丹尼尔T琼斯：从精简生产到精简企业
一、丹尼尔琼斯的著述
1、主要著作
1）《汽车的未来：麻省理工学院国际汽车计划》
1984年最佳商业经济书籍之一。对多国汽车行业进行长达20年的研究，在估计长期需求产品时认为焦点在越来越多的合作生产商与个别车型，并揭示了劳资关系的替代路径，世界汽车工业的新变化进行各种预测，并得出未来必将发生巨大变化的结论。
2）《改变世界的机器》
深入介绍了丰田为主日本企业的精益生产模式，如TQM、JIT、KANBAN等，同时也是汽工业生产方式演进的一部进化简史，丰田生产方式就是精益生产方式，成为众多公司学习借鉴的模板和作为全球化以及提高生产力的标准和尺度。精益生产成为美日两国竞争的核心所在。日本给全球的汽车制造业带来深刻的影响，这种影响源自品牌塑造和商业文化，源自技术创新和意识革命，其中丰田作为一个汽车制造商，在日本以惊人的速度和其他厂家无以匹敌的架势扩大规模，进行金融并购以及制造出足以统治全球汽车工业的杰出车型，丰田生产方式取得了巨大的成功，销售业绩长期保持增长。世界并不是面临供大于求的危机，而是面临着严重缺乏具有竞争力的精益生产方式的生产能力的危机。精益生产方式将会改变消费者的选择、工作的涵义、公司的命运、世界的经济等诸多方面的重大变化。真正过剩的是缺乏竞争力的大量生产方式的生产能力，而具有比竞争力的精益生产方式的生产能力是严重缺乏的。人们在不断变化的世界政治经济形势下，重新认识问题，重新定位自己，同时也为解决不断困扰人们的生产能力过剩、地区贸易不平衡等诸多问题提出了新的思路。
3）《精益思想：消灭浪费，创造财富》
自大野耐一首次提出“消除浪费到精益”，该书以大量例子说明了什么是浪费，介绍了如何才能真正实现精益生产方式，精益思想认为改革没有尽头，它追求的是尽善尽美，精益思想作为一种人们生活的指导思想，远远超出了工业生产范畴。在当前改革的浪潮中，所有企业都在努力提高自身的经济效益，消费者也在不断规范自己的消费行为准则。精益始终与浪费相对立，浪费的形式和内容不断增加和变化，在七大浪费之上，琼斯提出了商品和服务不能满足客户要求也是一种浪费。
精益思想体系的五大核心：价值、价值流、流动、拉动、尽善尽美，精益生产的五大步骤是：根据本用户需求重新定义价值；按照价值流重新组织全部生产活动；使价值流流动起来；让用户的需要拉动价值流；不断完善，达到尽善尽美。
当你的企业实现了精益化生产之后，是否整个价值流也已经精益化了？价值流使一个整体的渠道，只有当这个渠道中不存在停滞现象之后，它才是精益化的。精益企业使包括了整个价值中所有的相关企业，像链条一样牵一发而动全身，而这些问题的处理，是这部权威精益思想著作的一大特点——并非简单的阐述，而是将问题不断推进，不断演化、不断解决，预想未来，制定尽善尽美的蓝图。
该书促使所有的管理人员从精益思想的角度，重新思考自己的企业怎样才能真正生产出用户需要的产品，消灭浪费，创造价值，真正提高经济效益，同时将精益生产方式扩大到制造业意外的所有领域，尤其是第三产业。通过精益思想，消费者也可以明确自己的需要，提高消费质量。
4）《精益解决方案：公司与顾客共创价值与财富》
精益供应存在的问题，应该给从生产好产品升级到提供“令人满意的服务”，他们发现了实现精益供应存在的问题，提出了精益消费的六项原则，并将精益消费原则与精益生产原则结合起来形成了精益解决方案的七条原则，同时为经理人成功实现企业精益化转变提供了操作守则。如果真正的精益供应能与真正的精益消费密切结合，则消费者能生活更好，员工能更满意，供应者能更赚钱，他们将一起奉献精益解决方案。
作者以改善流程中的全局观，将消费看成一个解决问题的整体过程，企业应该带动员工和消费者一起完成这个过程，通过观察客户的困扰为公司和客户创造价值，这对于那些只想向客户倾销的顶级销售
员来说，无疑是提升自己思路的良好指南。
精益思想是一种管理方法，强调以最小的投入满足客户需求，在最短的时间内取得最大的回报，本书将精益的理念带入衣食住行，将双方的认知拉近，明确客户的需求，以满足客户为前提。
2、代表性论文
1）《什么是精益思想》
精益是一种向客户、员工、股东和整个社会提供更高效的新商业模式。最初，这种高效是用来确保客户所希望的子（生产工程中）不会出现任何问题、延误、麻烦、错误和熄火。很快，精益思想只用很少的额外费用，就从现有的资源中，释放出至少三分之一的生产能力。这种思想实际上是在学习如何配置这些资产以及调整与供应链合作伙伴关系，做出一个步骤上的改变为顾客创造更多的价值。
精益模式将取代当前的商业模式。为了证明自己有能力在行业竞争中取得根本上的优势，甩开竞争对手，各公司不断增加自己的压力，并最终纷纷选择了精益这条道路。精益思想背后的观点是：顾客的价值是由许多不同部门的不同人共同努力创造的。将这些努力联结成一个无缝的、端对端的流水线或一条价值链，将会为每个生产单位提供数以百计的简化流程，消除非增值步骤，创造符合客户需求产品的机会。实际上，组织是作为一个集合的生产线或价值链又或者是常说的垂直组织职能部门而存在的。垂直是从组织的结构来说，而组织创造的价值却是横向价值流。
这一过程的重点是需要一个非常不同的精益管理方式，需要有人来将这些分散的管理活动作为端对端的价值链，为管理过程提供机会，这个过程也许会经历几代产品，管理者应该在价值链的没一点上来帮助员工，先完成目前的一小时或一天的计划，再做出进一步的改善，而不是再精益管理的过程中使用后视镜去观察目前的进度。在政策管理的过程中，要在组织与客户需求间取得平衡，将相关功能的资源租赁系统纳入到精益体系中，这也是管理者的责任。
每个价值链的每一个步骤之间的相互依存度越来越高，从不断变化的市场揭示出所有的问题和挑战，解决这些问题需要可视性，当每个雇员都可以主动发现问题并改善他们的工作，努力提高客户与组织的价值时，精益组织就会发挥出真正的力量。
2）《精益管理引入团队》
管理者没有搞清楚三个基本问题就难以开展精益管理；了解为什么要去解决（Why重要）；适用于工作的详细知识（如何展开）；合适的工具（用正确的知识和工具）要在三个维度建立这种对话：首先整个组织要达成协议，将精力集中在至关重要的几个点，其次，沿着每条主要价值链横向移动，消除阻碍流动的障碍。最后，部门之间要在生产线和解决问题上取得同步。
3）《精益管理中的丰田竞争力》
如果从丰田事件学到了足够多的经验并且将着中国经验转化到实践，参考系以及学习途径中，使得其他组织也可以建立起自己的、与丰田功能等同的，显示出优越性能的精益体系，精益思想就会继续成长和繁荣。在实践工作中，琼斯只有在一个特定情况下才能确定通过多数的控制实验，共享许多实验、实践的成果和从故事里建立精益文化则是关键。
4）《精益创造中的精益之同见》
精益管理的三个阶段：1、受限制地利用现有资源；2、减少现有系统中不必要的浪费；3、使用新的功能，拉开与竞争者的距离。创新不是单纯的质量、交货期和成本，它应该使精益思想的真正目的和最终结果；创新就设计的产品和服务而言，就是如何通过顾客寻找新的合作办法去创造价值。精益生产的经验是：它的存在导致了新的能力，开辟了新的商业模式，从而扭转了竞争的形势，并且重塑了整个行业，换句话说，精益理解可以引起精益创新，这其中没有捷径可走。
第一次精益机会是改善操作，使现有的设计拥有更多优点。虽然大幅改善使可能的，但是它必然受到精益生产前所做决定的限制。实际上，琼斯是在充分理解它所涉及到的限制的基础上建立一个新的稳
