Through the joint creation of clear rules, the establishment of common values, strengthen the code of conduct in individual learning, realize the value contribution to the organization.煤矿集团公司加强采掘工作面生产技术管理办法正
式版
煤矿集团公司加强采掘工作面生产技
术管理办法正式版
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第一章总则
第1条为加强集团公司采掘生产技术管理工作，实现矿井正规、持续、安全生产，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山资源法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全规程》等国家有关安全生产的法律、法规、标准、规章、规程和相关技术规范，特制定本办法。
第2条采掘生产技术管理是煤矿生产管理的基础工作，集团公司、子公司及矿必须加强对采掘生产技术管理的领导，建
立健全以集团公司总经理、子公司总经理及矿长为首的行政管理体系和在总经理、矿长领导下的以总工程师为首的技术管理体系。
第3条集团公司、子公司、矿总工程师应对集团公司总经理、子公司总经理、矿长负责，主管集团公司、子公司、矿技术工作，对重大生产技术问题提出的方案和措施，经集团公司总经理、子公司总经理、矿长审查或上级机关批准后，由分管负责人组织实施。
第4条生产技术业务部门必须加强领导，强化责任、强化管理、强化监督、强化培训，必须明确职责范围和技术人员、管理人员的职责、权限，并严格检查考
核。
第5条地质部门必须提前一个月提交新设计盘区的地质报告，盘区设计提前一个月送交施工单位。新盘区移交生产前，由矿组织验收。
第6条本管理办法适用隶属于大同煤矿集团公司从事煤炭生产和煤矿建设活动的单位。
第二章盘区设计、工作面设计管理
第7条盘区设计由矿总工程师负责组织编制，在编制盘区设计前，必须先编制盘区设计方案，经子公司、集团公司审批后，再进行盘区设计。盘区设计必须依照经批准后的盘区设计方案进行编制，经矿总工程师、子公司总工程师组织审查后报
集团公司备案，无盘区设计或设计未经批准不准进行施工图设计，更不准开工。
第8条编制盘区设计方案前必须具备下列文件：
一、经矿总工程师审批的地质报告；
二、矿井设计文件，如：矿井设计、矿井改扩建设计、水平设计或区域设计；
三、矿井的长远规划、盘区接续图表；
四、邻近盘区相同煤层的矿压观测资料；
五、邻近盘区上、下煤层水文地质资料、及古空小窑、火区、有害气体等资料。
第9条盘区设计方案必须符合《煤矿
安全规程》以及煤炭工业有关技术文件的规定，在充分分析研究本矿实际生产条件的基础上，必须提出至少两个或以上技术方案进行技术经济论证比较，选择最佳方案做为盘区设计的实施方案。
第10条盘区设计方案在编制过程中,依据设计规范基础上广泛征求业务科室、工程技术人员、工人和安监部门人员的意见，尽量采用新技术、新工艺、新设备、新材料和现代化管理技术，设备选型应坚持高强度、大功率、技术先进、性能可靠、环节配套的原则，力求盘区的开采实现高产、高效、高回收率、安全可靠和经济效益好。
第11条集团公司总工程师在子公
司、各直管矿总工程师组织审查的基础上组织有关业务部门对盘区设计方案进行审查，批准后作为盘区设计的依据，并存档管理。
第12条经审批的盘区设计方案是盘区设计必须遵守的技术文件，矿总工程师应将审批意见全部纳入盘区设计中去。在执行过程中不准随意修改设计，如有特殊原因，需要改变原审批的盘区设计方案时，必须经子公司总工程师、集团公司总工程师批准。
第13条集团公司、子公司生产技术业务部室及安监部门应定期检查矿井盘区设计的贯彻执行情况，不符合规定者要立即纠正，并以此作为考核本单位业务职
责、业务保安的重要内容之一。
第14条综采工作面设计由矿设计单位编制，矿总工程师组织技术、安监、机电、地质、通风等单位在设备安装前一个月进行会审，严禁传阅审批。新上综采工作面以及变更支架架型的综采工作面设计须报子公司总工程师审查、集团公司分管副总工程师审查、集团公司生产技术部门备案。
第15条综采工作面设计凡属下列情况之一，必须在设备安装前一个月报集团公司，由集团公司总工程师组织有关部门在子公司总工程师审查的基础上进行会审。
一、工作面地质条件复杂（断层、褶
曲、冲刷带较大）；
二、工作面存在重大安全隐患（如：水、火、瓦斯、冲击地压较严重等）；
三、工作面储量损失较多或造成上部煤层储量损失严重的；
四、采煤方法与采煤工艺的改革及应用特殊采煤方法等；
第16条盘区、综采工作面及综采放顶煤工作面设计编制内容要全面详细。
第三章采掘工作面现场管理
第17条：矿井开采必须采用壁式采煤方法。需采取非壁式采煤方法时，必须经集团公司总工程师审查批准。矿井采用大采高或放顶煤采煤方法时应进行技术论证，提出专门的设计，经子公司、集团公
司总工程师组织审查同意后方可实施。
第18条综采工作面的设备安装，必须严格按照工作面设计进行施工，并由施工单位编制有针对性的施工方案和技术组织措施，明确责任，落实到人，经矿总工程师批准后方可作业。
第19条运送综采设备必须使用专用的平板车，车上要有特制的锁紧装置，以固定物件，提运综采设备的钢丝绳、绳卡、钩环等都要事先做好详细检查，并核算其强度，确实符合有关安全规定时方可使用。安装撤除和运送综采设备的辅助设备，必须保证性能良好、安全可靠，起吊设备要符合安全要求。
第20条综采工作面开切眼应尽量
采用掘进机，全长、全断面一次掘成，对下分层、层间距较小的近距离煤层或顶板破碎一次掘全宽确有困难的，可先掘小断面，然后再扩帮或边扩帮边安装。切眼断面、支护方式和支护材料必须符合设计要求。
第21条新投入的采掘成套设备下井安装前，必须在地面进行单机、联合试运转，运转正常后方可下井。下井前要详细核对运输路线，以确定设备的装车方向和相应的安全措施。
第22条综采、综掘设备运输、安装、拆除前，由分管副矿长牵头，组织有关单位成立临时指挥机构，负责制定工作计划，统一指挥和调度，及时解决出现的
问题。调度人员要将每日的实际进度填绘在进度图表，发现工作进度与计划要求不符时，要及时查明原因，协调解决，搞好配合，使安装工作顺利进行。
第23条设备在运送过程中不准随意拆卸各种液压件、密封件及封堵等，零部件要放入专用箱内运输，对仪表和易砸伤的精密件，要设专人精心运送，液压件的外露接口要用专用的塑料堵封堵。
第24条试生产前，由分管生产的矿领导组织矿、队有关人员按照设计工程质量和设备质量的要求进行现场交接验收，对存在问题定时定人进行处理，安装质量达不到标准不准生产。
第25条工作面试生产前，应人工清
理机道，确保浮煤里没有金属物件、杂物，以防损坏采煤机、刮板运输机，避免发生事故。
第26条各子公司总经理、总工程师、各矿矿长（董事长）、总工程师负责，对水压致裂技术推广应用，作为治理坚硬顶板、顶煤的主要手段。
