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组织管理的技术——系统工程
钱学森许国志王寿云
要完成新时期的总任务，在本世纪末实现农业现代化、工业现代化、国防现代化和科学技术现代化，把我国建设成为社会主义的强国，必须大大地提高我国科学技术水平，这是大家所认识了的。中央领导同志多次指出，我们现在不但科学技术水平低，而且组织管理水平也低，后者也影响前者。要解决组织管理水平低的问题，首先要认识这个问题，要认识这个问题的严重性。只有充分认识我们的管理水平低、管理工作存在着混乱的情况，我们才
能够切实地总结经验教训，不但学习和掌握先进的科学技术，而且要学习和掌握合乎科学的先进的组织管理方法。否则，我们就会继续浪费时间、人力和资金，就不能完成我们在本世纪内要完成的宏伟任务。
有了认识只是第一步，还要做两方面的工作：第一个方面是要改革目前我国上层建筑中
同生产力发展不相适应的部分，特别要大破小生产的经营思想，按照经济发展的客观规律改革组织管理。我国虽然早已是社会主义国家了，但意识落后于存在，小生产的经营思想还根深蒂固，我们不懂得用大生产的经济规律去组织生产，这就妨碍了生产力的发展。所以提高组织管理水平必须在上层建筑进行必要的改革。
第二个方面是要使用一套组织管理的科学方法。我国在科学的组织管理工作中的先行者是华罗庚教授，他在六十年代初期就对“统筹方法”进行了系统的研究，并在大庆油田、黑龙江省林业战线、山西省大同市口泉车站。太原铁路局、太钢，以及一些省市公社和大队的农业生产中，推广应用，取得良好效果，得到毛主席和周总理的赞许和鼓励。我们在本文想就这第二个方面，讲点意见，也就是从总结组织管理的经验，讲讲建立起比较严密的组
织管理科学技术体系，以及培养组织管理的科学人才，以此引起大家进一步的讨论，从一个侧面帮助管理水平的提高。
一
现在我们来讲一讲组织管理工作的历史发展情况。先从工程技术方面说起。在历史上，例如作为个体劳动者的一个泥瓦匠，他要造房子，首先要弄到材料，选定一个可行的方案，然后进行建设。他要建造一间什么样的房子，在他动手建造之前，房子的形象已经存在于他的头脑之中。他按照一定的目的来协调他的活动方式和方法，并且随着不断出现的新的情况来修改原来的计划。在整个劳动过程中，他既构想这所房屋的“总体”结构，又从每一个局部来实现房屋的建造；他是管理者也是劳动者，两者是合一的。后来生产进一步发展了，在手工业工场里，出现了以分工为基础的协作。马克思说：“许多人在同一生产过程中，或在不同的但互相联系的生产过程中，有计划地一起协同劳动，这种劳动形式叫做协作。”又说：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。”（《马克思恩格斯全集》第二十三卷第三六二、三六七页）这是说有了职能的分工，在一切规模较大的工程技术中，都有“总体”，都有“协调”问题，都需要有个指挥来从总体运动的观点协调个人活动。在手工业工场里，这个指挥就是“监工”。后来生产进一步发展，在产业革命后出现的大工业的生产中，这个指挥就是“总工程师”。在制造一部复杂的机器设备时，如果它的一个一个
原载1978年9月27 日《文汇报》第1、第4 版 2
局部构件彼此不协调，相互连不起来，那么，即使这些构件的设计和制造从局部看是很先进的，但这部机器的总体性能还是不合格的。因此必须有个“总设计师”来“抓总”，协调设计工作。
从本世纪以来，现代科学技术活动的规模有了很大的扩展，工程技术装置复杂程度不断提高。四十年代，美国研制原子弹的“曼哈顿计划”的参加者有一万五千人；六十年代，美国“阿波罗载人登月计划”的参加者是四十二万人。要指挥规模如此巨大的社会劳动，靠一个“总工程师”或“总设计师”是不可能的。五十年代末六十年代初，我国为了独立自主、自力更生地发展国防尖端技术，开展了大规模科学技术研究工作，同样碰到了这个问题。总之，问题是怎样在最短时间内，以最少的人力、物力和投资，最有效地利用科学技术最新成就，来完成一项大型的科研、建设任务。
问题来了就促使我们变革。
我们把极其复杂的研制对象称为“系统”，即由相互作用和相互依赖的若干组成部分结
合成的具有特定功能的有机整体，而且这个“系统”本身又是它所从属的一个更大系统的组成部分。例如，研制一种战略核导弹，就是研制由弹体、弹头、发动机、制导、遥测、外弹道测量和发射等分系统组成的一个复杂系统；它可能又是由核动力潜艇、战略轰炸机、战略核导弹构成的战略防御武器系统的组成部分。导弹的每一个分系统在更细致的基础上划分为若干装置，如弹头分系统是由引信装置、保险装置和热核装置等组成的；每一个装置还可更细致的分为若干电子和机械构件。在组织研制任务时，一直细分到由每一个技术人员承担的具体工作为止。导弹武器系统是现代最复杂的工程系统之一，要靠成千上万人的大力协同工作才能研制成功。研制这样一种复杂工程系统所面临的基本问题是：怎样把比较笼统的初始研制要求逐步地变为成千上万个研制任务参加者的具体工作，以及怎样把这些工作最终综合成一个技术上合理、经济上合算、研制周期短、能协调运转的实际系统，并使这个系统成为它所从属的更大系统的有效组成部分。这样复杂的总体协调任务不可能靠一个人来完成；因为他不可能精通整个系统所涉及的全部专业知识。他也不可能有足够的时间来完成数量惊人的技术协调工作。这就要求以一种组织、一个集体来代替先前的单个指挥者，对这种大规模社会劳动进行协调指挥。在我国国防尖端技术科研部门建立的这种组织就是“总体设计部”
（或“总体设计所”）。
总体设计部由熟悉系统各方面专业知识的技术人员组成，并由知识面比较宽广的专家负责领导。总体设计部设计的是系统的“总体”，是系统的“总体方案”，是实现整个系统的“技
术途径”。总体设计部一般不承担具体部件的设计，却是整个系统研制工作中必不可少的技术抓总单位。总体设计部把系统作为它所从属的更大系统的组成部分进行研制，对它的所有技术要求都首先从实现这个更大系统技术协调的观点来考虑；总体设计部把系统作为若干分系统有机结合成的整体来设计，对每个分系统的技术要求都首先从实现整个系统技术协调的观点来考虑；总体设计部对研制过程中分系统与分系统之间的矛盾、分系统与系统之间的矛盾，都首先从总体协调的需要来选择解决方案，然后留给分系统研制单位或总体设计部自身去实施。总体设计部的实践，体现了一种科学方法，这种科学方法就是“系统工程”（Systems Engineering）。“系统工程”是组织管理“系统”的规划、研究、设计、制造、试验和使用的科学方法，是一种对所有“系统”都具有普遍意义的科学方法。我国国防尖端技术的实践，已经证明了这一方法的科学性。
正如列宁说：管理的艺术并不是人们生来就有，而是从经验中得来的。系统工程来源
于千百年来人们的生产实践，是点点滴滴经验的总结，是逐步形成的，在近年才上升为比较完整的一门科学技术。
二 3
除了复杂的工程系统的组织管理技术的发展以外，还有另一个领域的发展，大企业的经营管理技术，这在国外也叫“经营科学”(ManaRement Science)，现在我们来讲讲这方面的发展情况。我们说：系统就是由相互作用和相互依赖的若干组成部分结合成的具有特定功能的有机整体。这些组成部分称为分系统。虽然有意识地把工厂企业称作为一个系统，现在还不普遍，但使用“系统”这个词却很经常。例如我们常说某厂的财会系统(管钱的)或某厂的动力系统(管能源的)。就一个工厂而言，任何一个分系统，包括工厂本身这个整系统在内，都由下列六个要素组成。“人”当然是第一要素，其他五个要素分为物和事两类，物包括三个要素即：物资(能源、原料、半成品、成品等)，设备(土木建筑、机电设备、工具仪表等) 和财(工资、流动资金等)。事包括两个要素：任务指标(上级所下达的任务或与其他单位所订的合约)与信息(数据、图纸、报表、规章、决策等等)。从历史上一个个体劳动者泥瓦匠的工作开始，就包含这六个要素。那时人当然是有的，不过是个体；砖瓦木料便是物资；斧锯瓦刀是设备；钱当然是个因素；任务指标是明确的；至于信息可能全部都存放在泥瓦匠这个人的头脑中。在现代的大工厂中，还是这六种要素，只不过规模空前地扩大。在工厂这个整系统中，各分系统之间的相互作用和相互依赖的关系，就凭这六个要素的流通而得以体现。
经营管理作为一门科学萌芽于本世纪初。可能第一个发现就是今天称之为“工时定额”的这门学问。这是关于工序的；简单地说，就是研究在一定的设备和条件下，某一道工序的最合理的加工时间。第二个发明是线条图[1]
，这是有关调度计划的，可以说是后面我们讲的
“计划协调技术’’(简称PERT)的先驱。再后来出现了质量控制，在这里质量不是一个个体部件的属性，而是一个统计概念，是一批同一种部件的属性。可以看到就在这时，数理统计或数学进入了经营管理的领域。这是一件大事，因为数学这个所谓科学的皇后被引进到工厂经营管理这样一种“简单”的事务中。但这些都是一九四O年以前的事，当时人们还没有有
