上海市闵行区“为本区残疾人购买商业人身意外保险”项目财政支出绩效跟踪评价
项目单位：上海市闵行区残疾人联合会
主管部门：上海市闵行区残疾人联合会
二O一五年九月
目录
摘要 (1)
一、项目要解决的主要问题、项目绩效目标 (1)
二、项目资金安排和执行情况 (2)
三、项目所包含子项目名称和产出类绩效指标完成情况 (2)
四、项目跟踪结果判定 (3)
五、项目存在问题概述 (3)
正文 (1)
一、项目概况 (1)
（一）项目立项程序和依据 (1)
（二）项目要解决的主要问题、项目整体绩效目标、目标完成计划和现阶段完成情况 (2)
（三）项目实施组织管理情况 (4)
（四）项目预算安排和预算执行情况 (4)
二、项目完成情况及偏差分析 (6)
（一）投入类指标完成情况及存在偏差，并说明原因 (6)
（二）过程类指标完成情况及存在偏差，并说明原因 (7)
（三）产出类指标完成情况及存在偏差，并说明原因 (8)
三、对项目跟踪的结果判定 (9)
四、影响项目绩效目标完成的主要问题及对产出类指标完成情况的预测 (9)
五、建议和改进措施 (10)
附件1-1绩效管理项目基本情况表 (11)
附件1-2项目绩效目标及指标完成计划表 (12)
附件1-3项目支出绩效跟踪指标体系框架 (13)
附件1-4项目实施工作计划完成情况及制度保障 (14)
附件1-5项目绩效目标跟踪完成情况评定及偏差分析 (15)
附件2绩效跟踪工作底稿 (16)
上海市闵行区
“为本区残疾人购买商业人身意外保险”
项目财政支出绩效跟踪评价
摘要
一、项目要解决的主要问题、项目绩效目标
1、项目要解决的主要问题
随着社会的发展与进步，考虑到残疾人是社会的弱势群体，由于身体的某些缺陷，比正常人遭受意外的风险更大，通过残疾人意外保险的形式可以给予一份保障，以使残疾人在遭遇意外时能减轻家庭的经济负担，建立健全残疾人的保险机制迫在眉睫，但限于政府的救助能力有限，且存在手续繁琐、周期长的问题，通过政府采购商业保险的形式可缓解以上不足。
保险险种包括：残疾人团体人身意外伤害保险（包括意外死亡、残疾、烧烫伤等）、附加意外医疗保险：包括住院及门急诊治疗、附加住院医疗补贴保险、附加疾病死亡责任保险（疾病身故（不含既往症导致）、因既往病导致的疾病身故）。残疾人意外保险是给残疾人增加的一种社会福利，是社会发展带来的成果，是残疾人身心健康的重要保障，故设立此项目进一步完善残疾人社会保障体系，增强残疾人抵御风险能力。
截至上一投保期间（即14年8月1日至15年7月31日），总投保人数为22306人，总保费合计2,999,006.50元，实际理赔情况如下表所示：
金额：元
2、项目绩效目标
该项目绩效目标：进一步提高残疾人保障待遇，保障覆盖全面，切实改善残疾人生活,减轻残疾人及其家庭的后顾之忧。完善保险责任、保险险种、保险金额，及时购买保险。
项目制定的年度绩效目标具体如下表：
二、项目资金安排和执行情况
2015年该项目总预算360万元（区级资金360万元）。由闵行区残疾人联合会召开联合会议根据闵行区实际在册残疾人数，拟定残疾人数及预估保险单价，按每年6%新增残疾人预估2015年投保残疾人人数为2.4万，根据《闵行区实施残疾人团体意外保险工作方案》，投保标准为150元/人/年，上报闵行区财政局，并根据财政局的实际批复执行预算，首次采用政府采购公开招标的方式，确定第三方保险单位，签订协议后按照协议条款由预算单位支付款项。
截至2015年8月31日，该项目预算资金已支付0万元，资金执行率为0%。
截至上一投保期间（即14年8月1日至15年7月31日），总投保人数为22306人，总保费合计2,999,006.50元，实际理赔情况如下表所示：
金额：元
三、项目所包含子项目名称和产出类绩效指标完成情况
根据计划安排，8月份阶段性目标为“2015年8月份，进行第二次网上招标发布”，尚未落实签订协议。截至2015年8月31日，该阶段性目标计划完成率100%，实际完成率100%，符合工作计划。
四、项目跟踪结果判定
项目运行基本正常。
五、项目存在问题概述
由于政府采购原因，导致执行时间、计划和实际有偏差，7月31日“2015~2016年闵行区残疾人购买商业人身意外保险项目”公开评标，由于投标单位提供资料不符合招标文件要求，区招标办邀请的七位专家按照招标文件废标条款规定审核后判定本项目招标失败。故致使与在8月份完成合同签订工作计划不符。
预算单位及时调整计划，严格按照调整后计划执行，于9月上旬完成第二次招投标开标，下旬完成招投标工作；10月上旬，会同有关部门（保险公司方、区残联的分管领导与有关工作人员）开沟通协调会，形成相关会议纪要和实施方案，并落实项目推进会；10月下旬，完成协议签订；11月，按照协议完成资金支付，项目完成。故后续工作的开展能够保证完成年度目标值。
上海市闵行区“为本区残疾人购买商业人身意外保
险”
项目财政支出绩效跟踪评价
正文
一、项目概况
残疾人是一个特别需要关爱和帮助的社会群体，关心残疾人是社会文明进步的重要标志。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。坚持“政府主导、社会参与，政策扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众”的原则，建立健全残疾人社会保障体系和服务体系，确保创建全国残疾人工作示范城市的目标全面实现，进一步缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距，切实改善残疾人平等参与社会的物质条件和环境，使残疾人与全市人民一起迈向更高水平的小康社会，是当前和今后一个时期本市残疾人工作的重要任务。
积极贯彻落实《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号），逐步改善残疾人生存状况，组织本区残疾人参加意外伤害保险，建立残疾人参加意外伤害保险对增强残疾人抵御风险能力，减轻政府、社会、家庭负担，保障残疾人正常学习、生活、工作，构建和谐闵行具有重要意义。
根据市委市府逐步引入商业保险机制，作为残疾人保障制度的有益补充的要求，参考本市其他区县的做法，引进具有良好资质的保险机构，通过政府购买的形式，为本区经审核符合条件的持证残疾人购买团体意外保险。
逐步完善残疾人社会保障体系，使残疾人的生活更有质量，家庭更加幸福，社会更加和谐。
（一）项目立项程序和依据
1、立项程序：
根据中发[2008]7号文件《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》“健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，营造残疾人平等参
与的社会环境，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距。”和沪委发（2009）10号文件《关于加快推进本市残疾人事业发展的实施意见》文件要求“落实残疾人社会保险制度，确保城镇残疾职工按规定参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险，逐步完善城镇重残无业人员养老补助政策。逐步引入商业保险机制，作为残疾人保障制度的有益补充。”参考本市其他区县的做法，为加强本区残疾人保障体系建设，提高残疾人的保障水平和抗风险能力，详尽规划项目，上报财政局，并根据财政局的实际批复执行预算，进行招投标程序实行政府采购服务。
2、立项依据：
①、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(中发[2008]7号)；
②、《关于加快推进本市残疾人事业发展的实施意见》(沪委发[2009]10号)；
③、关于印发《闵行区实施残疾人团体意外保险工作方案》的通知（闵残[2015]14号）；
④、关于印发《闵行区实施残疾人团体意外保险工作方案》的通知（闵残[2014]11号）；
（二）项目要解决的主要问题、项目整体绩效目标、目标完成计划和现阶段完成情况
1、项目要解决的主要问题
随着社会的发展与进步，考虑到残疾人是社会的弱势群体，由于身体的某些缺陷，比正常人遭受意外的风险更大，通过残疾人意外保险的形式可以给予一份保障，以使残疾人在遭遇意外时能减轻家庭的经济负担，建立健全残疾人的保险机制迫在眉睫，但限于政府的救助能力有限，且存在手续繁琐、周期长的问题，通过政府采购商业保险的形式可缓解以上不足。
