浅谈国家赔偿与民事赔偿的异同
——一起关于烟草执法诉讼赔偿案的思考
我国于1995年1月份颁布实施了《中华人民共和国国家赔偿法》，从而确立了我国的国家赔偿制度，它是一部落实宪法原则，保障公民、法人和其他组织的合法权益，监督和改进国家机关工作，发展民主、健全法制的重要法律，是我国民主法治建设的一项重要成果。国家赔偿是指国家机关及其工作人员执行职务时的违法行为造成公民、法人和其他组织合法权益损害的，国家依法给予的赔偿，包括行政赔偿和司法赔偿。各级国家机关都必须了解和掌握国家赔偿制度的相关规定，才能确保依法行政，避免国家赔偿的发生。本文就一起烟草专卖行政处罚引起的赔偿纠纷进行分析，探讨国家赔偿与民事赔偿的关系，希望能够对了解国家赔偿制度有所帮助。
一、简要案情
某烟草专卖局在市场检查中，发现一个体工商户张某销售走私卷烟，执法人员依据《烟草专卖法》及其有关规定便对其摆卖的走私烟数条全部没收。张某对处罚决定不服，向人民法院提起行政诉讼，请求撤销原处罚决定并赔偿因该行政处罚导致的一切经营损失。经审理，法院认定烟草专卖局提供的主要证据不足，判决撤销原处罚决定，并返还没收的卷烟，但对张某赔偿间接损
失的诉讼请求不予支持。后张某又向人民法院提起民事诉讼，要求烟草专卖局赔偿对因查扣卷烟给其经营带来的间接损失。经人民法院调解，双方达成协议，由烟草专卖局赔偿张某的经济损失。
我们暂且不论此案诉讼的结果是否正确，这里只就张某两次提起的诉讼赔偿作一探讨。本人认为，本案的诉讼赔偿的关键在于，张某提出的赔偿请求是国家赔偿还是民事侵权赔偿，法院是否应该判决烟草专卖局给予张某赔偿。国家赔偿和民事赔偿虽然都是对受害人的司法救济，但二者之间既有联系又有区别，因此对赔偿请求定性的结果的差异必然导致诉讼结果的大相径庭。
二、国家赔偿和民事赔偿的关系
国家赔偿是由民事赔偿发展而来，国家赔偿是指国家机关及其工作人员执行职务时的违法行为造成公民、法人和其他组织合法权益损害的，国家依法给予的赔偿，包括行政赔偿和司法赔偿。民事赔偿是指损害赔偿义务人由于违法或违约，造成他人财产或人身损害，依法应当承担的民事法律后果，可大体分为违约赔偿和侵权赔偿。
国家赔偿和民事赔偿的联系：
第一，都以公民、法人和其他组织的合法权益受到不法行为侵害为产生前提。国家赔偿以公民、法人和其他组织的合法权益受到国家机关及其工作人员的不法职务行为侵害为产生前提；民事赔偿以赔偿权利人受到财产或人身损害为产生前提。第二，都以支付赔偿金作为主要的赔偿方式。第三，正是由于国家赔偿和
民事赔偿存在相似之处，世界各国国家赔偿制度的早期阶段在归责原则、构成要件等方面都借鉴民事赔偿理论，适用民事赔偿的程序。我国在《国家赔偿法》颁布之前，《民法通则》第121条也将国家机关及其工作人员执行职务过程中的侵权行为规定为一种特殊的民事侵权行为，确立国家的民事赔偿责任以解决相关赔偿纠纷。
国家赔偿与民事赔偿的区别点：
（一）法律依据和目的不同
民事赔偿则由民事侵权引起，是私法上的法律责任，其法律依据是《民法通则》等私法规范。民事赔偿实行谁主张、谁举证原则。民事赔偿的主要目的是，通过司法救济，使赔偿义务人承担赔偿责任，从而否定违约或侵权行为在当事人之间造成的不正当利益变动，恢复正常的利益分配格局，维护社会公平正义。
国家赔偿由国家侵权行为引起，是公法上的法律责任，其依据是《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《刑事诉讼法》等公法法律规范，国家赔偿实行请求人初步证明规则。国家赔偿的主要目的，不仅仅是使受到不法侵害的公民、法人和其他组织得到经济上的补偿，更重要的是，当公法法律关系中处于弱势的公民、法人和其他组织的合法权益受到公权力的不法损害时，赋予其法定的救济权，从而将处于优势地位的国家公权力限制在合理的范围内。
（二）赔偿主体不同
国家赔偿主体是抽象的国家，具体由赔偿义务机关履行，责任主体与赔偿义务人分离。民事赔偿主体是具体的公民、法人或其他组织，责任主体与赔偿义务人未分离；在赔偿主体方面，国家赔偿和民事赔偿存在以下不同之处。
第一、赔偿义务人和权利人之间的法律地位不同。如上所述，民事赔偿责任是私法上的责任形式，因此，赔偿义务人和权利人是法律地位平等的民事法律关系当事人，可以通过平等协商确定赔偿责任的方式和数额。而国家赔偿责任是公法上的责任形式，赔偿义务人和权利人的法律地位是管理与被管理、命令与服从的关系，具体的赔偿方式和数额必须依《国家赔偿法》确定，不适用意思自治等民法基本原则。
第二、赔偿主体范围不同。公民、法人或其他组织均可成为民事赔偿责任主体，国家作为民事法律关系当事人也可成为民事赔偿责任主体。国家赔偿的责任主体只能是作为公权力代表的国家。
第三、具体履行赔偿义务的主体不同。在民事赔偿中，赔偿主体和违约或侵权行为主体是一致的，赔偿责任由违约人或侵权人行为承担。而国家赔偿的责任主体与实际赔偿义务机关是分立的，国家赔偿的责任主体是国家，但具体的赔偿义务则由《国家赔偿法》规定的某一具体的国家机关代表国家履行。
（三）归责原则不同
国家赔偿归责原则是违法原则，民事赔偿的归责原则是过错
原则。我国民事赔偿的归责原则以过错原则为主，辅以无过错原则、公平责任原则。一般情况下，民事主体只对自己的行为负责，且只对自己存在过错的自主行为负责，无行为无赔偿责任，有行为无过失也无赔偿责任。这种归责原则体系是由民法的权利本位性质及民法的意思自治原则决定的。而我国国家赔偿制度适用违法归责原则。所谓违法归责原则，是以职务行为是否违法作为归责的标准，而不论过错之有无，是指在法律上国家承担赔偿责任所依据的某种标准，国家只对符合此种标准的行为承担赔偿责任。选择违法归责原则的原因在于，违法归责原则不必追究主观过错，具有客观性，较为明确，易于操作，并且与依法行政原则以及其它救济制度如行政复议、行政诉讼协调一致，相互衔接。事实上，国家赔偿制度的归责原则是从民事赔偿的归责原则发展而来的，但是鉴于国家的特殊性，这两种赔偿原则又有着很大的区别。而实行国家赔偿制度的一些国家中所采用的归责原则也不相一致，其中有代表性的归责原则有三种：即过错归责原则、危险责任归责原则和违法归责原则。过错归责原则通常是指致害行为人存在着故意或过失或者致害行为本身存在着某种缺陷，从而成为承担赔偿责任的依据。在民事侵权责任理论中，存在着主观过错与客观过错之分，而在国家赔偿法中则存在着主观过错与公务过错之分。危险责任也即所谓的无过错责任原则，它指的是在国家公务活动中，只要有损害结果发生，国家就要承担损害赔偿责任，而无须考虑受害人的过错。违法原则，是指国家赔偿以职
务违法行为为归责标准，而不问侵权公务人员过错的有无。
（四）赔偿范围不同
民事赔偿一般实行“有损害即有赔偿”的原则，只要法律没有规定不予赔偿即可获得赔偿。对受害人的人身损害和财产损害都予以赔偿，并且以使被侵害权利恢复到原来的状态为目的，且民事赔偿责任中还包括违约赔偿责任。国家赔偿是一种限制赔偿，只有法律规定可以赔偿的才予赔偿。一般只对侵害人身权、财产权的予以赔偿,对侵犯人格权、名誉权的，只有受害者是公民个人时，才予赔偿。国家赔偿以直接损失为限,不包括可确定的间接损失与一部分无形损害，也不包括违约赔偿。
国家赔偿的范围一般比民事赔偿窄。首先，国家并不对所有国家机关及其工作人员的侵权行为都承担赔偿责任。按照《国家赔偿法》的规定，国家赔偿包括行政赔偿和司法赔偿，司法赔偿又分为刑事司法赔偿和部分非刑事司法赔偿。《国家赔偿法》规定之外的国家机关及其工作人员在行使职权过程中的违法侵权行为，如立法机关及军事机关的侵权行为，以及民事错判、轻罪重判、公有公共设施损害等，都不能引发国家赔偿问题。而民事赔偿不考虑主体的差异性，任何主体的违约行为及民事侵权行为都会引发民事赔偿责任。其次，国家并不对受害人受到的所有损害都承担赔偿责任，而只赔偿国家机关及其工作人员的侵权行为对受害人人身权和财产权造成的最低限度的直接损害，且不包括精神损害赔偿。而民事侵权行为人不仅要全额赔偿给受害人的各