意识地认识到工厂是一个系统。最能说明这个问题的是工时定额与线条图。工序是线条图的组成部分，工序与工序之间本来存在着有机联系，但在线条图中没有得到明确的反映，因而线条图没有表达出系统这个概念。只是到了五十年代，出现了计划协调技术，这种关系才以网络的形式得以表达。网络是某些系统的最形象、最简洁的表达形式，它的成功应用和得到普遍承认，便是系统重要性的一个证明。
一九四O 年以后，由于工程技术的发展，人们对于系统的一个重要属性——信息反馈，逐渐加深了认识。其实信息反馈这一现象早在蒸汽机的调速器中就出现。当负荷增加(减少) 时，车速就相应地减慢(增快)，调速器便因离心力的作用而增大(减小)进汽阀门。负荷的变化这一信息便反馈到进汽应如何增减这一决策中来，并从而自动地作出正确的决策。一个工厂由于鼓足干劲，在某一时期中提前完成了任务指标，为了今后能超额完成任务，这一信息应反馈到材料供应等决策之中，这是人所尽知的事实。也许可以说，在工厂中，任何一个决策都或多或少地牵涉到某一分系统的信息反馈。信息反馈失灵就会导致管理混乱。当然管理混乱还可能由于其他种种原因。
在一个工厂中，物流是有目共睹，并且受到极大的注意。物流的畅通与否，是管理人员极为关心的事。例如在一个钢铁联合企业中，原料进入高炉炼成铁水，一部分铸成铁块，一部分运往平炉车间炼成钢水，铸成钢锭后，一部分运往钢锭库，一部分运往初轧厂的均热工段，均热后进初轧机，然后再分别到各分厂轧制成钢材。在这个主要的物流中，伴随着许许
多多的信息流。事实上，均热炉的温度控制就是一个典型的信息反馈。在泥瓦匠的工作中，信息几乎都是无形的，是存放在人的头脑中。随着生产规模的发展，头脑中房屋的形象变成了蓝图，铁匠师傅打铁时看火候的经验演化为均热工段的加热时间表，会计人员计算工资的方法成为计算机的一个程序。工厂的规模越大、越复杂，在这六个要素中，相对来说信息这一要素的增长就越大。生产越自动化，对信息传递的速度和准确度要求就越高。物流的畅通与否在很大程度上依赖信息处理的好坏(包括信息加工、传输、存储、检索，以及各式各样 4 大大小小的决策)，因此信息这一因素日益受到重视，成为经营管理科学研究的中心课题之一。目前在我国的许多企业中，连最狭义的信息传递还处于相当落后的状态，要使我国工厂生产管理达到高水平也就不可能了。
人、物资、设备、财、任务和信息这六个要素，都要满足一定的制约。进行经营管理首先要认识这种制约，并从而能动地求得在制约下的系统的最优运转。制约分为两大类，一是经济规律的制约，一是技术条件的制约。如在计划协调技术中，物流必须满足技术条件所制约的加工先后顺序。认识这种制约才能画出网络并从而求得主要矛盾线。主要矛盾线所表达的完工时间又可能成为更大系统中某一工序的最优加工工时。在制约下求得总体最优是企业经营管理的一个重要概念。
通过六个要素，把一个复杂的生产体系组织管理好，需要科学，而这门科学也只是千百年来人们生产实践经验的总结，到本世纪初才有了一些具体结果；四十年代之后终于成了一门比较成形的科学，即所谓经营科学。
三
在国外常常把复杂工程系统的工程工作和大企业组织的经营管理工作并为一门科学系统，叫做“运筹学”(Operations Research)。其实这些概念都是近三十多年来实践中发展
起来的，当时认识不够深刻，用词也不一定妥当，现在该是总结明确的时候了。
不论复杂的工程还是大企业，以至国家的部门，都可以作为一个体系；组织建立这个体系，经营运转这个体系是一项工程实践，就如水利枢纽，电力网，或钢铁联合企业的建设那样，是工程技术。所以应该统统看成是系统工程。当然，也正如我们习惯讲的工程技术又各有专门，如水力工程、机械工程、土木工程、电力工程、电子工程、冶金工程、化学工程等等一样，系统工程也还是一个总类名称。因体系性质不同，还可以再分：如工程体系的系统工程(象复杂武器体系的系统工程)叫工程系统工程，生产企业或企业体系的系统工程叫经济系统工程。国家机关的行政办公叫行政系统工程，科学技术研究工作的组织管理叫科学研究系统工程，打仗的组织指挥叫军事系统工程，后勤工作的组织管理叫后勤系统工程等等。也还可以再以专门工作方面来分，如档案资料的组织管理叫资料库系统工程，控制产品质量的组织管理叫质量保障系统工程等。
系统工程的概念和方法还可以用于更广泛的实践。除了上面讲的比较大的系统之外，设计一项不大的设备也要考虑设备各部件的协调，所以也要用系统工程的概念，因此在现有高等院校的工科专业课中也讲一点系统工程。我们这里说的组织管理科学也是吸取了这些实践经验而发展扩大的。其实再小一点的事也用得上系统工程的思想，如治病，要人、病、证三结合以人为主统筹考虑。这就是说要把人体作为一个复杂的体系，还要把人和环境作为一个复杂体系来考虑。
说到这里，大家也会感到系统工程的概念并不神秘，这是我们自有生产活动以来，已经
干了几千年的事。在人类历史上，凡是人们成功地从事比较复杂的工程建设时，就已不自觉地运用了系统工程方法，而且这里面也自然孕育着理论。公元前二五O年，李冰父子带领四
川劳动人民修筑的都江堰，由“鱼嘴”岷江分水工程、“飞沙堰”分洪排沙工程、“宝瓶口”引水工程这三项工程巧妙结合而成，即使按照今天系统工程的观点，这也是一项杰出的大型工程建设。当然人类的历史，是一个由必然王国向自由王国不断发展的历史，社会劳动规模的日益扩大，使人们日渐自觉地认识到了系统工程方法的必要性和重要性，要求我们对统筹兼顾、全面规划、局部服从全局等等原则从朴素的自发的应用提高到科学的自觉的应用，把它们从日常的经验提高到反映组织管理工作客观规律的科学理论。所谓科学理论就是要把规5
律用数学的形式表达出来，最后要能上电子计算机去算。这科学理论是系统工程的基础，系统工程则是这门科学理论的具体运用。这门科学理论可以沿用一个已经建立的名词，还叫运筹学，但内容和范围更明确了，它是体系组织管理的实践所总结出来的、有普遍意义的科学理论；但有别于组织管理的具体科学实践——系统工程。从组织管理的实践到运筹学，再到系统工程的实践，完成了实践到理论，再用理论来指导实践的循环。打个比喻，一般常说的工程技术，其基础理论是基础科学，也就是数学、物理、化学、天文学、地学和生物学，尤其是数学、物理，那么各门系统工程的基础是运筹学，当然还有数学。这样，相当于处理物质运动的物理，运筹学也可以叫作“事理”。
当然“事理”同数学、物理都充满了辩证法的道理，都是以辩证唯物主义作指导的。这对于我们的同志来说，是比较容易懂得的；但是对于那些长时间以来受形而上学、片面性毒害的资本主义国家的工程、生产以及其他方面的人员来讲，就是最浅显的辨证法都成为从来未听说过的新鲜事，以至把统筹兼顾、协调各方面的矛盾作为好象是系统工程和其理论基础的运筹学所特有，大喊大叫，这当然是不妥当的。但是他们这些人，通过长时间的实践，终于懂得了一些朴素的辩证法，而且运用到实际工作中去了，这又是一件好事。
运筹学的具体内容包括线性规划论[2]
，非线性规划论[3]
，博弈论[4]
，排队论[5]
，搜索论[6]
，
库存论[7]
，决策论[8]
等等；而且还要根据实际需要进一步发展。这新领域还很多，例如可靠
性论[9]
。当然，作为“事理”，运筹学还是一门年青的科学，其整个发展也只才三十多年，
比不上物理学的几百年的历史。因此运筹学还很不成熟，很不系统。上面所举的运筹学各个分支也只能看作是将来“事理”这门科学的组成材料，还有大量的研究工作要做，使它更加系统、更加严密、更加完整。
系统工程的数学基础，除一般常常说到的数学基础之外，还有统计数学、概率论。控制论，包括大系统理论[10]
，也是系统工程的基础。
我们相信用以上所说的概念来建立并发展系统工程、运筹学、数学理论以及其它有关科学这个科学体系，能解决所有组织管理的技术问题。所以我们要搞的系统工程不仅仅是“一门”组织管理的技术，而是各门组织管理的技术的总称。它现在还不完善，但可以逐步完善。
系统工程不仅需要科学理论工具，而且需要强有力的运算手段——电子数字计算机。
对于具有复杂关系的系统工程问题，在使用运筹学方法确定对系统的要求、系统的总指标、系统的总体方案以及系统的使用方法时，都需要用电子数字计算机。例如，为了在实际
系统研制成功以前拟定与验证系统的总体方案，估计系统各组成部分之间的相互适应性，考察系统在实际的或模拟的外部因素作用下的响应，按照系统工程的方法，总是把与系统有关的数量关系归纳成为反映系统机制和性能的数学方程组，即数学模型，然后在约束条件下求解这个数学方程组，找出答案。这个过程就叫系统的数学模拟，它是用电子数字计算机来实现的。
电子数字计算机还是实施系统工程计划协调的重要工具。一九五八年美国在北极星导弹研制的计划管理中，首次采用了计划协调技术，把电子计算机用于计划工作，获得显著成功，加快了整个系统的研制进度。一九六三年，我国在国防尖端技术科研工作中，进行了类似的试验，为在我国大型系统工程的计划工作中推广应用电子数字计算机作了开创性的尝试。