保险险种包括：残疾人团体人身意外伤害保险（包括意外死亡、残疾、烧烫伤等）、附加意外医疗保险：包括住院及门急诊治疗、附加住院医疗补贴保险、附加疾病死亡责任保险（疾病身故（不含既往症导致）、因既往病导致的疾病身故）。残疾人意外保险是给残疾人增加的一种社会福利，是社会发展带来的成果，
是残疾人身心健康的重要保障，故设立此项目进一步完善残疾人社会保障体系，增强残疾人抵御风险能力。
截至上一投保期间（即14年8月1日至15年7月31日），总投保人数为22306人，总保费合计2,999,006.50元，实际理赔情况如下表所示：
金额：元
2、项目整体绩效目标
该项目绩效目标：进一步提高残疾人保障待遇，保障覆盖全面，切实改善残疾人生活,减轻残疾人及其家庭的后顾之忧。完善保险责任、保险险种、保险金额，及时购买保险。
3、项目目标完成计划
2015年财政预算批复后，筹划15年新的一轮意外险招投标工作；4月份，15年意外险招投标项目正式启动；7月初，完成网上发布招标公告；由于第一次招标失败，故预算单位及时调整计划，在8月份进行第二次网上招标发布；9月下旬，招标工作结束，完成项目招标工作，确定第三方保险机构；10月上旬，开项目落实推进会，会同有关部门（保险公司方、区残联的分管领导与有关工作人员）开沟通协调会，形成相关会议纪要和实施方案；10月下旬，招投标工作完成后全面落实在册残疾人签约，立即会同街镇落实签约；11月上旬，按照合同完成资金支付，项目完成。
4、现阶段完成情况
通过正常程序操作的招投标流标，导致第三方保险机构尚未确定，与原计划在8月份完成合同签订工作不符。预算单位及时调整计划，严格按照调整后计划执行，于9月上旬完成第二次招投标开标，下旬完成招投标工作；逐步落实合同的签订等相关工作。截至2015年8月31日，资金尚未支付，故项目按调整后计划有序执行。
（三）项目实施组织管理情况
○1闵行区残疾人联合会根据2008年中央7号《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》和沪委发[2009]10号《关于加快推进本市残疾人事业发展的实施意见》文件精神，闵行区残疾人联合会召开会议根据本次政府采购预估数量及内容，上报闵行区财政局，并根据财政局的实际批复执行预算，进行采购。
○2根据闵行区财政局对本次项目预算的批复，闵行区残疾人联合会通过区招标中心平台进行招投标程序，由闵行区残疾人联合会委托区招标办推荐的代理机构上海新域工程建设咨询有限公司进行公开招标；对项目招标条件从项目范围、保险险种、服务期限和细化服务方案及要求，以详实招标条件从而切实保障残疾人利益；闵行区残疾人联合会根据公开招标结果，确定中标单位，与中标方进行合同的签订；全面落实在册残疾人签约，立即会同街镇落实签约，闵行区残疾人联合会财务部门按照保险合同进行资金的支付，最终项目完成。
由区财政安排项目经费和拨款支付，由区残联通过区招标中心平台公开招投标，由中标保险公司实施该项目。由各街、镇残联提供残疾人员名单，由保险公司审核后投保，续保投保日期为2015年8月1日，项目为年度投保。
（四）项目预算安排和预算执行情况
2015年该项目总预算360万元（区级资金360万元），首次采用区招标中心平台公开招投标形式购买保险。由闵行区残疾人联合会召开联合会议根据闵行区实际在册残疾人数，拟定残疾人数及预估保险单价，按每年6%新增残疾人预估2015年投保残疾人人数为2.4万，根据《闵行区实施残疾人团体意外保险工作方案》，投保标准为150元/人/年，上报闵行区财政局，并根据财政局的实际批复执行预算，首次采用政府采购公开招标的方式，确定第三方保险单位，签订协议后按照协议条款由预算单位支付款项。
截至2015年8月31日，该项目预算资金已支付0万元，资金执行率为0%。
“为本区残疾人购买商业人身意外保险”项目系经常性项目，本次系第二年度。 2014年度预算金额为336万元， 2014年预算资金已支付299.90万元。
（五）项目所包含子项目的内容、预算安排、预算执行情况、子项目对应的产出效果类指标、产出类指标的完成计划及现阶段完成情况
1、项目所包含的子项目内容、预算安排、预算执行情况
单位：万元
2、项目对应的产出类指标完成计划及现阶段完成情况如下表：
根据计划安排，8月份阶段性目标为“2015年8月份，进行第二次网上招标发布”，截至2015年8月31日，该阶段性目标计划完成率100%，实际完成率100%，符合工作计划。
3、项目对应的产出效果类指标完成计划及现阶段完成情况如下表：
注：根据计划安排，效果类指标“理赔率”应在保险截至日期统计完成。截至2015年8月31日，项目效果未能显现，符合工作计划。
1 理赔率=保险期间保险人实际获得理赔金额占总保费的比重。
二、项目完成情况及偏差分析
（一）投入类指标完成情况及存在偏差，并说明原因
1、项目立项类
（1）项目立项规范性
a、项目立项符合规定程序，审批的文件和材料合规完整，立项的依据文件充分，不存在偏差。
立项依据包括：
○1、《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》(2008年中央7号文件)“健全残疾人社会保障制度，加强残疾人服务体系建设，营造残疾人平等参与的社会环境，缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距。”；
○2、《关于加快推进本市残疾人事业发展的实施意见》(沪委发[2009]10号)“落实残疾人社会保险制度。落实城镇居民基本医疗保险政策，确保城镇残疾职工按规定参加基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险，逐步完善城镇重残无业人员养老补助政策。逐步引入商业保险机制，作为残疾人保障制度的有益补充。”；
○3、关于印发《闵行区实施残疾人团体意外保险工作方案》的通知（闵残[2015]14号）“市委市府的文件要求，逐步引入商业保险机制作为残疾人保障制度的有益补充，加强残疾人生活的幸福感，社会和谐度。”。
b、项目立项前已经过专题会议、集体决策等，不存在偏差。
根据市、区相关文件要求，我会拟定项目年度预算后，经单位集体讨论决定后上报区财政局，区人大审核通过后批准实施。
（2）绩效目标质量
a、绩效目标出处明确，与立项目的有较强关联性，不存在偏差。
本项目的绩效指标与项目需解决的问题契合程度较高。通过完成2015年为本区残疾人购买商业人身意外保险项目，通过政府购买的形式，引进具有良好资质的保险机构，为本区经审核符合条件的持证残疾人购买团体意外保险。
b、项目绩效目标可细化分解为具体可考量的绩效指标，不存在偏差。
本次根据为本区残疾人购买商业人身意外保险项目，分别制定了可量化的绩效目标，通过完成为残疾人保险项目，残疾人应保尽保率达100%；计划保险范
围签订完成率100%；计划工作及时完成率100%；理赔率达50-60%；残疾人对该项政策的整体知晓率达100%；使残疾人满意度达80%。
c、绩效指标通过清晰、可衡量的指标值予以体现，不存在偏差。
绩效指标均可以通过统计计算等方式进行具体量化考核。
2、资金落实类
2015年该项目总预算360万元（区级资金360万元）。截至2015年8月31日，该项目预算资金已支付0万元，资金执行率为0%。资金执行率0%，主要是由于计划本项目应于8月份落实签订保险合同后计划9月份支付保险费用，且需办理项目招投标等一系列程序，综上，截至8月31日的资金执行率为0%，符合计划安排，不存在偏差。
（二）过程类指标完成情况及存在偏差，并说明原因
1、业务管理类
（1）工作计划完整性
a、项目编制了详细的工作、资金使用计划，不存在偏差。
针对为本区残疾人购买商业人身意外保险项目，我会针对项目制定了详细的工作计划，包括各个时间节点需完成的任务及资金支付的时点。
b、项目已设立了绩效目标和指标阶段性完成的时间节点，不存在偏差。
截至2015年8月31日，现阶段绩效目标计划完成情况均符合阶段性计划目标。
（2）工作计划执行准确性
项目编制了详细的工作和资金使用计划，不存在偏差；项目已设立了绩效目标和指标阶段性完成的时间节点，由于正常程序操作的招投标流标（系预算执行单位不可控因素造成, 系投标单位提供资料不符合招标文件要求，区招标办专家评审按照招标文件废标条款规定审核后判定本项目招标失败。）后，及时调整工作计划，实际执行不存在偏差。故项目总体的完成进度符合项目计划的要求，不存在偏差。