定基线。第二次精益机会是学会如何使用精益从现有的系统里移除废物，利用一种非常不同的方式去设计下一个时代的产品和工艺——提供优越的性能和更低的成本，不同的配置设备和供应链。当他们把精益提升到与整个企业连接时意识到，现在也可以做新的以前不可能做到成本效益的东西。第三次精益机会，就是利用这些新功能开发新的商业模式，从而发现竞争是很难遵循的。如丰田在混合型引擎上的开拓，丰田公司在一个较短时间内形成有效成本，是由于它的快死迭代的新产品开发过程更快。乐购是唯一能开拓成本效益的购物网络、现代化的便利店和多格式的零售，它开发的精益快速反应为它的核心产品提供了供应链。银行简化办公程序，有可能开辟了新途径去处理更复杂的投资组合的风险。
一方面，生产和服务交付流程，另一方面，正确的产品、服务和知识组合在未来去帮助顾客解决他们的问题。
5）《精益组织规律》
三条精益组织规律：
（1）最成功的组织领导人，推动了其客户真实需求的深刻理解业务。设计新的产品和解决方案，帮助客户获得和使用合适的产品、服务和知识，识别他们需要解决的问题。
（2）最成功的组织，以最低的浪费时间、工作人员和资产创造和提供价值。从原材料到产品使用的整个价值流，没有过多的现金、成本及资本开支，并与环境和谐可持续发展，组织通过核心业务创造价值客户，并消除不必要的可变性
（3）最成功的组织能将重点放在组织中的人努力实现的我目的和简化流程上，培训他们运用科学的方式来规划自己的工作和解决问题，通过创建学习型组织响应客户不断变化的需求，这个学习过程要在管理中学习、实践并推动。
6）《学习以超越丰田》
丰田召回事件揭示出一些精益思想的不足。深刻的教训之一是如何推翻现代化的管理，即组织顶部的思想家和底部的实干家的分离基础。丰田找到一种方法，使每一个员工变成一个科学家，由导师指导，用科学的方法来解决妨碍价值创造过程本身的更深层次的问题。另一个很重要的教训是如何管理以年为周期的整个价值创造过程（价值流），是跨部门和跨组织的横向流动，同时保持较强的部署知识和必不可少的垂直功能以及在同一事件整合组织的资源。大多数带动功能强的部门和业务部门未能充分发挥他们的潜力，因为每个人都在隔离管理其活动的重点，没有人看到、管理或优化横向的价值流。
3、丹尼尔T琼斯的主要贡献
1）精益思想的集大成者
精益生产方式是通过企业系统结构、人员组织、运行方式和市场供求等方面的变革，使生产系统能适应用户需求的不断快速变化，并能使生产过程中一切无用的、多余的东西被精简，最终达到包括市场供销在内的生产各方面的最好效果。精益思想的核心在客户价值的基础上，持续改善生产环节，杜绝一切可能的浪费，彻底降低成本，以此作为获得利润的源泉，同时带来资源利用率的提高。
2）精益管理方式的倡导者
进入21世纪，商品的种类和销售渠道不断增加。大多数消费品价格下跌，质量却稳中有升。消费者却难以找到自己想要的产品而感到困惑。以生产和提供优质产品为单一目标的传统精益生产方式和精益思想面临前所未有挑战。如何面对产品的高度定制化、工艺路线的变化、严格的按时交货的压力的同时，杰出消费者所处的困境，应对剧烈的市场变化，这是各国制造业要解决的问题。
《精益解决方案：公司与顾客共创价值与财富》将传统的“生产更好的产品”的单一目标，转变为“生产更好的产品”加“提供更满意的消费”双重目标；将精益生产方式和精益思想中“消除八大浪费”、“五个原则：价值、价值流、流动、拉动、完善”进一步充实为“必须在所需要的时间和地点，提供消费者真正需要的商品和服务，又不给消费者增加负担”的原则，在精益生产、精益供给的理念上，提出了精益消费理念，对精益思想中价值概念做出更进一步、更完备的诠释。
消费者向企业提出的“六点精益消费原则”：能够完全解决我的问题，不会浪费我的时间，为我准备好我想要的东西，在我需要的地方提供价值，在我需要的时候提供价值，在解决问题的时候减少我的决
策选择。
4、丹尼尔管理思想评论
1）精益——改变世界的思想
丰田发明了看板管理、拉式生产，的真实意义在于：让水平面降下来，池塘里的石头才能露出来；
让生产活动充分瘦身，不再有任何为了弥补各种小差错而打出的物料和时间“余量”，那些生产过程中不可理和荒唐问题才会浮现出来。那些看似偏执的做法所节省的直接成本知识精益思维的效果的一个部分，还有一大块潜在的收益在于建立一个“智能型的反馈系统”，从而真正实现整体经营精益求精。
精益管理就是关于通过消除那些被认为是有浪费的活动来为顾客创造更多价值的一种工具、活动或过程。只要消耗了资源、增加了成本或是占用了时间而没有创造价值的活动或过程都会成为被消除的对象。精益管理的一个重要方面就是集中于系统层面的改进（而非某一点的改进），它是系统层面的操作，将能极大地提高一个公司的基本绩效。如何适当地消除浪费，这对任何成功的精益管理的执行都是非常重要的，对服务型企业而言，精益管理可以提升企业内容流程效率，做到对顾客需求的快速反应，可缩短从顾客需要到产生再到实现的过程的时间，大大提升了顾客的满意度，从而稳定和不断扩展市场占有率。
2）精益——中国企业转型升级之路
原材料、能源、劳动力价格不断上涨，吞噬着中国制造业已稀薄的成本优势。越来越多的企业开始寄希望与发端自临近的国的精益制造方式。中国企业曾经用微笑曲线“营销与研发”拉起制造业，再“中国创造”成为习惯模仿跟随战略的中国企业开始向内寻求解决方案，研发与修炼内功，提高自身能力，就是精益。凭借对客户需求的响应而进行拉式生产，杜绝价值链上的一切浪费，追求不断改善。
3）精益——回归企业管理的本质
现场永远是实施精益的起点。零售卖场、产品涉猎是、装运码头、或是客服热线中心，找出阻碍公司业务顺畅的各种瓶颈、失误和冗余，常常是那些由于人们的习惯在公司的运营中根深蒂固而无法发现的。一个真正的精益实践是从四个方面整合联动的系统运动：制造、产品开发、供应链管理以及客户管理。在这系统背后决定成败的关键因素，是企业的领导者是否具有将其作为长期实践的决心，企业的文化是否蕴含着精益求精的基因和强烈的理性自律精神。
1：[单选题] 衡量企业销货能力，说明企业销售效率的指标是( ) 。 A：总资产周转率 B：存货周转率 C：应收帐款周转率 D：固定资产周转率 参考答案：B 2：[单选题] 把企业文化划分为强人文化、拼搏与娱乐文化、赌博文化和过程文化，是按什么来划分的（） A：市场角度 B：内容特质 C：企业的性质 D：发育状态 参考答案：A 3：[单选题] JIT生产的基本思想是（ )。 A：准时 B：及时 C：适时、适度、适量 D：立即 参考答案：C 4：[单选题] 城市维护建设税属于( ) 。 A：产品销售税金
B：财务费用 C：营业外支出 D：产品销售成本 参考答案：A 5：[单选题] （）是企业物料管理的核心。 A：运输管理 B：物资管理 C：仓库管理 D：库存管理 参考答案：D 6：[单选题] 面试中的"晕轮效应”表现为（） A：面试官根据开始几分钟得到印象对应聘者作出评价 B：面试官相对于前一个接受面试的应聘者来评价正在接受面试的应聘者C：面试官个人的偏爱和过去的经历对面试的影响 D：面试官从某一优点或缺陷出发去评价应聘者 参考答案：D 7：[单选题] 向顾客提供基本效用和利益是产品整体概念中的( ) A：有形产品 B：附加产品 C：核心产品 D：期望产品
