<<教育管理学>>试题库考试
一、名词解释
1、教育管理教育管理者运用一定的管理原理与方法，在特定的条件下，合理配置教育资源，引导组织教育人员完成教育任务，实现教育目标的一种活动。
2、教育管理体制是教育领域中关于机构的设置、隶属关系以及权限划分等方面的制度。
3、使教职员工和学生人性得到最完美的发展是现代教育管理的核心；为教职员工和学生的发展服务是教育管理的根本目的。
4、权变性原则教育管理活动必须根据不同的情况确定和采取不同的措施、方法，实行动态调节，使教育管理具有针对性和适应性。
教育决策是指教育部门的领导为实现教育目标，通过使用专家智囊，在运用科学方法充分分析的基础上，从若干预选方案中选择满意方案的过程。
5、教育评价是依据教育目标和教育理念，在系统收集资料的基础上，对教育过程及其结果进行价值判断的教育活动。
6、教育法规是有关教育方面的法令、条例、规则、规章等规范性文件的总称
7、教学管理是为了实现教学目标，根据教学规律和特点，运用现代科学管理原理和方法学校对教学工作的全面管理。
8、德育管理就是根据学校德育的目标和任务以及学校教育和学校管理的总体要求，提出学校德育管理目标，建立德育管理机构，建设德育工作队伍，制定德育管理制度，并通过德育实施过程的组织协调和对德育工作的质量评估来确保学校德育目标的实现和德育任务的完成。
9、办学理念是校长办学主题思想的概括，是指学校依据一定的主题教育思想，遵循教育方针，结合本校实际而形成的对自己学校的办学模式、育人目标、育人途径、育人方式系列办学治校育人的根本问题的指导思想。
10、教育领导就是教育领导者充分行使自己的权利和承担自己应付的责任，并为下属提供优质服务，从而促使下属组织及成员实现教育目标或教育任务的过程。
11、教育决策是指教育部门的领导为实现教育目标，通过使用专家智囊，在运用科学方法充分分析的基础上，从若干预选方案中选择满意方案的过程。
12、教育领导艺术是指建立在一定知识、经验基础上的非规范化的令人信服的领导技能。
13、校本培训是一种由学校自行策划、自行组织、自行实施、自行考核的教师培训模式，其核心是培训的自主化和个性化，即培训完全服务于本校的实际需要，培训内容和形式完全根据本校及本校教师的特点来编制设定，培训者基本上由本校的教师来担任。
二、单项选择
1、教育管理学产生于19世纪末，20世纪初。[标志：（美）佩恩《学校行政》1875年，（美）达顿、斯奈登《美国的教育行政》1908年]
2、《学记》：历史上最早的教育管理文献之一，全文仅1200余字，
但其中蕴涵着丰富的教育管理思想。如主张从中央到地方按行政建制办学——“家有塾，党有庠，术有序，国有学”；教学活动安排多样化——“藏焉，修焉，息焉，游焉”，即有课堂授课也有自习和课外活动；对教师素质的要求——“记问之学，不足以为人师”，教学要“道而弗牵，强而弗抑，开而弗达”，“学然后知不足，教然后知困。知不足然后能自反也，知困然后能自强也。
故曰：教学相长也。”
文教政策:“崇儒兴学、兼用佛道”；
教育管理体制:实行中央和地方分级管理（中央设立“国子监”
专门负责管理教育事业，中央官学由国子监祭酒负责，地方官学由地方官长史领导）；
教学管理制度:已相当完善，从入学到毕业几乎都有制度化的规定。（如中央官学规定，14岁到19岁开始入学；每年举行旬考、岁考和毕业考；每年有旬假和长假等放假形式；对教师实行每年一小考，四年一大考，考核成绩分上中下三级九等，写有考评，当众宣读，考核结果与晋级、奖惩相结合。）
3、雅典可能是世界上最早尝试依法治教的国家
4、根据我国宪法规定，我国有权制定行政法规的机关为国务院。
5、教育行政：国家教育行政机关对教育的管理。
6、在学校管理中，人是管理的中心，
7、对于教学管理，朱熹主张严立课程，循序渐进，“读书不可
不先立程限”“严立课程，宽着意思，久之当有味，不可求欲速之功。”
8、科学管理理论——泰罗（科学管理之父）
9、代表：社会系统论——巴纳德；决策理论——西蒙；激励理
论——马斯洛；领导行为研究——斯多格迪尔
10、动态原理：教育管理者要明确管理的对象、目标都是在发展
变化的，不能一成不变的看代他们；要根据教育内部和外部情况的变化及时调节管理目标和措施，保持充分的弹性，有效的实现动态管理。
11、中央集权制：中央政府及其教育行政部门直接领导和管理整
个国家的教育事业，地方政府及地方教育行政部门主要以实施中央制定的教育法规、政策、规划和指令为己任，中央和地方的关系，明显表现为一种垂直的、领导与被领导的隶属关系。
12、我国义务教育事业，在国务院领导下，实行地方负责、分级
管理的制度。
13、校长负责制是学校内部管理体制改革的核心
14、教育单行法是由国家权力机关制定并公布实施的各项有关教
育某一方面的法律。教育基本法教育行政法
15、教育部门的领导为实现教育目标，通过使用专家智囊，在运
用科学方法充分分析的基础上，从若干预选方案中选择满意方案的过程。（教育决策、教育政策、教育评价
16、课程改革的核心理念是课程功能的变革
17、依据教育目标和教育理念，在系统收集资料的基础上，对教
育过程及其结果进行价值判断的教育活动是教育评价（教育决策、教育政策
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18、研究的最根本目的在于发现理论，扩充知识体系，完善学科建设，在研究过程中往往先有某种设想和假说，然后通过研究对此予以确立和验证的教育科研属于基础研究
三、多项选择
1、教育管理体制的功能：
（1）领导和指挥；（2）权力分配;（3）分工协作;（4）提高效率。
2、教育管理体制的制约因素
（1）国家的政治体制；（2）社会的经济状况；（3）教育和文化传统；（4）国际改革潮流。
学校组织机构设置的原则：
（1）精简机构，讲求效率；（2）集权与分权相结合；（3）分工协作；（4）信息联系渠道畅通；（5）因校制宜
4、我国教育政策确立的基本价值观念
（1）、以人为本；（2）、教育平等；（3）、效益优化；（4）、可选择性；（5）、多样性
5、教育行政执法的原则
（1）合法性原则；（2）越权无效原则；（3）应急性原则；（4）合理性原则。
6、教育领导班子结构的内容
（1）、知识结构（以马克思主义理论为指导，以一般科学文化知识和专业知识为基础，以管理科学知识为主体的立体知识结构）；（2）、专业结构（既有熟悉教育业务的人，也有善于管理的人既有通晓政工人事工作的人，也有擅长后勤服务工作的人）；（3）、智能结构（既有思想家—善于运筹策划，也有组织家—善于协调关系，还有实干家—善于组织实施）；
（4）、个性结构（领导者的不同个性能够协调互补，相得益彰）；（5）、年龄结构（老中青三结合）
7、教育决策的特性
（1）求标性（为实现一定的目标服务）；
（2）求多性（从众多方案中选择最优方案）；
（3）求优性（无论是方案选择还是方案中的指标、时间、人力、财力等因素，都应从优选择）；
（4）求实性（决策要符合实际，便于实施和能取得实效）。
8、教育决策的要素
决策者；决策信息；决策对象；决策目标；决策方案。
9、教育决策的原则
（1）、唯实原则；（2）、动态原则；（3）、集思原则；（4）、反馈原则；（5）、效益原则
10、教育决策的程序
（1）、确定目标；（2）、拟订方案；（3）、方案选优
（4）、组织实施
11、教育督导的职能是
（1）、监督；（2）、评价；（）3、指导；（）4、反馈。12、教育督导原则
（1）导向性原则；（2）依法督导原则；（3）科学性原则；（4）民主性：13、教育评价功能：
（1）选拔功能；（2）管理功能；（3）教育功能
14教育评价原则（1）、方向性原则；（2）、发展性原则；（3）、客观性原则。
15、教育评价方法有哪些？选择教育评价方法需注意哪些问题？
教育评价方法有哪些？
（1）、收集评价材料法（收集方式有：观察、访谈、问卷、测验、人物推定、数理统计等）：
（2）、结论评定法（相对评定、绝对评定、个体内差异评定）；
选择教育评价方法需注意的问题
（1）、评价方法要具有高信度和高效度；
（2）、注意评价方法的全面性和客观性；
（3）、评价方法应为评价人员所熟练掌握；
（4）、定性评价（评语）与定量评价（分数、等级）相结合
16、教师管理的内容有哪些？教师管理应该遵循哪些基本原则？
教师管理的内容：
1、教师队伍的预测和规划
2、教师的选拔和任用
3、教师的考核与培训
4、教师的福利待遇
17、教师管理的原则
1、选贤任能原则（根据德才兼备的标准选拔和任用教师）；
2、合理结构原则（使教师队伍的数量结构、质量结构、年龄结
构、能力结构、专业结构、性格结构、知识结构等趋向合理化）；
3、教育激励原则（正确采用各种有效的激励机制，充分调动教
师的积极主动性）；
4、绩效原则（重视教师管理的工作成果和工作效率，并以对学
校实际贡献的大小作为衡量、评价和奖励教师的标准）。
学校体育卫生管理应遵循哪些基本原则
1、体育与卫生相结合；
2、共性与个性相结合；
3、课内与课外
相结合； 4、三育并重；5、普及为主； 6、因地制宜。
19、教师的专业能力主要表现在哪些方面？
（1）提出问题的能力；（2）表达能力；（3）评价与诊断问题的能力；（4）反思与研究的能力；（5）判断决策能力；
四、简答
1、管理的特点：