（3）项目管理制度建立与执行
项目已制定或具有相应的业务管理制度，包括闵行区残疾人联合会制定《2015年区残联为本区残疾人购买团体商业保险的工作计划》，并在确定第三方保险机构后，在上年度建立的闵残[2014]11号文《闵行区实施残疾人团体意外保险工作方案》基础上，会同有关部门（保险公司方、区残联的分管领导与有关工作人员），已拟定建立本年保险期间的《闵行区实施残疾人团体意外保险工作方案》（闵残[2015]14号文），落实责任主体，保障拥有本区户籍、持有第二代残疾人证、符合条件的残疾人均参保，并严格依照执行。
2、财务管理类
（1）项目已制定合规的项目资金管理制度，不存在偏差。
上海市闵行区残疾人联合会建立了财务管理制度，对预算管理、资金管理做了相应的规定，明确了专项资金的使用，提高了专项资金财务管理水平和资金使用效率。
（2）项目有效执行资金管理制度，不存在偏差。
项目资金严格按照闵行区残疾人联合会《闵行区残联专项资金管理制度》政府采购项目：“专项资金的管理实行业务部门承包制，由各专项的业务人员全权负责。业务人员应设立相关台帐，对专项资金的预算、申请、调整、使用、结算等情况进行登记。”
（三）产出类指标完成情况及存在偏差，并说明原因
产出类工作计划： 4月份，15年意外险招投标项目正式启动；7月初，完成网上发布招标公告；由于第一次招标流标，故在8月份进行第二次网上招标发布；9月下旬，招标工作结束，完成项目招标工作，确定第三方保险机构；10月上旬，开项目落实推进会，会同有关部门（保险公司方、区残联的分管领导与有关工作人员）开沟通协调会，形成相关会议纪要和实施方案；10月下旬，招投标工作完成后全面落实在册残疾人签约，立即会同街镇落实签约；11月上旬，按照合同完成资金支付，项目完成。
1、2015年残疾人保险应保尽保率
截至2015年8月31日，按照工作计划安排，尚未落实合同的签订等相关工
作。项目进展符合阶段性工作计划，不存在偏差。
2、计划保险范围签订完成率
截至2015年8月31日，按照工作计划安排，尚未落实合同的签订等相关工作。项目进展符合阶段性工作计划，不存在偏差。
3、计划工作及时完成率
截至2015年8月31日，按照工作计划安排，指标阶段性完成计划“2015年8月份，进行第二次网上招标发布。”，实际已在该时段开展第二次网上招标程序。项目进展符合阶段性工作计划，不存在偏差。
三、对项目跟踪的结果判定
项目运行基本正常。
四、影响项目绩效目标完成的主要问题及对产出类指标完成情况的预测
（一）影响项目绩效目标完成的主要问题
由于政府采购原因，导致执行时间、计划和实际有偏差，7月31日“2015~2016年闵行区残疾人购买商业人身意外保险项目”公开评标，区招标办邀请的七位专家审核后宣布项目招标失败，故此项目截至8月31日前尚未按原计划完成，但经预算单位及时调整计划，严格执行，目前项目进展顺利。
（二）产出类指标完成情况预测
2015年残疾人保险应保尽保率
7月31日“2015~2016年闵行区残疾人购买商业人身意外保险项目”公开评标，区招标办邀请的七位专家在审核投标单位提交的相关资料不符要求后宣布项目招标失败。随后，区招标办推荐的代理机构上海新域工程建设咨询有限公司提出2个解决方案：方案一：采购人申请改变采购方式；方案二：重新招标。8月3日经区残联党组理事会领导研究决定，采用方案二，重新公开招标。目前“2015~2016年闵行区残疾人购买商业人身意外保险项目”第二次网上公示至
2015年9月7日结束，9月14日第二次评标，结果公示七个工作日后落实最终评审等相关工作。尽管前保险于2015年7月31日到期后目前处于断保阶段，此次招标文件已明确落实本次保险的期间范围，保障保险期间有效的延续，保证区残疾人的切实利益。
综上，截至2015年8月31日，目前进展虽与原阶段性工作计划有偏差，但通过及时调整计划和后续工作的有序开展，能够保证完成年度目标值。
五、建议和改进措施
由于本项目政府采购需办理招投标等一系列必要的流程，预算执行单位需在预算执行中考虑充分可能出现的情况，在制定计划时，预留充足时间进行操作，并建立应急预案，在招投标按正常流程由于客观原因（即预算执行单位不可控因素,系投标单位提供资料不符合招标文件要求，区招标办专家评审按照招标文件废标条款规定审核后判定本项目招标失败）流标后，及时确定和落实重新招标程序，按调整后计划实施管理和控制，确保预算在年度内有序和有效地执行，最终实现预算绩效。
上海市闵行区残疾人联合会 2015年9月
乐税智库文档 财税法规 策划 乐税网
国家税务总局关于发布《促进残疾人就业增值税优惠政策管理办 法》的公告 【标 签】残疾人就业税收优惠政策,备案管理 【颁布单位】国家税务总局 【文 号】国家税务总局公告2016年第33号 【发文日期】2016-05-27 【实施时间】2016-05-01 【 有效性 】全文有效 【税 种】增值税 为规范和完善促进残疾人就业增值税优惠政策管理，国家税务总局制定了《促进残疾人就业增值税优惠政策管理办法》，现予以公布，自2016年5月1日起施行。 特此公告。 附件：安置残疾人纳税人申请增值税退税声明 国家税务总局 2016年5月27日 促进残疾人就业增值税优惠政策管理办法 第一条 为加强促进残疾人就业增值税优惠政策管理，根据《财政部 国家税务总局关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知》(财税〔2016〕52号)、《国家税务总局关于发布〈税收减免管理办法〉的公告》(国家税务总局公告2015年第43号)及有关规定，制定本办法。 第二条 纳税人享受安置残疾人增值税即征即退优惠政策，适用本办法规定。 本办法所指纳税人，是指安置残疾人的单位和个体工商户。 第三条 纳税人首次申请享受税收优惠政策，应向主管税务机关提供以下备案资料：
(一)《税务资格备案表》。 (二)安置的残疾人的《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证(1至8级)》复印件，注明与原件一致，并逐页加盖公章。安置精神残疾人的，提供精神残疾人同意就业的书面声明以及其法定监护人签字或印章的证明精神残疾人具有劳动条件和劳动意愿的书面材料。 (三)安置的残疾人的身份证明复印件，注明与原件一致，并逐页加盖公章。 第四条 主管税务机关受理备案后，应将全部《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证(1至8级)》信息以及所安置残疾人的身份证明信息录入征管系统。 第五条 纳税人提供的备案资料发生变化的，应于发生变化之日起15日内就变化情况向主管税务机关办理备案。 第六条 纳税人申请退还增值税时，需报送如下资料： (一)《退(抵)税申请审批表》。 (二)《安置残疾人纳税人申请增值税退税声明》(见附件)。 (三)当期为残疾人缴纳社会保险费凭证的复印件及由纳税人加盖公章确认的注明缴纳人员、缴纳金额、缴纳期间的明细表。 (四)当期由银行等金融机构或纳税人加盖公章的按月为残疾人支付工资的清单。 特殊教育学校举办的企业，申请退还增值税时，不提供资料(三)和资料(四)。 第七条 纳税人申请享受税收优惠政策，应对报送资料的真实性和合法性承担法律责任。主管税务机关对纳税人提供资料的完整性和增值税退税额计算的准确性进行审核。 第八条 主管税务机关受理退税申请后，查询纳税人的纳税信用等级，对符合信用条件的，审核计算应退增值税额，并按规定办理退税。 第九条 纳税人本期应退增值税额按以下公式计算： 本期应退增值税额=本期所含月份每月应退增值税额之和 月应退增值税额=纳税人本月安置残疾人员人数×本月月最低工资标准的4倍月最低工资标准，是指纳税人所在区县(含县级市、旗)适用的经省(含自治区、直辖市、计划单列市)人民政府批准的月最低工资标准。 纳税人本期已缴增值税额小于本期应退税额不足退还的，可在本年度内以前纳税期已缴增值税额扣除已退增值税额的余额中退还，仍不足退还的可结转本年度内以后纳税期退还。年度已缴增值税额小于或等于年度应退税额的，退税额为年度已缴增值税额;年度已缴增值税额大于年度应退税额的，退税额为年度应退税额。年度已缴增值税额不足退还的，不得结转以后年度退还。 第十条 纳税人新安置的残疾人从签订劳动合同并缴纳社会保险的次月起计