种合法权益造成的直接损害，而且要赔偿一定的可得利益的损失即间接损失，存在精神损害的还要支付精神损害赔偿。
（五）赔偿程序不同
国家赔偿通常要经赔偿义务机关先行处理的前置程序，民事赔偿受害人可以直接向法院起诉。
民事赔偿责任是私法上的责任，因此民事赔偿程序相对比较灵活，既可以通过民事诉讼程序解决，也可以在当事人间签订仲裁协议的情况下，通过仲裁程序解决。无论采用何种程序，都充分尊重当事人的意思自治，允许当事人进行平等协商，通过民事调解方式解决赔偿纠纷。而国家赔偿责任是公法上的责任，赔偿义务人和权利人并非法律地位平等的当事人，不能适用意思自治原则，因此，《国家赔偿法》严格限定了国家赔偿的程序。在民事赔偿中，不以赔偿义务人的先行赔偿为必要条件，受害人可直接向法院提起民事诉讼，适用民事诉讼程序解决。因履行公职行为致害的，受害人既可直接要求致害机关予以赔偿，也可通过复议和诉讼要求赔偿(刑事赔偿除外)，赔偿请求人只要求损害赔偿的,应先向赔偿义务机关提出。而且国家赔偿责任中，赔偿义务机关、复议机关和人民法院不得向赔偿请求人收取任何费用，并且对赔偿请求人取得的赔偿金不予征税。民事赔偿的请求人则不享有这些权利。
和民事赔偿程序相比，国家赔偿程序的严格性体现在以下方面。对于行政赔偿，适用行政复议程序或行政诉讼程序：受害人
单独提出赔偿请求的，必须经过赔偿义务机关的先行处理程序，即受害人首先向赔偿义务机关提出赔偿请求，赔偿义务机关拒绝受理或在法定期限内不作出决定的，方可提起行政赔偿诉讼；受害人也可以在提起撤销、变更或确认具体行政行为违法的行政复议和行政诉讼时，一并提出行政赔偿请求。对于司法赔偿，既未采用民事赔偿程序，也未采用行政赔偿程序，而是规定了特别赔偿程序：先由赔偿请求人向赔偿义务机关请求其确定违法行为，然后向赔偿义务机关提出赔偿请求；对赔偿不服或有争议的，可以申请复议；若对复议决定不服，可在收到复议决定之日起30日内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定；赔偿义务机关是人民法院的，可以不必经过复议程序，直接向中级以上人民法院的赔偿委员会申请作出赔偿决定。
在这里需要注意的是，从法理上分析，国家赔偿的公法责任性质决定了国家赔偿纠纷的解决不能适用调解。但是，由于《行政诉讼法》颁布时尚未确立国家赔偿制度，对于国家机关及其工作人员的侵权行为，仍按照《民法通则》121条的规定视为民事侵权行为。因此，《行政诉讼法》第67条第3款规定，行政赔偿诉讼可以适用调解。诸多学者认为，此规定并不符合国家赔偿的公法责任性质，违背了国家赔偿的基本法理，且司法实践证明，以调解方式解决行政赔偿容易造成行政机关的实际赔偿金额低于《国家赔偿法》的赔偿标准，不利于保护行政相对人的合法权益。
（六）赔偿方式和标准不同
在赔偿方式上民事赔偿责任的方式既包括财产责任也包括非财产责任。主要有：停止侵害、排除防碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重作、更换、赔偿损失、支付违约金、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等。国家赔偿以支付赔偿金为主要方式，能够返还财产或者恢复原状的，予以返还财产或者恢复原状。具体的赔偿方式在《国家赔偿法》第26条、第27条和第28条中予以规定。可见，在民事侵权赔偿责任中，既有财产责任,也有非财产责任，并且非财产责任中，主要是财产责任的方式，非财产责任只占极其次要的地位。
在赔偿标准方面，民事赔偿采用的是赔偿应与损失相当原则，对受害人的直接损失和间接损失都要进行赔偿。而我国《国家赔偿法》坚持赔偿标准与人民的平均生活水平和国家财力相适应的原则，国家赔偿不可能充分填补受害人的实际损失，而是采取限额赔偿的办法，只赔偿直接损失，间接损失不予赔偿，赔偿请求人得到的赔偿往往少于其实际受到的损失。
三、上面的案例分析
通过上面内容的的阐述，本人认为在本案中，某烟草专卖局被人民法院撤销的违法行政处罚决定，属于其职权范围内的职务行为，并对张某造成了一定的经济损失。因此，张某提出的赔偿请求，符合国家赔偿的法定构成要件，其性质应为国家赔偿请求，而非民事赔偿请求。根据前述国家赔偿和民事赔偿的区别，张某
的赔偿请求只能通过行政复议程序或行政诉讼程序解决，而不能适用民事诉讼程序，更不能在民事诉讼中以民事调解方式结案。同时，按照《国家赔偿法》对国家赔偿范围的规定，某烟草专卖局作为赔偿义务机关，只需赔偿张某的直接经济损失，其间接经济损失并不包括在赔偿范围内。综上所述，本案中，对于张某在行政诉讼中一并提起的赔偿间接损失的诉讼请求，人民法院予以驳回是正确的。但是，人民法院又受理了张某的民事赔偿请求，并错误的通过民事调解方式解决赔偿纠纷，无疑是混淆了国家赔偿和民事赔偿的关系，作法是不正确的。
四、正确认识国家赔偿与民事赔偿相互关系的意义
探讨国家赔偿和民事赔偿的相互关系，具有以下几方面的意义：第一，帮助受害人选择正确的司法救济途径，从而及时、有效、顺利的得到赔偿，彰显社会公平正义；第二，完善人民法院的诉讼程序，防止当事人滥用诉讼权利，避免错案的发生；第三，提高国家机关工作人员法律意识和执法水平，避免或减少侵犯公民、法人和其他组织的合法权益，严格做到依法行政。
国家赔偿法判断 《国家赔偿法》的赔偿范围不仅包括人身损害赔偿，财产赔偿，而且还有精神损害赔偿。A 《国家赔偿法》规定，被行政机关违法没收的财产已经被变卖，但变卖的价款明显低于财产价值的，应当支付相应的赔偿金。A 《国家赔偿法》规定，被行政机关违法没收的财产已经被变卖的，行政机关只需给付变卖所得的价款。B 《国家赔偿法》规定，赔偿义务机关决定赔偿的，应当制作赔偿决定书，并自决定之日起十五日内送达赔偿请求人。B 《国家赔偿法》规定，侵犯公民身体健康权的，需要支付医疗费用，但不包括护理费用B 《国家赔偿法》规定，人民法院审理赔偿案件，赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。A 按照我国国家赔偿法的规定，精神损失与间接损失不在赔偿范围内。B 被申请人做出的具体行政行为侵犯申请人的合法权益造成损害的，申请人请求赔偿的，复议机关可以责令有关责任人员进行赔偿。B 残疾赔偿金根据丧失劳动能力的程度，按照国家规定的伤残等级确定，最高不超过国家上年度职工年平均工资的二十倍。A 偿数额没有异议，仅对赔偿方式有异议而提起诉讼的，人民法院不予受理。B 法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时侵害公民、法人、或者其他组织的合法权益造成损害的，被授权的组织为赔偿义务机关。A 法院审理行政赔偿案件可以适用调解。A 根据《国家赔偿法》的规定，赔偿请求人在赔偿请求时效的最后六个月内，因不可抗力或者障碍不能行使请求权的，时效中止。A 根据《国家赔偿法》规定，行政赔偿义务机关与行政侵权行为主体总是一致的。B 根据《国家赔偿法》规定,赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿，但该赔偿义务机关无义务先予赔偿。B 根据《国家赔偿法》规定，赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先侵权的赔偿义务机关要求赔偿。B 根据《国家赔偿法》规定,赔偿义务机关决定不予赔偿的，应当自作出决定之日起十日内书面通知赔偿请求人，并说明不予赔偿的理由。A 根据《国家赔偿法》规定，受害的法人或者其他组织终止的，其权利承受人有权要求赔偿A 根据《国家赔偿法》规定，受害的公民死亡的，其继承人和其他有抚养关系的亲属不可以成为赔偿请求人。B 根据国家赔偿法，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员承担部分或者全部赔偿费用。A 根据国家赔偿法的规定，我国国家赔偿的费用由各级政府财政列支。A 公安干警王某在追捕逃犯时依法鸣枪示警误伤过路行人李某，公安局不需要对王某的行为承担国家赔偿责任，而是承担国家补偿责任。A 公安干警赵某之子小赵将赵某的公务手枪拿出，与伙伴小周玩耍过程中误伤小周，会引起国家赔偿责任。B 国家赔偿法规定，部分丧失劳动能力的残疾赔偿金最高为国家上年度职工年平均工资的10倍。B 行政机关不可能成为国家赔偿的请求人。A 行政机关的合法行使职权的行为也会引起国家赔偿责任。A 行政机关对工作人员的故意或者过失行为依法给予行政处分以后，不得再责令其承担部分或者全部的赔偿费用。B
