行政：国家行政机关进行的执行、管理活动，包括国家行政机关的准立法和准司法活动。行政法：行政法是规定国家行政机关的组织、职责权限、活动原则、管理制度和工作程序的，用以调整各种国家行政机关之间，国家行政机关同其他国家机关之间，以及国家行政机关与企事业单位、社会团体和公民之间行政法律关系的各种法律规范的总和。
特点1、行政法是调整行政关系的法。包括四类：行政管理关系、行政法制监督关系、行政救济关系、内部行政关系
2、行政法是控制与规范行政权的法
3、行政法是难于制定统一法典的法
行政法学：主要包括三大类规范和制度：A行政组织法的规范和制度B行政行为法的规范和制度C行政法制监督、行政责任、行政救济法的规范和制度
行政法法源：界定为各法律部门法的表现形式，亦即各法律部门法律规范的来源、出处、行政法法源即指行政法的表现形式，亦即行政法法律规范的来源、出处。
行政法的基本原则：是指导和规范行政法的立法、执法以及指导、规范行政行为的实施和行政法具体规范，体现行政法的基本价值观念。
行政法的实体性原则：
1、依法行政原则：政府的一切行政行为应依法而为，受法之拘束。
2、尊重和保障人权原则：切实维护行政相对人的合法权益，使之不受侵犯。
3、越权无效原则：行政机关必须在法定权限范围内行为，一切超越法定权限的行为无效，
不具有公定力、确定力、拘束力和执行力。
4、信赖保护原则：政府对自己作出的行为或承诺应守信用，不得随意变更，不得反复无常。
5、比例原则：行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益。
行政法的程序性原则：
1、正当法律原则：行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵循正当法律程序，
包括事先告知相对人，向相对人说明行为的根据，理由，听取相对人的陈述、申辩，事后为相对人提供相应的救济途径等。
2、行政公开原则：政府行为除依法应保密的以外，应一律公开进行，行政法规、规章、行
政政策以及行政机关作出影响行政相对人权利、义务、会议决议、决定以及行政机关工作人员的活动情况应允许新闻媒体依法采访、报道和评论。
3、行政公平原则：全体人民在自己的国家内应享有同等的权利和同等的机会，行政主体应
平等地对待任何相对人，不能厚此薄彼，不能凭某种关系或自己的好恶赋予某些人以特别的权利，加予某些人以特别的义务。
4、行政公正原则：要求行政主体及其工作人员办事公道，不徇私情，平等对待不同身份、
民族、性别和不同宗教信仰的行政相对人。
行政法主体：指行政法调整的各种行政关系的参加人-----组织和个人
行政机关：指依宪法或组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关。
其一、指行政机关和法律、法规授权的组织及其他社会公权力组织；其二、具体指能以自己名义对外行使行政职权和承担法律责任的某一行政机关或法律、法规授权的组织及其他社会公权力组织。
特点：1、行使国家行政职权，管理国家行政事物
2、行政机关在组织体系上实行领导---从属制
3、行政机关在决策体制上一般实行首长负责制
4、行政机关行使职能通常是主动的、经常的和不间断的
5、行政机关最经常最直接、最广泛地与个人、组织打交道
其他行政主体：指行政机关以外的行使一定行政职能的法律、法规授权的组织和其他社会公
权力组织。
行政委托：行政机关委托行政机关系统以外的社会公权力组织或私权利组织行使某种行政职能、办理某种行政事务。
受委托组织：受行政机关委托行使一定行政职能的非国家行政机关的组织。
公务员：一般是指国家依法定方式任用的，在中央和地方各级国家机关中工作的，依法行使国家行政权、执行国家公务的人员。
分类1：综合管理类：国家级正副职、省部级正副职、厅局级正副职、县处级正副职、乡科级正副职2、专业技术类3、行政执法类
公职关系：指因公务员担任公职、执行公务而与作为公权力主体的机关或组织发送的法律关系。途径：考任、选任、聘任、调任
行政相对人：是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体行为影响其权益的个人和组织。
行政法制监督：是指国家权力机关、国家司法机关、专门行政监督机关及国家机关系统外部的个人、组织依法对行政主体及国家公务员、其他行政执法组织和执法人员行使行政职权行为和遵纪守法的监督。
行政行为：指行政主体运用行政权，实现行政目的的一切活动。
分类：根据是否具有法律效果为标准分为行政法律行为和行政事实行为，行政法律行为分为单方行政行为和双方行政行为，单方行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为，抽象行政行为包括行政立法和行政规范性文件，具体行政行为主要是行政决定，包括行政征收、行政征用、行政给付、行政裁决、行政奖励、行政许可、行政处罚、行政强制等。双方行政行为包括行政合同和行政协议。行政事实行为包括行政调查、行政指导等。
行政行为模式：在理论或实务上对行政行为的内容和程序都已经形成固定的、共同的典型特
征的行为体系。
行政立法：行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。分类：1、根据行政立法权的取得方式，职权立法和授权立法
2、根据行政立法的功能，分为执行性立法和创制性立法
3、根据行政立法的主体，分为中央行政立法和地方行政立法
行政立法的原则：民主立法、法制统一、可操作性
行政立法的程序：1、提议和起草2、审查和审议3、发布4、修改和废止
对行政立法的监督体系：1、裁决2、改变或撤销3、备案4、司法监督
行政规范性文件：指行政机关及被授权组织为实施法律和执行政策，在法定权限内制定的除行政法规和规章以外的决定、命令等普遍性行为规则的总称。
行政创制性文件：指行政机关未启动行政立法程序而为不特定相对人创设权利义务的行政规范性文件。
行政解释性、指导性文件：指行政机关为了实施法律、法规和规章，统一各个行政机关及其公务员对法律、法规和规章的理解及执行活动，对法律、法规和规章进行解释而形成的规范性文件。
具体行政行为：指具有行政权能的组织运用行政权，针对特定相对人设定、变更或消灭权利义务所作的单方行政行为。
成立要件：1、行政权能的存在2、行政权的实际运用
3、法律效果的存在
4、表示行为的存在
分类：一、羁束行政行为与裁量行政行为二、依职权行政行为和应申请行政行为
三、附款行政行为和无附款行政行为四、授益行政行为和负担行政行为
五、要式行政行为和非要式行政行为六、行政作为和行政不作为
七、独立行政行为和需补充行政行为八、外部行政行为和内部行政行为
具体行政行为的错误：指行政主体在具体行政行为中所作的意思表示或者所为外界理解的意思表示，与其真实意思存在明显的矛盾。
具体行政行为的瑕疵：具体行政行为不符合具备的合法要件的
重大而明显的瑕疵：是指瑕疵在客观、形式上非常明显，极易辨认，并且该瑕疵非常严重。具体行政行为的效力包括1、公定力：指具体行政行为具有得到所有机关，组织或个人尊重的一种法律效力。
