浅谈基层人民法院院长的作用
陈勇基层人民法院处于审判工作的最前沿，审判案件繁而杂。一般审判的案件虽小，但法律程序与大案是一样的。有时，小案的审判难度并不亚于大案。正如俗语所说“清官难断家务事。麻雀虽小五脏俱全。”因此，法官队伍的司法理念是否正确、工作作风是否扎实、司法能力是否过硬和判决是否公正等，直接关系到人民群众的合法权益能否得到维护，司法公信力和司法权威能否得以实现。而法院的管理者或领导人就是院长。俗话说“领袖的作用不可低估。强将手下无弱兵。要想火车跑得快，全靠车头带。”所以，笔者认为：有一个好院长肯定能带出一批好法官，造就一个好法院。一个好法院是一方百姓的福祉。由此可见，基层人民法院院长(以下简称“院长”)的作用。
为什么院长会有如此重要的作用那?因为，院长是法院党政一把手，是法官的法官。他(她)的素质直接影响其部下法官的整体素质。他(她)的能力水准决定了其部下法官的整体水准。xx区人民法院院长李女士的实例就比较典型。
李院长没有豪言壮语，“解决没商量”是她的座右铭。李院长完全是靠自身的正气、能力、实干和人格魅力主持法院工作。上任仅一年多的时间，xx区人民法院的工作就受到了社会各界的广泛认可。并摘得xx省优秀人民法院桂冠。李院长也没有什么秘诀，就是密切、广泛地接触社会各界有关人士，尤其是普通百姓。倾听他(她)们的意见和建议，不断地改进和完善法院的工作。仅就其始终坚持定期接访，敢于现场办公、当场“拍板”的作法，就足以说明院长的作用了。
无特殊情况，李院长始终坚持每周五亲自主持院党组成员集体接访。并邀请人大代表、政协委员等社会各界人士列席旁听。通过现场办公，及时处理审判工作中出现的问题。一般都是当场“拍板”，从不拖泥带水。不仅加强了对案件审判质量的监督，也有效地震慑了办案法官徇私枉法、偏袒和工作失误。深受当事人普遍拥护、赞扬，和社会各界人士的高度认可。可以说是真接访、真查处、真办事，绝不含糊。当事人是带气而来，消气而去。上诉、抗诉、上访案件日趋明显减少，法官整体素质明显提高。取得了非常好的社会效果。切实提高了司法的公信力。
利用院长接待日接访，就把问题摆在桌面上，院党组集体讨论，社会各界现场监督，减少中间环节，不留回旋余地。无形中形成了对每名法官、每起案件的有效监督。法官对当事人的投诉，面对院党组、当事人和社会各界人士要当场作出解释，本身就是一种无形的巨大压力。而接访哪位当事人，反映什么问题，投诉哪位法官，事先根本不知道。这就要求院长必须具有高超的驾驭问题和解决问题的能力。也促使法官必须要时刻把握好自己审理每起案件的质量，并按期审结。以求案结事了，形成“铁案”。从而使法官在讨论案件和决策的时候，必须要谨慎，考虑能否“过关”?自然而然地形成了法官人人重视审判质量、效率和效果的良好氛围和工作作风。
到院长接待日反映的一般都是矛盾比较突出的问题。当事人一般都是感到极为不公或极为不满，带着怨恨和充足的理由，满怀希望才找院长投诉的。李院长从不回避矛盾和问题，也不护短。不管投诉哪位法官，哪位法官必须到场当众解释。经“庭审”分清责任，公正查处，一步到位。确属当事人问题的，耐心解释、安抚。确属法官问题的，诚恳地向当事人致歉。就几句淳朴的语言“真对不起了，作为院长我有责任。此案，我将全程监督。我不能保你满意，但我一定能保证公正。”这对如果饱受法官刁难的当事人而言，是多大的心灵安慰啊! 同时，李院长当场提出处理意见。对有瑕疵的法官提出批评，责令其改正。对问题严重的法官视情节采取调整岗位、纪律处分、免职和辞退等处理措施。并将处理结果尽快通报当事人。从实施这一制度至今，李院长共接待来访人员400多人次，妥善处理了320余件群众投诉，有效地平息了民怨。当事人满意率高达96%，进京上访同比大幅下降90%以上。
李院长主持院党组每一次集体接访，都相当于开一次党组会。始终能掌握和了解相关的信息、情况和问题。使院党组的工作和决策更有针对性，更容易达成共识。通过院党组集体接访，切实解决说不过、判不明和案结事不了等问题。有效地规范了法官的执法行为。
每次院长接待日接访情况，日后都进行通报。法官看到通报后，都会认真比照和思考。并有针对性地改进自己的工作。最大限度地防止了类似事件再度发生。这样一来。院长接待日也就成了提高审判案件质量的培训日。也起到了“学术”交流的作用。接访活动又演变成了法官的教育课和研修课。法官的整体和综合素质随之不断提高。
院党组通过接访发现的问题和解决问题的效果，适时、不失时机地推出新举措。一、要求立案阶段的庭前准备不能超过2个月，速裁案件20天必须结案，开庭后20天结案。并采取日跟踪、周考核、月通报制度，即对即将到规定审限的案件每日跟踪，每周对案件进行综合考核，每月对各业务庭室的工作情况进行通报，从而达到了及时预警，督促案件质量的作用。二、制定发改案件责任追究制度。对二审发改案件逐月统计出来，结合上一级法院的裁判文书、发回函及是否有铁东法院审委会讨论、讨论的意见是否一致和个人说明等各项因素，对每一起案件的发改原因进行了深一层次的分析，认定发改案件审判质量责任。对在主观或客观上确有瑕疵和错误的案件进行逐案分析，开展错案、瑕疵案件讨论学习活动，以身边事教育身边人。三、实施审判调度会制度。每月召开一次审判分析会，专门对上月各项指标完成情况进行了综合分析，及时让各庭室负责人了解自己工作进展情况、地区排名情况和存在的差距，明确下一步工作方向。
通过持续接访活动，也促使法院的工作形成了良性循环。院长也从琐碎的事务中逐步解脱出来，一心抓大事、攻难关、谋发展。
司法赔偿可单独立法
戴洪斌《国家赔偿法》已经颁布实施了十余年，起到了积极的作用。该法现正在修改之中。但因为各种原因，修正案未能得到通过。除了对于国家赔偿的法律和理论研究不够、不深入外，还与《国家赔偿法》这部法律包括的内容有关。目前，《国家赔偿法》对行政赔偿和司法赔偿，在一部法律之中进行了规定。而实际给人的印象是，这两大块虽然是在一个法律之中进行的规定，却没有使之成为一个有机整体，好像是硬性将行政赔偿和司法赔偿组合在一起。从各个方面考虑，似乎可以作这一思考，将行政赔偿和司法赔偿分开，单独对司法赔偿立法，制定一部《司法赔偿法》。
一、行政赔偿的相关法律条文早有《行政诉讼法》规定并是独立的
《行政诉讼法》早于《国家赔偿法》的制定和颁布实施，早了5年时间。《行政诉讼法》除了要解决起诉到人民法院的具体行政行为的合法性问题，也还要解决违法的行政行为带来的损害的赔偿问题。其合法性审查，就相当于平常说的《国家赔偿法》所指的确认，对相关职权行为的合法与否，来进行表态。其行政行为带来的损害，在《行政诉讼法》中也有相应条文作出规定，还作为单独的一章来规定，为行政赔偿诉讼，以对行政行为造成的损害给予补救。可以说，《行政诉讼法》依凭其本身的法律规定和条款，就基本能够解决行政赔偿的问题。加上最高人民法院先后发布的配套的司法解释，更是使有关行政赔偿有了比较完整的法律依据。行政赔偿有以《行政诉讼法》为主干的法律体系支撑下，行政赔偿再作为一个最主要的内容，纳入到《国家赔偿法》，与刑事赔偿等司法赔偿，一并受到这部法律的调整和规范，是否还有必要?这是值得思考的问题。这是对于同一个事项的重复性的规定，是对行政诉讼的重复性规定。
二、行政赔偿与司法赔偿各个方面的不同