参考答案：C 8：[单选题] 消费者购买决策的最后阶段是（） A：评价选择 B：认识需要 C：购后感受 D：购买决策 参考答案：C 9：[单选题] 对企业高层管理人员而言，（）能力最为重要。 A：技术能力 B：人际关系能力 C：学习能力 D：思维能力 参考答案：D 10：[单选题]"5W1H”所描述的是哪个管理职能的内容（）A：计划 B：组织 C：领导 D：控制 参考答案：A 11：[单选题] 计划是决策的前提，决策是计划的（） A：逻辑延续 B：发展结果
公共管理学陈振明考研笔记
《公共管理学》陈振明考研笔记
公共管理学 公共行政:是政府特别是执行机关为公共提供服务的活动,行政官员或行政 人员在这种活动中主要是执行由别人(政治家)所制订的政策和法律,关注的焦点 是过程、程序以及办公室的管理。 公共管理:是公共组织提供公共物品和服务的活动,它主要关注的不是过程, 程序和遵照别人的指示办事以及内部取向,而更多的是关注结果和对结果的获得 负个人责任。 公共部门:是公共事务的管理者和公共物品的提供者。 广义的公共部门包括政府机构,公用事业,公共事业,非政府公共机构等部门 以及各种不同组织的公共层面; 狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门,是最 纯粹的公共部门。 公共物品:指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性、收费困难等特 征的物品,具有规模效益大、初始投资量大的特点,政府是提供此类物品的最佳方 式。 公共物品:指那种能够同时供许多人享用的物品,并且供给它的成本与享用 它的效果并不随享受它的人数规模的变化而变化。 治理:泛指任何一种活动的协调方式,有最小国家的治理,公司治理,新公共 管理,善治,社会——控制系统及自组织网络六种用法。 途径:来自于公共政策学院,以政策研究为方向,重视定量分析方法,尤其是 经济学分析手段。把政策执行研究的焦点集中在政府项目上。 途径:强调将工商管理和经济学的概念、理论和方法应用于公共部门管理的 研究中,并仍关注组织结构与过程。 行政国家:指 19 世纪末 20 世纪初,与垄断的进程相一致,尤其是第二次世界 大战以后,在资本主义国家立法、行政、司法三权分立的国家权力主体关系中, 行政权力和活动扩张,具有制定同议会立法效力相当的行政命令和制定同法院判 决效力相当的行政裁决权,大量直接管理和介入国家社会事务,从而起到最活跃 和最强有力国家作用的一种国家现象。 公共管理学:是一个研究公共管理活动或公共管理实践的学科,可以将它界 定为一门综合地运用各种学科知识和方法来研究公共管理组织和公共管理过程 及其规律的学科。它的目标是促使公共组织尤其是政府组织更有效地提供公共物 品。或者说公共管理学一门研究公共组织(主要是政府)如何有效地提供公共物品 的学问。
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管理学考研复习核心笔记 重点内容： 第一章管理的含义、管理的系统观念 第二章第六节一、管理程序学派；二、行为科学学派 第四节组织目标 第四章第六节一、滚动计划法；二、网络分析技术（优缺点） 第七节目标管理（含义、方法、优缺点） 第五章第二节组织设计的任务 第七章全部 第八章第二节人性假设理论 第三节在中国领导应该具备的素质 第九章第三节沟通P257 图9—3重点看 第十一章、第十二章简单了解即可 第一章基本概念 管理所要解决的基本矛盾是有限的资源与互相竞争的多种目标之间的矛盾。 管理的含义：管理是通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来协调人力、物力和财力资源，以期更好地达成组织目标的过程。 1、管理学是一门综合性学科； 2、管理学既是科学又是艺术▲ 管理学具有科学的特点即客观性、实践性、理论系统性、真理性、发展性。说它是一门艺术是因为管理学和艺术一样，能够熟练地运用知识，并且通过巧妙的技能来达到某种效果。 3、管理学是一门不精确的学科▲ 管理学在已知的条件完全一致的情况下，有可能产生截然相反的结果。（投入的资源完全相同的情况下，其产出可能完全不同。）举例说明即可。 4、管理学的系统概念（烂熟于心，非常重要）▲ ①系统的概念是：系统是由两个或两个以上相互关联的要素所构成的集合。 ②系统观念有以下几方面：(9个) a. 相互作用、相互依存性； b. 重视系统的行为过程； c. 根据研究目的来考查系统； d. 系统的功能或行为可通过输入与输出关系表现出来； e. 系统趋向目标的行为是通过信息反馈，在一定的有规律的过程中进行的； f. 系统具有多级递阶结构； g. 等价原则； h. 开放系统与封闭系统； i. 系统通过要素的变化而得到发展，最后达到进一步整合，即系统达到更高层次的整体优化； 5、管理学是一门软科学； 6、管理的二重性即与生产力相联系的管理的自然属性和与生产关系相联系的管 理的社会属性； 7、企业具有的5个基本属性：商品性、独立性、集团性、盈利性、社会性 8、企业的分类： a.根据企业所属的经济部门可划分为：农业企业、工业企业、建筑安装企业、运
公共管理学笔记 导论公共管理学的视野 一公共管理及其相关概念 1. 公共管理与公共行政 公共行政：政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点以及将政策转变为实际的行动，并重点关注内部定向，机构和人员以及办公室的管理。 公共管理：尽管公共管理也包含了公共行政的许多内涵，但有以最低的成本取得目标以及管理者为取得结果负责的内涵。所以公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任 2. 公共部门与公共物品 公共部门：是公共事物的管理者和公共服务的提供者，广义的公共部门包括政府机构、公用事业、公共事业、非政府公共机构等部门已经各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门是仅包括政府决策的产生机构和部门，是最纯粹的公共部门。 公共物品：是具有消费的非竞争性和排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品；与公共物品相对应的是私人物品即具有消费上的竞争性和排他性等特征的物品。 3. 公共管理与私人管理 公共管理与私人管理有许多相似之处，他们的管理都包含了合作团体的活动，而且所有的大组织都必须履行一般的管理职能，如计划、组织、人事预算等。但是公共管理在许多重要方面是与私人管理存在差别的，主要表现在如下几个方面： 一、公共管理与私人管理的使命不同。 二、与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。 三、与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。 四、就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统更加复杂和严格。 4. 治理与善治 治理概念定义繁多，可泛指任何一种活动的协调方式。 善治是90年代后，世界银行提出的口号，它主要包括合法、法治、负责、透明、有效的政府成了善治的基本要素，成为规范政治权利的主要标准。 二公共管理学范式的兴起 该领域发生了三次重大的范式转变，即从传统的公共行政学到公共政策分析再到公共管理学1.对传统公共行政学范式的批评 无论是政策分析途径还是公共管理途径，都可以看作是对传统的公共行政学途径的过时或者失效所做出的一种反应，是作为它的竞争或替代途径而出现的。在20世纪二三十年代所形
