【内容提要】枉法仲裁罪的设立在社会引起了广泛的关注和讨论，本文通过概括分析枉法仲裁入罪的利与弊，从分析仲裁的性质的基础上确定了枉法仲裁罪的设立有其必要性，进而对仲裁员刑事责任制度的完善提出自己的建议，以期趋利避害，使枉法仲裁罪发挥其应有的积极作用，促进我国仲裁业的发展。
【关键词】枉法仲裁罪仲裁员刑事责任仲裁性质必要性制度完善
前言
第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二此会议于2006年6月29日通过并公布实施的《刑法修正案（六）》第二十条增设了枉法仲裁罪，即“依法承担仲裁职责的人员，在仲裁活动中故意违背事实和法律作枉法裁决情况严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。”并使其成为刑法第三百九十九条之一，与司法工作人员的徇私枉法罪和民事、行政枉法裁判罪并列。此规定不仅是开我国仲裁史之先河，而且是世界仲裁史上的创世之举。从《刑法修正案（六）》实施以来，枉法仲裁是否应该入罪、仲裁员责任刑事化究竟是利还是弊的话题引起了社会的广泛关注，可谓众说纷纭、褒贬不一。笔者认为，目前我国《刑法修正案》对仲裁员枉法裁决的刑事责任存在诸多模糊之处，因而对仲裁员刑事责任的探析，就显得颇具必要性。
一、枉法仲裁罪之反对说
被称为“悬在仲裁员头上的达摩克利斯之剑”的枉法仲裁罪，即使在设立之后，仲裁界人士仍然对其进行了持续而深刻的批判，他们列举的枉法仲裁罪的弊端主要包括以下几个方面：
(一)枉法仲裁罪的内容不明确，随意操作性较大
《刑法修正案（六）》中规定的枉法仲裁罪的构成要件是“依法承担仲裁职责的人员，在仲裁活动中故意违背事实和法律作枉法裁决，情节严重的”，这样规定存在一定的模糊性，容易导致枉法仲裁罪在操作过程中随意性加大，从而被滥用，损害仲裁员和当事人的合法权益。
1.枉法仲裁罪的主体不确定，承担仲裁职责的人员难以界定。有学者认为，枉法仲裁罪只适用于民商事仲裁，也即1994年《仲裁法》所调整的仲裁。[1]而较为权威的解释则认为，修正案将犯罪主体规定为“依法承担仲裁职责的人员”，是指依据法律、行政法规和部门规章的规定承担仲裁职责的人员，不仅包括依据仲裁法的规定，在独立于行政机关、与行政机关没有隶属关系的仲裁委员会对民商事争议承担仲裁职责的人员，而且包括依据劳动法、公务员法、体育法、著作权法、企业劳动争议处理条例等规定，在有政府行政主管部门代表参加的仲裁机构中对法律、行政法规、部门规章规定的特殊争议承担仲裁职责的人员。[2]但这样的解释仍存在模糊性，即尚未解释何为“仲裁职责”。根据《仲裁法》的规定，仲裁员几乎是兼职的，并非仲裁机构的专职人员，仲裁机构又是民间组织，独立于行政机关，仲裁庭也独立于仲裁机构而独立对案件进行仲裁；而仲裁委员会主任或秘书仅有权就案件程序问题作出决定，专家咨询委员会可以就仲裁庭提请的复杂疑难案件发表意见，但此意见不对仲裁庭产生约束力，以上这些人员的行为，是否都属于“仲裁职责”缺乏明确的法律范畴，[3]因此无法判定这些人员是否符合枉法仲裁罪的犯罪主体要求，后果是仲裁人员人心惶惶，影响仲裁工作的顺利进行。
2.枉法仲裁罪的主观方面无疑只能是故意的心理状态，即要求枉法裁决是在明知案件的事实情况与法律规定的前提下故意作出的不实判断，过失不构成本罪。但是，在对犯罪目的与犯罪动机没有特殊要求的仲裁语境中，如何认定故意则是需要探究的难题。仲裁员进行仲裁的自由裁量权主要体现在事实认定和法律适用上，在事实认定方面，有可能缘于仲裁员自身的业务素质或者当事人的原因未能查清争议案件，由此作出有悖于事实的裁决；在法律适用方面，有可能缘于仲裁员法律素养与断案技巧不足而导致适用法律的偏差。那么，这些事实认定与法律适用上的偏差，是否属于枉法仲裁罪的主观故意又需要进一步的辨析，这就大大增加了枉法仲裁罪被滥用的风险。
3.枉法仲裁罪的客观方面的规定不符合仲裁的要义与原则。“违背事实和法律作枉法裁决，情节严重的”以及“情节特别严重的”是枉法仲裁罪的犯罪客观方面要件，但对于在仲裁过程中，如何认定“违背事实与法律”、“枉法”以及“情节严重”并没有一个科学、客观的考量标准。例如在友好仲裁中，经当事人授权同意后，仲裁庭可以不依严格的法律规定进行仲裁，仲裁员作为友好公断人处理案件或者仲裁员以公平善良原则处理案件。友好仲裁
中确定公平合理原则的商人习惯法，其核心内容也尚未在世界范围内活动普遍接受。[4]那么，在友好仲裁中仲裁庭依据商人习惯法作出裁决，此种不适用严格的法律规则的做法，是否构成“违背事实和法律”或者“枉法”？再说，“情节严重”与“情节特别严重”如何定义并如何区分，给当事人造成多大程度的物质损害方能构成情节严重，还是损害了仲裁的声誉才能构成情节严重，而当事人承受的精神损害能否作为情节严重的因素之一？
(二)仲裁员的法律责任
在理论与实践中，各国的仲裁法律在仲裁员责任制度的规定上存在着很大差异。英国1996年修改的《仲裁法》规定：“仲裁员无须为其在执行仲裁职责或宣称执行仲裁员职责中的作为或不作为行为承担责任。”在德国，“仲裁员可享有部分的法律免责，有关程序错误的责任不在免责范围内，基于过失产生的所有合同责任和侵权责任，仲裁员都可以经与当事人协商在仲裁合同中予以免除”[5]日本、瑞士等国家也规定了仲裁员要承担有限的仲裁责任。奥地利《民事诉讼法》第584条规定：“仲裁员在接受任职后不在规定的期限内作出裁决的，应对当事人遭受的损失负责。”秘鲁《民事诉讼法》第577条规定：“仲裁员在接受任职后不在规定的期限内作出裁决的，应对当事人遭受的损失负责。”这是有关全面承担责任的规定。
从上述各国法律规定可以看出，英美法系国家的法律一般规定仲裁员豁免责任，而大陆法系国家的法律规定仲裁员应承担全面或有限的责任，但责任都仅限于民事责任，如赔偿当事人的损失，未涉及枉法仲裁罪等刑事责任，实践中也没有仲裁员承担刑事责任的案例。这是因为仲裁作为解决民商事纠纷的一条重要途径，具有诉讼不可比拟的优势，各国为促进仲裁的发展，仲裁立法的趋势是尊重当事人意思自治，放宽司法监督，保持仲裁独立，为仲裁的发展创造一个宽松的环境。因此在我国仲裁环境尚不完善，仲裁制度发展的关键时期，对于仲裁制度的调整和规范必须慎重，尤其是在刑法的层面。
(三)仲裁的特点为其在市场经济中参与优胜劣汰提供有利位置
仲裁是当事人让渡给仲裁员的一种处分权，他完全取决于当事人双方的自愿选择，而且这种选择是不受地域限制的。仲裁裁决的监督与其依赖于司法审查．不如依赖于市场规则。”
当事人主导整个仲裁程序，可以选择仲裁方式、仲裁机构、仲裁规则、仲裁员、仲裁机构之间的竞争市场化了。质量次、信用差、信誉恶劣的仲裁机构会在市场竞争中被淘汰出局。保密性是仲裁的重要特点和优势，这对商人来说尤其重要，也是他们愿意选择仲裁这种方式解决纠纷的重要原因之一。枉法仲裁罪设立后，国家权力机关容易过多的介入市场调节的范围，仲裁的保密性荡然无存，当事人选择仲裁的初衷也就无法实现，因此完全没有必要以刑法加以规制。
(四)枉法仲裁罪给我国仲裁业的发展带来负面影响
有学者担心枉法仲裁罪的确立将会对我国的仲裁业产生一系列的负面影响，如仲裁秩序将会受到干扰，一裁终局的仲裁原则将会受到冲击，仲裁事业的发展将会受到严重阻碍。面对我国法治、仲裁环境尚不完善等因素，枉法仲裁罪可能导致仲裁人员面临如律师伪证罪那样难以预测的法律风险。[6]追究枉法仲裁罪过程中公、检、法机关对仲裁案件的全面审查．事实上就有悖于一裁终局的原则。仲裁的不稳定性将影响境外当事人选择仲裁的自愿性，以严刑峻法对仲裁这种民间活动进行如此严格的管制和束缚，无疑将对我国仲裁业的发展带来不容小觑的负面影响。
二、枉法仲裁罪之赞成说
枉法仲裁既然能够入罪，就说明其存在具有某些合理性，该罪的确立拥有相当的支持者和响应者，他们的理由也不可忽视。
(一)仲裁活动是一种准司法活动
首先，从仲裁程序的公正性视角将仲裁看作准司法活动。仲裁是决定当事人权利义务的一种争议解决机制，虽然采用了非官方的形式，但是和诉讼一样，它的精髓在于要求仲裁员不偏不倚，依法裁判。法律规定，仲裁应当以事实为依据，依法独立公正作出裁决。失去公正，仲裁就没有了灵魂，仲裁的价值也无法实现。仲裁人员从身份上讲虽然有别于司法工作人员，但其仲裁活动是依据法律规定进行的、决定当事人权利义务的准司法活动，并受到国家强制力保障。其次，从仲裁裁决的法律效力视角将仲裁定位于准司法活动。[7]该观点认
