政府工作报告
——2007年12月4日在平度市第十六届人民代表大会第一次会议上
平度市市长于显祥
各位代表：
现在，我代表平度市第十五届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、过去五年的工作
即将过去的五年是平度发展史上极不平凡的五年。在上级党委、政府和市委的正确领导下，我们团结带领全市人民，坚持以富民强市为目标，深入贯彻落实科学发展观，全力推进“四项重点工作”，强化“九个关键环节”，圆满完成市十五届人大一次会议确定的各项任务，经济社会实现历史性跨越，进入新的发展阶段。
——过去的五年，是综合实力明显提升、国民经济向又好又快发展转变的五年。预计2007年全市生产总值达到360亿元，是2002年的2.3倍，年均增长17.9%，人均生产总值26531元，是2002年的2.27倍；地方财政收入实现翻番，达到12.1亿元，年均增长20.9%；五年累计完成全社会固定资产投资600亿元，是前五年的4.5倍；科技进步贡献率由2002年的47%提高到52%；与2005年相比，万元GDP能耗下降8.7%、取水量下降11.5%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降15%和8%。经济综合实力再次跨入全国百强，进入全省30强县行列。
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——过去的五年，是经济结构持续优化、特色产业体系初步形成的五年。三次产业结构由2002年的22.9：42.3：34.8调整为13.8：52.8：33.4，二产所占比重提升10.5个百分点，工业化水平大幅度提高。五年来，我们牢牢抓住青岛集中力量加快平度实现工业化的历史性机遇，规划建设城区、平南、平西三大工业板块，完成基础设施投入12亿元，项目承载能力显著增强，成为全市经济发展的重要增长极。发挥机械、电子、汽车配件、食品等特色产业优势，引进建成一批重点项目，产业规模不断做大，实力不断增强，集群发展效应初步显现。积极营造创业环境，释放民营经济发展活力，一批民营骨干企业成长为中坚力量，民营企业实现税收占全市比重达到65%以上。发挥农业资源丰富、基础稳固、特色鲜明的优势，加快发展标准化生产基地，积极创建农字号品牌，引进培育产业化龙头企业，农业产业化水平实现新的提高。现代服务业加快发展，引进建设一批大型商贸项目，着力打造特色商业街区，启动中心商贸区建设，培育提升西部市场群，规划发展高端特色旅游业，第三产业日益繁荣。
——过去的五年，是改革开放着力推进、经济社会发展活力不断激发的五年。市属企业改革基本完成，一批改制企业重新焕发生机活力。全部免除农业税、特产税，历史上首次实现农民“零税负”。依法推进“两田制”调整，稳定完善农村土地经营制度。全面落实粮食直补、农机补贴等一系列惠农政策。率先在全国县（市）推行政府投资项目改革，财政资金使用效益明显提高。实施城市—2—
管理相对集中行政处罚权、环卫管理体制改革，城市管理水平有了新提高。坚定不移地推进对内对外开放，紧紧抓住招商引资不放松，五年累计实际利用外资18.5亿美元，实际利用内资245亿元，分别是前五年的3.4倍和3.6倍，为全市经济发展积蓄了强有力的后劲。
——过去的五年，是城乡面貌显著变化、城市框架向现代化中等城市加快构建的五年。坚持以规划引领发展，按照“一主两次、三大板块、组团发展”的思路，修编完成新一轮城市总体规划，规划控制区扩展到126平方公里，详规覆盖率达到98%。坚持基础设施建设先行，高速公路通车里程位居全国县（市）前列，修建改造一批城市主干道路、城乡道路、背街小巷，客货运输中心建成运营。实施城市出入口节点改造、旧城改造、亮化绿化美化等环境整治项目，建设垃圾场、污水处理厂等基础设施，城市形象明显改观。着眼于改善农村生产生活条件，大力实施农村“五通”、“五化”工程，改扩建镇村文化活动室，推进“一池三改”等项目，涌现出一批新农村建设示范镇和示范村。城市建成区面积达到44.5平方公里，城市化水平由2002年的36.3%提高到42.5%，获得国家生态示范区、国家环保模范城市称号，城市环境综合整治定量考核稳居全省县（市）前列。
——过去的五年，是民生质量明显改善、社会发展向全面小康不断迈进的五年。全面贯彻党的教育方针，完善经费保障机制，加快农村中小学危房改造，推进规范化学校建设，教育工作走在
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全省乃至全国前列，被评为山东省农村教育工作先进市，“双元制”教育成为全国职业教育品牌。加大卫生事业投入，积极推行乡镇卫生院、村卫生室标准化规范化建设，建立起以“大病统筹为主、大病救助为补充”的新型农村合作医疗制度，参合农民106万人，参合率达到98.5%。社会就业更加充分，安臵失业人员4.8万人，转移农村劳动力9.6万人。社会保障体系不断完善，基本养老、基本医疗、最低生活保障面不断扩大，连续三年为企业退休人员提高养老金标准。慈善事业健康发展。预计2007年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到13800元、7000元，年均分别增长13.8%和11.6%。住房、汽车、旅游成为新的消费热点，城市和农村居民人均住房面积分别达到26.7平方米、33.9平方米，全市家庭汽车拥有量达到1.4万辆，人民生活水平在总体小康的基础上全面提升。
——过去的五年，是政府职能加快转变、服务发展能力显著增强的五年。牢固树立执政为民意识，五年间市政府承诺为民办好的村村通自来水等49件实事基本完成，各项惠民政策深得人心。自觉接受人大、政协的监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全重大决策专家咨询、社会公示和听证制度，对事关经济社会发展和民生利益的重要决策，及时召开听证会或进行社会公示。建立决策目标、执行责任、考核监督三个体系，实施行政首长问责制、监察建议书、诫勉谈话等制度，行政服务水平和工作效能显著提高。强化突发事件应急反应体系建设，面对非典、—4—
禽流感、台风暴雨等突发事件的严峻考验，建立特殊时期的领导体系、工作机制和防控网络，带领全市人民万众一心、群策群力，夺取了最终的胜利。
各位代表，2007年是本届政府施政的最后一年，也是五年来经济社会发展更好更快的一年。与上年相比，预计全市生产总值增长18%以上，地方财政收入增长24.4%，规模以上固定资产投资增长20%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长17.3%和12%，全面完成任期目标，为本届政府划上了一个圆满的句号，也为平度未来发展奠定了坚实基础。
（一）产业结构调整加快，经济保持健康快速发展。现代农业发展良好，启动32万亩优质蔬菜示范区建设，新发展无公害生产基地8万亩，建成规模化养殖小区89个，引进培育农产品加工企业54家，发展农民专业合作经济组织62个，被评为全国农业机械化示范区，大泽山葡萄被认定为山东省名牌农产品，马家沟芹菜通过国家地理标志产品保护审查，沽河牌蔬菜等3个商标被评为“岛城十大农产品商标”。新型工业化强力推进，机械、电子、汽车配件、食品等特色主导产业规模以上企业发展到270家，实现工业产值占全市的比重达到52%；全市规模以上工业企业增加值、利税分别增长22%和23.5%，销售收入过亿元、纳税过千万元企业分别达到100家和12家；新争创省级以上名牌产品和商标8个（件），宏泰铜业等3家企业进入青岛市百强企业。现代服务业繁荣发展，北方国贸购物中心顺利推进，利客来购物中心建成
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营业，中国书法名山、茶山开发等旅游项目初具形象。在更高起点上成功举办“四季节庆”活动，大幅度提升了我市知名度，给老百姓带来更多的实惠。
（二）城乡统筹协调发展，新农村建设成效明显。公共财政加快向“三农”倾斜，公共服务加快向农村覆盖，公共设施加快向农村延伸，新农村建设加快推进。全面落实各项惠农政策，发放粮食、良种、农机、畜牧等各类补贴7800万元；投资3181万元实施农业综合开发，改造中低产田5.5万亩；投资1670万元实施土地整理，配套改造水平梯田3800亩；投资2207万元实施4万亩标准化粮田、2万亩小麦良种繁育基地和30万亩配方施肥项目建设；投资2400万元实施一批小流域治理和重点农田水利工程，改善灌溉面积12万亩；投资1702万元完成23座小型水库除险加固，农业生产条件不断改善；投资1.48亿元修建农村公路84条、415公里，这是平度有史以来农村公路建设里程最多、覆盖面最广的一年，工程总量是前四年的1.6倍；投资5384万元实施185个村除氟改水工程，解决了12万人饮用高氟水问题；投资910万元改造农村中小学危房5.4万平方米；投资1910万元改建扩建14处乡镇卫生院；投资8300万元实施村村通宽带工程，全市村庄网络覆盖率达到100%；投资1500万元实施10处镇（街道）中心敬老院建设，基本实现镇镇有中心敬老院；投资3060万元落实库区移民后期扶持政策，改善库区移民生产生活条件。集中力量支持基础设施较好、产业优势明显的蓼兰镇、大泽山镇率先突—6—
破，在全市选择64个特色比较鲜明、布局相对集中的村庄重点培育，示范镇村建设成效明显。
