上海市发展和改革委员会
上海市政府投资项目可行性研究报告目录目录
前言
第一章项目概况
第二章项目建设的背景和必要性分析
第三章项目建设方案
第四章市政配套
第五章节能方案初步分析
第六章环境影响评价
第七章投资估算及资金筹措
第八章项目法人与项目的运营管理
第九章项目建设进度
第十章社会效益分析
第十一章社会稳定风险评估
第十二章工程质量安全分析
第十三章结论与建议
附件:
1、投资估算表
2、组织机构代码证
3、固定资产投资项目节能登记表或批复
4、建设项目环境影响登记表或批复
5、规划批复或说明
6、水、电、气征询单
7、土地批复或说明或选址意见书
8、资金证明
9、项目建议书的批复文件
10、设计方案
11、企业或事业资质 /法人证书
上海市政府投资项目可行性研究报告目录目录
前言
第一章项目概况
第二章项目建设的背景和必要性分析
第三章项目建设方案
第四章市政配套
第五章节能方案初步分析
第六章环境影响评价
第七章投资估算及资金筹措
第八章项目法人与项目的运营管理
第九章项目建设进度
第十章社会效益分析
第十一章社会稳定风险评估
第十二章工程质量安全分析
第十三章结论与建议
附件:
1、投资估算表
2、组织机构代码证
3、固定资产投资项目节能登记表或批复
4、建设项目环境影响登记表或批复
5、规划批复或说明
6、水、电、气征询单
7、土地批复或说明或选址意见书
8、资金证明
9、项目建议书的批复文件 10、设计方案11、企业或事业资质 /法人证书
上海市总工会、上海市发改委、上海市科委等关于举办第五 届上海职工科技节的通知 【法规类别】农业管理 【发文字号】沪工总经[2013]77号 【发布部门】上海市总工会上海市发展和改革委员会上海市科学技术委员会上海市教育委员会上海市人力资源和社会保障局上海市知识产权局共青团上海市委员会上海市科学技术协会【发布日期】2013.03.22 【实施日期】2013.03.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 上海市总工会、上海市发改委、上海市科委、上海市教委、上海市人社局、上海市知识产权局、上海团市委、上海市科协关于举办第五届上海职工科技节的通知 （沪工总经〔2013〕77号） 各区县发展和改革委员会、科学技术委员会、教育局、人力资源和社会保障局、知识产权局、科学技术协会，各区县局（产业）工会、团委： 为深入贯彻党的十八大精神，进一步动员和组织全市职工围绕上海创新驱动、转型发展总方针，深入开展群众性科技创新活动，推动职工岗位创新，上海市推进职工科技创新工作联席会议决定，在2013年5月份全国科技活动周和上海科技节期间，举办第五届上海职工科技节。有关事项通知如下：
一、指导思想 按照党的十八大关于“把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来”的要求，进一步落实《关于深入推进本市职工群众性科技创新活动的指导意见》和《关于推动本市职工技协组织开展群众性科技创新活动的若干政策意见》，通过举办第五届职工科技节，进一步弘扬科学精神，普及科技知识，激发职工创新活力，推进企业技术进步，充分发挥上海工人阶级在推动创新驱动、转型发展中的主力军作用。 二、活动主题 坚持岗位创新，共创幸福生活 三、活动时间 2013年5月17日～24日（共8天） 四、主办单位 市总工会、市发改委、市科委、市教委、市人社局、市知识产权局、团市委、市科协 五、活动内容 坚持企业是创新主体、职工是创新灵魂、岗位是创新源泉，集聚职工创新资源，形成推进合力，着力从市、区县局（产业）和基层单位三个层面集中开展多种形式的职工科技创新活动，推动职工岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献，进一步在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。 （一）市级层面主要活动 1、举办上海市职工创新创效推进会暨第五届上海职工科技节开幕式 交流职工创新创效特色工作经验；表彰第九届上海市十大工人发明家、第四届上海市十大职工科技创新英才和第三届上海市职工科技创新新人奖、优秀团队、示范基地；举行“2013上海职工科技创新成果网上展”开通仪式；部署职工科技创新工作。 主办单位：市总工会、市发改委、市科委、市教委、市人社局、市知识产权局、团市
上海国有资本运营研究院 上海国有资本运营研究院由上海国盛（集团）有限公司、上海社会科学院部门经济研究所于2010年7月共同发起创办、是具有独立法人地位的社会科学研究机构。研究院由上海市国有资产监督管理委员会主管。 研究院定位于开放的、专业的学术交流平台。紧密围绕国有资本运营，组织整合各方面研究力量对国有资本运营创新的前沿课题进行研究；通过持续的前瞻性、政策性、应用性研究，坚持理论联系实际，将国有经济战略调整的理论探讨和国企改革的实证研究并举，提升国有资本运营平台的运营效率，全面推进国有经济结构调整，不断提高国有经济控制力和影响力。 研究院的宗旨： 配合国资国企新一轮改革发展进程，充分发挥国资运营在经济结构调整、产业战略布局、国资保值增值方面的引领作用，探索国资运营创新之道，服务于国资监督管理部门、国有资本运营机构和广大国企决策者，持续深入研究国资运营未来发展战略和运营之道，为上海和全国的国有资本运营和发展决策贡献理论创新和应用型研究成果。 研究院的任务： 聚焦国资国企领域内的“资本运营与管理”的理论创新与学术研究，探索国有资本的资本运作，投融资和产业布局之道，多元、中性、客观探讨国资运运营平台的手段创新和效率提升，促进国有资产向优质资本转化，实现保值增值，促进社会经济的全面发展。 研究院的发展目标： 研究院将在上海市国有资产监督管理委员会的领导下，以国盛集团在资本运营平台的探索实践为基础，通过多渠道紧密联系国内外资本运营领域专家学者，网络化整合国内外资本运营领域权威研究机构，并逐步培育研究院自身的相关学科带头人和核心团队，力争将研究院打造成国内一流、开放式的国有资本运营管理战略研究和理论创新平台。