残疾人大病补助政策 残疾人大病补助政策是怎么样的?农村医疗新政哪些人可以申请大病救助补贴? 2017农村医疗新政，这6类人群可申请大病救助补贴 1.农村低保户和五保户。 2.残疾人贫困家庭。 3.被民政部门重点重点照顾的对象。 4.没有劳动能力、经济收入、没人赡养的三无成员。 5.被县政府认定是特殊困难人群的贫困家庭。 6.农村复原军人、老红军、三等以上伤残军人。 2017年残疾人医保优惠政策 一.残疾人医保优惠对象 1.低保家庭中的残疾人; 2.低收入残疾人; 3.困难残疾人。 二.残疾人医保优惠等级 1.一级、二级且需要长期照护的重度残疾人; 2.非重度智力、精神残疾人; 3.其他残疾人。 三.残疾人医保优惠补贴标准 1.多数省份生活补贴为每人每月50元，最高的省份达到每人每月700多元;
2.多数省份护理补贴为每人每月50元或100元;最高的省份达到每人每月300元。 四.残疾人医保补贴申请对象 1.残疾人本人; 2.残疾人的法定监护人、赡养、抚养和扶养人; 3.所在村民(居民)委员会或者其他委托人。 五.残疾人医保申请流程 1.自愿申请 残疾人两项补贴由残疾人向户籍所在地街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请，并提交相关材料。 2.逐级审核 街道办事处或乡镇政府依托社会救助、社会服务“一门受理、协同办理”机制，受理残疾人两项补贴申请并进行初审。初审合格材料报送县级残联进行相关审核。审核合格材料转送县级人民政府民政部门审定，残疾人家庭经济状况依托居民家庭经济状况核对机制审核。审定合格材料由县级人民政府民政部门会同县级残联报同级财政部门申请拨付资金。 3.补贴发放 补贴资格审定合格的残疾人自递交申请当月计发补贴。残疾人两项补贴采取社会化形式发放，通过金融机构转账存入残疾人账户。特殊情况下需要直接发放现金的，要制定专门的监管办法，防止和杜绝冒领、重复领取、克扣现象。
上海残疾人优惠政策一 览表 公司内部档案编码：[OPPTR-OPPT28-OPPTL98-OPPNN08]
看看您的企业雇佣残疾人员工的意义： 据2006年第二次全国残疾人抽样调查数据显示，上海共有各类残疾人约万，占全市人口总数的%。 由于身体机能的部分缺陷或缺失，以及社会对残疾人群体的误解和能力的不认同，残疾人在择业和就业过程中一直面临这巨大的障碍。没有工作，对残疾人来说，不仅意味着基本生活的难以维系，更意味着他们的社会价值将不能得到实现。就业是民生之本、安国之策，帮助残疾人获得适合自身的就业岗位，不仅是社会关心关怀残疾人的一种表现，是残疾人改善生活提高社会地位的重要途径，更是我们构建社会主义和谐社会的一个重要环节。作为社会主义事业的建设者和社会文明成果的享受者，我们有义务也有责任帮助残疾人改善生活，帮助他们加入到我们的队伍中来。
? 了解一下您企业的法律义务： 2007年2月颁布的《残疾人就业条例》规定：机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位应当依照有关法律、本条例和其他有关行政法规的规定，履行扶持残疾人就业的责任和义务。用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的比例，应当缴纳残疾人就业保障金。 《上海市实施<中华人民共和国残疾人保障法>办法》规定：机关、团体、企业、事业单位，均须按在职职工%的比例安排具有本市城镇户籍的残疾人就业，对符合其招收、招聘条件的残疾人，应当录用。 上海市政府82号政令，即《上海市残疾人分散安排就业办法》规定：本市辖区范围内的国家机关、社会团体、企业、事业单位，均须按上一年度在职职工平均人数%的比例安排具有本市城镇户籍的残疾人就业（属集中安排残疾人就业的福利型企业、事业单位除外）。安排一名盲人就业，可按两名残疾人计算。如果安排残疾人就业未达到%的比例，应当按本单位
重度残疾人护理补贴实施细则
重度残疾人护理补贴要素及操作规程 一、补贴对象 重度残疾人护理补贴对象为残疾等级为一级、二级且需要长期照护的残疾人（应按照一级、二级残疾人均需长期照护执行）。特别注意：享受孤儿基本生活保障政策的残疾儿童能够申领。 什么样的人不能申领？ （一）领取工伤保险生活护理费的工伤职工。 （二）纳入特困人员供养保障的城市“三无”人员和农村五保户。 什么样的人需选择性申领？ 享受老年、因公致残、离休等福利性护理补贴（津贴）的人需要择高申领。 鉴别其它福利性补贴（津贴），一是靠主动申报，二是靠社区、村开展调查，三是靠乡镇、街道办事大厅进行信息比对。如果选择放弃其它补贴（津贴），需在其它补贴（津贴）停发后开始发放困难残疾人生活补贴。 二、补贴标准 重度残疾人护理补贴标准为每人每月80元。 该笔资金由各地由各地在保证支出结构合理的前提下，从福利彩票公益金、残疾人就业保障金、财政预算安排等多渠道筹措解决。省
级财政于每年3月底前根据省民政厅提供的全省各地上一年度重度残疾人护理补贴资金实际支出额度的30%给予补助（国家级贫困县按照100%给予补助）。 三、操作规程 （一）申请 残疾人或其代理人应向户籍所在地乡镇人民政府或街道办事处提交书面申请和相关材料。 什么样的能够作代理人？ 法定监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村民（社区居民）委员会或其它委托人。必须持委托书，没有具体格式。 需要提交什么材料？ 1.填写完整的《重度残疾人护理补贴申请表》（见《实施细则》附件2）。 2.第二代身份证原件和复印件。 3.第二代残疾人证原件及复印件。 4.村民（社区居民）委员会出具的《长期照护证明》（见《实施细则》附件3）。 长期照护证明如何办理？ 1.申请重度残疾人护理补贴的残疾人或其代理人向户籍所在地村民（社区居民）委员会提出口头申请。 2.村民（社区居民）委员会指派工作人员进行入户调查。 3.在核准其确需长期照护后，由工作人员填写《长期照护证明》
国家关于残疾人的税收优惠政策汇总 国家为了改善残疾人的生活状况，先后出台了一系列税收优惠政策为使广大残疾朋友全面了解、充分享受这些优惠政策，依据现行税收政策法规作一详尽介绍。 一、对残疾人个人的税收优惠财政部国家税务总局《关于调整农业产品增值税税率和若干项目免征增值税的通知》（〔94〕财税字第004 号）规定，残疾人员个人提供加工和修理修配劳务，免征增值税。 依照《中华人民共和国营业税暂行条例》第 6条第 2 项及第 26 条第 1 项规定，残疾人员本人为社会提供的劳务免征营业税。 《个人所得税法》第 5条第 1 款和国家税务总局《关于明确残疾人所得征免个人所得税范围的批复》（国税函〔 1999 〕329 号）对残疾人所得免征个人所得税的范国进行了明确：经省级人民政府批准，对残疾人员的劳动所得（工资、薪金所得；个体工商户的生产经营所得；对企事业单位的承包经营、承租经营所得；劳务报酬所得；稿酬所得；特许权使用费所得），可减征个人所得税。 《耕地占用税暂行条例》第 8 条规定，革命残废军人在规定用地标准以内新建住宅纳税确有困难的，由纳税人提出申请，经所在地乡（镇）人民政府审核，报经县级人民政府批准后，可以给予减征或者免征耕地占用税。 二、安置残疾人就业的税收优惠政策 国家税务总局《关于民政福利企业征收流转税问题的通知》（国税发〔 1994 〕155 号）对民政福利企业征收增值税、消费税、营业税问题作了以下具体规定。 1、本通知所称民政福利企业应同时具备以下条件：
（1）1994 年1月1日以前，由民政部门、街道、乡镇举办的福利企业，但不包括外商投资企业。 1994 年 1 月 1 日以后举办的民政福利企业，必须经过省级民政部门和主管税务机关的严格审查批准，也可按本通知享受税收优惠。 （2）安置“四残”人员占企业生产人员的35 ％以上（含35％）。“四残”是指盲、聋、哑及肢体残疾。对只挂名不参加劳动的“四残”人员不得作为“四残”人员计算比例。 （3）有健全的管理制度，并建立了“四表一册”。即企业基本情况表、残疾职工工种安排表、企业职工工资表、利税使用分配表、残疾职工名册。 （4）经民政、税务部门验收合格，并发给《社会福利企业证书》。2．具体的税收优惠政策： （1）安置的“四残”人员占企业生产人员 50％以上（含 50 ％）的民政福利工业企业，其生产增值税应税货物，除本通知第三条列举的项目外，经税务机关审核后，可采取先征税后返还的办法，给予返还全部已纳增值税的照顾。返还办法是：民政福利工业企业在每一纳税期满10 日内，如实进行纳税申请，并填开税票缴纳税款，由县级税务机关填开“收入退还书”，将已缴纳税款全部退还给纳税企业。 （2）安置的“四残”人员占企业生产人员 35％以上，未达到 50 ％的民政福利工业企业，其生产销售的增值税应税货物，除本通知第三条列举的项目外，如发生亏损，可给予部分或全部返还已征增值税照顾，具体比例的掌握以不亏损为限。返还办法是：企业应先按规定纳税，全年发生亏损的，年底向当地主管税务机关提出申请，由县级主管税务机关审批返还。 （3）安置的“四残”人员占企业生产人员 35％以上（含 35 ％）的民
