市纪委党风政风监督室2018年工作要点
2018年党风政风监督工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神，按照十九届中央纪委二次全会、省委十四届五次全会、省纪委十四届三次全会和市委八届三次全会、市纪委八届三次全会的部署，聚焦主责主业，强化监督执纪问责，不松劲、不停步、再出发，持续建设XX风清气正的政治生态。
一、把党的政治建设摆在首位，进一步强化政治监督
（一）坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。督促各级纪检监察机关切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，高度警惕“七个有之”问题，坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面人”，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争；坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，对结党营私、拉帮结派，搞圈子文化、码头文化的严肃查处、决不姑息；坚决防止党内形成利益集团攫取政治权力、改变党的性质，坚决防止山头主义和宗派主义危害党的团结、破坏党的集中统一。
（二）切实加强对贯彻落实党的十九大精神的政治监督。督促各级纪检监察机关加强对贯彻落实党的十九大精神和执行党
的路线方针政策情况、党内政治生活状况、执行民主集中制情况的监督检查，严肃查处自行其是、各自为政，有令不行、有禁不止行为，严肃查处上有政策、下有对策，虚伪应付、实不作为问题，保证党中央、省委和市委各项重大决策部署落地生根。
（三）坚决维护风清气正的良好政治生态。积极协助市委加强政治生态建设，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，用全面从严治党的尺子来衡量“树木”和“森林”。与市委组织部共同做好县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的组织和督导工作，发挥监督作用，解决突出问题，增强党内政治生活的严肃性。
二、巩固拓展落实中央八项规定精神成果，深入整治“四风”
（一）聚焦重点问题。盯死看牢享乐主义和奢靡之风，严肃查处顶风违纪行为，密切关注隐形变异、改头换面等新动向，严防反弹回潮。在反对形式主义、官僚主义上下狠功夫，紧密联系地区、部门实际，既解决老问题、也察觉新问题，重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、庸懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题。对表态多调门高、行动少落实差，阻碍党中央大政方针贯彻落实、人民群众反映强烈、造成严重后果的，抓住典型、坚决问责、形成威慑。坚决反对特权思想和特权现象，发现一起严肃查处一起。
（二）强化监督检查。把监督检查落实中央八项规定精神和省若干意见情况作为重点任务和经常性工作，细化完善我市关于省若干意见的配套制度规定，紧盯重要节点、重点领域、关键环节，管出习惯、成风化俗。充分利用监察体制改革成果，将纠正“四风”工作覆盖所有行使公权力的公职人员。坚持和完善重要节点期间值班、报告和督办制度，深入开展明察暗访、突击检查等活动。畅通群众举报渠道，探索实行党风政风监督员制度，织密全天候、无死角监督网络。
（三）严肃执纪问责。把查处党的十九大后仍顶风违反中央八项规定精神问题上升到维护政治纪律和政治规矩的高度来认识，坚持高标准严要求，坚持越往后执纪越严。坚持和完善月报制度，定期分析并通报各地各部门查处情况。加大通报曝光力度，实行通报曝光情况季报制度。
（四）促进常态长效。各派驻纪检组要督促监督部门（单位）认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神、省若干意见，强化监督。派驻市委办、市政府办、市财政局等纪检组要督促市委办公室、市财政局、市机关事务管理局等部门发挥职能作用，加强中央八项规定精神落实情况的监督检查，发现问题线索，及时移送处理。督促市财政局扎实推进全市“三公”经费支出监管平台上线运行，强化对上线运行情况的日常监控，健全完善定期通报
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机制，确保全市“三公”经费支出全程留痕、阳光运行。督促各县（市、区）和有关职能部门进一步细化完善我市若干意见配套制度规定，扎紧制度“笼子”。建立阶段性工作总结机制，每半年组织各地区各部门至少进行一次自查。
三、严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，增强人民群众获得感，厚植党的执政之基
