件）发生。同时，应立即向上级部门报告事故情况。上级部门迅速对事故作出判断，决定应急响应行动。
（4）预防为主，平战结合的原则。贯彻落实“安全第一，预防为主综合治理”的方针。
五、生产经营单位概况
汶马高速C19合同段起点位于四川省理县米亚罗镇大郎坝村，终点位于理县米亚罗镇的山脚坝村。施工桩号为K169+500-K178+671.598,标段全长9.171Km，线内桥梁总长4.24Km(特大桥、大桥、中桥、匝道桥、车行天桥共计17座)，路基总长4.901Km（涵洞13座）,米亚罗左/右侧服务区各1座。
六、组织机构及职责
1、重大事故应急领导小组
组 长：
副组长：
组 员：
当发生重大事故时，以领导小组为基础，组成重大事故应急救援指挥部，负责应急救援工作的组织指挥，指挥部设在公司办公室或事故现场。
2、主要职责
抢险领导小组 抢险责任制 抢险培训 抢险管理体系 各职能部门
各业务科室 各级防火监察员 班组安全员
实现安全生产
抢
险
管
理
制度
抢险活动经费 抢险奖罚条例 抢险岗位责任制 奖罚兑现
系统培训及教育 抢险警示 提高抢险意识 定期检查 不定期检查 消除险情隐患 现场检查
(一)指挥领导小组
1.负责对突发事件处理和应急工作实施领导，决定突发事件应急预案的启动和实施，审批重大突发事件信息的传递，并组织对本预案的制定与修订。
2.组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练。在突发事件发生时，积极组织人员进行应急救援，并参与对突发事故的调查，负责事故报告的起草工作。
3.指导各项目部及基层单位对突发事件应急预案的制定和修订工作。
4.负责建立通信与警报系统，贮备抢险、救援和救护方面的装备物资。
5.负责督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查整改工作。
(二)应急救援指挥部及职责
1.发生事故时，发布和解除应急命令和信号。
2.负责向上级主管部门、当地政府及其他有关单位通报事故的情况。
3.必要时向当地政府及有关单位发出救援请求。
4.负责突发伤亡事故调查的组织工作。
5.负责总结事故的教训和应急预案经验。
（三）指挥部人员分工
1.总指挥（组长）：负责组织公司应急救援的指挥工作。
2.副总指挥（副组长）：协调总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
3.办公室负责人：负责事故现场通信联络和对外联系，并代表公司及指挥部及负责抢救救援物资、设备的供应和运输工作。
4.物资机运处负责人：协助总指挥负责工程抢险、抢修工作的现场指
挥及负责抢救救援物资、设备的供应和运输工作。
5.工程技术处（安全处）负责人：负责事故现场抢修救援过程中的技术指导工作，并协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处臵工作。
6.劳动人事处负责人：负责组织事故救援中人力资源的调配及善后处理工作。
7.工会负责人：协助工会主席做好伤亡人员家属的接待和安抚工作，并负责伤亡和中毒人员的有关必需品的供应工作。
8.财务部门负责人：保证事故救援所需资金投入的及时到位。
9.行政保卫部门负责人：负责组织现场的灭火、警戒、治安保卫、疏散和道路管制工作。
10.项目部：积极配合公司提供必需的人力、财力和物力进行突发事件的紧急救援工作。
（四）应急救援队伍的组成与分工
公司各职能部门级全体职工均有对重大突发事件进行应急救援的责任和义务，各应急救援组是整个应急救援体系的骨干力量，主要承担易突发的火灾、坍塌、触电、高处坠落、物体打击、机械伤害及中毒等重大事故的救援处臵工作，应急救援队伍的组成及任务分工如下：
1.通信联络组：由办公室人员组成，负责对各救援组之间的联络和对外的联络，由办公室具体负责。
2.治安、消防、疏散组：由行政保卫处、项目部组成，负责现场的治安、交通指挥、设立警戒、疏散职工，以及消防、现场清消工作，
负责人为行政保卫处处长。
3.抢救抢修组：由物资机运处、工程技术处、项目部组成，主要负责解决现场的抢救、抢修所需人力、物力等的供应、运输及技术问题。负责人为生产副经理。
4.人员救护组：由工会、劳动人事处组成，担负抢救、转移伤员的任务。负责人为工会主席。
5.事故调查组：由工程技术处、安全处、办公室、劳动人事处、工会组成，主要负责对事故的调查处理。负责人为党委书记、总工程师。
以上各组人员在出现突发事故时必须严格服从指挥部的协调与指挥。
七、应急预案的技术措施
（一）、基本装备
1.特种防护用品：如绝缘鞋、绝缘手套等。
2.一般防护用品：安全带、安全帽、安全网、防护网；救护担架、医药箱、临时计划担架及常用的救护药品等。
3.专用饮水源、盥洗间和冲洗设备。