2、确定力：指已生效具体行政行为对行政主体和行政相对人所具有的不受任意改变的法律效力。
3、拘束力：是指已生效具体行政行为所具有的约束和限制行政主体和行政相对人行政的法律效力。
4、执行力：是指已生效的具体行政行为要求行政主体和行政相对人对其内容予以实现的法律效力。
行政处理（一）-----依申请行政行为
行政处理：是指行政主体为实现相应法律、法规、规章等所确定的行政管理目标和任务，而依行政相对人申请或者依职权依法处理涉及特定行政相对人某种权利义务事项的具体行政行为。
依申请行政行为：是指行政主体只有在相对人申请的条件下方能作出，没有相对人的申请，行政主体不能主动作出的行政行为。
1、行政许可：是指在法律规范一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，经依
法审查，通过颁发许可证或者执照等形式，依法作出准予或者不准予特定的相对人从事特定活动的行政行为。
2、行政给付：亦称行政物质帮助，是指行政主体在公民年老、疾病或者丧失劳动能力等情
况下，以及在公民下岗，失业，经济收入或者遭受天灾，人祸等特殊情况下，根据申请人申请，依照有关法律、法规、规章或者政策的规定，赋予其一定的物质权益或者与物质有关的权益的具体行政行为。
3、行政奖励：是指行政主体为了表彰先进，激励后进，充分调动和激发人民的积极性和创
制性，依照法定条件和程序，对为国家人民和社会作出突出贡献或者模范地遵纪守法的行政相对人，给予物质或者精神的奖励的具体行政行为。
4、行政确认：是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进
行甄别，给予确定，认可，证明并予以宣告的具体行政行为。
5、行政裁决：是指行政机关依照法律规范的授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动
密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。
行政处理（二）-----依职权行政行为
依职权行政行为：指行政主体依据其所具有的法定行政职权即可直接作出，而不需要行政相对人的申请作为启动前提条件的行政行为。
1、行政规划：是指行政主体在实施公共事业及其他活动之前，首先综合地提示有关行政目
标，事先制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标，并进一步制定为实现该综合性目标所必需的各项政策大纲的活动。
2、行政命令：
3、行政征收：
4、行政处罚：
5、行政强制：
行政指导行为：
原则：
行政合同行为：
原则：
行政事实行为：
行政程序：
行政程序的基本原则：1、公开原则2、公正、公平原则3、参与原则4、效率原则行政程序的基本制度：
1、行政回避制度：
2、行政听证制度：
3、行政信息公开制度：
4、说明理由制度：
5、行政程序的其他基本制度：
行政救济：
种类：1、申诉和控告2、行政复议和行政诉讼3、行政赔偿
行政复议：
行政复议的基本原则：
1、合法原则：
2、公正原则：
3、公开原则：
4、及时原则：
5、便民原则：
行政复议基本制度：
1、一级复议制度：
2、书面复议制度：
行政复议机关：
行政复议机构：
行政复议管辖：
行政复议参与人：1、申请人：2被申请人：
3、第三人：
行政复议的程序：
1、行政复议的申请和受理：
2、行政复议审理：
3、行政复议的决定：
行政法 准备问题：行政与政府之间有何联系和区别？ 一、行政：内涵丰富的行政权运用 十八届三中全会：“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。” 经济调控、市场规制、社会管理、各类公共服务提供、环境保护、风险防范 （一）关于行政定义的尝试 行政：执行、管理。 行政法讨论“行政”，为“公行政”或“公共行政”。 形式意义上的行政：组织意义上的行政（行政主体）从事的各种活动，而不论是否具有管理执行性质。 实质意义上的行政：处理行政事务的国家活动，不论是否由组织意义的行政为之。 反面、消极或扣除说： 由权力分立理论出发，扣除立法、司法之外的国家作用。行政扣除依照宪法规定，代表国家的进行的高度政治性行为——统治行为、国家行为、外交行为 正面、积极说： 有学者尝试，如日本学者田中：近代行政，是在法之下，受法规制的同时，现实中具体地为积极实现国家目的而进行的，整体上具有统一的、连续的形成性国家活动。 （批评，行政裁量性，其他国家活动也具有积极性和目的性和统一性，行政未必必然是统一的、具体性或连续的。行政的形态和手段丰富多样，见教材5-6页。） 行政的范围几乎所有社会活动领域，从摇篮到坟墓，从天上到地下，从过去到未来，从琐碎之事到重大决策…… 积极的行政不可定义，只可描述。 （二）行政的特征 1、对社会产生形成作用。面向未来，不断持续形成的一系列有目的的社会形成。行政涉及的是社会之共同生活，对社会产生产生各方面的形成作用。与司法的区别。
2、以追求公益为指向的活动。行政应代表国家，经过充分的利益衡量，维护公益，其中可能对私益有所限制。 3、行政具有积极性或和前瞻性。执行抽象的立法，使抽象规定转化为具体行动。对于法律概括授权，积极主动，发挥创造性和能动性进行活动。 4、行政应受法的支配——合法性和合目的性兼顾 5、行政的运作应注重沟通和配合 6、行政活动的成果多表现为具体的执行措施 比较：行政与立法和司法。 （三）行政的种类 1、依行政任务或目的分类 秩序行政给付行政经营行政 诱导行政 公课行政 需求行政 2、依行政手段/措施的后果干预行政 给付行政 计划行政 3、依行政行为的法律形式高权行政 私法行政4、依法律的拘束程度不同羁束行政 裁量行政 5、依行政的主体不同 直接国家行政 间接国家行政 二、行政国家 指的是人类社会发展到这么一个阶段———国家行政权渗透到人们社会生活的各个领域，人们在其生命的整个过程中都离不开行政机关，行政机关的行政行为成为影响人们生命、自由、财产和国家安全、稳定、发展的一种几乎无所不能之物。 立法国家行政国家司法国家
第一章行政法概论案例 案例1： 张某系某大型电视机厂的职工，1998年厂里分房时未列入分房名单，张某不服，以该电视机厂为被告，向人民法院提起行政诉讼。人民法院经审理认为，被告不合格，驳回了张某的起诉。 案例点评： 案情中所讲到的电视机厂给职工分房的行政，属于“私人行政”的范畴，不是行政法上的行政。行政法上的 行政通常指公共行政，即国家行政机关或者法律、法规授权行使行政职能的组织对国家与公共事务的组织、 管理。因此，张某对电视机厂分房时未将其列A分房名单的做法不服，不能向人民法院提起行政诉讼。 案例2： 某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地 电视台播出的，一律奖励人民币200元—300元。此举使许多市民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的交 通秩序一时间明显好转，市民满意。新闻报道后，省内甚至外省不少城市都来取经、学习。但与此同时，也