对于不太复杂的研制任务，采用计划协调技术所需要的算术运算工作量还是人工所能胜任的。但是，对于复杂的研制任务，计算工作量就成为十分突出的问题。由各分系统组成的整个系统包括成千上万项工作任务，处理这种大规模的网络计划就需要电子数字计算机。在系统工程的计划工作中，采用电子计算机的几点好处：一是电子计算机能形成一个高效的数据库，它可以按照计划部门和领导者的需要，把任何一项工作的历史情况和最新进度显示出来；二是通过电子计算机对经常变动的计划进展情况进行快速处理，计划管理人员能够及时掌握整个计划的全面动态，及时发现“短线”和窝工，采取调度措施改变这种状况；三是电6
子计算机能在短时间内对可能采取的几个调度措施的效果进行计算比较，帮助计划部门确定最合适的调度方案。
因此我们可以说系统工程的建立是由于现代大规模工农业生产和复杂科学技术体系的需要，而系统工程实践的广泛发展，是由于电子计算机的出现。没有大型电子计算机和各种中、小型电子计算机的配合，尽管有高超的运筹科学理论，系统工程还是无法发展的。这就又一次说明电子计算机的划时代意义，又一次证明电子计算机是一项毛主席所说的技术革命。
随着系统工程实践规模的扩展，我们将需要运算能力更大的计算机或计算机体系。我们不会满足于运算速度为每秒一百万次的机器，我们还要制造每秒运算一亿次以及一百亿次的机器。
五
讲完了系统工程的内容和其理论基础及有关的学科，就可以来考虑培养新时期组织管理的专门人才。我国现在已经有不少高等院校开始了这方面的教学，这是很可喜的现象。我们在这里要说的是专门的高等院校，也就是怎样办组织管理方面的专门高等院校。
先从专业的设置说起。系统工程的各个分支就是各门专业，如工程系统工程专业、经济系统工程专业、行政系统工程专业、科研系统工程专业、军事系统工程专业、后勤系统工程专业、资料库系统工程专业以及质量保障系统工程专业等。这也如同一般工程技术有许多门专业一样。
为了打好专业学习的基础，学生要在进人专业学习之前先学专业基础课，如运筹学、电子计算机技术。这两大门课教起来要分几部分来上，因为内容比较多。其它专业基础课可能有控制论、政治经济学、有关高等数学，如算法论[11][11]
等。
学生刚人大学的一年至两年自然要学基础课以及外语和政治课。基础课还是数学、物理和化学，可能内容和比重和一般工程技术的大学有所不同，要作些调整和更动。当然学生在校学习期间都要有适当的体育锻炼和生产劳动。
配合课堂上课，还要有实验室实践和结合专业的实习，包括电子计算机的使用。因为搞系统工程离不开电子计算机，不会用电子计算机的系统工程的毕业生是不可想象的。
以上说的是组织管理学院(或大学)的“工科”，即系统工程课程设计的概要。为了培养更多的组织管理学院或大学的教学人员，为了培养更多组织管理科学的研究人员，这种学院或大学还要设“理科”。“理科”专业就是前面所讲“工科”专业基础课的各门科学；如可以称作为“事理”的运筹学以及运筹学的几门分支学科，以及计算数学等。这些“理科”专业的基础课和“工科”的基础课大致相同。至于“理科”各专业的专业基础课自然不同于“工科”的各专业基础课，要另行设计了。当然在这里的课程设计是一个很初步的设想，许多具体细节还要进一步研究，还有许多问题也只能在教学的实践中去解决。我们在前面讲到运筹学本身也有待于系统化，而经过整理，很可能出现一门作为运筹学基础的“事理通论”，它就应该作为一门与数、理、化并列的基础课来教了。
我们设想了这样一种组织管理科学技术的大学，有“工”有“理”，与现行的一般工程科学技术的理工科大学平行的、另一种新的“理工科”高等院校。它的工科是培养从事应用工作的系统工程师；它的理科是培养从事基础理论研究工作的组织管理科学家。不论理科还是工科都要搞研究工作以不断提高教学质量。我们的组织管理高等院校不但要吸收和培养大批高考合格的知识青年，而且要开办进修班，吸收和培养我国现有的、数量众多而又有一定经验的组织管理干部，用现代化的组织管理科学技术武装他们，更好地发挥他们的才能。吸收组织管理干部进修还可以把他们的实践经验带到院校中来，丰富教学内容和促进组织管理的科学研究。我们不能只办一所这样的高等院校，也不是办几所，而是要办几十所，以至上7
百所这种新型理工结合的学院和大学。因为我们知道，我们需要的组织管理科学家和系统工程师，其数量和质量都决不会少于或次于自然科学家和一般工程技术的工程师。
此外，在工科院校也应恢复以前就有的工业企业管理课，使学习各传统工科技术的学生知道一些生产组织管理的知识，便于他们将来同组织管理专业人员合作共事。同样道理，也要考虑在传统理科院校开设组织管理课，使搞自然科学研究的科技人员能更好地同搞科学研究系统工程的人员协同工作。
我们这样干是—种创新。这也使我们想起一百多年前的事：十九世纪下半叶，当时工业生产后进的美国为了追上先进的西欧资本主义国家，创办了理工科结合的科学技术高等院校，
第—所这样的大学可以说是—八六—年建立的麻州理工学院。在本世纪二十年代初美国为了同—目的又创办了着重培养研究人才的加州理工学院。这些突破传统的院校为美国培养厂高质量的科学技术人才，使美国科学技术在本世纪中叶达到了世界先进水平。今天为了适应我国实现四个现代化的需要，在我国创办理工科结合的、培养组织管理科学技术人才的新型高等院校，并在其他高等院校设置这方面的课程，那我们一定能后来居上，使我国组织管理很快地达到世界最先进的水平!
注释
[1]
线条图是在计划协调技术出现之前习用的计划编制方法。按照这个方法，横坐标表示时间，用一个一个
线条表示一系列任务，线条的起始端对应于任务的开始时间，线条的终止端对应于任务的完成时间，线条
长短表示计划进度的长短。线条图有助于表示长期计划，却缺乏表达各项工作之间依赖关系的能力。把线
条分割为更细致的事件，再用箭头把它们的依赖关系表现出来，就成为计划协凋技术的网络图的萌芽。
[2]
线性规划(Linear Programming)
经营管理工作中，往往碰到如何恰当地运转由人员、设备、材料、资金、时间等因素构成的体系，以
便最有效地实现预定工作任务的问题。这一类统筹规划问题用数学语言表达出来，就是在—组约束条件下
寻求—个函数(称为目标函数)的极值的问题。如果约束条件表示为线性等式及线性不等式，目标函数表示
为线性函数时，就叫线性规划问题。线性规划就是求解这类问题的数学理论和方法。线性规划在财贸计划
管理、交通运输管理、工程建设、生产计划安排等方面得到应用。
[3]
博弈论(Game Theory)
如果在所要考虑的数学规划问题中，约束条件或目标函数不全是线性的，就叫非线性规划问题。非线性
规划就是求解这类问题的数学理论和方法。工程设计、运筹学、过程控制、经济学等以及其它数学领域的
许多定量问题，都可以表示为非线性规划问题。
[4]
博弈论(Game Theory)
是一种数学方法，用来研究对抗性的竞争局势的数学模型，探索最优的对抗策略。在这种竞争局势中，
参与对抗的各方都有一定的策略可供选择，并且各方具有相互矛盾的利益。若仅有两方参与，则称为二人
对策，若一人之所得即为对方之所失，则称为二人零和对策。二人零和对策和线性规划有密切关系。
[5]
排队论(Queueing Theory)
是一种用来研究这样的公用服务系统工作过程的数学理论和方法，在这个系统中服务对象何时到达以
及其占用系统的时间的长短均无从预先确知。这是一种随机聚散现象。它通过对每个个别的随机服务现象
的统计研究，找出反映这些随机现象平均特性的规律，从而改进服务系统的工作能力。[6]
搜索论(Search Theory)
是一种数学方法，用来研究在寻找某种对象(如石油、矿物、潜水艇等)的过程中，如何合理的使用搜
索手段(如用于搜索的人力、物力、资金和时间)，以便取得最好的搜索效果。
[7]
库存论(Inventory Theory)
经营管理工作中，为了促进系统的有效运转，往往需要对元件、器材、设备、资金以及其它物资保障
条件，保持必要的储备。库存论就是研究在什么时间、以什么数量、从什么供应源来补充这些储备，使得
保存库存、和补充采购的总费用最少。
[8]
决策论(Decision Theory) 8
决策论是运筹学最新发展的一个重要分支，用在经营管理工作中对系统的状态信息、根据这些信息可
能选取的策略以及采取这些策略对系统的状态所产生的后果进行综合研究，以便按照某种衡量准则选择一
个最优策略。决策论的数学工具有动态规划、马尔科夫过程等。
[9]
可靠性理论(ReliabilityTheory)
在给定的时间区间和规定的运用条件下，一个装置有效地执行其任务的概率，称为装置的可靠性。可
靠性理论就是研究可靠性的数学方法，是应用数学的一个重要分支。如何将可靠性较低的元件组成可靠性
较高的系统，是可靠性理论的重要课题之一。
[10]
大系统理论(TheoryofhqeScaleSystem)
现代控制理论新近发展的一个重要研究领域，研究的对象是规模庞大、结构复杂的各种工程的或非工
程的大系统的自动化问题。诸如综合自动化的钢铁联合企业、全国或大区的铁路自动调度系统、区域电力
网的自动调节系统、大规模情报自动检索系统、经济管理系统、环境保护系统等等，就是这样的大系统。
[11]
—个计算过程，就是从可变的初始材料导出所求的结果的过程。在数学中通常把确定这种过程的准确
指令理解为算法，算法论的中心课题之一就是“什么问题可以算法求解?”从而就有所谓可计算性理论。近