为，仲裁裁决实际上和法院的裁判具有同等的法律效力，《仲裁法》规定：“裁决书自作出之日起发生法律效力。”并且“当事人应当履行裁决。一方当事人不履行的，另一方当事人可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请执行。受申请的人民法院应当执行。”从这一特点看，虽然仲裁人员不是司法人员，但其实际上行使了国家授权的一部分司法权力。在此意义上，仲裁人员所从事的仲裁活动可以说是一种准司法活动。因此，就对当事人而言，仲裁人员的枉法仲裁与司法工作人员的枉法裁判所造成的实质损害并无实质的区别，就应该同样用刑法加以规制。
(二)枉法仲裁的社会危害性需要刑法的规制
仲裁作为一种诉讼外解决纠纷的重要途径，曾一度被认为是一方净土，但是当前社会不良之风盛行，仲裁环境不完善，仲裁制度不健全，仲裁活动中也出现了徇私枉法，危害当事人利益，损害仲裁公正性的情形。而仲裁法并没有关于该种情况下仲裁人员应承担什么样的法律责任的具体明确的规定。赞成说认为枉法仲裁对社会的危害性之大，已不是普通的民事赔偿责任和简单的行政处理所能解决的，只有用刑法加以规制，才能起到威慑作用，维护仲裁的公信力。
(三)枉法仲裁罪不会有损于一裁终局的原则
立法者认为对于仲裁裁决将来可能要接受司法的实体审查，颠覆当前对民商事争议的一裁终局制度，使裁决书处于不稳定和不可执行状态的担心是多余的。因为我国现行法律规定和实际做法也并没有排除当事人对不公正仲裁裁决有向法院申请撤销和不予执行的权利，并赋予法院对仲裁裁决的审查权，事实证明这种审查权并没有妨碍仲裁的一裁终局制；同时我国法律并没有规定仲裁裁决必须经法院审查后才能生效。仲裁裁决一经作出即发生法律效力，其执行受到国家强制力的保障，枉法仲裁罪同样不会损害一裁终局的原则。
三、规定仲裁员刑事责任的必要性
(一)仲裁的两分性质为设立枉法仲裁罪奠定基础
尽管枉法仲裁罪的利弊之争沸沸扬扬，但是笔者认为，利或弊并不是问题的核心所在。关于设立枉法仲裁罪的争议，最核心的问题应该在仲裁的性质上：如果仲裁是契约型的，那么作为契约的一方，仲裁员或仲裁机构人员仅需要承担民事责任；如果仲裁是司法性的，那么仲裁员或仲裁机构人员就应该像法官一样，在一定情况下承担刑事责任。
那么，应该如何来分析仲裁的性质呢？
关于仲裁的性质，《仲裁法》中并没有明确的规定。但不可否认的是，仲裁的性质是整个仲裁制度的基础，对仲裁性质的界定是否清楚，直接影响到仲裁法律制度的构建与完善。关于仲裁的性质，主要有四种理论说法：契约说、司法权说、混合说、自治说。很多学者都赞同混合说，即认为仲裁既具有契约性又具有司法性。[8]笔者认为，混合说是比较合理的，但是该种说法只是比较准确地对仲裁性质作了一定的概括，在很大程度上仍然是不明确的，也无益于解决实际问题。因为，一个“仲裁既具有契约性又具有司法性”或“仲裁是一种准司法的争端解决方式”的结论，对于解决具体问题是没有什么帮助的。[9]例如，仲裁具有契约性，那么它属于何种契约？契约性和司法性之间有什么关系？哪些问题需要主要考虑契约性，哪些问题又需要主要考虑司法性？
最初的仲裁仅具有契约性，到19世纪初左右，各国将仲裁纳入其法制轨道，法律监督仲裁并保证其执行，这就使仲裁具有了司法性，如今的仲裁无疑分享了部分原属于诉讼的司法权。[10]有学者指出，仲裁实质上是解决民商事争议的一项合同上的制度，仲裁制度最根本的属性在于当事人意思自治。[11]
因此，契约性是仲裁的基本特性，司法性是仲裁的重要的衍生特性，在法律没有正式承认仲裁以前，仲裁依靠其契约性就已经成其为仲裁。仲裁是一种受到国家司法体制支持的平等民事主体之间的法律服务行为。仲裁员运用法律知识为当事人解决争端的过程，实际上就是当事人依合同享受法律服务的过程。仲裁员出具一份裁决书与律师出具一份法律意见书并没有实质的不同，但仲裁与一般法律服务的区别在于，其服务内容是解决争端而非咨询或代理，且当事人通过仲裁员的服务行使其程序上的处分权。[12]
但笔者认为，契约性虽然是仲裁的基础，但这并不意味着司法性就必然位于从属地位。
在当今司法性主导仲裁活动的情况并不少见，可以说，正式因为司法性的衍生使得仲裁从各种诉讼外争端解决方式中脱颖而出，奠定了仲裁如今的重要地位。想要对仲裁的契约性和司法性进行全面的理解，就必须对仲裁关系做具体分析。
仲裁关系可以分为内部关系与外部关系，内部关系是指纯属于仲裁参加人之间的关系，涉及从订立仲裁协议到作出仲裁裁决的一系列过程，而外部关系是指仲裁参加人与其他有关主体之间的关系，主要涉及仲裁参加人与法院和第三人的关系。[13]仲裁的内部关系涉及到仲裁形式、仲裁规则、法律适用、审理、仲裁裁决等方面的问题，主要体现了其契约性；仲裁的外部关系主要包括了法律对仲裁的监督、对裁决的承认与执行、仲裁与第三人的关系等等，体现了其司法性。在解决具体问题的时候，可以从仲裁的内部关系与外部关系的区别入手：如果某个问题被识别为内部关系问题，那么就应该着重考虑其契约性；如果被识别为外部关系问题，就应该着重考虑其司法性。[14]因此，在对有关仲裁责任的问题进行分析时，不难发现：仲裁员的责任实际上是对仲裁的司法监督的一部分，仲裁员承担责任时不仅仅是对当事人负责，同时还可能要进入司法程序进行追责，这说明了仲裁责任属于仲裁的外部关系，需要从司法性来考量，仲裁员应该承担类似于法官的责任，包括在一定情况下承担刑事责任。
(二)设立枉法仲裁罪是中国社会文化的必然要求
在以自给自足的自然经济为主体的农业社会，人们的生活就局限在家庭这一基本单位中，家庭内部的血缘关系是最基本的社会关系，这样社会成员间形形色色的关系只不过就是以血缘为纽带的家庭关系的翻版或者延伸，这就是典型的社会关系的亲情泛化，这就使得各种社会争议的解决过程中容易被这种“亲情化”所渗透。而在中国这种传统观念根深蒂固的国家，“私人关系”、“血缘亲情”对各种社会关系和社会活动的影响和侵袭更是非常普遍的。事实上，一旦人情关系介入问题或争端的解决过程，人们便不得不受到两方面的制约，一方面是制度层面的约束，即要符合社会关系的规定性；[15]另一方面则要顾及亲情、友情、面子之类的人情规则。具体到仲裁活动中，就是指仲裁员在作出裁决的过程中往往要经过一番事实与人情的权衡。
仲裁员由于身份的多样化，在仲裁活动中更加不容易摆脱人情的干扰，通常仲裁员与当
事人的关系可能远比法官与当事人的关系来得复杂，仲裁员有的是大学的教授，有的是律师商界人士，因而可能会发生仲裁员与其学生、仲裁员与其下级、仲裁员与其同业竞争者出现在同一案件中的情形，对于这种情形仲裁制度也无法避免。在情与理的双重价值面前，人们常常会倒向“情”一边，因为人们很难经受得住像“铁石心肠”、“冷血”之类的口水潮。在这样的情况下，无法只是依靠追究民事责任来使得仲裁员秉持一颗公正的心来作出裁决，必须通过刑事法律的规定来给予仲裁员以威慑，促使其以公平、公正的态度来处理争议，作出决定。
(三)设立仲裁员刑事责任并不违背仲裁的价值取向
仲裁相对于诉讼来说，优点在于简便，快捷和一裁终局，但设立枉法仲裁罪后，人们担心让司法过多的介入仲裁，会使仲裁长期处于不确定的状态，这样仲裁的独特优点就无从体现。
其实从仲裁的价值取向上看，仲裁的快速和终局性不是绝对的，尽管终局性被认为是仲裁优于诉讼的优点，也带来了速度和费用的节约，但终局性和速是要付出也有代价的。只有在以下两个假设正确的前提下，终局性才具有普遍积极意义。第一，仲裁员永远不犯错误，那么终局性将始终是个优点，但目前为止没有人敢下此断言；第二，仲裁中的利益非常少，以至于任何错误都是可以容忍的，或者对速度和终局性的渴望超过了错误所带来的危险。[16]因此速度和终局性确是优点，但只有在胜诉时才有意义，如果仲裁发生了基本错误，速度和终局性便不再是优点。
笔者认为，当事人自愿选择仲裁解决纠纷，实际上是放弃了向法
院提起诉讼的权利，换得比较干脆的一裁终局，避免诉讼上的“二审结案“。但当事人所放弃的只是向一审法院起诉的权利，而不是上诉的权利。除非当事人协议放弃，否则不能推断当事人选择仲裁之后，即使面临错误或违法裁决，也自愿放弃向法院申诉或请求纠正的权利。
四、我国仲裁员刑事责任制度之完善
(一)仲裁员刑事责任的构成要件
虽然有必要设立枉法仲裁罪，但当前枉法仲裁罪的适用存在太大的灰色空间，我国仲裁员的刑事责任制度需要进一步的明确和完善。
1.枉法仲裁罪主体的确定
《刑法修正案(六)》规定，本罪的主体是依法承担仲裁职责的人员，那么哪些人属于依法承担仲裁职责的人员。首先可以肯定的是负责仲裁案件的仲裁员应当属于枉法仲裁罪的主体。对于仲裁委员会主任、秘书长、专家咨询委员会委员能否成为本罪的主体?笔者同意有关学者的观点[17]，他们可以成为本罪的共犯，但不能独立成为本罪的主体。
2.枉法仲裁罪的客观方面
枉法仲裁罪的客观方面应当包含两个方面的内容：
第一，枉法仲裁的内容违背事实和法律。