上海市服务业发展引导资金评审小组办公室、上海市发展和改革委员会关于印发《上海市服务业发展引导资金操作规 程》的通知 【法规类别】财政综合规定 【发文字号】沪发改服务[2010]001号 【发布部门】上海市服务业发展引导资金评审小组上海市发展和改革委员会 【发布日期】2010.01.14 【实施日期】2010.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市服务业发展引导资金评审小组办公室、上海市发展和改革委员会关于印发《上海 市服务业发展引导资金操作规程》的通知 （沪发改服务[2010]001号） 各区、县人民政府，各相关委、办、局： 2007年以来，按照《上海市服务业发展引导资金使用和管理试行办法》（沪府〔2007〕1号）和《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》（沪府发〔2009〕24号）的有关要求，本市开展了服务业发展引导资金申报及评审工作。为充分发挥财政资金对服务业发展的带动引导作用，进一步规范上海市服务业发展引导资金的使用和管理，提高实施效果和效率，在沪府发〔2009〕24号文件基础上，市服务业发展引导资金
评审小组办公室制定了《上海市服务业发展引导资金操作规程》，现印发给你们，请按照执行。 附件：上海市服务业发展引导资金操作规程 上海市服务业发展引导资金评审小组办公室 上海市发展和改革委员会 二○一○年一月十四日 上海市服务业发展引导资金操作规程 第一章总则 第一条为充分发挥财政资金对服务业发展的带动引导作用，规范上海市服务业发展引导资金（以下简称“服务业引导资金”）的使用和管理，提高实施效果和效率，在《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》（沪府发〔2009〕24号）基础上，制定本操作规程。 第二章资金支持范围 第二条服务业引导资金支持范围，按《上海市服务业发展引导资金使用和管理办法》（沪府发〔2009〕24号）相关规定。
2017上海应届毕业生落户评分方法 这几年上海的外来人口急剧增多，上海户口无疑成了众人眼中的香饽饽，那么上海应届毕业生落户上海条件究竟是怎么的呢？下面由知英老师为大家解密： 一、毕业生要素分 （一）基本要素 1.最高学位、学历 博士、研究生27分 硕士、研究生24分 学士、本科生21分 2.毕业学校 “985工程”建设高校、在沪“211工程”建设高校、中科院在沪各研究 所等研究生培养单位（名单见附件1）15分 其它“211工程”建设高校、中央直属研究生培养单位、上海各高校及研 究生培养单位（名单见附件2）12分 其他高校及研究生培养单位8分 3.学习成绩 （按照毕业生在校期间学习成绩专业（班级）综合排名对其等级进行评定）一级（成绩综合排名前25％）8分 二级（成绩综合排名26％-50％）6分 三级（成绩综合排名51％-75％）4分 四级（成绩综合排名76％-100％）2分 4.外语水平 （外语水平证书一般应在所在学校或培养单位考点取得） CET-6级证书或成绩达到425分（含）以上、专业英语八级8分 CET-4级证书或成绩达到425分（含）以上、专业英语四级7分 外语类、艺术类、体育类专业外语课程合格7分 5.计算机水平 毕业研究生7分
理科类计算机高级水平或免予此项要求的专业（本科2013年前入学毕业生：数学类、电子信息科学类、电气信息类、管理科学与工程类；本科2013年（含）后入学毕业生：数学类、电子信息类、电气类、自动化类、计算机类、管理科学与工程类）7分 文科类专业计算机中级或省级二级水平7分 理科类专业计算机中级或省级二级水平6分 文科类专业计算机初级或省级一级水平6分 艺术类、体育类专业相关课程合格6分 （二）导向要素 1.荣誉称号 （校级及以上级“三好学生”、“优秀学生”、“优秀学生干部”、“优秀毕业生”） 经认定的国家级10分 省（自治区、直辖市）级5分 学校级（每次1分，不超过2分）2分 2.学术、文体竞赛获奖 （在全国大学生电子设计竞赛、全国大学生数学建模竞赛、全国大学生英语竞赛、全国大学生“挑战杯”赛、全国大学生“飞思卡尔杯”智能汽车竞赛等全国性比赛（含地方赛区）获奖） ⑴上述全国性比赛奖项： 一等奖10分 二等奖8分 三等奖6分 ⑵上述全国性比赛地方赛区奖项： 一等奖5分 二等奖3分 三等奖1分 （1.以上奖励表彰仅限在最高学历就读期间获得；2.同类奖励取最高分； 3.荣誉类和竞赛类奖励可以累计加分，最高不超过15分。）