发生了一些意想不到的事：有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方，电视台将车辆及背景播出后，引起家庭关系、同事关系紧张，甚至影响了当事人此后的正常生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害，把电视台、交管部门告上法庭的；有违章司机被单位开除，认为是交管部门超范围行使权力引起的；有抢拍者被违章车辆故意撞伤后，向交管部门索赔的；甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额“保密费”的，等等。报刊将上述新闻披露后，某市治理交通秩序的举措引起了社会不同看法和较大争议。 问：请谈谈你对某市治理交通秩序新举措合法性、合理性的认识。（注意：不能仅就此举引发的一些问题、个案谈具体适用法律的意见） 答案：该市治理交通秩序新举措不合法且不合理。理由如下： 一、从合法性看，该市的新举措不合法，违反了依法行政原则。 依法行政原则包含了两层含义：一是法律优越，即禁止行政机关违反现行有效的法律；二是法律保留，即行政机关活动应当有明确的法律规定为前提和基础。 （1）从法律优越角度看，该市治理交通秩序新举措导致了多处公民的私权利遭到侵犯，比如隐私权、名誉权、荣誉权等，也就是说，该市治理交通秩序新举措违反了现行民事法律。法典是保障人民权利的圣经，正是由于该市没有严格依法行政，才导致了公民权利遭到了侵犯。 （2）从法律保留角度看，交通管理部门行政职权必须有法律的依据，不能采取法律没有规定的手段。根据我国现行法，交通管理部门应当并且只能根据《治安管理处罚条例》和国务院制定的有关交通管理条例进行交通管理，而不能另辟蹊径。没有法律依据的所谓新举错，是违背依法行政原则的。 二、从合理性看，该市的新举措不合理，违背了行政合理原则 （1）行政合理原则要求行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理和适当，并且能够符合科学公理和社会公德。该市治理交通秩序新举措造成了社会各方面的矛盾，谈不上科学合理，且这项举错导致了部分公民社会公德的沦丧！ （2）行政合理原则要求行政裁量决定符合并体现法律对裁量权限的授权目的，不得以形式合法背离立法的实质要求。该市治理交通秩序新举措似乎实现了管好交通的目的，但实际上违背了法律对于管好交通的最终目的——保持正常的社会秩序，维持社会稳定。 （3）行政合理原则要求行政裁量决定建立于对相关因素的正当考虑之上，不得考虑不相关的因素。行政行为作出时涉及到多种因素，行政机关作出行政决定时，应当全面考虑行为所涉及到或者影响到的因素。该市治理交通秩序新举措很明显没有考虑到这一措施可能带来社会副面影响。 （4）行政合理原则要求行政裁量决定应当符合行政法的正当程序和最一般法律正义要求。机动车辆违章行驶、停放的证据材料应当由交通管理部门根据法律、法规规定程序收集，并使用；制止违反交通管理的行为而采取的措施必须与其违法行为相关，而不能影响到与该违法行为无直接关联的名誉权（因为违章照片、录像资料在当地电视台播出）。 三、没有依法行政，就没有依法治国。 依法行政是依法治国的重要组成部分，每一个行政机关都要把依法行政作为实现依法治国方略基本途径。只有把依法行政纳入到日常具体工作中去，才能真正实现依法治国的目标。我国宪法明确规定：依法治国，建设社会主义法治国家。依法治国不是一个原则性的口号，不能仅仅停留在宪法中，必须落实具体到依法行政实践当中去。只有如此，才能实现依法治国方略的宏伟目标。 案例3： 2004年8月4日，铜梁县旧县广播站报警称，有人在广播站吵闹不休。旧县派出所的两民警接警后赶到现场，看到当地居民张某和女婿与广播站的祝某正抓成一团。纠纷是因安装闭路电视线引发的。 当时，张某双手紧紧抓住祝的衣服，不让其离开，并大声叫骂。两民警见状，对双方进行劝解，并叫张某放手。同时，民警口头传唤张某到派出所调查解决，被张某拒绝。期间，一民警抓住张的左手，责令他放手。随后两民警离开现场。 后来，张某被传唤到派出所接受调查。当天下午，张某说他的左手痛得厉害，民警把他带到旧县镇医院检查，诊断表明无骨折特征。当年8月23日，张某到铜梁县中医院作X光片检查诊断，其左手第2、4指末节基底部骨折。在医院治疗11天后，再次诊断为陈旧性骨折，伸肌腱止点陈旧性断裂。
电视大学《行政法概论》形成性考核练习题答案大全第四部分
需要所有考试的答案，需要下载四部分文档，此部分答案仅第四部分，需要的同学可以下载参考！ C. 即可以本人申请也可以由利害关系人申请 D. 可以保证公务员秉公执法 10. 关于行政监察基本原则，以下说法正确的是（ C、D ）。 A. 完全监察独立 B. 适用法律和政绩上人人平等 C. 教育与惩处相结合 D. 依靠群众 11、（从第三编移过来）2004年初，山东枣庄市农民宋某通过承包方式取得2.5亩农田的集体土地的使用权。但他并没有从事农业生产经营，而是经村委同意建造六间平房开饭店，并将剩余的土地圈成停车场。工程尚未完工便被枣庄市某镇政府发现，镇政府经调查取证，于2004年3月15日送达了土地违法案件行政处罚告知书。3月20日，镇政府作出行政处罚决定：对宋某建造的建筑予以拆除，并决定罚款5000元。宋某对该处罚决定不服，向法院提起行政诉讼。 11-1.本案中可能涉及到的行政法律关系主体是（A、B、）。 A.宋某 B. 镇政府 C. 县政府 D. 村委会 11-2. 宋某行为合法吗？镇政府处罚合法吗？（ B、D、） A. 宋某行为合法 B. 宋某行为违法 C. 镇政府处罚合法 D. 镇政府处罚违法 （第二次形考多项选择题）第三编： 1 、关于行政行为，以下说法正确的是（B、C）。 A、是行政机关的行为； B、是行政管理过程中的行为； C、包括法律行为和事实行为； D、国家权力机关的行为也可能是行政行为； 2、关于行政行为，以下说法正确的是（B、D）。 A、公务员的行为是行政行为； B、行政行为失当，行政主体需要承担法律责任； C、行政行为是立法行为的一部分； D、行政行为失当，救济途径包括行政诉讼等； 3、司法部给通过司法考试的考生颁发全国法律职业统一司法资格证书的行为属于（A、C、D）。 A、行政许可； B、抽象行政行为； C、行政处理 D、行政行为 A、行政行为； B、抽象行政行为； C、权利性行政行为； D、获得某种行为的资格的行为； 4、关于抽象行政行为的性质，以下说法正确的是（A、B、D） A、法律行为性； B、单方性； C、双方性； D、抽象性； 5、以下属于抽象行政行为的是（B、C、D） A、制定宪法； B、制定行政法规 C、制定规章； D、制定具有普遍约束力的规范性文件的行为； 6、关于行政立法，以下说法正确的是（A、C、D） A、属于委任立法； B、主体是行政机关或行政授权性组织； C、权限与程序法定； D、是抽象行政行为； 7、关于行政立法，以下说法正确的是（A、C、D）。 A、属于抽象行政行为； B、针对特定人； C、具有普遍约束力； D、可反复适用； 8、以下属于行政立法程序的是（A、B、C、D、E、）。（已修正） A、立项； B、起草； C、审查； D、决定； E、公布实施； 9、以下主体，有权对行政立法行为进行的审查监督的是主体，主要包括（A、B）。 A、全国人大常委会； B、国务院； C、人民法院； D、社会各界； 10、关于其他规范性文件，以下说法正确的是（A、B） A、行政主体制定； B、属于抽象行政行为； C、是我国行政法法源； D、与行政立法效力相同；