（1）、管理总是指向一定的目标，为实现一定的目标服务；
（2）、管理都是对人、财、物、事、信息、时间、空间等的管理；
（3）、管理是一个计划、实施、检查、总结的过程，它离不开决策、组织、协调和控制活动
（4）、每一种管理活动都是管理主体和管理客体相互影响、相互作用的过程。
2、教育管理的特殊性：
（1）教育领域中很多难以定论和把握问题，决定了教育管理不易于操作；
（2）教育是培养人的活动，人的发展受多种因素影响，决定了教育管理评价标准难以量化；
（3）教育管理活动常常涉及到伦理、道德及价值观的问题，决
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定了教育管理不是一个单纯的技术问题；
（4）教育管理对象——教学人员的高专业化程度，决定了教育管理中管理人员与教学专业人员之间常会出现矛盾冲突；
（5）教育容易成为社会关注的焦点，决定了教育管理观念保守，制定教育政策法规谨慎。
3、学校管理的特点
（1）、以育人为中心的目的性（管理对象：人、财、物、时间、信息。）
在学校管理中，人是管理的中心，学校管理的最终目的是为了“培育人才”。这就要求我们在学校管理活动中，注意树立以人为本的管理思想，充分调动人的积极性，以达到育人的目的。（2）、以阶段为标志的有序性
学校管理过程是一个不断循环往复、呈周期性向前发展的有序过程（3）、以目标为前提的控制性
控制始终是和管理活动目标联系在一起的，通过控制及时发现和纠正在目标实施过程中出现的偏差，从而保证管理目标的实现。在学校管理过程中，这种控制更强调通过相应的控制手段和方法达到对管理对象的自控能力的提高，从而实现自主管理。
4、古典管理理论：提倡制度化的管理。其基本主张是：（1）效率原则是衡量任何组织的基础；（2）分工和专业化是管理活动的基本手段；（3）统一指挥，即组织内部应建立一套自上而下的明确的权力等级系统，每个成员都要严格服从上级的指挥；（4）工作标准化，将工作细分为若干部分，从而使员工依标准程序展开工作；（5）注重严密的规章制度，认为这是实现组织目标的根本保证；（6）看重经济上的奖励和惩罚制度；（7）重视正式组织的作用；（8）坚信管理是有规律可行的，管理原则就是管理规律的最好体现。
5、泰罗的科学管理理论要点：（1）科学管理的中心问题是提高劳动生产；（2）为了提高劳动生产率，必须为工作配备“第一流的工人”；（3）要使工人掌握标准化的操作方法，使用标准化的工具、机器和材料，并使作业环境标准化；（4）实行有差别的计件工资制；（5）工人和雇主双方都必须来一次“心理革命”；（6）把计划职能同执行职能分开，变原来的经验工作方法为科学工作方法；（7）实行职能工长制；（8）在管理控制上实行例外原则。
6、法约尔的管理十四原则：（1）分工；（2）职权与职责；（3）纪律；（4）统一指挥（5）统一领导；（6）个人利益服从整体利益；（7）个人报酬与支付公平；（8）权利的集中与分散具弹性；（9）建立关系明确的职权等级系列；（10）秩序；（11）公正；（12）任用期稳定；（13）首创精神；（14）集体精神
7、韦伯的理想行政组织体系的特点：（1）明确的分工；（2）自上而下的等级系统；（3）人员的考评和教育；（4）管理人员有固定的薪金；（5）遵守规则和纪律；（6）组织人员之间的关系以理性准则为指导。
8、西蒙是当代行政学的代表人物，决策理论的创立者。他全面阐述了决策的意义、类型和过程，并队组织决策的合理性问题作了深刻分析。主张以行政行为的研究替代行政学的传统研究方式，包括行政组织、人际关系、人员激励、行政程序等。由于在
组织决策研究方面的杰出贡献，西蒙荣获了1978年诺贝尔经济学奖。
9、当代教育管理研究的发展趋势
（一）研究理论基础的发展趋势：
当代教育管理处于以多元理论为支撑的状态，古典管理理论、人际关系学说、行为科学理论共同影响着教育管理的研究。
（二）研究内容的发展趋势：
注重对教育管理的全方位多元化的研究，教育管理学的历史研究、哲学问题研究、管理模式研究、教育政策法规研究、学校效能研究等等都成为教育管理研究的重要内容。
（三）研究方法的发展趋势：在教育管理学产生初期（19世纪末），信奉思辩哲学，注重用演绎的方法研究教育管理问题。20世纪初又看重归纳的方法。20世纪60 年代后，把数理逻辑作为一种工具，使教育管理研究更具演绎性，更看重理论，更强调数量，概念更结构化和标准化。80年代末又提出借助历史材料来构建教育管理理论。至此，教育管理研究方法中多元观点盛行。
10、现代教育管理的基本理念
–学校要重视促进有形资源的扩展，更要重视学校无形资产的增加；
–学校要重视资源的优化，更要重视促进学校文化的引领；
–“最好”是一时的标志，“更好”是永恒的追求。教育对可持续发展的贡献与教育的可持续发展（绿色校园与绿色教育）；
–教育的发展需要外部的支持，更要靠自身的努力（有眼界才有境界、有思路才有出路、有作为才有地位、有实力才有魅力）。
12、教育管理原理与教育管理原则有何区别？
教育管理原理是指教育管理的实质及其运动规律，它是对教育管理现象进行科学的分析总结而形成的，是管理思想的集中反映，对各种管理活动具有普遍的指导意义。教育管理原则是管理教育活动必须遵循的准则和基本要求。
教育管理原则与教育管理原理的关系
（1）联系：教育管理原则以教育管理原理为基础，它是教育管理原理的具体体现。
（2）区别：教育管理原理，即教育管理规律，它是客观存在的，而教育管理原则是人的主观选择，两者既有可能统一，也有可能不一致。如果对教育管理规律认识发生偏差，就有可能提出错误的教育管理原则。
教育管理的有效性原则
1、含义：
教育管理活动中要合理的组织和利用人、财、物和时间等资源，从而获得较高的效率和效益。
2、贯彻要求
（1）提高用人效益（科学安排干部，知人善任，用人之长；用人不疑，疑人不用；把目标职务权力责任四位一体的分配给合适的干部；要关心人，注意协调人际关系激励士气，充分调动人的积极性。）
（2）提高财物利用率（尽力做到物尽其用，财尽其利，以最小的财力物力获取最大的经济效益和社会效益。）
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（3）提高时间利用率（合理控制和利用时间，把主要时间花在最主要的情况上，有勇气并果断地拒绝不必要办的事、次要的事；要把最重要、最困难的工作放在功效最高的时间去做。）
14、我国现行基础教育管理体制：
我国现行的基础教育管理体制是一种以中央集权为基本，中央管理与地方管理适当结合的制度。
1985 年以来，我国中等及中等以下教育已基本上建立起中央统一领导，地方负责，分级办学和管理的体制。基础教育由地方负责，除了大政方针和宏观规划由中央决定外，具体政策、制度、计划的制定和实施，以及对学校的领导、管理和检查责任和权力都交给地方（包括省市县乡）。具体表现为：中央规定基本学制、课程设置、课程标准、学校人员编制标准、教师资格、教职工的基本工资标准，等等；省、自治区、直辖市政府有权确定本地区的学制、年度招生规模，编制本地区的教学计划，选定教材和审编教材，确定教师职务、限额和工资水平。市、县（区）或乡镇分别对基础教育的不同方面负责。基础教育各级学校主要由市、县（区）、乡镇政府的教育行政部门管理，在城市（不包括直辖市），一般是市或区（根据其规模大小而定）负责本地区基础教育发展规划，筹措经费，并对师资和中小学进行直接管理；在农村，则由县或乡镇对实施基础教育的中小学实施管理权限，包括学校的布局、经费筹措、学校基本建设等。
我国现行基础教育管理体制实施中存在的问题：把基础教育的责任层层下放，甚至下放到农村，以致基础教育的经费的安排、师资的配备和教育质量等方面失去了必要的控制，使一些地方的基础教育发展受到不应有的干扰和影响；基础教育下放到乡甚至村以后，由于缺乏对乡、村政府的有效约束，使教育经费不能合理使用，甚至被侵占挪用，以致出现不能按时支付教师工资的现象；有的地方还任意调用教师，增加了教师队伍的不稳定因素。这些问题还有待于进一步改革和完善。
14、校长负责制的基本内涵：
学校内部管理体制改革的核心是校长负责制
校长负责制的基本内涵：（1）校长全面负责——校长是学校的法人代表，应按有关规定行使职权、履行职责，并代表政府承担管理学校的全部责任。（2）党组织保证监督——保证党的路线、方针、政策在学校的贯彻落实，保证办学的社会主义方向，保证学校的各项任务能够顺利完成。（3）教职工民主管理——建立和健全教职工代表大会制度，教代会代表全体教职员工对学校各项决策提出意见和建议，对学校工作实行民主管理、民主监督，充分发挥教职工主人翁作用。
15、教育领导艺术的基本表现
（1）、用权艺术
有权要用但不可集权于一身，独断专行；不可越权。妨碍下属的积极性；不可玩弄权术，争权夺利；不可以权谋私，以势压人。（2）、用人艺术
用人不可任人唯亲、任人为顺、任人为钱，应坚持任人唯贤、德看主流、才重一技、用人之长。
（3）、用财艺术
善于聚财，并能把财用到有利于教育事业发展的关键处。
（4）、用计艺术
善于动脑筋想办法、拿主意，善于听取别人的意见，并能及时合理运用别人的正确意见。
（5）、用时艺术
讲究开会艺术，少开会、开短会；固定群众接待日；充分利用剩余时间看报、看电视新闻及从事其他业余活动；善于将所要处理的事进行分类：A类—最重要的事；B类—次重要的事；C类—可缓办的事。