第27条综采队换用新型设备时，要根据新设备特点，由矿组织培训，经考试合格后方准操作。
第28条回采工作面初次放顶、老顶来压、过断层、过破碎带、过老空、工作面面长变化、工作面收尾等，必须事先拟定周密的安全技术措施和施工组织措施，经矿总工程师、矿长组织会审、批准后执
行。分管业务的副矿长组织各级管理人员、安监、地质、技术部门人员和区队长到现场指挥，直至处理完毕为止。
综采工作面若有放炮必须执行国家煤矿安全监察总局20xx年1号文第2部分第10条有关井下爆破的相关规定。
第29条综采工作面的上下安全出口，其人行道宽度不小于0.8m，高度不低于1.8m，出口内无杂物，保证通风、行人畅通无阻。
工作面端头、超前支护方式必须在作业规程中明确规定，并按规程严格执行，两巷中使用的单体液压支柱必须有防倒装置，严禁使用失效的单体液压支柱。
第30条为保证工作面支护强度，回
采工作面必须做到：泵站压力符合规定要求，乳化液的配比浓度必须按3～5%（高档为2～3%）执行，乳化液系统不得有漏液现象。泵站工必须携带乳化液浓度测试仪，每班检查乳化液浓度不少于2次，并作好记录，纳入工程质量班评估内容，每季度必须对配液水质进行化验。
第31条综采、高档工作面的液压支架、支柱的初撑力必须保证达到规定要求。
第32条各矿必须加强放顶工作，建立完善的放顶工作制度。凡顶板坚硬不能随采随冒（综采落三角悬板大于5×10㎡、高档悬板大于2×5㎡）或采空区顶板塌落高度小于1.5倍采高时必须进行人工
强制放顶，严格执行同煤经办字[2016]191号文件《集团公司综采工作面顶板预裂的特别规定》。
第33条综采工作面割煤后应及时移架，严格执行作业规程中规定的追机距离，顶板破碎地点可超前擦顶移架，及时维护新暴露出来的顶板，端面距不大于340mm，禁止全工作面割完煤后才拉架。
第34条工作面要按规定配备、安装测试液压支架（柱）初撑力、工作阻力的仪器、仪表，及时检查支架（柱）的初撑力和工作阻力。综采工作面至少按“三区五线”布置（当工作面长度大于150米时至少增加2条测线），高档工作面每10米布置一条测线，炮采工作面也应进行统计
观测。
第35条各矿的矿压观测组要加强对矿压资料的分析研究，逐步摸清各煤层回采工作面的矿压显现规律，分析研究液压支架的工作状况，定期进行顶板压力预报。
第36条工作面停采时，要提前铺金属网，网要拖入古塘底板1m左右。机道宽度、支护方式、支护材料及撤架方法要在安全技术措施中明确规定。两顺槽要保证通风、行人畅通无阻，机轨合一巷人行道宽度要达到《煤矿安全规程》的要求，不够宽度的地方应架设行人过桥。
第37条工作面所有作业人员不准在机道内行走，不准跨越运转中的刮板运输
机和皮带。
第38条所有作业人员要严格执行“敲帮问顶”制度，严禁空顶作业。发现聋顶、片帮、伞沿、零皮等及时处理，确认安全后方可作业。
第39条综放工作面每推进15～20m，在两顺槽和沿工作面每隔15～30m探测一次煤层厚度，探测煤厚时均应如实描述，进行地质编录工作，绘制平面图和剖面图。
第40条严格按质量标准化标准作业，并进行检查验收，采掘工作面必须实行每班检查验收的班检制；矿对区队定期进行检查，每月不少于1次；集团公司对矿进行定期检查，每季度进行考核评比。
所有采掘工程质量检查验收及评定结果要做好记录备查。
第41条井筒、巷道、峒室的断面不小于原设计和《煤矿安全规程》规定。巷道失修率不得超过7%，其中严重失修率不得超过3%，并要求主要运输通风巷要保证安全畅通。因巷道、峒室长期失修造成停产或伤亡事故的，要追究有关领导和单位的责任。
第42条所有采掘工作面、主要峒室和主要车场都必须有完善的通讯设施，做到调度指挥灵活及时。
第43条集团公司、矿领导干部必须经常深入采掘第一线，发现问题及时解决。必须执行干部下井登记制度。凡遇问
题需干部下井处理而未下井处理，导致发生事故，以及干部下井发现问题未提出处理意见或对重大隐患没有制止而发生事故的，应追究责任。
第44条采掘工作面各巷道必须设立进度标志牌，每20米按顺序设一个进度牌。
第45条掘进巷道施工，必须按设计进行，按旬、月验收，由分管领导组织有关科室会同施工单位共同验收，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，对不合格品，必须坚持返工重修。竣工后由矿组织有关单位进行验收。
第46条矿总工程师负责组织编制矿井水平、盘区开拓准备中、长期规划和编
煤矿安全生产标准化管理体系 基本要求及评分方法 (试行) 第1部分总则 煤矿是安全生产的责任主体，必须建立健全煤矿安全生产标准化管理体系，通过树立安全生产理念和目标，实施安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产责任制和安全管理制度，提升从业人员素质，开展安全风险分级管控、事故隐患排查治理，抓好质量控制，不断规范、持续改进安全生产管理，适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求，实现安全发展。 一、基本条件 安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下条件，任一项不符合的，不得参与安全生产标准化管理体系考核定级： 1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效； 2.树立体现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，与本矿安全生产实际、灾害治理相
适应的安全生产理念； 3.制定符合法律法规、国家政策要求和本单位实际的安全生产工作目标； 4.矿长作出持续保持、提高煤矿安全生产条件的安全承诺，并作出表率； 5.安全生产组织机构完备（井工煤矿有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门；露天煤矿有负责安全、钻孔、爆破、采装、运输、排土、边坡、机电、地测、防治水、防灭火、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门）,配备管理人员； 煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的机构和队伍； 6.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师按规定参加安全生产知识和管理能力考核，取得考核合格证明； 7.建立健全安全生产责任制； 8.不存在重大事故隐患。 二、基本原则 1.突出理念引领 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产工作。
