扶贫经验总结：抓基层党建促脱贫攻坚的实践探索和启示
XX县贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，是一个典型的山区农业县，属省级扶贫工作重点县。到2015年底，全县仍有建档立卡贫困村114个、贫困户8292户、贫困人口2.17万人。2016年以来，县委、县政府认真贯彻中央和省、市委抓党建促脱贫攻坚重要部署，大力实施“11613”发展战略，找准基层党建与脱贫攻坚的结合点，按照“围绕一个目标，突出一个重点，做好六项工作”的总体思路，全面落实抓基层党建、促脱贫攻坚各项任务，充分发挥了领导干部的示范带头作用、基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，夯实党建基础，助推脱贫攻坚，为2017年贫困县摘帽，2018年贫困人口全部脱贫，2020年如期全面建成小康社会美好愿景提供了坚强组织保证。
一、围绕一个目标，建立“两包三到”工作机制，充分发挥各级领导干部的示范带头作用
紧紧围绕打造脱贫攻坚样板县和党建创优先进县这个目标，建立领导示范包带、单位结对包村和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗“两包三到”精准帮扶联动机制，形成了全县各级党组织和广大党员干部投身脱贫攻坚一线的强大合力。
领导包带示范帮。换届后，及时建立完善了县级领导包联乡镇制度，从县委班子做起，常委带头，以上率下，25名县级领导分别负责包联全县12个乡镇、包带25个贫困村，及时传达县委决策部署和工作要求，督促指导所包联乡镇落实好抓基层党建、促脱贫攻坚各项目标任务，全面落实基层党建工作责任制，推动乡镇党委书记真
正把精力聚焦到抓党建促脱贫攻坚上来，形成了书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。2016年以来，县级领导深入包联乡镇调研指导脱贫攻坚达到130多次，现场办公、督查指导、狠抓落实，通过县级领导过硬过真过实的包带，保证脱贫攻坚各项任务的统筹推进。
单位包村聚力帮。建立了市县单位包扶贫困村机制。市、县派驻121个帮扶单位包点帮扶全县114个建档立卡贫困村和4个低收入村。帮扶单位充分发挥单位优势，帮助贫困村制定脱贫规划，发展增收产业，改善基础设施，解决民生问题，建强“两委”班子，切实把各项联系帮扶任务落到了实处，收到了实效。如市发改委在西河底镇铺上村实施光伏发电扶贫项目，投资600余万元，目前已经并网发电，全年总收入70余万元，2016年可增收3万余元；市农开局在夺火乡实施的小流域综合治理项目，将有效改善水章、窄相等4个村生产生活用水及农业旅游产业发展基础条件。县直各部门坚持以贫困村为主战场，将资源、资金统一向贫困村、贫困户聚集，县水务局投入7个贫困村资金216万元，县农开局投入51个贫困村资金458万元，县农委投入贫困村美丽乡村资金约1000万元。
工作队到村指导帮。认真落实省、市、县关于加强和改进干部驻村帮扶工作的要求，市、县下派121支工作队、285名工作队队员，实现每个贫困村都有一支过硬的驻村工作队。工作队队长由单位主要领导或班子成员担任，工作队成员由帮扶单位熟悉党建工作，党性强、素质高、作风好的中层干部、业务骨干和年轻后备干部担任，帮助贫困村在抓贫困村党组织建设上想办法，在发展脱贫产业出实招，在实现贫困户增收致富上见成效。
党员干部到户结对帮。建立机关干部结对帮扶贫困户、乡村党员干部帮扶农村困
难党员制度。市县确定4487名党员干部结对帮扶8292户贫困户；1710名乡村党员干部帮扶1732名农村困难党员，实现了市县乡村四级干部帮扶贫困户全覆盖。贫困户帮扶责任人根据帮扶对象的实际情况，重点落实好就业扶贫、教育扶贫、小额贷款扶贫、易地搬迁扶贫、争取产业扶持资金和获得农村低保、社会救助等政策，确保每个贫困户至少享受到一项帮扶政策措施。
第一书记到岗引领帮。全县114个贫困村共派驻103名第一书记（有11名第一书记兼任两个村第一书记），实现了贫困村派驻第一书记全覆盖。我们通过建立“一周一信息、一月一例会、一季一督查、半年一汇报、一年一考核”制度，切实管好用好第一书记。第一书记积极争取资金、政策、项目、人才等方面的支持，落实帮扶资金1178万元，为贫困村脱贫增收做出了积极的贡献。如潞城镇西八渠第一书记刘瑨协调落实晋煤集团帮扶资金80万元，改扩建8栋高标准食用菌大棚，每年可生产8万公斤香菇，年产值80万元，纯利润30万元，带动了贫困户脱贫增收。
二、突出一个重点，强化“五个一批”措施，充分发挥党组织书记的先锋模范作用
工作中，我们通过强化落实教育提高一批、发现培育一批、重点培树一批、调整退出一批、联合组建一批五个一批措施，切实把农村党支部书记队伍抓紧、抓好、抓实。
着眼当前，教育提高一批。2016年以来，我们把脱贫攻坚作为贫困村党组织书记培训的主要内容，通过“走进来”开展“菜单式”培训、“走出去”开展“提升式”培训、“走下去”开展“引导式”培训和“坐下来”开展“交流式”培训等方式对贫困村党组织书记进行集中培训，市、县、乡累计共培训贫困村党组织书记450余人