行政法概论第三次网上记分作业 1、行政复议是性质上行政性与程序上司法性的统一。正确 2、在我国，行政赔偿归责原则为过错原则。错误 3、行政复议以行政行为的合法性作为审查标准。错误 4、行政机关及其工作人员行为不合理是行政赔偿产生的原因。错误 5、行政复议期间应当停止被复议具体行政行为的执行。错误 6、国防行为产生的纠纷属于行政诉讼的受案范围。错误 7、行政监察是我国行政救济的一种形式。错误 8、因不动产提起的诉讼，由不动产所在地的人民法院管辖。正确 9、人民法院审理行政案件的依据包括法律、法规和规章。错误 10、确认发明专利权的案件由中级人民法院审理。正确 11、我国目前的行政救济途径不包括（B）。A.行政诉讼 B.行政检查 C.行政复议 D.行政申诉 12、A市B县工商局在进行执法检查时发现，注册于该县的中港合资天翔机电有限公司 进口的三辆汽车的准运证均是伪造的，遂根据有关规定对该公司作出没收三辆汽车和罚款五万元的处罚决定。该公司不服，向市工商局申请复议。市工商局认为县工商局的处罚过重，遂作出没收三辆汽车但不予罚款的行政复议决定，如果机电公司对复议决定不服，下列哪个法院拥有对该案的管辖权？（B）A.邻县人民法院 B.市中级人民法院 C.市工商局所在地人民法院 D.县人民法院 13、交通警察为交通事故当事人开具《交通事故责任认定书》的行为属于（D）。A.15 日B.20日C.5日 D.10日 14、交通警察为交通事故当事人开具《交通事故责任认定书》的行为属于（A）。A.行政 确认B.行政许可 C.行政处罚 D.行政登记 15、行政诉讼救济的主体是（D）。A.行政机关B.复议机关 C.全国人大D.人民法院 16、关于行政诉讼的取证、质证与认证，以下说法正确的是（C）。A.认证的主体是权 威鉴定机构B.取证的主体不包括法院C.质证是法院正确认证的前提D.质证可以由法院和一方当事人进行 17、关于行政诉讼的程序，以下说法正确的是（B）。A.起诉是被告实施的行为 B. 起诉一经受理，诉讼时效中断C.二审仅仅对一审法律适用情况进行审查D.法庭调查阶段仅仅围绕案件事实进行 18、A市环保局、卫生局与水利局在联合执法过程中，发现某化工厂排污口建在行洪通 道上，遂联合作出决定，对该厂罚款2万元并责令其限期拆除。化工厂对处罚决定不服，准备起诉，以下关于涉诉的说法哪个是正确的？（B）A.应以市环保局为被告，以卫生局和水利局为第三人B.应以环保局、卫生局和水利局为共同被告C.应以三机关共同的上级机关为被告D.应以市环保局为被告 19、一般情况下，行政复议机关应当自受理之日起（C）内作出行政复议决定。A.40日 B.20日 C.60日 D.80日 20、下列事项中哪些属于人民法院受理的事项？（A）A.法规规定由行政机关最终裁决 的具体行政行为B.行政机关对其工作人员的免职决定C.国家制定外交政策的行为D.法律规定的仲裁行为
2000年1-2月，B市光明药房承包人赵林在该市小河镇集市个体摊档中，购得印有“胃舒”牌商标标识的养胃丸一批，运B市后，由光明药房批销给本市六家商场及医药公司。上述单位购入胃舒牌养胃丸后，随即进行了调运、批发与零售，致使本市18家药房经销了这批养胃丸。在销售过程中，B市医药生产供应总公司获悉消费者反映该养胃丸药味不浓，于同年6月派出质检员进行检查，证实该养胃质量欠佳，系假冒产品，便通知所属部门停止，并抓紧退货该养胃丸注册商标专用人某中药制药一厂于2000年8月6日，分别向B市工商局与市卫生局投诉，请示对市医药单位销售冒牌养胃丸案依法查处。市工商局于2000年9月10日根据药品管理法对此案作出如下处理决定：（1）对现已封存于光明药店的1000盒冒牌养胃丸予以全部销毁；(2)对消费者的退货全部销毁；（3）对光明药店及其他18家药房的非法利润予以没收，并分别处以4000元罚款。 问题： 1）这起处罚案件哪些机关有管辖权？ 2）市工商局作出的处罚决定是否合法？为什么？ 3）如果市卫生局亦根据《药品管理法》对此案进行处罚，是否违背了“一事不再罚”之原则？为什么？4）市工商局作出处罚决定之前，应当对相对人履行哪些告知义务？（5）经查，市工商局是以简易程序作出上述处罚决定的；在作出处罚决定时，本拟处以罚款2500元，因光明药店不断提出申辩，后决定罚款4000元。从程序上看，市工商局的以上做法是否合法？为什么？ 答: 1）这起处罚案件哪些机关有管辖权？B市食品药品监督管理局、B市工商行政管理局对该案有行政执法权；（注：卫生局是主管医院等卫生系统的行政部门，对于这方面的查证可找地方卫生局等官方网站的机构设置、政务公开等栏）。（2）市工商局作出的处罚决定是否合法？为什么？市工商局依药品管理法作出该处罚不合法，因为它没有获得药品管理法对其的行政执法权，但是，市工商局可依据商标法对该案中的商标侵权行为进行处罚；（3）如果市卫生局亦根据《药品管理法》对此案进行处罚，是否违背了“一事不再罚”之原则？为什么？所谓“一事不再罚”原则，即《行政处罚法》第二十四条规定的“对当事人的同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚”，此外，市卫生局也没有从药品管理法获得执法的授权，即市卫生局无权进行处罚。 （4）市工商局作出处罚决定之前，应当对相对人履行哪些告知义务？根据《行政处罚法》第三十一条行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。（5）经查，市工商局是以简易程序作出上述处罚决定的；在作出处罚决定时，本拟处以罚款2500元，因光明药店不断提出申辩，后决定罚款4000元。从程序上看，市工商局的以上做法是否合法？为什么？罚款超过1000元不得适用简易程序，市工商局的做法违反了行政处罚法第33条的规定，且因行政相对人不断申辩而加重处罚也违反了行政处罚法“第三十二条当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。”