国家赔偿法期末复习资料选择题解析
国家赔偿法期末复习资料选择题解析 1．国家赔偿和民事赔偿的区别表现在（）。 A、赔偿主体不同 B、赔偿的程序不同 C、发生的时间不同 D、归责原则不同 答案：ABCD 解析：在我国，国家赔偿是独立于民事赔偿的自成体系的法律制度，二者的区别表现在： ⑴赔偿主体不同。国家赔偿的主体是国家，但具体的赔偿义务由法定赔偿义务机关履行；而民事赔偿的主体是民事主体，赔偿主体与赔偿义务人是一致的。 ⑵赔偿发生的基础不同。国家赔偿发生在国家权力的运作过程中，由国家侵犯行为引起，而民事赔偿则由民事侵权行为引起，发生在民事活动中。 ⑶归责原则不同。国家赔偿的归责原则主要是违法原则；而民事赔偿的归责原则主要是过错原则，以无过错原则和公平原则为补充。 ⑷赔偿的程序不同。国家赔偿的程序分为行政赔偿程序和刑事赔偿程序；民事赔偿适用民事诉讼程序。 ⑸赔偿范围不同。国家赔偿主要限于直接物质损害；民事赔偿包括物质损害和精神损害。 ⑹赔偿方式不同。国家赔偿以支付赔偿金为主要赔偿方式；而民事赔偿既可采取余钱赔偿的方式，也可采用恢复原状等方式。 2．最早规定国家赔偿制度的国家是（）。 A、美国 B、法国 C、德国 D、英国 答案：B 解析:法国是最早建立国家赔偿制度的国家之一。1799年规定了国家对公共工程造成的损害承担赔偿责任；1873年2月8日，权限争议法庭对布郎戈案件的判决首次明确了国家责任，成为国家赔偿制度建立的标志。1860年英国颁布了《权利请愿法》，根据该法，申请人可以向英王提出权利请愿书，国王根据内务部长的建议，批准公平审理，然后由法院按照一般的法律原则审理这个请求，请求人因此可以得到国家赔偿。英国的有限赔偿责任开始出现，英国国家赔偿制度真正建立的标志是1947年7月31日公布的《王权诉讼法》，该法规定：“任何人于本发施行后，具有控诉王权之请求权。” 3．在1948年以前，（）的中央政府是不能做被告。 A、美国 B、英国 C、德国 D、法国 答案：B 解析：英国在“国王不能为非”宪法原则的支配下，中央政府在1948年以前是不能作被告的。因为中央政府是国王陛下的政府，公务员是国王的仆人，国王本身就是国家的代表，故国王不能在自己的法院受到追诉。公务员在执行职务中的
第 1 大题： ( 得 14 分 ) 判断题 1 . ( 应得 2 分，实得 2 分 ) 我国国家赔偿的法定标准明显低于民事赔偿。 是否 正确答案 是 2 . ( 应得 2 分，实得 2 分 ) 我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的个人过错为前提条件。 是否 正确答案 否 3 . ( 应得 2 分，实得 2 分 ) 从国家赔偿立法的发展历史来看，各国国家赔偿法最初都以立法活动为主要规范对象。 是否 正确答案 否 4 . ( 应得 2 分，实得 0 分 ) 初步证明理论与过错推定原则一样，都是采取举证责任倒置的方法。（） 是否 正确答案 否 5 . ( 应得 2 分，实得 2 分 ) 税务人员对拒不纳税的个体户予以拘禁，国家应负赔偿责任。 是否 正确答案 是 6 . ( 应得 2 分，实得 2 分 ) 国家赔偿责任中实体法和程序法合并制定的立法形式，是世界各国国家赔偿立法的一种潮流。 是否 正确答案 是 7 . ( 应得 2 分，实得 2 分 ) 国家赔偿责任中实体法和程序法合并制定的立法形式，是世界各国国家赔偿立法的一种潮流。 是否 正确答案
是 8 . ( 应得 2 分，实得 2 分 ) 国家赔偿法的效力，即国家赔偿法的适用范围，包括国家赔偿法的空间效力、对人的效力和时间效力。 是否 正确答案 是 第 2 大题： ( 得 18 分 ) 单选题 1 . ( 应得 3 分，实得 3 分 ) 下列不能成为我国行政赔偿的原因行为的是（）。 A . 行政立法行为 B . 具体行政行为 C . 事实行为 D . 行政诉讼不受理的某些行为如其他抽象行政行为 正确答案: A . 2 . ( 应得 3 分，实得 3 分 ) 行政机关违法作出没收张某录像机的决定，张某气愤之极而砸毁了自己的录像机，为此（）。 A . 应由某行政机关赔偿
最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定 【法规类别】国家赔偿立案侦查 【发文字号】法释[2012]1号 【发布部门】最高人民法院 【发布日期】2012.01.13 【实施日期】2012.02.15 【时效性】现行有效 【效力级别】司法解释 最高人民法院公告 最高人民法院《关于国家赔偿案件立案工作的规定》已于2011年12月26日由最高人民法院审判委员会第1537次会议通过，现予公布，自2012年2月15日起施行。 二○一二年一月十三日最高人民法院关于国家赔偿案件立案工作的规定 （法释〔2012〕1号） 为保障公民、法人和其他组织依法行使请求国家赔偿的权利，保证人民法院及时、准确
审查受理国家赔偿案件，根据《中华人民共和国国家赔偿法》及有关法律规定，现就人民法院国家赔偿案件立案工作规定如下： 第一条本规定所称国家赔偿案件，是指国家赔偿法第十七条、第十八条、第二十一条、第三十八条规定的下列案件： （一）违反刑事诉讼法的规定对公民采取拘留措施的，或者依照刑事诉讼法规定的条件和程序对公民采取拘留措施，但是拘留时间超过刑事诉讼法规定的时限，其后决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （二）对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者判决宣告无罪终止追究刑事责任的； （三）二审改判无罪，以及二审发回重审后作无罪处理的； （四）依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的； （五）刑讯逼供或者以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （六）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； （七）在刑事诉讼过程中违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的； （八）依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的； （九）在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的。 第二条赔偿请求人向作为赔偿义务机关的人民法院提出赔偿申请，或者依照国家赔偿法第二十四条、第二十五条的规定向人民法院赔偿委员会提出赔偿申请的，收到申请的人民法院根据本规定予以审查立案。
《中华人民共和国国家赔偿法》竞赛复习题 一、单项选择题 1、下列哪一种不是国家赔偿的类型（ D ） A．立法赔偿 B．行政赔偿 C．司法赔偿 D．公务赔偿 2、下列关于赔偿请求人向共同赔偿义务机关要求赔偿的说法中，哪一个是正确的（ C） A．赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先侵权的赔偿义务机关要求赔偿 B．赔偿请求人应当向共同赔偿义务机关中最先确认违反义务机关要求赔偿 C．赔偿请求人可以向共同赔偿义务机关中的任何一个赔偿义务机关要求赔偿 D．应当共同赔偿义务机关协商酌定 3、下列关于赔偿请求人要求行政赔偿程序的说法中哪一个是正确的（ A）