上海市发展改革委 关于本市35千伏、10千伏非居民电力用户供电配套工程试行定额收费的通知 沪发改价管（2012）021号 上海市电力公司，各有关单位： 为进一步规范本市非居民电力用户供电配套工程（简称业扩工程）收费，提高收费行为的公开透明度，促进用户公平负担，更好地满足用户用电需求，提高供电服务水平，现就本市35千伏和10千伏非居民电力用户业扩工程试行定额收费有关事项通知如下： 一、实施对象 本市区域内非居民电力用户申请新装、增容和变更用电时，采用35千伏和10千伏电压等级供电（包括220千伏和110千伏用户的35千伏或10千伏备用电源）的业扩工程费用试行定额收费。 临时施工用电，35千伏或10千伏电压等级的低压备用电源，以及35千伏和10千伏电压等级之外的其他用电，暂时维持原有收费模式，不实行定额收费。 二、收费标准 定额业扩工程费用按照每路电源供电容量收取，其中：35千伏电压等级的定额业扩工程收费标准为每千伏安955元；10千伏电压等级的定额业扩工程收费标准为每千伏安1130元。 实行定额收费后，除多回路供电容量费仍按市价格主管部门有关规定执行外，不得再向用户收取其他任何工程费用。 三、业扩工程范围 业扩工程范围为从公共电网联接点至用户受电点之间的所有工程，包括排管、线缆、负控装置和道路绿化开挖等工程。工程费用包括上述工程范围内涉及的供配电设备和材料费用以及勘探设计费用、施工和安装调试费用、电缆排管费用、道路开挖及绿化的修复赔偿费用等。 四、加强定额业扩收费资金监管 市电力公司需设立专门科目，专项管理定额业扩工程费用，专款专用、统收统支、集中管理。同时，定额业扩工程收费应接受价格部门监督，由政府有关部门定期对资金使用等情况进行监审。 五、建立收费标准联动机制 定额业扩工程收费标准与铜价涨跌同向联动调整，铜价每波动一个百分点，定额业扩工程收费标准同向调整0.36个百分点。其中，铜价以上海有色网1#铜为计价标的。 当铜价连续12个月平均上下波动超过30%时，启动收费标准联动机制，联动周期不小于一年。联动调整由市电力公司根据铜价变化情况提出申请，按规定程序报经市价格主管部门同意后组织实施。联动机制只考虑铜价波动因素，铜价之外的人工成本等其他因素，由电力公司自行消化。 六、其他事项 1、定额业扩工程收费对农业排灌泵站、非经营性的残疾人学校、社会福利院和养老院等单位实行优惠，经相关行业主管部门审核认定后，收费按照规定标准的90%执行。
附件1： 上海市石油天然气管道建设选线通过地理条件限制区域 申请、审批程序及要求 一、行政许可事项 （一）管道建设的选线通过地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域； （二）管道建设的选线与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆的距离不符合《中华人民共和国石油天然气管道保护法》和有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离。 二、行政许可依据 中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议于2010年6月25日通过的《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第十三条。 三、行政许可条件 （一）完成石油天然气管道建设工程的地质灾害危险性评估、地震安全性评价、环境影响评价、安全预评价、职业病危害预评价、水土保持方案评估、压覆矿产资源调查评估； （二）根据上述评估（评价）结果制定管道通过的安全防护方案，提出工程防护措施，保障管道和其他设施的安全； （三）安全防护方案通过管道保护方面的专家评审论证，并提出方案是否适当可行的书面评审意见。 四、行政许可程序
五、行政许可时限 审批期限：受理申请之日起20日。（方案委托评审所需时间不计算在审批期限内。） 六、申请示范文本 《上海市石油天然气管道建设选线通过地理条件限制区域行政许可申请》附后。
上海市石油天然气管道建设选线通过地理条件限制区域行政许可申请企业名称（全称）：（章）企业法定代表人： 地址： 邮政编码： 电话： 联系人： 上海市发展和改革委员会制 年月日
申请承诺 申请企业承诺: 一、本企业已具备申办上海市石油天然气管道建设选线通过地理条件限制区域行政许可条件； 二、申请中所提交的文件、证件及其相关资料是真实的,复印件与原件一致,并对因所提交材料虚假所引发的一切后果承担法律责任； 三、遵守法律、法规、规章和管理规定。 申请企业（盖章） 申请人签字： 年月日
上海市发展和改革委员会、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市财政局关于印发《上海市电力架空线入地整治项 目市级资金管理办法》的通知 【法规类别】电力设施专项资金管理 【发文字号】沪发改规范[2018]7号 【发布部门】上海市发展和改革委员会上海市住房和城乡建设管理委员会上海市财政局【发布日期】2018.06.28 【实施日期】2018.08.10 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市发展和改革委员会、上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市财政局关于印发《上海市电力架空线入地整治项目市级资金管理办法》的通知 （沪发改规范〔2018〕7号） 各有关单位： 根据市政府的工作部署，为推进本市电力架空线入地整治工作，进一步美化并提升城市环境，市发展改革委、市住房城乡建设管理委、市财政局牵头研究制订了《上海市电力架空线入地整治项目市级资金管理办法》。办法已报经市政府同意，现印发给你们，请按照执行。 附件：上海市电力架空线入地整治项目市级资金管理办法