看看您的企业雇佣残疾人员工的意义： 据2006 年第二次全国残疾人抽样调查数据显示，上海共有各类残疾人约94.2 万，占全市人口总数的5.29% 。 由于身体机能的部分缺陷或缺失，以及社会对残疾人群体的误解和能力的不认同，残疾人在择业和就业过程中一直面临这巨大的障碍。没有工作，对残疾人来说，不仅意味着基本生活的难以维系，更意味着他们的社会价值将不能得到实现。就业是民生之本、安国之策，帮助残疾人获得适合自身的就业岗位，不仅是社会关心关怀残疾人的一种表现，是残疾人改善生活提高社会地位的重要途径，更是我们构建社会主义和谐社会的一个重要环节。作为社会主义事业的建设者和社会文明成果的享受者，我们有义务也有责任帮助残疾人改善生活，帮助他们加入到我们的队伍中来。 了解一下您企业的法律义务： 2007年2 月颁布的《残疾人就业条例》规定：机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位应当依照有关法律、本条例和其他有关行政法规的规定，履行扶持残疾人就业的责任和义务。用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的比例，应当缴纳残疾人就业保障金。
《上海市实施<中华人民共和国残疾人保障法> 办法》规定：机关、团体、企业、事业单位，均须按在职职工 1.6%的比例安排具有本市城镇户籍的残 疾人就业，对符合其招收、招聘条件的残疾人，应当录用。 上海市政府82 号政令，即《上海市残疾人分散安排就业办法》规定：本市辖区范围内的国家机关、社会团体、企业、事业单位，均须按上一年度在职职工平均人数1.6%的比例安排具有本市城镇户籍的残疾人就业（属集中安排残疾人就业的福利型企业、事业单位除外）。安排一名盲人就业，可按两名残疾人计算。如果安排残疾人就业未达到 1.6% 的比例，应当按本单位上一年度职工工资总额 1.6%的比例缴纳残疾人就业保障金。单位未按规定缴纳残 疾人就业保障金的，从欠缴之日起，按日加成5%。滞纳金。
残疾人就业保障金征收政策解读 1.缴费人及缴费范围 全省行政区域内未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位。 用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。用人单位未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的，应当缴纳保障金。 2.费款计算 自2020年1月1日起至2022年12月31日，对残疾人就业保障金实行分档减缴政策。其中： 用人单位安排残疾人就业比例达到1%(含)以上，但未达到所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，按规定应缴费额的50%缴纳残疾人就业保障金。保障金年缴纳额=(上年用人单位在职职工人数×1.5%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均工资×50%。 用人单位安排残疾人就业比例在1%以下的，按规定应缴费额的9 0%缴纳残疾人就业保障金。保障金年缴纳额=(上年用人单位在职职工人数×1.5%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均工资×90%。
用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计算结果为准，可以不是整数。 (1)用人单位在职职工人数执行口径： 用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的，由派遣单位和接受单位通过签订协议的方式协商一致后，将残疾人数计入其中一方的实际安排残疾人就业人数和在职职工人数，不得重复计算。 计算公式如下： 月在职职工平均人数=(月初在职职工人数+月末在职职工人数)÷2 年在职职工人数=月在职职工平均人数之和÷12 (2)用人单位实际安排的残疾人就业人数执行口径： 用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)，且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。各级残疾人就业服务机构进行审核后，确定用人单位实际安排的残疾人就业人数，出具《湖北省用人单位按比例安排残疾人就业确认书》，并实时提供给同级税务机关。
2020年最新残疾人优惠政策补贴标准 (1)残疾人员个人提供的劳务，免征营业税。 (3)对民政部门举办的福利工厂和街道办的非中途转办的社会福 利生产单位，凡安置“四残”人员占生产人员总数35%(含35%)以上，暂免征收所得税。凡安置“四残”人员占生产人员总数的比例超过10%未达到35%的，减半征收所得税。 (4)对民政部门举办的福利工厂用地，凡安置残疾人员占生产人 员总数35%(含35%)以上的，暂免征收土地使用税。 二、减免规费 (2)经核实，确属家庭特别困难的残疾人从事经营活动的，各所 报请局里同意后，可免收登记费、会费和管理费。 (3)独资企业、合伙企业中的残疾人就业人员达30%以上的，按 福利企业对待，管理费按核定标准的70%收取。 (4)残疾人领办独资企业、合伙企业的，登记费减半收取。 如果当事人对法院一审判决不服，需要提起上诉还可以向二审法院同级的法律援助机构、残疾人法律维权机构申请援助帮助，具体 程序相同。 四、机关、团体、企业、事业单位必须按比例安排残疾人就业 五、残疾人劳动者都有哪些权益? 再就业中心为进入中心的下岗残疾职工提供岗位需求信息，利用现有的资金、技术场地、设备进行进行针对性的转业、转岗训练。 对参加培训取得证书的，职业介绍机构要在半年内提供三次职业介绍。
凡安排残疾人就业达不到规定的1.5%的比例的单位，在招录人 员时应先安排下岗残疾职工，党政机关、事业单位所需的工勤人员，有适合残疾人岗位的，应优先安排下岗残疾职工。 九、社区如何解决“三无”残疾人的生活问题 对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的残疾人，属城镇户口的，由社会福利院收养或当地劳动和社会保障部门、民政部门发 给最低生活保障金和救济金;属农村户口的，由所在农村基层组织， 按五保户供养的办法，保障基本生活。 最低分别50元和100元每人每月，各省具体统筹。 这是第一个全国层面的残疾人补贴，惠及2000万人次，每年最 低支出181亿元。 介绍全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度有关政策。 中国将于2016年1月1日起全面实施困难残疾人生活补贴和重 度残疾人护理补贴制度。 预计这两项补贴制度将惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人。 所以不难看出，只要符合这个标准的都可以申请，这也是国家最低的标准，当然有些发达地区比这个标准要宽的多，比如放宽到 123级残疾人都可以享受到生活补贴，这也是困扰有些朋友的一些 问题，符合条件还没有申请的残疾人朋友可以申请残疾人两项补贴，下面把申请流程和范围写给大家。 如何申请两项补贴 由残疾人向户籍所在街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请。 残疾人的法定监护人、法定赡养、抚养和扶养义务人、所在村民(居民)委员会或其他委托人，也可以代理申请事宜。