行政赔偿是行政行为引起的赔偿，而相应的，司法赔偿也是由司法行为引起的相关赔偿。考察行政行为和司法行为本身，以及各自的特征、性质，其适用的程序等等，都是有很多的不同。除了行政赔偿和司法赔偿，因为行使的机关都同属于国家这一点上，其他方面，特别是在实际的赔偿上的操作程序和事务上，显示的是太多的差异。行政赔偿适用的是诉讼法和诉讼程序，由《行政诉讼法》调整，而司法赔偿所适用的是决定程序。在具体案件的相关方的称谓上，也是完全不同的，行政赔偿上称原告、被告，司法赔偿上称赔偿请求人、赔偿义务机关(确认案件中还另外称为确认申请人、原作出司法行为的机关)等。行政确认和行政赔偿是合为一体来处理的，而司法赔偿确认和司法赔偿则是分置为两个独立分割的环节，一个赔偿确认，一个是司法赔偿，并且，司法确认还是司法赔偿的前提和条件。已经有了如此多的不同点，而还是将行政赔偿和司法赔偿弄在一起，由一部法律《国家赔偿法》来作出规定，始终觉得这有关行政赔偿的内容，和司法赔偿的内容，总没有真正融合起来。
三、实际审判工作中，行政审判和司法赔偿工作无太多联系
虽说行政赔偿和司法赔偿都同属于国家赔偿，应是一家。但在实际的工作中，特别是实际的审判工作中，行政赔偿诉讼工作和司法赔偿审判工作，确实很少有联系，各自按照自身业务工作的要求，依据各自不同的规律，在分别推进中。可以说，行政审判和司法赔偿工作之间，究竟有好多的内在联系，有好多实际的联系，有好多的共同性和共通性，这确实是不太好说的。实务中反映出，行政审判和司法赔偿工作，更多的是之间的异，而不是同，而这种异在实际的工作中表现得十分明显。
四、有条件制定单独的《司法赔偿法》
多年来，通过对国家赔偿法律的研究，通过国家赔偿工作实务检验，国家赔偿工作的成绩是明显的。但是，国家赔偿工作也存在有许多需要不断改进和完善的地方，于是就大力推动了《国家赔偿法》的修法活动。国家赔偿法律的效果有限，除了平常说的体制、社会环境外，其实，还与这部法律的内容结构有关，它将两个差异特别大的部分(行政赔偿、司法赔偿)弄在了一起，硬性一并进行了规定，是有一定的关系。行政赔偿，也包括紧密联系的行政行为的合法
性审查(一般性的行政诉讼)，早有单独的《行政诉讼法》规定，这类案件通常被称为行政诉讼案件，行政审判工作早就成为了一个重要的人民法院的审判工作，还与民事审判、刑事审判，一并被称为了人民法院的三大审判工作。行政赔偿与行政确认，有其独立的法律体系，且运行良好，与司法赔偿工作关涉很少。硬性将司法赔偿与行政赔偿一并来作出规定，其效果不一定是好的，一是对行政赔偿的独立性不好，一是对于构建司法赔偿的特色体系也不好。应是有条件，就司法赔偿制定一部专门的法律，不涉及行政赔偿，以适应工作实际需要，适应解决司法赔偿争议的需要。
五、司法赔偿法的构成
有必要制定一部司法赔偿法，在这部法律中，可以将有关行政赔偿的内容全部排出，只是留下其余的部分(基本上是司法赔偿的)，以使其内容完全符合司法赔偿法的要求。在司法赔偿的内容要求下，总则、赔偿范围、赔偿请求人和赔偿义务机关、赔偿程序、赔偿方式和计算标准、其他规定、附则，都可以单独作为一章，来进行规定。而不像现在的《国家赔偿法》在行政赔偿一章中，单独对赔偿范围、赔偿请求人和赔偿义务机关、赔偿程序进行规定;而在刑事赔偿一章中，单独对赔偿范围、赔偿请求人和赔偿义务机关、赔偿程序进行规定，使得赔偿范围、赔偿请求人和赔偿义务机关、赔偿程序在行政赔偿和刑事赔偿两章中，分别规定，且规定的内容基本不同;而赔偿方式和计算标准、其他规定、附则，以及总则，却与行政赔偿、刑事赔偿作为一个层次的问题，分章来进行规定，在体系上是说不过去的，逻辑上明显混乱。总则、赔偿范围、赔偿请求人和赔偿义务机关、赔偿程序、赔偿方式和计算标准、其他规定、附则，各自作为司法赔偿法的一章，来进行规定，使得赔偿法才真正成为一部体系结构合理、逻辑有序的法律。
程序正义与人的阶级性
孙宏马克思说过：人类是有阶级性的。各群体在社会中的生活方式、财富多少、价值观念等是有差异的。这种差异性就表现为不同的阶层，或者说，阶层的出现是对群体分类的结果。事物的性质决定着本身的功能和需求，不同的阶层也就有着不同的价值和利益追求。那么各阶层的属性就体现出人的阶级性。从政治的角度看，它可以分为统治阶级和被统治阶级，反映在法律上就是权力和权利的关系。
作为蒙眼布的程序正义，它具有操纵过去乃至改变过去的可能。就像在审判中依靠证据说话一样，证据所反映的事实即使与客观真实不一致甚至相反，法官也要采纳。另外，在程序中进行的活动都将被视为新的过去，并且具有不可逆转性。一方面，这是法律严肃性、权威性的要求，另一方面，也要求法律人在说话时要始终保持一种谨慎的态度。因此，它可以促进决定者进行理性选择。与实体正义强调对结果的正当性进行说理不同，程序正义不关注决定的正当理由。只要程序是正当的，结果就是正义的。因此，程序正义强调的是其本身的正当性。就像一个人通过正规的程序买彩票中了500万，那么他理所当然的取得这500万，并且让人心服口服。
至于程序正义和人的阶级性有什么关系，笔者认为这种正当程序可以防止阶级冲突的出现。
首先，这种正当的程序是权力制约的机制;权力的取得是温和的，因为它是人民通过民主的方式赋予的;权力的行使是有危险的，因为它可能被滥用。正当程序通过抑制、分工等功能对权力进行制约，为权力设定一个边界。
其次，正当程序也是权利实现的保障，它通过对权力的约束来保证人权的实现。
最后，通过理性之光划定权力的界限，信守中立，法治才能消除各阶级的疑虑，赢得它们的信任与合作，并最终把它们一视同仁地收编为法治的对象。
领导在法院导师座谈会发言 大家下午好！ 今天，人民法院为加快推进对青年干警的培养力度，提升干警做群众工作的能力，完成从“学生”到“法律社会工作者”的角色转换，在这里召开司法实践导师座谈会，非常有意义。应该说，“人民法院”与“司法行政机关”之间虽然在国家权力机制的架构上分处不同体系，在国家机器的运行上分担不同职责，但两者还是存在许多共通之处，比如当社会出现矛盾纠纷的时候，两者都有定纷止争的功能，两者的社会学意义都在于为经济社会发展提供稳定的环境支撑，两者又都是“公平正义”法义的忠实践行者……我想正是基于这些共通之处，让我有幸被虎丘人民法院聘请为此次司法实践活动的导师，既深感荣幸，又说来惭愧，论法律功底、法理水平，我应该向在座的各位领导和学员多多学习。因此说，此次活动应该是一次机会难得的互动学习的机会，“他山之石可以攻玉”，我们通过相互交流、相互借鉴、取长补短，来达到共同进步。 我作为一名基层法律工作者，从90年到司法所工作，至今已有20多个年头，由于长期在一线工作，可能在接触老百姓、化解邻里矛盾、处置群体纠纷、平息上访事件等工作方面有一些感受和体会，今天与各位领导和学员一起分享，权作“抛砖引玉”，不当之处请大家批评指正。 要想做好群众工作，我认为要努力做到以下五点：