第一章行政法概述 第一节行政的含义和分类 一、行政的概念（Administration） ?词源：执行、管理、实施、处理 ?古代：执掌政务、执掌事务，政务的管理和领导 ?行政可以区分为： 国家行政?a?a公共行政 其他社会组织和私人企业的行政?a?a私行政 公共行政≠国家行政 公共行政＝国家行政+ 其他社会组织行政 ?行政法调整的行政：国家行政 发展：非国家行政纳入其中 不涉及私行政问题 一、行政的概念（续） 西方国家在行政的发展过程中，对什么是行 政曾经有过不同的概括： 1.从政治和行政的相互关系的角度解释 2.从三权分立的观点解释行政 称为：扣除说、排除说、蒸馏说 ?a消极意义的定义 3.组织管理论：是广义上行政 4.马克思观点：行政是国家的组织活动 《教材》的定义： 国家行机关和其他享有公共权力的组织，对国 家和社会事务进行组织和管理的活动。 行政的特点（构成视角）： 主体：国家行政机关为主及社会公共管理组织 对象：社会公共事务（国家、共同、地方、公民） 手段：决策、组织、协调和控制 实现：国家强制力为后盾 《新论》的定义： 为实现国家目的，运用制定政策法规、规章、组织 实施管理、命令、监督制裁等方式执行国家法律和 权力（立法）机关意志的活动。 行政的特点（区别的视角）： 是实现国家目的，执行国家法律及立法机关意志的活动是现代国家分工体制的产物 相对于立法，处于从属地位 是不同于司法执法的行政执法
相对于其他行政：法律性和强制性 行政、管理、执法 ?行政与管理 administration and management 行政的形式—组织与管理 行政的实质—公共利益的维护和分配 ?行政管理 ?行政管理与执法 管理向执法的转变 行政——行政国（行政法）——法治国 二、行政的分类 目的：认识行政的规律和科学性、行政法学的理论 研究、规范行政活动和总结行政的实践经验 分类标准：根据行政的专业范围 根据行政的地域范围 根据行政的性质不同 根据行政的要求不同 根据行政的方式不同 根据主体间的权利义务关系 根据形式和实质划分 案例1： ●刘某，某机械厂工人，因违反工厂纪律被工厂做了调离原工作岗位的处理。其工资和奖金大幅减少。刘某产生报复念头。由于设备故障隐瞒不报，造成产品质量下降，工厂对其进行罚款。 随后刘某采取了进一步报复行动，造成生产事故。工厂报案，公安机关对其进行罚款和拘留。 ●问题：区分两种不同的行政 案例2： ●王某是某高校的学生。在宿舍里私用电炉煮饭不慎 失火，造成部分公私财物毁损。由于其行为违反 校规，受到学校的记大过处分，同时对其罚款100 元。王某认为学校不是行政机关，给予其罚款的 处罚没有法律根据，向省教育委员会反映，要求 学校撤销其处理决定，退还罚款。 ●问题：学校的处理决定的性质是什么？ 如何区分公行政和私行政？ 案例3 ： ●郭某是某城建局计划财物处工作人员。利用为单位购买办公用品和代办代购机票等机会，收取回扣。单位给予其记过处分，责令其退回全部违法所得。 ●问题：市城建局购买办公用品的行为是实质行政还是形式行政？ 市承建局对郭某进行处理的行为是内部行政还是外部行政？ 第二节 行政法的概念和特点 一、行政法的概念（Administrative Law）
第一章行政法概述 一、填空题 1、行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上__________和义务内容的各种社会关系。 2、行政法律关系的客体包括__________、行为和精神财富。 3、以行政法调整对性的范围为标准，对行政法进行分类，可分为一般行政法和__________。 4、行政关系是指__________被行使过程中产生的社会关系。 5、行政法律关系是指为__________所调整和规定的，具有行政法上__________与__________内容的社会关系。 6、行政法律关系构成要素包括__________、__________和__________。 7、行政法是调整__________被行使过程中所产生的社会关系以及对其进行规范和调整的法律规范的总称。 二、单选题 1、在行政法律关系双方当事人中，（）。 A．行政相对方是不可少的 B．必有一方是行政主体 C．必有一方是国家行政机关 D．权利义务关系是平等的 2、以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（）。 A．实体行政法与程序行政法
B．一般行政法与特别行政法 C．中央行政法与地方行政法 D．行政组织法、行政行为法及行政监督法 3、关于行政法律关系的特点，以下说法正确的是（）。 A．行政法律关系双方当事人中，必有一方是普通公民 B．行政法律关系当事人的权利义务由双方协商拟定 C．行政法律关系具有不对等性 D．行政法律关系中的行政主体的权利与义务不具有统一性4、行政法律关系产生的事实前提是（）。 A．行政法律规范 B．行政关系 C．行政行为 D．行政法律事实 三、多选题 1、行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（）。 A．主体变更 B．客体变更 C．形式变更 D．内容变更 2、关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（）。 A．行政关系属于法律关系 B．行政法律关系以行政关系为基础
盛年不重来，一日难再晨。及时宜自勉，岁月不待人。 第一编导论 第一章行政法的基本理念 一、填空题 1、行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上_权利_____和义务内容的各种社会关系。 2、行政法律关系的客体包括_物_、行为和精神财富。 3、以行政法调整对性的范围为标准，对行政法进行分类，可分为一般行政法和__特别行政法______。 二、单选题 1、在行政法律关系双方当事人中，（B）。 A．行政相对方是不可少的 B．必有一方是行政主体 C．必有一方是国家行政机关 D．权利义务关系是平等的 三、多选题 1、行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（ABD）。 A．主体变更 B．客体变更 C．形式变更 D．内容变更 四、简答 1、简述行政法法源 宪法、法律、行政法规和部门规章、地方行政法规和地方行政规章、与行政法有关的法律解释。 第二章行政法的基本原则 一、填空题 1、合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否_适当____的问题。 二、单选题 1．行政合法性原则和行政合理性原则共同构成(D )。 A. 行政诉讼的基本原则 B．行政法的基本内容 C. 行政处罚的原则 D．行政法治的原则 三、简答题 1、什么是行政法基本原则？ 行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。 第二编主体论 第三章行政主体 一、填空题 1、行政许可权的行使，应当以_相对方_申请为前提。 2、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织____。 3、按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为_中央_____行政机关和地方行政机关。 4、国务院各部、委和行、署在行政法上的职权主要有制定规章权和__本部门所辖事务的管理权____。 二、多选题 1、我国行政机关的设置原则是（ABCD）。 A．适应需要原则