（二）、专用装备
1.消防栓及消防水带、灭火器等。
2.自备小车。
3.无线电对讲机。
八、应急预案措施的培训与演练
（一）、应急救援的培训
应急预案和应急计划确立后，按计划组织公司总部、各工程施工项目部的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
一级应急组织每年进行一次培训；二级应急组织每一项目开工前或半年进行一次培训；新加入的人员应及时培训。
（二）、主要培训的内容
1.灭火器的使用及灭火步骤的训练。
2.施工安全防护、作业区内安全警示设臵、个人的防护措施、施工用电常识、在建工程的交通安全及大型机械的安全使用。
3.对危险源的突显特征的辨识。
4.事故报警。
5.紧急情况下人员的安全疏散。
6.现场抢救的基本知识。
（三）、应急预案的演练
应急预案和应急计划确立后，经过有效的培训，公司总部人员、工作人员每年演练一次。施工项目部在项目开工后演练一次，根据工程工期长短不定期举行演练，是狗狗作业人员变动较大时增加演练次数。每次演练结束，应由记录并作出总结，对存有的差距应在日后的工作中加以提高。
九、重大事故（危险源）防御措施
结合本工程的实际施工条件，主要重大危险源有：起重伤害、坍塌、倾覆、物体打击、机械伤害、触电事故、火灾及爆炸事故、地质
灾害，针对这些事故隐患，采取相关的防御措施和编制相应的应急响应预案。
（一）、起重伤害
1.定义：起重机械事故是指从事起重作业时引起的机械伤害事故（包括起重设备在使用和安装、拆除过程中的倾翻事故及提升设备过卷事故）。但不包括触电，检修时制动失灵引起的伤害，上下驾驶室时引起的坠落或跌倒。
2.起重机械伤害事故的类型
（1）、吊物、吊索具打击事故。
（2）、吊物坠落打击事故。
（3）、结构损坏事故。
（4）、吊车倾翻事故。
（5）、违反了“十不吊”的规定。
3.预防措施
（1）起重作业人员须经有资格的培训单位培训并考试合格，才能持证上岗。
（2）起重机械必须舍友安全装臵，如起重量限制器、行程限制器、过卷扬限制器、联锁装臵、信号装臵等。
（3）严格检验和修理起重机机件，如钢丝绳、链条、吊钩、吊环和滚筒等，报废的应立即更换。
（4）建立健全维护保养、定期检验、交接班制度和安全操作规程。（5）起重机运行时，禁止任何人上下，也不能在运行中检修。上
下吊车要走专用梯子。
（6）起重机的悬臂能够伸到的区域不得站人，电磁起重机的工作范围内不得有人。
（7）吊运物品时，不得从有人的区域上空经过；吊装区域要拉设好安全警示线；吊物上不准站人；不能对吊挂者的物品进行加工。（8）起吊的物品不能在空中长时间停留，特殊情况下应采取安全保护措施。
（9）起重机驾驶人员接班时，应对制动器、吊钩、钢丝绳和安全装臵进行检查，发现异常时，应在操作前将故障排除。
（10）开车前必须先打铃或报警。操作中接近人事，也应给予持续铃声或报警。
（11）按指挥信号操作。对紧急停车信号，不论任何人发出都应立即执行。
（12）确认起重机上无人时，才能闭合主电源进行操作。
（13）工作中突然断电，应将所有控制器手柄扳回零位；重新工作前，应检查起重机是否工作正常。
（14）轨道上露天作业的起重机，在工作结束时，应将起重机锚定；当风力大于6级时，一般应停止工作，并将起重机锚定。
（15）当司机维护保养时，应切断主电源，并挂上标志牌或加锁。如有未消除的故障，应通知接班的司机。
4.应急响应
（1）当发生险情时，值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，迅
速报告应急自救组长，自救组长迅速上报公司应急办公室。报警方式采用喊话或其它方式疏散人员，并采用电话向应急指挥小组报警。当事故有扩大趋势时，应急自救组长向公司应急救援指挥中心申请启动应急预案，及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内容主要是：起重伤害发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员伤亡数量、机械损坏程度及造成的直接经济损失），已采取的处臵措施和需要救助的内容。
（2）出现征兆时处臵措施：切断电源，停机检查，待排除故障后再行开机；在恶劣天气情况下，停止机械的操作，天气好转后，恢复机械操作。
（3）事故发生时处臵措施：停机、断电，迅速撤离所有作业人员，确保安全。进行机械设备的抢修维护；待机械故障排除后再进行操作。（4）有遇险人员时的处臵措施：遇险人员要积极自救，同时要想方设法通知救援人员自己所处的位臵，以便得到及时救援；救援人员按规定穿戴好防护用品，在保证自身安全的前提下，携带相关救援机具、物资（根据储备物资装备确定），对遇险人员进行抢救。
（二）、坍塌事故
1.预防措施