上海市发展和改革委员会 上海市住房和城乡建设管理委员会 上海市财政局 2018年6月28日 附件： 上海市电力架空线入地整治项目市级资金管理办法 第一条（目的和依据） 为加强城市精细化管理，推动上海市电力架空线入地整治工作顺利实施，根据中共上海市委办公厅上海市人民政府办公厅《贯彻落实〈中共上海市委、上海市人民政府关于加强本市城市管理精细化工作的实施意见〉三年行动计划（2018-2020年）》，为落实市级资金保障，规范市级资金使用管理，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条（资金来源） 上海市电力架空线入地整治项目市级资金（以下简称市级资金）由市财政预算统筹安排。 第三条（支持范围） 在本市重要区域、内环内主次干道以及内外环间射线主干道范围内，经市架空线入地和合杆整治指挥部（以下简称市指挥部）认定的既有道路电力架空线入地整治项目，纳
2017上海应届毕业生落户评分办法 一、毕业生要素分 （一）基本要素 1.最高学位、学历 博士、研究生27分 硕士、研究生24分 学士、本科生21分 2.毕业学校 “985工程”建设高校、在沪“211工程”建设高校、中科院在沪各研究所等研究生培养单位（名单见附件1）15分 其它“211工程”建设高校、中央直属研究生培养单位、上海各高校及研究生培养单位（名单见附件2）12分 其他高校及研究生培养单位8分 3.学习成绩 （按照毕业生在校期间学习成绩专业（班级）综合排名对其等级进行评定）一级（成绩综合排名前25％）8分 二级（成绩综合排名26％-50％）6分 三级（成绩综合排名51％-75％）4分 四级（成绩综合排名76％-100％）2分 4.外语水平 （外语水平证书一般应在所在学校或培养单位考点取得） CET-6级证书或成绩达到425分（含）以上、专业英语八级8分 CET-4级证书或成绩达到425分（含）以上、专业英语四级7分 外语类、艺术类、体育类专业外语课程合格7分 5.计算机水平 毕业研究生7分
理科类计算机高级水平或免予此项要求的专业（本科2013年前入学毕业生：数学类、电子信息科学类、电气信息类、管理科学与工程类；本科2013年（含）后入学毕业生：数学类、电子信息类、电气类、自动化类、计算机类、管理科学与工程类）7分 文科类专业计算机中级或省级二级水平7分 理科类专业计算机中级或省级二级水平6分 文科类专业计算机初级或省级一级水平6分 艺术类、体育类专业相关课程合格6分 （二）导向要素 1.荣誉称号 （校级及以上级“三好学生”、“优秀学生”、“优秀学生干部”、“优秀毕业生”） 经认定的国家级10分 省（自治区、直辖市）级5分 学校级（每次1分，不超过2分）2分 2.学术、文体竞赛获奖 （在全国大学生电子设计竞赛、全国大学生数学建模竞赛、全国大学生英语竞赛、全国大学生“挑战杯”赛、全国大学生“飞思卡尔杯”智能汽车竞赛等全国性比赛（含地方赛区）获奖） ⑴上述全国性比赛奖项： 一等奖10分 二等奖8分 三等奖6分 ⑵上述全国性比赛地方赛区奖项： 一等奖5分 二等奖3分 三等奖1分 （1.以上奖励表彰仅限在最高学历就读期间获得；2.同类奖励取最高分； 3.荣誉类和竞赛类奖励可以累计加分，最高不超过15分。）
附件： 上海市发展和改革委员会关于 审批政府投资项目有关规定（暂行） 根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）精神，参照《国家发展改革委印发关于审批地方政府投资项目有关规定（暂行）》（发改投资[2005]1392号），结合本市实际，对政府投资项目审批有关要求规定如下： 一、各类政府投资资金主要包括预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。各级政府投资机构投资、并由政府性资金平衡的项目，纳入政府投资项目管理。 二、由本市审批的政府投资项目，一般按照“谁出资、谁审批”的原则划分市、区分工。 市级政府性资金投资的项目，由市发展改革委负责审批。市级政府投资机构投资、并由市发展改革委通过市级政府性资金平衡的项目由市发展改革委审批。 区（县）和管委会的政府投资项目，由所在区（县）和管委会负责审批。 三、由市、区政府联合投资的项目，由市发展改革委负责审批。以区（县）投资为主，由市级政府投资给予投资补助、贷款贴息的项目，按有关规定办理。 四、列入《上海市企业投资项目核准暂行办法》附录《上海市政府核准的投资项目目录细则》范围内，由市发展改革委
管理的政府投资项目，由市发展改革委负责审批。 五、党政机关办公等楼堂馆所建设项目的市、区分工，按市委办公厅、市政府办公厅下发的沪委办发[2007]13文执行。市级部门和区县党政机关办公楼建设项目，由市发展改革委审批；区县党政机关直属单位和乡镇党政机关办公楼建设项目，由区县发展改革委审批。各级党政机关直属事业单位办公楼建设项目按所属关系，分别由市、区县发展改革委审批。 六、本规定范围以外的区（县）政府投资项目，按照各区（县）政府的有关规定审批。 七、各级政府投资项目审批部门，要按照“谁审批、谁负责”的原则，加强政府投资项目的管理，优化政府投资项目的布局和结构，提高投资效益。
上海市人民政府关于批转市发展改革委制订的《上海市政府投资项目稽察办法》的通知(2016) 【法规类别】资本项目综合 【发文字号】沪府发[2016]103号 【发布部门】上海市政府 【发布日期】2016.12.19 【实施日期】2017.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 上海市人民政府关于批转市发展改革委制订的《上海市政府投资项目稽察办法》的通知 （沪府发〔2016〕103号） 各区、县人民政府，市政府各委、办、局： 市政府同意市发展改革委制订的《上海市政府投资项目稽察办法》，现印发给你们，请认真按照执行。 上海市人民政府 2016年12月19日 上海市政府投资项目稽察办法