一、要会说“老百姓的话”。做好群众工作，首先要会说老百姓的话，说老百姓听得懂的话，说老百姓听得进的话。例如，“诉讼”与“打官司”是一个概念，但很多老百姓听到“诉讼”不懂了，一听“打官司”就知道要到法院去解决问题。还有要恰当的使用“普通话”与“苏州话”。普通话在接待外来人员或者学历层次比较高的人时很管用，可以顺利交流，但你在接待“本地人”时，就不见得有什么好了，你就得用苏州话和他讲、和他谈，这样可以消除陌生感，拉近同群众的距离，帮助我们顺利解决问题。 除了要让老百姓听得懂，还要让他们听得进。怎么做？两点，一是换位思考，就是站在老百姓的角度，用他的思维来考虑问题，想他要什么。二是讲利益，你跟老百姓讲再多法律，讲再多道理，不给他好处，都是空话，因此要多给老百姓讲利益、讲好处，当然利益和好处不仅仅是他能得到多少、赔到多少，有时候减少损失、规避风险，也是利益。 二、要树立“老百姓进机关无小事”的原则，要服务好、接待好老百姓的来访。我们现在都说要为民办实事，为民谋福利，具体体现在哪理？就是体现在日常的与百姓的接触、沟通中。目前，仍有少数部门在工作中存在“门难进”、“脸难看”、“话难听”、“事难办”的情况，有些会引发矛盾，甚至拳脚相向。这种情况其实非常危险，它将严重损害我们政府部门的形象，降低政府公信力，最终不利于我们工作的开展。客观的说，我们的老百姓还是比较善良的，还是
最高人民法院关于全国法院立案工作座谈会纪要 法[1999]186号 各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院： 全国法院立案工作座谈会于1999年8月23日至26日在吉林省延吉市召开。各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院分管立案工作的院领导、主管立案工作的庭长及会上介绍立案工作经验的中级人民法院、基层人民法院的代表共计100人，参加了座谈会。 最高人民法院副院长沈德咏出席会议并讲话，最高人民法院告诉申诉审判庭庭长纪敏主持会议。 会议以邓小平理论为指导，总结交流立案工作的情况与经验；研究部署当前和今后一个时期的立案工作；贯彻落实不久前在上海召开的全国高级法院院长座谈会关于积极推进人民法院改革的精神，探索深化、发展立案工作的新路子，实现立案工作跨世纪的新发展。会议达到预期目的。现纪要如下： 一、会议充分肯定了各级法院立案工作所取得的显著成绩与经验。自1997年最高人民法院制定下发《立案工作的暂行规定》(以下简称暂行规定)以来，特别是1998年7月全国高级法院院长座谈会上，肖扬院长明确提出年内全部实行“三个分立”，坚决纠正三个不分的做法以后，在各级法院领导和立案干部的共同努力下，立审分立的落实摆上议事日程，立案工作切实得到了改进和加强，工作局面有了很大的改观，为服务大局、维护司法公正作出了积极的贡献。主要表现：(一)不断加深对立审分立的认识，全面推行立审分立，各级法院普遍设立了立案机构，立审分立的格局已经形成。据今年6月份对全国31个省、自治区、直辖市3424个法院的统计，已有3315个法院成立了立案机构，实现了全部或部分的立审分立，占96．82％。(二)严格依法立案。群众告状难的问题基本上得以解决。(三)依据暂行规定与实践经验，明确了职责，完善了制度，使立案工作步入专业化、规范化的法制化轨道。(四)把做好立案工作与人民法院的文明建设结合起来，提高了效率，转变了作风，人民群众更加满意。(五)积累了一些好的做法与经验。与会代表从提高认识，加强领导；健全
一、我国国家机构的设置 1、设置的依据：国家职能。国家机构与国家职能、国家性质的关系是：国家性质决定国家机构的性质，国家机构是统治阶级利益的捍卫者和执行者。国家职能决定国家机构的设置。国家职能是国家机构设置的主要依据，国家机构是实施国家职能的物质载体。 （附：国家性质、国家职能、国家机构的关系） 国家机构 决定（性质）决定（设置） 体现、维护物质载体 决定 国家性质国家职能 反映 A、按类别：权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关。 2、分类 B、按层级：中央国家机关和地方国家机关。 3、我国中央国家机关： （1）、组成： （2）、性质和职权： ①全国人民代表大会 性质：最高国家权力机关。 职权：全国人大及其常委会行使立法权、决定权、任免权、监督权。 特别提示：（详见专题一） ②国家主席 性质：最高国家权力机关的重要组成部分，从属于全国代表大会，有全国人大选举产生。职权：A、不单独决定国家重大事务，不能超越全国人大之上，也不能与之平行或对立。B、对外代表中华人民共和国。C、有颁布法律权等。 特别提示：A、从表面上看，国家主席只是个人，但事实上它是一个国家机关，是国家对内对外的最高代表，所以个人担任国家主席，绝不意味着对国家的大政方针，国家主席可以个人独断专行。B、我国的元首制不同于其他实行个体元首制国家，它实行的是集体元首制，即国家主席并不单独决定国家重大事务，而是同全国人民代表大会常务委员会结合行使职权。C、国家主席不参与国家的行政性工作，因此，它对全国人民代表大会不负行政责任。全国人民代表大会的执行机关是国务院。 ③国务院(即中央人民政府) 性质：最高国家行政机关，是最高国家权力机关的执行机关。 职权：负责执行全国人大及其常委会通过的法律和决议有关行政工作部分；经授权可以制定行政法规；按照社会主义市场经济的要求，主要行使经济调节、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能；统一领导直属机构和各级人民政府。 ④最高人民法院 性质：最高国家审判机关，属于司法机关体系。 职能：依法办事独立行使审判权；监督地方法院和专门法院的审判工作。 ⑤最高人民检察院 性质：最高国家检察机关，是国家法律监督机关。 职能：依法独立行使检察权；领导地方检察院和专门检察院工作。
法院院长在市委政法委员会全体会议上的发言 提纲 根据《全市XX年依法治市重点工作责任分工表》，涉及我院工作共计四部分11大项19小项，我院将充分发挥审判职能，助推依法治市新格局，保障法治***、平安***建设。 一、依法治市工作任务落实情况 一是开展集中教育学习。以集中学、个人学、领导干部领带学、座谈交流等形式，加强政治理论和业务知识学习。建立健全各种学习制度，在理论中心组、全院干警大会上集中、深入学习宪法、刑法、民法、行政法、新修改的《行政诉讼法》、《民事诉讼法》等法律法规。同时，将重点及新修订法律法规汇编成册，发放给班子成员和干警，以便随时随地学习。组织开展业务考试，增强全院干警对法律的理解和运用，促进公正司法、严格司法。 二是积极参与、支持和保障依法治市进程。坚持公正司法，发挥好庭审在查明事实、认定证据、保护权利、公正裁判中的决定性作用，切实把好事实关、证据关、法律关，确保事实认定符合客观真相、办案结果符合实体公正、办案过程符合程序公正。努力促进严格执法，加强行政审判工作，监督和支持行政机关严格规范公正文明执法，完善司法建议制度，促进法治政府建设。主动引导全民守法，发挥好司法裁判规范、指导、评价、引领社