年来由于组合性问题逐步受到重视，许多这样的组合问题来源于运筹学，于是发现所有存在有算法的问题
可分为两类：一类是目前仅仅存在这样—种算法，它的计算时间随着问题规模的增大至少呈指数关系增长，
计算机工作者把这类算法称为非可行的算法：另一类是存在这样算法．它的计算时间只随问题规模的增大
呈多项式关系增长，计算机工作者把这类算法称为可行算法。非常有趣的是，在上述第一类问题中，有许
多问题至今只找到非可行算法，没有找到可行算法，而又未能证明不存在这种可行性算法。
这样就又有所
谓计算复杂性问题。运筹学中的最佳化问题是计算复杂研究的一个重要对象。
1．项目组织管理方式 建立项目牵头组织单位和课题承担单位共同参与，责、权、利明确的项目组织管理形式。本项目的组织单位是山东北方民爆器材有限公司，课题承担单位包括研究院所、高等院校和企业等技术研发单位。在项目组织单位的统一领导下，课题承担单位各行其责，共同开展项目的研究、示范工作。组织单位负责项目的总体组织协调工作，根据项目建议的整体框架，组织编写项目可行性研究报告；组织签订任务书；组织项目的实施和监督检查，协调并处理项目执行过程中出现的有关问题。严格按照项目《任务书》的总体规划要求，落实项目各项任务，提供项目实施的配套条件和人员投入；接受有关管理部门的管理和监督，按要求汇总、报告项目执行情况，及时报告项目执行中出现的重大问题；组织实施课题验收。课题承担单位的主要职责是根据项目总体目标和技术路线的需要，严格按照任务书的具体要求对开展课题的研究、示范工作，提供课题实施的配套条件和人员投入，接受有关管理部门和项目组织单位的管理和监督，按要求报告课题执行情况，及时报告课题执行中出现的重大问题。 2．项目管理协调机制 建立有效的管理协调机制，充分调动各参与单位的积极性。项目将成立项目管理办公室和专家组，构建职责分明、运行高效的管理协调组织体系。（1）项目管理办公室项目管理办公室由项目组织单位有关管理人员和课题负责人组成，负责项目的日常管理工作，主要包括项目执行过程管理，数据资料汇总，依据任务书的要求对各参加单位承担的工作进行检查和监督。（2）专家组专家组由项目所在领域的技术专家、经济专家、管理专家等组成，对项目的研究方案和重大技术问题等提供咨询。 3．建立有效的协商机制、绩效考评制度和系统开发的质量控制等制度，确保项目按计划顺利实施定期召开项目协商会议，确定项目的总体规划、技术方案；对项目实施中出现的重大问题，由项目组织单位进行协调，在征求专家组意见的基础上，及时组织提出问题的解决方案，并督促相关单位纠正、改进。对项目系统开发过程中产生的技术文件（如技术报告、考察报告、程序源代码、调试与排错过程、测试方案、率定和验证报告、验收鉴定报告等）建立技术档案，保证系统研发过程的可追溯性；系统研发将严格遵循详细设计报告→模块编程→构件测试→构件耦合→系统率定→系统验证→系统试运行等步骤要求，邀请主要用户进行构件测试，保障系统的可应用性。 2.产学研联合机制 在项目实施过程中，需要政府部门、科研院所、高等院校、相关企业多方的共同参与。科研院所、高校和企业在技术、人才、市场和资金等方面各有优势。产学研结合有利于发挥几方面各自的优势，提高技术创新的效率和速度，最终将产品及成果成功推向市场。该项目采用以公司为主导、科研单位、高等院校产研合作模式。制造企业积极开发、测试，与科研机构和高校联合开展技术创新、软件研发、支撑服务和人才培养等各项工作，发挥集群竞争合作优势，并通过示范单位充分合作，推动人才、技术、资本和市场的有效结合，形成行业主管领导，应用单位拉动，“产—学—研”联合创新机制。 3．知识产权与成果管理及权益分配 （1）按照国家科技成果相关规定，严格执行《科技成果登记办法》，实行国家科技计划重大成果报告制度，项目实施过程中取得重大成果时，及时，向科技部的计划管理机构报告。并根据科技成果特点，按照法律法规的规定适时选择申请专利、进行著作权登记等适当方式予以保护。
北京惠能达科技有限公司 研发组织管理制度 第一条目的 为了贯彻落实《国家高新技术产业发展项目管理暂行办法》，有效进行“技术创新”工作，实施公司“科技兴企”的重要政策，根据公司具体情况同，特制定本办法。 第二条范围 本办法适用于以增强自主创新能力和促进企业高新技术产业生产的研发项目。 第三条职责 公司的研发部负责公司产品的研发工作，新产品的研究，技术管理，以及公司的技术发展的总体把握。管理公司产品整体技术的发展轨迹，以及产品的研发进度，同时对研发的成本进行控制。 一、管理权限：受总经理委托，行使对公司技术引进、新产品开发研究、新 技术推广就用、技术指导与监督等全过程听管理权限，并承担执行公司规章制度、管理规程及工作指令的义务。 二、管理职能：负责对公司产品实行技术指导、规范工艺流程、制定技术标 准、抓好技术管理、实施技术监督和协调的专职管理部门，对所承担的工作负责。 第四条立项程序 一、原则 产品研发是企业在激烈的技术竞争中赖以生存和发展的命脉，是实现“生产
一代、试制一代、研发一代和构思一代”的产品升级换代宗旨的重要阶段，它对企业产品发展方向，产品优势、开拓新市场、提高经济效益等方向能否顺利实施起着决定性的作用。为了加强对公司新产品开发和产品改进工作的管理，加快公司技术积累、打好技术基础、加快产品研发速度、完善指导产品研发工作，既要讲求经济效益，又要讲求社会效益和资源环保效益。 二、程序 1、研发部根据公司长期发展规划，调查国内外市场和重要用户的技术现状 和改进要求，为满足市场需求研发的不同于公司现已生产的产品和在公 司已批量生产的某种产品基础上，在每一季度初发布提出研究方向和重 点任务。 2、各相关部门根据《产品研究重点》结合本公司生产经营需要，再通过市 场评估、设备评估、生产力评估、产品检验能力评估、产品的技术发展 方向和动向、市场动态及发展产品具备的技术优势，向研发部提出《科 技研究开发项目申请表》和项目开发可行性分析报告。 3、研发部根据公司当年生产情况组织专家对申报项目进行评议和筛选，根 据其重要性和创新性分为A、B、C三类: A类：在公司原始创新、集成创新和引进消化吸引再创新的项目，其实 施技术难度大，开发创新（新材料、新工艺、新设备、新技术）内容较 多的项目，总体技术水平达到部分国际领先水平以上。 B类：在引进消化吸收的基础上进行自主创新，总体技术水平达到国内先 进水平。 C类：为公司改进创新项目，创新技术在公司内部具有良好的推广价值，
1．组织管理措施 本项目在认真执行《XXXXXXX项目管理办法》的基础上，加强项目的规范化、科学化管理，建立科学、合理的组织管理体系，建立、健全各项管理制度，以保证项目的顺利完成。1．项目组织管理方式建立项目牵头组织单位和课题承担单位共同参与，责、权、利明确的项目组织管理形式。本项目的组织单位是中国农业大学，课题承担单位包括研究院所、高等院校和企业等技术研发单位。在项目组织单位的统一领导下，课题承担单位各行其责，共同开展项目的研究、示范工作。组织单位负责项目的总体组织协调工作，根据项目建议的整体框架，组织编写项目可行性研究报告；组织签订任务书；组织项目的实施和监督检查，协调并处理项目执行过程中出现的有关问题。严格按照项目《任务书》的总体规划要求，落实项目各项任务，提供项目实施的配套条件和人员投入；接受有关管理部门的管理和监督，按要求汇总、报告项目执行情况，及时报告项目执行中出现的重大问题；组织实施课题验收。课题承担单位的主要职责是根据项目总体目标和技术路线的需要，严格按照任务书的具体要求对开展课题的研究、示范工作，提供课题实施的配套条件和人员投入，接受有关管理部门和项目组织单位的管理和监督，按要求报告课题执行情况，及时报告课题执行中出现的重大问题。2．项目管理协调机制面向柴达木循环经济试验区的区域物流信息共享服务技术研发与示范涉及大量的企业，必须建立有效的管理协调机制，才能充分调动各参与单位的积极性。项目将成立项目管理办公室和专家组，构建职责分明、运行高效的管理协调组织体系。（1）项目管理办公室项目管理办公室由项目组织单位有关管理人员和课题负责人组成，负责项目的日常管理工作，主要包括项目执行过程管理，数据资料汇总，依据任务书的要求对各参加单位承担的工作进行检查和监督。（2）专家组专家组由项目所在领域的技术专家、经济专家、管理专家等组成，对项目的研究方案和重大技术问题等提供咨询。3．建立有效的协商机制、绩效考评制度和系统开发的质量
安全组织技术措施管理办法 (新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0795
安全组织技术措施管理办法(新版) 主题内容与适用范围 本办法规定了发电总厂（以下简称“总厂”）安全组织技术措施的编制原则及范围，内容与要求，审批程序及执行，检查考核。 本办法适用于总厂设备检修改造工作。 2引用标准及政策文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本部分，然而，鼓励根据本部分达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本部分。 中国国电集团公司《事故调查规程（修订版）》、《电力检修安全