第一编导论 第一章行政法的基本理念 一、填空题 1、行政法律关系是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上_权利_____和义务内容的各种社会关系。 2、行政法律关系的客体包括_物_、行为和精神财富。 3、以行政法调整对性的范围为标准，对行政法进行分类，可分为一般行政法和__特别行政法______。 二、单选题 1、在行政法律关系双方当事人中，（B）。 A．行政相对方是不可少的 B．必有一方是行政主体 C．必有一方是国家行政机关 D．权利义务关系是平等的 三、多选题 1、行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括（ABD）。 A．主体变更 B．客体变更 C．形式变更 D．内容变更 四、简答 1、简述行政法法源 宪法、法律、行政法规和部门规章、地方行政法规和地方行政规章、与行政法有关的法律解释。 第二章行政法的基本原则 一、填空题 1、合法性原则主要解决行政合法与非法问题，合理性原则解决行政是否_适当____的问题。 二、单选题 1．行政合法性原则和行政合理性原则共同构成(D )。 A. 行政诉讼的基本原则 B．行政法的基本内容 C. 行政处罚的原则 D．行政法治的原则 三、简答题 1、什么是行政法基本原则？ 行政法的基本原则，是贯穿于全部行政法律规范之中的，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则。 第二编主体论 第三章行政主体 一、填空题 1、行政许可权的行使，应当以_相对方_申请为前提。 2、行政主体是享有国家行政权力，实施行政活动的组织____。 3、按照行政机关所辖的区域范围不同，可分为_中央_____行政机关和地方行政机关。 4、国务院各部、委和行、署在行政法上的职权主要有制定规章权和__本部门所辖事务的管理权____。 二、多选题 1、我国行政机关的设置原则是（ABCD）。 A．适应需要原则 B．精简原则
答题说明： 一、单选题 1、以下属于行政组织基本法律的是（）。 A.《国务院组织法》 B.《行政处罚法》 C.《立法法》 D.《国务院行政机构设置和编制管理条例》 2、从法律效果的角度对行政行为进行分类得出的结果是（）。 A.法律行为与事实行为 B.抽象行政行为与具体行政行为 C.单方行政行为与双方行政行为 D.依职权的行政行为与依申请的行政行为 3、关于我国行政法的法源，以下说法错误的是（）。 A.宪法是行政法最高位阶的法源 B.行政法规不得与宪法、规章相抵触 C.规章作为规范性文件效力层次较低 D.地方性法规不得与法律、行政法规相抵触 4、以下不属于我国国务院组成部门的是（）。 A.中国人民银行 B.铁道部
C.国家知识产权局 D.国家发展与改革委员会 5、行政法上的行政意指（）。 A.公司行政 B.私人行政 C.公共行政 D.法人行政 6、关于规章，以下说法正确的是（）。 A.制定主体既可以是国务院各部门，又可以是地方有权的人民政府 B.效力高于行政法规 C.部门规章和地方政府规章发生冲突时，由最高人民法院裁决 D.地方性法规与部门规章发生冲突时，由国务院裁决 7、关于行政法规，以下说法不正确的是（）。 A.是国务院在法定职权范围内为实施宪法和法律而制定的有关国家行政管理的规范性文件 B.名称可以为“条例”、“规定”、“办法”、“细则”等。 C.行政法规不是我国行政法重要法律渊源 D.效力仅次于宪法与法律 8、中国人民银行是（）。 A.行政机关 B.商业银行 C.社会组织
D.公司 9、近代意义上的行政法产生于（）。 A.德国 B.美国 C.意大利 D.法国 10、以下不属于行政组织的特征的是（）。 A.政治性 B.社会性 C.灵活性 D.法治性 二、多选题 1、关于行政委托与行政授权，以下说法正确的是（）。 A.权力来源不同 B.取得行政职权的程序不同 C.要求条件不同 D.法律地位不同 2、关于行政委托性组织，以下说法正确的是（）。 A.委托人是行政机关 B.委托事项没有限制 C.发生职权职责转移
[案情] 胡某和赵某是邻居，两家为房屋间的通道发生争吵，当胡某拉赵某到村民委员会评理时，赵某在地上大喊“打死人了，打死人了……”张之闻声赶来劝开，在赵的要求下把赵某搀扶回家。之后，赵某告到当地派出所，派出所根据张之听到喊声赶到，见赵某躺在地上的证词，对胡某拘留3天。胡某不服，申诉到市公安局，市公安局经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对胡某的处罚。事隔半月，胡某所在地县公安局认定胡某殴打赵某致轻微伤害，对胡某作出拘留5天的处罚。胡某更加不服，再次向市公安局申请复议。市公安局审理后认为，县公安局对胡某的处罚偏重，作出变更拘留5天为罚款60元的处罚。胡某不服，向县人民法院提起诉讼。[问题] （1）市公安局经审查认为派出所越权处罚，决定撤销派出所对胡某的处罚是否正确？为什么？（2）派出所对胡某拘留3天的行政处罚程序是否合法？为什么？（3）市公安局作出撤销对胡某拘留3天的处罚决定后，县公安局又作出对胡某拘留5天的行政处罚，是否正确？为什么？（4）胡某应当以谁为被告？为什么？标准答案[答案] （1）正确。因为派出所无权对胡某拘留3天。（2）派出所对胡某拘留3天的行政处罚程序不合法。因为派出所在作出处罚决定时，没有遵循《行政处罚法》规定的公正、公开原则和查明事实、说明理由、听取当事人的陈述申辩等制度。（3）不正确。因为市公安局的行政复议决定的理由是派出所越权，而不是胡某违法事实的不存在。县公安局又作出对胡某拘留5天的行政处罚，既违反“一事不再罚”原则，也构成对市公安局行政复议决定的不履行。（4）胡某应当以市公安局为被告，因为市公安局变更了原具体行政行为。[解析] 《中华人民共和国治安管理处罚条例》授予了派出所有对违反治安管理的行为处以警告、50元以下罚款的权力。也就是说它只对在治安管理领域中的警告、50元以下罚款行为独立承担责任，其所做出的其他行为，由于没有法律的明确授权，应视为其派出的公安机关的行为，由公安机关承担法律后果。《行政处罚法》第36条规定：除本法第33条规定的可以当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。第30条规定，公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为，依法应当给予行政处罚的，行政机关必须查明事实；违法事实不清的，不得给予行政处罚。第31条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。