第二，违背事实和法律造成重大错误裁决的后果。具体可以包括以下行为：对达到甚至超过证明程度的证据所证明的事实不予认定；对证据不充分的事实予以认定；隐匿、毁灭、伪造证据或者妨害证人作证；对非法证据或者没有证明力或证明力微弱的证据予以认定；是对不应适用举证责任倒置规则而适用的，或者该适用而未适用的；是对依法应当免除举证责任而未免除，或者不应免除的而免除；对当事人伪造的证据或采取胁迫、欺诈手段获取的证据或提供虚假的证据予以认定。[18]
3、枉法仲裁罪的主观方面
枉法仲裁罪的犯罪主观方面是故意，过失不能构成本罪，仲裁员出于过失或能力低下造成错判的情形应当排除,而造成错误裁决的原因多种多样，仲裁员的故意、过失，仲裁员能
力的低下，当事人或当事人以外第三人的原因，在司法实践中认定究竟何种原因造成错误裁决比较困难。因此，可以结合以下几个方面进行综合判断：
第一，仲裁员在裁决的过程中是否存在徇私情、私利的情节。
第二，仲裁员是否明显违反法定程序作出枉法裁决。
第三，违背事实和法律作出错误裁决的错误是否达到明显的程度。
第四，明显违背事实和法律的行为是否经仲裁庭其他成员、仲裁委员会、当事人及其代理人以及其他人指出。[19]
第五，仲裁员一贯业务水平。
第六，仲裁员是否明知当事人及其代理人伪造、隐匿、毁灭证据或妨害作证。
(二)仲裁员刑事责任的承担方式
根据《刑法》第32、33和34条的规定，我国刑罚可以分为主刑和附加刑。其中，主刑种类包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑。附加刑种类包括罚金、剥夺政治权利和没收财产。根据《刑法》第37条规定，对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。对于主刑而言，仲裁员的刑事责任可以包括管制、拘役和轻微的有期徒刑即七年以下有期徒刑。对于附加刑而言，可以适用罚金刑，情节极其严重时可以附带适用没收财产刑。对于情节显著轻微不需要判处刑罚的情形，可以适用《刑法》第37条的规定，但行政处罚或者行政处分除外。
(三)仲裁员刑事责任的追诉方式
枉法仲裁罪现有的追诉方式存在一定的模糊性，存在较多的弊端，现在我们需要思考的
是如何在尊重现有的刑事立法规定的基础上，较好地解决上述弊端。在枉法仲裁行为已经被纳入刑事立法框架之后，追诉方式是应该考虑的重点，从而实现立法精神，达到刑罚的目的。笔者建议，对于枉法仲裁罪设立自诉与公诉相结合的追诉方式，即通过立法以不纯正亲告罪的方式对现行枉法仲裁罪予以重构。仲裁员刑事责任的追诉方式与仲裁员刑事责任的承担方式相对应，即：依法承担仲裁职责的人员应当受刑罚处罚且刑事责任为三年以下有期徒刑或拘役、管制的刑事案件，仲裁当事人告诉的才受理；情节特别严重，即有严重危害社会秩序和国家利益情形的，需判处三年以上有期徒刑的，由公诉机关进行追诉。把枉法仲裁罪改造为不纯正的亲告罪，与仲裁民间性的起源一脉相承，有利于维护仲裁的保密性，不纯正亲告罪的设立有利于仲裁裁决的补充或修改、仲裁当事人关系的维护以及仲裁自诉案件的撤销。不纯正亲告罪的设立不会造成枉法仲裁罪形式化[20]，有人可能会对枉法仲裁罪追诉方式的变更心存疑虑，即把枉法仲裁罪纳入不纯正亲告罪，由仲裁当事人自行掌握追诉，仲裁当事人如果不启动刑事责任程序，那么枉法仲裁罪岂不就成了一个装饰?笔者认为，这种担心是多余的。第一，不纯正亲告罪的主旨就是要尊重当事人的意志，赋予被害人一定的刑事处分权，可诉或不诉的选择都是不纯正亲告罪允许的结果，仲裁当事人不提起诉讼而继续以仲裁或其他纠纷解决方式又何尝不可？第二，把枉法仲裁罪的追诉方式变更为非纯正的亲告罪，由于刑事诉讼的部分追诉权由当事人自行掌握，这一权力的分流对仲裁员来说并非毫无影响。一方面，当事人会根据仲裁员或相对方的表现随时决定诉讼与否；另一方面，对仲裁员而言，刑事诉讼程序和刑罚权对他们有现实的威慑性，在整个刑事诉讼时效期间内，这种威慑效应都现实的存在着，第三，把枉法仲裁罪设置为不纯正亲告罪并非绝对，在枉法仲裁行为严重危害社会和国家利益时，刑事追诉权仍由国家掌控，这一追诉方式既是刑法防卫功能的体现，也是为了补救当事人对严重犯罪追诉能力之不足。
(四)优化我国的仲裁环境
良好的的仲裁环境是我国仲裁事业发展的必要条件，是构建和完善我国仲裁员刑事责任制度的强大动力。因此，要及时修改《仲裁法》，彰显仲裁的特性和优势；要变政府的的直接干预为宏观控制，为仲裁融入市场经济提供良好服务；改善法院对仲裁活动的司法监督，确保仲裁裁决的执行；建立仲裁协会，加强对仲裁的行业管理和自律；积极培养和提升社会公众的仲裁意识，增强社会对仲裁法律服务的需求；以开放促发展，提升我国仲裁业的国际
形象。仲裁环境的优化具有重要作用，只要社会公众和公权力机构对仲裁的性质和功能有正确的认识和理解，树立正确的仲裁观念，那么再严苛的律法也不会阻碍仲裁业的蓬勃发展。
结语
仲裁员作为仲裁这种纠纷解决方式的灵魂对于仲裁事业的发展具有举足轻重的作用，仲裁员的行为甚至在某种情况下决定了当事人的命运。为此，对仲裁员科以刑事责任，在很多情况下是对当事人进行权利救济的必要手段。所以，枉法仲裁罪的确立，即刑事责任的确定是我国仲裁事业发展的必然趋势。然而，毕竟仲裁员所实施的是具有终局性执行力的裁判行为，它更多的涉及到价值判断问题，因此应当谨慎地认定仲裁员的刑事责任，以防止由于主观价值判断上的不同而任意地对仲裁员施加压力、科以刑罚。同时，我们在制定和完善仲裁员刑事责任制度时，应当时刻从有利于仲裁业发展的角度出发，优化仲裁环境，以最大限度地实现仲裁公正和效率的价值。
【作者介绍】广东省深圳市深圳大学。
注释与参考文献
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(4)林一飞：《国际商事仲裁法律与实务》，中信出版社2005年版。
(5)杜新丽著：《国际商事仲裁理论与实践专题研究》，中国政法大学出版社2009年版。
浅析仲裁员回避制度 摘要：仲裁回避制度，是指在仲裁活动中，仲裁员以及其他可能影响案件公正裁决的有关人员，在遇有法律规定的特别情形时，退出某一案件的仲裁程序的制度。考察各国的理论与实践，回避制度主要是为诉讼公正服务的，普通法传统中作为正当程序原则之一的“任何人不得成为审理自己案件的法官”即是回避制度的朴素表达。 关键词:仲裁员；仲裁员回避制度；问题；完善 仲裁制度因其所具有的当事人意思自治，仲裁程序简便，仲裁费用低廉，专家断案，一裁终局，商业秘密得以保护，法院可强制执行仲裁结果，迅速及时等其它纠纷解决方式所不具有的优越性受到越来越多经济纠纷当事人的青睐。而仲裁员在案件的仲裁过程中居于裁决者的地位，对仲裁案件的过程和结果起着决定性的作用。 一、从诉讼正义的理念出发，仲裁回避制度的必要性主要体现在： （1）仲裁权是一种裁判权，以追求公正的裁判为最终价值取向，作为裁判主体的法官在司法过程中除严格服从法律外，还不可避免的会受到社会关系、传统、信仰、偏见、自身下意识等因素的影响，仲裁员一点也不比其他人更能摆脱这些种因素对其司法过程的影响。回避制度作为一种诉讼理念和制度设计，其目的是尽可能减少这些因素对仲裁过程的影响，实现仲裁公正。 （2）消除当事人的思想疑虑，公正程序的设计安排极大地增强了结果公正性的说服力。如果仲裁员有应当回避的情形而仍参加案件的审理，即使案件得到公正的审理，也难以消除当事人对法官是否公正处理的怀疑，其直接结果是出现不必要的讼累和执行障碍，最终会损害公众对仲裁的信任和法治的信心。 （3）中国传统“乡土社会”中形成的人伦关系的“差序格局”，使得“中国的道德和法律都因之而得看所施的对象和自己的关系而加以程序上的伸缩”，受这一与法治理念格格不入的传统伦理观影响的仲裁员在审理与自己有某种人伦关系的案件时常处于尴尬境地，为保证仲裁员依法履行职责、免受人伦亲情与司法公正理念的双重压力，回避制度也是十分必要的。 二、我国现行的仲裁员回避制度法律规定
遇到仲裁问题？赢了网律师为你免费解惑！访 问>>https://www.doczj.com/doc/c74197259.html, 仲裁员聘任规定 第一条目的条款 为了进一步规范和完善仲裁员聘任工作，加强仲裁员队伍建设，提高仲裁员素质，根据《中华人民共和国仲裁法》、中国国际经济贸易仲裁委员会和中国海事仲裁委员会《章程》和《仲裁规则》的有关规定，特制订本规定。 第二条仲裁员的条件 中国籍仲裁员应当具备以下条件： 1、热爱仲裁事业，公道正派、品行高尚，坚持独立公正办案原则； 2、从事仲裁工作满8年，或者从事律师工作满8年，或者曾任审判员满8年，或者从事法律研究、教学工作并具有高级职称，或者具有法律知识、从事经济贸易等专业工作并具有高级职称或者具有同