（6）、交往艺术
注意交往的角色状态（与独断型、理智型、冲动型角色状态的人交往时要区别对待）；要注意交往的距离（包括空间距离—1．5个身高和心理距离—宜近不宜远）；要真诚的对别人感兴趣，努力记住别人的名字。
（7）、演讲艺术
内容上：使听众知识上有收获，情感上有共鸣，思想上有启迪。
方法上：书面语言与口头语言相结合；哲学语言与文学语言相结合；普通话与地方话相结合；现代语与古语相结合；中国话与外国话相结合等等，这样会大大增强感染力。
15、为什么说积极稳妥地推行课程改革是当前学校管理创新的中
心任务？
（1）课程改革是教育改革的“心脏工程”；
（2）学生学习方式、教师教学行为和学校教学管理制度的改变是本次课程改革的标志性成果；
（3）课程功能的变革，是课程改革的核心理念（知识与技能；
过程与方法；情感态度价值观）；
（4）教育评价制度及其考试制度的改革是本次课程改革的重要支撑。
16、教师的专业精神主要表现在哪些方面？
（1）使命感、历史责任感；（2）以大气成大器，明大事成大师；
认清历史发展的轨迹，留下历史足迹；以自己的发展促进社会的发展；（3）拼搏精神：追求卓越，崇尚一流，拒绝平庸；（4）科学精神：实事求是，解放思想，与时俱进；（5）求实精神：不畏权威，不唯书本，不贪名利；（6）团队精神：学会为他人鼓掌，为同行鼓掌，为反对过自己的人鼓掌。
17、教师激励的策略有哪些？
（1）、物质策略：通过提高经济收入和福利待遇以及建立物质奖励机制等手段来调动教师积极性的策略。
（2）、目标策略：通过设置科学合理的学校发展目标，让教师看到未美好的前景，并将者一前景与教师当前的工作学习与未来的个人发展联系起来，从而激励教师为实现预定目标而积极投身于学校的各项工作。
（3）、民主激励：基层中小学校长注意发挥教代会的作用，使教师有机回参与学校重大决策和工作计划的制定，经常与教师沟通情况，交流思想，从而激发教师在工作和思想上与学校患难与共的积极态度。
（4）、情感激励：学校领导通过与教师谈心、家访、探病、交朋
4
友、与教师建立正式或非正式的情感联系，了解他们的发展愿望和遇到的种种困难，真诚地帮助他们解决问题，使教师心情舒畅、情绪高昂地投入教育教学工作中。
（5）、榜样激励：通过领导者以身作则和率先垂范或通过发现、总结和宣传校内先进人物的典型事迹，为广大教师提供积极工作、努力进取的参照和范例，从而激发教师为效法榜样而奋发向上。
（6）、信息激励：通过组织教师外出参观先进学校、请外校教师来学校传授经验，以及向教师推荐报刊杂志有关教改的信息资料，使教师在不断的信息交流中体会社会变化之迅速和教育改革之紧迫，从而促进教师产生抓住机遇、奋起直追、力争上游的积极心态。
18、学生管理的目的是什么？其基本要求有哪些？
目的：帮助学生形成良好的学习习惯、生活习惯与行为习惯，具有基本的自理能力、自治能力和独立生活能力，使学生能够愉快的学习、健康的成长，在德智体等方面得到全面和谐的发展。
基本要求：
（1）、树立正确的学生观；
（2）、建立和健全学生管理的组织系统，加强学生组织队伍的建设；
（3）、加强学生的自我管理。
19、学校德育管理的任务和内容
（一）任务
1、建立和完善学校德育组织机构；
2、加强学校德育制度建设；
3、组织选拔和合理分配德育力量；
4、协调学校、家庭、社会在德育工作中的关系，形成德育合力。（二）内容
1、明确德育工作的指导思想——思想管理
2、确立德育工作目标管理体系——目标管理
3、制定德育工作管理计划——计划管理
4、建立健全学校德育组织机构——组织管理
5、加强良好德育环境建设——环境管理
6、树立德育质量意识，确立德育质量标准——质量管理
20、总务后勤工作管理的内容
（1）、学校财务管理（预算管理、收入管理、支出管理、专用基金管理、学校资产管理、负债管理、编制财务报告、进行财务分析等）
（2）、学校教学设备管理
A、教室及教室内的各种设施；
B、教师用的各种挂图、模型、实验器材等；
C、音乐体育等课所需的教学设施和设备；
D、自然课教学所需的仪器设施或生理化教学所需实验室；
E、图书阅览室和按在校学生配备的图书；
F、科技小组活动室、课外活动室或多功能教室；
G、多媒体教室和计算机教学教室。
H、年级组或教研组办公室。
（3）学校生活管理
A、办好食堂；
B、水电供应；
C、宿舍管理（分配、治安、卫生、维修等）。
（4）、校园环境管理
A、校园绿化管理；
B、校园环境卫生管理；
C、校园文化设施管理。
21、基层学校教育科研机构的职能
（1）、认真贯彻党和国家的教育方针、政策，运用科学的理论和方法探讨本校的教育改革，做好校长的参谋，为学校决策出谋划策；
（2）、利用举办教育理论讲座等方式，组织教职工学习现代教育理论和教育思想，普及教育科研知识；
（3）、编制本单位教育科研计划，组织学校课题申报工作；
（4）、检查课题执行情况，及时解决实施中的实际问题；
（5）、组织专家鉴定课题成果，并对科研成果进行奖励；
（6）、定期编辑学校“教育科研信息”、“教育科研论文集”等，及时反映国内外教育发展动态、校内外教育科研课题的进展情况；
（7）、加强科研资料室建设，做好课题研究数据资料的收集、整理和归档管理，订阅科研杂志，收集有关科研资料，为课题研究服务；
（8）、监督检查科研经费的使用情况。
22、教育科研管理的内容
一、教育科研计划管理（制定教育科研计划、确定教育科研
的课题指南、组织教育科研项目的申报和对申报项目进行论证、核准和批发教育科研经费、对科研实施情况进行协调、检查等）
二、教育科研经费管理（（认真做好预、决算和各项开支的
分析工作，保证教育科研经费专款专用，提高教育科研经费的使用价值和教育效益。）
三、教育科研的情报与档案管理
四、教育科研成果管理（鉴定、奖励、推广运用）
五、论述
1、两种教育管理体制类型的利弊分析
中央集权制——
优点：有利于统一国家的教育方针政策，制定统一的教育发展规划，也有利于中央调节各地教育发展不平衡的状况，加强对落后地区教育事业的扶持和帮助，也可促进教育标准的统一，便于各地根据统一标准评估和检查教育事业的发展状况。
不足：容易形成不顾地方特点和条件强求一致的局面，不利于因地制宜的发展教育事业；由于主要责任集中在中央，不利于调动地方发展教育事业的积极性和责任感；中央集中管理，地方缺少自主权，会使地方教育行政管理工作趋于保守、僵化，降低了教育管理效率。
地方分权制——
优点：有利于地方因地制宜的发展教育，使教育适应于地方的经济和社会发展的需要；有利于充分发挥地方政府和教育行政机关的积极性和主动性；可避免出现事事请示中央的现象；有利于地
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方及时处理和决断有关教育问题，提高教育管效率，并促使中央集中精力更有效的履行其宏观管理职能。
不足：教育行政权利分散，不易统一政令，统一标准，运筹规划及统筹兼顾；各地条件不同，对教育事业的认识不同，容易造成教育的不平蘅发展；各地自主行政，中央调控能力有限，不利于组织地方之间的教育协作。
2、什么是办学理念？校长为什么要确立办学理念？办学理念如何定位？
．什么是办学理念
办学理念是校长办学主题思想的概括，是指学校依据一定的主题教育思想，遵循教育方针，结合本校实际而形成的对自己学校的办学模式、育人目标、育人途径、育人方式系列办学治校育人的根本问题的指导思想。
．为什么要确立办学理念：
（1）树立办学理念是学校自身发展的需要。
（2）树立办学理念是在办学趋同化的大潮中，一所学校形成或保持自己独有的个性和特色的需要。
（3）树立办学理念是校长的职业成长需要。
．办学理念如何定位：
办学理念是学校校长自身的主导思想，是一定价值观念在学校办学治校育人目标上的体现，是一定的教育思想与学校实际办学条件有机结合在办学目标上的反映，是国家教育方针在学校的具体化，是校长在一定主题教育思想支配下，融进自己（也包括学校其他领导和教职工）对教育方针的理解，结合本校实际而形成的自己的办学治校育人的指导思想。
3、教学管理的任务有哪些？结合本校工作实际论述教学业务管理的具体内容。
教学管理的任务
（1）、全面贯彻党的教育方针，全面提高教育质量；
（2）、确保教学的正确方向；
（3）、建立和维护教学为主的工作秩序，保证教学活动的有序进行；
（4）、深化教学管理改革，建立科学的教学工作体系；
（5）、加强教学科研工作，促进教学科学化；
（6）、充分调动教师教书育人的积极性，不断提高教学质量。教学业务管理
（一）制定教学业务管理计划
（1）、学校教学情况的分析与评价；
（2）、学校开展教学研究，改进教学工作，提高教学质量的基本目标和任务要求；
（3）、学校教学中教学内容的调整、教学方法的选择以及其他与教学业务有关问题的咨询与指导；
（4）、收集整理有关教学的信息，并进行比较分析，总结出带有指导性的结论或建议；
（5）、开展横向联合，有效地与其他学校记进行交流沟通；（6）、教师的业务进修与培养工作；
（7）、指导教师制定教学计划、学习课程标准及其有关理论与文
件，协助检查、考评、总结学校教学工作，研究具体的教学改进措施
（8）、指导学生的学习与发展。
（二）加强教学质量管理