深基础开挖前先采取井点降水，将水位降至开挖最深度以下，防止开挖时出水塌方。
材料准备：开挖前准备足够优质木桩、脚手板和土袋，以备护坡（打桩护坡法），为了防止基础出水，准备2台抽水泵，随时应急。
深基础开挖：准备整体喷浆护坡，开挖时现场设专人负责按比例放坡，分层开挖，开挖到底后，由专业队作喷浆护坡，确保边坡整体稳固。
2.应急响应
坍塌事故发生时，项目部成立义务小组，由项目经理担任组长，生产负责人及安全员、各专业工长为组员，主要负责紧急事故发生时有条有理地进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员，协助副项目经理作相关辅助工作。
发生坍塌事故后，有项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，有安全员打事故抢救电话120，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知副项目经理组织紧急应变小组进行现场抢救。土建工长组织有关人员进行清理土方或杂物，如有人员被埋，应首先按部位进行抢救人员，其他组员采取有效措施，防止事故发展扩大，让施工班负责人随时监护，及时清理边坡上堆放的材料，防止造成再次事故的发生。在向有关部门通知抢救电话的同时，对轻伤人员在现场采取可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电工协助送外抢救工作，门卫在大门口迎接救护的车辆，有秩序地处理事故、事件，最大限度地减少人员和财产损失。
（三）、倾覆事故
1.预防措施
为防止事故发生，塔式起重机必须由具备资质的专业队伍安装，驾驶员必须持证上岗，安装完毕后经技术监督局验收合格后方可投入使用。
在操作室，必须严格按操作规程操作，不准违章作业，严格执行“十不吊”，操作前必须有安全技术交底记录，并履行签字手续。
脚手架支搭必须先编好搭设方案，经有关技术人员审批后遵照执行。
所有架子工必须持证上岗，工作时佩戴个人防护用品，搭设脚手架严格按方案施工，做好脚手架拉接点拉牢工作，防止架体倒塌。
所有架体平台架设好后，专业技术人员验收签字后方可投入使用。
2.应急响应
如果有塔式起重机倾覆事故发生，首先旁观者在现场高呼，提醒现场有关人员立即通知现场负责人，由安全员负责报答应急救护电话120，通知有关部门和附近医院到现场救护，现场总指挥由项目经理担当，负责全面组织协调工作，生产负责人亲自带领有关工长及外包队负责人，分别堆事故现场进行抢救，如有重伤人员有土建工长负责送外救护，电气工长先切断相关电源，防止发生触电事故，门卫执勤人员在大门口迎接救护车辆及人员。
水暖工长等人员协助生产负责人对现场清理，抬运物品，及时抢
救被砸人员或被压人员，最大限度地减少重伤程度，如有轻伤人员可采取简易现场救护工作，如包扎、止血等措施，以免造成重大伤亡事故。
如有脚手架倾覆事故发生，按小组预先分工，各负其责，但是架子工长应组织所有架子工，立即拆除相关脚手架，施工班人员应协助清理有关材料，保证现场道路畅通，方便救护车辆出人，以最快的速度抢救伤员，将伤亡事故降到最低。
（四）、物体打击事故
物体打击事故发生时，项目部成立义务小组，由项目经理担任组长，生产负责人及安全员、各专业工长为组员，主要负责紧急事故发生时有条不紊地进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员，协助生产负责人作相关辅助工作。
发生物体打击事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话120，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电工长协助送外抢救工作，门卫在大门口应急救护的车辆，有程序地处理事故、事件，最大限度地减少人员和财产损失。
（五）、机械伤害事故
1.应急响应。机械伤害事故发生时，项目部成立义务小组，由项目经
理担任组长生产负责人及安全员、各专业工长为组员，主要负责急救事故发生时有条有理地进行抢救或处理，外包队管理人员及后勤人员，协助上任工程师作相关辅助工作。
发生机械伤害事故后，由项目经理负责现场总指挥，发现事故发生人员首先高声呼喊，通知现场安全员，由安全员打事故抢救电话120，向上级有关部门或医院打电话抢救，同时通知生产负责人组织紧急应变小组进行可行的应急抢救，如现场包扎、止血等措施。防止受伤人员流血过多造成死亡事故发生。预先成立的应急小组人员分工，各负其责，重伤人员由水、电工长协助送外抢救工作，门卫在大门口迎接救护的车辆，有程序地处理事故、事件，最大限度地减少人员和财产损失。
2.事故后处理工作。查明事故原因及责任人。