（三）对外开放实现突破，经济发展后劲持续增强。突出招商重点，创新招商方式，项目规模、质量和效益显著提高。完成外管局到帐外资1.58亿美元，实际利用内资43.5亿元（新口径），均创历史最好水平。大项目招商实现突破，新引进东和铸造、青啤40万千升啤酒等过千万美元或过5000万元项目43个，城建、商贸、旅游等领域招商取得新进展，催生出一批新的经济增长点。园区招商成效明显，三大工业板块实际利用内外资占全市比重均达到60%以上，招商龙头作用更加突出。外贸增长方式积极转变，出口总额达到7.3亿美元。外事、侨务、对台等工作不断加强，对口支援和帮扶工作进展顺利。
（四）基础设施投入加大，城市面貌发生明显改观。青平高速公路平度段年底前建成通车，荣乌高速公路主体工程完工。躬崔路和三城路等干线公路部分路段大修工程顺利竣工。投资13.8亿元，重点实施城区主干道路、环境整治、基础设施等25项重点工程项目。平营路、阳光大道、世纪大道贯通修筑、立体配套改造加快推进；完成赣州路、福州路和10条背街小巷综合整治，市区交通网络和环境进一步改善；三城路与海尔路节点、柳州路与青岛路节点、东内环与青岛路节点和柳州路与天津路节点四大城市出入口改造基本完工，城市外围形象明显提升；启动南关村、北关村、东关村等旧村改造，城市中心商贸区建设开始起步；污
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水处理厂二期工程投入运行，城市新垃圾场一期工程着手实施，城市功能不断完善。城市管理年活动深入推进，城市形象明显提升，城市发展更具活力，城市土地持续升值，经营城市取得突破。
（五）生财理财能力增强，财政保障水平不断提高。加大财政对经济的支持力度，培植重点企业做大做强，千方百计涵养税源。坚持引资与增税并重，建立项目纳税评估制度，财源建设取得新进展。加大土地招拍挂力度，调控好房地产市场，筹集到更多建设资金。加强税费征管，严格减缓免审批，堵塞财政漏洞。理顺市镇财政管理体制，调动起镇级抓发展、促增收的积极性。正视财政面临的困难，做实财政收入，积极争取上级支持，全市财力大幅增加，财政紧张状况实现根本扭转。全年预计实现各项税收12.3亿元、非税收入6.68亿元，比去年分别增长28.1%和36.5%，争取到青岛市以上财政无偿资金7.6亿元，比去年增加2.8亿元，增长58.3%，有效地支持了全市经济社会发展，特别是促进了新农村、和谐社会建设与民生问题解决。年内安排1亿元补发第七次职务补贴、离休人员部分住房增量补贴，解决25处乡镇卫生院职工、市直幼儿园教师保险问题，城乡教师实现同工同酬。争取青岛市财政转移支付1.4亿元，从去年7月1日起按青岛市工资标准全额增发机关事业单位干部职工工资，顺利完成行政事业单位工作人员收入分配制度改革，并从明年开始，青岛市财政每年按增资额的80%给予1.07亿元转移支付，用于工资发放。积极构建融资平台，加强银政合作，融资4.42亿元重点用于城乡—8—
基础设施和其他事业发展，大大缓解了建设资金不足的状况。
（六）社会事业全面进步，和谐社会建设取得新成就。基础教育继续保持领先地位，高考本科达线率连续五年位居青岛市之首。财政投入3200万元免除义务教育阶段中小学生杂费，全面实现城乡免费义务教育。开工建设总投资5000万元的城区西部中小学，城区学校布局将进一步优化。建成机械制造行业科技创新服务平台，完成青岛市级以上科技立项8项，申请专利180件。顺利通过全国文化先进县（市）复评验收，被评为全国文物工作先进市。加强公共卫生体系建设，建立院前急救网络，改善疾病控制中心、卫生监督所设施装备。加大计划生育事业投入，年内安排财政资金4260万元，全面落实各项计划生育政策，全市低生育水平持续稳定，出生人口素质明显提高。产品质量和食品安全专项整治深入开展，取得一定成效。加强民兵预备役建设。顺利完成第九届村民委员会换届选举。“平安平度”建设成效明显。妇女儿童、残疾人、人民防空、政府法制、体育、宗教、老龄、审计、统计、档案、史志、气象、地震等事业取得新成绩。
各位代表，过去的五年，我们圆满完成了“十五”计划的各项任务，编制并推进了“十一五”发展规划，谱写了平度发展史上新的重要篇章。平度正在发生的深刻变化和取得的显著成就，极大地增强了平度人民的光荣感和自豪感，极大地坚定了平度人民实现科学发展的信心和决心，极大地激发了平度人民建设美好家园的积极性和创造性。今天的平度，正以新的风貌，在全面建设小
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康社会的康庄大道上阔步前进！
回顾五年来的发展历程，我们深深体会到，全市经济社会来之不易的大好局面，政府工作取得的一切成绩，都离不开上级党委、政府和市委的正确领导，离不开市人大﹑市政协的监督支持，离不开全市广大干部群众的埋头苦干。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政协委员，向民主党派、工商联和各界人士，向驻平部队和武警官兵、公安干警，向所有关心支持平度改革发展的朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与上级要求和人民期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，突出表现在：思想不够解放，创新意识不强，适应市场、驾驭市场、按市场规则办事的能力有待提高；经济结构不尽合理，新型工业化推进不快，现代服务业发展相对滞后，现代农业特色不够鲜明；经济发展方式比较粗放，还不能适应节能减排环保的要求；部分领域改革相对滞后，有些改革不够彻底，历史遗留问题较多；财政收入质量不高、总量不大，为群众办事能力不强，一些民生问题没有解决好；城乡基础设施相对薄弱，住房、供热、排水等关系群众切身利益的问题未能得到很好解决，农村生产生活条件亟需改善；社会稳定、安全生产方面存在一些隐患，社会治安、社会管理亟待加强；政府自身建设与科学发展、和谐发展、率先发展要求还有差距，行政服务效能和质量需进一步提高，发展环境亟待进一步优化。我们必须以对人民高度负责的精神，采取更加—10—
有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负全市人民的期望！
二、今后五年的任务目标
各位代表，今后五年，是我们深化改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、全面建设小康社会的重要历史时期。站在新的历史起点上，我们将切实转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，用更加宽广的视野、更加开放的思维谋划平度未来，努力实现经济社会又好又快、更好更快发展。
今后五年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，按照市十二次党代会确立的发展思路，以富民强市为目标，在更高起点上推进农业立市、工业强市、商贸富市、以城兴市，提升改革开放水平，推进和谐社会建设，努力推动平度由农业大市向新型工业强市、由农村县城向现代中等特色城市、由基本小康向全面小康社会新跨越，为把平度建设成为山东半岛加工制造业中心城市、现代山水田园秀美宜居城市、胶东特色文化名城而努力奋斗！
今后五年全市经济社会发展的主要预期目标是：
（一）综合实力大幅提升。突出工业的主体地位，全面扩大对外开放，加快构建特色产业体系。重点抓好机械、电子、汽车配件、食品、化工等特色产业发展，推动城区板块优化整合、平南板块重点突破、平西板块产业升级，积极争取创建南村省级经济技术开发区，规划建设新河化工产业区，加快建设青岛大工业
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的骨干配套基地、国内外产业转移的骨干承接基地、城市优质安全生活品的骨干加工基地，初步建成山东半岛加工制造业中心城市。大力发展现代农业特别是高端特色品牌农业，培育壮大农业产业化龙头企业，努力创建以绿色健康为内涵的中国食品名城。突出发展以商贸物流为重点的现代服务业，集中打造区域性商贸物流中心。加快以高端时尚、山水田园、休闲度假会议为特色的旅游精品区建设，积极争创中国优秀旅游城市。到2012年，全市经济综合实力步入全省一流强县（市）行列。全市生产总值达到824亿元，年均增长18%，人均生产总值实现翻一番，一产比重降到8%以下；实现地方财政收入27.7亿元，年均增长18%，财政收入结构明显优化；完成规模以上固定资产投资391亿元，年均增长20%；到账外资3.3亿美元、实际利用内资108亿元，年均分别增长16%和20%；出口总值16.5亿美元，年均增长18%；社会消费品零售总额达到194亿元，年均增长12%。
（二）城乡互动协调发展。统筹城乡协调发展，优化城市空间布局，适时启动生态商务区建设，整体改造老城区中心商贸区，建设综合商品城，完善城市基础设施，促进城市综合服务功能全面提升，城市核心竞争力不断增强，城市面貌发生根本性变化。鼓励引导农村人口逐步向城区转移，城市人气商气不断集聚。新农村建设取得重大进展，农村生产生活条件明显改善，中心镇、中心村作用更加突出，城乡差距逐步缩小。到2012年，市区人口达到45万人，城市化水平达到56%，城市绿化覆盖率达到45%，—12—
人均公共绿地面积达到16平方米。农村全面实现油路、自来水、数字电视、科普信息村村通，全部村庄实现硬化、绿化、亮化、净化和美化的目标。