会价值的重要作用，努力提高群众学法、知法、遵法、守法意识。全面推进司法公开，加强审判流程、裁判文书、执行信息公开三大平台建设，规范官方微博的管理和发布工作，积极构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，以司法公开提升司法公信力。 三是抓好执法办案第一要务。狠抓案件质量，注重落实好主审法官、合议庭、审委会的案件质量责任，切实发挥好卷宗评查、信访案件分析、错案评定和责任追究等制度的监督作用，促进案件质量进一步提升。狠抓案件效率，全面落实电脑随机分案、审判节点控制、案件延期审批等流程管控措施，牢牢扎紧审限管理的“篱笆”；以绩效考核为抓手，积极推行量化管理、业绩周报等绩效管理制度，充分调动法官多办案、快办案、办好案的积极性。狠抓案件效果，大力提升裁判文书说理水平，论好法理、讲好事理、说好情理、把好文理，真正做到“以理服人”；切实做好诉前引导、诉中释明、判后答疑等工作，积极主动地为当事人解释法律、提示风险，帮助解开法结和心结。高度重视人民群众的多元司法需求，加强立案信访窗口建设，扎实推进人民法庭建设，积极完善便民诉讼网络，加大巡回审判力度，为当事人提供更加优质的司法服务。 四是认真开展深化司法改革工作。对于属于顶层设计的内容，既要做好充分准备，又要防止“抢跑”；对于一些可以先行
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 法院院长在法院工作会议上的讲话
法院院长在法院工作会议上的讲话 同志们： 今天我们召开法院工作会议，主要任务是：传达贯彻全国、省、市法院工作会议精神和省市县政法工作会议精神，总结回顾去年的工作，研究部署今年的工作任务，动员广大干警振奋精神，团结奋斗，开拓创新，扎扎实实做好每一项工作，推动法院工作再上新台阶。 一、XX年法院工作的简要回顾 XX年，在县委的领导、人大监督和政府、政协的支持下，我们认真贯彻执行党的十六大和十六届四中全会精神，全面加强各项审判工作，积极推进法院改革，狠抓基础建设，大力加强法官队伍建设，经过一年的努力，各项工作都有了显著的进步，XX年，我院被荣获全省法院系统“司法公正树形象先进集体”、全省法院系统“纪检监察工作先进单位”、市委市政府“文明单位”、“全市法院法庭建设优秀奖”、“先进基层党校”等荣誉；××法庭、××法庭分别荣获“全市政法工作先进单位”、全省法院系统“五好人民法庭”称号；在全县综合考评中，我院被县委县政府授予“工作实绩突出单位”、“综合治理工作优胜单位”。另外，我院多个庭，十多名干警，分别被省、市法院记二等功、三等功和授予各种荣誉称号，受到省、市、县有关部门表彰。具体名单已经下发，希望全院干警向他们学习。这些成绩和荣誉的取得，是广大干警共同努力的结果，也是和广大干警家属对法院工作的支持分不开的。在此，我代表法院党组,向全体干警、向全体干警家属表示深深的感谢。 回顾去年的法院工作，主要有以下特点： 第 2 页共 5 页
收结案数量、结案率大幅度提高。去年全院共计受理各类案件1466件，审结1417件，结案率96.66％，收结案数量、结案率均创历史最高记录；其中受理刑事案件158件，审结155件；受理民商事案件950件，审结926件；受理行政案件84件，审结82件；受理再审案件27件、审结27件；受理执行案件247件，执结227件，执行率91.90％。 案件质量有了较大幅度提高。由于牢牢把握“公正与效率”这一主题，积极推行执法责任制、案件评查制度、错案追究制度等一系列确保公正司法的措施，广大干警的公正司法意识和审判质量意识进一步强化，办案质量有了较大的提高。全年所结1417件案件中，改判5件、发还9件，占0.95％，低于上级法院规定的不超过3％的要求，为历年来最低。 为维护社会稳定尽职尽责。认真贯彻落实各级党委和上级法院关于“严打”工作的战略部署，始终把维护社会稳定做为审判工作的重中之重，坚持依法从重从快和依法从严惩处的方针，严厉打击了一大批严重危害社会治安的犯罪分子，维护了全县社会秩序的稳定。全年共审结刑事案件155件，其中公诉案件90件，自诉案件65件；依法判处犯罪分子172人，召开公判大会3次，教育了群众，震慑了犯罪。 为经济建设服务迈出较大步伐。充分发挥“民营企业保护服务中心”的职能作用，加大对民营企业的服务、保护力度；抓好“涉企”案件的审理，始终把为企业服务做为审判工作的重点，尤其对化工总厂等一批县支柱企业进行重点保护和服务。全年共办理商事案件363件（其中“涉企”案件314件）及大量的债务案件，执行各类案件227件，为企业和各类经济组织挽回损失4800余万元。 把“司法为民”落实到审判工作的方方面面。认真贯彻“立党为 第 3 页共 5 页
法院会议主持词(精选多篇) 同志们： 今天我们在这里隆重集会，召开2xx-x年度全市法院工作会议主要是总结二xx-x年度的工作，对评出的二xx-x年度先进集体和先进个人进行表彰，对二xx-x年的全市法院工作进行动员和部署。此次会议的召开，市委领导给予了高度的重视。今天，市委***书记、 - 市委政法委***书记、***、***、***、**、**等领导亲临大会进行指导，***书记还要作重要讲话，这是对我市法院工作的关心和支持，在此，让我们用掌声对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。 今天的会议分为上午和下午两部分。上午的议程有六项：一是由***副院长宣读表彰决定，然后进行颁奖;二是由***副院长传达省政法工作和综治工作会议精神;三是由***副院长传达市政法工作和综治工作会议精神;四是由***院长作2xx-x年度工作报告，对2xx-x年度全市法院工作进行全面布署和动员;五是由***院长与各基层法院院长签定廉政建设目标责任书、基层法院目标管理责任书和综合治理工作目标责任书;六是请***书记给我们作重要指示。下午召开纪检监察和民事审判工作会议，进行具体的工作布署。 现在大会开始。 一、大会进行第一项：由***副院长宣读2xx-x年度对全市法院的表彰决定…… 下面进行颁奖…… 第一组：请获得**的代表上台领奖 第二组： 第三组： 二、大会进行第二项：由***副院长传达省政法工作和综治工作会议精神…… 三、大会进行第三项：由***副院长传达市政法工作和综治工作会议精神…… 四、大会进行第四项：由***院长作工作报告，大家欢迎…… 五、大会进行第五项：由***院长与各基层法院院长签定廉政建设目标责任书、基层法院目标管理责任书和综合治理工作目标责任书。按照下列顺序进行**********。 下面让我们以热烈的掌声欢迎***书记给我们作重要指示……
如何做一个合格的基层法院院长 基层人民法院是我国审判事业最坚实的基础，基层人民法院院长作为审判机关的首长，拥有宪法和法律赋予的特殊权力，在法院领导班子中居于核心地位，负有特殊的职责，这个职责就是领导法院干警代表国家行使审判权，严格执法，主持正义，维护法律尊严，保证国家机器正常运转，由此可见院长职责之重大。怎么做一个称职的基层法院院长的课题严峻地摆在我们的面前。 我是XXXX年X月经党组织安排到XX市人民法院负责工作的。到法院工作之前，曾在XX部门和乡镇任职，与法院虽是不同的工作环境，但我十分珍惜这些工作经历，因为它使我能够更真切地理解普通老百姓的感受，更加注重体察社情民意，更能深刻体会做一个称职基层法院长的重任。以下是我对做一个称职基层人民法院院长的几点体会：[本文出自大秘书网-https://www.doczj.com/doc/c714541862.html,] 一、做一个称职的基层人民法院院长，必须履行好以下四种职能： 、引导职能。这也是法院院长最基本的职能。引导的核心是制定正确的奋斗目标，有了明确的目标，才能恰当地提出任务。院长不但要规划目标，提出任务，而且要制定相应的实施方法。同时要吃透上情，了解下情，善于把国家的大