等专业水平； 3、拥护仲裁委员会章程，愿意遵守仲裁委员会仲裁规则、仲裁员守则以及仲裁委员会其他有关规定； 4、掌握一门外语并可以作为工作语言，少数知名人士可适当放宽； 5、能够保证仲裁办案时间； 6、仲裁委员会规定的其他条件。 外籍仲裁员应当具备以下条件： 1、热爱仲裁事业，公道正派、品行高尚，坚持独立公正办案原则； 2、具有法律、经济贸易、科学技术或海商海事等专业知识和实际工作经验； 3、拥护仲裁委员会章程，愿意遵守仲裁委员会仲裁规则、仲裁员守则以及仲裁委员会其他有关规定；
4、掌握一定的中文知识，少数知名人士可适当放宽； 5、仲裁委员会规定的其他条件。 在港澳台人士中聘任仲裁员，参照外籍仲裁员条件。 第三条仲裁员的申请 申请担任仲裁委员会仲裁员的，应当向仲裁委员会提交下列文件，并确保提供材料的真实、准确： 1、申请书和简历； 2、一至两名仲裁委员会仲裁员、专家或者教授的书面推荐意见，少数国内和国际知名人士可不提交推荐意见； 3、必要时，应提交所在单位的书面意见。 第四条仲裁员的聘任 仲裁委员会收到申请材料后，仲裁委员会秘书局对申请材料进行
论仲裁员的操守与行为规范 一、引言 "有什么样的仲裁员，就有什么样的仲裁"是仲裁界广为人知的名言，我已经多次在不同场台听到人们对它的引用。此话揭示的道理颇为深刻，仲裁员是仲裁制度的生命力所在，从仲裁作为一种争议解决方式诞生之日起就是如此。对于"临时仲裁"而言，只有"好的仲裁员"才可能被当事人信任，从而得到选择，担当解决问题的重任；对于"机构仲裁"而言，没有一支"好的仲裁员队伍"，甚至仲裁机构本身的可信度都要大打折扣，如果想让人们在商事合同中事先选择这样的仲裁机构或者在争议发生之后达成协议使用该仲裁机构，困难可想而知。这样的仲裁机构是不可能得到发展的。 一般而言，仲裁员的资格不是由法律来规定，也不是通过考试得到确认。世界各国的仲裁法或民事诉讼法大多不对仲裁员的资格进行描述。少数国家的法律仅仅对仲裁员资格作最基本的原则规定。例如，有的国家的法律规定有行为能力的自然人或具备订立合同能力的人都可以被指定担任仲裁员。法律不规定仲裁员资格的具体标准，丝毫不说明其标准的降低，相反，确定仲裁员资格的权柄被授予公众，由经济贸易和法律活动的参与者来评判谁具备资格。在此方面，《中华人民共和国仲裁法》是个特例，对于仲裁员资格和条件，《中华人民共和国仲裁法》既有原则规定，也有具体标准，其中尤为重要的规定在于仲裁员应当是"公道正派"之人。《中华人民共和国仲裁法》的相关规定反映了中国社会对于仲裁员水准的更高的期许。 "好的仲裁员"可以用两个方面的客观标准进行衡量：一方面他们应当具有处理仲裁案件的相应的学识、能力和经验；另一方面他们必须具备仲裁员应有的较高的操守，并且能够严格执行相应的行为规范。通常情况下，仲裁员都是从专家中产生；他们对于处理仲裁案件大多胜任有余，对于自己学识、能力和经验的不断提高孜孜以求，但是大千世界当中．并非所有仲裁员的道德和行为都无可挑剔，他们追求德行完美的努力程度也各不相同。因此，为了使仲裁更加受到社会的信任，加强仲裁员的操守和行为规范便显得尤为重要和迫切。 二、仲裁员应当崇尚正义、主持公道 市场经济社会当中商事争议丛生，利益冲突不断。仲裁员承担着当事人的委托和社会的信任，伸张正义，抑浊扬清，握有裁断万千金钱归属的重权，背负着平抑纠纷、促进交易、繁市兴贸的社会责任。因此，人们当然期望仲裁员是崇尚正义、主持公道的理想人物的化身。仲裁员应当时刻铭记自己重大的社会责任，毕其所能，修身冶性，最大程度地追求正义和公道。 崇尚主义和主持公道在很大程度上与人格和品德密不可分。人品"完美"的人才能真正的心存正义、主持公道、学识渊博，才思敏捷的专家不一定都是合格的仲裁员。仲裁员不能身处商品和金钱的社会而忘却对于理想、良知和完美的追求。具有良好的人格品德是仲裁员的基本素质要求和条件。仲裁员不能忽视人格和品德的不断培养和锻炼。 崇尚正义和主持公道必须信仰法律。仲裁制度是一种法律制度，仲裁员的仲裁行为是一种法律职业行为。仲裁员应当信仰法律、崇尚法律、遵循法律，坚决维护公民和法人的合法权益。法律只有被信仰，才能得到切实的遵守。法律职业者应当在法制社会中，不屈不挠地为实现法律的目的而殚精竭虑。以权谋私、询私枉法不仅是对法律的亵读，也是自身人格践踏。 崇尚正义和主持公道必须有强烈的责任感。社会依赖司法系统公正地确定法律上的权利，广义而言，商事仲裁制度实际上构成了司法系统的重要组成部分，因此，仲裁员对社会和公众承担着重大责任，其中包括重大的道德责任。用来规范法官行为的美国《司法行为
从海事仲裁的实践中深切感受到，不断提高和培养仲裁员的综合素质及能力很重要，尤其是自觉严格地遵守仲裁员的职业操守，是对中国海事仲裁员的基本要求，也是做好仲裁工作的前提和基础。 中国海事仲裁委员会要求我向大家汇报一下担任海事仲裁员的体会，对我而言，这是一次个人实践的小结，也是一次学习和反思。以下汇报的内容以及本人的认识、做法、建议和观点未必妥当，希望就教于大家。 一、担任海事仲裁员是自己极好的学习、充实、提高的机会 每一个案子都是一次重新学习的机会。平时觉得已经掌握的东西，每次处理具体案件时还需重新查考订正。每次都是一次重新学习、深化认识的机会。正如吴焕宁老师说的，研究海商法和参与海事仲裁所以乐趣无穷，皆因其知识浩瀚而魅力无限。 作为海仲的仲裁员，学习机会很多。除了海仲委每年针对仲裁员的培训、讲座、简报信息外；还有，更重要的是向实践学习。例如 1、向仲裁庭其他成员学习的机会。例如自己第一次参加仲裁，首席是高隼来先生，给自己印象深刻；还曾分别与朱曾杰先生、尹东年老师、雷旭辉先生，以及一些资深律师组庭参加对案件的仲裁。他们的经验、学识对自己帮助很大。 2、向涉案双方代理律师学习的机会。常常会从不同角度中的代理意见中受到启发，引发思考，消除“仲裁庭意见”的盲点。 3、向仲裁庭秘书学习。他们经验丰富，对仲裁规则、仲裁程序的理解和把握到位，是仲裁员在裁案时的顾问、指导和支持。 4、最后，直接受教于海仲秘书处。特别是秘书处领导对裁决书提出的审核意见和建议。 二、是否接受指定作为某案件仲裁员的考虑和判断的因素 首先，要看自己与涉案的当事双方及其代理人之间有无利益冲突、是否需要回避，或者有无需要声明的项； 其次，要结合个人的知识结构和经验、经历，看对案情和案件性质有无把握和能否把握，该案所涉的事项是否属于自己知识结构和经验范畴的，是否属于能力所及的； 还有，了解一下拟议中的仲裁庭组成情况，最理想的是仲裁庭组成人员之间能够协调、沟通方便、通畅，相互能很好地配合，以及知识和经验互补。 另外，很重要的一点，需要客观地权衡一下自己的时间和精力是否允许处理
浅议仲裁员的民事责任 摘要：仲裁的本质特征在于其契约性，仲裁机构是民间性的事业单位法人，仲裁员的行为是私人裁判行为，所以仲裁员对其不当仲裁行为应只承担有限的民事责任，而不应该承担行政责任，更不应该承担刑事责任。 关键词：仲裁法仲裁员法律责任民事责任 仲裁制度作为一种准司法行为在解决我国民商事纠纷中起做重要的作用，相应地仲裁员在执业过程中因故意或故失行为给当事人造成损失的也应该承担相应的责任。所谓“仲裁员的责任”是指仲裁员在行使权力履行职责时，因违反规范的作为或不作为各种而应承担的责任。 ﹝一﹞仲裁员责任的理论﹝﹞ 首先，在弄清仲裁员责任之前，我们必须弄清仲裁员行为的性质。仲裁员的行为，是指仲裁员名册中的某人，被选定或指定为某一案件的仲裁庭成员，为仲裁纠纷而进行的行为，它具有独立性和民间性。诚然，仲裁员的责任来源于仲裁员的行为，对此学者们进行了广泛研究，但一直未有定论。在立法、司法和仲裁实践中，各国以及各仲裁机构也有不同或不尽相同的规定和具体做法。 关于仲裁员责任的理论，目前主要有以下几种（1）仲裁员责任论。参照法官的民事责任理论，一些大陆法系国家主张仲裁员应承担责任，其倾向性的理论基础是契约论，承担责任的形式为专业小心责任和公正责任。[2] 2.仲裁豁免论。英美法系国家流行源自司法豁免论的仲裁豁免论，其主要内容是：仲裁员的仲裁行为豁免于民事责任，仲裁员对因其过失或其他情况而导致的不公正裁决及给一方当事人带来的损失不承担任何个人责任。[3] 在英美国家，这种观点还认为，不但仲裁员可以享有仲裁豁免权，仲裁豁免权还延伸至仲裁机构。［4］3.仲裁员责任有限豁免论。为了调和上述两种完全不同的主张，兼收并蓄二者之长，人们提出了仲裁员责任有限豁免论。这种折衷观点认为，仲裁员在一定范围内可以享受豁免，但超出一定范围则不免除其责任，且以承担过错责任