（三）生态环境显著改善。积极创建资源节约型和环境友好型社会，生态文明观念在全社会牢固树立。着力抓好节能减排工作，推动城区重点污染企业搬迁改造，有效控制主要污染物排放，城乡生态环境明显改善，资源利用率显著提高，努力争创国家卫生城市、全国生态城市和省级文明城市。到2012年，全市万元GDP能耗降至0.52吨标准煤、取水量降至50.92吨，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降18%和15%；城市生活垃圾无害化处理率达到100%，污水集中处理率达到85%以上；林木覆盖率达到30%，城市空气质量优良率保持在97%以上，使居民在良好生态环境中生产生活，努力实现经济社会永续发展。
（四）社会发展更加和谐。坚持教育优先发展战略，优化教育设学布局，加快农村学校向城镇集中，完成职教中心扩建改造。大力实施素质教育，提高教育教学水平，办好人民满意的教育，努力实现学有所教。实施积极的就业政策，深化收入分配制度改革，努力实现劳有所得。推进普通商品住房、经济适用房、廉租房建设，稳定住房价格，努力实现住有所居。完善城镇社会养老制度，提高农村敬老院建管水平，让每一位老人颐养天年、幸福安康，努力实现老有所养。大力发展公益性卫生事业，建立城镇职工和城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗三位一体、覆
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盖全民的医疗保障制度，努力实现病有所医。高度关注社会弱势群体，不断完善社会保障和救助体系，努力实现困有所助。坚持文化事业的公益性和文化产业的市场化方向，加大投入力度，推动文化大发展大繁荣，努力建设文化名市。提高应急管理能力，加强社会治安综合治理，创建平安稳定的社会环境。到2012年，全市义务教育入学率达到100%，城镇失业人员就业率达到70%，五保老人集中供养率达到80%以上，城镇职工养老保险实现全覆盖，被征地农民养老保险实现即征即保。
（五）人民生活富足殷实。坚持以人为本、民生为重，促进改革发展成果更多地惠及城乡居民。到2012年，城乡居民收入和家庭财产普遍增加，衣食住行条件明显改善。人均储蓄达到1.6万元，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到2.6万元和1.2万元，年均分别增长14%和12%。城镇和农村居民人均住房面积分别达到29.6平方米、36.3平方米。全市人民的生活将更加富足、殷实，群众的生活满意度和幸福感不断增强。
各位代表，实现上述目标，我们将圆满完成“十一五”规划，顺利实现“十二五”规划发展的良好开局。平度现代化进程将发生根本性、历史性变化，经济实力、城市功能、社会发展、生态环境将大幅度跃升，人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、社会秩序更加安定，老百姓更加幸福安康，平度将初步彰显富强文明和谐的现代化中等城市的竞争实力和独特魅力！
三、2008年政府工作重点
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2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是新一届政府施政的开局之年，做好明年各项工作意义重大。明年国民经济和社会发展的主要指标预安排为：全市生产总值增长18%；地方财政收入增长20%以上；规模以上固定资产投资增长18%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别增长14%和12%；社会消费品零售总额增长13%；城镇登记失业率控制在2.5%以内；全市人口自然增长率控制在4.3‰以内；万元GDP能耗和取水量分别降低4.54%和6.99%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降5.95%和3.78%。重点做好以下六个方面工作：（一）以构建特色工业体系为重点，加快推进新型工业化。工业化是现代化不可逾越的阶段，是平度根据自身特点和发展规律作出的战略选择。始终坚持把推进新型工业化作为第一方略，突出工业的主体地位，加快构建特色产业体系。
积极构筑产业承接基地。推动城区板块资源优化整合，打破行政区域界限，有效整合工业用地、基础设施、产业招商、行政管理等各类资源，构筑全市招商引资的公共平台，打造高新项目密集区、优势产业支撑区、税源经济积蓄区。抢抓青平高速公路开通的历史性机遇，科学编制平南板块发展规划，高起点、高标准配套完善基础设施和生活设施，迅速提升重大项目承载能力，拓展平度未来发展的新空间，打造率先融入青岛、承接青岛产业转移的前沿阵地。推进平西板块优化升级，提升轮胎、铸造产业层次，启动新河化工产业区建设，打造特色产
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业基地，壮大区域经济竞争实力。
发展壮大特色产业集群。围绕机械、电子、汽车配件、食品、化工等基础较好和富有成长性的特色产业，着力引进上下游关联企业，延伸产业链条，扶持同类企业壮大产业规模。鼓励淄柴博洋、海信空调、青岛啤酒等龙头企业向产业基地拓展，带动配套企业加快集聚。支持征和链条、裕龙食品等重点骨干企业与大企业、大集团嫁接合作，培育主业突出、关联度高、竞争力强的领军企业。鼓励中小企业与大企业密切协作，发展本土化配套产业。加快推进30个过千万美元或过5000万元的重点工业项目，增强优势产业集群聚变裂变能力。力争年内销售收入过亿元企业达到110家以上，其中过10亿元企业达到3家，纳税过1000万元企业达到16家以上。
做大做强民营经济。实施全民创业战略，激发全市经济发展活力。积极实施小老板创业工程，努力构筑“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的创业乐土，力争年内新发展个体工商户4300户，新发展民营企业500家。加大政策扶持力度，建立健全中小企业信用担保体系和行政服务体系，力争年内有100家企业进入规模以上企业行列。积极实施龙头企业培育工程，扶持宏泰铜业、光明轮胎等骨干民营企业搞活资本运营，加快上市步伐，力争年内有4家企业进入青岛市民营百强企业。积极实施优秀人才回归工程，鼓励平度籍在外人员和应届大学毕业生回乡投资创业。高度重视企业各类人才的引进、培养和使用，加强企业家队—16—
伍建设，为民营经济发展提供强有力的人才支撑。
加快建立自主创新体系。认真落实“十一五”科技发展规划纲要，突出企业创新主体地位，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。建立健全创新动力机制，支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。加强知识产权保护，运用财税、金融等政策手段，支持企业实施技改、加强研发、创建自主品牌。年内新认定青岛市级高新技术企业3家以上、高新技术产品5种以上，力争高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到28%以上。争创青岛市级以上名牌产品、著名商标10个以上，力争在国家级品牌创建上实现突破。
（二）以发展现代农业为重点，扎实推进新农村建设。始终把解决好农业、农村、农民问题作为政府工作的重中之重，大力发展现代农业，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系，促进农业不断增效、农民持续增收、农村更加和谐。
大力发展现代农业。继续抓好优质粮食、蔬菜示范区建设，启动24万亩国家商品粮基地建设工程，规划建设优质花生和生态果品示范区，扩建10万亩标准化生产基地。推进畜牧“退户入园、退村进区”工程，发挥青岛平和担保公司作用，促进六和“八位一体”养殖生产加工模式形成，带动全市畜牧业发展。围绕高端特色品牌农业，重点扶持葡萄、蔬菜、桑蚕、肉牛、肉鸡、肉鸭等优势产业，引进培育壮大天祥食品、三统万福等一批龙头企业，打造农产品精深加工基地。巩固产品质量和食品安全整治成果，深
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入推进农业标准化建设，建成农产品质量检测中心，全面建立质量检验检测体系，完成15处基层动物防疫监督站建设，做好动物疫病防控工作，努力建设食品安全城市。引导和扶持农民专业合作经济组织规范发展，建设公益性区域农技推广中心站，实施科技富民强县专项行动计划，进一步完善为农服务体系。
完善农村基础设施。投资3.6亿元完成覆盖635个村庄的村村通油路工程，硬化村级道路343条、总里程985公里，提前实现村村通油路，从根本上改善农村道路交通条件。投资3200万元继续实施农业综合开发，改造中低产田5.7万亩。投资2.1亿元实施一批农田水利重点项目建设，发展节水灌溉面积3.5万亩，改善灌溉面积7.5万亩，治理小流域面积10平方公里。投资3000万元实施23座小型病险水库除险加固工程，全面完成除险加固任务，持续提高农业综合生产能力和抗御灾害能力。投资4590万元实施110千伏香店变电站建设、200个村低压配电网改造工程，进一步优化农村供电网络。投资9300万元实施农村信息化建设及应用工程，为农业现代化提供信息技术服务。进一步做大沼气产业，投资1140万元加快发展以沼气、秸秆气化、太阳能为主的农村新能源建设。
加快示范镇村建设。集中力量巩固提升大泽山、蓼兰两个新农村示范镇培育成果，逐步扩大覆盖面，重点支持基础设施相对完善、产业优势比较突出的中心镇、中心村加快发展，引领全市新农村建设方向。投资1.5亿元选择300个村庄重点突破，大力—18—