政方针与本院实际工作结合起来，处理好审判与大局的关系，部门利益与整体利益的关系，保证法院工作沿着正确的轨道和方向前进。法官职业道德教育是法官队伍建设的一个十分重要的方面，任何时候都要抓紧不放。抓好法官职业道德教育，要从六个方面着手：即突出一个核心，坚定正确的理想信念；确立一个根本，坚持审判工作正确的政治方向；强化一个观念，坚持全心全意为人民服务的宗旨；抓住一个关键，正确对待和运用手中的权力；解决一个课题，坚定不移走培养法官精英的路子；把住一个关口，倡导树立法官健康文明的高尚情操；要积极引导广大法官认真把握角色定位，明确法官职业道德的“四个内涵”：即一是要做清官，两袖清风，清廉如水；二是要铁面无私，认法不认人，讲法不讲情，讲原则不讲关系；三是要刚正不阿，不畏权势，不畏压力；四是要为民掌权，为民执法，为民服务。时刻牢记：人民法院，人民当先。 、指挥职能。指挥是指法院院长推动群众执行决定，促使干警努力完成为实现既定目标而承担的任务。指挥是法院院长更具体更直接的职能，是法院院长权力的突出表现。指挥具有强制性的特征，法院院长要凭借手中的权力去实现，但也要启发群众的自觉性，使他们懂得为什么要这样做。因此，指挥的方式是命令、说服和示范。为了保证指挥的成功，法院院长要发挥班子的整体合力，特别要充分调动副手的积
第四章国家性质与国家形式 第一节国家性质 一、国家性质概念 （一）国家性质的概念 国家性质，即国家阶级本质，又称“国体”，它集中反映了社会各阶级、各阶层在社会中的不同地位。 （二）宪法与国家性质 宪法与国家性质的关系十分密切。宪法作为国家根本法，在规定国家制度时，首先要明确本国的国家性质。 值得注意的是，西方资本主义宪法为了掩盖资产阶级专政的国家性质，一般不明确规定其国家的阶级属性。 由于社会主义国家代表的是人民的意志和利益，因而社会主义国家宪法公开表明其国家的本质就是人民当家作主，是无产阶级对资产阶级的专政。 二、我国的国家性质 我国的国家性质是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。人民民主专政作为我国的国体，是当代中国社会发展进步的根本政治前提和制度基础。 （一）人民民主专政在我国的确立 1.在新民主主义革命时期，毛泽东提出了人民民主专政的重要理论； 2.根据毛泽东人民民主专政的理论，在新民主主义革命胜利后，新中国建立了人民民主专政的国家政权； 3.我国宪法对人民民主专政具体内容的规定，经历了一个发展演变的过程。 （二）人民民主专政实质上是无产阶级专政 1.人民民主专政是无产阶级专政的一种形式，人民民主专政是无产阶级专政在我国特定历史条件下的具体体现； 2.虽然现行宪法确认人民民主专政实质上是无产阶级专政，但并不意味着二者完全等同。 三、人民民主专政的主要内容 （一）工人阶级领导 工人阶级对社会主义国家的领导，是人民民主专政的必然要求和根本标志。人民民主专政必须由工人阶级领导，这是因为工人阶级是先进生产力的代表，最富于革命的彻底性、严密的组织性和纪律性。 （二）以工农联盟为基础 工农联盟是人民民主专政的阶级基础。历史表明，工人阶级只有依靠同农民阶级建立的巩固联盟，才能夺取和掌握国家政权，取得新民主主义革命和社会主义事业的胜利。 （三）新型民主与新型专政的结合 人民民主专政是新型民主与新型专政的结合，即对最广大人民实行民主和对极少数人实行专政。 （四）爱国统一战线 1、统一战线是一些不同的阶级、阶层、政党、集团乃至民族、国家为了实现一定的共同目标，在某些共同利益的基础上结成的联盟。 2、1982年宪法序言对爱国统一战线作出明确规定：“在长期的革命和建设过程中，已经结成由中国共产党领导的,有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。”
各位院长： 你们好！ 时光荏苒，我与大家在黄山法院系统共事有一年多时间了。一年多来，我们心往一处想，劲往一处使，黄山法院系统的各项工作都取得了较好进步。审判质效综合评估进入了全省法院前三，扫黑除恶专项斗争、“江淮风暴”执行攻坚、基层基础、多元化解、涉诉信访等一批工作成效明显。从工作成绩的层面看，黄山法院是一个有战斗力的集体，每一位法官和干部都有智慧、有激情、有能力。 今年3月份，我到安徽省委党校学习两个月，这段时间，虽然我们没有见面，但从黄山法院的信息中发现，大家没有因为我不在黄山而懈怠，工作在有条不紊地推进。 在党校学习理论的同时，我也对黄山法院工作进行了一些思考，特别是对如何当好基层法院院长进行了梳理。我认为，基层法院的“一把手”，是基层法院的“火车头”、“领头雁”，如果“火车头”的动力不足，就带不动整列火车；如果“领头雁”的方向不对，就会把队伍的方向带歪。如何当好一名基层法院院长，我想应当重点关注以下七个问题： 一、关于站位问题。站位问题是“一把手”必须经常思考的问题。站位不是说把自己当领导，成天高高在上。我说的站位是指政治上的站位，政治上站位高，就能把问题看得深，谋划得远。 在这方面，我想提醒各位三句话：一是多从讲政治的高度看问题。政治不是虚无的，而是实实在在的，它体现在我们的思想之中，贯穿
于我们的工作之中，表现在一言一行之中。如果不学习中央的文件精神，不学习省委的要求，不知道市委的部署，作为一名法院院长，讲有多高的水平来服务大局，有多强的能力来处理问题，就很难说了！ 二是多从全局的角度看问题。这个全局就是全市经济社会发展的大局。大家知道，“有为”才“有位”，从我们在2018年打好“江淮风暴”执行攻坚中体会到，用智慧把服务大局的事情干好了，就会获得党委、人大、政府、政协等方面的支持，就可以获得人民的拥护。 三是多从“一盘棋”的视野看问题。这个“一盘棋”就是全国法院发展的“一盘棋”，是全省、全市法院发展的“一盘棋”。要知道自己的法院在全国、全省、全市的位次，要知道自己法院的优势和劣势，要知道其他法院的好经验、好做法，并加以学习和借鉴。 二、关于胸怀问题。胸怀有多大，舞台就有多大。在这个问题上，我谈两个观点：一方面是放下架子。基层法院的院长是个官，但也不能把自己当成多大的官。“官架”与“官价”是一个矛盾体，一旦“官架”高了，那么“官价”就会降低，就是只有“架子”，没有“价值”。基层法院院长要放下架子，勤下基层，每年本院辖区的乡镇应当至少全部走一遍，了解辖区的风土人情、纠纷特点，与基层群众、基层干部多聊天、多交流，多倾听他们的呼声。 在遇到困难和难题时，懂得放下架子，放低姿态，多向本单位的其他班子成员和一些资深的、有威望的老同志请教。特别是遇到需要中院协调的问题，一定要向中院多请示，由中院领导出面协调。同时，要多向地方党委汇报法院困难，如法院的人员、经费、“两庭”建设，