STANDARD AGREEMENT SAMPLE (协议范本) 甲方：____________________ 乙方：____________________ 签订日期：____________________ 编号：YB-HT-037116 兼职仲裁员聘任协议书(协议
兼职仲裁员聘任协议书(协议示范文 本) 兼职仲裁员聘任协议书 甲方：赣州市南康区劳动人事争议仲裁委员会 乙方： 根据《中华人民共和国合同法》等民事法律法规，本着平等、自愿的原则，经甲乙共同协商一致，达成如下协议，供双方共同遵守。 第一条为缓解劳动人事争议仲裁办案力量不足的突出矛盾，甲方同意聘任乙方为甲方的兼职仲裁员，并向乙方发放聘书。 第二条聘期为一年。聘期满后根据需要和乙方的考核情况可以续聘。 第三条甲乙双方之间建立的是劳务关系，并非劳动关系，故双方间的法律关系不受劳动法律法规调整，甲方无需为乙方缴交工伤、医疗、生育、失业、养老保险及住房公积金，也无需根据劳动法律法规等规定支付乙方津贴、补贴、奖金等劳动待遇。 第四条聘期内，乙方享有以下权利： (一)有权使用甲方提供的办案所需的办公场所(主要为仲裁庭和办公室)，办
公设备(如电脑、打印机、电话等); (二)根据办案数量和质量获得劳务费。劳务费标准根据《江西省劳动人事争议兼职仲裁员管理办法(试行)》规定为每人每案200元，若聘期内上级通过有关规定对办案补助标准进行调整的，乙方的办案劳务费根据规定同步调整。 (三)依法依规进行办案，有权拒绝聘任单位及其他相关单位及其领导发出的有违法律法规的指令。 (四)享有与甲方专职仲裁员同等的培训、受教育的权利。 (五)在不违反法律法规的情况下，根据甲方指导，自行安排有关文书的送达、开庭及书写法律文书的时间。 (六)在聘期内，若甲方不按规定或约定支付劳务费、不按要求提供办案所需必要条件的，乙方可单方解除本协议。 第五条聘期内，乙方应承担以下义务： (一)聘任期间不得在本区劳动人事争议仲裁委员会处理的案件中担任代理人。 (二)在法律规定的时限内根据法定标准和甲方指定的合理标准办结甲方交办的案件。 (三)乙方在办案时需独立完成以下工作后方可结案： 1、从甲方立案人员中接受案件并签名确认： 2、根据甲方指导安排案件开庭时间及法定期限内完成申请书副本、开庭通知书及答辩通知书等文书的送达事宜; 3、在庭审中以仲裁员身份参与审理案件; 4、书写调解或裁决法律文书;
仲裁庭审实录 [书记员] ：请旁听人员保持安静，现在宣布法庭纪律 1、未经允许不得录音、录像、摄影； 2、除因工作需要允许进入仲裁区的人员外，其他人员一律不准进入仲裁区； 3、不得鼓掌、喧哗、吵闹以及实施其他妨害仲裁活动的行为，未经首席仲裁员许可，不准发言、提问； 4、旁听人员如对仲裁庭审活动有意见，可在休庭或闭庭后，口头或书面向仲裁庭提出； 5、对于违反仲裁庭规则的人，仲裁员可以口头警告训诫，也可以没收录音、录像和摄影器材，责令退出； 6、对哄闹、冲击仲裁庭、侮辱、诽谤、殴打仲裁员等严重扰乱法庭秩序的人，依法追究刑事责任，情节较轻的予以罚款； 7、请关闭随身携带的手机、寻呼机。 【书记员】：全体起立，请首席仲裁员入庭就坐。 ( 首席仲裁员率合议庭人员从法官通道纵队步入审判台就坐) 【书记员】：坐下,报告首席仲裁员，本案当事人及其委托代理人均已到庭，准备就绪，请首席仲裁员开庭。 [首席仲裁员]：现在核对当事人及其委托代理人的身份。原告，你的姓名、年龄、职业、住址？有无代理人？ 原告：陈昊文，男，1993年12月16日出生，汉族，文化程度大专，广州帅帅服装服饰有限责任公司员工，住所地，广州市天河区大观中路492号。有代理人。 [首席仲裁员]：原告代理人，你的身份以及代理权限。 原告诉讼代理人：广东艾森律师事务所律师，朱鸣，代理权限，全权代理。 [首席仲裁员]：被告，你的姓名、年龄、职业、住址？有无代理人？ 被告：帅帅服装服饰有限公司。住所地广州市天河区体育西路141号。 法定代表人李嘉杰，总经理。有代理人。 [首席仲裁员]：被告委托代理人。你的身份以及代理权限。 被告委托代理人：广东贝尔律师事务所，许俊龙，代理权限，全权代理。 [首席仲裁员]：原告对被告方出庭人员有无异议？ 原告：没有。 [首席仲裁员]：被告对原告方出庭人员有无异议？ 被告：没有。 [首席仲裁员]：当事人及其诉讼代理人的身份经核对无误，且当事人对对方出庭人员没有异议，各方当事人及其诉讼代理人符合法律规定，准许参加本案的仲裁活动。[首席仲裁员] 说：劳动争议仲裁庭现在开庭。本案的仲裁庭由仲裁员李植志，陈蕙娴组成，由李植志担任首席仲裁员，书记员陈蕙娴，由陈蕙娴担任今天的庭审记录。根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》及有关规定，双方当事人在仲裁过程中法律地位平等，并享有申请回避、提供证据、进行辩论和最后陈述意见的权利，
遇到仲裁问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.doczj.com/doc/c74197259.html, 我做仲裁员的几点体会 核心提示：我来海南工作以前，一直在内地省高级人民法院担任法官，从事民事案件审判工作。2004年调入海南省法制办工作后，有幸被海口仲裁委聘为仲裁员。深感荣幸之时，更多的是倍感责任重大。担任仲裁员，通过仲裁这平台延伸了我的审判情结，通过发挥专业所长并依照法律规定为社会、为当事人解决了纠纷，化解了矛盾，履行了法律赋予我们的神圣职责。我来海南工作以前，一直在内地省高级人民法院担任法官，从事民事案件审判工作。2004年调入海南省法制办工作后，有幸被海口仲裁委聘为仲裁员。深感荣幸之时，更多的是倍感责任重大。担任仲裁员，通过仲裁这平台延伸了我的审判情结，通过发挥专业所长并依照法律规定为社会、为当事人解决了纠纷，化解了矛盾，履行了法律赋予我们的神圣职责。正因为如此，我才更加珍惜仲裁员这个身份，更加珍借仲裁案件这个机会： 不论是担任法官，还是担任仲裁员，都有其相似之处，但也有其不同之处。相似的是都要以事实为依据，以法律为准绳，依法审判并作出裁决；不同的是仲裁不完全拘泥干苛刻的程序规定，程序方面更加人性化。虽然，我做仲裁员的时间不是很长，但本人想谈谈做仲裁员的
一点体会和心得，与大家共勉。 一、在维护仲裁正义中，坚持以“法律事实”为依据 裁决案件的前提是查明案件的事实，即通过审理案件，最大限度地再现双方当事人发生纠纷时的本来面目，即超脱于人们的认识而独立存在的客观事实。由于仲裁参与的各方当事人出于自己的利益考虑，对外只提供对自己有利的证据，这就使得仲裁员经过一定审理程序后能够认定的事实，即通过各方证据的交锋及对抗所确认的法律事读，与客观事实不能完全重合。仲裁以法律事实为依据，即法律事实与客观事实不一致时，应当以法律事实为依据。裁决赵某与海南某投资有限公司（以下简称开发商）“商品房买卖合同纠纷”时，合同约定开发商逾期办理房屋产权证的，按已付房款的每天百分之二支付违约金。庭审中，开发商拿出小区内160户商品房买卖合同，其中均约定为“按已付房款的百分之二支付违约金”，唯独本案中增加了“每天”二字，仅仅二字只差，购房款不足20万元的商品房纠纷，违约金数额由4000元提升到220多万元，为此，双方当事人互不退让。虽然我们有理由相信合同签订时可能是笔误或者其他原因多写了“每天”二字，但白字黑字，双方当事人签字盖章的合同成立并有效，仲裁庭按照法律事实与客观事实不一致时，以法律事实为依据的原则，确认案件事实是双方当事人约定“按已付．房款的每天百分之二支付违约金”。富有戏剧性地是，开发商主张违约金过高请求减少，仲裁庭多次调解，并
浅谈工会在劳动争议仲裁中应如何发挥作用? 《工会法》、《企业劳动争议处理条例》都赋予工会在劳动争议仲裁中占有重要的法律地位。《工会法》第20条第2款规定:"地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加”。《企业劳动争议处理条例》第13条第1款规定:"仲裁委员会由下列人员组成:(一)劳动行政主管部门的代表;(二)工会的代表;(三)政府指定的经济综合管理部门的代表”。因此,工会在劳动争议仲裁活动中必然要发挥其应有的作用。 (1)参加仲裁机关的组成,领导仲裁工作。工会不仅可以派代表参加地方各级劳动争议仲裁委员会,也有权受仲裁委员会的聘任,派代表担任仲裁员。《企业劳动争议处理条例》第15条规定:"仲裁委员会可以聘任劳动行政主管部门或者政府其他有关部门的人员、工会工作者、专家学者和律师为专职的或者兼职的仲裁员。兼职仲裁员与专职仲裁员在执行仲裁公务时享有同等权利。兼职仲裁员进行仲裁活动时,所在单位应给予支持”。工会应该选派工作责任心强,懂法律的工会干部担任仲裁委员会的成员或仲裁员,并应当积极支持和协助他们开展工作。 工会对劳动仲裁工作的领导作用,主要应当通过仲裁机关的工会代表发挥出来。工会不应当直接干预仲裁机关的专门工作、不得妨碍或干涉机关依法独立行使职权。
