第五章法律责任
Ⅰ．教学目的与要求：
通过本章的学习，要求重点掌握法律责任的概念、特征和构成要件，了解法律责任的各种分类，掌握法律责任的归责和免责的理论。
Ⅱ.教学重点和难点：
一、法律责任的概念、特征
二、法律责任的构成要件
三、法律责任的各种分类
四、法律责任归责的概念、基本原则
五、免责的概念、形式
Ⅲ.教学时数：4学时
Ⅳ.教学要点：
第一节法律责任的概念与构成
一、法律责任的概念
一般来说，法律责任有广义和狭义两种解释。广义的法律责任，是指任何组织和公民都有遵守法律的义务，自觉维护法律的尊严。从这个意义上讲，法律责任和法律义务同义，狭义的法律责任，是指人们对违法行为所应承担的带有强制性的法律上的不利后果。本节所讲的法律责任就是狭义的法律责任。二、法律责任的特点
第一，法定性。法律责任的性质、范围、大小、期限都由法律明确规定，只有当法律上作了某种规定，人们才应承担某种相应的法律责任。
第二，派生性。法律责任表现为一种因违反法律上的义务关系而形成的责任关系,即主体A 对主体B 的责任关系。这种责任关系派生于法律上规定的义务关系,它是因为违反法律上的义务规定才导致责任关系的产生。
第三,法律责任还表示一种责任方式,即承担或追究否定性、不利性后果。
法律责任方式是由法律规定的,它通常有两种，即补偿与制裁。
第四，法律责任具有内在逻辑性。即存在前因与后果的逻辑关系。其中破坏责任关系是前因,追究责任或承受制裁是后果。
第五，国家强制性。即法律责任的追究和执行是由国家强制力实施或者潜在保证的。
第六，法律责任的认定和实现必须由国家专门机关通过法定程序进行，其他任何组织和个人均无此项权利。
三、法律责任的构成要件
法律责任的构成要件是指构成法律责任的各种必须具备的条件或必须符合的标准，它是国家机关要求行为人承担法律责任时进行分析判断的标准。法律责任的认定和归结不一定都是由违法行为引起的，但是在大多数情况下违法行为是法律责任的前提,所以法律责任要件与违法行为的构成条件有密切联系。
根据违法行为的一般特点我们把法律责任的构成要件概括为：主体、过错、违法行为、损害事实和因果关系五个方面。
（一）主体
即责任主体，指违法主体或者承担法律责任的主体。违法的主体必须是达到法定责任年龄的，有责任能力的自然人或社会组织、法人、国家机关及其公职人员。
（二）过错
即承担法律责任的主观故意或者过失。在刑事法律中，过错在本质上就是行为人的主观恶性,所以对于以道义性惩罚为主的刑事责任中它是认定、衡量刑
事责任的重要因素。在民事法律中一般较少区分故意与过失，换言之，在民事法律上过错的意义不象在刑事法律中那么重要，有时民事责任不以有过错为前提条件。
（三）违法行为
违法行为与法律责任存在两种情况下的关系,一是违法行为是法律责任产生的前提，没有违法行为就没有法律责任，这是两者关系的一般情形或多数情形；另一种情况是，法律责任的承担不以违法的构成为条件，而是以法律规定为构成条件。这是两者关系的特殊情形。
（四）损害事实
即受到的损失和伤害的事实,包括对人身的、对财产的、对精神的(或者三方面兼有的)的损失和伤害。损害应当具有确定性,损害还必须根据社会的一般观念和公众意识予以认定。有些责任的承担不以实际损害存在为条件，
(五)因果关系
即行为与损害之间的因果关系。法律归责原则上要求证明损害行为与损害结果之间的因果关系。第二节法律责任的分类
根据不同标准,法律责任有不同的分类。现就实践中常见的一些分类分别予以介绍。
一、一般分类
根据违法行为所违反的具体法律的不同，可以分为刑事法律责任、行政法律责任、民事法律责任、违宪法律责任。