A．赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，也可以在申请行政复议和提出行政诉讼时一并提出 B．赔偿请求人不必先向赔偿义务机关提出，也可以向人民法院直接提出赔偿申请 C．赔偿请求人要求赔偿必须先向赔偿义务机关提出，不允许在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出 D．赔偿请求人在行政诉讼中不能一并提出赔偿申请，赔偿申请须先向赔偿义务机关提出，这是行政先行处理原则。 4、在我国公有公共设施导致的赔偿是属于（ D） A．行政赔偿 B．司法赔偿 C．国家赔偿 D．民事赔偿 5、我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的（ C）为前提条件。 A．个人过错 B．公务过错 C．行为违法 D．无过错责任 6、根据我国《国家赔偿法》的规定，行政赔偿的主体是（ D） A．实施了违法侵权行为的公务员
B．实施了违法侵权行为的公务员所在的行政机关 C．实施了违法侵权行为的公务员及其所在机关 D．国家 7、行政机关及其工作人员在行使下列行，受害人有权获得国家赔偿的是（ D ） A．对桥梁管理欠缺 B．因军事演习发生损害 C．行政裁量不当 D．乱摊派 8、我国国家赔偿法的原则是违法归责，下列对违法的含义不正确的理解是（ B） A．违法指的是行为违法 B．违法指的是行为结果违法 C．违法指的是违反法律，是一个客观标准 D．行政违法既包括积极的作为，也包括消极的不作为 9、下列行为中国家应负赔偿责任的是：（ A ）
《国家赔偿法》2002年-2015年司考真题 1、丁某以其房屋作抵押向孙某借款，双方到房管局办理手续，提交了房产证原件及载明房屋面积100平方米、借款50万元的房产抵押合同，该局以此出具房屋他项权证。丁某未还款，法院拍卖房屋，但因房屋面积只有70平方米，孙某遂以该局办理手续时未尽核实义务造成其15万元债权无法实现为由，起诉要求认定该局行为违法并赔偿损失。对此案，下列哪些说法是错误的？（2015年国家司法考试真题第85题卷二） A法院可根据孙某申请裁定先予执行 B孙某应对房管局的行为造成其损失提供证据 C法院应对房管局的行为是否合法与行政赔偿争议一并审理和裁判 D孙某的请求不属国家赔偿范围 2、某县公安局以涉嫌诈骗为由将张某刑事拘留，并经县检察院批准逮捕，后县公安局以证据不足为由撤销案件，张某遂申请国家赔偿。下列说法正确的是：（2015年国家司法考试真题第100题卷二） A．赔偿义务机关为县公安局和县检察院 B．张某的赔偿请求不属国家赔偿范围 C．张某当面递交赔偿申请书，赔偿义务机关应当场出具加盖本机关专用印章并注明收讫日期的书面凭证 D．如赔偿义务机关拒绝赔偿，张某可向法院提起赔偿诉讼 3、甲市乙县法院强制执行生效民事判决时执行了案外人李某的财产且无法执行回转。李某向乙县法院申请国家赔偿，遭到拒绝后申请甲市中级法院赔偿委员会作出赔偿决定。赔偿委员会适用质证程序审理。下列哪一说法是正确的？（2014年国家司法考试真题第50题卷二） A乙县法院申请不公开质证，赔偿委员会应当予以准许 B李某对乙县法院主张的不利于自己的事实，既未表示承认也未否认的，即视为对该项事实的承认 C赔偿委员会根据李某的申请调取的证据，作为李某提供的证据进行质证 D赔偿委员会应当对质证活动进行全程同步录音录像
国家赔偿法练习题及参考答案分）分，共20 一、填空题（每空1对 __________________ 1．国家赔偿是指国家依照国家赔偿法的规定，通过侵 犯公民、法人和其他组织___________________国家机关和国家机关工作人员。的合法权益造成的损害所给予的_________ __________________于一身。 2．在体例结构上我国国家赔偿集 ____________。 3．我国国家赔偿的立法 依据源自__________________根据我国国家赔偿法的规定，行政赔偿事项范围包 括 4． _________________的违法行政行为。的违法行政行为与 5．经 行政复议机关复议的，复议机关的复议决定维持的， 对加重部分为赔偿义务机关，复议机关的复议决定加重损害的， 为赔偿义务机关。 。．请求人向赔偿义务机关请求赔偿的时效为_______________ 6 的．赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有或者 7 工作人员 或者受委托的组织或个人承担部分或者全部赔偿费用。．我国国家赔偿法的立法 目的是保障公民、法人和其他组织享有 8 改进工作。__________________，促进国家机关_______________．我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职 权时的 9 为前提。________________________行为违法___大致我国国家赔 偿制度中的责任豁免事项主要是由行政诉讼法规定的，10．包括：____行政立法 行为___________、________国家行为_______、内部行政行为，以及自由裁量权 有限制的豁免。 11．行政赔偿责任的例外，也称行政赔偿责任的限制，是指________________ 行政赔偿责任的情形。 12．行政赔偿诉讼的被告只能是______________。 主义原则。_____对等__________．我国对于外国人请求国家赔偿采取 13．分）二、判断题（每小题1分，共10小题，计10 1．国家赔偿是因合法 行使国家权力的行为引起的。（ A ） 2．我国国家赔偿法将精神赔偿纳入 其赔偿范围。（ A ）） 3．违法原则是以职务违法行为为归责的根本标准 而不问其过错有无。（ B ） 4．派出机构不具有国家赔偿的主体资格。（ B．受害的公民死亡，其权 力能力和行为能力消灭，因而请求国家行政赔偿 5 ）的权利也归于终止。（ A A 6．依据国家赔偿法的规定：行政赔偿诉讼不适用调解。（）预期不起诉， 7．行政赔偿诉讼的提起可以在行政处理结束后2个月内进行，则其提 起诉讼的权利归于消灭。（ A ） 8．对民事审判，行政审判中的错判，国 家应负赔偿责任。（A ）．国家赔偿的主体是抽象的国家，具体的赔偿义务由 国家赔偿法规定的代 9 表国家的赔偿义务机关履行。（ B ）） 10．中级以上人民法院才可能设立赔偿委员会。（ B 2三、不定项选择题（每小题分，共计40分））。公平正义论的倡导者是1．作为国家赔偿的理论依据之一，（ C．伯纳德·施瓦茨 D．管欧 A．卢梭 B．狄骥）。2．我国国家侵权赔偿责任的归责原则是（ D．过错与危险责任原则 C A．过错原则 B．危险责任原则．违法原则．杨 某因涉嫌诈骗罪被某市检察院批准逮捕，由市公安局执行。本案经一 3二审 法院经审理年，杨某不服提起上诉。审法院审判后，杨某被判处有期徒刑3后认
2019年国家赔偿民事案件有哪些 以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的案件；造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为的案件。 众所周知，人身损害赔偿纠纷是现实生活中较为普遍的民事纠纷。人们在日常生产生活中，可能因为一些不经意的行为因素导致人身损害而进行赔偿。民事纠纷的发生会影响社会的安定和秩序，所以要采取积极的方法解决，最好的方法之一就是国家赔偿。2017年国家赔偿民事案件有哪些范围？且听以下论述。 行政赔偿范围：违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的，非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民人身自由的；以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为；违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业，没收财物等行政处罚的，违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的；违