实施“硬化、绿化、亮化、净化、美化”为主的村庄环境综合整治，清除村庄污水、违章建筑、草堆、粪堆，建立垃圾处理长效机制，提高环卫保洁水平，率先将其打造成新农村建设的样板，带动全市新农村建设。
（三）以壮大商贸物流为重点，大力发展现代服务业。充分发挥区域性陆路交通枢纽优势，加快发展以商贸物流为重点的现代服务业，努力实现商贸富市。
加快建设特色市场区。高起点规划青岛路以南、平营路以东、长春路以北、苏州路以西围合区域特色市场区，启动贸易城搬迁改造，逐步将贸易城建成档次较高、配套完善、功能齐全、环境优美的综合商品城。加快推进半岛物流中心项目，整合提升西部专业市场群，努力建设胶东半岛陆路物流集散中心。做大做强姜家埠蔬菜、何家店花生、大泽山葡萄、云山大樱桃、明村西瓜等农产品产地市场，增强区域影响力和竞争力。启动城区“农改超”计划，深入实施“万村千乡市场工程”，推进便利店、连锁店下乡进村，形成多层次、多业态市场网络体系，促进城乡消费市场繁荣发展。
精心打造城市商贸区。完成北方国贸购物中心、三龙商贸城等项目建设，加快推进开发区五星级酒店建设，推动青啤三公司旧址星级酒店和大型购物中心建设，加快建设特色商业街区，优化城市商业布局，满足多元化特别是高端消费需求。大力吸引各类金融机构入驻，稳步发展房地产业，加快发展信息服务、社区
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服务、科技服务、会展、创意等新型业态，衍生新的有效需求，培育新的经济增长点。
全力构筑旅游精品区。修订完善东北山区和大泽山风景区旅游规划，优化整合自然、人文、历史等旅游资源，积极引进实力雄厚的大企业集团参与旅游景区投资建设。硬化长大路东段，修建精品景区景点连接线，构筑平东北旅游精品区骨干交通框架。加快推进中国书法名山、茶山开发等项目建设，努力将大泽山、茶山创建为国家3A级旅游景区。启动中国优秀旅游城市创建工作，不断提升旅游业水平和档次。做大做强四季节庆经济，开发具有本土特色的旅游产品，繁荣兴盛旅游产业。
（四）以推进改革开放为重点，切实增强经济社会发展活力。从解决制约发展的突出矛盾入手，继续深化市场取向的各项改革。扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，拓展对外开放的广度和深度。
纵深推进各项改革。加快企业改制遗留问题的解决，全面完成市属企业改制任务。深化事业单位分类改革，规范完善聘用制和岗位管理制度，鼓励社会力量发展社会事业。实行有利于科学发展的财税制度，加强公共财政建设，推进基本公共服务均等化。进一步完善乡镇财政管理体制，积极探索镇村债务化解有效途径。按照“资源配臵、功能整合”的原则，完善投融资体制，强化政府投资放大功能、城市资产融资功能，提升项目市场化运作能力。
提升招商引资水平。坚持对外“巩固提升韩日，拓展深化港台，—20—
鞍山市2011年政府工作报告 谷春立张晓刚张庆岩出席贾年吉主持会议王阳作政府工作报告11日，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 本报讯（记者孙晓玲）11日上午，辽宁科技大学礼堂内鲜花吐艳，气氛热烈。鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议在这里隆重开幕。大会由主席团常务主席、大会执行主席、市人大常委会主任贾年吉主持。代市长王阳代表市人民政府向大会报告工作。报告指出，“十一五”期间，在市委的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，市政府认真贯彻落实科学发展观，带领全市人民抢抓机遇，奋勇拼搏，圆满完成了“十一五”规划的各项目标。在刚刚过去的2010年，全市上下深入贯彻落实科学发展观，团结一心，扎实苦干，圆满完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务。 大会的执行主席是：谷春立、贾年吉、李宇光、宫本升、王公聚、王诏玺、郑继涛、朱景阳。 出席大会的市委、市人大、市政府、市政协、鞍山军分区、市中级人民法院、市人民检察院、鞍钢集团公司等单位的领导有：王阳、张庆岩、孙春山、赵乃金、陈春生、张殿纯、闻宝满、刘桂香、甄杰、李德平、戴恩彪、王忠哲、秦国夫、张世超、杨力、李宝昌、杨冠兴、朱文杰、周家庭、王革、牛小妹、刘文彦、齐万鹏、杨景芳、谢冠军、任俐春、李开升、杨华、尹利、陈平、白静瀑、孙秋柏、杨德显、梁勇、王伟、李景涛、方志国等。
中共中央候补委员、全国人大代表、鞍钢集团公司党委书记、总经理张晓刚应邀出席开幕式。 出席本次大会的离退休老领导有：鲁森、殷渊、于治权、郎英、张利藩、朱启城、张显环、黄景祖、范业忠、王维合、刘树林、张丽君、马文福、张兴成、韩广声、张子彦、陈昌、唐景明、李彦华、张溪山等。 出席政协鞍山市第十二届委员会第四次会议的全体委员列席了本次会议。 鞍山市第十四届人民代表大会现有代表376人，当天实到代表359人，符合法定人数。 上午9时，在庄严的国歌声中，鞍山市第十四届人民代表大会第四次会议隆重开幕。 代市长王阳作政府工作报告。报告在回顾2010年鞍山改革开放和经济社会发展取得的突出成就时指出，在刚刚过去的一年，鞍山的工业、现代服务业、县域经济快速发展，招商引资成效显著，城乡建设全面加强，社会事业全面进步，重点民生工程全面推进，政府行政能力明显提升。预计全年实现地区生产总值2200亿元，同比增长20.8%；全社会固定资产投资1500亿元，增长50%；地方财政一般预算收入180亿元，增长25%；城市居民人均可支配收入18514元，增长12%；农民人均纯收入9310元，增长15%；单位生产总值能耗下降5.5%。 “十一五”期间，鞍山的综合经济实力显著增强，城市空间骨架全面拉开，产业结构不断优化，改革开放取得较大突破，社会事业全面发展，重点民生工程扎实推进。过去的五年，是鞍山经济实力提升最快、社会建设成效最好的五年；是城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的五年。五年发展的实践，激发了全市人民加速发展的昂扬斗志，坚定了鞍山老工业基地全面振兴的必胜信心，为鞍山“十二五”时期实现又好又快发展奠定了坚实基础。 2011年是“十二五”开局之年。市政府将按照市委的总体要求，围绕“十二五”规划纲要确定的奋斗目标和主要任务，坚持一手抓发展、一手抓民生，一手抓城市、一手抓农村，一手抓空间、一手抓项目，解放思想，开拓创新，扎实苦干，保持经济社会又好又快发展态势，为“十二五”打下坚实基础。主要预期目标是，地区生产总值增长15%；全社会固定资产投资增长20%；地方财政一般预算收入增长16%；城市居民人均可支配收入增长13%，农民人均纯收入增长14%。2011年，市政府将以增量调结构，牢固树立工业大市形象；大力发展现代服务业，培育新的经济增长点；围绕三年翻番目标，加快发展县域经济；扩大改革开放，增强地区经济发展活力；科学规划建设，全面改善人居环境；统筹兼顾，协调发展各项社会事业；保障和改善民生，促进社会和谐发展；切实加强政府自身建设，全力打造为民务实高效廉洁政府。 报告指出，我们面临的任务艰巨而繁重，我们肩负的责任重大而光荣。让我们在市委的领导下，在市人大、市政协监督支持下，团结带领全市各族人民，锐意进取，扎实工作，以更顽强的斗志、更务实的作风、更有力的措施，为实现鞍山老工业基地科学发展、创新发展、和谐发展而努力奋斗！ 市委常委、常务副市长孙春山代表市政府向大会作关于《鞍山市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（草案）的说明。说明指出，“十二五”时期是鞍山老工业基地全面振兴的重要战略机遇期。《纲要》提出了全市“十二五”时期经济社会发展的指导方针：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，抓住东北振兴和辽
唐山市丰南区2008年政府工作报告 各位代表： 现在，我代表丰南区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2007年工作回顾 2007年是本届政府履职的起始之年，也是全区上下扎实苦干并取得显著成绩的一年。一年来，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们紧紧依靠全区人民，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“建设社会主义新农村，打造沿海强区和滨海新城”为统揽，积极应对宏观环境变化、区域竞争加剧、要素制约凸现等种种压力，锐意进取，开拓创新，圆满完成了各项既定任务，实现了起好步、开好局的目标。 ――扎实推进经济发展转型，全区经济继续保持了平稳较快发展的良好势头。预计全区地区生产总值达到284亿元，全部财政收入实际完成34.9亿元，其中地方一般预算收入9.4亿元，分别比上年增长25.1%、23.7%和30%。产业布局调整取得新进展。坚持把发展园区经济作为调整产业布局的切入点，加速推进“三带七区”战略构想。沿海工业发展集中区基础设施投资达到3.5亿元，水、电、路、讯等综合硬件水平已基本具备承载大项目的能力，总投资37.73亿元的冷轧镀锌等5个项目先后开工建设，累计完成投资13亿元。丰南经济开发区完成投资9.3亿元，实现技工贸总收入100亿元，分别比