主管级人员问责制度 第一条为了强化职责，促使公司各部门领导（正、副职）恪尽职守，确保工作质量，提高工作效率，防止和减少过错，建立勤政、廉洁、务实、高效的高绩效团队，特制定本制度。 第二条本制度所称问责制，是指公司对公司领导班子成员、各部门、各分子公司的主要负责人（以下统称“问责对象”）在质量管理、安全管理、成本控制、监督检查、客户 服务工作中的工作职责范围内由于故意或者过失，不履行或者不正确履行部门职责，以致影响工作秩序和工作效率，贻误良机，或者损害公司或其他部门（同事）的合法权益，造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。 前款所称不履行部门职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形； 不正确履行部门职责，包括无合法依据以及不依照规定程序、规定权限和规定时限履行职责等情形。 第三条问责制度依照部门主管领导负责制的工作原则，坚持实事求是，奖罚分明，追究过错与责任相适应，教育与惩戒相结合的原则。在追究过错责任的同时，应当主动纠正错误码，以及时采取补救措施，避免或者尽量减少不良后果的发生。 第四条问责对象有下列情形之一的，应追究其责任： （一）经公司会议讨论决定的重要工作任务及落实要求，非因客观原因，而是因工作不力未能完成的。 （二）不认真执行领导的指示、决策和交办的工作任务；不落实上级有关决议或决定事项； 影响公司整体工作及对外形象的。 （三）不认真履行职责，因管理措施不到位，导致工作目标任务不能完成，影响公司整体工作和全局发展的。 （四）对可能工作质量的关键质量特征，关键节点，关键部位或者重要影响因素，不设置质量控制点，导致产成品质量不合格的。 （五）没有依照公司规定的职责权限、程序和时限（特殊情况除外）进行决策或审批，造成决策错误码、工作贻误码或损失的。 （六）不执照集体决定办事，或者直接干预具体工作行为，不采纳下取正确意见，导致工作过错的。 （七）虚报浮夸或瞒报、迟报造成不良影响或工作损失的。 （八）管理不严，对上隐瞒问题，对下包庇、袒护、纵容的；或指使、暗示下属单位或人员滥用职权、徇私舞弊的。 （九）管理中存在突出问题，群众反映强烈，长期得不到改进和治理的。 （十）在抗御各种自然灾害、处理重特大事故中未按有关规定和上级要求及时、有效地处理，造成严重后果或损失的。 （十一）发现严重违反财经纪律行为或项目严重亏损、潜亏损的。 （十二）商务活动中违反规定的，造成重大损失的。 （十三）问责过程中应遵守回避制度要求而未回避者。 （十四）公司认为其他应当追究责任的情形。
超能力生产处罚适用法律法规 一、合法矿井超能力生产 1.依据《煤矿生产能力管理办法》规定处罚 第三十四条煤矿年度生产计划超过登记生产能力的，责令立即调整生产计划，处3万元以上15万元以下的罚款；拒不执行的，视情节轻重对矿长给予警告、记过、记大过、降级的行政处分，直至暂扣煤炭生产许可证和矿长资格证。 第三十五条煤矿超登记生产能力组织生产的，责令停产整顿，处50万元以上200万元以下的罚款，对矿长处3万元以上15万元以下的罚款。对3个月内发现2次以上超登记生产能力组织生产的，吊销煤炭生产许可证和矿长资格证，提请地方人民政府实施关闭。 2.依据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》处罚 第八条煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准，并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。 煤矿有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患： （一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；
第十条煤矿有本规定第八条第二款所列情形之一，仍然进行生产的，由县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门或者煤矿安全监察机构责令停产整顿，提出整顿的内容、时间等具体要求，处50万元以上200万元以下的罚款；对煤矿企业负责人处3万元以上15万元以下的罚款。 对3个月内2次或者2次以上发现有重大安全生产隐患，仍然进行生产的煤矿，县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构应当提请有关地方人民政府关闭该煤矿，并由颁发证照的部门立即吊销矿长资格证和矿长安全资格证，该煤矿的法定代表人和矿长5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或者矿长。 3.依据《安全生产违法行为行政处罚办法》处罚 第四十四条生产经营单位及其主要负责人或者其他人员有下列行为之一的，给予警告，并可以对生产经营单位处1万元以上3万元以下罚款，对其主要负责人、其他有关人员处1千元以上1万元以下的罚款： （四）超过核定的生产能力、强度或者定员进行生产的二、非法煤矿非法生产
新矿集团生产技术管理规定 为认真贯彻落实《安全生产法》《公司法》《煤矿安全规程》《中共中央 关于推进安全生产领域改革发展的意见》，落实煤矿安全生产主体责任，全面加强煤矿安全技术管理，进一步提高集团公司安全技术水平和安全技术保障能力，促进矿井安全健康发展，结合集团公司实际，特制订本生产技术管理规定。 第1 条健全安全技术管理体系。各矿（公司）必须建立健全以总工程师为首的技术管理体系。必须设立采掘生产技术、机电运输、矿井“一通三防”、地测防治水等安全技术管理机构，配置生产技术、机电、通防、防治水副总工程师及部门技术负责人，有冲击地压倾向的矿井必须设立专门的防冲机构，配置防冲击地压专业副总工程师，煤与瓦斯突出矿井应设立防治煤与瓦斯突出的专门机构，各类煤矿工程技术人员占企业生产定员总数均不少于5。 第2 条明确安全技术管理责任。矿井主要负责人是煤矿安全生产的第一责任人，领导和支持总工程师行使安全技术决策、指挥等职权；总工程师全面负责煤矿技术管理工作，行使技术决策权和指挥权，加强安全生产技术管理，及时排查治理煤矿重大事故隐患；副总工程师在总工程师领导下对分管业务范围的安全工作负责。各安全技术管理部门要落实安全技术职责，建立健全部门安全技术业务保安责任制和技术人员岗位责任制，业务部门和生产区（队）技术负责人在总工程师领导下对分管范围内的技术管理工作负责，组织落实有关技术措施和规定，并根据现场安全生产条件的变化，及时制定针对性的技术措施，保证作业规程和技术措施落实到位。 第3 条强化安全技术管理决策机制。总工程师要定期召开专题会议，总结和布置企业技术管理工作，研究确定矿井开拓巷道布置，采掘部
煤矿安全生产管理办法集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