反国家规定征收财物，摊派费用的造成财产损害的其他违法行为。 《国家赔偿法》第五条同时规定了国家不承担行政赔偿责任的几种情形。 1、行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为 2、因公民、法人和其他组织自已的行为致使损害发生的法律规定的其他情形。 刑事赔偿范围：《国家赔偿法》第十五、十六条规定了刑事赔偿的范围。 1、对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的 2、对没有犯罪事实的人错误逮捕的； 3、依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的，刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行 为造成公民身体伤害或者死亡的，违法使用武器，警械造成公民身体伤害或者死亡的 4、违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴等措施的，依照审判监督程序再审改判无罪，原判罚金、没收财产已经执行的。
《中华人民共和国国家赔偿法》司法解释律法网[https://www.doczj.com/doc/c79039828.html,]最高人民法院关于人民法院执行《中华人民共和国国家赔偿法》几个问题的解释 一、根据《中华人民共和国国家赔偿法》（以下简称赔偿法）第十七条第（二）项、第（三）项的规定，依照刑法第十四条、第十五条规定不负刑事责任的人和依照刑事诉讼法第十五条规定不追究刑事责任的人被羁押，国家不承担赔偿责任。但是对起诉后经人民法院判处拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑并已执行的上列人员，有权依法取得赔偿。判决确定前被羁押的日期依法不予赔偿。 二、依照赔偿法第三十一条的规定，人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害，具有以下情形之一的，适用刑事赔偿程序予以赔偿：（一）错误实施司法拘留、罚款的； （二）实施赔偿法第十五条第（四）项、第（五）项规定行为的； （三）实施赔偿法第十六条第（一）项规定行为的。 人民法院审理的民事、经济、行政案件发生错判并已执行，依法应当执行回转的，或者当事人申请财产保全、先予执行，申请有错误造成财产损失依法应由申请人赔偿的，国家不承担赔偿责任。 三、公民、法人和其他组织申请人民法院依照赔偿法规定予以赔偿的案件，应当经过依法确认。未经依法确认的，赔偿请求人应当要求有关人民法院予以确
认。被要求的人民法院由有关审判庭负责办理依法确认事宜，并应以人民法院的名义答复赔偿请求人。被要求的人民法院不予确认的，赔偿请求人有权申诉。 四、根据赔偿法第二十六条、第二十七条的规定，人民法院判处管制、有期徒刑缓刑、剥夺政治权利等刑罚的人被依法改判无罪的，国家不承担赔偿责任，但是，赔偿请求人在判决生效前被羁押的，依法有权取得赔偿。 五、根据赔偿法第十九条第四款“再审改判无罪的，作出原生效判决的人民法院为赔偿义务机关”的规定，原一审人民法院作出判决后，被告人没有上诉，人民检察院没有抗诉，判决发生法律效力的，原一审人民法院为赔偿义务机关；被告人上诉或者人民检察院抗诉，原二审人民法院维持一审判决或者对一审人民法院判决予以改判的，原二审人民法院为赔偿义务机关。 六、赔偿法第二十六条关于“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”中规定的上年度，应为赔偿义务机关、复议机关或者人民法院赔偿委员会作出赔偿决定时的上年度；复议机关或者人民法院赔偿委员会决定维持原赔偿决定的，按作出原赔偿决定时的上年度执行。 国家上年度职工日平均工资数额，应当以职工年平均工资除以全年法定工作日数的方法计算。年平均工资以国家统计局公布的数字为准。 中国法律网APP：（扫描安装）中国法律网微信公共平台：（扫描关注） 扫一扫，随时随地解决您的法律问题！扫一扫，关注中国法律网，免费法律咨询！
论我国的行政赔偿制度及其完善 论文题目：论我国的行政赔偿及其完善 论文内容： 一、行政赔偿制度的概述
二、行政赔偿的归责原则与构成要件 三、行政赔偿的当事人、范围、方式及程序 四、我国现行行政赔偿制度存在的问题及对策 中文摘要
行政赔偿是国家赔偿制度的主要组成部分，我国的行政赔偿制度最初有1954年宪法确立，现行宪法再次规定，1989年，《行政诉讼法》有所发展。1994年，《国家赔偿法》的颁布，标志着我国行政赔偿制度的进一步完善。行政赔偿制度的确立与实施将会从很大程度上更有效地保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进国家机关依法行使行政职权。本文拟就我国的行政赔偿有关内容作简要论述。 关键词：行政赔偿、赔偿请求人、赔偿义务机关、行政主体、行政违法行为
外文摘要 The administration reparations is the important component that the nation compensated the system ,and the administration of our country is compensated system at the beginning constitution by 1954 and is established ,and the currently in effect constitution is stipulated once more ,“administration procedural law ”to some extent development in 1989 .Issuing the of “Nation compensates the more perfect of system .The administration is compensated system and is established and puts into effect and will understand the legitimate rights and interests that in more effectively guarantee citizen ,person artificial person and other organization on the very big proceduce ,and promote state organs according to law administrations authority of office .This text ,article ,etc.is drawn up the administration of our country concerned concerned of the reparations work and is briefly discussed . Keywords:Administration reparations ,Please the reparations is asked somebody for help , Compensate the duty mechanism ,administration main body ,Administration illegal activities .