上年增长34.7%和66.6%。产业产品结构调整扎实推进。按照“上大压小，扶优汰劣”的要求，全部淘汰了200立方米以下高炉和20吨以下转炉等落后装备，国丰1号1780立方米、友明1580立方米高炉，瑞丰、清泉、福丰技改，立兴50万吨H型钢等一批钢铁装备升级和产业延伸项目相继竣工，群利起重机械、国丰冶金轧辊等一批耗钢产业项目先后开工建设。全区钢铁产品板带比达到80%，耗钢产业耗钢占全区钢产量的比重达到40%，钢铁行业整体竞争力不断增强。陶瓷、机电、农副产品加工等非钢工业加速发展，非钢工业完成产值、利税分别比上年增长18.7%和26%。节能减排成效明显。积极引导企业进行节能减排技术改造，全区企业投资4.2亿元，推广节能先进技术27项，完成节能项目18个，重点钢铁企业水循环利用率和煤气综合利用率均达到90%以上，固体废渣全部得到有效利用，万元工业增加值综合能耗比上年下降4.46%。深入开展了安全生产治污减排百日攻坚联合行动，集中拆除“十五小”企业60家，列入治理范围的94家企业取得阶段性整治成果，城乡环境进一步改善。固定资产投资稳定增长。全社会固定资产投资实际完成105亿元，其中亿元以上项目完成投资67.6亿元，分别比上年增长105%和282%。 ――狠抓农村经济发展，新农村建设取得明显成效。农村经济加快发展。进一步完善了《支持农业结构调整的办法》，区财政支出资金3700多万元，专项用于支持农业重点项目建设。以设施蔬菜和奶牛出村入园为重点，农业结构得到进一步优化和调整。全区设施菜面积达到6.85万亩，奶牛存栏达到5.4万头，特色专业村达到325
2017政府工作报告热词亮点 3月5日，十二届全国人大四次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。下面是小编为大家整理的2017政府工作报告热词亮点，欢迎参考~ 2017政府工作报告热词亮点反映经济发展新趋势 从事旅游行业的全国政协委员朱鼎健表示，很赞同政府工作报告中提出的“大众旅游时代”。他认为，随着人民生活水平的提高、消费支出结构的变化，大众旅游时代的到来能创造消费和供给，有利于中国经济释放的活力。 “大众旅游时代”反映出了中国经济发展的新变化、新趋势。与之类似的还有以绿色能源、互联网为重要内容的“新经济”，强调资源所有者将自己闲置的资源拿出来供需要者有偿使用的“分享经济”等等。 今年政府工作报告还提到了“工匠精神”，这让很多人感同身受。全国人大代表胡子敬表示，供给侧结构性改革的核心就是要提升产品质量，提升中国制造质量。中国企业一定要有“匠人”精神，将用户需求和体验放在第一位。 凸显完善制度新方式 李克强总理在政府工作报告中指出，简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。“简除烦苛，禁察非法”，这个出自《后汉书》的表述，大意是除去那些不方便老百姓办事的烦琐的规章制度，禁止部属轻易
扰民的不法行为。而报告中“以敬民之心，行简政之道”也表达了类似的意思。这两则表述，引发了代表委员和网友热议，获得了极高评价。 一些代表着完善制度，体现简政放权、规范政府行为的新词、热词同样受舆论关注。“比如报告里讲到‘互联网+政务服务’，实际上政府的管理服务都可以跟互联网结合起来，这会让政府服务更加便捷、高效、公开和透明。”全国人大常委会副秘书长沈春耀表示。 此外，针对“健全激励机制和容错纠错机制”的说法，全国政协委员、南京大学政府管理学院教授张凤阳指出，提出“容错纠错机制”，就是“让那些既廉政又勤政的官员卸去不必要的心理负担，给他们的信任。” 体现惠及民生新举措 今年政府工作报告中的一些新词，也反映了未来民生领域的新举措。比如政府工作报告提出“建立健全‘人地钱’挂钩政策”。那么，对“人地钱”挂钩应该如何理解?全国政协委员、中央农村工作领导小组副组长陈锡文指出：“有些地方在医保、社保、教育上的经费是按照人头来拨付的，过去都是按户籍人口计算，现在如果再按这种方式拨款，吸收农民工多的地方政府财政负担就会加大，中央政府在拨付这些款项时，应当按照各地增加吸收农业人口的数量来拨付。” 另外，报告还提出建设一批“光网城市”，让城乡享受
2011年鹰潭市政府工作报告（提纲） 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和各位列席同志提出意见。 一、关于“十一五”期间和2010年政府工作回顾 “十一五”时期是我市发展史上极不简单、极不寻常、极不平凡的五年，在省委、省政府的正确领导下，全市上下认真落实科学发展观，按照“以发展凝聚人心、以改革拓展空间、以正风气形成合力、以加强组织建设强化保障”的总体要求，扎实推进“四大一新”发展战略，有效应对国际金融危机的巨大冲击，战胜历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和特大洪涝灾害，全市经济社会实现超常发展，跨上了一个新的发展阶段。 ——综合实力实现大跨越。2010年，全市生产总值达320亿元，五年翻一番多，年均增长13.6%，人均GDP突破4000美元。财政总收入50亿元，五年增长2.5倍，年均增长28.2%；其中地方财政收入。全社会固定资产投资达260亿元，五年翻两番多，年均增长34%；规模以上工业增加值达185亿元，年均增长19.8%；社会消费品零售总额85亿元，增长1.3倍，年均增长18.3%。城镇居民人均可支配收入15230元，年均增长11.7%；农民人均纯收入5950元，年均增长10.3%。县乡经济。
——经济质量实现大提升。三次产业结构比；大铜业；大旅游；大物流；楼宇经济；农业经济。 ——发展后劲实现大增强。“十一五”累计完成投资740亿元，是“十五”期间投资总和的4.4倍。项目建设（固投）；对外开放（招商引资，外贸，园区发展）；各项改革；全民创业。 ——城乡统筹实现大突破。城市建设（大框架格局，城市品位，城市人口，城市化率）；新农村建设（农村基础设施建设）；“一大四小”；农村卫生清洁工程。 ——人民生活实现大改善。民生工程（就业，社会保障，保障性住房，光明微笑关心工程）；节能环保；教育、卫生、体育、文化等各项社会事业。 2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是有效应对金融危机、实现我市经济社会跨越发展的关键一年。一年来，在省委、省政府的正确领导下，全市上下始终坚持以科学发展观为统领，以融入鄱阳湖生态经济区建设为主线，努力克服特大洪涝灾害带来的不利影响，扎实推进“四大一新”发展战略，负重奋进，锐意进取，全市经济社会呈现速度加快、质量提升、后劲增强的良好发展态势。全市完成生产总值320亿元，增长14.5%。实现财政总收入50亿元，增长34.8%；地方财政收入24亿元，增长32.5%。全社会固定资产投资260亿元，增长40%。社会消费品零售总额85亿元，增长19.5%。城镇居民人均可支配收入15350元，增长8.56%。农民人均纯
2016《政府工作报告》十大新词汇 导读： 中国国务院总理李克强今日在北京向十二届全国人大四次会议作政府工作报告。报告回顾2015年工作并全面部署2016年工作。由报告中的十大看点，或可管窥中国经济社会的发展思路。 新词汇之一：【相机调控】 【政府工作报告】：为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。 【解读】“相机调控”是首次出现在《政府工作报告》中。“相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。所以说相机调控很重要的就是要“预调、微调”。对于不同的地区和不同的产业，政府出台的政策应该是有差别的。例如房地产市场就出现了分化现象，政府根据一二三四线城市房地产市场的不同特点，制定了有针对性的契税房贷政策。 新词汇之二：【众创、众包、众扶、众筹平台】 【政府工作报告】：打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。 【解读】“众创”指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源；“众筹”指通过互联网平台向社会募集资金；“众包”则是指借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务，向自愿参与的所有企业和个人进行分工；“众扶”指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径，共助小微企业和创业者成长。 2015年9月国务院印发了《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》中，专门对“四众”平台建设提出了一系列具体措施。“四众”旨在汇众智搞创新、汇众力增就业、汇众能助创业、汇众资促发展。 一年前，李克强总理在《政府工作报告》提出“大众创业、万众创新”，激发了人们的创业、创新热情；此次将“四众”写入《政府工作报告》，显示了政府对创业创新支撑平台建设的高度重视。相信通过进一步推动“劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”，社会财富的源泉将充分涌流。 新词汇之三：【分享经济】 【政府工作报告】：要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经