（1）树立全面的教学质量管理观
全面发展管理观、面向全体学生管理观、全程管理观、全员管理观
（2）建立和健全教学质量管理制度
教学质量管理的检查制度、教学质量管理的分析制度、教学质量管理的评价制度
（3）掌握科学的评价方法
遵循教育评价原则，灵活运用教育评价方法，使教学质量的检查与评定能够发挥积极的激励作用和教育作用
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第9章教育财政 9.1复习笔记 一、教育财政概述 1．教育的公共性 教育的公共性是从经济学的角度进行的定义。 （1）公共品 萨缪尔逊（Samuelson，1954）最早给出了公共品的定义。他认为公共品是指个人对这种物品的消费不会导致其他人对其消费减少的物品。根据他的观点，是否存在消费量的减少是区分公共品和私人品的关键特征。其他经济学家根据他的定义概括出了公共品的两个重要特征，即消费的非竞争性和收益的非排他性。 ①非竞争性（也称为供应的联合性）是指增加消费者的成本为零； ②非排他性是指排除那些从消费中受益但拒绝付费的人需要很高的成本或者从技术上不可行。 纯公共品同时具有消费非竞争性和收益非排他性的特征。现实中，纯公共品和纯私人品的种类都比较少，大量物品是介于两者之间的混合品（准公共品）。尽管纯公共品同时具有消费非竞争性和收益非排他性的特征，但非排他性和非竞争性之间并无必然联系，具有非竞争性特征的物品并不一定具有非排他性。 （2）外部性 外部性（外溢效应）是指一方的生产或消费活动，直接成为另一方的生产或效用函数变量的现象。外部性的存在会改变第三方的效用，增进了第三方效用的外部性为正外部性，降
低了第三方效用的外部性为负外部性。外部性的存在意味着消费者的效用受到了第三方的影响。由于人类机会主义行为的普遍性，第三方会隐瞒自己的偏好进行“搭便车”。因此，外部性会影响消费者和生产者的决定，最终引起市场失灵。外部性和公共性之间有很强的关联性，很多具有外部性的物品同时具有公共性。 （3）教育产品的属性 关于教育的产品属性，经济学家有不同的观点。多数学者认同教育为混合品，同时具有公共品和私人品的特征。但教育还具有正外部性，会导致市场提供的不足。 教育的正外部性和公共性是教育财政得以存在的逻辑基础，也使得政府利用财政举办公立教育有充足的理论依据。 2．教育的公权属性 教育的公权属性是从法学的角度进行的定义。 （1）公权、私权和社会权 公权和私权的区分主要看强制性的强弱。对于社会权的定义学术界尚没有统一意见，但不论人们对教育权的属性如何进行界定，教育权在现代社会带有一定社会性是肯定的。从法律关系的角度看，公权、社会权与私权本身构成了一条强制性由强到弱的权利链条。 （2）教育的权利属性 教育的权利属性随社会发展而变化。在古代社会，受教育权基本属于私权，随着社会演进，教育才逐步具有了公权与社会权的属性。义务教育法的颁布与公立教育体系的建立是教育权开始具有社会性和强制性的重要标志。 现代教育包含不同的层次，不同层次的教育其法律属性也不尽相同。在各个层次的教育中，义务教育的强制性最强，因此更多地体现了公权的特点；高等教育的强制性最弱，更多
1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分。 广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。它是以中央或地方的教育法令、法规为指导，遵循教育的客观规律，对整个教育行政系统和各级各类学校进行规划、组织、指导、协调和控制，使有限的教育资源得到合理配置，以实现目标管理优化的一门现代科学。 狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。构件学校和社区环境之间的和谐关系，建立和健全学校组织及其运行机制，优化半血资源，调动全校人员的积极性和创造性，以全面提高教育质量，培养合格人才为目标的一门现代科学。 6、教育管理学的性质：①教育管理学是一门社会学科。②教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。③教育管理学具有独特的文化性。 7、教育管理学的特点：①教育管理学是增长智慧的科学。②教育管理学是富有挑战性的科学。③教育管理学是价值的科学。④教育管理学是权变性的科学。⑤教育管理学是行动的科学。 8、从古典的教育管理模式向现代教育管理模式演变是受着三种因素的影响：（教育管理产生的背景和条件） ①现代教育管理理论的产生是教育事业自身发展的需要。 ②现代科学技术的进步为教育管理理论的产生提供了可能性。 ③现代企业管理理论和方法的成就对教育管理理论的辐射作用。 9、教育管理学的学科体系（教育管理的内容）分为三个层次：教育事业的管理、学校和其他教育组织的管理、教育管理人员的自我管理。 14、什么是教育管理？ 教育就是在一国家或地区的政治、经济与方化环境下，教育管理部门领导者在教育价值观的支配下，采用科学的方法，对所管辖的各级各类教育组织进行预测与规划、组织与指导、监督与协调、激励与近制，使有限的教育资源得到开发和合理配置，以实现提高教育质量，增进办学效益，稳定教学秩序，改善办学条件，促进教育事业发展 1、对管理的理解。 ①管理是一种社会现象，是人类得以生存和发展的重要条件之一。管理具有两个重要职能，一个是组织和开发生产力的职能，另一个是协调和控制生产关系和社会关系的职能。 ②管理是观念形态的方化，管理行为是受着某种价值观所支配的。 ③管理是一种社会实践活动。 2、决策：管理者为了实现预计目标。，在客观条件的约束下，从两个以上的可能性或方案中，经过价值判断或决策论证选择出既满意又可行的方案的行为。 3、文化：是与自然相对应的概念。它是人类在长期的改造自然和自我发展的过程中积淀而成的观念定势、思维定势和价值定势。 4、为什么管理的关键在于决策：管理决策一旦失误，速度越快，力度越大，其后果就越严重在西蒙看 来，决策应该贯穿于管理工作的全程，决策是管理工作的核心。是执行各项管理职能的基础，在管理 中唯有对现实预定目标有贡献的决策才是有价值的决策。 5、为什么西蒙教授说“管理就是决策”。 美国著名的经济学家、诺贝尔奖金获得者西蒙教授提出“管理就是决策”。以往的管理过度看重管理过 程和管理职责，而忽略了决策的正确与否是最为重要的，决策一旦失误，后果危害巨大。在西蒙教授 看来，决策应该贯穿于管理工作的全过程，决策是管理工作的核心，是执行各项管理职能的基础。在 管理中唯有对实现预定目标有贡献的决策，才是最有价值的决策。 6、教育管理与社会管理的共同特点和自己特点。 教育管理是社会管理的一部分，它具有社会管理的共同特点：①任何一级教育组织都存在于一定社区 环境之中，社区中各种因素都会对教育组织发生着不同程度的影响。②办教育离不开资源，办教育的 资源来自政府、社会团体、私人自愿者的投入。③教育事业内部必须和谐、平衡的发展。④建立正常 的教育工作秩序和合理规章制度是办好教育的重要条件。 教育管理又不同于社会管理，它具有自己的特点：①管理育人。②提高教育质量是教育管理的中心任 务。③调动教师的积极性和创造性是办好教育的关键。④教育管理主要是解决教育、教学过程中的矛 盾和问题。 8、管理现代化：它有着十分丰富的内涵，既是以现代管理意识为指导，又是以现代组织的民主化和法 制化为载体，采用现代科学方法，对管理过程进行定性和定量的分析，找出它们的内在关系，实现信 息化和最优化的管理模式。 9、教育管理现代化就是在教育行政管理上实现民主化、科学化和专业化。 10、传统的教育管理现代化和80年代的教育管理的现代化的比较：①由重视学校功能管理转到学校 的效能管理。 ②由重视各个职能部门的优化管理转到整体优化管理。 ③由重视对教育管理过程的监督和检查为主转到激励教职工的工作热情、责任感和成就欲为主的管理。 ④以强调教育管理制度的规范化、标准化和制度化为主的管理，转到以权变思想为指导的，更加灵活 多变的管理。 ⑤在教育管理方法上由重视行政管理方法为主，转到行政方式和科学手段相结合。 1、对教育管理理论发生重大影响的管理流派有哪几个？ ①行政学、法学理论流派（最早提出是施泰因） ②“科学管理”理论流派（泰勒） ③科层管理理论流派（马克思.韦伯） ④行为科学管理理论流派（梅奥的“霍桑实验“提出的人际关系说说是前身） ⑤新公共管理理论（基础为公共选择理论，代表为詹姆斯.布坎南） ⑥行政伦理学 2、施泰因科学管理理论的主要观点; ①科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率。 ②管理人员要采用科学的方法对工人在生产过程的操作程序进行观察和试验，分析每项工作的动作和 时间，除去多余的和错误的动作。 ③每个人能否完成日工作量标准取决于标准化管理。 ④为了造就标准化的工人，必须对工人进行岗们训，达不到厂方规定标准的工人，不能上岗。 ⑤为了鼓励工人打破定额，建立了岗位标兵制度和实行差别计件工资制。 ⑥宣扬科学管理是一场伟大的“心理革命“，工人和厂方的管理人员不要相互对立。 2、施泰因教育法对教育行政的作用。 ①保障了政府的权力机关对教育事业的监督与控制，有利于教育事业的普及和提高。 ②保护了教育者和受教育者的合法权利、义务和责任，体现了教育的民主和公平的原则。 ③维护了教育事业内部的正常秩序的稳定性，有利积累经验，提高教育质量。 ④促进了教育管理行政行为的有效性。 3、施泰因从行政角度对教育管理的分析。 教育行政管理理论是从行政学的视角讨论管理的实效性。它的基本观点是： ①教育行政机构是政府对各级各类教育组织和学校进行管理的组织。 ②教育行政具有权威性、系统性、强制性的特点，管理行为不应该受非理性因素的干扰。 ③教育行政管理的重点是制定和执行中央或地方的教育法令和法规，制定教育事业的发展规划和年度 的工作计划，对教育资源进行合理配置，扩大教育的投入比重，提供咨询与服务，开展督导和评价等。 ④协调社会、政府、学校之间的关系，调动各方面办学的积极性，扩大学校对社会的影响，使各方面 的义务、责任和利益得到协调发展。 3、泰勒科学管理的特点：1.目的和中心是提高生产销率2.管理人员用科学方法对工人在生产过程的操 作程序进行观察和实验，分析每项工作的动作和时间，出去多余的和错误的动作 3 .标准化管理4. 对工人人进行标准化培训5.简历岗位标兵和实行计件差别工资制6工人和管理人员不能对立 泰勒科层管理理论属于古典组织学派的一个分支。科层体制又称官僚体制。在西方，官僚体制是与同 僚体制相对应的一个名词，它是指像政府机关那样层次分明、制度严格、权责明确的组织模式。 泰勒科层管理理论基本观点：①职位分类。②权力分层。③法定资格。④委其责任。⑤遵纪守法。⑥ 理性关系。⑦固定工资。 4、梅奥的霍桑实验人际关系学说的基本观点： ①人是社会人，这是人际关系学说的理论出发 ②工作条件、工资报酬不是影响工效的第一要素，工效的高低主要取决于士气，而士气又来源于人与 人之间的和谐关系。 ③每个人都生活在群体之中，群体行为对个人行为发生很大的影响。 ④人的行为是最复杂的。有合乎逻辑的行为，也有不合逻辑的行为，管理人员不要简单处理。 5、什么是行为科学？ 广义的：凡是采用科学方法研究自然环境和社会环境中的人类行为规律的学科群，统统属于行为科学。 狭义的：行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为 的一门科学。 6、为什么行为科学管理理论要以人性假设为出发点？ 行为科学是研究人的行为产生、发展和转化的规律，以便预测人的行为，进而控制人的行为的一门科 学。世界上一切管理活动都是通过管理者和被管理者双方共同完成。管理者在对被管理者施加影响时， 他首先想到是：什么是人，然后才是采用什么方式去影响人。这样才会有利于管理者的管理。 人性假设包括：工具人假设（X理论）；经济人假设；社会人假设；自我实现人假设（Y理论）；复杂 人假设；决策人假设； 7、什么是群体? 群体是同个体相对应的概念。是指一定数量的人群为了共同的目标，而形成的相互依赖、相互联系又 相互作用的共同体。 8、正式群体和非正式群体区别：正式群体：1.由于工作需要集体和起来的群体当工作不需要时群体解 散或调整后，人不在属于这个群体，关系终止2.组织内有职责权的分配，每个人的言行是受组织性和 纪律性的约束3.领袖人物是受上级任命的，就是群众选举也要经过上级领导机关批准。非正式群体： 1.感情需要集合起来的群体，一旦感情淡化或破裂关系自动结束 2.群体没有组织性或纪律性靠道义来约 束自己的言行3.关键人物是领袖，但不许要认命。 9、行为科学理论主要是对以下几个问题进行了研究：A.人性假设是行为科学管理理论的出发点；B. 激励理论是行为科学的核心内容；C.群体行为理论是科学管理理论的重要支柱；D.领导行为理论是行 为科学管理理论的重要出发点。 1、教育行政体制:：是指一个国家的教育行政组织系统或理解为国家对教育的领导管理的组织结构形 式和工作制度的总称。由教育行政组织机构的设置，各级教育行政机关的隶属关系及相互间的职权划 分等构成。 2 集权制：行政权力集中在中央政府或上级机关，其下属地方政府或下属机关没有货很少有自主权， 一切措施都必须以中央制定的法令和知识为准。
第一章教诲管理学性质和特点 1、教诲管理学：教诲管理学是研究教诲管理过程及其规律科学。按照教诲管理对象特点有广义和狭义之分 广义教诲管理学：是以整个国家教诲系统管理作为自己研究对象。 狭义教诲管理学：是以一定类型学校组织作为自己研究对象。 2、为什么教诲管理学是一门社会学科？ 教诲是一种社会现象，它存在于一定社会环境之中，社会环境中各个因素对教诲存在与发展有着勉励或制约双重作用。教诲管理学就是研究在什么社会积极条件下，采用什么办法可以激法教诲中勉励因素，变化制约因素，此外，在评价教诲管理质量时也是以其社会效益大小为准蝇。 3、为什么社会科学也是科学？ ①社会是一种开放系统。存在于开放系统中教诲，经常受到两类因素影响，一类是拟定性因素，一类是不拟定因素。 ②社会科学是人科学。社会是由人所构成，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。 ③社会科学整体性。社会是一种有机整体，它是由若干个互相区别、互相联系又互相作用要素所构成，因而咱们研究社会问题时必要从整体出发，解决好局部和整体关系。 4、为什么说教诲管理学是教诲科学构成部之一呢？ 由于教诲科学是研究教诲现象及其规律科学。教诲科学研究范畴十分广泛如社会环境与教诲环境、教诲目的、教诲对象等等。当这些教诲因素各自处在孤立状态时，它们形成不了教诲过程，更达不到教诲预期目的。教诲管理学就是研究对影响教诲质量和效益诸因素如何进行组合。因而教诲管理学就成为教诲科学中一种重要构成某些。 5、为什么说教诲管理学是管理科学一种分支呢？ 由于管理是人类社会特有一种现象，它存于社会生活各个领域，。管理科学就是研究管理者这种活动适合于社会生活一切领域，其中也涉及教诲领域。但是教诲管理又有自己特点，它不同于其她行业和部门管理。教诲管理学就是把教诲和管理结合起来。研究如何按照教诲客观规律来管理教诲，对影响教诲质量和效益各个要素进行规划、组织、指引、协调和控制。
第6章 教育政策与法律 6.1 复习笔记 一、政策概述 1．政策 （1）政策的含义 政策是指国家、政党等为实现一定时期的政治、经济和社会发展目标或解决特定的社会问题而制定的行为规范和准则，表现为一系列的纲领纲要、发展规划、法律条令、行政决议、措施方法等形式。政策是以利益为基础的。 （2）政策与法律的关系 从社会资源和利益分配的角度来理解，政策与法律并没有本质的区别，都是规范国家和社会生活的一种政治措施。在内涵上，政策的含义更为宽泛，包含法律等多种形式，而法律则是定型化、强制性实施的政策准则。政策的法律化是现代国家依法治国的一个重要发展趋势。 2．政策的基本特征 （1）政策是国家意志的集中体现 作为一种配置社会资源和利益的制度安排，政策集中表现了在社会中居于统治地位的阶级的利益诉求和价值取向。政策制定的基本宗旨是国家通过公共政策的制定，维护居于统治地位的阶级的政治和经济利益。 （2）政策具有公共服务的功能
这一功能是由国家属性的二重性决定的：一方面，国家作为阶级统治的工具，具有维护统治阶级统治地位和利益的作用；另一方面，国家也承担着管理社会事务、提供公共产品的职能。 （3）政策具有过程性特征 从时间序列上来看，政策的制定和执行具有一定的阶段性，通常表现为社会问题的感知和界定、提出和评估解决问题的方案、政策制定、政策执行、执行效果评估、政策的修正与调整、政策的终结与废止等阶段，这些阶段的总和被称为政策过程。 3．政策的分类 （1）从横向的政策方面来分类，可以将政策分为政治政策、经济政策、社会政策和文化政策等方面。 （2）从纵向的政策体系来分类，可以将政策分为总政策、基本政策和具体政策三类。 4．政策活动者 （1）含义 政策活动者也被称为政策行动者、政策相关者等，是指那些影响或左右公共政策决策，同时也被公共政策决策影响而与政策有利害关系的个人或群体。直接或间接参与政策制定、执行、评估和监控的政党、政府与政府官员、立法机构、民意代表、大众媒介、利益团体、社会公众、政策目标群体等机构、人群、个人或组织等都是政策活动者。不同体制之下的政策活动者的构成及其活动方式存在着差别。 （2）我国的政策活动者
教育管理学(完整版) 第一章教育管理学的性质和特点 第一节教育管理学的学科性质 1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。 按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分 广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。 狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。 2、教育管理学的性质 ①教育管理学是一门社会学科。 ②教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。 ③教育管理学的文化性。 3、为何教育管理学是一门社会学科？ 教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。教育管理学就是研究在什么社会积极条件下，采用什么方法能够激法教育中的激励因素，改变制约因素，此外，在评价教育管理的质量时也是以其社会效益的大小为准绳的。 4、为何社会科学也是科学？ ①社会是一个开放系统。存在于开放系统中的教育，常常受到两类因素的影响，一类是确定性因素，一类是不确定因素。 ②社会科学是人的科学。社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。 ③社会科学的整体性。社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区别、相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体出发，处理好局部和整体的关系。 5、为什么说教育管理学是教育科学的组成部之一？ 因为教育科学是研究教育现象及其规律的科学。教育科学研究的范围十分广泛如社会环境与教育环境、教育目标、教育对象等等。当这些教育因素各自处于孤立