《国家赔偿法》基本知识测试题库 一、判断题 1、我国的国家赔偿包括行政赔偿、刑事赔偿与部分民事行政诉讼中的部分审判活动所致害的赔偿。 答案：正确 2、行政机关工作人员的违法行政行为致公民死亡的，其亲属均具有要求行政赔偿的资格。 答案：错误 3、行政赔偿诉讼适用于调解。 答案：正确 4、外国人、外国企业和组织在中华人民共和国领域内要求中华人民共和国国家赔偿的不适用国家赔偿法。 答案：错误 5、某警察下班后将枪带回家中，正遇上其妻与邻居吵架，某警察便拔枪将其邻居打伤，对此国家不负赔偿责任。 答案：正确 6、国家赔偿法规定，对于受害人自己造成的损害，无论其
主观心理状态（故意或过失）如何，国家均不承担责任。 答案：正确 7、赔偿请求人要求国家赔偿的，赔偿义务机关和人民法院可以向赔偿请求人收取有关的费用，但对赔偿请求人取得的赔偿金不予征税。 答案：错误 8、复议机关的复议决定加重了损害的，复议机关对加重部分承担赔偿责任。 答案：正确 9、我国国家赔偿法明确了以支付赔偿金为主要赔偿方式，同时又确定了在能够返还财产或者恢复原状时，应优先适用返还财产和恢复原状。 答案：正确 10、行政赔偿诉讼中，赔偿义务机关负举证责任，赔偿请求人不负证明责任。 答案：错误 11、国家机关行使追偿权并不一定以赔偿义务机关已经向受
损的公民、法人和其他组织支付赔偿金或者返还财产或者恢复原状为前提。 答案：错误 12、具体行政行为侵犯了公民的人身权、财产权并造成损失的，赔偿义务机关拒不确认致害行为的，赔偿请求人可以直接向法院提起行政赔偿诉讼。 答案：正确 13、赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起3个月内向复议机关所在地的同级人民法院赔偿委员会申请作出赔偿决定。 答案：错误 14、赔偿请求人向赔偿义务机关提出赔偿要求，可以是书面形式，也可以是口头形式。 答案：错误 15、对民事审判、行政审判中的错判，国家不负赔偿责任。 答案：正确 16、国家赔偿是由违法行使国家权力的作为引起的，国家补
国家赔偿法试题及答案 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
国家赔偿法试题及参考答案 1、西方最早确立国家赔偿制度的国家（B ） A、英国 B、法国 C、德国 D、美国 2、下列说法正确的是（C） A、行政机关、司法机关的工作人员是赔偿责任主体 B、行政机关、司法机关的工作人员是履行赔偿义务的主体 C、行政机关、司法机关的工作人员是原则上侵权主体 D、行政机关、司法机关的工作人员是有追偿权 3、只有行政机关工作人员先行使职权的行为，才有可能引起国家赔偿。以下行为中，（D ）不是行政机关工作人员的职权行为。 A．公安机关对某一违法者进行处罚 B．消防队灭火前后，在乖车途中交通肇事的行为 C．勤务时间以外执行职务的行为 D．工作时间内购买办公设备的行为 4、我国国家赔偿的责任主体是。 D A.行政机关及其工作人员 B.司法机关及其工作人员 C.行政机关或司法机关及其工作人员 D.国家 5、我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的――为前提条件。（C） A.个人过错 B.公务过错 C.行为违法 D.无过错责任 6、我国国家赔偿的归责原则是什么C A、过错原则 B、无过错原则 C、违法原则 D、双重过错原则
7、关于国家赔偿主体问题中，不正确的是下列哪一项C A、侵权主体是行政机关、司法机关 B、赔偿责任主体是国家 C、赔偿机关是行政机关及其工作人员 D、赔偿义务机关与侵权主体一致 8、我国最早规定国家赔偿责任的法律文件是――。(A) A 1954年《中华人民共和国海港管理暂行条例》 B 1954年《中华人民共和国宪法》 C 1982年《中华人民共和国宪法》 D 1994年《中华人民共和国国家赔偿法》 9、从国家赔偿立法的发展历史来看，各国国家赔偿法最初都以（A ）为主要规范对象。 A、行政活动 B、立法活动 C、司法活动 10、最早确立国家非权利作用的赔偿责任的国家是（ D ） A、德国 B、英国 C、日本 D、法国 11、在我国承担赔偿责任的原则是（D ） A 、广义的无过错原则 B、过错违法原则 C、违法与明显不当原则 D、违法原则 12、我国国家赔偿法的渊源是（）。a、B、C、D。 A、宪法 B、法律 C、地方性法规 D、自治条例和单行条例
第 1 大题 判断题 10分 1 . (2分) 请求人不服赔偿委员会决定时，可以向上一级人民法院上诉。 对 错 正确答案：否 2 . (2分) 国家赔偿法的效力，即国家赔偿法的适用范围，包括国家赔偿法的空间效力、对人的效力、对事的效力和时间效力。 对 错 正确答案：否 3 . (2分) 我国《国家赔偿法》选择了通过非诉讼性质的特别程序来解决刑事赔偿。（） 对 错 正确答案：是 4 . (2分) 根据有关法律规定，我国对刑事赔偿争议有管辖权的人民法院只能是中级以上的人民法院。 对 错 正确答案：是 5 . (2分)
根据我国现行财政体制，国家赔偿经费，应由中央财政和地方各级财政分别编列预算。 对 错 正确答案：是 6 . (2分) 我国国家赔偿法采取有条件地溯及既往的原则。 对 错 正确答案：否 7 . (2分) 国家赔偿法颁布后，以前与国家赔偿法相抵触的法律规范自行失效。 对 错 正确答案：否 8 . (2分) 赔偿请求人请求国家赔偿的，赔偿义务机关不得向赔偿请求人收取费用( )。 对 错 正确答案：是 第 2 大题 单选题 12分 1 . (3分) 我国国家赔偿法对外国人、外国企业和组织的适用性作了限定，其原则是( )。
1 . 平等原则 2 . 排除原则 3 . 协商原则 4 . 对等原则 正确答案：4 2 . (3分) 根据我国国家赔偿法的规定，对赔偿请求人依法取得的赔偿( )征税。 1 . 适当 2 . 必须
3 . 不予 4 . 可以 正确答案：3 3 . (3分) 国家赔偿法规定的侵犯公民人身自由的每日赔偿金应按下述哪一种方法计算？( )。 1 . 本年度职工年平均工资除以全年天数 2 . 本年度职工年平均工资除以全年法定工作日数 3 . 上年度职工年平均工资除以全年天数 4 . 上年度职工年平均工资除以全年法定工作日数 正确答案：4 4 . (3分) 我国司法赔偿采取( )解决赔偿程序问题。 1 . 二级复议制