2011年龙岩市政府工作报告 来源：日期：2011-03-04 【字号：大中小】 龙岩市人民政府市长黄晓炎 ——2011年2月20日在龙岩市第三届人民代表大会第六次会议上 ： ，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请连同《龙岩市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并位列席人员提出意见。 2010年和“十一五”发展回顾 年，在省委、省政府和市委的正确领导下，我市各级政府坚持以科学发展观为统领，认真贯彻落实胡锦涛总书记考察福建和我市时紧紧抓住中央支持海峡西岸经济区建设和原中央苏区发展的重大历史机遇，围绕“构建三大体系、发展两大经济”，振奋精神，比“五大战役”，精心组织开展“项目建设年”活动，有效应对严重洪涝灾害等不利影响，全市经济保持平稳较快发展势头，较好实三个不低于”目标。全市实现地区生产总值991.5亿元，增长13.9%，其中第一产业128.9亿元、增长3.5%，第二产业528.7亿元、增333.9亿元、增长10.5%；三次产业结构为13∶53.3∶33.7；财政总收入163.3亿元、增长21.5%，其中地方级财政收入66.7亿元、增人均可支配收入18406元、增长11.1%，农民人均纯收入6931元、增长10.9%。全面完成了年度节能减排目标。 “五大战役”和“项目建设年”活动成效显著。新策划生成项目1249个，新开工项目430个，新竣工项目270个。我市参照执行西44项，争取中央财政补助项目670个、资金19.8亿元。完成全社会固定资产投资583亿元，增长34.3%；其中工业投资252.9亿元“五大战役”全面完成省下达目标任务。重点项目建设战役方面：123个重点项目完成投资275.2亿元，增长32.2%。其中，30个“重投资168亿元。永武高速公路全线通车。龙工精密铸锻件、连城鑫晶人造蓝宝石等项目建成投产或试产。双永、蛟城、湖城、武平路和赣龙铁路扩能工程、龙工挖掘机、紫金20万吨铜冶炼、永定金叶复烤厂扩建、漳平电厂改扩建、马坑铁矿采选扩建等项目加快、新龙马年产15万辆微型汽车扩建、福龙马环卫装备工业园、紫金磷酸系列产品生产、长汀稀土工业园、钢铁铸造产业基地等项目开州金山至龙岩红坊扩容、浦建龙梅铁路、年产20万吨粘胶纤维及配套生产、核电、抽水蓄能电站、中海油LNG漳州到龙岩管道建设一步深化。新增长区域发展战役方面：八个省级工业园区完成固定资产投资151.4亿元，增长76%。新增龙岩经济开发区和上杭工业区。高新园区和龙工配件园、汽车工业园等专业园区加快建设。城市建设战役方面：高标准规划并实施了一批市政项目，完成投资1革发展战役方面：古田、高陂、白沙3个省级试点镇完成投资27.3亿元。11个市级试点镇建设加快推进。民生工程战役方面：市第女儿童活动中心等5个列入省重大社会事业项目完成投资3.6亿元。如期完成6148户灾后重建任务。 新农村建设扎实推进。实现农林牧渔业总产值212.3亿元，增长4%。粮食总产稳中有升，茶叶、花卉、烤烟、食用菌等特色产业加快发
政府工作报告2020全文 20xx年3月5日，温家宝代表国务院在十二届全国人大一次会议上作《政府工作报告》。我整理了20xx政府工作报告全文，欢迎查看! 20xx政府工作报告全文 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、回顾20xx年工作，在严峻的宏观经济形势下迈出了全面建成小康社会的坚实步伐 20xx年是新一届政府工作起步之年，面对严峻的宏观经济形势、巨大的经济下行压力和严重干旱灾害，县人民政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，深入贯彻落实党的精神，坚持"稳中求进"工作总基调，着力稳增长、调结构、促发展，较好地完成了县xx届人大一次会议确定的年度目标任务。预计全年完成(下同)gdp258.4亿元，同比增长(下同)11%;完成财政收入10亿元，增长21.95%;完成固定资产投资183亿元，增长25%;完成社会消费品零售总额48.5亿元，增长13.6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达19000元、11600元，增长10.2%、12%。获评全省县域经济发展先进县。 (一)突出稳增长，产业经济持续扩张。新型工业提质增效。先进制造、电子信息产业发展加快，农产品加工、装饰建材等产业调整增效，新增规模工业企业6家，完成规模工业增加值165亿元，增长15.6%。税收过亿元企业1家、过千万元企业4家。获评全省发展非公经济和中小企业先进县。现代农业稳步发展。稳妥推进农村集体资产资源交易平台建设试点和农村土地经营权流转，扶持农民专业合作社发展，创建国家和省级畜禽标准化示范场5个、部级水产健康养殖场2个、省市级示范合作社2个。粮食总产量突破60万吨，起水水产品总量达17.1万吨。获评全国粮食生产先进县、平安农机示范县和全省集中育秧、农业产业化先进县，杨林寨乡合湖、洞莲蔬菜合作社分别获评全国巾帼现代农业科技示范基地、农业部蔬菜标准园，"樟树港辣椒"成功注册国家地理标志证明商标。扎实做好抗旱救灾、农业保险、粮食托市收购和农民负担监管工作，农民灾年不减收、
全民阅读nationwide reading 语境：发展文化艺术、新闻出版、广播电影电视、档案等事业，繁荣发展哲学社会科学，倡导全民阅读。 We will develop culture and arts, the press and publishing, and radio, television and film, and run archives well. We will promote the flourishing of philosophy and social sciences. We will encourage the people to read. 阳光财政transparency of public finance 语境：所有财政拨款的“三公”经费都要公开，打造阳光财政，让群众看明白、能监督。All public spending on official overseas visits, official vehicles and public receptions should be made public. We will ensure transparency of public finance and make it easy for people to understand and oversee it. 精准扶贫to take targeted measures in poverty alleviation 语境：地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。 Local governments need to merge poverty alleviation resources to make better use of them and take targeted measures to ensure that assistance reaches poverty-stricken villages and households. 权力清单power list 语境：确需设置的行政审批事项，要建立权力清单制度，一律向社会公开。 We will introduce a system to list all items over which government review and approval are required and release the list to the public. 互联网金融Internet banking 语境：促进互联网金融健康发展。 We will promote the healthy development of Internet banking. 黑名单制度blacklisting system 语境：对违背市场竞争原则和侵害消费者权益的企业建立黑名单制度，让失信者寸步难行。We will implement a blacklisting system for enterprises that violate market competition principles and infringe on the rights and interests of consumers, and make those who lose credibility pay the price. 中国式办法Chinese solution 语境：我们一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。 We must resolutely press ahead with medical reform and work out a Chinese solution to this global problem. 舌尖上的安全safety of every bite of food 语境：用最严格监管、最严厉处罚、最严肃问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障“舌尖上的安全”。We will strictly follow laws and regulations and comply with standards, and apply the strictest possible oversight, punishment and accountability to prevent and control food contamination and ensure that every bite of food we eat is safe.(China Daily)