== 残疾人可以享受哪些税收优惠 == 一、对安置残疾人单位的增值税和营业税政策对安置残疾人的单位，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税或减征营业税的办法。 （一）实际安置的每位残疾人每年可退还的增值税或减征的营业税的具体限额，由县级以上税务机关根据单位所在区县（含县级市、旗、下同）适用的经省（含自治区、直辖市、计划单列市，下同）级人民政府批准的最低工资标准的６倍确定，但最高不得超过每人每年３.５万元。 （二）主管国税机关应按月退还增值税，本月已交增值税额不足退还的，可在本年度（指纳税年度，下同）内以前月份已交增值税扣除已退增值税的余额中退还，仍不足退还的可结转本年度内以后月份退还。主管地税机构应按月减征营业税，本月应缴营业税不足减征的，可结转本年度内以后月份减征，但不得从以前月份已交营业税中退还。 （三）上述增值税优惠政策仅适用于生产销售货物或提供加工、修理修配劳务取得的收入占增值税业务和营业税业务收入之和达到５０％的单位，但不适用于上述单位生产销售消费税应税货物和直接销售外购货物（包括商品批发和零售）以及销售委托外单位加工的货物取得的收入。上述营业税优惠政策仅适用于提供“服务业”税目（广告业除外）取得的收入占增值税业务和营业税业务收入之和达到５０％的单位，但不适用于上述单位提供广告业劳务以及不属于“ 服务业”税目的营业税应税劳务取得的收入。 单位应当分别核算上述享受税收优惠政策和不得享受税收优惠政策业务的销售收入或营业收入，不能分别核算的，不得享受本通知规定的增值税或营业税优惠政策。 （四）兼营本通知规定享受增值税和营业税税收优惠政策业务的单位，可自行选择退还增值税或减征营业税，一经选定，一个年度内不得变更。 （五）如果既适用促进残疾人就业税收优惠政策，又适用下岗再就业、军转干部、随军家属等支持就业的税收优惠政策的，单位可选择适用最优惠的政策，但不能累加执行。 （六）本条所述“单位”是指税务登记为各类所有制企业（包括个人独资企业、合伙企业和个体经营户）、事业单位、社会团体和民办非企业单位。 二、对安置残疾人单位的企业所得税政策 （一）企业安置残疾人员的，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，可以在计算应纳税所得额时按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。 企业就支付给残疾职工的工资，在进行企业所得税预缴申报时，允许据实计算扣除；在年度终了进行企业所得税年度申报和汇算清缴时，再依照本条第一款的规定计算加计扣除。 （二）残疾人员的范围适用《中华人民共和国残疾人保障法》的有关规定。 （三）企业享受安置残疾职工工资100%加计扣除应同时具备如下条件： 1、依法与安置的每位残疾人签订了1年以上（含1年）的劳动合同或服务协议，并且安置的每位残疾人在企业实际上岗工作。 2、为安置的每位残疾人按月足额缴纳了企业所在区县人民政府根据国家政策规定的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和工伤保险等社会保险。 3、定期通过银行等金融机构向安置的每位残疾人实际支付了不低于企业所在区县适用的经省级人民政府批准的最低工资标准的工资。 4、具备安置残疾人上岗工作的基本设施。 （四）企业应在年度终了进行企业所得税年度申报和汇算清缴时，向主管税务机关报送本通知第四条规定的相关资料、已安置残疾职工名单及其《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》复印件和主管税务机关要求提供的其他资料，办理享受企业所得税加计扣除优惠的备案手续。 （五）在企业汇算清缴结束后，主管税务机关在对企业进行日常管理、纳税评估和纳税检查时，应对
残疾人就业保证金相关政策 一、哪些单位是残疾人就业保障金的缴费义务人？ 没有按照规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位都需要按规定缴纳残疾人就业保障金。 二、申报征收残保金时安置的残疾人持何证件判定？ 持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有《中华人民共和国残疾军人证》（1-8级）的人员。 三、安排多少残疾人就业才是符合规定的呢？ 本省行政区域内、用人单位安排残疾人就业的比例应当不得低于本单位在职职工总数的1.5％（本单位安置残疾人人数/本单位在职职工总数≥1.5％）。用人单位未安排残疾人或安排残疾人就业未达到规定比例的，应当缴纳残保金；用人单位达到安排比例，则不用缴纳残保金。 四、什么情况才能视作是符合规定的安置残疾人就业？ 用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议），且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。 用人单位安排1名持《中华人民共和国残疾人证》（1-2级）或《中华人民共和国残疾军人证》（1-3级）的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。 用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入安排的残疾人就业。 四、残保金具体的计算方法是什么？ 保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。 残保金保障金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×1.5％-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。 五、用人单位在职职工人数如何确定？ 用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议）的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳
残疾人补贴政策2019年 2019低保将呈现以下4个趋势 1、重度残疾人单独立户申请低保 对于生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入低保范围。 2、4类人增发低保金 对于低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人和重病患者等特殊困难人群，采取增发低保金等多种措施提高救助水平。 3、低保设置“减退期” 对于参与扶贫项目的农村低保对象，在核算其家庭收入时可以扣减必要的工作成本，并给予一定期限的“渐退”期，实现稳定脱贫后再退出低保范围。 4、低保专项治理 民政部社会救助司副司长刘勇提出，民政部、中央纪委驻民政部纪检组决定组织开展农村低保中的腐败和作风问题专项治理活动，为2020年实现全面小康提供强有力的纪律保障。
集中治理“人情保”“关系保”“错保”“漏保”，坚决查处农村低保经办服务中的腐败和作风问题，切实发挥农村低保在打赢脱贫攻坚战中的兜底保障作用。 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴 2019残疾人两项补贴5大变化： 1、残疾人两项补贴信息全国联网 残疾人两项补贴陆续可线上办理，全国残疾人两项补贴信息系统拟自12月12日起在全国上线运行，共分三批，每批10个省份左右，每批间隔1个月左右上线。 2018年12月12日至2019年1月12日 天津、河北、山西、内蒙、江苏、福建、江西、湖南、海南、重庆、四川等省（区、市）上线运行； 2019年1月13日至2019年2月13日 辽宁、吉林、山东、河南、贵州、西藏、陕西、甘肃、宁夏、新疆等省（市）和新疆兵团上线运行； 2019年2月14日至2019年3月13日 北京、黑龙江、上海、浙江、湖北、广东、广西、云南、青海等省（区、市）将上线运行。 2、更多地区将进行两项补贴“清理认定” 民政部要求，各地要加强残疾人基本信息的动态更新管理，对于困难程度残疾等级变动，户籍变迁等原因导致补贴资格发生变化的，要及时反映到信息系统中，并按程序规定予以处理。 要健全残疾人两项补贴申请审核和衔接的制度，借助残疾人口数据库比对，严格申请审核管理，对于补贴申请的异常情况要及时预警，有效甄别发放错误，提升精准发放水平。 3、更多三四级残疾人拿到补贴