协调管理暂行办法》、《电力生产管理暂行办法》 3管理职能 3.1生产技术部负责技术措施的审核和归口管理。 3.2安全监察部负责安全组织措施的审核和归口管理。 4编制要求 4.1总体原则 4.1.1根据生产工作实际，为避免发生不安全情况或设备及人身事故，应认真制定并落实安全组织技术措施，安全有效地组织工作。 4.1.2在编制措施前，应组织有关作业班组员工讨论，广泛认真地听取意见，群策群力，力求完整。 4.2安全组织技术措施编制范围 4.2.1大坝机电设备、溢流门、冲沙底孔、压力钢管及尾水门机的大修或事故性抢修。 4.2.2主机、主变的大修以及自动、保护、励磁、电调、监控等装置的更新改造。4.2.3电气一次配电设备的大修或更换。 4.2.4开关站、计算机监控机房、中控室、保护室、6kV开关室
企业研究开发组织管理制度 第一章总则 第一条为了确保xxxxxx有限公司（以下简称“公司”）研发项目的管理有章可循，实施准确有效，保证相关文件的合法性、规范性、准确性，特制定本制度。 第二条本制度适用于公司立项的技术研发项目。 第二章一般原则 第三条研发任务一方面来源公司下达的研发任务，一方面来源公司出于竞争需要而自行确定的研发任务。 第四条公司的研发是在平衡内部资源条件和外部市场状况的前提寻求最佳的研发内容和方式，以期获得最大的经济效益。 第五条公司的研发定位于提升公司的核心竞争能力。一方面，通过产品平台战略支持公司现有业务在传统市场的扩张，形成绝对优势的市场地位；另一方面，通过新产品研发，推进公司在战略市场争夺和具有巨大潜力的市场的研发，形成公司新的利润增长点。 第六条公司的研发遵循在自主研发的基础上广泛开放合作的原则。 第七条公司重视培育一支高素质的、具有团队精神的研发工程师与研发管理者队伍，重视发现和培养战略研发管理人才的国际研发人才。 第八条在技术研发方面，培养一批基础技术尖子和学术带头人；在产品研发方面，培养一批跨领域的集大成者。公司以长远目标来建设研发队伍，以共同的事业、责任、荣誉来激励和驱动。 第九条研发阶段产品研发过程分5个阶段：立项、计划和规范、研发、测试和评估和产业化阶段。根据项目的特性和规模，可以针对具体情况有所简化。 第十条相关职责 （一）经理办公会负责研发立项的决策和审批； （二）公司技术委员会负责新研发立项的技术审查； （三）研究开发中心、生产技术部等部门负责实际的研发工作； （四）营销部负责新产品市场需求的调研、试销和市场反应信息收集； （五）研究开发中心协助技术委员会进行项目建议书收集以及研发过程中的日常事务性工作；
组织管理的方法 公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-
建立组织结构，明确责权关系，规定职务或职位，使得组织中的成员的协作与配合以及共同劳动，有效地实现组织目标的过程叫做组织管理。现代社会是一个庞大的、错综复杂的系统，绝大多数工作往往需要多个人的协作才能完成，所以，从某种角度讲，每一个人都是组织管理者，承担着一定的组织管理任务。 组织管理的内容，包括四个方面： 一、确定活动，按专业化分工原则进行工作分类，并设立与之相应的工作岗位； 二、根据组织的特点、外部环境和目标需要划分工作部门，设计组织机构和结构； 三、明确各自的责任，并授予相应的权力； 四、制订规章制度，建立和健全组织结构中纵横各方面的相互关系。 组织管控能力的培养和训练首先需要学习与人沟通的技巧： 一、自信的态度 管理者必须要有自己的想法和作风，但不对别人以及员工吼叫、谩骂、争辩。管理者必须要对自己了解相当清楚，并且肯定自己。 二、体谅他人的行为 体谅是指站在他人的立场，为他人着想，体会他人的感受与需要，在经营“人”的过程中，想要对他人表示体谅与关心，只有自己设身处地地为他人着想。 三、适当地提示 总结产生矛盾与误会的原因，如果出于对方的健忘所产生的事情，我们得提示对方，使得对方信守承诺；反之若是对方有意食言，提示就代表了我们从未忘记事情，并且希望对方也可以一样的信守诺言。 四、有效地直接沟通
有效并且直接地告诉对方你所想要表达的想法，将会有效地帮助我们建立良好的人际关系网络。 五、善于询问与倾听 善用询问与倾听可以帮助你成为一位优秀的沟通好手。在人与人接触沟通的机会中，我们要学会能随时随地的仔细观察和重视他人情绪上的反应以及表现。这样，慢慢就可以清楚了解他人的想法及感受，进而加以引导激励。 一个人的成功，20%靠专业知识，40%靠人际关系， 40%靠观察力。因此提升个人的竞争力，获得成功，需要不断地运用有效沟通方式和技巧，随时有效地接触沟通，这样可以促使你事业成功。
华蒙通物流控股有限公司 华蒙通字[2014]21号 关于印发研究开发的组织管理制度的通知 一、目的 为了有效组织公司各级研发项目顺利开展，对项目实施过程实时检讨，为最终项目考核提供有效依据，根据公司具体情况，特制定本办法。 二、范围 本办法适用于以增强自主创新能力和促进企业高新技术产业进步的研发项目。 三、职责 3.1 技术委员会：行使对公司技术引进、新产品开发研究、新技术推广应用、技术指导与监督等全过程管理，并承担执行公司规章制度、管理规程及工作指令的义务。 3.2 技术中心：负责对公司承接的工程项目实行研发技术指导、规范工艺流程、制定研发技术标准、抓好研发技术管理、实施研发技术监督和协调。 3.3 项目负责人：负责项目的组织、计划、实施及控制的过程，以保证项目目标的成功实现，项目负责人是项目管理的核心。 四、主要内容
4.1.1进度计划管理 项目负责人应根据《科技项目立项书》制定研发项目进度控制表，主要是监督进度的执行状况，及时发现和纠正偏差、错误。在控制中要考虑影响项目进度变化的因素、项目进度变更对其他部分的影响因素、进度表变更时应采取的实际措施。 4.1.2经费管理 项目负责人应在项目实施前，依据技术委员会及总经理批准之项目预算，报请财务部划拨预算款，报请时应写明各项目阶段所需款项金额、需求时间、用途等。 （1）项目负责人应指定专人负责款项接收和管理，详细记录每笔金额的出入时间、经手人、批准人和用途。 （2）项目资金使用必须经项目负责人审核、技术副总批准后方可领用。 （3）项目资金的管理必须做到帐款清晰、收支平衡、帐务票据一致，专项资金专项使用，不得挪作他途。 （4）公司财务部有权对项目经费的管理情况不定期审计。 4.1.3 人员管理 项目组成员务必依照研发项目进度控制表，准时、保质保量完成各自所承担的研发任务，遵守公司的各项规章制度。项目负责人必须详细记录项目实施过程中：（1）人员出勤情况（2）工作投入情况（3）工作期间纪律情况（4）工作量负荷情况（5）工作质量。
组织管理的技术——系统工程 要完成新时期的总任务，在本世纪末实现农业现代化、工业现代化、国防现代化和科学技术现代化，把我国建设成为社会主义的强国，必须大大地提高我国科学技术水平，这是大家所认识了的。中央领导同志多次指出，我们现在不但科学技术水平低，而且组织管理水平也低，后者也影响前者。要解决组织管理水平低的问题，首先要认识这个问题，要认识这个问题的严重性。只有充分认识我们的管理水平低、管理工作存在着混乱的情况，我们才能够切实地总结经验教训，不但学习和掌握先进的科学技术，而且要学习和掌握合乎科学的先进的组织管理方法。否则，我们就会继续浪费时间、人力和资金，就不能完成我们在本世纪内要完成的宏伟任务。有了认识只是第一步，还要做两方面的工作：第一个方面是要改革目前我国上层建筑中同生产力发展不相适应的部分，特别要打破小生产的经营思想，按照经济发展的客观规律改革组织管理。我国虽然早已是社会主义国家了，但意识落后于存在，小生产的经营思想还根深蒂固，我们不懂得用大生产的经济规律去组织生产，这就妨碍了生产力的发展。所以提高组织管理水平必须在上层建筑进行必要的改革。第二个方面是要使用一套组织管理的科学方法。我国在科学的组织管理工作中的先行者是华罗庚教授，他在六十年代初期就对“统筹方法”进行了系统的研究，并在大庆油田、黑龙江省林业战线、山西省大同市口泉车站、太原铁路局、太钢，以及一些省市公社和大队的农业生产中，推广应用，取得良好效果，得到毛主席和周总理的赞许和鼓励。我们在本文想就这第二个方面，讲点意见，也就是从总结组织管理的经验，讲讲建立起比较严密的组织管理科学技术体系，以及培养组织管理的科学人才，以此引起大家进一步的讨论，从一个侧面帮助管理水平的提高。 现在我们来讲一讲组织管理工作的历史发展情况。先从工程技术方面说起。在历史上，例如作为个体劳动者的一个泥瓦匠，他要造房子，首先要弄到材料，选定一个可行的方案，然后进行建设。他要建造一间什么样的房子，在他动手建造之前，房子的形象已经存在于他的头脑之中。他按照一定的目的来协调他的活动方式和方法，并且随着不断出现的新的情况来修改原来的计划。在整