煤矿安全生产管理办法为了加强我矿安全基础管理工作，落实企业安全生产主体责任，有效遏制事故的发生，实现安全生产状况逐步好转。促进煤矿企业合法、安全、健康有序发展。根据《安全生产法》、《煤炭法》和国家446号令，及其它相关煤矿管理规定，结合我矿实际，特制定本管理办法。 一、指导思想和目标 1、煤矿企业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“谁办矿、谁受益、谁负责安全生产”的原则，坚持以人为本，始终把保护从业人员的生命安全和职业健康作为工作的出发点和立足点，坚持标本兼治，重在治本，重点遏制瓦斯、水害、火灾、顶板等事故。 2、强化企业安全生产主体责任，坚持企业负责，并落实安全生产主体责任，实行安全生产法人负责和投资决策人负责制相统一的管理制度。明确企业及法人是煤矿安全生产的责任主体和安全生产的责任人,对煤矿安全生产承担法律责任。 3、转变思想，与时俱进，明确安全生产责任重于泰山的重要性，同时将各种制度贯彻到平时的安全生产工作中。
二、强化安全生产管理，提升煤矿安全基础管理水平 4、完善矿井安全管理人员的配置。矿井设立矿长、安全、生产、机电副矿长和技术负责人。同时必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历，并有从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经历。同时每班必须配备一名有责任心的跟班管理干部，实行8小时跟班作业。煤矿企业还必须配齐持有有效特种作业资格证的瓦检员、放炮员、电工、绞车工、安检员、瓦斯监控员。 5、健全安全生产责任制。煤矿企业必须明确企业法人、分管负责人、技术负责人和各岗位人员承担的安全生产责任制，把安全生产责任逐级分解，落实到各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任体系。 6、建立健全安全生产管理机构。包括“一通三防”防治水、防灭火等管理机构，管理措施，明确责任人，人员至少4人以上。 7、制定落实安全生产各项规章制度和操作规程，制定年度生产方案和各项工程的技术措施，并严格执行。 8、建立安全监督检查制度。各矿应设立专职安全检查机构，且人员不少于5人，并确保每旬集中检查一次，排查隐患，督促各项措施的落实到位。
台儿庄古城旅游发展有限公司关于下发责任追究问责管理办法的通知 各部室： 为进一步强化公司内部管理，杜绝严重失职及重大责任事故的发生，经公司研究，制定责任追究问责管理办法，现下发你们，请认真学习并抓好贯彻落实。 2015年12月31日
责任追究问责管理办法 为了健全内部约束和责任追究制度，引导公司人员正确履行职责，杜绝各类失职行为，惩处不作为与不正确作为现象，确保公司重大决策、决定、计划及规章制度的贯彻执行，建立恪尽职守、有错必纠、有责必问的责任管理和追究机制，更好地实现公司经营管理目标，保障公司持续稳定健康发展，特制定本办法。 一、责任问责概述 责任问责是根据“有职就有责、任职要负责、失职要问责”的原则，对责任问责对象在其管辖的部门和在经营管理过程中，由于故意或者过失、不履行职责或者不正确履行职责，以致造成部门互相推诿、工作计划失控、安全事故、公司合法权益受损、游客投诉或者在社会上造成不良影响或后果的行为，都要进行责任追究的制度。 二、责任问责依据 公司规章制度、部门职责、岗位职责、工作计划、办公例会会议纪要、专题会会议纪要及国家相关法律法规等。 三、责任问责对象 公司各级管理人员，即副主管及以上管理层人员。 四、责任问责原则
1.公平公正、实事求是原则。管理人员一旦出现失职，渎职或无作为，不履行或不正确履行职责，以致影响工作秩序和工作效率，或者损害公司或其他部门（同事）的合法权益，造成不良影响和后果的行为，都要严格按照本办法进行问责。 2.权责一致原则。管理人员在行使权利的同时必然伴随着与之对应的责任，凡管理人员职责范围内出现管理失误、严重失职、重大责任事故，相关责任人员都要依照本办法进行问责。 3.问责与整改并重原则。通过问责对公司管理中存在的问题进行有效改进，问责只是方式，有效整改才是最终目的。 4.处罚与教育相结合原则。在强化问责和实行绩效考核的同时，进一步加强相关培训和事前防范、事中监督、事后控制。 五、责任问责事项 （一）有令不行、有禁不止。 1.不履行岗位职责和义务的； 2.不执行或不积极执行公司有关决策决议的； 3.违反公司规章制度中禁止性条文的； 4.不纠正下属违反公司制度的行为的； 5.部门多次违反公司规章制度且屡禁不止的； 6.公开和公司高层管理者唱反调的;
附件3： 煤矿生产能力核定标准 第一章总则 第一条为科学核定煤矿生产能力，依据有关法律、法规和技术政策，制定本标准。 第二条核定煤矿生产能力，必须具备以下条件： （一）依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照； （二）有健全的生产、技术、安全管理机构及必备的专业技术人员； （三）有完善的生产、技术、安全管理制度； （四）各生产系统及安全监控系统运转正常。 第三条核定煤矿生产能力以万t/a为计量单位，年工作日采取330d。 第四条核定煤矿生产能力应当逐项核定各生产系统（环节）的能力，取其中最低能力为煤矿综合生产能力。同时核查采区回采率、煤炭资源可采储量和服务年限。 井工矿主要核定主井提升系统、副井提升系统、排水系统、供电系统、井下运输系统、采掘工作面、通风系统和地面生产系统的能力。矿井压风、灭尘、通讯系统和地面运输能力、高瓦斯矿井瓦斯抽排能力等作为参考依据，应当满足核定生产能力的需要。
露天矿主要核定穿爆、采装、运输、排土等环节的能力。除尘、防排水、供电、地面生产系统的能力作为参考依据，应当满足核定生产能力的需要。 第五条核定煤矿生产能力档次划分标准为： （一）30万t/a以下煤矿以1万t为档次（即1、2万t/a……）； （二）30万t/a至90万t/a煤矿以3万t为档次（即33、36 万t/a……）； （三）90万t/a至600万t/a煤矿以5万t为档次（即95、100 万t/a……）； （四）600万t/a以上的煤矿以10万t为档次（即610、620万t/a……）。 生产能力核定结果不在标准档次的，按就近下靠的原则确定。 第六条煤矿通风系统能力必须按实际供风量核定，井下各用风地点所需风量要符合规程规要求。经省级煤炭行业管理部门批准的矿井年度通风能力，可作为核定生产能力的依据。 第七条核定煤矿生产能力所用参数，必须采集已公布或上报的生产技术指标、现场实测和合法检测机构的测试数据，经统计、分析、整理、修正，并进行现场验证而确定。 第二章资源储量及服务年限核查 第八条煤矿资源储量核查容及标准： （一）有依法认定的资源储量文件； （二）有上年度核实或检测的资源储量数据；