国家赔偿法归责原则之分析 国家赔偿制度的建立与完善标志着人类民主与文明的进一步发展，也是法制建立与完善的一个重要标志。各国国家赔偿制度中所确立的归责原则体系又直接决定着该国国家赔偿的广度与深度。本文首先从归责原则入手，进而对目前几种比较重要的国家赔偿的归责原则予以介绍，之后进一步分析我国国家赔偿法中确立的归责原则，指出其不足之处，并在文章最后提出几种解决问题的方法。 一、国家赔偿与归责原则 国家赔偿制度在各国的建立与完善都是近期的事情。其产生之所以如此之晚，究其原因有以下两个。其一是以主权和责任的相互矛盾为基础的主权豁免原则的存在。①这原则在大陆国家和英美国家都曾长期适用。其二是源于法治国家原理的观念，认为违法行为归属国家是根本不能成立的，即使因国家雇员、官吏的违法行为给人民带来损害，也没有由国家本身承担损害赔偿责任之道理，而应由官吏个人对受害者承担责任。②但是，近代以来，随着“主权至上”思想的逐渐消失，主权豁免的法理已被抛弃。“虽然不能对国家的人格加以绝对的否弃，但它的范围应当受到明确的限定，也就是说，国家只在某些场合之下可以被视为一个人格主体，而且，在某些情况之下，国家还可以被看成是享有双重人格，每一人格都具有独特的性质。”③也正是在主权至上理论瓦解的基础之上，前面所述的国家不负责任的第二个理由，法治国思想也产生了新的涵义，国家行为必须依据法律(法律的内容必须符合一定的标准，即必须是正义的法律)。因此，国家作为一个人格主体，一但其行为给公民的合法权益造成损失，必须承担相应的补偿或赔偿责任(补偿责任的前提是国家的合法行为给公民、法人或其他组织造成损失)。由上述的分析可以发现，国家赔偿制度的产生有其背后思想观念的根本转变。 虽然国家赔偿制度在许多国家已经建立起来。但是，各国国家赔偿责任的归责原则却有很大的分歧。在对这些原则进行具体分析之前，有必要明确归责原则的涵义。 “归责”一词，最早是在民法学中提出，是指“行为人因其行为或物件致他人损害的事实发生以后，应依据何种根据使其负责……”④可见，归责其实质是一种根据，是把致害行为与赔偿责任连接起来的桥梁。民法中的归责原则概括起来有三种体系。一是一元体系，这是坚持单一的过错归责理论，在过错归责原则之中包括其他的归责原则。二是二元体系，认为侵权责任应以过失责任与危险责任作为归责原则的核心。最后是三元体系，这种体系的主张者认为归责原则应基于主观意思而归责的“故意责任”，基于客观信赖而归责的“过失责任”和纯粹基于危险而归责的“危险责任”。⑤目前，以三元体系的影响效大。通过对民法的归责原则体系的说明，可以发现，即使是一元体系，其归责原则也是多层面的，立体的，而不是由完全的单一的归责原则作为其体系的全部内容。 二、国家赔偿法中的归责原则 在分析国家赔偿法的归责原则之前，之所以要首先理解民事侵权法上的归责原则，其原因在于国家赔偿法是在借鉴了民法的基础之上产生的。分析各国的赔偿制度，绝大多数是在借鉴民法之精神。因此，同一般侵权赔偿的归责原则一样，应用一般效为宽广的眼界来看待国家赔偿法上的归责原则。 世界各国在国家赔偿法中所确立的归责原则有代表性的有三种：法国采用的公务过错为主，以危险责任为辅的归责原则体系；德、意、英、美等国采用的过错原则的归责原则体系和以瑞士和中国为代表的违法归责原则。 (一)过错原则 过错原则之所以能成为国家赔偿法中归责原则的理论基础，主要因为其功能和价值。首先，过错责任原则实现了规范与救济的有机统一。过错是对政府行为的法律价值评判。
国家赔偿和行政赔偿 在日常生活当中，人们可能会接触到和行政赔偿这两个概念，也有可能就是其亲身经历的。由于对法律知识的缺乏，人们并不了清楚这两个名字到底是什么含义。下面就让为大家带来国家赔偿和行政赔偿的相关内容，一起来看看吧。 一、国家赔偿和行政赔偿 国家赔偿，又称国家侵权损害赔偿，是由国家对于行使公权利的造成的损害后果承担赔偿责任的活动。我国的《》规定了行政赔偿和刑事赔偿两种国家赔偿。 所以行政赔偿只是国家赔偿中的一种
二、行政赔偿的特征 只有行政主体才享有行政权，才能实施行政行为，才能构成行政赔偿。当然行政主体是由行政人员组成，行政行为是经行政人员作出。因此，行政主体往往具体化为有关的行政人员。没有行政主体，就不能构成行政赔偿。司法机关作为司法权主体，行政机关作为机关法人、行政人员作为公民等而引起的赔偿，都不是行政赔偿。 赔偿原则 只有行政行为，即行政主体行使行政权、执行公务的行为，才能构成行政赔偿。非行政行为，如立法机关的立法行为、司法机关的司法行为，行政机关的民事行为及行政人员的个人行为等，均不能构成行政赔偿。 行政违法
只有违法行政行为才能构成行政赔偿，合法行政行为不能构成行政赔偿。行政赔偿仅以客观上行政行为违法为要件，而不以行政主体主观上是否有过错为要件。 造成损害 行政赔偿因行政主体违法行政侵犯相对人合法权益并造成损害而引起。首先，违法行政行为侵犯了相对人的合法权益。违法行政行为只有在侵犯了相对人合法权益即属于行政侵权行为时，才能构成行政赔偿。如果侵犯的不是相对人的合法权益，则不能构成行政赔偿；如果没有侵犯相对人的合法权益，如有利于相对人的违法减免税，就不能构成行政赔偿；如果剥夺的是相对人的非法利益，也不能构成行政赔偿。其次，行政侵权造成了实际损害，如果违法行政行为未造成实际损害，如不举行听证但未影响相对人实体权利义务的行政行为，或者该行政损害不是由该行政行为造成，如由于相对人本人过错造成，则不能构成行政赔偿。
最新在线作业试卷及满分答案 《国家赔偿法》期末考试试卷及答案 内容摘要：一、名词解释1、国家赔偿，指国家依照国家赔偿法的规定，通过法 定赔偿义务机关对国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成的损害所给予的赔偿。2、紧急避险是指行政机关为了使公共利益、相对人较大的合法权益免受现实的和紧急的损害危险，不得已而采取... 一、名词解释 1、国家赔偿，指国家依照国家赔偿法的规定，通过法定赔偿义务机关对国家机 关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成的损害所给予的赔偿。 2、紧急避险是指行政机关为了使公共利益、相对人较大的合法权益免受现实的 和紧急的损害危险，不得已而采取的损害第三人相对较小的合法权益的行为。 3、刑事赔偿是指国家刑事司法机关及其工作人员在行使职权时侵犯公民、组织 合法权益造成损害，而由国家通过赔偿义务机关依法给予的赔偿 4、自由裁量行为，是指行政机关在法律规定的范围内，自由选择其认为合于行 政目的的正确行为。 二、单项选择题 1、下列哪一种不是国家赔偿的类型： D A、立法赔偿B、行政赔偿C、司法赔偿D、公务赔偿 2、认为“主权不能转让给私人，它永远属于人民”的是： C A、狄骥 B、管欧 C、卢梭 D、格劳斯 3、国家赔偿制度的产生和发展经历了三个阶段，即 B A、肯定到相对否定到否定 B、否定到相对肯定到肯定 C、否定到相对否定到肯定 D、肯定到相对肯定到否定 4、我国赔偿法的渊源有： D A、宪法 B、法律 C、地方性法规、自治条例和单行条例 D、以上都是 5、我国的国家赔偿法在国家承担赔偿责任的原则上采用了： A 违法原则B、过错原则C、广义无过错原则D、违法与明显不当原则 最新在线作业试卷及满分答案