建立组织结构，明确责权关系，规定职务或职位，使得组织中的成员的协作与配合以及共同劳动，有效地实现组织目标的过程叫做组织管理。现代社会是一个庞大的、错综复杂的系统，绝大多数工作往往需要多个人的协作才能完成，所以，从某种角度讲，每一个人都是组织管理者，承担着一定的组织管理任务。 组织管理的内容，包括四个方面： 一、确定活动，按专业化分工原则进行工作分类，并设立与之相应的工作岗位； 二、根据组织的特点、外部环境和目标需要划分工作部门，设计组织机构和结构； 三、明确各自的责任，并授予相应的权力； 四、制订规章制度，建立和健全组织结构中纵横各方面的相互关系。 组织管控能力的培养和训练首先需要学习与人沟通的技巧： 一、自信的态度 管理者必须要有自己的想法和作风，但不对别人以及员工吼叫、谩骂、争辩。管理者必须要对自己了解相当清楚，并且肯定自己。 二、体谅他人的行为 体谅是指站在他人的立场，为他人着想，体会他人的感受与需要，在经营“人”的过程中，想要对他人表示体谅与关心，只有自己设身处地地为他人着想。 三、适当地提示 总结产生矛盾与误会的原因，如果出于对方的健忘所产生的事情，我们得提示对方，使得对方信守承诺；反之若是对方有意食言，提示就代表了我们从未忘记事情，并且希望对方也可以一样的信守诺言。 四、有效地直接沟通 有效并且直接地告诉对方你所想要表达的想法，将会有效地帮助我们建立良好的人际关系网络。 五、善于询问与倾听 善用询问与倾听可以帮助你成为一位优秀的沟通好手。在人与人接触沟通的机会中，我们要学会能随时随地的仔细观察和重视他人情绪上的反应以及表现。这样，慢慢就可以清楚了解他人的想法及感受，进而加以引导激励。 一个人的成功，20%靠专业知识，40%靠人际关系， 40%靠观察力。因此提升个人的竞争力，获得成功，需要不断地运用有效沟通方式和技巧，随时有效地接触沟通，这样可以促使你事业成功。
1、总则 1）为了充分发挥科学技术的先进生产力作用，明确公司技术管理部门的职责，提高公司的工程技术管理水平，确保工程质量，提高公司经济效益、增强公司信誉和市场核心竞争能力，特制定本管理办法。 2）工程技术管理主要任务 1正确贯彻执行国家、行业有关技术政策法规、技术规程、规范、标准和制度。 2保证工程质量。 3建立规范化的施工技术活动和施工程序。 4大力推进企业技术进步，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，组织开展群众性的发明创造、技术革新、改造和合理化建议活动。 5促进技术情报信息交流以及科研成果的转换和转让。 6充分发挥和调动技术人员的积极性，加强职工技术教育和培训，不断提高企业技术人员及全体职工的技术业务水平。 7积极推广现代化管理技术，改善管理手段，努力实现施工技术现代化。 3）本管理办法适用于公司在建及新建工程项目的工程技术管理。 2、工程技术管理责任制 1工程技术管理责任制 公司实行公司总经理领导下的总工程师负责制；项目经理部实行项目经理领导下的项目总工程师负责制；对未履行职责、玩忽职守、
造成重大损失或恶劣影响者，进行责任追究。 2工程技术管理组织 公司工程技术管理组织如图所示： 公司工程技术管理体系图 3工程技术管理职责 1）公司总工程师 1全面负责本公司的技术管理工作，贯彻执行国家、部（省）及上级有关单位制定和颁发的有关政策及规程、规范等技术标准。 2组织制定本公司的施工技术管理制度、技术情报信息交流工作。 3组织编制和审定本公司重大工程项目的施工组织设计和重大技术方案。 4负责领导本公司计量标准化、科技档案等管理工作。 5组织领导本公司施工项目工程交工验收和技术总结工作。 6积极推广新技术、新材料和新工艺的应用，组织开展群众性技术
六、现场组织机构及管理体系、 技术力量配备
目录 1现场组织机构及管理体系 (3) 1.1 现场项目组织管理体系 (3) 1.2各岗位职责 (4) 2项目管理部 (5) 2.1 项目管理部设备配置 (5) 2.2 项目管理部职责 (5) 3主要管理人员配置 (6) 3.1 项目主要管理人员配置表 (6) 3.2 主要管理人员简介 (7)
1 现场组织机构及管理体系 1.1 现场项目组织管理体系 针对本工程的工程规模及工程特点，本着有利于施工组织管理的原则，组建现场项目管理部，组成矩阵式施工管理体系，实行项目经理负责制，全面履行合同。项目施工组织机构见下图： 如上图，项目部将配员27人，设置项目经理、项目付经理、总工程师等职务。根据本工程共有7个分项工程，每个分项工程专业不同的特点，设置7个分项的负责人，每个分项负责人另配备2名技术人员，组成分项工程小组。项目经理部另设置相应的职能部门。 本工程地处上海，本投标人又是本地企业，因此，本投标人公司本部的软件部和系统方案部将参与本工程的联合设计和应用软件的开发，保证本工程系统先进性。我们将派出精干队伍，由具有丰富经验的高级工程师担任项目经理；下属
多位具有丰富工程实施经验的软硬件工程人员组成阵容强大的专业团队，具体负责该项目的实施。参加本工程实施的主要人员都为本公司的技术骨干，具有在本行业丰富的技术经验。 1.2各岗位职责 1.2.1项目经理 项目经理是我们集团公司承包工程项目中的授权代表，由公司法人代表任命，行使并承担工程承包合同方的权利和义务。项目经理负责按合同规定的承包工作范围、内容和约定的建设工期、质量标准、费用限额全面完成项目建设任务。项目经理部按照我们公司的制度和授权，全面组织主持项目经理部的工作。在工程项目中代表我们公司与业主和监理工程师联系，在合同条款、我公司规定的范围内对承包的工程实施全面的负责，严格履行合同或协议，维护本投标人的信誉和利益。确定项目工作分解结构、组织分解机构、组建项目经理部，决定项目经理部组织机构和组织形式、任命主要成员，有效地开展项目管理工作。确定项目实施的基本工作方法和程序、组织编制项目计划，明确项目的总体目标和阶段目标，进行目标分解，使各项工作协调进行，确保项目建设按合同要求完成。拟订与业主、监理工程师及我公司内外协调程序，建立与业主、监理工程师以及合作部门的协调关系，为项目实施创造良好的合作环境。适时进行项目决策，制定工作目标、标准程序、督促质量管理、财务管理、安全管理、行政管理等各项任务全面完成。建立并完善项目经理部内部及对外信息管理系统，包括会议和报告制度，保证信息交流畅通。定期向我公司领导和业主、监理工程师及有关主管部门汇报工程进展情况，以便使问题得到处理和解决。工程竣工后，组织工程交接、试运行考核、财务结算等工作，办理工程验收的正式文件。做好项目总结和文件、资料的整理归档工作，提交项目完工报告。 1.2.2总工程师 负责高速公路系统方案的制定，具体组织编制施工组织设计和施工方案，执行合同中有关规范和现行国家标准，组织编制质量计划，制定工程技术管理体系，随时检查施工组织设计和施工方案的执行情况，如有偏差及时进行调整，同时解决施工中出现的问题，确保总体技术指标达到初步设计要求。
项目技术管理组织机构 1．本工程实行项目管理，成立项目领导组，组成精干高效的项目班子。进行项目施工管理，项目组织机构图见下表： 技术管理组织机构 2.管理职责 #### 项目经理 项目经理对本工程的质量、形象进度计划和安全生产负全部责任，对公司总经理负责。认真贯彻执行国家有关安全生产方针，劳动保护政策，法规和上级有关决议，并负责检查实施，确保工程安全生产。对本工程必须严格执行国家和地方有关工程施工标准和技术规范，确保本工程质量全面达到优良。 组织编制、
部署、审批本工程的施工进度计划及具体实施情况。督促检查本工程各职能部门人员的执行情况，并安排有关的计划及调整措施，确保本工程按时完成。负责组织生产例会制度，并及时向公司领导汇报。 每天下午主持召开生产协调会，协调材料，劳动力，机械设备，各工种、各工序之间关系，检查当月计划执行情况，布置次日作业计划。每周一上午抽半小时召开施工现场职工大会，总结上周的工程形象进度，质量安全执行情况，布置本周各项任务，落实各项措施，明确施工目标。每周同甲方及监理单位召开工程例会，负责汇报本周工程情况以及需要解决的一些问题。协助公司领导和公司有关部门依据合同条款规定，对本工程有关条款的回收和使用工作。坚持‘求实创新，至诚服务’的原则，带领项目部全体员工恪守“廉洁奉公，终于职守”的工作规范，加强项目部内部廉正建设，严格财务制度，加强财务管理，杜绝项目部不正之风和腐败现象。 #### 项目技术负责人对施工生产中的安全、质量、进度等一切技术问题负全面责任，并协助项目经理加强本工程的全面管理。组织项目部有关人员进行施工图自审及交底工作。负责施工项目的技术、质量、计量的标化管理工作，组织学习和贯彻执行有关的技术标准、规范及质量检验标准。负责与业主、设计单位洽谈施工项目的有关技术问题，并负责技术资料的签证。负责对重要分项工程和关键部位进行技术交底，负责技术协调、技术难关处理，并督促落实整改措施。负责审核竣工验收资料和组织绘制竣工图。组织推广应用新