第一组 中国人民银行的性质和职能 第二组 我国所有银行的共同作用 具体作用 1（手段、作用、利益主体） 2 3监督管理各部门和企业的生产经营，优化结构，提高效益（国民经济）。 形象记忆 1中介（纽带）作用------蓄水池（货币）、聚宝盆（资金）、调节器（商榷） 2信息作用------气象站、寒暑表、晴雨表、总帐房（社会） 3监管作用------监督员、调节器、监视器 教学建议：可根据银行的业务和职能推导；国民经济比喻为一个人，第一个作用可比喻为人的血液；第二三个作用可比喻为人的中枢神经。〔商榷） 第三组 储蓄（对照广义）的作用 （1资金，支援现代化建设 。 （2）（重要）-----谁调节---怎样合理调节？---作用如何 ---可联系财政、税收、银行的作用；流通中所需货币量公式.；通货膨胀（紧缩）等知识。 （3教学建议：可对照广义储蓄让同学们根据他的流向（画出）总结其作用。也可借助课本插图。也可让同学们自己结合生活说明。 （主观为自己，客观为别人） （可以找一些资料或图片加以说明）
第四组（1、2） 注意：在理论上，货币政策一般被认为是市场经济相对成熟的国家进行宏观调控的首选政策。与财政政策相比，货币政策的操作更具有弹性、更加灵活。更能体现市场规律。随着我国经济形势的发展变化，货币政策的重要性逐渐增强，国家宏观调控比以往更加借重市场的力量。 由于财政政策与货币政策对经济生活的作用各有其特点，在货币政策收效不明显的严重萧条局面下，财政政策则显得比较有力，如扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；在抑制经济过热方面则相反，因改变税法需要时间，如果采用增税等财政政策，这就使财政政策不可能具备货币政策所具有的灵活性。 2市场经济过热时（市场消费疲软时）国家的货币和财政政策比较 （1）市场经济过热时 A 货币政策：提高存贷款利率，减少货币量的供应；减少银行贷款 B 财政政策：增加税收，减少国家财政经济建设支出 （2）市场消费疲软时 A 货币政策：降低存贷款利率 B 财政政策：发行国债，扩大财政支出，扩大财政赤字，支持大规模的公共工程建设，本身可以吸收一 部分失业人员，又可以带动相关部门的发展；征收利息税等 第五组 1．储蓄、债券、股票、商业保险特点比较 （1）储蓄、债券、股票、商业保险是目前我国居民的主要投资方式。 （2）活期储蓄灵活方便，定期储蓄存期长、比较固定、积累性强，但收益率比股票、债券低，与商业保险比，存款储蓄对意外事故等风险不具有赔偿责任。 （3）购买债券可分为政府债券、金融债券、公司债券。与储蓄比，政府债券由国家承担还本付息的责任，风险小、安全性好，可以转让、抵押，利率也比储蓄要高；金融债券与公司债券比储蓄收益高，但有一定风险；与股票相比，受益权、偿还方法各不相同，风险也没有股票大；与购买保险比，债务方对债权方不具有意外事故赔偿义务。 （4）购买商业保险与其他投资方式相比，在风险发生时可以用最小的投入获得最大的收益。 （5）购买股票风险最大，但收益也往往最高。 3．公司股票与公司债券 4社会保险与商业保险的比较
尊敬的ＸＸＸ院长； 尊敬的湖北各级法院领导和其他来宾； 尊敬的山东高院ＸＸＸ副院长： 今天，湖北省三级法院的领导和其他来宾到ＸＸ法院考察，我们非常高兴。这次考察，必将加深山东、湖北两省法院的相互了解，增进友谊，促进两省法院的交流与合作，推进ＸＸ法院的工作。在此，我代表ＸＸ中院党组、代表两级法院的全体法官和其他工作人员，对吴院长一行的到来，表示热烈的欢迎。下面，我向在座的各位领导和来宾简要介绍一下ＸＸ和ＸＸ法院的基本情况。 ＸＸ市是一座年轻的城市，102年前还是一个小渔村，1891年7月14日清朝政府开始驻兵设衙，这是ＸＸ建制的开始。解放前，先后被德国、日本、美国所侵占。解放后特别是改革开放以来，城市面貌发生了巨大变化，现在已发展成一座以外贸港口、海洋科研、名牌企业、风景旅游为主要特色的沿海开放城市。全市下辖七区五市，人口720万，土地面积10654平方公里，其中市区面积110平方公里，人口237万。 ＸＸ是我国首批沿海开放城市，是我国东部沿海重要的经济中心和港口城市，对外经济贸易发达，对外开放步伐较快，拥有国家批准设立的经济技术开发区、高新技术开发区、保税区，外商投资企业占较大比重；ＸＸ是国内著名港口城市，是全国五大外贸口岸之一，国际集装箱运输位于世界港口前20名；ＸＸ是著名的轻工业、电子工业城市，拥有一批全国著名的大企业、大企业集团，拥有六大驰名商标；ＸＸ是我国重要的海洋科研和教学基地，拥有省级以上的海洋科研机构17个和国内唯一的海洋大学——中国海洋大学，海洋科研人员占全国海洋专业人员的一半以上，是我国海洋科研、教学和科技中心；ＸＸ是国内著名的风景游览胜地，倚山傍海、风景优美、气候宜人，有众多自然、科学、军事、文化景观，东有著名道教胜地崂山，西有黄岛十里金沙滩、胶南琅琊台，南有海滨风景一线，是我国的优秀旅游城市和国家环境保护模范城市。 ＸＸ中级法院下辖12个基层法院，共有派出法庭59个，全市法院共有法官和其他工作人员2070名，其中中级法院426名。全市法院每年共受理刑事、民事、行政和执行案件10万余件，其中中级法院每年受理近2万件。ＸＸ中院现有内设机构24个，主要业务部门有，2个刑庭，5个民庭，行政庭、审判监督庭、立案庭执行局各一个，除受理ＸＸ行政辖区内的刑事、民事、行政和执行案件外，根据省高级法院指定，对山东半岛的涉外民商事案件拥有司法管辖权。近年来，ＸＸ法院在市委领导、人大监督，市政府、政协和社会各界的支持及上级法院的指导下，坚持为党和国家的工作大局服务的政治方向，坚持以人民满意为最高标准，以争创一流为奋斗目标，坚持“司法为民”宗旨，围绕“公正与效率”主题，不断强化广大干警的责任意识、大局意识，树立司法品牌观念，严格依法办事，讲求工作艺术，追求最佳效果，大力加强队伍建设，不断深化法院改革，强化内外监督机制，规范法院内部管理，审判质量和效率不断提高，保障了我市经济的发展和社会的稳定，为我市对外开放和经济发展营造了良好的法治环境，得到了上级机关的肯定，受到了人民群众的赞誉。1999年以来，ＸＸ中院先后受到最高法院、山东省委、省高级法院、ＸＸ市委的表彰和奖励30余次，其中被最高法院授予“全国先进法院”荣誉称号一次，荣记集体一等功一次。所辖的12个基层法院中，已有4个法院先后被最高法院、省高级法院荣记集体一等功。 我们在工作中，牢牢把握“四个坚持”：坚持以审判和执行工作为中心，坚持为党和国家工作大局服务的政治方向，坚持“公正与效率”工作主题，坚持“司法为民”服务宗旨。贯彻三个“基本方针”：严格依法办事、讲求工作艺术、追求最佳效果；努力实现“三大目标”：创优良法制环境，创司法服务品牌，创全国一流法院，为我市改革开放、经济发展和社会稳定提