XX煤矿工程技术人员管理办法 为了加强生产技术管理，夯实技术管理基础工作，推动技术进步，提高技术管理水平，确保我矿生产安全，促进我矿科学健康发展，特制定本管理办法。 一、工程技术人员职责 （一）认真贯彻执行国家的法律、法规和上级有关安全生产指令、指示，坚持安全第一的生产方针，认真做好本科、队的技术工作。 （二）深入实际，认真编写作业规程和各类施工措施，杜绝无措施施工。规程措施符合实际，切实可行，努力搞好技术管理和生产管理，对已审查的规程要及时贯彻并组织实施。 （三）积极推广新工艺、新方法，搞好小改小革，加强生产技术管理，实现安全生产。 （四）积极主动提供各种资料及合理化建议，搞好技术档案管理，及时填写和报送图表，协助有关人员编写计划和措施，对业务部门要求审报的各种图表必须及时准确地上报。 （五）经常进行业务学习和安全知识及三大规程的学习，不断提高安全意识，增强业务和自主保安能力。 （六）深入现场解决实际问题，当现场出现问题时，必须及时赶到现场，查明原因，制定相应措施，落实人员进行处理。 二、任职条件 （一）热爱煤炭事业，工作态度端正，积极肯干。
（二）中专及以上文化程度，取得技术员及以上资格的技术职称，具备从事专业技术工作所需的专业技术理论知识和政策理论水平。 （三）具备完成本专业技术工作所需的能力，包括调查研究能力、组织指导能力、综合分析能力和解决问题的能力。 （四）具有专业技术人员所需的工作责任感、积极性、创造性、协作精神。 三、选拔程序 各科工程技术人员由矿党政联席会按照各科室编制研究确定；各队分别推荐一名主管技术员和实习技术员，经主管业务部门同意，系统领导审定后报政工后勤部备案。 四、考核及使用 （一）考核方式 技术员考核实行月度考核，百分制形式，由矿总工程师组织牵头，其它相关部门协调负责的办法进行。 每月从业务素质、工作质量、安全生产和执行力四个方面进行综合考核。考核得分在90分以上（不含90分）为优秀、得分在80至90分为良好（不含80分），得分在60至80分（不含60分）为合格，得分在60分及以下为差。 科室技术员按职称交纳风险抵押金，高级职称3000元/月，中级职称2500元/月，初级职称2000元/月。 科室技术员抵押金的考核奖惩兑现，按月考核月兑现的办法进行。 经过考核，为“优秀”格次的，100%兑现抵押金；为“良好”格次的，兑现抵押金的80%；为“合格”格次的，兑现抵押
煤矿安全生产管理办法 为了加强我矿安全基础管理工作，落实企业安全生产主体责任，有效遏制事故的发生，实现安全生产状况逐步好转。促进煤矿企业合法、安全、健康有序发展。根据《安全生产法》、《煤炭法》和国家446号令，及其它相关煤矿管理规定，结合我矿实际，特制定本管理办法。 一、指导思想和目标 1、煤矿企业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“谁办矿、谁受益、谁负责安全生产”的原则，坚持以人为本，始终把保护从业人员的生命安全和职业健康作为工作的出发点和立足点，坚持标本兼治，重在治本，重点遏制瓦斯、水害、火灾、顶板等事故。 2、强化企业安全生产主体责任，坚持企业负责，并落实安全生产主体责任，实行安全生产法人负责和投资决策人负责制相统一的管理制度。明确企业及法人是煤矿安全生产的责任主体和安全生产的责任人,对煤矿安全生产承担法律责任。 3、转变思想，与时俱进，明确安全生产责任重于泰山的重要性，同时将各种制度贯彻到平时的安全生产工作中。
二、强化安全生产管理，提升煤矿安全基础管理水平 4、完善矿井安全管理人员的配置。矿井设立矿长、安全、生产、机电副矿长和技术负责人。同时必须具有煤矿安全生产相关专业中专（含中专）以上学历，并有从事煤矿安全生产相关工作3年以上的经历。同时每班必须配备一名有责任心的跟班管理干部，实行8小时跟班作业。煤矿企业还必须配齐持有有效特种作业资格证的瓦检员、放炮员、电工、绞车工、安检员、瓦斯监控员。 5、健全安全生产责任制。煤矿企业必须明确企业法人、分管负责人、技术负责人和各岗位人员承担的安全生产责任制，把安全生产责任逐级分解，落实到各岗位人员，形成健全完善的安全生产责任体系。 6、建立健全安全生产管理机构。包括“一通三防”防治水、防灭火等管理机构，管理措施，明确责任人，人员至少4人以上。 7、制定落实安全生产各项规章制度和操作规程，制定年度生产方案和各项工程的技术措施，并严格执行。 8、建立安全监督检查制度。各矿应设立专职安全检查机构，且人员不少于5人，并确保每旬集中检查一次，排查隐患，督促各项措施的
集团公司责任追究问责制度 一、为了促进员工忠于职守，树立“责任重于泰山”的责任意识，特制定本责任追究问责制度，以确保各项工作落实到位，强化工作责任，提高工作效率，减少工作失误和差错。 二、定义 责任追究制：是公司工作人员在履行职责过程中，违反公司规定或有关制度，给公司造成损害或其他不良后果，办文办事超过规定时限，扯皮推诿，耽误工作，造成不良影响，受到业主及员工投诉和上级批评的，将追究有关责任人。 问责制：是指公司对所属各部门和各基层队伍主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者正确履行法定职责，以致影响公司秩序和工作效率，贻误公司正常工作，或者损害管理相对人的合法权益，给公司管理造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。 三、责任追究的原则：遵循实事求是、客观准确地认定责任，实行“谁主管、谁负责”的责任追究原则。 四、责任追究范围：本制度适用于公司全体员工。 五、责任追究的内容： （一）决策责任追究 1、公司领导在制定工作计划和规划各种经营方案等决策时，不能遵循集体研究决策原则，而决策人擅自决策或擅自改变上级领导、集体的决定，给公司造成损失和影响的。 2、实践证明，决策人所做出的决策出现严重失策并给公司造成严重经济损失的。 3、对公司决策不理解、不进行沟通，以消极态度怠慢工作效率，不能分清工作安排的轻重缓急，造成公司工作开展缓慢的。 （二）领导责任追究 1、对各项规章制度及规定贯彻不力或有令不行、有禁不止，搞“上有政策下有对策”，不履行或不正确履行领导责任，导致各项目标无法完成或出现管理问题，或发生事故等造成不良后果的。 2、对部门权利运行的关键环节缺乏监督制约疏于管理；对下属出现问题失察或放任错误；未给予下属正确指导，未严格把关，导致未完成各项工作目标的。 3、违反审批程序，越权、越级审批，造成差错或给公司带来损失和不良影响的。 4、对突发性事件报告不及时或隐瞒、缓报、谎报，处理不及时，造成不良后果的。 5、违反固定资产管理，造成资产损坏、流失的。 6、未完成月、年度业务目标，造成部门严重亏损的。 （三）财务方面责任追究 1、经费不能专款专用，奢侈挥霍、铺张浪费，造成不良影响的。 2、挪用、侵吞公司财物的。 3、违反财务纪律和财务相关规定，造成财务秩序混乱的。 （四）执行管理责任追究 1、工作不认真，玩忽职守、失职、渎职、办事拖拉、相互推委、扯皮，延误工作，影响公司形象或造成损失而被投诉的。 2、贯彻公司决策不力，不认真解决职责范围内出现的有关问题，违反各项规章制度，造成难以完成公司各项目标的。 3、工作不负责，严重违反安全保卫有关规定，发生火灾、财物被盗窃、被毁、触电、中毒、医疗、交通等事故，造成生命财产损失的。 4、有损于政策和制度的严肃性，处理问题有失公正造成恶劣影响的。