组织管理与协调能力 为确保本标段工程按期保质保量地完成，并且做到安全施工、文明施工、高质高效、树立良好的企业形象，结合本工程的规模大小和重要性及工程所在地点的具体情况，我公司将抽调一批懂技术、善经营、会管理、敢负责、实力强的施工技术人员，组成项目部。并选调优秀项目经理负责对该工程进行组织管理施工，实行项目经理负责、全员管理。 我公司将根据本工程特点，组建精干的项目经理部来负责施工管理。项目经理部主要成员有：项目经理1人，技术负责人1人，项目部下设技术部、项目协调办公室、质量检验部、工程部等。 以上各部门、班组明确专人负责，实行岗位责任制，统一领导，统一部署，相互之间密切配合，协调一致，各司其职，各负其责，做到安全生产、文明施工，树企业良好形象，创一流工程。 为了更好的保证本标段工程的顺利施工，我公司对项目部下设的每一个部门将根据其制度进行严格的管理，具体内容如下：
3.1 技术管理能力 一、总则 技术管理必须贯彻执行国家的有关法规政策，以经济效益为中心，节约能源，降低消耗，提高产品性能和质量，提高企业职工技术素质。 本公司实行总工程师领导下的各级工程技术人员的技术负责制，总工程师在公司总经理领导下，负责全公司的技术管理工作，其他各技术管理部门在技术工作中受总工程师的领导。 二、工艺管理 1、工艺技术管理是技术管理的重要组成部分，其主要内容有工艺流程、工艺方法、工艺装备和操作规程等。 2、工艺技术管理的基本任务是认真编制、审核、施工工艺规程，并监督工艺规程在现场施工上的贯彻执行。 3、制定合理的工艺指标，保证安全施工、安装设备正常运行，安装质量合格，安装材料消耗降低。 4、技术部要深入安装第一线，调查研究，协助施工现场解决工艺问题，根据需要召开技术分析活动会，组织制定保证施工现场的技术措施；指导施工现场工艺技术管理工作。 5、技术部要不断提高工艺技术水平，鼓励职工进行技术革新，技术改造及开展合理化建议活动，对新工艺、新技术或改进性意见组织技术鉴定，提出措施并监督落实情况，推荐奖励项目。 三、技术培训 1、对于施工队工人上岗前，必须进行上岗前得技术培训。 2、技术培训的内容由工程部根据工作的具体要求确定，并纳入培训计划。 3、对参加培训的人员要进行考核，由技术部统一命题，办公室组织考试，考试合格者发放工作证。
钱学森许国志王寿云 要完成新时期的总任务，在本世纪末实现农业现代化、工业现代化、国防现代化和科学技术现代化，把我国建设成为社会主义的强国，必须大大地提高我国科学技术水平，这是大家所认识了的。中央领导同志多次指出，我们现在不但科学技术水平低，而且组织管理水平也低，后者也影响前者。要解决组织管理水平低的问题，首先要认识这个问题，要认识这个问题的严重性。只有充分认识我们的管理水平低、管理工作存在着混乱的情况，我们才能够切实地总结经验教训，不但学习和掌握先进的科学技术，而且要学习和掌握合乎科学的先进的组织管理方法。否则，我们就会继续浪费时间、人力和资金，就不能完成我们在本世纪内要完成的宏伟任务。 有了认识只是第一步，还要做两方面的工作：第一个方面是要改革目前我国上层建筑中同生产力发展不相适应的部分，特别要打破小生产的经营思想，按照经济发展的客观规律改革组织管理。我国虽然早已是社会主义国家了，但意识落后于存在，小生产的经营思想还根深蒂固，我们不懂得用大生产的经济规律去组织生产，这就妨碍了生产力的发展。所以提高组织管理水平必须在上层建筑进行必要的改革。 第二个方面是要使用一套组织管理的科学方法。我国在科学的组织管理工作中的先行者是华罗庚教授，他在六十年代初期就对“统筹方法”进行了系统的研究，并在大庆油田、黑龙江省林业战线、山西省大同市口泉车站、太原铁路局、太钢，以及一些省市公社和大队的农业
生产中，推广应用，取得良好效果，得到毛主席和周总理的赞许和鼓励。我们在本文想就这第二个方面，讲点意见，也就是从总结组织管理的经验，讲讲建立起比较严密的组织管理科学技术体系，以及培养组织管理的科学人才，以此引起大家进一步的讨论，从一个侧面帮助管理水平的提高。 一 现在我们来讲一讲组织管理工作的历史发展情况。先从工程技术方面说起。在历史上，例如作为个体劳动者的一个泥瓦匠，他要造房子，首先要弄到材料，选定一个可行的方案，然后进行建设。他要建造一间什么样的房子，在他动手建造之前，房子的形象已经存在于他的头脑之中。他按照一定的目的来协调他的活动方式和方法，并且随着不断出现的新的情况来修改原来的计划。在整个劳动过程中，他既构想这所房屋的“总体”结构，又从每一个局部来实现房屋的建造；他是管理者也是劳动者，两者是合一的。后来生产进一步发展了，在手工业工场里，出现了以分工为基础的协作。马克思说：“许多人在同一生产过程中，或在不同的但互相联系的生产过程中，有计划地一起协同劳动，这种劳动形式叫做协作。”又说：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指 挥。”(《马克思恩格斯全集》第二十三卷第三六二、三六七页)这是说有了职能的分工，在一切规模较大的工程技术中，都有“总体”，都有
研究开发组织管理制度 为规范企业的新技术研发、技术创新工作，加强企业项目开发和技术创新能力，应用高新技术提高企业的整体市场竞争力和经济效益，加强科技项目管理，使公司科技项目的管理工作制度化、标准化和科学化，实施公司“科技兴企”的重要决策，根据公司具体情况，特制定研究开发组织管理制度。 第一章总则 第一条约束范围 本制度适用于以增强自主创新能力和促进企业高新技术产业生产的研发项目。 第二条职责 公司研发项目实行统一归口、分级分类管理体制。 一、技术研发部作为管理公司科技工作的综合职能部门，在公司的领导下，负责公司科技进步与工作的管理。主要管理以下职能： 1.贯彻执行党和国家有关科技工作方针、政策和公司发展目标；组织提出公司科技发展规划和与之下相应配套实施办法。 2.组织公司年度科技计划及费用预算编制，组织年度科技计划的实施、考核、评审、验收等管理工作；负责协调和管理政府下达的科技计划项目；负责公司科技项目管理。 3.负责公司科技成果、科技统计及科技档案管理；负责公司知识产权与科技成果申报与管理，组织公司科技活动绩效评价与考核，组织各类科研奖励评审，提出奖励意见。 4.负责组织重大技术引进项目、重大技术改造项目等前期技术论证和评估。
5.负责公司参加的各类协会、学会等日常管理；负责企业技术执行的日常管理工作；负责组织开展对外科技交流等活动。 二、财务部作为研发活动的重要参与部门，应当积极配合技术研发部开展研发经费的统筹管理工作，主要管理以下职能： 1.负责审核技术研发部年度研发经费预算，给出研发经费预算评价上报公司领导。 2.负责监督研发经费的使用情况，定期上报公司领导。 3.负责参与编制年度研发经费计划。 三、生产部作为公司生产活动的主体，应当积极配合技术研发部开展研究开发与科技创新的具体实施工作，主要管理以下职能： 1.负责收集生产过程中遇到的各类难以通过一般手段解决的技术问题，包括工艺、设备、产品质量等，及时向技术研发部汇报。 2.负责为技术研发部开展科技活动提供协助，包括必要的人员、必要的设备；为技术研发处于小试或中试阶段的项目，提供生产支持。 第二章研发项目的组织与管理 第三条立项程序 项目的立项的一般程序为：项目调研、编写项目立项报告、项目评审、项目立项。 第四条项目调研 1、项目调研工作由技术研发部完成。 2、项目调研的主要任务： （1）、论证该领域技术（产品）的技术发展方向和动向。
1 组织管理的技术——系统工程 钱学森许国志王寿云 要完成新时期的总任务，在本世纪末实现农业现代化、工业现代化、国防现代化和科学技术现代化，把我国建设成为社会主义的强国，必须大大地提高我国科学技术水平，这是大家所认识了的。中央领导同志多次指出，我们现在不但科学技术水平低，而且组织管理水平也低，后者也影响前者。要解决组织管理水平低的问题，首先要认识这个问题，要认识这个问题的严重性。只有充分认识我们的管理水平低、管理工作存在着混乱的情况，我们才 能够切实地总结经验教训，不但学习和掌握先进的科学技术，而且要学习和掌握合乎科学的先进的组织管理方法。否则，我们就会继续浪费时间、人力和资金，就不能完成我们在本世纪内要完成的宏伟任务。 有了认识只是第一步，还要做两方面的工作：第一个方面是要改革目前我国上层建筑中 同生产力发展不相适应的部分，特别要大破小生产的经营思想，按照经济发展的客观规律改革组织管理。我国虽然早已是社会主义国家了，但意识落后于存在，小生产的经营思想还根深蒂固，我们不懂得用大生产的经济规律去组织生产，这就妨碍了生产力的发展。所以提高组织管理水平必须在上层建筑进行必要的改革。 第二个方面是要使用一套组织管理的科学方法。我国在科学的组织管理工作中的先行者是华罗庚教授，他在六十年代初期就对“统筹方法”进行了系统的研究，并在大庆油田、黑龙江省林业战线、山西省大同市口泉车站。太原铁路局、太钢，以及一些省市公社和大队的农业生产中，推广应用，取得良好效果，得到毛主席和周总理的赞许和鼓励。我们在本文想就这第二个方面，讲点意见，也就是从总结组织管理的经验，讲讲建立起比较严密的组 织管理科学技术体系，以及培养组织管理的科学人才，以此引起大家进一步的讨论，从一个侧面帮助管理水平的提高。 一 现在我们来讲一讲组织管理工作的历史发展情况。先从工程技术方面说起。