(2)工会积极参与劳动争议的受理工作。劳动争议当事人是企业与职工。职工当事人在行使仲裁权利时,往往会遇到许多实际困难和障碍。工会应当支持职工依法申请仲裁,并积极帮助职工委托律师或其他人作为代理人。职工申诉后,工会代表应当认真阅卷,分析申诉的要求是否正当。工会代表如果发现职工申诉不合理合法,可以通过企业工会帮助做当事人的思想工作,劝其撤诉或另外处理。工会代表如果认为当事人申诉正当,就应据理力争,尽快予以立案受理。 (3)做好仲裁的调查取证。仲裁庭案件一般都要进行调查取证。《企业劳动争议处理条例》第33条规定:"仲裁委员会在处理劳动争议时,有权向有关单位查阅与案件有关的档案资料和其他证明材料,并有权向知情人调查,有关单位和个人不得拒绝。……仲裁委员会及其工作人员对调查劳动争议案件中涉及的秘密和个人隐私应当保密”。仲裁机关的工会代表当然也要遵循这些规定。工会代表和企业工会组织应当积极进行实地调查,向有关人员和单位进行调查可以采用访谈或信函、电话联系等方式,以帮助仲裁机关迅速查明案情。 (4)积极参与劳动争议调解。当事人申请仲裁之前,工会可以进行调解,在申诉后直至开庭审理到执行阶段,工会都可以促使当事人和解,耐心进行调解。工会代表应当积极维护职工利益,调解对职工有利的,应当促使企业方接受调解。工会作为一个群众组织,也可以帮助仲裁机关做当事人双方思想
模拟仲裁心得体会 大学一年半期间，我们法律专业的学生学习了《刑法》﹑《刑事诉讼法》﹑《行政法和行政诉讼法》和《民法》等一系列的实体法与程序法。为了使同学们能加够深入，更进一步的理解这些法律，根据学校的组织安排，在老师的耐心指导下，我们进行了一次模拟法庭活动。这一次模拟法庭让我收获良多，在这里我谈谈我参加本次模拟仲裁的心得体会。 我们小组由11人组成。本次模拟仲裁我担任仲裁员。在徐江萍老师的耐心指导下，我们知道要想做好模拟仲裁首先就要学会撰写各种法律文书，于是我们就开始在网上查阅大量案件事实和各种资料，撰写各自的法律文书。 模拟仲裁是我们学院第一次举办的实践课，是我院实践教学的一项很有意义的内容。我是第一次参加这样的模拟仲裁活动，以前也从未进行过旁听，这次亲身体验一番，才领会到他的真正的益处。在这次活动中，我作为仲裁员，在开庭的过程中，体会了整个开庭审理的经过，在辩论阶段对案件焦点进行了激烈的辩论。虽然我们的程序还是有所欠缺，但是我认为我们的准备还是很完全的，在我们的能力范围内，我们都做了精心的准备。通过这次实践教学，我了解了仲裁案件审理的基本过程，觉得关于仲裁案件方面的法律文书的格式和内容都记忆深刻。把理论付诸实践才能真正地理解所学的知识，并且融会贯通。这样的学习方法是很有效的。 模拟演练的时候，所有的同学都很认真，我感觉不是因为这个活
动是个表演，真正吸引大家的地方是我们体会了一次自己喜欢的知识如何发挥实际的作用。自己学过的、了解过的东西相关的活动，总是调动大家不自觉地去向更深层次挖掘和研究 另外，模拟仲裁结束后，我再看教材就有不同的感觉。现在再看教材，觉得以前看书看得很死板，甚至根本就没有理解，有的是生硬的记忆，有的不知道之所以这样规定到底蕴涵怎样一个实际意义，现在看来这些问题是值得思考的。通过这次活动，学以致用是我最大的收获，同时也在一定程度上促进我改进自己的学习方法。我希望能有更多的机会参加类似的实践活动，虽然付出了很多的时间和精力，但是收获是很大的。 我们常常说要学以致用，在现在这个阶段最直接有效、锻炼实践我们知识技能的方式就是参加实践活动。在活动中我们需要充分发挥自身能力，自己找案子，自己写诉状，自己找证据，自己练程序等等，这所有的自己做，丝毫不是我们在课堂学习上停留在书中的那些理论知识所能简单阐述的。通过这次模拟仲裁的活动，我深刻感受到了自己法律知识的欠缺，它更加使我明确了自己要努力的方向。 总的说来，我们这次模拟法庭活动不仅仅培养了我们的个人能力，还增强了我们的团队精神。整个活动重提问、重交流、重讨论。而这正是我们将来工作中不可缺少的素质。活动中每个同学都有自己的定位，切实做好了自己的任务，所有的这些体会都将成为我生命中最宝贵的财富，它使我懂得了个人能力与团队合作的重要性！
试论仲裁员责任 仲裁员责任有广义和狭义之分,文章采狭义说,即将仲裁员责任限定在民事责任这一范畴之内。认为仲裁员与当事人之间存在契约关系,其在享有权利的同时应当承担义务,进而在违反义务的情况下应当承担仲裁责任。但基于仲裁这一特殊行为涉及众多价值判断问题,因此,应当在法律中明确规定在哪些情况下可以追究仲裁员的责任,以期在维护当事人利益的同时,也维护仲裁员的利益。 标签：仲裁责任;契约关系;权利救济 前言 仲裁是替代民事诉讼解决纠纷的一种方式,仲裁员是仲裁的灵魂,其行为决定仲裁的质量,更决定当事人的权利是否能够得到有效救济。为此,如何能最大限度地保证仲裁员按时作出公正合理的仲裁裁决是仲裁的最终目的,而仲裁员责任制度正是实现这一目的的必要手段。 一、仲裁员责任的含义 对于仲裁员责任含义的理解,笔者认为首先要明晰以下三个问题:1)“责任”一词,包含两层意思,其一是指主体所应承担的义务,其二是指在主体因违法、违约或违反法律规定而应承担的不利法律后果。本文所指的“责任”指代后者,即是指仲裁员在违法或违约情况下对当事人所承担的不利的法律后果。2)关于仲裁员责任产生的基础,有学者认为分为三种——当事人施加的责任或契约责任、道德责任和法律责任。笔者此处讨论的仲裁员责任仅指契约责任和法律责任,不包括道德责任。契约责任有广义和狭义之分,广义上的契约责任等同于法律责任,既包括仲裁员违反当事人与仲裁员之间对于仲裁行为具体事项的约定所应承担的违约责任,也包括仲裁员违反法律对于仲裁员行为的强制性规定而应承担的违法责任;狭义上的契约责任仅指前者。3)法律责任包括民事责任、刑事责任、行政责任、宪法责任、国家赔偿责任等等。此处的仲裁员责任,笔者认为应当主要包括民事责任和刑事责任。其中,刑事责任即为刑法所明确规定的“枉法仲裁罪”。根据罪行法定原则,中国关于仲裁员刑事责任的规定已经非常明确具体,理论上和实践中也并无过多的分歧,故此处笔者不再讨论仲裁员的刑事责任问题。为此,本文实际上将仲裁员的责任限定在很小的范围之内,即仲裁员的民事责任。 根据上述分析,笔者将本文中的仲裁员责任定义为:仲裁员在仲裁过程中由于自己的过错而对当事人所承担的民法上的不利法律后果。 二、设立仲裁员责任制度的必要性 1.仲裁员权利和义务相一致的需要 仲裁员在仲裁过程中既享有权利,也承担义务。一方面,仲裁员基于其与当事
仲裁员的选择原则是什么 的选择方式有选定、指定等，选择过程中应遵循一定的原则。那么仲裁员的选择原则是什么呢?包括选择熟悉相关专业知识的仲裁员、避免选择符合回避条件的仲裁员等。下面由的在本文详细介绍。 一、仲裁员的选择原则是什么 选择仲裁员应把握三条原则： 1、选择熟悉相关专业知识的仲裁员 仲裁员均是从资深的经济法律专业人事中聘任的，因此，仲裁员具备良好的道德素质;但由于仲裁员职业不同，其熟悉的专业知识
也不同。选择熟悉专业知识的仲裁员组成的相关专业的案件，更能迅速准确地抓住争议的焦点，分清是非责任，提出解决争议的最佳方案，从而提高仲裁效率和质量。如果当事人选择专业知识不熟悉的仲裁员，比如选择建筑方面的仲裁员来审理金融案件，即使这位仲裁员很想把这个案件审理好，但由于缺乏专业知识往往难以胜任。一旦当事人作出选择某个仲裁员的书面意思表示后，若没有仲裁员应当回避的充分理由，这种选择是不能更改的，因此，双方当事人在选择仲裁员时应十分谨慎。 2、应避免选择符合法定回避条件的仲裁员 《中华人民共和国仲裁法》第三十四条规定，仲裁员有下列情形之一的，必须回避;是本案当事人或者当事人、人的近亲属;与本案有利害关系;与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正仲裁的;私自会见当事人、代理人，或者接受当事人、代理人的请客送礼的。由于对方当事人享有对符合法律规定回避事由的仲裁员申请回避的权利，若由于对方当事人申请回避而使整个终止，则将延长仲裁的时间，对双方均有益无害。