【发文日期】2007.06.15 【发文单位】财政部国家税务总局 【有效性】条款失效 【分类号】Z-3-2 【税种】综合税收政策 【级次】专项综合政策 【标题】财政部国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策的通知 【文号】财税〔2007〕92号 【正文】 注释： 条款失效。第三条第（二）项“根据《财政部、国家税务总局关于调整农业产品增值税税率和若干项目征免增值税的通知》（（94）财税字第004号）第三条的规定”失效，参见：《财政部国家税务总局关于公布若干废止和失效的增值税规范性文件目录的通知》，财税〔2009〕17号。 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局： 为了更好地发挥税收政策促进残疾人就业的作用，进一步保障残疾人的切身利益，经国务院批准并商民政部、中国残疾人联合会同意，决定在全国统一实行新的促进残疾人就业的税收优惠政策。现将有关政策通知如下： 一、对安置残疾人单位的增值税和营业税政策 对安置残疾人的单位，实行由税务机关按单位实际安置残疾人的人数，限额即征即退增值税或减征营业税的办法。 （一）实际安置的每位残疾人每年可退还的增值税或减征的营业税的具体限额，由县级以上税务机关根据单位所在区县（含县级市、旗，下同）适用的经省（含自治区、直辖市、计划单列市，下同）级人民政府批准的最低工资标准的6倍确定，但最高不得超过每人每年3.5万元。 （二）主管国税机关应按月退还增值税，本月已交增值税额不足退还的，可在本年度（指纳税年度，下同）内以前月份已交增值税扣除已退增值税的余额中退还，仍不足退还的可结转本年度内以后月份退还。主管地税机关应按月减征营
上海市各区创业补贴政策策解读 补贴对象： 申请并获得房租补贴的创业组织(不包括劳务派遣公司); 补贴标准： 1、符合条件的创业组织吸纳的失业人员、协保人员为黄浦户籍的，区促进就业专项资金再增加每人每年房租补贴最高不超过2800元。 补贴期限： 享受创业场地房租补贴的期限，最长不超过自创业组织注册登记(认定)起的三年。 补贴对象： 补贴标准： 园区外——市级房租补贴：每人每年最高不超过3000元 园区内(经区人保局认定) 街道开业园区——市级房租补贴：每人每年最高不超过3000元;另享受区级房租补贴：每人每年最高不超过2000元 静安创业园区——市级房租补贴：每人每年最高不超过3000元;另享受区级房租补贴：每人每年最高不超过2000元，符合带动就业标准的，另可享受叠加优惠政策 补贴期限： 期限3年(以实际支付房租为限)。 补贴对象：
本市户籍的劳动者在本区注册登记18个月以内的小企业(不包括劳务派遣公司)、民办非企业单位、个体工商户等经济组织。 补贴标准： 根据创业组织在注册地实际发生的租金为限，以当年实际吸纳本市失业、协保人员和农村富余劳动力的人数和年度从业人员人均房 租确定，但年度失业、协保人员和农村富余劳动力人均补贴最高不 超过2800元。同时区促进就业专项资金再给予房租补贴金额30%的 补贴，最大补贴金额不得超过实际房租支付金额。 补贴期限： 失业、协保、农村富余劳动力在本组织连续用工和缴费满1个月可以计入补贴范围，按实际月份计算，补贴期限最长不超过自创业 组织注册(认定)起的3年。 补贴对象： 对本区户籍青年(35周岁及以下)开办的初创期小企业，并入驻 闸北青年创业园区，劳务派遣类小企业和非正规就业劳动组织除外。 补贴标准： 按照园区场地的实际租金，其差额部分由区促进就业专项资金给予“房租差额补贴”，“房租差额补贴”与市政策的房租补贴同步 申请。 补贴期限： 补贴期限最长不超过3年。 补贴对象： 初创期创业组织。 补贴标准： 可根据招用本区户籍劳动年龄段人员及其稳定就业情况，申请创业场地房租补贴。招用本区户籍失业人员，给予每人每年2400元的
残疾人扶助规定
红政发（2012）号 兰州市红古区人民政府 关于印发《红古区扶助残疾人规定》的通知 各乡镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，区属各单位：为了维护残疾人合法权益，促进社会和谐发展，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《残疾人教育条例》等法律、法规和《兰州市扶助残疾人规定》（市政府令[2011]第6号），结合本区实际，特制定本规定。本规定经区政府常务会议讨论通过，自2012年3月1日起实行，现印发给你们，请认真贯彻落实。 二○一二年二月二十九日 主题词：印发扶助规定通知 抄报：市政府 抄送：区委、区人大、区政协，市残联 红古区人民政府办公室 2012年2月29日 共印100份
（一）区人民政府财政预算安排的残疾人事业经费； （二）每年从福利彩票、体育彩票公益金留成中分别提取１０％，作为发展残疾人事业的专项资金； （三）公民、法人或者其他组织采取多种形式为扶助残疾人提供的捐助； （四）其他方式筹集的资金。 第五条鼓励社会组织和个人向残疾人提供服务，开展志愿者扶助残疾人活动。 第六条新闻媒体应当及时无偿刊登、播发扶助残疾人工作的公益广告，积极营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。 第二章社会保障 第七条区民政部门应当完善残疾人社会保障制度，将生活困难残疾人全部纳入城乡社会保障范围，保障和改善残疾人的生活。 对家庭主要劳动力因重病、重残完全丧失劳动能力、需要长期重点保障的，属于城市低保对象的家庭，残疾人本人在已补助的基础上，按照保障标准，保障金上浮２０％；属于农村低保对象的残疾人，纳入当地农村一类保障对象。 对患重病或长期患病的特困残疾人家庭和对生活不能自理的残疾人，在享受城乡低保待遇后生活仍有困难的，应当给予临时救助。对生活无着落的流浪乞讨残疾人，社会救助机构应当予以救助。
上海2019残疾人交通补贴标准是多 少 上海市政府部门规定的残疾人的交通补贴标准是每人每月45元，但是残疾人的交通补贴标准的发放时间都是固定的，而且可以领取残疾交通补贴的人员是有条件限制的，第一点肯定是要有上海市的户籍，而且年纪在65周岁以下，还要提供残疾证才行。 一、上海残疾人交通补贴标准是多少? 补贴标准为每人每月45元。 补贴从申请人符合条件的当月开始按月计算。采取按季度预拨的方式，补贴发放月为每季度的第一个月(即1月、4月、7月、10月)，补贴发放日为25日。 符合下列条件之一的本市户籍65周岁以下(不含65周岁)人员，可以申请上海交通补贴： 1、持本市颁发的第二代《中华人民共和国残疾人证》的残疾人;
2、持本市颁发的《中华人民共和国残疾军人证》的退役军人; 3、持本市颁发的《中华人民共和国伤残人民警察证》的人民警察。 二、国家对残疾人有什么优惠政策或补助 1、税收优惠 (1)残疾人员个人提供的劳务，免征营业税。 (2)残疾人员的所得，由纳税人提出申请，报市地方税务局审核批准，暂免征收个人所得税。 (3)对民政部门举办的福利工厂和街道办的非中途转办的社会福利生产单位，凡安置“四残”人员占生产人员总数35%(含35%)以上，暂免征收所得税。凡安置“四残”人员占生产人员总数的比例超过10%未达到35%的，减半征收所得税。 (4)对民政部门举办的福利工厂用地，凡安置残疾人员占生产人员总数35%(含35%)以上的，暂免征收土地使用税。 2、减免规费 (1)凡残疾人本人从事手工业、商业、服务业、修理业等，规模较小的，登记费、个协会费、管理费减半收取。规模较大(雇用帮手)的，管理费按核定标准90%收取，个协会费适当收取。
单位残疾人就业政策 优惠政策中“残疾人”是指：持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾和精神残疾的人员和持有《中华人民共和国残疾军人证（1至8级）》的人员。 一、上海市实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法 第三十六条 国家对安排残疾人就业达到、超过规定比例或者集中安排残疾人就业的用人单位和从事个体经营的残疾人，依法给予税收优惠，并在生产、经营、技术、资金、物资、场地等方面给予扶持。国家对从事个体经营的残疾人，免除行政事业性收费。 二、《上海市残疾人分散安排就业办法》（关于残疾人就业保障金） （一）相关条件 1、对象 第三条凡具有本市城镇常住户口，符合法定就业年龄、本人有就业要求、生活能够自理并具有一定劳动能力的无业残疾人，为本办法分散安排就业的对象。 2、企业要求 第四条本市辖区范围内的国家机关、社会团体、企业、事业单位（以下简称单位），均须按本单位上一年度在职职工平均人数1.6%的比例安排残疾人就业（一名盲人按两名残疾人计算）。但属集中安排残疾人就业的福利型企业、事业单位除外。 3、市和区、县人民政府残疾人工作协调委员会（以下简称市和区、县协调委员会）委托市和区、县残疾人劳动服务机构，对已申报单位的职工人数和残疾人所占比例进行审核、确定。 本市各单位上一年度职工平均人数和残疾职工平均人数所占比例的年度审核统一在每年的第一季度进行。 4、单位人事或劳动工资部门向区、县残疾人劳动服务机构申报单位职工人数和残疾职工情况时,须携带下列材料： ①上年度单位《劳动情况》表；