第一章总则 第一条为进一步转变政府职能，加强对本市政府投资项目的事中事后监管，促进项目有序建设，提高投资效益，规范项目稽察工作，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》《国务院办公厅关于转发国家发展计划委员会〈国家重大建设项目稽察办法〉的通知》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市对政府投资项目实行项目稽察制度。 本办法所称的项目稽察，是指依法依规对政府投资项目建设贯彻执行国家和本市有关法律、法规、规章及政策等情况，开展监督检查的行为。 第三条项目稽察范围，主要包括本市使用各级财政预算内基本建设支出的固定资产投资项目、使用各类专项建设基金的固定资产投资项目、使用统借国外贷款的固定资产投资项目以及上级部门授权或委托稽察的固定资产投资项目等。 第四条项目稽察工作遵循“依法合规、客观公正、实事求是、防范在先”的原则。 第二章组织机构和管理 第五条市重大项目稽察特派员办公室负责实施市级政府投资项目稽察，并指导区县项目稽察机构开展项目稽察。市重大项目稽察特派员办公室设在市发展改革委。市发展改
上海改革开放研究的研究 改革开放作为当代中国的“第二次革命”,取得的历史性成就使中国发生了天翻地覆的变化。当下学界兴起了对改革开放及其历史的研究热潮。开展对改革开放史的研究应当在阐述“改革开放史”的概念及其内涵基础上,明确改革开放史的研究对象和研究内容,在“革命史范式”、“现代化范式”等多种范式共存与争鸣条件下,实现多种研究范式的互鉴融通,乃至构建适合改革开放研究的新的研究范式,促进改革开放研究框架体系的搭建和党史学科体系建设。当下深化改革开放研究,价值主要体现在存史、资政、育人三个方面。这三方面的价值同样体现上海改革开放研究之中。改革开放四十年以来,上海在我国改革开放历史进程中后来居上,实现了由“后卫”到“排头兵”的飞跃。学界对上海改革开放的研究也经历了萌生与初生、规范与兴盛、全面发展的阶段。新时代,上海作为我国全面深化改革开放先行先试的试验田,承担和肩负起越来越多的改革试点工作,引领着我国改革开放的时代潮流。鉴于上海在我国改革开放历史、现实及其未来中的重要地位,学界对上海改革开放进行了大量的研究。就研究领域而言,从最初的政治、经济领域扩展至政治、经济、社会、文化、生态、党的建设等各个领域,与党的十八大以来形成的中国特色社会主义“五位一体”的总体布局相契合,符合中国特色社会主义作为改革开放以来党的实践主题的历史定位。就研究现状而言,相较于生态领域改革的研究而言,经济、政治、社会、文化领域的改革研究是成果较多的领域,其中尤以经济领域的改革开放为甚,这与上海乃至全国
改革开放从经济领域起步并实现突破有着密切联系;社会领域的改革 建设,上海一直走在全国前列,因而对这方面的研究成为学界关注的 焦点,旨在发挥“上海经验”的借鉴参考价值;伴随着生态文明建设的兴起,上海在城市生态建设和体制建设方面的做法也引起了学界的关注,但相较于其他领域,这方面的研究还是比较新的研究领域。就国内研究而言,学界研究的问题主要聚焦于上海改革开放历史过程与分期、浦东开发开放、国资国企改革、金融改革、上海自由贸易区建设、以及政府机构和行政管理体制改革、教育体制改革、社会保障与医疗改革,城市综合治理和党的建设等主要问题。对上海改革开放,海外学者和机构也予以相当的关注,他们研究的问题主要聚焦于上海与全球化 关联,表现之一就是全球化对上海的影响,体现为对外资投资、产业转型升级、政府与市场等问题的关注;其二是上海建设全球城市的诉求,表现为对上海建设全球中心城市路径、挑战和机遇的研究;除此之外,对上海的移民、就业、教育等社会问题也予以了一定程度的关注和研究。整体而言,这些研究问题背后是学界对“怎样发展上海、发展什 么样的上海”问题的关怀,是对新时代如何全面深化改革的思考与探索,以及对怎样推进地方改革开放、怎样研究地方改革开放的探索与 反思。就研究方法而言,根据研究问题的需要,学界综合各类研究方法的特点,实现了文献研究法、社会史学、口述史学、定性与定量、比 较研究等各类研究方法的综合运用。对各类研究方法的优势和不足, 应当客观公正看待,坚持取长补短,优势互补,切忌过分夸大或贬低, 更为重要的是要坚持历史唯物主义原则,坚持唯物史观指导。在研究
附件： 上海市发展和改革委员会委托投资咨询评估管理办 法 第一条为进一步深化投资审批制度改革，加强投资决策的科学性和民主性，提高投资咨询评估的质量和效率，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《国家发展改革委关于印发委托投资咨询评估管理办法（2015年修订）的通知》（发改投资[2015]1761号）、《上海市企业投资项目核准管理办法》（沪府发[2014]81号）、《上海市市级建设财力项目管理办法》（沪府发[2015]11号）、《上海市市级建设财力投资补助和贴息项目管理办法》（沪府办发[2015]19号）等相关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于以下事项的咨询评估（评价）： （一）市发展改革委审批或初审的项目建议书、项目可行性研究报告（含社会稳定风险评估）、项目概算报告、资金申请报告； （二）市发展改革委核准或转报的项目申请报告（含社会稳定风险评估）； （三）市发展改革委委托的其他事项。 第三条市发展改革委通过招标投标或政府采购确定若干家咨询评估单位，形成评估单位名录，承担第二条规定事项的咨询评估任务。 第四条承担某一事项编制任务、行业主管部门审查任务的咨询评估单位，不得承担同一事项的咨询评估任务。承担某一事