3、必须在规定的时间内选择仲裁员 各仲裁机构均制定有各自的，仲裁规则对选定仲裁员的时间均有限制。仲裁机构在受理案件后，会向双方当事人分别发出仲裁规则和仲裁员名册，双方当事人必须在仲裁规则规定的期限内选定仲裁员。根据《中华人民共和国仲裁法》第三十二条的规定，当事人未在仲裁规则规定的有效期限内选定仲裁员，仲裁机构将视为当事人自动放弃该项权利，由仲裁委员会主任指定仲裁员组成仲裁庭。 二、仲裁员的选择方式有哪些 1、当事人选定 意思自治是仲裁的基本原则，在仲裁员选定方式上，也是如此，在由三名仲裁员组成的仲裁庭中，大多数仲裁规则规定，由双方当事人各自在仲裁员名册中选定一名仲裁员，并共同或委托选定一位首席仲裁员。
仲裁员的履职考评 仲裁员是一个新的职业类别,有其特殊的从业要求和角色定位。仲裁机构是一个新行业, 其职能与作用的发挥,与仲裁员的履职行为密不可分。我们应从这一特定关系的要求出发,看待仲裁员的履职行为,设定仲裁员履职考评的内容和目标,通过仲裁员履职行为的规范,促进仲裁机构的健康快速发展。仲裁员的履职行为,直接影响着仲裁案件的质量,积累着仲裁的品牌形象,为仲裁机构的稳步发展提供了有力的保障。同时,仲裁机构的发展,又为仲裁员履职提供了广阔的空间,使仲裁员的履职行为有所依托,履职才能有所施展,自我价值得以实现。 另外,我国仲裁制度尚处于初创阶段:仲裁制度所依托的外部条件还不很成熟;市场经济体制尚待完善;仲裁制度的设计也存在较大的误差;加之人们的传统思维定势的影响。这些都为仲裁制度的推行带来一定的困难。在此条件下,要推行仲裁制度,实现仲裁的价值目标,其难度是可想而知的。这势必会对仲裁员履职行为提出较高的要求。 同时,仲裁员履职行为的特性及履职的现状,也是加强仲裁员履职考评的重要因素。仲裁员虽在仲裁活动中肩负重要的责任,决定着仲裁社会价值的实现和仲裁机构的生命力,但仲裁员又都是仲裁机构聘任的社会兼职人员,多重社
会角色往往会影响其履职的专一性和工作效率。仲裁员兼职的另一弊端是仲裁员组织结构松,管理难度加大。个别仲裁员责任意识和归属意识不强,无视仲裁法的规定和仲裁机构的声誉,以权谋私、枉法裁断。这些都有待于通过严格的考评来加以纠正,逐步建立良好的仲裁职业道德规范。 就仲裁员的履职现状来看,由于仲裁员固有的履职特点,加之仲裁机构组建时间短,管理机制不健全,考评指标不完善,致使仲裁状况不尽如人意的情况时有发生。这些均暴露了仲裁员管理中的缺陷,成为影响仲裁制度和仲裁机构发展中的突出问题。 仲裁员履职考评是一项积极有效的管理行为。它适合仲裁员队伍的特点,有助于调动仲裁员的从业积极性和责任心,使仲裁员从内心深处确立仲裁的价值目标和个人理想,将法律公正人格化,将人格魅力法律化,从而公正、高效、平和、理性地化解社会矛盾,促进经济交往。仲裁员履职考评目的,就是要确立一个仲裁员履职目标体系,引导其规范仲裁行为,爱岗敬业、乐于奉献,将法律精神与人文精神结合,以严谨的作风、高度的责任心、高超的从业技能解决经济纠纷,化解社会矛盾, 实现社会正义。在此基础上,建立一支业务精、素质高、作风硬的仲裁员队伍,为仲裁机构的发展提供可靠的保障。实施仲裁员履职考评,就是要从仲裁员履职特点出发,探索一条仲裁员管理的新路子,使仲裁员管理科学
调解劳动争议案件的几点心得体会尊敬的各位领导，各位同事，下午好！ 刚才我们聆听了董院精彩的讲座，真是获益匪浅。而我从事劳动争议调解工作时间不长，资历尚浅、经验不足，下面请允许我将自己在调解案件中的几点粗浅的体会与大家进行交流。 调解是司法的优良传统，是符合中国国情的纠纷处理方式之一。通过调解审结案件，对于化解各类社会矛盾纠纷，维护社会稳定，构建和谐社会，具有十分重要的意义。故自去年起，在全国劳动争议大幅上升的情况下，我市仲裁院努力探索、再次创新，内设调解庭，将劳动争议案件处理工作前移，规范案件处理工作，坚持调解优先原则，最大限度地发挥调解在化解社会矛盾中的基础性作用，实现仲裁法律效果和社会效果的有效统一。 首先谈谈我对调解的认识。什么是调解呢?我认为调解就是在合法的大前提下,在双方当事人自愿的基础上，通过我们（办案人员）的斡旋、劝解，让申请人、被申请人双方消除分歧、做出让步、解决争议的一个过程。在这个过程中，办案人员通过释法、明理等方式，让申请人自愿地放弃了一些诉讼请求，同时让被申请人主动地承担了一定的义务。从这个意义上讲，办案人员对各方开展的调解工作，类似于古代
的政治家向帝王所进行的游说。游说中，需要通过借鉴历史史实、分析当前形势、摆明利害关系、宣扬所得收益让帝王接受自己的思想并推行自己的主张。而游说能否成功，就在于能不能抓住被游说者的心理，能不能摸准被游说者的死穴，能不能透视被游说者想要获取的利益。成功的游说就是让被游说者感觉，一旦接受了你的建议，我将获得这样或者那样的好处；如果不听从你的建议，则意味着自讨苦吃。游说是这样，调解也是这样。双方只有在认为自己有利益可以图取或者有损失可以避免的情况下，才会心甘情愿地与对方达成调解协议。因此，在调解的过程中我们要让双方当事人从不同角度感受到，调解和判决相比，将给自己带来价值更高的利益，比如时间利益、金钱利益、名誉利益，等等。 不可否认，做好调解工作，提高调解技能，是一个从量变到质变的过程，不可能在三、五个月之内通过几个案子、几十个案子的锻炼，就由一名新手速成为一名调解高手，但是即便是像我这样从事调解工作时间不长，承办案件不多、经验不够丰富的新手，只要做到以下几点，仍然可以提高调解的成功几率。 一、克服畏难情绪，树立调解信心 如果说调解的过程就是和当事人双方斗智斗勇的一个过程，未免把调解说得过于高深莫测。但是，有些案子的调解，的确具备一定的难度，或者案件事实确实难以查清，或
仲裁员心得体会 仲裁案件，当接受每一件后，一定要克服“工作忙、顾不上”的思想，把接手承办的仲裁案件放在重要位置，集中精力抓紧抓好。 第一，做好庭前准备工作。 1、按时认真参加庭前会议。根据仲裁委办案规则，组庭后，应组织召开庭前会议。这时，作为仲裁员就要积极主动，尽快地进入角色，为尽快地进入“角色”，仲裁员，就要按时认真参加开庭前会议，俗话说：“凡事预则立，不预则废”。而不应该拖拖拉拉。具体说，就是要在第一时间内，集体查阅和分析案卷材料，使基本案情了熟于心。 2、庭前会议要初步做到“三熟悉”、“一确定”。所谓“三熟悉”，一是熟悉基本案情，了解纠纷产生的来龙去脉，便于庭审的驾驭；二是熟悉相关证据和事实，初步审查考量其证明力，便于庭审中能够有目的的调查和确认。还可根据证据的数量确定是否进行庭前证据交换，将双方当事人均予以确认的证据记录在案，可提高庭审效率和效果。三是熟悉可能涉及的相关法律法规，做到庭审时心中有数。根据集体阅卷和案件的性质，及时熟悉相关适用的法律法规，为顺利庭审打下基础。所谓“一确定”，即在熟悉案情的基础上，初步确定争议焦点或需要查明的重要问题，制定详细的审理计划，预测庭审中可能发生和出现的问题，对可能出现的反请求、抗辩、管辖异议等有
一点应对准备。拟定庭审提纲，为庭审中准确确定争议焦点打好基础。 3、按程序要求及时确定开庭时间。注意发现庭前调解的可能性因素，双方同意调解的及时调解结案，将调解贯穿于仲裁程序的始终。 第二,庭审中应当注意的要点： 一是认真细致地开展庭审调查。在庭审过程中有的放矢地发问，根据当事人各方的陈述迅速而准确地概括出争议的焦点，合法而娴熟地驾驭庭审活动，避免离开争议焦点的东拉西扯，保证庭审的顺利进行。同时为裁决书的制作打下坚实的基础。 二是要充分体现仲裁的价值观念，平等地对待当事人双方。说话的语气语调、用词谴句应保持中性，对任何一方当事人都不能有情绪化的语言，包括肢体语言。特别是对选择自己做仲裁员的当事人，庭审询问时要把握语言分寸，切不可在庭下与其单独交谈，避免误会。倡导“亲和仲裁”，树立“让当事人双方都满意”的仲裁工作理念。 三是注意引导当事人在有限的时间内陈清事实和理由，始终把握良好的陈述气氛，避免吵架式的辩论。不武断地截住当事人说话，对当事人冗长的且与案件无关的陈述与议论，委婉地以提问的方式引导其走向正题。对当事人之间细枝末节的争论，可以用轻松善意的幽默缓和气氛，把当事人的注意力吸引到重要的问题上来，牢牢把握庭审主动权。