的状态时，它们形成不了教育过程，更达不到教育的预期目标。教育管理学就是研究对影响教育质量和效益的诸因素如何进行组合。因此教育管理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。 6、为什么说教育管理学是管理科学的一个分支？ 因为管理是人类社会特有的一种现象，它存于社会生活的各个领域，。管理科学就是研究管理者这种活动适合于社会生活的一切领域，其中也包括教育领域。但是教育管理又有自己的特点，它不同于其他行业和部门的管理。教育管理学就是把教育和管理结合起来。研究如何按照教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各个要素进行规划、组织、指导、协调和控制。 第二节教育管理学的特点 7、教育管理学的特点 ①教育管理学是增长智慧的科学。 ②教育管理学是富有挑战性的科学。 ③教育管理学是价值的科学。 ④教育管理学是权变性的科学。 ⑤教育管理学是行动的科学。 第三节现代教育管理学产生的背景和条件 8、从古典的教育管理模式向现代教育管理模式演变是受着三种因素的影响： ①现代教育管理理论的产生是教育事业自身发展的需要。 ②现代科学技术的进步为教育管理理论的产生提供了可能性。 ③现代企业管理理论和方法的成就对教育管理理论的辐射作用。 第四节教育管理学内容的三个层次 9、教育管理学的学科体系（教育管理的内容）分为三个层次： 教育事业的管理、学校和其他教育组织的管理、教育管理人员的自我管理。10、学校管理者的自我管理 教育管理就要从提高干部的自身素质入手。以下几个方面是普遍需要关注的问题：
第5章教育行政组织及教育行政机关工作人员 1．教育行政组织的含义及特点是什么？ 答：（1）教育行政组织的含义 教育行政组织是作为一类行政组织或者说国家行政组织的一个构成部分，是指依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。 （2）教育行政组织的特点 ①教育行政组织是国家性质的社会组织，为国家权力所支持。首先，教育行政组织的全部活动内容，体现着国家的教育意志，代表着统治阶级的利益，在我国则为人民教育意愿的体现，人民利益的代表。其次，教育行政组织是运用国家权力，行使行政权，管理教育事业的机构。 ②教育行政组织具有严密的体系性。世界各国虽然国家体制不尽相同，但作为管理政务、行使国家行政权的行政组织，都形成了从中央政府到地方政府，依据宪法和法律规定，上下沟通、密切配合的层级式组织体系。教育行政组织也不例外。这是由于每一个教育行政组织都有一定的职权范围，承担一定的任务，在整个教育行政组织系统中占有一定的地位，同时每一个教育行政组织在实现其职能时，需要同上下左右的组织进行沟通与协调。 2．在教育行政管理中，为什么要重视教育行政组织的结构？ 答：行政组织结构是指构成行政组织各要素的排列组合方式。教育行政管理中要重视教育行政组织的结构是因为行政组织的结构模式对行政组织的效能发挥具有重要的意义，具体
体现在以下两个方面： （1）合理的教育行政组织结构有助于信息的上传下达 教育行政组织是依据宪法和法律规定建立的，中央政府到地方政府，上下沟通的密切配合的层级式组织体系。因此，只有合理的行政组织结构才会使信息顺利地上传下达，以便及时地处理和解决各种问题，提高管理效率。 （2）合理的教育行政组织结构有助于人员的管理和资源的配置 教育行政机构设置科学合理、权职明确，才可能合理地配置人员，进行人员管理以及相应的资源配置，从而避免人员过多、效率低下的情况。 可见，合理的教育行政组织结构对于教育行政管理是至关重要的，是开展各项教育管理工作的基础和保障。 3．各级教育行政组织的职能是什么？ 答：教育行政组织的纵向结构，即按其行政主体或者按其所拥有的权限和所管辖的范围，可分为国家教育行政组织与地方教育行政组织。它们各有自己的职能。下面主要就我国的情况分别加以介绍： （1）国家教育行政组织与职能 国家教育行政组织是指国家一级的教育行政组织，也有人称它为中央教育行政组织。它包括国务院和国家教育部。 ①国务院是国家的最高行政组织。根据宪法规定，中华人民共和国国务院对教育行使领导和管理的职权，因此，国务院也是国家最高教育行政组织。它有依据宪法和法律制定教育
第6章教育政策与法律 6.1 复习笔记 一、政策概述 1．政策 （1）政策的含义 政策是指国家、政党等为实现一定时期的政治、经济和社会发展目标或解决特定的社会问题而制定的行为规范和准则，表现为一系列的纲领纲要、发展规划、法律条令、行政决议、措施方法等形式。政策是以利益为基础的。 （2）政策与法律的关系 从社会资源和利益分配的角度来理解，政策与法律并没有本质的区别，都是规范国家和社会生活的一种政治措施。在内涵上，政策的含义更为宽泛，包含法律等多种形式，而法律则是定型化、强制性实施的政策准则。政策的法律化是现代国家依法治国的一个重要发展趋势。 2．政策的基本特征 （1）政策是国家意志的集中体现 作为一种配置社会资源和利益的制度安排，政策集中表现了在社会中居于统治地位的阶级的利益诉求和价值取向。政策制定的基本宗旨是国家通过公共政策的制定，维护居于统治地位的阶级的政治和经济利益。 （2）政策具有公共服务的功能
这一功能是由国家属性的二重性决定的：一方面，国家作为阶级统治的工具，具有维护统治阶级统治地位和利益的作用；另一方面，国家也承担着管理社会事务、提供公共产品的职能。 （3）政策具有过程性特征 从时间序列上来看，政策的制定和执行具有一定的阶段性，通常表现为社会问题的感知和界定、提出和评估解决问题的方案、政策制定、政策执行、执行效果评估、政策的修正与调整、政策的终结与废止等阶段，这些阶段的总和被称为政策过程。 3．政策的分类 （1）从横向的政策方面来分类，可以将政策分为政治政策、经济政策、社会政策和文化政策等方面。 （2）从纵向的政策体系来分类，可以将政策分为总政策、基本政策和具体政策三类。 4．政策活动者 （1）含义 政策活动者也被称为政策行动者、政策相关者等，是指那些影响或左右公共政策决策，同时也被公共政策决策影响而与政策有利害关系的个人或群体。直接或间接参与政策制定、执行、评估和监控的政党、政府与政府官员、立法机构、民意代表、大众媒介、利益团体、社会公众、政策目标群体等机构、人群、个人或组织等都是政策活动者。不同体制之下的政策活动者的构成及其活动方式存在着差别。 （2）我国的政策活动者 在我国，公共政策活动者可以分为“官方的”政策活动者和“非官方的”政策活动者两
教育管理学(陈孝彬主编)整 理笔记[1] -标准化文件发布号：（9556-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
教育管理学(完整版) 第一编教育管理的理论基础 第一章教育管理学的性质和特点 1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分 广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。 狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。 2、为何教育管理学是一门社会学科？ 教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。教育管理学就是研究在什么社会积极条件下，采用什么方法能够激法教育中的激励因素，改变制约因素，此外，在评价教育管理的质量时也是以其社会效益的大小为准蝇的。 3、为何社会科学也是科学？ ①社会是一个开放系统。存在于开放系统中的教育，常常受到两类因素的影响，一类是确定性因素，一类是不确定因素。②社会科学是人的科学。社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。③社会科学的整体性。社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区别、相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体出发，处理好局部和整体的关系。 4、为什么说教育管理学是教育科学的组成部之一呢？ 