煤矿生产能力管理办法 第一章总则 第一条为依法加强和改善煤矿生产能力管理，规范煤矿生产行为，促进安全生产，合理开发利用煤炭资源，制定本办法。 第二条煤矿生产能力是指在一定时期内煤矿各生产系统(环节)所具备的煤炭综合生产能力，以万吨／年为计量单位。 煤矿生产能力以具有独立完整生产系统的煤矿(井)为对象。一处具有独立完整生产系统的煤矿(井)对应一个生产能力。 第三条煤矿生产能力管理应当遵循以下原则： (一)依法行政、依法生产； (二)促进煤矿安全生产； (三)推进自主创新和技术进步； (四)提高煤炭资源回采率。 第四条煤矿生产能力分为设计生产能力和核定生产能力。 设计生产能力是指由依法批准的煤矿设计所确定、施工单位据以建设竣工，并经验收合格，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以登记的生产能力。 核定生产能力是指已依法取得煤炭生产许可证的煤矿，因地质和生产技术条件发生变化，致使煤炭生产许可证原登记的生产能力不符合实际，按照本办法规定经重新核实，最终由煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上予以变更登记的生产能力。
第五条煤炭生产许可证颁发管理机关审查确认，在煤炭生产许可证上登记的生产能力(以下统称登记生产能力)，是煤矿年度煤炭产量的最大值。 煤矿应当依据登记生产能力组织生产。 煤炭行业管理部门应当依据登记生产能力实施监管。 第六条国务院煤炭行业管理部门负责全国煤矿生产能力监管的指导，并直接负责中央煤炭企业煤矿生产能力的监管。 县级以上人民政府煤炭行业管理部门负责本行政区域内前款规定以外的煤矿生产能力的监管。 第二章设计生产能力 第七条新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目，应当由具有相应资质的设计单位进行项目设计，提出设计生产能力。 第八条新建、改扩建煤矿和煤矿技术改造项目设计生产能力，应当按照国家关于煤矿设计的规定和规范，综合资源条件、开采技术和装备水平等因素合理确定。 具有相应资质的设计单位不得违反有关规定和规范，脱离客观条件，擅自提高或降低设计生产能力。 第九条煤炭行业管理部门应当依据国家关于煤矿基本建设程序的规定，对煤矿初步设计进行审查，确定煤矿设计生产能力。对不符合国家关于煤矿初步设计规定和规范的，不予通过。 第十条煤矿建设施工单位应当按照经批准的煤矿初步设计组
煤矿地质测量图技术管理规定 第一章总则 第1条煤矿地质测量图(以下简称矿图)是煤矿的重要技术基础资料,是地质测量工 作的主要成果之一。为了贯彻执行国家 有关的技术标准，加强矿图技术管理工 作，实现矿图标准化，更好地为煤矿生 产、建设服务，特制定本规定。 第2条本规定是依据国家有关的技术标准以及煤矿地质、测量的各种现行规程和各 矿务局（矿）的实际情况制订的，是中 国统配煤矿总公司所属各矿务局（矿） 绘制矿图的技术依据。 第3条绘图工作的主要任务 1．汇集各种地质、测量的基础资料，编绘成各类矿图，为煤矿设计、建设、生产、安全等部门提供不同比例尺的图纸资料。 2．将生产、建设的进度和变化情况，及时填绘在图上，反映生产建设的真实面貌。3．学习和研究绘图新技术、新工艺，不断提高绘图技术，以满足生产建设发展的需要。第4条绘图工作必须在各级总工程师和地测 负责人的领导下进行。各级领导应重视 绘图工作，按质量标准化要求，配齐 （足）绘图人员，设置通风、采光良好 的绘图室，以保证绘图质量和绘图员的 身体健康。 第5条绘图工作应由经过专门培训的、具备一定专业知识的人员担任。绘图员要认真 学习业务，掌握有关技术标准，严格按 规范作业。 第二章矿图的种类 第一节一般规定 第6条各煤矿（工程处）在生产和建设的各个阶段均应绘制完整的矿图，并随着实际 情况的变化，及时进行修改、补充和填 绘。 第7条矿图根据其成图的工艺不同，分为原图、底图和蓝图（。复印图） 1．原图：指利用直接或间接获取的地质测量数据资料,用人工或机械的方法直接展绘(或加绘)在规定的纸基上,符合规定要求的图
纸。 2．底图（二底图）：指用人工或光学复照等方法，直接利用原图描绘或翻印的透明图纸。 它的作用是用来蓝晒或复印。 3．蓝图（复印图）：指利用底图翻晒（印）的图纸。 第8条矿图根据其用途不同，分为基本矿图、专用矿图和日常用图。 1．基本矿图：指反映煤矿基本采掘情况、井（坑）上下重要自然要素、生产设施的位置及其相互几何关系，用以指挥生产（建设）活动所必须的图纸。 2．专用矿图：指主要供地测及其它部门掌握和分析有关地测资料而绘制的图纸。 3．日常用图：指专门绘制的、日常生产和正常业务活动所需要的图纸。 本《规定》只规定了基本矿图和专用矿图的基本要求，未列入的其它的矿图，按有关规程要求和实际需要绘制。 第二节矿区（矿务局）必备的专用矿图 第9条矿区（矿务局）必须具备的测量图1．矿区井田分布图；2．矿区地形图； 3．矿区测量控制网图。 第10条矿区（矿务局）必须具备的地质图1．矿区地形地质图或基岩地质图； 2．矿区或区域地质构造纲要图（如构造简单也可与地形地质图合并）； 3．矿区煤岩层对比图； 4．矿区地层综合柱状图； 5．矿区煤系地层综合柱状图； 6．矿区主要地质剖面图。 其中矿区综合柱状图、矿区煤系地层综合柱状图及矿区主要地质剖面图可与矿区地形地质图或基岩地质图合成一幅图。 第11条矿区（矿务局）必备的水文地质图1．矿区水文地质图； 2．矿区主要含水层等水位线图。 第12条矿区（矿务局）必备的各种图纸，其比例尺根据矿区情况自定。 第三节生产（建设）矿井必备的基本矿图和专 用矿图 第13条生产（建设）矿井必备的基本矿图1．井田区域地形图，比例尺1：1000～1：5000
安全目标治理制度 1、公司各矿、部门，在安全上实行安全目标治理与考核，公司全年安全目标：矿井无工亡，重伤不超过一人，轻伤不超过9人。 2、每年年初前由公司（业主）和矿长组织相关部门及人员，结合下年度生产打算安排制定全年安全目标，并组织不同季节、不同采掘区域的灾难程度制定相应的安全目标治理重点。 3、矿的安全目标确定后，各部门围绕矿的安全目标制定和分解本部门的安全目标。安全治理上实行部门、单位的自我治理和自我操纵。 4、各部门依照自己的安全目标，下达各工种、各岗位的全年、季、月安全目标，发挥全体职工的安全治理积极性与主动性。 5、矿依照上级治理部门要求或矿在一定时期内的专门情况，开展一定时期内的安全生产竞争活动，同时制定该时期内的安全目标，但这种短期目标不得与矿年、季、月安全目标相抵触。 6、在安全目标实施过程中，矿、部门、岗位要进行细致的治理与严格操纵，如有发觉偏离目标的现象，相互之间应进行有效的关心和指导，同时加以必要的协调和操纵。 7、实行安全目标成果评价。每月对各岗位的安全目标成果进行评价，每月、每季对矿、部门安全目标成果进行评价，每月、季、年对矿安全目标成果进行评价。 8、通过安全目标成果评价，找出安全目标治理过程中的潜在
问题、限制因素和解决问题的方法。 9、安全目标成果考核与工资、奖金挂钩，各工种岗位逐月考核，各部门分不按月、季度考核，矿分不按月、季度、年度考核。 10、安全目标成果考核必须依据安全生产责任制、矿奖惩条例及安全目标治理的相关规定进行，不得掺杂照顾情绪或平衡关系因素。