国家的本质和职能 在社会的政治结构中，国家政权是核心。国家是随着阶级的产生而产生的，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。国家的本质是阶级统治的暴力机关(工具)。国家的职能分为对内和对外两个方面：对内职能表现为政治职能、经济职能和社会职能；对外职能主要是组织国防，防御外来的侵略和颠覆，维护国家的主权和领土完整，调整国与国的关系，保护本国的根本利益 回答者：chainlife - 江湖新秀五级5-1 10:43 国家没有职能但政府有。 国家的本质是阶级矛盾不可调和的产物和表现 我国国家的性质是以工人阶级为领导，以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。 国家的本质，是指国家是哪个阶级的政权，或者说是由哪一个阶级进行专政。这个专政是靠暴力来实现和维持的，目的在于维护统治阶级的利益，维持和发展有利于统治阶级的社会秩序。 所谓国家职能，就是国家活动的总方向，是国家为实现其目的而担当的特有任务。这个特有任务是国家本身所固有的，是国家权力的内在表现。 国家职能一般可以分为对内职能和对外职能两个方面。这两个方面是密切联系的。它们都是统治阶级意志的体现，都是为了维护统治阶级所需要的内外秩序。一般而言，二者中，对内职能是主要的，对外职能是对内职能的延续，对内职能是对外职能的基础和后盾。因为一个掌握政权的阶级只有首先在国内加强统治，充分体现自己的意志，才能有力量开展对外活动，顺利地实施国家的对外职能。但在特定的历史条件下，对外职能也可能上升为主要职能。 就对内职能而言，它又可以划分为统治职能和管理职能。 在社会主义国家则不同，社会主义国家是大多数人对极少数人的专政。它的两种对内职能都符合社会主义国家的本质和发展方向的要求。其政治职能（统治职能）是为了人民当家作主，社会管理职能是为人民服务，为提高人民的物质文化生活水平。这两个职能体现着国家活动的同一个方向，而不是相反的方向。因此，这两个职能在不同的历史时期，根据生产力发展和社会主义建设的需要，可以转换位置的主次。总的发展趋势，是社会管理职能会不断加强和扩大，政治职能会不断减弱，直至最后消失，毕竟社会主义国家是向无国家社会过渡的国家。 国家的对外职能，表现为抵制外来入侵，维护统治阶级的利益，执行统治阶级的外交路线和对外政策，以不同方式参与国际事务，处理本国与他国的各种关系，等等。 国家职能不是固定不变的，而是要随着实践的发展不断地发展变化。建立在不同经济基础上的不同类型的国家，其职能的具体表现是不尽相同的。即使是同一历史类型的国家，其职能在不同的历史发展阶段上也具有各自不同的特点。 （1）国家的本质国家是是伴随着阶级的产生而产生，是阶级矛盾不可调和的产物，是一个阶级压迫另一个阶级的工具。国家在本质上是一个阶级概念和政治概念，而不是一个地域概念。国家的主要成分是军队、警察、法庭、监狱等暴力工具，它们根据统治阶级的意志，执行暴力镇压等职能。国家表面上是社会的代表，是独立于各阶级之上的社会力量，而本质上
2021法院调研座谈会交流发言 今天我到县法院来学习调研，主要目的是来看望和慰问同志们，进一步了解和熟悉法院工作情况。刚才X院长又介绍了法院的基本情况，重点介绍了X年以来县法院的主要工作情况和进一步推进法院工作的思路，我完全赞成，希望大家不折不扣地抓好落实。 近年来，县法院紧密围绕上级院和县委的决策部署，坚持能动司法，切实服务大局，很好地完成各项工作任务，为X高质量发展作出新的贡献。 工作中，县法院积极创新思路，克服案多人少矛盾，不断提升审执质效；忠诚履行司法担当，切实保障群众权益；深化推进司法改革，健全完善工作机制，得到了县委和上级院的充分肯定，被省高院授予“集体二等功”，获得“”等荣誉称号。 这些成绩的取得，无不凝聚了法院领导班子和全体法官、干警的辛苦和汗水。借此机会，我代表县委，向大家表示亲切的问候和衷心的感谢！ 人民法院工作处在发展的关键时期，站在新起点上，维护社会稳定，保障经济发展，全面实现上级各项战略部署的任务更加艰巨繁重。 要切实增强做好法院工作的荣誉感、使命感、紧迫感，既要看到
司法工作的光明前景，又要敢于正视困难和问题，坚定做好工作的决心和信心，攻坚克难，勇于担当，为司法事业发展贡献更多智慧和力量。下面，我谈四点建议，与大家共勉： 一、打好主动仗，更好服务发展大局。服务经济社会发展大局，是各级党委政府的工作职责，也是审判机关工作的题中应有之义。只有始终坚持为大局服务，才能真正实现司法的价值和功能。要自觉把各项工作放在全县经济社会发展大局中去谋划、去推动，选准切入点，抓住结合点，更好发挥职能优势，切实履行职责使命。 要发挥好审判工作对经济社会发展的保障和促进作用，依法妥善处理各类矛盾纠纷，特别是要着眼于促进加快转变经济发展方式，依法妥善审理涉及民间借贷、非法集资、小微企业资金链断裂等案件，继续深化环境资源案件“三审合一”工作，公平公正地调节各类经济关系,营造诚信有序的投资环境。 二、围绕主旋律，切实维护公平正义。群众遇到矛盾，最终解决方式往往就是“上法院、打官司”。从这个层面上来说，公平正义是法院工作的核心要义，是经济发展的重要保障，也是回应群众期待的必然要求。 在推进民主法治建设的进程中，法院具有无可替代的责任和担当。要坚持依法独立行使审判权，严格依法办事，严守法治原则，自觉维
全市法院院长座谈会发言提纲 XX年，我院主要抓好以下几方面工作： 一、审判工作 我院将严格落实审判流程管理制度，加强对案件的全程监督，依托审判管理系统，强化对审判流程、办案期限管理，强化均衡结案，提高审判效率。 1、狠抓院、庭长审判管理职责，从定案把关、裁判文书审签、质效数据分析讲评等方面严格管理，实行层级把关，对案件质量实行全程监督，全力提升服判息诉率，努力实现案结事了人和。 2、实行“案件质量终身负责制”，法官要对其所承办的案件终身负责，责任承担的依据则按照其所办案件的违法事实、行为人的法定职责、主观过错和行为后果等要素来确定，审判人员发生案件质量责任问题构成违法审判的，将由纪检监察部门对责任人作出诫勉谈话、通报批评、待岗培训等处理，责任人不因时间、岗位、职务的变化而免除责任。 3、加强审限管理工作，明确庭长是本部门审限管理工作的第一责任人，负有对本部门法官在审限内结案的监督职责，并对分管院领导负责。审管办是审限管理的监督责任人，由审管办专人负责审限管理各环节的监控、监督、协调工作，对不能够严格按照规定履行职责的个人、部门，按照规定进
行严肃处理。 4、强化案件质量评查和办案差错责任追究，上、下半年各开展一次案件质量评查活动，由审委会委员对上级法院发回、改判案件进行质量评查，对违规法官严格依法及时查处，同时追究合议庭成员、庭室负责人失职、失查、失管的责任，对普遍性的问题，集中讲评、重点学习，防止类似问题再次发生。 5、开展重大疑难复杂案件研讨工作，针对热点难点案件中出现的新情况、新问题，我院将在五月和十一月各举行一次重大疑难复杂案件研讨会，统一执法尺度与裁判标准，确保裁判的公正、公平和权威。 二、廉政教育工作 坚持与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合，深入开展廉洁司法教育活动，着力解决队伍中存在的“四风”问题。继续通过召开廉政教育大会、院长上党课、组织座谈交流、完善廉政档案建设等多种形式，切实把党风廉政建设落到实处。要强化党风廉政建设责任制，落实好“一岗双责”制度，对审判、执行工作中的重点领域和关键环节，实行实时、全方位的监督，建立简洁规范、公开透明、廉洁高效的风险防控体系。充分发挥信访监督、案件评查监督以及纪检监察监督的职能作用，加强对干警的廉洁自律教育与督察，全面提升法官职业素养，努力建设一支信念坚定、执法为民、
法院职工新春座谈会上 院长致辞 HUA system office room 【HUA16H-TTMS2A-HUAS8Q8-HUAH1688】