因为教育科学是研究教育现象及其规律的科学。教育科学研究的范围十分广泛如社会环境与教育环境、教育目标、教育对象等等。当这些教育因素各自处于孤立的状态时，它们形成不了教育过程，更达不到教育的预期目标。教育管理学就是研究对影响教育质量和效益的诸因素如何进行组合。因此教育管理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。 5、为什么说教育管理学是管理科学的一个分支呢？ 因为管理是人类社会特有的一种现象，它存于社会生活的各个领域，。管理科学就是研究管理者这种活动适合于社会生活的一切领域，其中也包括教育领域。但是教育管理又有自己的特点，它不同于其他行业和部门的管理。教育管理学就是把教育和管理结合起来。研究如何按照教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各个要素进行规划、组织、指导、协调和控制。 6、教育管理学的性质：①教育管理学是一门社会学科。②教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。③教育管理学的文化性。 7、教育管理学的特点：①教育管理学是增长智慧的科学。②教育管理学是富有挑战性的科学。③教育管理学是价值的科学。④教育管理学是权变性的科学。⑤教育管理学是行动的科学。 8、从古典的教育管理模式向现代教育管理模式演变是受着三种因素的影响： ①现代教育管理理论的产生是教育事业自身发展的需要。 ②现代科学技术的进步为教育管理理论的产生提供了可能性。 ③现代企业管理理论和方法的成就对教育管理理论的辐射作用。
第1章教育管理学的性质和特点 1.1 复习笔记 一、教育管理学的学科性质 1．教育管理学的定义 （1）广义的教育管理学 广义的教育管理学是指以整个国家教育系统的管理作为研究的对象，以中央或地方的教育法令、法规为指导，遵循教育的客观规律，对整个教育行政系统和各级各类学校组织进行规划、组织、指导、协调和控制，使有限的教育资源得到合理配置，以实现管理目标优化的一门现代科学。 （2）狭义的教育管理学 狭义的教育管理学是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象，构建学校和社区环境之间的和谐关系，建立和健全学校组织及其运行机制，优化办学资源，调动全校人员的积极性和创造性，以全面提高教育质量，培养合格人才为目标的一门现代科学。 2．教育管理学的性质 （1）教育管理学是一门社会学科 教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。 （2）教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支 一方面，教育管理学研究对影响教育质量和效益的诸因素如何进行组合。因此，教育管
理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。另一方面，教育管理学又把教育和管理结合起来，研究如何按照教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各个要素进行规划、组织、指导、协调和控制。因此，它又是管理科学的一个分支。 （3）教育管理学的文化性 世界各国的教育管理理论与方法有其共同的地方，同时也存在着许多差异。这些差异除了经济与物质条件上的差异之外，主要表现为观念形态和文化传统的差异。中华民族的文化传统是我国处理教育工作各方面关系的基本原则。 二、教育管理学的特点 1．教育管理学是增长智慧的科学 管理需要智慧、经验和勇气，教育管理学是一门启迪思考、开阔眼界、增长智慧的科学。 2．教育管理学是富有挑战性的科学 管理者不能仅靠从历史文献、前人的科学著作以及各种法令、法规中找到现成的答案来解决新问题，教育管理学就是让人学会如何迎接挑战，同自己的困境做斗争的科学。 3．教育管理学是价值的科学 在教育管理实践中，处理问题要经过三个阶段：识别信息、价值判断和行为选择。每个管理者都有自己的价值观念体系，作为管理行为的准则。 4．教育管理学是权变性的科学 一切管理工作都要从实际出发，因时、因地、因人制宜。既要有高度的原则性，又要灵
教育管理学知识要点整理 （陈孝彬完整版） 教育管理学---修订版---陈孝彬主编 第一编教育管理的理论基础 第一章教育管理学的性质和特点 1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分。 广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。 狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。 2、为何教育管理学是一门社会学科？ 教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。教育管理学就是研究在什么社会积极条件下，采用什么方法能够激法教育中的激励因素，改变制约因素，此外，在评价教育管理的质量时也是以其社会效益的大小为准蝇的。 3、为何社会科学也是科学？ ①社会是一个开放系统。存在于开放系统中的教育，常常受到两类因素的影响，一类是确定性因素，一类是不确定因素。 ②社会科学是人的科学。社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。 ③社会科学的整体性。社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区别、相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体出发，处理好局部和整体的关系。4、为什么说教育管理学是教育科学的组成部之一呢？
因为教育科学是研究教育现象及其规律的科学。教育科学研究的范围十分广泛如社会环境与教育环境、教育目标、教育对象等等。当这些教育因素各自处于孤立的状态时，它们形成不了教育过程，更达不到教育的预期目标。教育管理学就是研究对影响教育质量和效益的诸因素如何进行组合。因此教育管理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。 5、为什么说教育管理学是管理科学的一个分支呢？ 因为管理是人类社会特有的一种现象，它存于社会生活的各个领域，。管理科学就是研究管理者这种活动适合于社会生活的一切领域，其中也包括教育领域。但是教育管理又有自己的特点，它不同于其他行业和部门的管理。教育管理学就是把教育和管理结合起来。研究如何按照教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各个要素进行规划、组织、指导、协调和控制。 6、教育管理学的性质：①教育管理学是一门社会学科。②教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。③教育管理学的文化性。 7、教育管理学的特点：①教育管理学是增长智慧的科学。②教育管理学是富有挑战性的科学。 ③教育管理学是价值的科学。④教育管理学是权变性的科学。⑤教育管理学是行动的科学。 8、从古典的教育管理模式向现代教育管理模式演变是受着三种因素的影响： ①现代教育管理理论的产生是教育事业自身发展的需要。 ②现代科学技术的进步为教育管理理论的产生提供了可能性。 @现代企业管理理论和方法的成就对教育管理理论的辐射作用。 9、教育管理学的学科体系（教育管理的内容）分为三个层次：教育事业的管理、学校和其他教育组织的管理、教育管理人员的自我管理。 10、学校管理者的自我管理。 教育管理就要从提高干部的自身素质入手。以下几个方面是普遍需要关注的问题：①学校管理
第11章 教师人事行政 11.1 复习笔记 一、教师人事行政的含义与意义 1．含义 教师人事行政是指教育行政部门通过一系列的规范、制度和措施对教师的选拔任用、调配、培训、考核、工资、奖惩及福利待遇等事宜所实施的管理。教师人事行政的根本目的是为教育事业的发展提供质量高、数量足的教师。 2．意义 教师人事行政是开发教师人才资源的重要手段。教育活动需要人、财、物等多种资源的投入，而现代资源理论和人事管理新观念指出人是资源中最宝贵的资源，是一种取之不尽的资源，通过科学的管理和开发，调动和开发人的潜能，就可以使其升值，进而创造出更大的价值。 （1）教师人事行政可以对教师实施综合管理和优化配置 教师的选拔任用、培训等工作不仅注意教育的现实需要而且预测到未来的需要，不仅要注意现实的选拔还要为未来投资，不仅要对适用的教师个体进行分析还要对全国或地区的教师整体进行分析。此外还要考虑各级各类教师之间的比例，优化组合与平衡发展的问题，以保证和促进教师队伍整体的优化和教育人力资源使用效率的提高。 （2）教师人事行政是提高教育质量的关键 振兴教育的希望在教师，教师是教育工作的实际承担者，是直接从事教育教学活动的