“一通三防”治理制度 1、通风瓦斯治理制度 (1)实行分区通风，及时调节，合理分配风量，杜绝不合理的串联风和无风、微风作业。 (2)加强对采区回风巷和采掘工作面回风巷的维护治理，保证风流畅通，断面达到要求。 (3)井下各掘进工作面严禁随意停、开局扇和减少风量，临时停工的地点不得停风。 (4)局扇选型、安装符合《煤矿安全规程》要求，加强局部通风治理，风筒吊挂平直，不得拐死弯，风筒出风口距的工作面距离不得超过5m，加强风筒破口粘补，尽量减少漏风，保证作业面所需风量。 (5)不得任意损坏风门、密闭、风窗、风桥等通风设施，以免造成风流短路。 (6)矿井要紧通风机停止运转时，必须立即停止工作，切断电源，撤出人员，设置栅栏。 (7)巷道在贯穿相距20米前，由技术部按规定要求将贯彻通知单下发相关部门，随时掌握好情况，贯穿当班由通风员派人进行现场贯穿系统调整。 (8)建立测风制度。由生产技术部每10天进行一次全矿井，作业地点测风。 (9)严格执行“有疑必探、先探后掘”的原则，认真收集资料
集团公司“问责制”实施办法 一、为了树立全体员工“责任重于泰山”的责任意识，现特制定本“问责制”。 二、定义 责任追究制：是公司工作人员在履行职责过程中，违反公司规定或有关制度，给公司造成损害或其他不良后果，办文办事超过规定时限，扯皮推诿，耽误工作，造成不良影响及带来损失的，将追究有关责任人的责任。 问责制：是指公司对所属各部门和各分公司主要负责人在所管辖的部门或分公司和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，导致影响公司秩序和工作效率，贻误公司正常工作，或者损害管理相对人的合法权益，给公司管理造成不良影响和后果的行为，进行内部审计监督和责任追究的制度。 三、责任追究的原则：实事求是认定责任，实行“谁主管、谁负责”的责任追究原则。 四、责任追究范围：适用于集团公司全体员工。 五、责任追究的内容： （一）决策责任追究 1、公司部门负责人或分公司负责人在制定工作计划和规划各种经营方案等时，没有遵循集体研究决策原则，擅自决策或擅自改变上级领导、集体的决定，给公司造成损失和影响的。 2、事后证明，决策人所做出的决策出现明显、低级错误或严重过失并给
公司造成严重经济损失的。 3、对公司决策不理解、不进行沟通，以消极态度对待工作，效率低下，不能分清工作安排的轻重缓急，造成公司工作开展缓慢的。 （二）领导责任追究 1、对公司各项规章制度及决定贯彻不力或有令不行、有禁不止，搞“上有政策下有对策”，不履行或不正确履行领导责任，导致各项目标无法完成或出现管理问题，或发生事故等造成不良后果的。 2、对本部门、分公司工作职责中的关键环节缺乏监督制约疏于管理；对下属出现问题失察或放任错误；未给予下属正确指导，未严格把关，导致未完成各项工作目标的。 3、违反审批程序，越权、越级审批，造成差错或给公司带来损失和不良影响的。 4、对突发性事件报告不及时或隐瞒、缓报、谎报，处理不及时，造成不良后果的。 5、违反固定资产管理规定，造成资产损坏、流失的。 6、未完成月、年度业务目标，造成部门或分公司严重亏损的。 （三）财务方面责任追究 1、经费没有做到专款专用，奢侈挥霍、铺张浪费，造成不良影响的。 2、挪用、侵吞公司财物的。 3、违反财务纪律和财务相关规定，造成财务秩序混乱的。 （四）执行管理责任追究 1、工作不认真，玩忽职守、失职、渎职、办事拖拉、相互推委、扯皮，延误工作，影响公司形象或造成损失的。
煤矿采煤队技术管理规定 煤矿采煤队技术管理规定 一、管理规定： 1. 采煤队主管技术员在每个星期一、三、五用OA的方式向采煤组汇报工作面现场情况及下周安全生产重点（两道尺点、高差，工作面超前，距停采线距离，工作面剖面图等），星期五汇报必须在下午的两点之前发到采煤组，以便采煤组统计工作面的生产状况，特殊情况时每 天汇报。 2. 制定工作面的作业规程或技术安全措施时，如果主管技术员在家时，必须由主管技术员编写，主管技术员外出或有特殊情况时，必须指定一个本队米煤技术员进行编写。 3. 制定工作面的作业规程必须在开工前提前一个月进行申报。制定安全技术措施必须提前三天进行申报，紧急措施除外。 4. 对于本队需要干的工作，主管队长要及时和主管技术员沟通，以便主管技术员有充足的制定规程或措施的时间。 5. 制定工作面作业规程或技术安全措施前，技术员要与队长确定合理的施工方案，然后由技术员根据施工现场的实际情况进行编写，严禁不切合实际或错误较多。 6. 技术员将工作面作业规程或措施编制好后要交给主管队长审阅，
主管队长要根据所制定的施工方案对措施进行认定，确认无误后签字认可。 7. 作业规程与措施的审批，技术员要及时跟踪，提前将审批好的作 业规程和措施拿到手，以便施工前在班前会上给职工传达贯彻。 8. 在回采过程中，工作面的初次来压与周期来压的时间、步距及来压显现的程度要及时汇报给生产科采煤组。 9. 工作面回采的月度小结，主管技术员要在每月5号之前以电子版形式报生产科采煤组。 10. 工作面作业规程或技术安全措施的传达签名必须由职工本人签名，严禁代签或漏签。 11. 开面前采煤队要将工作面两道的特殊地段（架棚、高冒区、超高段等）在回米图纸上标出。 12. 工作面两道要设立观测点，等观测点过完后，要将每个观测点的数据（excel形式）和图形上报。 13. 当工作面回采完毕后，要及时编写工作面的回采总结，并且要 上交工作面的回采资料（如措施、作业规程、［换行］图纸等相关资 料），此项工作必须在回采完半个月内完成。 14. 每次标准化检查时，主管技术员要仔细检查，防止漏报或报错资料，检查无误后上报采煤组。 15. 严禁无规程（措施）或规程（措施）未审批下来进行施工。 二、检查考核标准：
煤矿集团公司安全生产责任制管理办法 撰写人：___________ 部门：___________
煤矿集团公司安全生产责任制管理办法第一章总则 第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，明确大同煤矿集团公司（以下简称集团公司）所属各生产经营单位的安全生产主体责任，压实集团公司安全生产工作，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律法规，结合集团公司安全生产工作实际，制定本办法。 第二条本办法适用于集团公司管理范围内的所有职能部门、子公司、生产经营单位。 第三条安全生产责任制是各级领导、职能部门、各级管理人员、工程技术人员及岗位人员等，在管理和作业过程中应履行的安全生产职责，以及对各岗位履职尽责要求与考核的集成。 第四条本办法规定集团公司安全生产责任制管理的原则、基本要求、责任范围划分、编制程序与内容、责任落实与追究、考核办法。 第五条安全生产责任制应落实“党政同责，一岗双责，失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，坚持分级管理、责任到人、职责分明、以责论处的原则。 第二章基本要求 第六条从业人员超过三百人的单位应成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），主任由安全生产第一责任人担任。 第 2 页共 2 页