（一）加强扶贫领域监督执纪问责。督促各级纪检监察机关认真贯彻党中央关于脱贫攻坚重大决策部署，按照2018年至####年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理要求，坚决扛起政治责任，深入开展专项整治，重点查处和纠正贯彻中央、省委和市委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、弄虚作假问题，主体责任、监督责任和职能部门监管职责不落实问题，严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等行为。督促县级监委加强对扶贫领域行使公权力的公职人员的监察，优先立案调查扶贫领域涉嫌犯罪问题，发现一起，查处一起。协助市纪委市监委宣传部加强宣传引导，持续抓好扶贫纪律宣传进乡村活动，使基层党员干部不犯或少犯错误。
（二）加大对侵害群众利益问题的查处力度。把惩治基层腐败问题牢牢抓在手上，持续加大基层“微腐败”整治力度，坚持因地制宜、问题导向、精准施治，坚决查处发生在民生资金、“三
资”管理、征地拆迁、教育医疗、生态环保等领域的严重违纪违法行为，坚决查处基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题。
（三）强化督查督办。加强与市纪委市监委信访室、市委巡察办和扶贫、财政、审计等职能部门的联系沟通，建立健全情况交流、问题线索移送机制。强化监督检查，开展多轮次、滚动式的督查督办，把责任和任务压到县乡和相关部门。紧盯群众反映突出问题，对民愤集中、性质恶劣的挂牌督办、限时办结，对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责。督促县（市、区）党委和纪委加强检查督查，对失职失责的党委和纪委“双问责”。发挥典型案例警示教育作用，对专项治理后仍然不收敛不收手的，原则上都要通报曝光。
（四）加强指导推动。开展蹲点调研，深入了解县（市、区）开展专项治理工作情况。加强对县（市、区）纪检监察机关处置扶贫领域腐败和作风问题线索情况的抽查。探索运用“大数据”等现代科技手段加强精准监督，加强对农村集体“三资”监管平台上线运行情况的监督检查。完善信息报送机制，及时做好情况汇总和分析。下半年在全国和全省专题工作会议之后，结合实际筹备召开全市专题工作会议，交流情况、总结经验、分析问题、提出要求，深化专项治理工作。
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四、强化扫黑除恶专项斗争监督执纪问责，坚决惩治涉黑涉恶腐败问题
（一）聚焦涉黑涉恶突出问题。紧盯涉黑涉恶问题易发多发、群众反映强烈的重点地区、行业，坚决惩治党员干部涉黑涉恶腐败问题，特别是涉及把持基层政权、操控破坏基层选举、侵占农村资源、侵吞集体资产，以及利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方的问题；坚决惩治党员干部袒护、包庇黑恶势力，提供“保护伞”的问题；严肃查处地方党委和政府、政法机关、相关职能部门推动扫黑除恶专项斗争不力的失职失责问题。
（二）建立工作机制，规范线索处置。建立扫黑除恶专项斗争监督执纪问责组织协调、线索排查、线索移送和查办结果反馈、线索处置、问责追责、报告通报工作机制，推进监督执纪问责工作制度化、规范化。对政法机关移送的涉黑涉恶腐败问题线索，优先处置、及时反馈；对执纪审查中发现黑恶势力违法犯罪线索，及时移送政法机关办理。加强与市纪委市监委机关内设部门、派驻机构和市委巡察工作领导小组办公室的沟通联系，及时梳理汇总其移交的问题线索。对涉黑涉恶腐败问题线索建立工作台账，集中管理、及时处置，确保件件有着落。督促各级纪检监察机关畅通举报渠道，全面收集线索，并对其线索处置情况进行抽查。规范涉黑涉恶腐败问题线索处置流程，当天呈批处置，第二天转
办到位，一周后跟踪督办。
（三）加大监督执纪问责力度。强化督办督查，对政法机关移送的问题线索优先督办交办，重点抓好黑恶势力违法犯罪和腐败问题长期、深度交织的复杂案件，以及扶贫领域涉黑涉恶腐败案件督办工作。严肃查处党员干部涉黑涉恶腐败问题，坚决惩治放纵、包庇黑恶势力甚至充当“保护伞”的党员干部。对扫黑除恶专项斗争期间顶风违纪、不收敛、不收手的，从严从快处理。对打击不主动、整治不彻底、问题长期得不到解决，群众反映强烈的，对有关职能部门应发现的问题没有发现、发现问题不处理不报告、不移送的，严肃问责。典型案件通报曝光，震慑违纪违法者，教育广大党员干部，增强人民群众对反腐败的信心。
（四）加强工作指导。督促各级纪检监察机关建立涉黑涉恶腐败问题线索和查处情况专门台账，逐级上报备案。及时掌握各地各部门工作情况，梳理典型案例，汇总相关数据信息。针对农村、城乡接合部、城市等不同区域存在的涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题，组织开展专题调研，强化综合分析，提出指导意见。把握政策界限，注意区分违法与违纪、涉罪与非涉罪的界限，特别是要将党员干部涉黑涉恶腐败问题同一般性侵害群众利益问题区别开来，防止简单化、一刀切。