项咨询评估任务的咨询评估单位，与同一事项的编制单位、行业主管部门审查单位、项目建设单位之间不得存在控股、管理关系或者负责人为同一人的重大关联关系。 咨询评估单位在接受委托时，如存在前款规定的情况，应主动进行说明。 市发展改革委委托咨询评估任务时，要认真核查前款规定的关联关系，以保证公平、公正地开展评估工作。 第五条除保密项目外，市发展改革委具体委托咨询评估任务时，应按照以下规则和程序进行： （一）分专业对咨询评估单位进行初始随机排队。 （二）按照初始随机排队的先后顺序，根据第四条有关规定，确定承担咨询评估任务的咨询评估单位。 （三）向接受任务的咨询评估单位出具咨询评估委托函，对评估的内容、重点和完成时限等提出明确要求。 （四）咨询评估单位接受任务后，随即排到该专业排队顺序的队尾。咨询评估单位如果拒绝接受任务，应提交书面说明，轮空本次，并排到排队顺序的队尾。 对保密项目、国家有特殊要求项目等，市发展改革委可以通过指定方式确定咨询评估单位。 第六条对国民经济和社会发展有重要影响的项目，市发展改革委可以同时委托多家咨询评估单位进行评估，或委托另一咨询评估单位对已经完成的咨询评估报告进行评价。 第七条咨询评估单位应当按照委托要求，独立、公正、客观、科学地开展咨询评估工作，及时向市发展改革委报告评估进度及其他有关情况，承担相关保密责任，按时完成咨询评估任务，并对咨询评估报告的质量及相关结论负责。
上海市发展改革委政府投资建设项目 后评价试行办法 第一章总则 第一条为加强政府投资建设项目监管，提高投资决策的科学化水平和投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《上海市人民政府贯彻实施国务院关于投资体制改革决定的意见》（京政发[2005]11号），结合本市政府投资建设项目的实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称后评价，是指对政府投资建设项目竣工验收或投入使用后一段时间，运用科学、系统、规范的评价方法，对项目投入运行后的实际效果，投资产生的技术、经济、社会、生态效益和影响等方面进行综合评价。 本办法所称政府投资，按京政发[2005]11号文件有关规定执行。 第三条采用直接投资、资本金注入方式且市级政府投资在
5000万元以上的建设项目，以及市级政府投资补助资金在1000万元以上的补助、贴息项目，应按本办法的要求实行后评价管理。 对上述限额以下的政府投资建设项目，上海市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）认为有必要进行后评价管理的，也应按本办法执行。 第四条符合上述第三条规定的项目，申报单位应按时向市发展改革委报送《上海市发展和改革委员会政府投资建设项目后评价自评报告》。其中：区县项目由区县发展改革部门负责申报，市属项目由其主管单位负责申报，代建制项目由代建人负责申报。 第五条市发展改革委应在上报《上海市发展和改革委员会政府投资建设项目后评价自评报告》的项目中选定后评价项目，直接组织或委托中介机构实施后评价工作。 第六条项目后评价应遵循“客观、独立、科学、实用”的原则。
第七条对项目进行后评价的主要依据： （一）国家及本市对政府投资建设项目管理的相关法律、法规、规章及规定； （二）上海城市总体规划、各项事业行业发展规划和专项建设规划； （三）项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件、资金申请报告、评估报告、招投标文件、主要合同、工程概算调整报告、监理报告、竣工验收报告、审计或稽察的结论性资料、财务决算资料及其相关的批复文件； （四）政府投资建设项目自评报告； （五）其他相关资料。 第二章项目后评价的内容 第八条项目后评价的主要内容包括对项目审批管理、项目实施内容、项目功能技术、资金管理效率、经济效益、公共效益
送达公文格式和内容要求 （一）公文格式要求 认真执行国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》（国发[2000]23号）。《国家计委机关公文处理实施细则》（计办厅[1998]822号）及《上海市人民政府公文办理制度》（沪府发办发[2001]1号）的规定，以利于文件及时上报、下达和文件阅办、归档。（二）项目建议书的主要内容与要求 项目建议书应阐明项目建设背景、投资方向和目标，确定可行性研究的范围，分析各项生产建设条件和资金来源，说明项目建设的必要性和社会、经济效益。 具体内容包括： 1. 项目的由来，发起人的情况；单位名称、生产经营情况、主管单位名称，合资、合作对象名称、注册国家和法定地址、法定代表姓名、职务等。 2. 拟建项目的背景，投资的必要性和可能性。 3. 初步的市场分析。 4. 建设条件及公用设施配套的需求。 5. 方案设想。 6. 项目总投资估算，各方投入资金额及投入方式。 7. 资金来源、构成及借贷资金的条件。