育明教育 中国考研专业课辅导第一品牌 八年专注于北京邮电大学行政管理考研专业课辅导。 2014年，育明教育共有4名学员成功考上北京邮电大学行政管理专业，包括初试第二名侯liyuan（1对1学员，374分，二本）。 更有8名学员成功考上北大行管，12名学员成功考上中国人民大学公共管理学院。2015年北京师范大学行管考研全程班（基础+强化+冲刺）优惠价2500元！赠送阅卷 人指导一对一指导！
2015年北邮行管考研参考书（官方版） 615 公共管理理论 《公共管理学》（修订版），张成福、党秀云，中国人民大学出版社，2007年1月版（为主）； 《公共管理导论》，欧文·休斯，中国人民大学出版社（第三版）。 819公共管理专业综合 《行政管理学》（第四版），夏书章主编，高等教育出版社、中山大学出版社，2008年版； 《社会学概论新修》（精编版），郑航生，中国人民大学出版社，2009年版（为主）； 北邮参考书复习特点解析： 夏书章的《行政管理学》框架非常明晰第一遍背诵的时候列出整体框架笔记 《社会学》关注重点概念的定义重点理论的内容 张成福的《公共管理》条目较多我认为公共政策是重点一定要熟练背诵可能有些问题会混淆注重重点概念的区分 休斯的《公共管理导论》在近两年的比重越来越大可能因为翻译的问题或者外国人思路的不同
以下由育明教育考研考博辅导中心提供 张成福、党秀云-公共管理学考研笔记 第一章公共管理导论 一．公共管理的含义: 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。公共管理作为公共行政和公共事务广大领域的一个组成部分，其重点在于将公共行政视为一门职业，将公共管理者视为这一职业的实践者。 二．公共管理的性质：（育明教育注：了解） （１）承认政府部门治理的正当性； （２）强调政府对社会治理的主要责任； （３）强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负；（４）强调多元价值； （５）强调政府绩效的重要性； （６）既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法； （７）以公共的福祉和公共利益为目标； （８）将公共行政视为一种职业，而把公共管理者视为职业的实践者。 三. 公共管理的研究途径：（育明教育注：重点） 依管理学家波兹曼（Bozeman）的观点，尽管研究公共管理的途径及理念有差异，但就概念的演进而言，大致可分为两种研究途径，即公共政策途径（Public Policy Approach，简称P途径）以及企业管理途径（Business Approach，简称B途径）。 （一）P途径下的公共管理： 1.背景：P途径下的公共管理研究源于20世纪70年代，在70年代，由于对传统公共 行政学发展不满，产生了许多公共政策学院或课程。 2.含义：即以公共政策为研究途径的公共管理理论研究。认为，公共管理必须与公共政 策的形成与制定密切相关。 3.性质： 1）P途径研究的公共管理一般将公共管理者界定为高层次的政策管理职位，而非日常行政事务的管理者，同时他们特别强调具有政策制订权的高级行政主管的管理策略，因此相当重视公共管理的政治面向。 2）以研究取向而言，P途径十分重视非理论性、非量化的，以实务为基础的规范取向； 3）研究方法上，大多采用个案研究法。 4.公共管理学家波兹曼（Bozeman）认为，公共政策取向的公共管理有三个基本共识： １) 视公共管理为政策分析互补之物； ２）在教学研究上十分重视个案研究，以从事实务工作者的经验为素材； ３）以高层管理者为教学研究对象，致力于促进此类人员与学界之间的沟通对话。
复习题（一） 一、单选题（每小题1分，共20 分，在备选答案中，选择一项正确答案）1．管理工作的目标是：（） A.只注重效率 B.只注重效果 C.效率与效果不可兼得 D.效率和效果的统一 2．在下列职务中，进行非管理性工作最多的是：（） A．大学校长B．公司经理C．教师D．系主任 3．管理人员与一般工作人员的区别在于：( ) A.需要与他人配合完成组织目标 B.需要从事具体的文件签发审阅工作 C.需要对自己的工作成果负责 D.需要协调他人的努力以实现组织目标 4．新港造船厂有两位车间主任，上班提前到岗，下班后工人都走了，他们还逐一熄灯、关门，起早贪黑，活没少干，但任职的管理工作却不够理想。厂长王业震将他们免职，有人提出异议，王厂长却说：“这样的同志可以当组长、工长，甚至劳动模范，却不能当称职的车间主任。”这说明：（） A．管理者精力是有限的，一般不应再兼任作业工作。 B．对中、高层管理者，更需强调考核其概念技能。 C．王厂长对领导干部要求过高，求全责备。 D．两位主任被撤职，可能是缺乏技术技能与人际技能。 5．确定企业目标和实现目标的途径、方法、资源配置等的工作是管理的（）职能。 A．计划B．组织C．领导D．控制 6．范蠡、计然曾提出了“水则资车、旱则资舟”，“夏则资裘，冬则资絺”，表明中国很早就有了（）思想 A．控制B．消费C．计划D．预测 7．某公司是一家刚起步的公司，新开发的产品面临着如何进入市场的问题。新产品是一种与市场上已有产品有很大不同的全新的营养补品。公司决定先集中力量在邻近的大城市搞“广告轰炸”在这一点上公司上下意见一致，但在广告的侧重点上却发生了争议。你认为广告侧重点应放在以下那种因素上？（） A．企业形象及公司名称B．产品商标C．产品包装D．本公司产品与其他产品的区别 8．从期望理论中，我们得到的最重要启示是：（） A．目标效价高低是激励是否有效的关键B．存在着负效价，应引起领导者注意C．期望概率的高低是激励是否有效的关键D．应把目标效价和期望概率进行优化组合 9．曹雪芹虽食不果腹，仍然坚持《红楼梦》的创作，是出于其：（） A.尊重需要 B.情感需要 C.生存需要 D.自我实现的需要 10．一家产品单一的跨国公司在世界许多国家和地区拥有客户和分支机构，该公司的组织结构应考虑按什么因素来划分？（） A．职能B．产品C．地区D．矩阵结构 11．企业计划工作的前提条件可分为企业可控制的和企业不可控制的。下列条件中那个（些）是属于企业可以控制的？（）