第32条规定；当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。《行政诉讼法》第25条规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。最高人民法院《关于贯彻执行（行政诉讼法）若干问题的意见（试行）》第10条规定：有下列三种情形之一的，即属于I7条中规定的“复议机关改变原具体行政行为”：（1）复议机关改变原具体行政行为所认定的事实的；（2）复议机关改变原具体行政行为所适用的法律、法规或者规章的；（3）复议机关改变原具体行政行为的处理结果，即撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为的。本案市公安局的复议决定虽然是减轻了对胡某的行政处罚，但仍属于变更决定的范围。[相关法律法规、司法解释] 《行政诉讼法》第25条，最高人民法院《关于贯彻执行（行政诉讼法）若干问题的意见（试行）》第10条，《行政处罚法》第31一36条。
行政法概论答案2(同名48541)
、单选题 1、关于行政主体，以下说法不正确的是（）。 A.行政主体享有的是国家行政职权 B.行政主体实施的是行政行为 C.行政主体能够以自己名义进行活动 D.行政主体一般独立承担自己行为产生后果 2、关于我国行政法的法源，以下说法错误的是（）。 A.宪法是行政法最高位阶的法源 B.行政法规不得与宪法、规章相抵触 C.规章作为规范性文件效力层次较低 D.地方性法规不得与法律、行政法规相抵触 3、以下不属于现代国家行政特征的的是（）。 A.公益性 B.执行性 C.被动性 D.受指令拘束性 4、行政法上的行政意指（）。 A.公司行政 B.私人行政 C.公共行政 D.法人行政
5、关于规章，以下说法正确的是（）。 A.制定主体既可以是国务院各部门，又可以是地方有权的人民政府 B.效力高于行政法规 C.部门规章和地方政府规章发生冲突时，由最高人民法院裁决 D.地方性法规与部门规章发生冲突时，由国务院裁决 6、以下关于行政授权性组织说法错误的是（）。 A.授权的依据主要是法律、法规 B.被授权的对象可以是行政机关 C.可以享有行政主体法律地位 D.大学可以成为行政授权性组织 7、以下不属于大陆法系行政法历史发展阶段的是（）。 A.警察国家行政阶段 B.自由法治国阶段 C.社会法治国阶段 D.普通法阶段 8、法国行政法最有特色的制度是（）。 A.行政法院制度 B.国家参事院制度 C.普通法院制度 D.部长申诉制度 9、近代意义上的行政法产生于（）。
A.德国 B.美国 C.意大利 D.法国 10、以下不属于行政组织的特征的是（）。 A.政治性 B.社会性 C.灵活性 D.法治性 二、多选题 1、行政法律关系的构成要素主要包括（）。 A.主体 B.客体 C.内容 D.法律事实 2、按照我国公务员法的规定，我国公务员包括（）。 A.上海市政府法制办公室执法人员 B.中共上海市委宣传部部长 C.浦东新区人民法院法官 D.民盟上海市委员会书记 3、宪法确立的、为行政法的价值目的的基本原则是( )。
需要所有考试的答案，需要下载四部分文档，此部分答案仅第三部分，需要的同学可以下载参考！ 8、某市某县工商局在进行执法检查时发现，该县机电公司从邻县贸易公司购进的3辆进口汽车的准运证均是伪造的， 遂根据有关规定对机电公司作出没收3辆汽车和罚款5万元的处罚决定。县机电公司不服，向市工商局申请复议。市工商局认为县工商局的处罚过重，遂作出没收3辆汽车但不予罚款的行政复议决定，如果机电公司对复议决定不服，下列哪个法院拥有对该案的管辖权。( C ) [已修正] A、县人民法院； B、市工商局所在地人民法院 C、县人民民法院或市中级人民法院。 D、邻县人民法院； 9、人民法院判令被告重新作出具体行政行为，被告以同一事实与理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为的，人民法院应如何处理（ A ） A、判令撤销该具体行政行为，并对行政机关采取相应的强制措施，促使其履行人民法院的生效判决； B、确认被告新作出的具体行政行为违法； C、确认被告新作出的具体行政行为无效； D、判决被告履行法定职责，因其行为属于不履行法定职责； 10、下列事项中哪些属于人民法院受理的事项？（ A ） A、法规规定由行政机关最终裁决的具体行政行为； B、国家制定外交政策的行为； C、行政机关对其工作人员的免职决定 D、法律规定的仲裁行为。 11、被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当在收到起诉状副本之日起（ B ）内，提供据于作出被诉具体行 政行为的全部证据和所依据的规范性文件。 A、5日； B、10日； C、15日； D、20日； 12、在行政诉讼中，仅原告享所特有的诉讼权利之一是（ B ） A、委托诉讼代理人； B、撤诉； C、申请回避； D、提起上诉。 13、经复议机关复议，复议机关改变原具体行政行为的，（ B ）是被告。 A、原机关和复议机关； B、复议机关； C、复议机关的上级机关； D、原机关； 14、在行政诉讼中，法律授权人民法院对（ D ）的具体行政行为，可以作变更判决。 A、主要证据不足； B、违反法定程序； C、适用法律、法规错误； D、行政处罚显失公正； 15、下列各选项中属于可诉行政行为的是（ D ）。 A、外交行为； B、国防行为； C、调解行为； D、摊派行为； 16、在行政诉讼中，人民法院主要审查的是（ C ）。 A、行政主体； B、行政相对人； C、行政行为的合法性； D、行政行为的合理性； 17、刘某诉工商局违法扣押其货物，在诉讼期间，工商局的具体行政行为可以不停止执行，除非（ D ）。 A、刘某申请停止执行； B、工商局将扣押改为查封； C、规章规定应当停止执行； D、人民法院依职权裁定停止执行。 18、在行政诉讼中，对被诉具体行政行为合法性承担举证责任的是（ B ）。 A原告；B、被告；C、谁主张谁举证；D、人民法院； 19、关于行政诉讼的取证、质证与认证，以下说法正确的是（ B ）。 A、取证的主体不包括法院； B、质证是法院正确认证的前提； C认证的主体是权威鉴定机构；D、质证可以由法院和一方当事人进行； 20、关于行政诉讼的程序，以下说法正确的是（ B ）。 A、起诉是被告实施的行为； B、起诉一经受理，诉讼时效中断；
第一章行政法概论案例案例1： 张某系某大型电视机厂的职工，1998年厂里分房时未列入分房名单，张某不服，以该电视机厂为被告，向人民法院提起行政诉讼。人民法院经审理认为，被告不合格，驳回了张某的起诉。 案例点评： 案情中所讲到的电视机厂给职工分房的行政，属于“私人行政”的范畴，不是行政法上的行政。行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或者法律、法规授权行使行政职能的组织对国家与公共事务的组织、管理。因此，张某对电视机厂分房时未将其列A分房名单的做法不服，不能向人民法院提起行政诉讼。 案例2：