第七条“党政同责”指各级党、政组织共同对本单位的安全生产负领导责任，其班子成员按照职责分工分别承担相应的安全生产工作职责。 行政正职外出离开本地期间，企业主持工作的负责人是安全生产责任的第一委托人，行使行政正职的安全生产职责。 第八条“一岗双责”指各级党政领导班子成员职务对应的岗位，既要履行业务工作的职责，又要履行安全生产工作的职责。 各级行政副职履行分管工作范围内的安全生产责任，对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，对行政正职负责。总工程师对本企业安全生产管理工作负技术领导责任，对行政正职负责。 第九条各级党政领导班子在计划、布置、检查、总结、考核各项生产经营工作的同时，应把安全生产工作贯穿生产经营的全过程。 第十条各生产经营单位应落实各项安全生产工作的领导责任、直接责任、管理责任和监督责任，建立安全生产责任制管理体系，明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容，做到分级管理，各司其职，各负其责，并实行下级公司对上级公司安全生产逐级负责制。 第三章责任范围划分 第十一条集团公司的安全生产责任主体分为集团公司、子公司、生产建设经营单位三级。各级责任主体按照责任划分，承担在管辖范围内的安全生产责任。 第 2 页共 2 页
企业责任问责制度（试行） 第一条目的：为了加强责任管理体制，强化工作责任制，严格管理，坚决减少和杜绝各类职务失职行为，建立“爱岗敬业、格尽职守、创新务实、奖罚分明、和谐高效”的管理机制，特制定本制度。 第二条依据：责任问责制度，是根据“有职就有责、任职要负责、失职要问责”的原则，对责任问责对象在其管辖的部门和在经营管理活动过程中，由于故意或者过失、不履行职责或者不正确履行职责，以致造成经济合同纠纷、质量事故、安全事故、企业合法权益受损或者在社会上造成不良影响或后果的，都要进行责任追究的制度。 第三条责任问责对象： （一）高层管理人员：总经理、各副总经理、总工程师、财务总监等； （二）中层管理人员：职能部门、车间主任、仓库主任等单位的正副职主要负责人。 第四条责任问责制度，坚持“实事求是”，坚持“追究过错与责任相结合，责任问责与改进工作相结合，教育与惩罚相结合”的原则。 第五条在对责任问责对象追究责任时，必须坚持“责任原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”和“谁主管、谁负责”的原则，对在经营管理过程中造成事故或损失的，都要严肃追究相应责任。 第六条有下列情况之一，应进行责任追究：
（一）违反《合同法》等法规，在合同（协议、合约等）签订和履行过程中，因玩忽职守、内外勾结、泄漏或窃取企业（商业、技术）机密等，造成经济合同纠纷，造成公司经济损失或者不良影响的； （二）违反《安全生产法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《安全操作规程》等法规，造成安全事故、交通事故或者火灾事故的； （三）违反《技术规范、标准》等法规，造成质量事故的； （四）因失职造成质量事故、安全事故、经济纠纷或者其它不良后果的； （五）对事故处置不力，导致后果扩大或造成次生事故的； （六）完不成“年度经济目标、工作目标和公共目标”的。 第七条责任问责追究方式： （一）责令书面检查； （二）通报批评； （三）给予警告、记过、记大过、撤职、降薪等行政处分； （四）给予罚款、一次性赔偿、全额赔偿等经济处罚； （五）留用察看、辞退、开除； （六）法律法规规定的其他方式； （七）以上责任问责追究方式，可单款或多款合并执行。 第八条合同、经济纠纷或工作失职，物料损失责任程度的界定： 直接与间接损失在5万元以上的，为“特大级”； 直接与间接损失在3万元以上至5万元以内的，为“重大级”； 直接与间接损失在1万以上至3万元以内的，为“严重级”； 直接与间接损失在1万以下的，为“一般级”。
六枝特区湘发煤矿 安 全 技 术 管 理 制 度 二〇一四年
一、矿井进展规划、中长期进展规划编制、审查和决策治理制度 为了适应矿井快速进展的需要，加强安全生产组织治理，加强企业中、长进展期规划的治理，规范“企业中、长期进展规划”编制决策程序，提高规划编制和实施的科学性、协调性和严肃性，进一步完善企业决策机制，确保矿井科学有序、平衡协调、可持续进展。为此结合矿井实际，特制定本规则。 一、“企业中、长期进展规划”编制治理制度 （一）治理职责及分工： “企业中、长期进展规划”编制治理由矿长负责，分管生产、机电副矿长和总工程师负责组织实施，经营治理部具体负责牵头组织工作，生产技术科包括地测防治水专业、机运科、通防科等单位负责各业务职能范围内基础资料的编制工作，各单位技术主管和相关专业技术人员是编制工作的具体负责人。 （二）各业务治理部门治理职责： 1.经营治理部：参与企业中长期进展规划的编制工作：负责矿井“企业中、长期进展规划”编制汇总和上报工作，负责矿井生产能力的核定，并负责编制落实经营方面的各项规划打算指标。 2.生产技术科：具体负责生产、衔接、采区接替等方面的各项规划工作。负责编制落实人职员资方面的指标。包括：职工工资总额、回采效率、掘进效率、原煤效率、全员效率、队组个数、劳动用工、平均人数等打算。 3.地测科：负责对各采区和采掘工作面的巷道走向长度、倾向长度、容重、储量以及地质方面规划工作。
4.机电科：依照企业中长期进展规划制定的生产衔接负责编制落实供电、设备租金、大动力设备大修更新及机电系统大修改造项目等打算。依照“企业中、长期进展规划”制定的生产衔接负责编制供水、供风、供液及本系统大修改造项目等打算。 5.通防科：负责编制落实通风能力核定、通风作业打算及本系统大修改造项目等打算。 依照矿井生产实际情况每五年编制下一期“企业中、长期进展规划”。矿井“企业中、长期进展规划”要确保矿井总体生产、经营目标稳健有序增长，并经矿决策通过后，上报集团公司。 二、“企业中、长期进展规划”编制、审查、决策制度 （一）治理职责与分工： 1.矿级治理层是本矿的总最高决策层，负责对矿井全局性、长远性等战略问题进行研究决策。具体事项为： （1）重大的经济合同及投资方案，技术引进和对外联营方案； （2）重要规章制度的制定和实行； （3）企业中、长期进展规划； （4）重要经营项目的开发和经营进展战略； 2.总经理会是本矿的决策核心，研究决策矿井建设、进展工作中的重大问题和重要事项。 3.矿长是公司第一治理者，全面负责生产、经营治理工作，对日常治理业务和落实上级部署的工作进行决策。矿长对生产经营和行政治理中的较大问题进行决策时，应召开办公会进行讨论，征求意见，报矿党政联席会进行决策。