公共管理学笔记 第一章 公共管理导论 1.1公共管理的意义 公共管理代表着知识界和实务界对实现一种良好政府治理的努力、希望和探索，即期望建立一个有能力的、负责任的、有效率的、更能体现和实现民主社会基本价值的、不同于传统官僚导向的政府组织、政策及运作模式的新政府治理。 公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量，广泛运用政治的、经济的、管理的、法律的方法，强化政府的治理能力，提升政府绩效和公共服务品质，从而实现公共的福祉与公共利益。公共管理将公共行政视为一门职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。 公共管理的性质： 1.公共管理承认政府部门治理的正当性； 2.公共管理强调政府对社会治理的主要责任； 3.公共管理强调政府、企业、公民社会的互动以及在处理社会及经济问题中的责任共负； 4.公共管理强调多元价值； 5.公共管理强调政府绩效的重要性； 6.公共管理既重视法律、制度，更关注管理战略、管理方法； 7.公共管理以公共福祉和公共利益为目标； 8.公共管理将公共行政视为一种职业，而将公共管理者视为这一职业的实践者。. 1.2公共管理学的发展与研究途径 公共管理之发展 公共管理这一名词首次出现在20世纪30年代。30年代末期，行政学
者古利克为推动当时的行政改革，主张将管理主义与公共性目标相结合。在英国，1968年的《富尔顿报告》中，同样表达了强化政府表达能力的观点。 严格来说，公共管理作为一个研究领域，正式产生是在20世纪70—80年代，导致公共管理产生的主要原因，有学科发展方面的因素，也有现实背景。 1.公共管理发展的时代背景 从1887年威尔逊的《行政之研究》发表后，公共管理学便成为了一门独立的学科。公共行政学的发展，依照行政学家亨利的观点，经历了不同时期的典范变迁。 第一阶段：政治与行政二分法（1900—1926）。行政学者有古德诺1900年提出政治与行政二分法之观点，主张政治是国家意志的表现，而，行政是国家意志的执行。行政学着怀特于1926年亦主张政治不要干预行政，行政管理系科学的问题，应为出价值中立，而以追求经济和效率为目标。公共行政在这一阶段，关注的是研究如何有效运用资源以执行政策。 第二阶段：行政原则（1927—1937）。在这个阶段，许多学者关注建构“行政原则”。魏劳毕于1929年出版了《公共行政的原则》，特别强调有一些科学的行政原则存在，这些原则可以被发现，行政人员一旦学会如何应用这些原则就可以成为专家，这些原则可以不考虑环境因素而适用于任何地方。 第三阶段：公共行政即政治学。第二次世界大战后，由于“政治与行政二分法”和“行政原则”受到人们的普遍质疑，公共行政开始向政治学回归。这时期的公共行政具有亲爱昂列的规范取向。然而这时期的公共行政以建立规范理论为目的，为知识而追求知识，对改进公共行政实务助益不多。正如亨利所言，形成了有“公共而无行政”，对公共管理者知能的研究与培养，可以说没有多大的建树。 第四阶段：公共行政即管理学。从1960年至70年代起，一部分行政
第一篇总论 第一章管理活动与管理理论 3．根据明茨伯格的研究，管理者应扮演哪些角色?（书后题） 根据亨利·名茨茨伯格研究发现管理者常扮演十种角色，总体可归纳为三大类：人际角色、信息角色和决策角色。 （1）人际角色 人际角色归因于管理者的正式权力。管理者所扮演的三种人际角色是代表人角色、领导者角色和联络者角色。 1）管理者扮演代表人角色。作为所在单位的领导，参加一些重压的社会活动时，所在单位的领导必须行使一些具有礼仪性质的职责。 2）管理者扮演领导人角色。由于管理者直接对所在单位的成败负责，他们必须在单位内扮演领导者的角色。员工一起工作并通过员工的努力来确保目标的实现。 3）管理者扮演联络者角色。与外界进行信息交流沟通。 （2）信息角色 在信息角色中，管理者负责确保和其一期工作的人能够得到足够的信息。管理的职责性质决定了管理者既是其所在单位的信息传递中心，也是别单位信息传递的渠道。 1）管理者扮演监督者角色。监督的目的是获取信息。管理者可通过各种方式获取一些有用的信息，这些信息有助于管理者识别潜在的机会和威胁。 2）管理者扮演传播者。管理者把监督获取的大量信息分配出去，传递给有关员工。管理者有时也因特殊的目的而隐藏特定的信息。 3）管理者扮演发言人角色。管理者必须把信息传递给外界。 （3）决策角色 决策角色在决策角色中，管理者处理信息并得出结论。管理者负责做出决策，并分配资源以保证决策方案的实施。 1）管理者扮演企业家角色。作为企业家，管理者对发现的机会进行投资。 2）管理者扮演冲突管理者。一个组织运行的过程中总会遇到冲突或问题。管理者必须善于处理冲突和解决问题。 3）管理者扮演资源分配者。管理者决定组织资源用于哪些项目。组织资源包括财力资源或设备、时间、信息和其他类型的重要资源。 4）管理者扮演谈判者角色。管理者把大量的时间花在谈判上，谈判对象包括员工、供应商、客户和其他组织。无论是何种类型的组织，其管理者为确保组织目标的实现都必然要进行谈判工作。 4.根据卡茨的研究。管理者应具备哪些基本技能?（书后题） 根据罗伯特·卡茨提的研究具备三类技能：技术技能、人际技能和概念技能。 1）技术技能：是指管理者掌握和熟悉特定专业领域中的过程、技术、惯例和工具的能力。对基层管理者最重要
企业管理学试题 一、单项选择题（共15 分，每小题1.5分） 2对决策的备选方案的理解错误的是：（） A.决策必须存在两种以上的方案 B.备选方案一般而言只是为了衬托主方案而存在 C.备选方案也必须可行 D.备选方案是决策不可缺少的部分 3对于企业外部环境的分析我们可以采用的方法是：（） A.波特五力模型分析 B.资料查找法 C.访问法 D.pestle分析法 4某厂厂长年初收到下属公司交来的财务报表及分析报告，“本公司2001年度计划产销M 产品10万件，固定成本总额30万元，计划实现利润10万元。2001年实际产销M产品12万件，单位变动成本和单位售价与计划数一致，所以实现利润12万元”。该厂本年度的实际利润（） A.等于10万元 B.等于12万元 C.高于12万元 D.低于12万元 5以下哪项不是非确定决策的决策方法：（） A.乐观准则 B.悲观准则 C.决策树法 D.后悔值原则 6对于社会资本的理解错误的是（） A. 社会资本是指个体或团体之间的关联——社会网络、互惠性规和由此产生的信任，是人们在社会结构中所处的位置给他们带来的资源 B.企业社会资本包括顾客、供应商、政府、媒体等 C.社会资本是无形的，是企业与生俱来的 D.社会资本给企业带来的收益很难于用财务来衡量 7对于企业外部环境描述正确的是：（） A.部分企业所面临外部环境基本是一致的 B.是指存在于企业外部，对企业经营活动产生影响，非企业所能控制的，客观因素与力量的总和 C.企业外部环境主要是指宏观外部环境 D.企业把握好了外部环境便能在竞争中获取优势 8对于企业的价值链说确的是：（）
A.这个概念是明茨伯格首先提出的 B.价值链其实就是企业的信息链 C.价值链分析把组织看作一系列价值创造的过程，这些过程既独立又联系，从而形成一个独特的增值链条 D.对于价值链的细分，划分得越细致越好 9下列不属于成本领先战略的优势的是：（） A.阻挡竞争对手的对抗 B.偏离消费偏好 C.形成强大的行业进入障碍 D.形成对替代品的竞争优势 10环境分析术方面的因素包括（） A创造新知识，并将新知识转化为新的产出的机构和活动 B在一个特定的公司中，关于什么时候机械设备需要被重置的决定 C公司为了获得竞争优势而产生的对新技术的需要 D公司的技术在哪些方面能够支持公司去控制这个市场 二、判断题（共15分，每小题1.5分） 判断下列命题正误，正确的在其题干后的括号打"√"，错误的打"×"。 1凡是进行生产活动的事业单位一般而言都可以划归为企业。（） 2企业目标就是追求成本最低和利润最高。（） 3现代企业制度是指是指以完善的法人产权为基础，以有限责任为基本特征，以专家为中心的法人治理结构为保证，以公司企业为主要形态的企业制度。（） 4对于越高层的领导而言，对其概念技能的要求越高；对其人际技能要求相对会降低。（） 5在管理学中，我们将法约尔成为科学管理之父。（） 6凡是有劳动力的人，都可以划归到人力资本中。（） 7管理幅度如果固定，则管理层次与组织规模成正比。（） 8一般认为，金融危机下的企业经营决策是一种非程序化决策。（） 9不确定型决策是在不确定条件下进行的决策，决策方案未来的自然状态可能有多种，但无法预先做出明确估计，且各种状况的概率是无法确定。（） 10群体决策一般都会优于个人决策。（）