某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、停放的照片、录像资料，送经交通管理部门确认后，被采用并在当地电视台播出的，一律奖励人民币200元—300元。此举使许多市民踊跃参与，积极举报违章车辆，当地的交通秩序一时间明显好转，市民满意。新闻报道后，省内甚至外省不少城市都来取经、学习。但与此同时，也发生了一些意想不到的事：有违章驾车者去往不愿被别人知道的地方，电视台将车辆及背景播出后，引起家庭关系、同事关系紧张，甚至影响了当事人此后的正常生活的；有乘车人以肖像权、名誉权受到侵害，把电视台、交管部门告上法庭的；有违章司机被单位开除，认为是交管部门超范围行使权力引起的；有抢拍者被违章车辆故意撞伤后，向交管部门索赔的；甚至有利用偷拍照片向驾车人索要高额“保密费”的，等等。报刊将上述新闻披露后，某市治理交通秩序的举措引起了社会不同看法和较大争议。 问：请谈谈你对某市治理交通秩序新举措合法性、合理性的认识。（注意：不能仅就此举引发的一些问题、个案谈具体适用法律的意见） 答案：该市治理交通秩序新举措不合法且不合理。理由如下： 一、从合法性看，该市的新举措不合法，违反了依法行政原则。 依法行政原则包含了两层含义：一是法律优越，即禁止行政机关违反现行有效的法律；二是法律保留，即行政机关活动应当有明确的法律规定为前提和基础。 （1）从法律优越角度看，该市治理交通秩序新举措导致了多处公民的私权利遭到侵犯，比如隐私权、名誉权、荣誉权等，也就是说，该市治理交通秩序新举措违反了现行民事法律。法典是保障人民权利的圣经，正是由于该市没有严格依法行政，才导致了公民权利遭到了侵犯。 （2）从法律保留角度看，交通管理部门行政职权必须有法律的依据，不能采取法律没有规定的手段。根据我国现行法，交通管理部门应当并且只能根据《治安管理处罚条例》和国务院制定的有关交通管理条例进行交通管理，而不能另辟蹊径。没有法律依据的所谓新举错，是违背依法行政原则的。 二、从合理性看，该市的新举措不合理，违背了行政合理原则 （1）行政合理原则要求行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理和适当，并且能够符合科学公理和社会公德。该市治理交通秩序新举措造成了社会各方面的矛盾，谈不上科学合理，且这项举错导致了部分公民社会公德的沦丧！ （2）行政合理原则要求行政裁量决定符合并体现法律对裁量权限的授权目的，不得以形式合法背离立法的实质要求。该市治理交通秩序新举措似乎实现了管好交通的目的，但实际上违背了法律对于管好交通的最终目的——保持正常的社会秩序，维持社会稳定。 （3）行政合理原则要求行政裁量决定建立于对相关因素的正当考虑之上，不得考虑不相关的因素。行政行为作出时涉及到多种因素，行政机关作出行政决定时，应当全面考虑行为所涉及到或者影响到的因素。该市治理交通秩序新举措很明显没有考虑到这一措施可能带来社会副面影响。 （4）行政合理原则要求行政裁量决定应当符合行政法的正当程序和最一般法律正义要求。机动车辆违章行驶、停放的证据材料应当由交通管理部门根据法律、法规规定程序收集，并使用；制止违反交通管理的行为而采取的措施必须与其违法行为相关，而不能影响到与该违法行为无直接关联的名誉权（因为违章照片、录像资料在当地电视台播出）。 三、没有依法行政，就没有依法治国。 依法行政是依法治国的重要组成部分，每一个行政机关都要把依法行政作为实现依法治国方略基本途径。只有把依法行政纳入到日常具体工作中去，才能真正实现依法治国的目标。我国宪法明确规定：依法治国，建设社会主义法治国家。依法治国不是一个原则性的口号，不能仅仅停留在宪法中，必须落实具体到依法行政实践当中去。只有如此，才能实现依法治国方略的宏伟目标。 案例3：
华东理工大学网络教育学院 （全部答在答题纸上，请写清题号，反面可用。试卷与答题纸分开交） 行政法概论201906模拟卷1答案 一、单选题（共10题,每题1分,共10分） 1. 我国行政诉讼法规定，人民法院对行政案件实行_________审查原则。（1分） A.合法性 B.合理性 C.合法性为主，合理性为辅 D.合理性为主，合法性为辅 .★标准答案：A 2. 受害人死亡的，__________可以成为行政赔偿请求人。（1分） A.亲属 B.亲友 C.受害人所在单位或居住的里委 D.继承人和其他有扶养关系的亲属 .★标准答案：D 3. 在行政诉讼过程中，_________不得自行向原告和证人收集证据。（1分） A.被告 B.复议机关 C.法院 D.原告律师 .★标准答案：A 4. 某区税务稽查大队公务员李某因参与聚众赌博被区公安分局处以7日拘留，本案中公安机关对李某的拘留行为属于( ) （1分） A.行政处分 B.人身强制 C.行政处罚 D.司法强制 .★标准答案：C 5. 部分丧失劳动能力的赔偿金为国家上年度职工年平均工资的_________。（1分） A.5倍 B.10倍 C.15倍 D.20倍 .★标准答案：B 6. 根据《行政处罚法》的规定，限制人身自由的行政处罚应当由（）设定。（1分） A.法律 B.行政法规 C.地方性法规 D.规章 .★标准答案：D 7. 复议机关应当在收到复议申请书之日起60日内作出_________。（1分） A.复议判决 B.复议裁定 C.复议结论 D.复议决定.★标准答案：D 8. 从狭义上说，机关行政( )，它是在行政首长直接领导下为处理综合性事务，辅助进行全面管理工作而设立的机构。（1分） A.泛指一级政府机关 B.特指地方政府机关 C.特指中央政府机关 D.特指政府机关内部的办公厅 .★标准答案：D 9. 某甲因警察王某威胁逼供，指认某乙参与赌博。某乙因此被行政拘留五日。其实某乙根本未参赌。对此，_________应承担赔偿责任。（1分） A.某甲 B.警察王某 C.某甲所在的公安机关 D.某甲所在的派出所 .★标准答案：C 10. 某甲不服区公安分局对其作出拘留15日的行政处罚而提起行政复议，市公安局复议后维持原决定。如拘留被确认为违法，某甲要求赔偿，应以_________为赔偿义务机关。（1分） A.区公安分局 B.市公安局 C.市、区公安局共同 D.市、区公安局连带 .★标准答案：A 二、判断题（共10题,每题1分,共10分） 1. 在行政诉讼中一律实行合议制。（）（1分）( ) .★标准答案：正确 2. 一般行政许可的期限是20天，经批准可以延长到30天。（）（1分）( ) .★标准答案：正确 3. 代执行是直接强制执行措施的形式之一。（）（1分）( ) .★标准答案：错误 4. 行政机关的有些行为不在可诉范围之内。（）（1分）( ) .★标准答案：正确 5. 行政诉讼的被告举证期间是在第一审审理结束之前。（）（1分）( ) .★标准答案：错误 6. 对行政机关作出的吊销营业执照的行政处罚，相对方有要求听证的权利。（）（1分）( )