行政赔偿与司法赔偿的联系和区别 司法赔偿是司法机关及其工作人员在行使职权过程中侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担的赔偿责任。行政赔偿与司法赔偿都属于国家赔偿，许多方面是一致的，如赔偿损害的范围、计算标准、赔偿主体等，但两者之间也存在许多区别，表现在：1、实施侵权行为的主体不同。在行政赔偿中，实施侵权行为的主体是国家行政机关及其工作人员，还包括法律法规授权的组织及其工作人员，受委托的组织及其公务人员以及事实上的公务员。在司法赔偿中，实施侵权行为的主体是履行司法职能的国家机关及其工作人员，包括公安机关、国家安全机关以及军队的保卫部门、国家检察机关、国家审判机关、监狱管理机关及上述机关的工作人员。 2、实施侵权行为的时间不同。行政侵权行为发生在行政管理过程中，是行政机关及其工作人员在行使职权过程中实施的。而司法侵权行为发生在司法活动中，以司法机关及其工作人员在刑事诉讼中违法行使侦查权、检察权、审判权、监狱管理权以及在民事、行政审判中人民法院采取强制措施、保全措施以及执行措施为构成要件。 3、追偿的条件不同。无论是在行政赔偿中还是在司法赔偿中都实行追偿制度，赔偿义务机关在履行了赔偿义务后，可以责令有关责任人员承担部分或全部赔偿费用。但是，国家赔偿法对两者的追偿条件分别作了不同的规定。行政追偿的条件是行政机关及其工作人员在行使职权过程中有故意或者重大过失，这种标准具有明显的主观性。司法追偿包括三种情形：一是司法机关工作人员刑讯逼供或者以殴打等暴力行为或者唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或者死亡的；二是违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的；三是在处理案件中有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的。相比较之下，司法追偿的范围要比行政追偿的范围窄。国家赔偿法划分这种区别，主要是因为司法机关及其工作人员面临的情况比较复杂，法律规定了较大的裁量权，认定司法工作人员主观上是否存在故意或重大过失比较困难，而且追偿的范围不能过宽，否则很容易挫伤司法人员的积极性。 4、程序不同。行政赔偿的程序与司法赔偿程序差别较大。行政赔偿程序分为单独提出赔偿请求的程序和一并提出赔偿请求的程序。单独提出赔偿请求的程序实行行政处理前置的原则，行政赔偿争议在行政程序不能解决的，最终可以通过行政诉讼途径解决。司法赔偿程序没有单独提出赔偿请求和一并提出赔偿请求的划分，赔偿请求人对赔偿义务机关的决定不服的，要向其上一级机关申请复议，对复议决定不服的，向复议机关所在地的同级人民法院的赔偿委员会申请，由其作出最终的决定。可以看出，司法赔偿自始至终都是通过非诉讼途径来解决的。
《国家赔偿法》考试题 一、国家赔偿法单选题 1、公民的（B）受《中华人民共和国国家赔偿法》的保护。 A、监护权 B、人身自由权和生命健康权 C、著作权中的署名权、发表权 D、荣誉权 2、某甲是不能辨认自己行为的精神病人，当他被执法车辆撞伤后， 赔偿请求人应该是(D) A、甲的父母 B、甲的配偶 C、甲的兄弟姐妹 D、甲某本人 3、赔偿请求人请求国家赔偿的时效为(D ) A、三个月 B、六个月 C、一年 D、二年 4、行政赔偿请求人单独提起行政赔偿诉讼，须以赔偿义务机关（A）为前提。 A、先行处理 B、不予受理 C、确认违法 D、拒绝赔偿 5、刑事赔偿请求人不服复议决定的，可以在收到复议决定之日起（C）内向复议机关所在地 的同级人民法院赔偿委员会申请作出刑事赔偿决定。 A、5日 B、15日 C、30日 D、60日 6、赔偿请求人在国家赔偿请求时效的最后（C）月内，因不可抗力或者其他障碍不能行使请求权的，时效中止。从中止时效的原因消除之日起，赔偿请求时效期间继续计算。 A、2个 B、3个 C、6个 D、12个 7、受行政机关委托的组织在行使受委托的行政权力时，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，（B）为赔偿义务机关。 A、受委托的组织 B、委托的行政机关 C、受委托的组织的上一级主管部门 D、委托的行政机关的上一级主管部门 8、法律、法规授权的组织在行使授予的行政权力时，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，（A）为赔偿义务机关。 A、被授权的组织 B、授权的行政机关 C、被授权组织的上一级主管部门 D、授权的行政机关的上一级主管部门 9、赔偿义务机关应当自收到赔偿申请之日起（C）内依照《国家赔偿法》的规定给予赔偿。 A、6个月 B、1个月 C、2个月 D、3个月 10、赔偿请求人请求国家赔偿的时效为（C） A、6个月 B、1年 C、2年 D、3年 11、行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，（B）为赔偿义务机关。 A、上一级行政机关 B、该行政机关 C、下一级行政机关 D、该行政机关及其工作人员 12、经行政复议机关复议的，（B）造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但行政复议决定加重损害的，行政复议机关对加重部分履行赔偿义务。 A、最终 B、最初 C、最后 D、以后 13、赔偿请求人要求赔偿，（C ）先向赔偿义务机关提出。 A、可以 B、不得 C、应当 D、不能 二、国家赔偿法判断题： 1、接受行政委托的组织超越受委托权限，给行政相对方造成损害的，赔偿义务机关应是接受委托的组织。( X )