法院职工2012年新春座谈会上院长致辞 各位家属：新年好！ 笑别金兔辞旧岁，喜迎金龙贺新春。在这新春佳节之际，我们欢聚一堂，辞旧迎新，共话美好未来。在此，我谨代表市法院党组及全院干警向大家致以节日的问候和新春的祝福，感谢大家多年来对法院工作的支持和理解，并衷心祝愿大家：家庭和谐！合家欢乐！事事如意！ 过去的一年，在院党组的领导下，在全院干警的共同努力以及在座各位的倾力支持下，我们坚持“凝聚人心，塑造形象，争创一流”的工作思路和目标，遵循“奉法有为，厚德兴院”院训，坚持“为大局服务，为人民司法”的理念，积极开展“人民法官为人民”主题活动，干警队伍建设明显提高，审判执行工作全面发展，规范管理工作不断完善，后勤服务保障更加有力，班子的垂范作用，干警队伍凝聚力、战斗力不断增强，选拔和任用了一批领导干部，实施和优化了干警队伍岗位交流，全省民意公众测评全市得分第一，全院干警做到了零违纪。法院、法官形象明显提升，涌现了全省、衡阳市优秀法官等一大批先进个人，法院全面工作进入了先进行列。全院呈现出人心齐，干劲大，出人才，事业兴的好势头。 家属同志们：我院所有成绩的取得，不仅仅凝结着全院干警辛勤工作的汗水，更加凝聚着全体干警家属的辛苦与心血。军功章有我们的一半，也有你们的一半。你们劳苦而功高！法院干警的辛苦，在座各位应该说是深有体会的，说实在的，我们全体同志欠父母，欠爱人，欠子女的太多太多，而在座的各位，在致力做好自己工作的同时，都以一种伟大的理解精神支持我们的工作，你们所吃的苦，所作的奉献，是无法用文字来计算的。
全国海事法院院长座谈会纪要 阅读选项: 自动滚屏[左键停止] : 192 2001年7月19日至20日，全国海事法院院长在宁波召开审判工作座谈会。最高人民法院副院长万鄂湘参加了座谈会，并作了重要讲话。与会人员一致认为，海事审判是我国司法的对外窗口，我国的海事审判水平稳步提高，已经引起我国航运界、司法界的高度重视，并引起国外越来越多的关注。中国即将加入世贸组织，经济全球化的步伐必将进一步加快。这就要求在海事审判工作中紧紧围绕公正与效率这一主题，更加严格按照法律规定审理各类案件，统一司法。与会同志就目前海事审判中有关案件管辖以及在适用《中华人民共和国海商法》(以下简称海商法 )时存在的一些问题进行了研讨，并达成一致意见。现纪要如下： 一、关于管辖 随着我国对外贸易和航运事业的发展，各海事法院的地域管辖范围已不能适应形势发展的需要。最高人民法院将在调查研究的基础上对各海事法院的地域管辖范围作出调整，适当扩大其管辖区域范围，以适应不断发展的形势的需要。 海事法院依照《中华人民共和国海事诉讼特别程序法》的规定对海事案件行使专门管辖权。对共同海损纠纷案件、海上保险合同纠纷案件、海事仲裁裁决的承认和执行案件，连接点在北京的，由天津海事法院行使管辖权。 海事法院应当加强对海事行政案件和海事行政执行案件的司法管辖，有效地保护公民、法人和其他组织的合法权利，维护和监督行政机关依法行使行政职权。为依法保护船员的具有船舶优先权的合法权益，因船员劳务合同纠纷直接向海事法院提起诉讼的，海事法院应当受理。 二、关于船舶所有权、抵押权未经登记不得对抗第三人的问题 在审理有关海事案件中，涉及船舶所有权或者抵押权未经登记的，应当根据不同情况依法处理： 1.对根据船舶建造合同、船舶买卖合同、船舶租购合同等合法方式接受船舶，但没有依法进行所有权登记的委托建造方式或者买受方，其与合同对方之间的权利义务关系依据合同约定和法律规定予以保护；但其对合同之外的第三人提出的船舶所有权主张(包括以船舶所有人名义向他人请求船舶损害赔偿等)或者抗辩，法院依法不应支持和保护。 2.未经船舶所有权登记的船舶买受人不能以其不是船舶登记所有人为由主张免除对他人应当承担的民事责任或者义务，即当该船舶没有其他登记所有人时，买受人应当独立承担船舶对第三人的侵权民事责任和义务；当该船舶有其他登记所有人时，由登记所有人承担对第三人的侵权民事责任和义务。买受人对在接受或掌管该船舶之后发生的对第三人的侵权民事责任亦有过错的，承担连带责任。 3.对设定船舶抵押权但没有依法进行抵押权登记的抵押权人，可以根据与船舶所有人之间设定的船舶抵押权到期债权，请求拍卖该船舶清偿债务；但是，其提出的针对第三人的抵押权主张或者抗辩，法院依法不应支持和保护，即在其他债权人参加对拍卖船舶所得价款清偿时，未经登记的船舶抵押权不能优先于已登记的船舶抵押权和其他海事债权受偿。 三、关于海上货物运输中承运人的认定及责任 海商法第四十二条规定了海上货物运输中承运人的定义，并规定提单是运输合同的证
城市职能与城市性质的区别 首先，要先确定城市职能的概念。城市职能（urban function）是指城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用。职能的集中体现为城市与外部的联系和作用。城市和承担的分工，是城市对城市本身以外的区域在经济、政治、文化等方面所起的作用。但也有一些学者认为城市职能应包括为城市本身服务的活动，即城市中进行的各种生产、服务活动均属于城市职能范畴。城市规划工作中通常说的城市性质，就是通过各个城市所起的作用来体现的。 城市职能是具有分类的 城市一般有： 1特殊职能和一般职能。特殊职能指不可能为每个城市都必备的职能，如采矿业、各种加工工业、旅游业、科学研究等。一般职能指每一城市必备的职能，如为本城市居民服务的商业、服务业、建筑业、食品加工业、印刷出版业及城市公用事业、行政机关等 2基本职能和非基本职能。基本职能，也称基本活动，凡是主要为本市以外地区提供货物和服务的活动及其相应的工业、商业、交通运输业、文化教育和科研、行政、旅游业，均为城市形成、发展的基本因素，并相应产生城市的基本职能，如全国性或地区性的工业企业、交通运输、行政机关、大专院校、文化和科研机构及重要名胜古迹等。非基本职能，又称非基本活动，主要指为本市范围服务的活动，凡是由于城市形成、发展而建立的主要为本市提供货物和服务的活动及其相应的企业、事业，则属非基本因素，并相应产生城市的非基本职能。如服务性工业、商业、饮食业、服务业、市级以下行政机关和中小学等。 3主要职能和辅助职能。主要职能是城市职能中比较突出的、对城市发展起决定作用的职能，辅助职能则是为主要职能服务的职能。 城市职能分类。主要分为三类1是按行政中心职能划分；2是经济职能划分；3是特殊职能划分。 行政划分有首都，省会，地区级行政中心城市和地级市，县城和县级市。 经济则有综合性和某种经济职能的划分。综合性的如北京、上海、天津、重庆等具有经济，信息交通各方面的中心职能的城市。非综合性的则有工业职能的工业城市，如东营市等石油化工城市;商贸城市如义乌；交通城市如大连，武汉等。 特殊职能分类有科研教育城市，此类国外较多、历史文化城、风景旅游和疗养城市、边贸城市、经济特区。 城市职能是随社会经济发展或自然资源、交通运输、供水、用地等建设条件的改变而变化的。例如，中国的省（区）政府机关所在地城市，以及沿海、沿江港口和铁路枢纽城市，在历史上的主要职能是行政中心或交通运输和商业中心。随着国民经济的发展，这些城市兴建了许多工业企业、大专院校、科研机构，对外交通条件也有很大改善，使原来的行政中心