摘要：本文以20 00至20 05 年共6 界《政府工作报告》为语料, 在奈达等效翻译理论的基础上, 从词汇层面和语篇层面入手, 结合汉英语言文化差异以及对外宣传的特珠禽要对其中出现的有中国特色的政治经济用语的时等翻译进行探讨和总结。 关键词：奈达; 等效翻译; 词汇层面; 语篇层面; 有中国特色的政治经济用语 一、引言 《政府工作报告》是中国政府向其人民代表所做的工作总结和工作部署, 总结过去尸年建设有中国特色社会主义事业的新成就, 部署针对中国国情的大政方针、基本国策, 对党和国家事业的发展具有重大而深远的意义. 随着改革开放与对外交流的日益频繁, 以及中国在世政治经济生活中的影响日益扩大, 一年一度的《政府工作报告》更是倍受世界瞩目。但是《政府工作报告》的翻译却很有难度. 首先, 它的政治性和政策性极强, 对译文准确性的要求极高, 稍有差错就可能影响到国家的政治经济利益、形象声誉甚至国际关系, 造成无可挽回的损失。其次, 不少中国特有的新提法、新概念不断涌现, 很难在英文中找到完全对等的译语。第三, 行文结构和用词极具中国特色, 也给翻译工作带来困难川。美国著名翻译理论家奈达, 从现代语言学角度出发, 结合交际理论、读者反应论和信息论在6 0 一70 年代提出了“ 动态对等” 翻译理论. “ 所谓动态对等翻译, 是指从语义到语体, 在接受语中用最贴近的自然对等语再现源发语的信息。’心] 以’奈达主张译者应着眼于读者来考虑原文的意义和精神, 以译文信息内容和交际效果对等为目的, 不拘泥于原文的语言结构, 改变原文形式, 重组信息, 重建形式和语义结构, 使译文读者能以与原文读者基本相同的方式理解和欣赏译文.80年代他又将其修正为“功能对等’, , 其实两者实质上是相同的, 重点都在“ 对等” 上。等效翻译理论在跨文化翻译中应用相当广泛。《政府工作报告》译语接受者是外籍人士, 其语言、文化背景、民族心理、历史、生活习惯等都与我们不同。因此, 译者必须从外国读者的角度出发, 灵活运用奈达的等效翻译理论, 使他们看懂、听崔, 最大程度地领会原作的精神和风格, 达到交际与对外宜传的目的。本文以最近六届《政府工作报告》为语料, 在等效翻译理论的基础上, 从词汇层面和语篇层面入手, 结合汉英语言文化差异以及对外宣传的需要对其中出现的有中国特色的政治经济用语的对等翻译进行探讨。 二、词汇层面对等处理的五个方面 (一) 准确是政治翻译的基本要求. 《政府工作报告》事关国家大事, 每一句话、每一个词都是经过字斟句酌、反复修改后定稿的, 均有准确定义。其中有不少有政治含义的词汇. 特别是涉及到方针政策和国家主权的, 必须吃透原文, 多从政治方面进行深人解读, 掌握好翻译的分寸川。 1. “ 物质文明和精神文明” 这一提法早期被翻译为“material and spiritual civilization” 。但是, “精神” 被翻译为“ sp ir itual” 是不妥的。中国人理解“ 精神” 是相对于“物质” 而言, 是指思想素质、道德规范; 而“ spiri t ”在英文中的意思是幽灵、鬼魂、精灵等, 宗教意味也很浓。若用“ eth ic ” 则比较妥当, 因为“ethic ” 是指“principles of right conduct or a system of moral values ” 。所以, “ 物质文明和精神文明” 可译为“ material and ethical progress” 。 2 . “廉正建设” “ 廉政建设” 曾被译为“construct clean politics ” (十三届五中全会词汇, 《中国翻译》, 1 9 90 年第2 期) , 但这种译法很有问题。首先, “co ns t ru ct ” 多指工程建设, 用在这里显然不当。其次, “p o lit ie s ” 往往含有贬义, 如“ o ffie e p o lit ie s ” 是“ 办公室里的明争暗斗” 。因此在十六大《政府工作报告》中已把“ 廉正建设”改译为“build a clean and honest government ” 。 3 . “能上能下”
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
1、互联网+政府服务 【原文】 大力推行“互联网+政务服务”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。 【解读】 “互联网+”首次加到了政府服务上，说明我国政府职能正向着服务型转变。“互联网+”进政府，主要体现在两个方面：一是信息采集、信息监控等技术手段上的创新创意，信息通过互联网被采集、输送，大大舒缓信息传递的资金、人力、时间成本。二是“互联网+政府服务”概念，体现了简政放权中放管结合的理念，让政府的服务功能得到提高。 2、僵尸企业 【原文】 采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥处置“僵尸企业”。完善财政、金融等支持政策，中央财政安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置。 【解读】 “僵尸企业”是指在财政上严重支不抵债，但还没有启动破产清算程序的企业，他们多存在于煤炭、钢铁等产能过剩的行业。僵尸企业已经成为国家和社会的负担，属于国家经济细胞中癌变的一部分，哪怕有阵痛，也必须摘除。“僵尸企业”的处理是一个非常复杂的系统，一方面要考虑国有资产的流失和安置，另一方面，也要考虑职工就业、资产重组等问题。僵尸企业的处理，需要多管齐下，采取政策结合、财政金融、银行贷款等多种手段。 3、相机调控 【原文】 为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。 【解读】 “相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。从机制上来看，是要求政府围绕发钞权，发债权，课税权等经济权力，对经济进行“预调、微调”调控。近年来，我国政府出台了不少经济调控手段，但由于有时滞性，市场经济主体的反应往往有一个反应周期，一些调控成果并不凸显。这就造成了政府下一步的改革将会追求灵活性，针对性，效果性，在细节上下功夫。 4、工匠精神 【原文】 鼓励企业开展个性化定制、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，增品种、提品质、创
石家庄市正定县2008年政府工作报告 各位代表： 我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。并请政协各位委员及其他列席人员提出意见。 一、2007年工作的回顾 2007年，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以科学发展观为指导，团结依靠全县广大干部群众，抓基础、抓关键、抓落实，保持了经济社会的快速健康发展。全县地区生产总值完成108亿元，增长12％。其中，一、二、三产增加值分别完成19.7亿元、50.5亿元和37.8亿元，增长3.0％、11.2%和14.4％。主要指标全部完成年度计划，荣获“全国最具投资潜力中小城市百强县”和“中国商贸名城”称号。 园区建设全面铺开，经济发展后劲显著增强。编制完成了纺织服装基地总体规划和控制性详规，基础设施投入达7000万元，路网框架基本形成。投资58亿元的常山纺织改造升级项目列入省重点产业支撑项目，一期工程正式开工建设。县科技工业园区探索建立了“三级共建、收益分成”机制，实现了园区建设和失地农民生活保障共促双赢，3家企业入驻建设，储备项目12个，总投资8.2亿元。南牛综合工业园区、北早现木业园区和朱河纺织工业园区率先启动，一批项目入驻园区。全社会固定资产投资完成49.6亿元，增长29.8％，50万元以上投资项目达259个，其中千万元以上投资项目64个，完
成投资32亿元。11个重点项目完成投资10.1亿元，超额完成了年度投资计划。十方面26件利民实事全部完成。 小商品城建设进程加快，服务业主导地位进一步凸显。正定国际小商品城一期竣工并试营业，二期工程正在加紧施工，三期工程占地拆迁工作已经启动，四期及仓储物流园区、产业园区已完成规划设计，招商工作全面展开。恒山市场外立面包装改造已经完成，河北正定家具城正在加紧建设，农村商贸流通繁荣活跃。全县市场交易额完成60.8亿元，增长15.2％；社会消费品零售总额完成34.5亿元，增长16％。全县旅游直接收入完成3096万元，实现综合效益3亿元。服务业增加值占地区生产总值的比重达到35％。 特色产业和骨干企业迅速壮大，支撑作用明显增强。着力推进板材家具、食品饲料等主导产业集聚式发展。加大对重点企业的扶持力度，力促“2+1”企业快速成长，金源化工、银港人造板、苹乐面粉机、海天绿伟、诚峰热电等5家企业进入全市“5+3”企业行列，久强建材高效减水剂荣获“中国名牌产品”称号，小蜜蜂工具荣获“中国驰名商标”。全县规模以上工业企业完成增加值38亿元，增长26.7%；实现利税14.8亿元，增长38%。 农村经济全面发展，农村面貌明显改观。大力发展特色农业、生态农业、创汇农业，形成了无公害蔬菜、特色种植、畜禽养殖等区域性特色产业，龙头企业和专业合作组织规模进一步壮大，产业化经营率达到69％。全年粮食总产达30.4万吨，肉、蛋、奶产量均保持4％以上的增速。积极实施土地开发整理、农田林网、两河滩绿化工程，