第一章绪论 【关键术语】 公共管理 行政管理 行政学 非政府组织 公共物品 研究范式 市场失灵 凯恩斯主义 政府失灵 1.1 公共管理的基本概念 1.1.1 公共管理的内涵 公共管理，是社会公共组织通过观念和手段的不断创新，为增进公共利益及社会协调发展，对日益多样复杂的公共事务及公共组织自身进行调节和控制的活动。 1.1.2 公共管理的主体 西方国家公共组织构成vs.中国公共组织的构成 公共组织的特性：公共性、非营利性、合法性、组织性、服务性 1.1.3 公共管理的对象 1．公共物品及其分类2．公共组织提供公共物品的必然性3．公共组织成为公共管理对象的必然 1.1.4 公共管理的特点 1．公共管理与企业管理比较的不同特点 管理目标不同；管理手段不同；管理结果的衡量标准不同 2．公共管理与行政管理比较的不同特点 管理理念不同；管理主体不同；与外部环境关系不同；管理方法不同；管理目的不同 1.2 公共管理学的产生与发展 1.2.1 公共行政学的诞生 1．公共行政学诞生的背景 2．公共行政学的传统范式 1.2.2 传统公共行政学遇到的批评与转变 1．传统范式受到批评的社会原因
2．公共行政理论的发展 1.2.3 公共管理学的新框架 1．公共管理学形成的历史条件 2．公共管理学的理论框架 1.3 中国公共管理学的传播与发展 1.3.1 新中国领导人的行政管理思想 1．毛泽东的行政管理思想 2．邓小平的行政管理思想 3．新的中央领导集体的行政管理思想 1.3.2 从行政管理学到公共管理学的发展 1．行政管理学的恢复与发展 2．公共管理学研究范围 3．公共管理研究队伍的扩大 1.3.3 建设中国特色的公共管理学 1．中国的国情特点 2．当前的学科建设的特点 1.4 公共管理学的研究意义与方法 1.4.1 公共管理学的研究意义 1．是深化政府管理体制改革的需要 2．是促进社会协调进步发展的需要 3．是建设有中国特色社会主义的需要 4．有助于提高我们的管理素质和能力 1.4.2 公共管理学的研究方法 1．案例分析法 2．比较分析法 3．实践抽象法 4．实体分析法 第一章练习与思考题 1．如何理解公共管理的含义？ 2．公共管理与行政管理有什么不同？ 3．如何理解公共管理运动兴起的时代背景？ 4．如何认识公共管理运动的现实意义？ 5．公共管理范式转换的现实依据是什么？ 6．为什么说要建设中国特色的公共管理学？
1.外国的企业、其他经济组织或个人，按照平等互利的原则，同中华人民共和国的企业或者其他经济组织在中国境内共同投资举办的企业，叫作(C) A.外商独资经营企业 B.中外合作经营企业 C.中外合资经营企业 D.合伙经营企业 2.以经理为首的执行机构，在人事方面的职权是(C) A.任免公司副经理、财务负责人，并决定他们的报酬 B.选举和更换公司的董事和监事，并决定他们的报酬 C.提请董事会聘任或解聘公司副经理、财务负责人，直接聘任或解聘其他负责管理人员 D.选举董事长 3.通过厂容厂貌、厂旗厂标、产品造型设计、职工的言谈话语体现出来的企业文化是(B) A.一般企业文化 B.表层企业文化 C.中层企业文化 D.深层企业文化 4.津贴之所以必要，其主要原因在于(C) A.它能更好地保障劳动者的基本生活需要 B.它能如实地反映劳动者劳动的数量和质量，弥补以按劳分配原则设计的工资形式的不足 C.它能给处于特殊劳动条件和工作环境的职工以特殊的补偿，保证其身体健康 D.它能对劳动者在以往的劳动岁月里所做的劳动贡献予以承认和鼓励 5.可以吸引广大群众参加，易于推广使用的技术开发活动是(A) A.“小改”、“小革” B.局部革新
C.技术创新 D.技术发明 6.作为价值工程活动的重点对象，其价值系数应(C) A.小于0 B.大于0 C.小于1 D.大于1 7.在产品的生产过程中，原材料、半成品的运输和保管属于(B) A.辅助生产过程 B.生产服务过程 C.技术准备过程 D.基本生产过程 8.时间定额和产量定额的数量关系是(B) A.成正比 B.互为倒数 C.互不相关 D.曲线相关 9.定额时间中属于直接工时消耗的是(C) A.准备与结束时间 B.作业宽放时间 C.辅助作业时间 D.生理需要时间 10.企业在计划期所能够提供的工业性务的数量劳属于企业的(C) A.产品品种指标
陈振明公共管理学考研笔记 导论公共管理学的视野 公共管理学：对公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的研究。或对公共组织如何有效的提供公共物品的研究。主要部分和核心是对政府管理活动的研究。 一、公共管理及其相关概念 公共：表示国家、政府及其他公共组织的职能、活动范围；与多数人的利益相关，有较多的社会公众参与；表示一个众人的事务领域。 行政：处理事务、指导或监督执行、运用或引导。本质上包含为……服务的含义；管理：通过自己的行动引导、控制事务的过程，照料或看管。意味着控制或获得结果以及管理者为获得结果负个人责任。 公共行政是政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中是执行由别人（政治家）制订的政策和法律。关注的焦点是过程，程序以及将政策转变为实际的行动，以内部定向关心机构和人员及办公室的管理（传统公共行政学及公共行政学院主要是培养政府的职业文官的学科或机构）。 公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，关注的不是过程、程序和遵照别人指示办事及内部取向，更多关注的是结果（以最低成本取得目标）和对结果的获得负个人责任。 2、“公共管理”与“私人管理”的异同 A、联系：（1）所有组织管理都包含合作团体的活动； （2）所有大型组织都必须履行一般的管理职能（计划、组织、人事、预算等）。 B、差别： （1）使命不同。公共管理是为公众服务，追求公共利益;私人管理以营利为目的。（2）与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。没有更多有效运作的诱因。（3）与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。私人组织中，权威和责任划分比较清楚；公共部门对政治控制的要求，对一致性和协调性的寻求导致了责任机制的扩散，加深并复杂化了公共决策的过程。 （4）就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。 （5）公共管理有明显的政治性和公共性。与私部门管理不同，公共管理包括广泛复杂的政府活动，公共管理也在政治环境中运作。 3、“公共部门”与“公共物品”概念 （1）公共部门（主要是政府）是公共事务的管理者和公共物品的提供者。 广义的公共部门包括政府机构，公用事业，公共事业，非政府公共机构等部门以及各种不同组织的公共层面；狭义的公共部门仅包括政府机构以及依据政府决策产生的机构和部门，是最纯粹的公共部门。