五、强化责任担当，夯实管党治党政治责任
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（一）压实管党治党责任。完善落实“两个责任”的督促指导、考核评价机制，进一步健全党委（党组）、纪委和党委工作部门合力推进全面从严治党的工作格局。牢牢抓住党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第一责任人这个“牛鼻子”，推动党政机关、企事业单位党委（党组）切实担负起管党治党政治责任。通过实地调研了解、约谈党委（党组）书记、定期报告工作等方式，加强监督检查，克服压力传导层层递减现象，推动工作延伸到基层、责任落实在基层。
（二）强化党内问责。认真落实问责条例和省、市实施办法、纪检机关“一案双查”责任追究办法，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，敢于问责、曝光典型问题；对该问责而不问责的也要严肃追究，让问责成为常态。选取典型案例，公开通报曝光。开展问责情况盘点，总结经验、分析问题，重点关注“零问责”“零通报”现象，加强督促指导。
（三）深化党内监督。督促各级党组织认真贯彻党内监督条例，落实党内监督各项制度，加强对党员领导干部的日常管理监督。建立执纪监督工作规则，推动监督工作规范高效开展。加强对任前廉政谈话、述职述廉工作的指导，注重结果运用，增强工
作实效。强化纪委对同级党委特别是常委会委员监督，总结经验做法。
六、强化重点领域执纪问责，督促职能部门认真履职
（一）参加市政府督查问责工作。坚持立足职责、深化“三转”，做好市政府大督查及专项督查问责审核工作。依据修订后的国家监察委参加国务院督查问责工作流程，参照省督查问责工作程序，进一步理顺和规范我市督查问责工作程序。督促各级纪检监察机关严格执纪问责，防止问责力度层层递减。
（二）加强安全生产领域责任追究工作。认真做好特别重大和重大生产安全事故调查处理的综合协调工作，选取较大典型事故进行督办，督促各地和有关职能部门切实履行监管职责。就国家监察体制改革后纪检监察机关参与生产安全事故调查处理工作的职责定位、体制机制、程序流程等开展调研研究，提出工作建议。
（三）加强生态环保、文化遗产保护、食品药品安全等领域责任追究工作。加大对生态环境损害、文化遗产保护不力等问题的督办力度，督促对失职失责行为严肃问责，选择典型问题进行通报曝光。认真做好食品药品安全事件调查处理的综合协调和典型问题督办工作，督促地方和有关职能部门切实履行监管职责。总结参加生态环境保护领域执纪问责实践经验，结合上级环保督
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察工作情况，健全完善职责明确、运转有效的问题线索移交移送程序。探索对有关职能部门履行监管职责情况进行监督的有效办法。
七、加强自身建设，锻造忠诚坚定、担当负责、本领高强、遵纪守法、清正廉洁的战斗集体
（一）强化理论武装，提高政治站位。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导全室党员干部牢固树立“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导；自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，增强担当精神和斗争精神。
（二）加强能力建设，提高履职水平。加强综合协调，督促机关内部各室、各县（市、区）纪委监委和市直有关职能部门共同抓好党风政风监督各项任务的落实。加强能力建设，坚持业务学习常态化，组织党员干部学习党章党纪和宪法法律，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，不断提高纪律法律专业素养、政策把握能力和文字综合水平。加强工作交流，研究新情况新问题，总结推广有效做法和经验。
（三）严格内部管理，规范工作秩序。严肃党内政治生活，严格教育管理，锻造讲政治、懂规矩、守纪律、拒腐蚀的战斗集
体。加强支部建设，落实“三会一课”、谈心谈话等制度，经常开展专题党日活动、政治家访，充分发挥支部战斗堡垒作用。严格落实监督执纪工作规则，严格工作规程，落实请示报告制度，养成在监督和约束下开展工作的良好习惯。
（四）不断改进作风，树立良好形象。力戒形式主义、官僚主义，大兴调查研究之风，多开展一些不打招呼、不设线路、不搞迎送、不要陪同、不作报道的调研，多开展“解剖麻雀”式蹲点调研，掌握真实情况，解决实际问题，把握工作规律，促进工作创新。坚持负责任、抓紧办、说真话，把心思和精力集中到本职工作上，勤奋敬业、甘于奉献，比学赶超、争创一流，以敢担当、善作为展示新时代纪检监察干部良好形象。
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