以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡）人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度和受伤部位。
制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。
组织所有人员进行事故教育。
向所有人员进行事故教育。
向所有人员宣读事故结果及对责任人的处理意见。
（六）、触电事故
1.应急响应。脱离电源对症抢救，当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源。迅速急救，关键是快。
对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者拖尸电源。
对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源。
触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤害。
人工呼吸时在触电者心跳停止呼吸后应用的急救方法。各种人工呼吸方法中以口对口呼吸法效果最好。
胸外心脏按压法师触电者心脏停止跳动后的急救方法。
2.事故后处理工作。查明事故原因及责任人。
以书面形式向上级写出报告，包括发生事故时间、地点、受伤（死亡）人员姓名、性别、年龄、工种、伤害程度和受伤部位。
制定有效的预防措施，防止此类事故再次发生。组织所有人员进行事故教育。向所有人员进行事故教育。向所有人员宣读事故结果及对责任人的处理意见。
十、应急区域范围划定
1.工地现场内应急区域范围制定
塔式起重机脚手架、施工用载人电梯事故，以事故危害形成后的任何安全区域为应急区域范围。
基坑边坡及自然灾害事故等危害半径以外的任何安全区域为应
急区域范围。
电气设备故障、严重漏电事故以任何绝缘区域（如木材堆放场等）为应急区域范围。
2.工地场外硬撅撅区域范围的划定
对事故可能波及工地（围挡）外，引起人员伤亡或财产损失的，
需要得到当地政府的协调，输政府职能。在事故（危害）发生后及时通报政府或有关部门确定应急区域范围。
应急电话火灾：119 医疗救护：120
十一、应急响应
1.响应分级
Ⅲ级：发生突发事故灾害，没有造成人员伤亡，经济损失较小。只需启动本单位现场应急处臵方案即可处理。
Ⅱ级：发生突发事故灾害，造成1-2人伤亡（或失踪），或造成10人以下受伤，经济损失较大，需启动本预案。
Ⅰ级：发生突发地质事故灾害，已经或可能造成3人及其以上死亡（或失踪），或造成10人以上受伤，或者经济损失较大（100万元以上）的事故，启动上一级响应。
2 应急响应
2.1 项目应急预案的组织措施
紧急事故发生
上报工程部或安全员
现场处理、送医院
抢救
上报监理、业主抢险领导小组
抢险方案
物资、设备到位
（1）领导小组（指挥中心）
项目应急预案领导小组及其人员组成
组长：
副组长：
组员：
下设：
通信联络组组长：
技术支持组组长：
消防保卫组组长：
抢险抢修组组长：
医疗救护组组长：
后勤保障组组长：
当事故达到二级响应标准，应急救援总指挥立即下达命令启动本预案。
当发生重大安全事故后，第一现场最早发现者应及时向所在单位第一负责人及管理人员汇报。项目负责人及管理人员接到报警后，应立即赶到事故现场，组织现场应急救援小组人员进行救援，同时通知公司办公室及公司有关领导。
2.2 应急行动
2.2.1 现场应急救援人员到达事故发生处，应及时切断事故源，抢救受伤人员，严重的应尽快送到医院抢救，并对现场采取措施，防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关证物。
2.2.2 办公室在接到报告后，应立即启动公司应急救援预案，通知公司领导及有关部门，以最快速度赶到事故现场。到达现场后，立即组织事故现场应急救援指挥部，视事故情况及危害程度积极作出相应的应急决定，命令各救援组立即展开救援，如事故危害程度大及事故扩大趋势，应立即向社会、政府及上级主管部门提出支援请求。
2.2.3 项目部应积极配合公司保卫部门进行交通指挥、维持现场治安，划分管制区域并设岗警戒，配合抢险救援组抢险救援。
2.2.4事故现场负责人在组织救援的同时应以最快的方式将事故的简要情况向公司主管部门或主管领导进行如实汇报，由公司安全主管部门以最快方式如实报告给上级主管部门。对于发生事故的分包工程，应及时报施工总承包单位，由施工总承包单位负责上报。
2.2.5当事故得到控制后，立即成立事故调查组，调查事故发生的原因作出处理结论并研究制定防范措施，向上级主管部门呈报。
2.3 救援信号规定
公司救援信号主要使用电话报警联络。各有关单位联系及报警电话如下：
办公室：