https://www.doczj.com/doc/c73106568.html, 2017年《政府工作报告》出炉，“蓝天保卫战”“数字家庭”“全域旅游”“国家公园体制”“住房居住属性”“清单管理制度”......！这些新词、新提法，你知道该怎么翻译吗？外语在线学习平台北外网课为大家整理了相关翻译，赶快学习吧~ 蓝天保卫战 make our skies blue again 数字家庭 digital homes 数字经济 digital economy 全域旅游 all-for-one tourism 住房居住属性 housing is for people to live in 河长制 river chief system 海绵城市 sponge cities 农村土地“三权分置” separating rural land ownership rights,contractrights,and management rights 清单管理制度 the list-based management system 国家公园体制 national parks system
https://www.doczj.com/doc/c73106568.html, 人工智能 artificial intelligence 第五代移动通信 5G mobile communications 谈改革 我国发展到现在这个阶段，不靠改革创新没有出路。 Having reached the current stage of development,China can now advance only through reform and innovation. 谈民生 民生是为政之要，必须时刻放在心头、扛在肩上。 The wellbeing of the people is at the center of governance;it must be always on our minds and the responsibility for it must never leave our shoulders. 谈经济 中国人民有勇气、有智慧、有能力战胜任何艰难险阻，中国经济有潜力、有韧性、有优势，中国的发展前景一定会更好。 We the Chinese people have the courage,ingenuity,and ability to overcome any difficulty or hardship.It also shows that the Chinese economy possessespotential,resilience,andstrengths,so we can be sure there is even better development ahead for China. 谈简政放权 我们一定要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效，着力打通“最后一公里”，坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。 To see that businesses and the public benefit more from our reforms to streamline administration,delegatepowers,and improve regulation andservices,we must cut red tape,level the playing field,provide greater
◎ 2016年《政府工作报告》十大新词 1、相机调控、【政府工作报告】为应对持续加大的经济下行压力，我们在区间调控基础上，实施定向调控和相机调控。 【解读】“相机调控”是首次出现在《政府工作报告》中。“相机调控”强调政府要根据市场情况和各项调节措施的特点，灵活机动地决定和选择当前究竟应采取哪一种或哪几种政策措施。所以说相机调控很重要的就是要“预调、微调”。 对于不同的地区和不同的产业，政府出台的政策应该是有差别的。例如房地产市场就出现了分化现象，政府根据一二三四线城市房地产市场的不同特点，制定了有针对性的契税房贷政策。 2、众创、众包、众扶、众筹平台 【政府工作报告】打造众创、众包、众扶、众筹平台，构建大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创新机制。 【解读】“众创”指通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源；“众筹”指通过互联网平台向社会募集资金；“众包”则是指借助互联网等手段，将传统由特定企业和机构完成的任务，向自愿参与的所有企业和个人进行分工；“众扶”指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等多种途径，共助小微企业和创业者成长。 2015年9月国务院印发了《关于加快构建大众创业万众创新支撑平台的指导意见》中，专门对“四众”平台建设提出了一系列具体措施。“四众”旨在汇众智搞创新、汇众力增就业、汇众能助创业、汇众资促发展。 一年前，李克强总理在《政府工作报告》提出“大众创业、万众创新”，激发了人们的创业、创新热情；此次将“四众”写入《政府工作报告》，显示了政府对创业创新支撑平台建设的高度重视。相信通过进一步推动“劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发”，社会财富的源泉将充分涌流。 3、分享经济 【政府工作报告】第一处要推动新技术、新产业、新业态加快成长，以体制机制创新促进分享经济发展，建设共享平台，做大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造动力强劲的新引擎。 【解读】出门在网络平台上约辆车，有了闲置房可以网上短租……这些都是分享经济的现实例子，有报告显示，中国参与分享经济活动总人数目前已经超过5亿人。这种建立在资源共享基础上的崭新模式，运用技术力量实现了资源的优化配置，减少了能源消耗，正在迅速渗透到许多领域和细分市场。 分享经济可以让社会资源配置更加优化、社会协同合作更有效率，从而降低大众创业门槛，
2005年政府工作报告 2005年政府工作报告 2016年，在市委、市府和镇党委的正确领导下，在镇人民代表的监督下，镇政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以经济建设为中心，抢抓机遇，开拓进取，加快发展，全镇经济、社会呈现出持续、快速、健康、协调、和谐发展的良好势头。人民物质文化生活水平显著提高，各项社会事业健康发展，精神文明、民主法制建设和党建工作取得新进展。可以说，过去一年，是基础设施建设富有成效的一年，是贯彻中央一号文件，农民得到实惠最多的一年，是大抓招商引资为经济建设和社会事业发展积蓄后劲的一年。具体表现在以下5方面。 （一）经济建设成效显著 2016年，全镇工农业总产值12896万元，其中工业总产值5410万元，比上年增长10%，规模以上工业产值增幅3%，规模以下工业增幅11%。农业总产值7186万元，增幅 3.5%。全镇农民人均纯收入1890元。全年财税收入230.2万元，其中国税138万元，比上年度增长182%，地税70万元，比上年度增长32%，农业税2 2.2万元，全额完成上级下达的征收任务。在全年经济指标考核中，我镇获得了市的奖励。 ——农业经济稳步发展 加快农业产业结构调整，大幅调减传统农业种植面积，发展了以订单农业为主的特色农业，以优质种猪种鸡为主的健康农业，狠抓了
残林改造工程，提高畜牧业和林业的结构比例，推进了农业内部结构优化。去年冬种和今年春种订单农业面积近3000亩，甜玉米产量2700吨，产值648万元。畜牧业发展态势良好，全镇出栏肉猪 1.5万头，优质猪苗 1.8万头，出栏肉鸡240多万只，优质鸡苗8000万羽，产值达 1.5亿。涌现出良伟泰农牧有限公司、三浪智茂种鸡孵化厂等现代农业企业，形成了种猪和种鸡两大基地，畜牧业生产规模不断扩大。林业生产态势喜人，过去一年，全镇通过集体种植和连片承包出租等方式进行残林改造 1100亩，种植速生丰产林1100亩，使全镇丰产林面积达 1.6万亩，去年全镇采伐林木收入达200万元，取得了经济效益和社会效益双赢的良性发展效果。 科学种田有了新的提高。全镇推广优质水稻11000亩，优质水稻普及率达70％以上。在缩减种植面积的同时，广泛推广粤香占、博优15等优良品种，提高了粮食单产和总产。与此同时，我镇认真贯彻“中央一号”文件精神，积极实施农村税费改革，取消了特产税，农业税按上级要求核减了50%，并从2005年开始全面取消了农业税，切实减轻农民负担，粮食直补资金全部发放到农民手中。 加强了农田水利基础设施建设。投入 1.5万元组织人员对榕树江、牛皮江等干渠、支渠的水浮莲等障碍物，牵头组织群众对全镇大部份支斗毛渠进行了整治维修。加大了防洪抗旱工作力度，对辖区所有水库和山塘进行了全面摸排，对林官铺桥进行了维修整治。 ——民营企业迈出新步