2018考研: 《管理学原理与方法》笔 记（第一章） 第一节人类的管理活动 一：人类活动的特点 1：目的性 人的一切活动都经过了大脑的思考，为了达到预期的目的而进行的。人类正是在为实现预期目的的活动中，在不断地劳动，思考，谋划，设计和组织管理的过程中，逐步进化的。 2:依存性： 人类的目的性来源于对外部环境和人类自身的相互依存关系。 3:知识性 人类能从过去的实践中学习，从前人的经验中学习，并能把学到的知识加以记忆，积累，分析和推理，从而形成人类独有的知识体系。 这三个特点为人类的管理实践提供了客观条件，回答了为什么管理实践和人类历史 同样悠久的原因。 二：管理的必要性 1:资源短缺将是一种长期的经济现象，如何将有限的资源进行合理的利用，则是管理必须解决的问题。 2:科学技术是阻碍生产力的原因之一，实践证明只有通过有效的发展，才能使科学技术转化为生产力。 3:高度专业划的社会分工是现代化国家和现代企业的的基础，协调各种关系需要管理。 4:实现社会企业的长期发展，需要靠全体成员的共同努力。 5:近几年来，以计算机技术为基础，信息网络，互联网等在中国各行各业中得到了空前迅速的应用和普及。 三：管理的概念 几种代表性的观点 1:管理是由计划，组织，指挥，协调及控制等只能为要素组成的活动过程。一一法约尔1916 2:管理是指通过其他人来完成的工作。一一福莱特1942 3:管理是一种实践的综合艺术。一一德鲁克 4:管理就是决策。一一赫伯特。西蒙1978 5:管理就是设计并保持一种良好的环境，使人在群体里高效率地完成既定目标的过程 6:管理就是对资源进行计划、组织、领导和控制以快速有效地达到组织目标的过程。 6:管理是通过协调其他人的工作有效率和有效果的实现组织目标的过程。一一斯蒂芬罗宾斯 综合前人的研究，管理的概念可以概括为 03'04'06'10M【管理】是管理者为了有效地实现组织目标、个人发展和社会责任，运用管理职能进行协调的过程。 a：管理是人类有意识有目的的活动 b：管理应当是有效地 c：管理的本质是协调 d：协调是运用各种管理职能的过程 第二节管理的职能与性质
浅读《改革政府》 吴昀 (管理学院公管专业，学号：L16301144) 有幸拜读美国行政学者戴维·奥斯本与特德·盖布勒的著作《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》，两位学者深入考察美国政府改革实践，写出了《改革政府》一书，提出这样的主张：“不争论政府的大小而力求政府的效率，不强求政府做什么而着眼于政府怎么做，不纠缠征税多少花钱多少而讲究适当征税花钱得体，不辩论政府办事的动机而着重政府办事的后果。”他们描绘出一幅“具有企业家精神的政府”的蓝图。 百度搜索上对两位学者的介绍是：戴维·奥斯本是美国前总统克林顿的重要咨询机构“进步政策研究所”的成员，写过著名的《民主的实验室》一书，长期致力于有效政府的建设与宣传。特德·盖布勒曾是美国加利福尼亚州维塞利亚市和俄亥俄州万达利亚市的城市经理，亲自主持、参与过这两个城市政府的改革，具有企业家精神的政府思想既是他参与改革实践的现身说法，也是他对政府改革的一种理性探索与总结。 特德·盖布勒曾经是美国加利福尼亚州维塞利亚市和俄亥俄州万达利亚市的城市经理并且亲自主持、参与过这两个城市政府的改革，这些经验与戴维·奥斯本的理论知识相结合终于产生了一个新的理论突破点——一种不同于传统行政模式的政府改革，即建立以市场为导向的顾客驱动型政府组织模式，强调运用企业化的管理主义模式改革政府运作方式，最终建成“企业化政府”。克林顿上台后的美国“重塑政府”运动更进一步反映出该理论的重大现实意义。理论来源于实践，并更好的指导实践，新公共管理运动就是最好的例证。 具有企业家精神的政府思想在以美国为代表的西方国家兴起，并不是偶然的，而是有其特定的经济、政治、社会背景。戴维·奥斯本与特德·盖布勒将具有企业家精神的政府包含的内容概括为10个方面： 1．起催化作用的政府：“掌舵”而不是“划桨”，即政府不是提供公共服务(划桨)，而应是向各类非政府组织提供催化剂，引导社会前进，政府要积极扶持能发挥掌舵作用的新组织，向它们提供政策，援助资金，进行业绩评估。 2．社区拥有的政府：授权而不是服务，即政府把公共管理控制权从官僚机构转
第一次作业参考一下 1、市场的现实需求是指顾客的（）。 A：实际的需求B：愿意购买的需求C：有支付能力的需求D：未来的需求 正确答案： C 2、工人在加工一批产品前后于熟悉图纸工艺、调整设备、交付检验等的时间消耗，应列入 （）。 A：作业时间B：作业宽放时间C：准备与结束时间D：个人需要与 休息宽放时间 正确答案： C 3、生产计划的具体执行计划是（）。 A：物资供应计划B：设备修理计划C：生产作业计划D：生产准备计划 正确答案： C 4、按消费者进入市场的程度不同，可将市场细分为某种产品的经常购买使用者群体、初次购买者群体、潜在购买者群体等不同市场。这里采用的市场细分的标志是（）。 A：人口因素B：地理区划C：购买心理因素D：购买行为因 素 正确答案： D 5、某公司选择规模扩大化的经营战略，对1996 ～ 2005 年的发展进行了统筹谋划，它反映了 经营战略的特征是（）。 A：全局性B：长远性C：纲领性D：相对稳定性 正确答案： B 6、企业从事生产经营活动的主要目的是() 。 A：完成国家下达的计划任务B：满足员工的各种需要C：盈利D：满足消费者的各种需要 正确答案： C 7、衡量企业销货能力，说明企业销售效率的指标是( ) 。 A：总资产周转率B：存货周转率C：应收帐款周转率D：固定资产周转率 正确答案： B 8、将市场划为城镇市场和农村市场，其划分标志是( ) 。 A：人口因素B：地理区划因素C：购买心理因素D：购买行为因 素 正确答案： B 9、外国的企业、其他经济组织或个人，按照平等互利的原则，同中华人民共和国的企业或者 其他经济组织在中国境内共同投资举办的企业，叫作 ( ) 。 A：外商独资经营企业B：中外合作经营企业C：中外合资经营企业D：
公共管理学 王乐夫 蔡立辉