②上年度单位《残疾职工情况》表； ③单位残疾职工所持的《中华人民共和国残疾人证》 （含《革命伤残军人证》）复印件和残疾职工名册； ④单位残疾职工年度《上海市在职职工缴费工资基数申报表》（原件、复印件）。 5、区、县残疾人劳动服务机构应当在单位申报之日起的一个月内，对单位的申报材料审核、确定。 （二）、相关规定及要求 1、残疾人就业达到或超过1.6％比例的单位,由市协调委员会委托区、县残疾人劳动服务机构出具证明，可免缴残疾人就业保障金。 2、残疾人就业超过1.6％比例的单位,按市协调委员会规定给予奖励。对超比例安排残疾人就业的单位，根据超比例的人数，每年的9月由所在地的区、县残疾人劳动服务机构报市协调委员会审核批准后给予奖励。奖励标准参照全市平均的单位缴纳的社会保险费和公积金标准的一定比例，由市协调委员会确定。 3、残疾人就业未达到1.6％比例的单位,应逐步安排残疾人就业，直至达到法定比例。区、县残疾人劳动服务机构可按原有操作办法，对残疾人进行求职登记，技能培训和推荐就业。 4、残疾人就业未达到 1.6％比例的单位,吸纳残疾人就业暂时有困难的,应当按本单位上一年度职工工资总额1.6％的比例缴纳残疾人就业保障金。但单位上一年度职工平均工资超过全市上一年度职工平均工资一定比例以上的，超过比例以上的部分不计入缴纳残疾人就业保障金的基数。 5、单位在每年的5月份向社会保险经办机构缴纳残疾人就业保障金。 6、单位未向区、县残疾人劳动服务机构申报单位职工人数和残疾职工情况的，社会保险经办机构可作无残疾人单位对待，依法征缴残疾人就业保障金。 7、对已安排残疾人就业但未达到规定比例的单位，足额缴纳了残疾人就业保障金后，可在每年6月1日起向区、县残疾人劳动服务机构申请返回已安排残疾人就业实有人数比例的残疾人就业保障金，并带好以下材料： ①返回残疾人就业保障金的申请报告； ②由社会保险经办机构出具的单位缴纳残疾人保障金的缴费凭证（结算表）和银行付款凭证（原件、复印件）。 区、县残疾人劳动服务机构应在收到单位申请之日起一个月内，办妥残疾人就业保障金的返回手续。 8、单位未按规定缴纳残疾人就业保障金的，由劳动保障行政部门责令限期
农村残疾人补助标准 一、总体要求 (一)指导思想。 深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，以协调推进“四个全面”战略布局为统领，以加快推进残疾人小康进程为目标，以残疾人需求为导向，加强顶层制度设计，制定残疾人专项福利政策，逐步完善残疾人社会保障体系。 (二)基本原则。 坚持需求导向，待遇适度。 从残疾人最直接最现实最迫切的需求入手，着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难。 立足经济社会发展状况，科学合理确定保障标准，逐步提高保障水平。 坚持制度衔接，全面覆盖。 注重与社会救助、社会保险、公益慈善有效衔接，努力形成残疾人社会保障合力。 做到应补尽补，确保残疾人两项补贴制度覆盖所有符合条件的残疾人。 坚持公开公正，规范有序。 建立和完善标准统一、便民利民的申请、审核、补贴发放机
制，做到阳光透明、客观公正。 加强政策评估和绩效考核，不断提高制度运行效率。 坚持资源统筹，责任共担。 积极发挥家庭、社会、政府作用，形成家庭善尽义务、社会积极扶助、政府兜底保障的责任共担格局。 二、主要内容 (一)补贴对象。 困难残疾人生活补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外生活支出，对象为低保家庭中的残疾人，有条件的地方可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。 低收入残疾人及其他困难残疾人的认定标准由县级以上地方人民政府参照相关规定、结合实际情况制定。 重度残疾人护理补贴主要补助残疾人因残疾产生的额外长期照护支出，对象为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，有条件的地方可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人，逐步推动形成面向所有需要长期照护残疾人的护理补贴制度。 长期照护是指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上时间。 (二)补贴标准。 残疾人两项补贴标准由省级人民政府根据经济社会发展水平和残疾人生活保障需求、长期照护需求统筹确定，并适时调整。
武安市2020年残疾人创业优惠政策 最新残疾人创业优惠政策 (1)残疾人员个人提供的劳务，免征营业税。 (3)对民政部门举办的福利工厂和街道办的非中途转办的社会福 利生产单位，凡安置“四残”人员占生产人员总数35%(含35%)以上，暂免征收所得税。凡安置“四残”人员占生产人员总数的比例超过10%未达到35%的，减半征收所得税。 (4)对民政部门举办的福利工厂用地，凡安置残疾人员占生产人 员总数35%(含35%)以上的，暂免征收土地使用税。 减免规费 (2)经核实，确属家庭特别困难的残疾人从事经营活动的，各所 报请局里同意后，可免收登记费、会费和管理费。 (3)独资企业、合伙企业中的残疾人就业人员达30%以上的，按 福利企业对待，管理费按核定标准的70%收取。 (4)残疾人领办独资企业、合伙企业的，登记费减半收取。 机关、团体、企业、事业单位必须按比例安排残疾人就业 各地残疾人创业优惠政策一览 上海市：对从事个体经营的残疾人，除按中央和市里有关文件规定，由工商、税务等职能部门在核发营业执照、办理有关手续、减 免税费和落实经营场地等方面给予优先和照顾外，给予一次性开办 费补贴：补贴标准为失业、无业残疾人5000元，协保残疾人2500元。 天津市滨海新区：残疾人自主创业最高可获5千元补贴
重庆市城口县：给予初次创业残疾人发放1000-3000元补贴 云南省昆明市：取得企业法人营业执照并正常经营六个月以上的残疾人，可按照最高不超过5000元的标准给予创业扶持;取得个体 工商户营业执照(含农村民俗旅游经营)并正常经营六个月以上，可 按照最高不超过4000元的标准给予扶持。附：《昆明市残疾人创业 扶持资金申请流程》 云南省大理弥渡县：对从事个体经营的残疾人将给予每户2000 元的一次性创业扶持;对到省外务工的残疾人给予每人补助400元; 到省内州外务工的残疾人给予每人补助200元。 福建省石狮市：首次启动阳光创业工程残疾人可获5000元创业 扶持金 四川省绵阳市：最高不超过5000元 河北省石家庄市：残疾人自主创业可申请补助5000元 河北省廊坊市：残疾大学生创业可获补贴3000元 江苏省镇江市：一类是残疾人自主创业者，正常经营6个月以上，平均月营业净利润超过市区最低工资标准，可获补贴1000元;二类 是市级残疾人创业基地，正常运营一年以上，且符合省市残疾人创 业基地标准、有配套合理的残疾人经营实体优惠办法、残疾人经营 实体满意率达到85%以上等条件，可获一次性补贴3至5万元。同时，获得市级以上人民政府表彰的创业先进个人或授予荣誉称号等，还可获得2000元至5000元奖励。 江苏省句容市：残疾人创业可获3000元创业补贴 浙江省宁波市：对低收入残疾妇女发展具有一定规模的特色种养业、来料加工业、家庭工业、“农家乐”休闲旅游业及开办小店小 摊服务业等项目的，经申请，可给予一次性就业创业补助;根据家庭 状况和投资规模，给予每户2000-10000元的就业创业补助。 甘肃省白银市：实现自主创业并持个体工商营业证6个月以上的残疾人，“创业补助金”为每户2000元。