8. 经济效益的初步测算。 9. 其他需要说明的情况。 10. 主要附件：(具体根据项目情况定) （1）发起人营业执照及相应资质证明（复印件） （2）合资、合作对象的资信情况 （3）投资各方对投入资金的意向条件 （4）市场情况的初步调研和预测报告 （5）其他需要说明的情况 （三）可行性研究报告的主要内容与要求 可行性研究报告应对拟建项目的必要性、市场、建设条件、技术经济等进行论证，对项目的经济、社会和环境效益进行综合分析，寻求建设项目的最佳建设方案和最优投资效果。提出项目的可行性。 1. 基本情况 (1) 拟办项目（企业)名称、注册地址，合作各方名称、注册国家（地区）、法定地址和法定代表名称、职务、国籍。 (2) 项目投资的必要性和意义 (3) 拟建项目总投资、注册资本、合营各方出资比例，中方股本金及自有资金额、出资方式、资金来源构成。 (4) 合资、合作期限；合资、合作各方利润分配和亏损应承担的责任。 (5) 项目可行性研究的概况、结论和建议。
上海全球城市建设的目标内涵、战略框架与发展策略研究 编者按：上海市新一轮城市总体规划编制本着“把握战略趋势、围绕核心瓶颈、体现多元融合”的基本思路，组织上海市40余家研究团队围绕事关上海长远发展的18个支撑性专题开展平行研究，超过200余位来自各行业领域的专家学者为2040年的城市发展建言献策，最终形成了《迈向2040年的上海——新一轮城市总体规划战略研究总报告》，为新一轮城市总体规划纲要编制提供了重要的技术支撑。现就各研究机构的主要研究和观点内容分期介绍如下：研究单位：上海市发展改革研究院（文中内容仅代表该机构观点）到2020年，上海建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市。面向2040年，上海将以全球城市建设为目标，全面提升国际竞争力、可持续发展能力和城市创新能力。本专题聚焦上海全球城市建设，以提升城市国际竞争力为主线，运用全球城市理论的分析框架，科学把握全球形势发展变化，立足国家战略需求，分析上海建设全球城市的外部环境、影响变量和内在动力，研究提出上海全球城市建设的目标内涵、战略框架和发展策略。 报告分五部分：（1）上海迈向全球城市的战略背景
（2020-2040）；（2）上海迈向2040全球城市的战略目标 框架；（3）上海迈向2040全球城市的战略功能框架；（4）上海迈向2040全球城市的重大战略框架；（5）上海迈向2040全球城市的空间战略导向。主要内容与观点如下： 一、关于上海迈向全球城市的战略背景（2020-2040） 主要从五个层面分析提出上海面向2040全球城市建设的战略背景。重点关注全球多元格局调整变革中的全球城市网络节点功能，中国全面建成小康到实现中华民族伟大复兴这一重要历史时期中动力格局、区域格局、开放格局的战略要求，以及未来发展面临的外部环境的不确定性和潜在风险。 从全球化发展新阶段看，全球经济发展在寻求“再平衡”中开启多元格局调整变革，全球化进入网络化发展新阶段，未来的全球城市将更加注重全球网络体系的链接能力、全球关键资源要素的配置能力和全球产业链、供应链、创新链
上海市发展改革委关于本市35千伏、10千伏非居民电力用户供电配套工程试行 定额收费的通知 发布时间：2012-07-10 12:27 【关闭】 上海市发展改革委关于本市35千伏、10千伏非居民电力用户供电配 套工程试行定额收费的通知 沪发改价管[2012]021号 上海市电力公司，各有关单位： 为进一步规范本市非居民电力用户供电配套工程（简称业扩工程）收费，提高收费行为的公开透明度，促进用户公平负担，更好地满足用户用电需求，提高供电服务水平，现就本市35千伏和10千伏非居民电力用户业扩工程试行定额收费有关事项通知如下： 一、实施对象 本市区域内非居民电力用户申请新装、增容和变更用电时，采用35千伏和10千伏电压等级供电（包括220千伏和110千伏用户的35千伏或10千伏备用电源）的业扩工程费用试行定额收费。 临时施工用电，35千伏或10千伏电压等级的低压备用电源，以及35千伏和10千伏电压等级之外的其他用电，暂时维持原有收费模式，不实行定额收费。 二、收费标准 定额业扩工程费用按照每路电源供电容量收取，其中：35千伏
电压等级的定额业扩工程收费标准为每千伏安955元；10千伏电压等级的定额业扩工程收费标准为每千伏安1130元。 实行定额收费后，除多回路供电容量费仍按市价格主管部门有关规定执行外，不得再向用户收取其他任何工程费用。 三、业扩工程范围 业扩工程范围为从公共电网联接点至用户受电点之间的所有工程，包括排管、线缆、负控装置和道路绿化开挖等工程。工程费用包括上述工程范围内涉及的供配电设备和材料费用以及勘探设计费用、施工和安装调试费用、电缆排管费用、道路开挖及绿化的修复赔偿费用等。 四、加强定额业扩收费资金监管 市电力公司需设立专门科目，专项管理定额业扩工程费用，专款专用、统收统支、集中管理。同时，定额业扩工程收费应接受价格部门监督，由政府有关部门定期对资金使用等情况进行监审。 五、建立收费标准联动机制 定额业扩工程收费标准与铜价涨跌同向联动调整，铜价每波动一个百分点，定额业扩工程收费标准同向调整0.36个百分点。其中，铜价以上海有色网1#铜为计价标的。 当铜价连续12个月平均上下波动超过30%时，启动收费标准联动机制，联动周期不小于一年。联动调整由市电力公司根据铜价变化情况提出申请，按规定程序报经市价格主管部门同意后组织实施。联动机制只考虑铜价波动因素，铜价之外的人工成本等其他因素，由电