在历史上，例如作为个体劳动者的一个泥瓦匠，他要造房子，首先要弄到材料，选定一个可行的方案，然后进行建设。他要建造一间什么样的房子，在他动手建造之前，房子的形象已经存在于他的头脑之中。他按照一定的目的来协调他的活动方式和方法，并且随着不断出现的新的情况来修改原来的计划。在整个劳动过程中，他既构想这所房屋的“总体”结构，又从每一个局部来实现房屋的建造；他是管理者也是劳动者，两者是合一的。后来生产进一步发展了，在手工业工场里，出现了以分工为基础的协作。马克思说：“许多人在同一生产过程中，或在不同的但互相联系的生产过程中，有计划地一起协同劳动，这种劳动形式叫做协作。”又说：“一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，都或多或少地需要指挥，以协调个人的活动，并执行生产总体的运动——不同于这一总体的独立器官的运动——所产生的各种一般职能。一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。”（《马克思恩格斯全集》第二十三卷第三六二、三六七页）这是说有了职能的分工，在一切规模较大的工程技术中，都有“总体”，都有“协调”问题，都需要有个指挥来从总体运动的观点协调个人活动。在手工业工场里，这个指挥就是“监工”。后来生产进一步发展，在产业革命后出现的大工业的生产中，这个指挥就是“总工程师”。在制造一部复杂的机器设备时，如果它的一个一个
组织管理措施
精品文档 1．组织管理措施 本项目在认真执行《XXXXXXX项目管理办法》的基础上，加强项目的规范化、科学化管理，建立科学、合理的组织管理体系，建立、健全各项管理制度，以保证项目的顺利完成。 1．项目组织管理方式建立项目牵头组织单位和课题承担单位共同参与，责、权、利明确的项目组织管理形式。本项目的组织单位是中国农业大学，课题承担单位包括研究院所、高等院校和企业等技术研发单位。在项目组织单位的统一领导下，课题承担单位各行其责，共同开展项目的研究、示范工作。组织单位负责项目的总体组织协调工作，根据项目建议的整体框架，组织编写项目可行性研究报告；组织签订任务书；组织项目的实施和监督检查，协调并处理项目执行过程中出现的有关问题。严格按照项目《任务书》的总体规划要求，落实项目各项任务，提供项目实施的配套条件和人员投入；接受有关管理部门的管理和监督，按要求汇总、报告项目执行情况，及时报告项目执行中出现的重大问题；组织实施课题验收。课题承担单位的主要职责是根据项目总体目标和技术路线的需要，严格按照任务书的具体要求对开展课题的研究、示范工作，提供课题实施的配套条件和人员投入，接受有关管理部门和项目组织单位的管理和监督，按要求报告课题执行情况，及时报告课题执行中出现的重大问题。 2．项目管理协调机制面向柴达木循环经济试验区的区域物流信息共享服务技术研发与示范涉及大量的企业，必须建立有效的管理协调机制，才能充分调动各参与单位的积极性。项目将成立项目管理办公室和专家组，构建职责分明、运行高效的管理协调组织体系。（1）项目管理办公室项目管理办公室由项目组织单位有关管理人员和课题负责人组成，负责项目的日常管理工作，主要包括项目执行过程管理，数据资料汇总，依据任务书的要求对各参加单位承担的工作进行检查和监督。（2）专家组专 收集于网络，如有侵权请联系管理员删除
组织管理技术措施 我公司承诺的工程质量目标：确保合格，争创优良。 一、建立项目管理质量的体系 从项目经理、技术负责人、施工员、观砌、翻样、预算员、资料员、质量员安全员均有明确职责，做到定员、定岗、定责。公司每季度对项目管理人员完成工作情况进行跟踪考核，实行奖罚。 1.建立严密的质量保证体系 我公司通过ISO9002质量保证体系的认证，并按ISO9002质量保证体系的要求建立了相应的质量保证体系。 按质量保证体系的要求，将其具体落实到工程项目中，施工项目的质量控制是从工序质量到分项工程、分部工程质量、单位工程质量的控制过程；也是一个由对投入原材料的质量控制开始，直到完成工程质量检验为止的全过程的系统过程。
质量保证体系实施结构图
质量体系要素构成框架图 现场应就影响施工项目质量的五大因素，即4M1E，事前对这五个方面的因素来加控制，这是保证施工项目质量的关键。 二、实行创优目标管理 签订多项责任状，进行责任目标逐级分解。从项目经理、生产指挥系统到生产班组均有创优目标和实际计划，做到责任到人，措施落实。 具体到本工程，要求现场项目部做好： 1、现场质量检查工作；
2、有关技术文件、报告或报表的编制、审核工作； 3、材料质量的控制把关工作； 4、施工方案及机械设备的质量控制工作； 5、成品保护工作； 6、安全生产文明施工工作。分述如下： （1）开工前检查。目的是检查是否具备开工条件，开工后能否继续正常施工，能否保证工程质量。 （2）工序交接检查。对于重要的工序或对工程质量有重大影响的工序，在自检、互检的基础上，还要组织专职人员进行工序交接检查。 （3）隐蔽工程检查。凡是隐蔽工程均应检查认证后方能掩盖。 （4）停工后复工前的检查。因处理质量问题或某种原因停工后需复工时，亦应经检查认可后方能复工。 （5）分项、分项工程完工后，应经检查认可，签署验收记录后，才许进行下一工程项目施工。 （6）成品保护检查。检查成品有无保护措施，或保护措施是否可靠。此外，还应经常深入现场，对施工操作质量进行巡视检查；必要时，还应进行跟班或追踪检查。 现场质量检查方法可采用目测法（手段为看、摸、敲、照），实测法（手段为靠、吊、量、套）和试验检查。 7.对技术文件、报告、报表的审核，是项目经理对工程质量进行全面控制的重要手段。其具体内容有： （1）审核有关技术资质证明文件； （2）审核开工报告，并经现场核实； （3）审核施工方案、施工组织设计和技术措施； （4）审核有关材料、半成品的质量检验报告； （5）审核反映工序质量动态的统计资料或控制图表； （6）审核设计变更、修改图纸和技术核定书； （7）审核有关质量问题的处理报告； （8）审核有关应用新工艺、新材料、新技术、新结构的技术鉴定书。 （9）审核有关工序交接检查，分项、分项工程质量检查报告；
公共管理方法与技术期末复习总结 期末考试题型：一、(单选10分、多选16分、判断6分、填空8分) 二、(名称解释15分、简答20分、论述15分、案例分析10分) 1 ?组织的结构类型 直线型组织结构、职能制组织结构、直线职能制组织结构、事业部制组织结构、矩阵管理制组织结构、立体多维制组织结构、网络型组织结构。P3 2.组织结构的原则(选择、填空》 (1)传统组织的八条原则(2)组织设计五项原则(3)目标导向的设计原则 (4)矩阵型的组织设计 3.决策的定义：社会组织或个人为了实现某种目标而对未來一定时期内有关活动 的方向、内容及方式的选择或调整过程，也就是制订若干行动方案，并从备选方 案中选择一个进行分析、判断并付诸实施的管理过程。P43 4.决策的类型(选择、填空) (1)程序化决策和非程序化决策 (2)战略决策、管理决策和监督决策 (3)确定性决策和不确定型决策 (4)个人决策和群体决策 (5)经验决策和科学决策 (6)静态决策和动态决策 (7)定量决策和定性决策 (8)单目标决策和多目标决策P44 5.决策的假设 完全理性决策（古典决策理论）建立在决策者是“经济人”的假设之上的
“经济人”特征：⑴决策目标单一，追求个人的最大利益；⑵绝对理性，总能做出最优选择⑶不考虑时间和其他耗费的限制 6.公共决策的政治过程 事实证明：公共决策过程并不是一个单纯的技术和逻辑过程，而是一个社会价值的权威分配过程、一个公共利益的权威调整过程，公共决策在本质上是“政治性的”。事实上，“政策制定并不是一个有条不的过程”，如果期望公共决策过程会“遵循一种比较有秩序的、理性化的过程进行，就想写作一篇学术论文……”……（后面自己抄，太恶心了。）P57 7.集体决策常用方法 1）德尔菲法：依据系统的程序，采取匿名发表意见的方式，即专家间不得互相讨论，只与调查人员发生关系，请专家对调查问卷所提问题发表看法；经过多轮次的反复征询、归纳、修改，最后汇总成专家基本一致的看法，作为预测结果。 德尔菲法的优缺点 徳尔菲法能发挥专家会议法的优点，即能充分发挥各位专家的作用，集思广 益，准确性高。德尔菲法的主要缺点是过程比较复杂，花费时间较长。 2）列名小组法：列名小组法——被征询意见的人事前不接触而事后接触的 方法。先写出书面意见，然后分组讨论，直到意见集中为止。 两种方法优点在于：可毫无顾忌地各抒己见，同时又将好的意见集中起来。 3）名义群体法：指在决策过程中对群体成员的讨论或人际沟通加以限制， 但群体成员是独立思考的。象召开传统会议一样，群体成员都出席会议，但群体 成员首先进行个体决策。 优点：可以产生更多的想法和建议、耗时少，成本较低 4）头脑风暴法：头脑风暴法出自“头脑风暴” 一词。所谓头脑风暴 (Brain-storming)最早是精神病理学上的用语，指精神病患者的精神错乱状态而言的，现在转而为无限制的自由联想和讨论，其冃的在于产生新观念或激发创新设想。