公共管理学 王乐夫蔡立辉主编 第1章导论 1.1 公共管理学概述 1.2 公共管理学的研究对象 1.3 公共管理学的研究途径和方法 本章教学目的 本章综合介绍、梳理了国内外关于公共管理研究的前沿理论成果：介绍了当代西方学者关于公共管理概念的界定和公共管理的发展过程；分析了公共管理、公共政策与公共行政之间的相互关系；阐述了公共管理学的具体研究对象、公共管理学的研究途径和方法。 通过本章的教学，主要培养学生公共管理的基本理论素养和专业意识，了解公共管理的发展过程，形成公共管理的知识与分析框架。 本章学习的重点问题 ?公共行政与公共管理的关系 ?公共管理学的概念范畴、研究对象和内容 ?公共管理学的研究途径与方法 ?公共管理学的学科特征 1.1 公共管理学概述 1.1.1 公共管理的含义 1.西方学者关于公共管理概念的界定 在西方，公共管理目前只是公共行政（public administration）的一个分支，即公共管理小于公共行政；但在中国，公共管理是一级学科，公共行政是公共管理下设的一个二级学科，即公共管理大于公共行政。 2.公共管理的含义 在西方国家，公共管理是公共行政（public administration）中重视公共组织（包括政府行政组织、非营利组织和准政府组织）实施管理的技术与方法、重视公共项目与绩效管理、重视公共政策执行的理论派别和分支，是研究以政府行政组织为核心的各种公共组织管理公共事务的活动及其规律的学问。它是在当代社会科学和管理科学的整体化趋势以及?°新公共管理?±运动的推动下，以公共部门管理问题的解决为核心、融合多种相关学科知识和方法所形成的一个知识框架。 在我国，公共管理是包括政府在内的公共部门依法管理公共事务的各种活动的总称；根据
第一章导论 【公共管理】：是以政府为核心的公共部门为了实现社会公共利益，提升公共部门绩效和公共品质量以应对不断高涨的公众需求和期望，而加强治理结构的一系列决策制定、执行、监督、控制、评价、协调和沟通等活动。它注重结果及管理者的个人责任。 【公共管理学】：就是综合地运用经济学、管理学、政治学、行政学、伦理学、法学等学科知识来研究公共部门管理目标、流程、方式及其规律性的科学，它试图为公共部门管理提供更有效的方法。简言之，公共管理学是研究公共部门（核心是政府部门）如何更有效地提供公共品以满足社会公共利益的学问。 【公共行政与公共管理的区别】 主体不同、目标不同、后者欲取代前者。 【公共管理学学科基础】 一、经济学理论：公共选择理论、委托—代理人理论、信息不对称理论、交易费用理论。 二、工商管理学理论。 三、政治学和行政学理论。 第二章公共管理的一般性质 【传统行政模式（官僚制）】：指的是西方国家在20世纪20、30年代初形成的公共行政学所倡导的政府行政部门管理模式，其思想基础是德国社会学家马克斯.韦伯的官僚制理论和美国学者伍德罗.威尔逊的政治—行政二分法理念，以及私人部门的管理理论。 【传统行政模式的特征和弊端】（6大特征，5大弊端） 特征： 1，分工以形成专门的公职管理； 2，公职等级制和权力等级化； 3，管辖权有明确的规定且严格执行既定规则； 4，现代公职管理建立在书面文件——档案的基础上； 5，根据能力、专长及表现出来的业绩决定升迁； 6，公职管理遵循一般条例，它们是稳定、全面、可以学习的。 弊端： 1，官僚制的人事制度僵化、形式主义，导致该体系效率低下； 2，官僚制的消极控制形式着力于避免犯错而不是提高效率； 3，官僚制僵化的组织形式、不透明的行事方式违背民主精神； 4，官僚制有一种不受责任机制约束的趋势，并企图对市场和个人实施全面的控制； 5，官僚制强调的政治与行政相分离在现实中不可能做到。 【公共管理与私人管理的不同】（6大不同点） 管理的主体、对象、目标、方式、环境、权力不同。
中南大学现代远程教育课程考试复习题及参考答案 现代企业管理学 一、单项选择题：在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1．从发生的时间顺序看，下列四种管理职能的排列方式，哪一种更符合逻辑些?（） A.计划、控制、组织、领导。 B.计划、领导、组织、控制。 C.计划、组织、控制、领导。 D.计划、组织、领导、控制。 2．影响行业竞争的五种力量模型是一种非常好用的分析工具，在进行竞争分析和制订竞争战略时，大多数人都会借鉴使用这一模型。现在，假设我们对某大城市一家经营手机业务的企业所面临的竞争状况进行分析。结合现实，你认为以下哪一序号所对应的分析结论最合理？（） A. ① B. ② C. ③ D. ④ 3．确定合理的管理幅度是进行组织设计的一项重要内容。关于什么是合理的管理幅度，对于下列四种说法，你最赞同哪一种? （） A．管理幅度越窄，越易控制，管理人员的费用也越低。 B．管理幅度越宽，组织层次越少，但管理人员的费用会大幅度上升。 C．管理幅度应视管理者能力、下属素质、工作性质等因素的不同而定。 D．管理幅度的确定并不是对任何组织都普遍重要的问题，无须过多考虑。 4．某公司以前主要生产塑料制品，经营状况不理想。后来注意到，影视作品及电视广告中出现的家庭居室多使用各色塑料百叶窗，这种现象渐成时尚。于是公司推出了各种款式、尺寸、颜色的百叶窗，取得了不错的经营业绩。该公司的这一调整是对下列哪种环境要素所作的何种反应？（） A．对技术环境的利用与引导。B．对经济环境的利用与引导。 C．对社会文化环境的适应。D．对经济环境的适应。
一概念 l 公共行政与公共管理（p3)★★ 公共行政(public administration)l描政府特别是执行机关为公众提供服务的活动，这种活动中主要是执行政策和法律，其关注的焦点是过程和程序以及将政策转变为实际的行动。 公共管理(puhlic management)指公共组织提供公共产品和服务的活动，它关注的不是过程、程序、和遵照指示办事，更多地关注结果。在很大群度上这是企业精神在公共领域的体现。 可见，二者的区别主要体现在：l主体不同：2．关注点不同。 2．公共物品(P6)★ 与私人物品相对应，指那些具有消赞的非竞争性、非排他性、自然垄断性以及收费困难等外部性特征的物品。根据不同的角度可以划分为纯公共物品和准公共物品，硬公共物品和软公共物品，全国性公共物品和地方性公共物品， 3行政国家(P24)★ 是指19世纪末20世纪初．与垄断的进程相一致，在资本主义国家立法、司法、行政三权分立的国家权力体系中出现的，行政权力扩张的现象，并成为一种普遍的国家现象。主要体现在行政立法和行政司法。 二简答 1 区别公共管理与私人管理(P4)★★★ 公共管理( public management)指公兆组织提供公共产品和服务的活动。他与私人管理 的主要区别在于： 第一，使命不同。前者追求公基服务和公共利益，后者追求私人营利。第二，相比之下，公共管理的效率意识不强。公共管理资金来源为财政划拨而且运作 过程缺乏竞争。
第三，相比之下，公共管理尤其政府管理更强调责任。公共部门不象私人部门的权力 责任划分那么清楚。 第四，就人事管理而言，公共管理的人事管理系统更复杂更严格。公共部门的公务员 绩效评估标准更复杂，雇佣和解雇也更困难。 第五，相比之下，公共管理具有明显的政治性和公共性。公共管理包括广泛而复杂的 政治活动。 2简述市场经济条件下政府公共管理的特点( P25-28)★★ 市场经济下的公托管理与其他体制下（如计划经济）相比有一系列特点，主要体现在： 第一，在市场经济发展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度、方式不同。（纵向 分析）表现在：1自由放任时期……2垄断时期_3滞胀时期…… 第二，由于经济发展水平、政治文化和历史传统的不同，各市场经济国家的公共管理模 式也不同。（横向分析）表现在：1英美模式…2欧洲菜茵模式_3东Ⅱ政府主导模式…… （注释：以上省略部分要求孝生用自己语言阐述，以下同） 三论述 1论述21世纪我国政府公共管理所面临的挑战( P29-34)★★政府公共管理指行政机关提供公共产品和服务的活动。我国在进入21世纪后，随着改 革的推进和体制的转轨；正在面临着来自内部和外部的严峻挑战，具体而言：