上海市发展改革委关于规范本市机动车安全技术检验收费的通知 沪发改价费（2012）001号 各机动车安全技术检验机构： 为维护公众合法权益，促进机动车安全技术检验行业健康发展，根据《国家发展改革委、财政部关于加强和规范机动车牌证工本费等收费标准管理有关问题的通知》（发改价格〔2004〕2831号）、《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于机动车尾气检测收费等有关问题的复函》（发改办价格〔2007〕1005号）等规定，现就规范本市机动车安全技术检验收费有关事项通知如下： 一、机动车安全技术检验收费的性质及定价形式。本市机动车安全技术检验机构收费按照经营服务性收费管理，定价形式为政府指导价，各机动车安全技术检验机构可在不高于政府指导价的范围内具体确定本机构的收费标准。 二、机动车安全技术检验费的最高收费标准。汽车为每车次200元，低速货车、摩托车为每车次100元。对检验不合格的机动车进行复检时不得收费。机动车安全技术检验机构必须将收费项目和收费标准等在收费场所醒目位置进行公示。 三、机动车安全技术检验收费涵盖的工作内容。机动车安全技术检验费包括采用车辆唯一性认定、联网查询、线外检验、线内检验、路试检验等检验方式以及进行调整、排气污染物测量等发生的全部费用。除按上述要求收取机动车安全技术检验费外，机动车安全技术检验机构在整个检测过程中不得以任何名义再加收其他费用。 四、机动车安全技术检验的行为规范。对机动车安全技术检验结果为不合格，经调整后仍不能通过的，机动车安全技术检验机构必须将加盖检验机构公章的《机动车安全技术检验报告》交送检人，且不得以各种形式强制或暗示至指定的维修点进行维修。 五、机动车安全技术检验机构的监管。质量技术监督部门应当根据市政府的工作要求，认真履行部门监管职责，研究制定规范并落实车检机构行业经营的相关措施，防止产生乱收费行为。价格主管部门应当对车检机构的价格行为进行监管。社会公众有权对机动车安全技术检验机构的行为进行监督，如发现问题可向有关部门投诉举报。 六、本通知自文到之日起执行。原上海市物价局沪价费〔2004〕066号文、沪价费〔2010〕008号文与本通知不一致的，按本通知执行。 上海市发展和改革委员会 二○一二年三月三十一日
关于本市建筑垃圾和工程渣土运输处置费实行政府指导价 有关事项的通知 沪发改价费（2009）002号 各区县发展改革委（物价局）、建设交通委、市容环卫部门，各有关单位： 为确保2010年上海世博会顺利召开，强化本市建筑垃圾和工程渣土（以下简称“建筑渣土”）管理，根据《上海市人民政府关于加强本市建筑垃圾和工程渣土处置管理的通告》（沪府发[2009]2号）有关规定，现将建筑渣土运输处置费相关事项通知如下： 一、本市建筑渣土运输处置费实行政府指导价管理。 二、本市跨行政区域运输的建筑渣土运输基准价为每吨公里0.90元，上下浮动幅度10%。跨区的具体运输价格，由建筑渣土出土点所在区（县）物价部门会同建设交通委、市容环卫部门，根据全市建筑渣土运输指导价格，综合考虑运输成本等因素制定，并向社会公布。 在本行政区域内运输处置的建筑渣土运输价格，由各区（县）物价部门会同建设交通委、市容环卫部门根据实际情况制定，并向社会公布。 建筑渣土运输成本主要包括人工成本、机械物耗、设备折旧及维修费用、管理费用等。 三、建筑渣土处置价格由建筑渣土卸土点所在区（县）物价部门会同市容环卫部门，根据建筑渣土处置成本等因素制定，并向社会公布。 建筑渣土处置成本主要包括土地租金、青苗补偿费用、机械费用、堆场设施和堆场管理费用等。 四、各建设单位及建筑渣土运输、处置单位应严格执行政府指导价的规定。 五、各级物价检查部门、市容环卫部门应当加强对建设单位及建筑渣土运输、处置单位执行政府指导价的监管。 六、本通知自2009年3月1 日至2010年12月31日施行。 特此通知。 上海市发展和改革委员会（物价局） 上海市城乡建设和交通委员会 上海市绿化和市容管理局 二○○九年二月十七日
上海市城乡建设和交通发展研究院 2016年度部门决算 第一部分上海市城乡建设和交通发展研究院概况 一、主要职责 上海市城乡建设和交通发展研究院是上海市住房和城乡建设管理委员会直属的，具有独立法人资格的，从事城乡建设和交通发展战略与规划研究、决策咨询、信息技术支撑以及城市管理公共服务的公益性事业单位。其主要职责是： (一) 开展城乡建设、交通和城市管理中长期发展战略及相关政策的前瞻性研究，提出咨询研究成果和政策建议；分析研究本行业发展中的重点、热点和难点问题，提出相关对策措施；承担本行业市场和产业发展的咨询研究项目。 (二) 承担本市综合交通体系发展规划、交通节能减排发展规划、交通发展白皮书等的研究编制，重大交通规划成果的技术审查；组织实施本市综合交通调查及规划模型研制；开展交通影响评估，重大交通建设项目和管理政策措施的前期论证及后评估，交通综合运行情况的研判；开展上海国际航运中心建设的相关决策咨询研究。 (三) 承担本市数字化城市管理的技术支撑和运行监督，并指导区县和专业部门进行相关的规划建设和运行管理；以热线、网站等形式为社会公众提供城市管理公共服务，受理并跟踪督办市民对本市建设、交通和管理领域的诉求及建议，组织开展
对各相关单位市民诉求处置工作的综合考评。 (四) 承担本行业信息化发展规划的研究编制；承担本行业重大信息化项目的研究、咨询及建设，重要信息系统的技术支撑和运行管理；开展本行业信息资源综合利用、信息技术研发与示范应用；开展遥感综合调查和基础信息资源建设；承担市建设交通委电子政务建设的统一组织实施。 (五) 跟踪国内外行业动态，开展国际合作研究与学术交流，分析并提供同行业发展的参考信息，组织编撰和出版相关刊物、书籍和专题资料集。 (六) 开展城乡建设、交通和管理方面相关的工程设计和技术咨询服务。 (七) 承办上级交办的其他事项。 二、机构设置 根据上述职责，上海市城乡建设和交通发展研究院设8个内设机构，包括：办公室、计划财务部和人力资源部、上海城市综合交通规划研究所、上海交通信息中心、城市建设和管理研究所(资料编写中心)、城市发展信息中心、上海城建热线服务中心。