仲裁员队伍实力不强 仲裁员队伍整体实力不强，是由人事争议仲裁工作起步较晚所决定的，主要表现在三个方面：队伍规模较小。目前，专门从事人事争议仲裁工作的人员较少，聘请的兼职仲裁员在时间上和精力上均受限制，无力办理日益增多的人事争议案件。 仲裁员法律知识和仲裁知识薄弱。人事争议仲裁员大部分由人事干部兼任，相对缺乏系统的法律、仲裁知识。而人事仲裁的准司法行为又要求仲裁员在审案中依法体现公正、公平的要求。目前仲裁员大多数是一人多职，工作量大，没有时间增补仲裁知识，仲裁员整体素质偏低，根本适应不了社会发展的需要。 裁审标准不统一 虽然最高人民法院出台了有关人事争议仲裁的司法解释，提出了人事争议“裁”、“审”衔接的相关规定，但是，并没有从根本上解决问题，相反，有些矛盾甚至更加突出，主要表现在仲裁和审理的标准、依据上不统一，也就是说，仲裁庭审理人事争议案件的依据主要是政府人事部门的相关政策规定。但是，根据《中华人民共和国立法法》第八条第9项的规定，明确指出：诉讼和仲裁制度一律要依据法律来断案。显然，政府人事部门出台的政策规定不符合《立法法》的相关规定。而法院在审理人事争议的案件时更多的也只是依照《劳动法》的相关规定行事，而人事部门出台的相关人事争议仲裁的政策规定只能作为法院断案的参照。这就造成了同一案件适用标准不一致的奇怪现象。 （二）仲裁机构不健全，人员配备严重不足，人事争议仲裁机构设置滞后 开展人事争议仲裁工作，首先要成立组织机构，配备专职工作人员，建立一支能承担仲裁工作职责的队伍。但从基层目前的情况看，不少县区至今未成立人事争议仲裁委员会，大多数县区人事争议仲裁机构没有设立，部分已成立仲裁机构的县区没有专门的仲裁办公室，没有仲裁庭场所，没有专职的仲裁工作人员。由于仲裁员缺少必要的业务培训，当遇到人事争议案件的仲裁申请，能推则推、能拖就拖，实在推不掉、拖不成的，临时抽个人对付，不作实质性处理。 (7)不断提升仲裁服务水平。牢固树立为市场经济服务、为当事人服务的宗旨，努力改善和提高仲裁服务水平。制定服务规范，公开办案程序，严格执行收费标准。要建立仲裁服务满意率的反馈制度。 (8)坚持勤俭办事业，努力改善财务状况，尽快实现自收自支。要争取有关方面的支持，尽快解决办公用房普遍不足的突出问题。办公场所的规模要适应仲裁事业发展的需要，力求要体现仲裁特色，为当事人提供和谐、兼容和亲和的氛围。 要切实加强领导，落实工作责任制。仲裁委员会要把规范化建设列入重要议事日程，科学安排，统筹规划，精心实施。要落实工作责任制，仲裁委员会主任要亲自过问、亲自动手，负责解决规范化建设工作中的重大问题
篇一：关于公布中国国际经济贸易仲裁委员会2006年度仲裁员培训计划的通知 关于公布中国国际经济贸易仲裁委员会2006年度 仲裁员培训计划的通知 各位仲裁员： 《中国国际经济贸易仲裁委员会中国海事仲裁委员会仲裁员培训规定》自2005年1月1日起生效。根据《培训规定》，仲裁员应当积极参加培训，不断提高仲裁理论水平和处理实际问题的能力，仲裁员每年最低应当完成12个课时的培训量。仲裁员资格审查考核委员会主管仲裁员培训工作，每年度一月份公布当年培训计划，供仲裁员根据个人情况选择参加。 经仲裁员资格审查考核委员会讨论通过，公布2006年度仲裁员培训计划，见附件。 根据《培训规定》，仲裁员资格审查考核委员会讨论决定：1、仲裁员凡参加中国仲裁法学研究会、中国海商法协会主办研讨会的，可以计入仲裁员培训课时量；2、我会仲裁员参加其他仲裁机构培训和研讨会的，可以计入我会仲裁员培训课时量；3、仲裁员参加国内或国际仲裁研讨会的，可以计入仲裁员课时培训量。仲裁员参加上述会议或者活动的，请于2006年12月20日之前向仲裁委员会秘书局或秘书处提出，并提供相应的证明材料。仲裁员在2005年度参加非由我会组织或主办的仲裁员培训活动尚未申报的，请于2006年2月15日之前向仲裁委员会秘书局或秘书处提出，并提供相应的证明材料。 由我会组织或主办的仲裁员培训活动，仲裁委员会秘书局或者秘书处将在具体日期和地点确定后适当提前通知有关仲裁员。 联系人：赵健（总会监督部），电话：010 6464 6688－6122；传真：010 6464 3500/3520；电子邮 件：zhaojian@https://www.doczj.com/doc/c74197259.html,; 陆韧（上海分会秘书处），电话：021 6387 8686；传真：021 6387 7070；电子邮件：lawrencelu@https://www.doczj.com/doc/c74197259.html,; 黎晓光（华南分会秘书处），电话：0755 8350 1703；传真：0755 8246 8574；电子邮件：lixiaoguang@https://www.doczj.com/doc/c74197259.html,。 中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员资格审查考核委员会 二零零六年一月十日 附件：2006年度仲裁员培训计划123 篇二：001劳动人事争议仲裁员培训考试题库试题 001惠州市劳动人事争议仲裁员 7、劳务派遣单位应当与被派遣劳动者订立 培训考试题库试题（d ）以上的固定期限劳动合同，按月支付劳动 报酬。 一、单项选择题。 a、二年b、三年 1、正常工作时间工资，是指劳动者在法定 c、二年以下 d、二年以上工作时间内提供了正常劳动，用人单位依法应当8、非全日制用工指每日不超过（c ）小时，支付的劳动报酬。正常工作时间工资不包括：（c）每周累计不超过（c ）小时？ a、延长工作时间工资； a、日8小时周40小时 b、日4小时周b、中班、夜班、高温、低温、井下、有毒28小时有害等特殊工作环境、条件下的津贴； c、日4小时周24小时 d、日8小时周 c、劳动者个人按照规定应当缴纳的社会保48小时险费； 9、在我国，由于（b），导致劳动者在劳动关 d、法律、法规和国家规定的劳动者福利待系中处于劣势地位。遇等。 a、劳动者的社会地位较低 b、劳动力供大 2、工资，是指用人单位基于劳动关系，按于求照劳动者提供劳动的数量和质量，以货币形式
关于诉讼与仲裁的选择 工作中在签合同时，大家都会遇到对纠纷解决方式的约定。最近工作中常有人问到：纠纷的解决方式是诉讼好还是仲裁好呢？是啊，在签协议时到底选择哪种方式更能维护我们的利益呢？ 仲裁和诉讼各有特点，到底哪个更好，不可一概而论。下面，就请耐心听我道来——在工作中我们所遇到的纠纷多数是民事纠纷，纵观我国《民法》、《民事诉讼法》，不难发现我国的民事纠纷解决方式大抵分为三类：自力救济、社会救济以及公力救济。自力救济，有时称私力救济，俗称“私了”，是指纠纷主体依靠自己力量解决纠纷，没有第三者协助或主持解决纠纷，其典型方式是和解等。社会救济是指依靠社会力量（第三者）来解决纠纷的方式，比如调解和仲裁等。社会救济主要是基于纠纷主体的合意，请求第三者协助或主持解决纠纷。公力救济是指利用国家公权力（审判权）解决民事纠纷，其典型是民事诉讼。三种解决纠纷机制是并存着的，这些解决纠纷机制构成了我国多元化的纠纷解决体系。 在对我国民事纠纷的解决途径有一个大概的了解之后，接下来我们重点分析一下仲裁与诉讼的区别，通过此来判断到底哪种方式更有利。 仲裁和诉讼的区别主要在以下方面： 1、启动条件不同，仲裁的前提是当事人双方达成仲裁协议，表明自愿将争议提交仲裁机关。而民事诉讼不需要双方协商，只要一方的起诉符合法定条件法院就会受理。如选择了仲裁，就不能到法院进行诉讼，即你自己已放弃了诉讼的权利，所以认为仲裁和诉讼可并存是错误的。 2.受理范围不同。仲裁仅仲裁法的第2条规定：“平等主体的公民，法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷，可以仲裁”。仲裁范围必须是合同纠纷和其他财产权益纠纷，而婚烟、收养、监护、扶养、继承等这类涉及人身权利的纠纷不能仲裁。法院无此限制，只要是民事纠纷即可诉至法院。 3．制度不同。仲裁实行“一裁终局”制，即仲裁委员会一但作出裁决就是终局裁决，自作出之日起产生法律效力，当事人就同一纠纷再申请仲裁或者向人民法院起诉，仲裁委员会和人民法院不予受理；因此，仲裁时间相对较短；而诉讼实行“两审终局”制，即如果当事人对一审法院的判决不满意，则还可以到上一级法院提起上诉，进行二审，二审法院的判决才是终局的，对双方当事人产生法律约束力。 4．机构不同。仲裁委员会实际是个民间机构，站在中立的立场上，对双方产生的民事纠纷进行评判裁决，而且仲裁委员会的仲裁员多是从各专业领域中的专家中挑选出来的，具备较高的专业造诣和执业操守，当事人可以选择仲裁庭的组成人员；法院是国家司法审判机关，具有权威性，当事人不可以选择案件的审理法官。 5．程序不同。诉讼一般是公开审理，仲裁自产生时就注重保护当事人的商业秘密，因此，仲裁一般实行不公开审理； 6.费用不同。仲裁费没有规定可以减交、缓交、免交，法院有规定。仲裁费比诉讼费高，如二万元的纠纷，仲裁费是1350元，诉讼费是800元。 因此，仲裁和诉讼各有特点，各有长处，合同双方当事人可以根据自身的实际情况来选择使用任意一种纠纷解决方式，以达到最大限度保护自己权利的目的。到底哪个更好，不可一概而论。 发稿人：刘谨 2011-11-2