专业人员，对教育的发展具有重要意义，具体说是教育成败的关键因素。教师是教师人事行政工作的对象、客体，对教师进行人事管理的主要内容就是根据教育的发展制定教师需求预测和培养计划、制定师资的管理制度、调动教师的积极性、形成一支数量足、质量高、结构合理、相对稳定的教师队伍，以实现教师人事行政的最终目的，即发展教育，提高教育、教学的质量。 二、教师职业的专业性 1．专业的含义 专业是指具有高度专门知识和技能的职业，也称为专门职业，是相对于普通职业而言的。从事专门职业的人员通常被称之为专业人员。一般认为典型的专业人员是指医生、律师、工程师、建筑师等。对于教师是否为专业工作者的问题，由于种种原因，专家学者持有不同的意见。 2．专业标准 （1）专业工作是具有高度技术性的职业，必须运用专门的知识和技能。 （2）专业工作人员必须经过长期的训练。 （3）专业工作必须是社会延续发展不可缺少的功能，是为社会大多数人提供必要的服务，因此必须强调服务精神而不计较经济报酬。 （4）专业工作人员在一定的专业领域内享有相当的独立自主权。 （5）专业工作人员必须具有职业道德。 （6）专业工作人员必须进行不断地在职进修。 （7）专业工作人员必须获得较高的社会评价。
第一章教育管理学的性质和特点 1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分 广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。 狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。 2、为何教育管理学是一门社会学科？ 教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。教育管理学就是研究在什么社会积极条件下，采用什么方法能够激法教育中的激励因素，改变制约因素，此外，在评价教育管理的质量时也是以其社会效益的大小为准蝇的。 3、为何社会科学也是科学？ ①社会是一个开放系统。存在于开放系统中的教育，常常受到两类因素的影响，一类是确定性因素，一类是不确定因素。 ②社会科学是人的科学。社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。 ③社会科学的整体性。社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区别、相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体出发，处理好局部和整体的关系。 4、为什么说教育管理学是教育科学的组成部之一呢？ 因为教育科学是研究教育现象及其规律的科学。教育科学研究的范围十分广泛如社会环境与教育环境、教育目标、教育对象等等。当这些教育因素各自处于孤立的状态时，它们形成不了教育过程，更达不到教育的预期目标。教育管理学就是研究对影响教育质量和效益的诸因素如何进行组合。因此教育管理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。 5、为什么说教育管理学是管理科学的一个分支呢？ 因为管理是人类社会特有的一种现象，它存于社会生活的各个领域，。管理科学就是研究管理者这种活动适合于社会生活的一切领域，其中也包括教育领域。但是教育管理又有自己的特点，它不同于其他行业和部门的管理。教育管理学就是把教育和管理结合起来。研究如何按照教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各个要素进行规划、组织、指导、协调和控制。 6、教育管理学的性质： ①教育管理学是一门社会学科。 ②教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。 ③教育管理学的文化性。
教育管理学(完整版) 第一编教育管理的理论基础第一章教育管理学的性质和特点 1、教育管理学：教育管理学是研究教育管理过程及其规律的科学。按照教育管理对象的特点有广义和狭义之分 广义教育管理学：是以整个国家教育系统的管理作为自己研究的对象。 狭义教育管理学：是以一定类型的学校组织作为自己研究的对象。 2、为何教育管理学是一门社会学科？ 教育是一种社会现象，它存在于一定的社会环境之中，社会环境中各个因素对教育的存在与发展有着激励或制约的双重作用。教育管理学就是研究在什么社会积极条件下，采用什么方法能够激法教育中的激励因素，改变制约因素，此外，在评价教育管理的质量时也是以其社会效益的大小为准蝇的。 3、为何社会科学也是科学？ ①社会是一个开放系统。存在于开放系统中的教育，常常受到两类因素的影响，一类是确定性因素，一类是不确定因素。②社会科学是人的科学。社会是由人所组成的，人是主体，人又是按照利益不划分为若干个群体。③社会科学的整体性。社会是一个有机的整体，它是由若干个相互区别、相互联系又相互作用的要素所组成的，因此我们研究社会问题时必须从整体出发，处理好局部和整体的关系。 4、为什么说教育管理学是教育科学的组成部之一呢？ 因为教育科学是研究教育现象及其规律的科学。教育科学研究的范围十分广泛如社会环境与教育环境、教育目标、教育对象等等。当这些教育因素各自处于孤立的状态时，它们形成不了教育过程，更达不到教育的预期目标。教育管理学就是研究对影响教育质量和效益的诸因素如何进行组合。因此教育管理学就成为教育科学中一个重要的组成部分。 5、为什么说教育管理学是管理科学的一个分支呢？ 因为管理是人类社会特有的一种现象，它存于社会生活的各个领域，。管理科学就是研究管理者这种活动适合于社会生活的一切领域，其中也包括教育领域。但是教育管理又有自己的特点，它不同于其他行业和部门的管理。教育管理学就是把教育和管理结合起来。研究如何按照教育的客观规律来管理教育，对影响教育质量和效益的各个要素进行规划、组织、指导、协调和控制。 6、教育管理学的性质：①教育管理学是一门社会学科。②教育管理学是教育科学的组成部分，又是管理科学的一个分支。③教育管理学的文化性。 7、教育管理学的特点：①教育管理学是增长智慧的科学。②教育管理学是富有挑战性的科学。 ③教育管理学是价值的科学。④教育管理学是权变性的科学。⑤教育管理学是行动的科学。 8、从古典的教育管理模式向现代教育管理模式演变是受着三种因素的影响： ①现代教育管理理论的产生是教育事业自身发展的需要。 ②现代科学技术的进步为教育管理理论的产生提供了可能性。
陈孝彬《教育管理学》（第3版）考研真题精选 一、名词解释 1．教育管理过程[南京航空航天大学2018年研] 答：教育管理过程是为实现教育管理的预定目标，将系列的教育管理活动，按一定顺序结合起来所形成的动态管理的客观程序；是在教育行政部门和学校管理机关的领导下，充分利用人、财、物、时间、空间、信息等资源，充分发挥计划、组织、控制、激励等职能，使整个教育管理系统有效运转、达到预定目标的过程。 2．形成性评价[南京航空航天大学2018年研] 答：形成性评价主要是在教学和学习过程中进行的，一般以学习内容的一个单元为评价点，采用及时的反馈和根据学生个体的差异进行有针对性的矫正。它测试的次数较频繁，概括的水平较低，重在实施过程中依据评价所获得的信息及时调整和改善教育教学过程及学习过程，给学生提供有效的帮助，即对未达到要求的学生及时地发现问题并予以有步骤的矫正，对已经掌握的学生进行强化和鼓励，从而实现全体学生的掌握学习。形成性评价主要通过形成性测验来判断，同时也应辅之以日常作业和评价者的观察来共同完成。 3．教育计划[南京航空航天大学2015年研] 答：教育计划是指在国家教育方针政策的指导下，为实现预定的教育目标及任务而采取的规则、步骤、方法的总和。它具有以下三个特征：一是教育政策是制定教育计划的前提；二是教育计划是量化了的教育政策目标或教育发展目标；三是教育计划具有技术性。
4．校本培训[杭州师范大学2012年研] 答：校本培训是指在教育行政部门、教师培训机构的规划指导下，由中小学校长组织领导，教师任职学校自主开展，紧密结合学校工作实践，以提高学校教学质量和办学效益、促进教师专业发展和职业修养为目的的教师在职培训形式。校本培训的核心在于教师培训的自主化和个性化，培训的目的在于完全服务于本校的实际需要。 5．领导权变理论[杭州师范大学2012年研] 答：领导权变理论是指领导的有效性既不完全取决于领导的人格特质，也不完全取决于某种领导行为，而是取决于领导或领导行为是否能与特定的领导情景相匹配的一种领导理论。领导权变理论认为一成不变的、普通适用的领导方式是不存在的。管理者应不断地调整自己，使自己不失时机地适应外界的变化，或把自己放到一个适应自己的环境中。 6．校长负责制[首都师范大学2011年研] 答：校长负责制是指学校工作由校长统一领导和全面负责，党支部监督保证，教职工民主参与管理的学校内部的根本组织制度。校长是学校的法人代表和行政首长，在学校里拥有最高的决策权和指挥权，对政府主管部门承担学校管理全面责任。校长负责制的特点有：校长全面负责；党支部监督保证；教职工民主管理。 7．教育行政行为[杭州师范大学2011年研] 答：教育行政行为是指教育行政机关在行使行政职权、对教育事务进行组织和管理的过程中做出的具有法律意义的行为。教育行政行为的特点是：（1）教育行政行为由教育行政机关做出。（2）它是教育行政机关行使行政职权、履行其行政职责的行为。（3）它必须是