所谓刑事责任是指行为人因违反刑事法律而应当承担的不利后果。它是所有法律责任中最严厉的一种。
所谓行政责任是指因违反行政法或因行政法规定的事由而应当承担的不利后果。承担行政责任的行为大体可以分为四类：一是一般公民、法人或其他组织违反行政管理方面的法律法规的行为；二是虽无过错但法律规定应承担行政
责任的行为；三是行政机关工作人员违法失职行为不构成犯罪的，要承担行政责任；四是导致行政诉讼法律后果的行为。
所谓民事责任是指公民或法人因违反合同民事义务而依法承担的不利后果。
民事责任与刑事责任、行政责任不同，它主要是补偿性的，这种补偿一般归属于受害人本人，除法律另有规定外，它往往还允许当事人自由处分。我国民法通则根据责任发生的原因，把民事责任分为违反合同的民事责任和侵权的民事责任。
所谓违宪是指违反宪法及其他宪法性文件的行为。违宪责任就是指由于有关国家机关制定的某种法律、法规、规章或有关国家机关、社会组织、公民从事的与宪法规定相抵触的活动而产生的法律责任。
二、特殊分类
（一）公法责任和私法责任
根据违法行为所违反的法律的性质可以分为公法责任和私法责任。其中公法责任主要是指刑事责任、行政责任、民事责任和违宪责任。私法责任主要是指民事责任。这个在上文中已经阐述。
（二）过错责任、无过错责任和公平责任
根据主观过错在法律责任中的地位,可以把法律责任分为过错责任、无过错责任和公平责任。
所谓过错责任,是指以存在主观过错为必要条件的法律责任,换言之,即承担责任以其行为有主观过错为前提的一种责任。它是根据“无过错即无责任”的原则认定的一种法律责任。过错责任是法律责任中最古老、最为普遍的责任形式。
所谓无过错责任,是指不以主观过错的存在为必要条件而认定的责任,换言之,即承担这种责任不必考虑行为人是否存在主观过错。在现代社会,无过错的合法行为,照样可能造成损害,现代法律为了解决合法行为造成的损害而采取了无过错
责任制度。我国对于无过错责任的规定主要集中在民法和经济法的一些规定中。一般来说,无过错责任不适用于刑法。
所谓公平责任是指法无明文规定适用无过错责任,但适用过错责任又显失公平,因而不以行为人有过错为前提并由当事人合理分担的一种特殊的责任。
它与无过错责任一样,不以行为人的主观过错为责任承担前提。但与过错责任不同的是，它的适用范围只限于：第一,法律无明确规定要适用无过错责任；第二,如果适用过错责任又显失公平或违背公平合理原则。我国法律特别是民事法律方面,也规定了公平责任。
（三）职务责任和个人责任
根据行为主体的名义,可以分为职务责任和个人责任。所谓职务责任是指行为主体以职务的身份或名义从事活动时违法所引起的法律责任,它是由该行为主体所属的组织(机关、企业、事业或其他组织)来承担责任的。所谓个人责任是指行为主体以个人的身份或名义从事活动中违法所引起的法律责任,它是由该行为主体个人来承担责任的。
（四）财产责任和非财产责任
根据责任承担的内容不同可分为财产责任和非财产责任。所谓财产责任是指以财产为责任承担内容的法律责任。所谓非财产责任则是指不以财产为责任承担内容而是以人身、行为、人格等为责任承担内容的法律责任。
另外,根据责任的承担程度为标准可分为有限责任和无限责任。按照责任的严格程度不同,可分为严格责任、较严格责任和非严格责任。按照责任是否可以联系或转移,可分为单一责任和连带责任。根据责任主体共同行为之间的联系还有共同责任和混合责任之分。
第三节归责与免责
一、归责的含义
归责，即法律责任的归结,是指针对违法行为所引起的法律责任，进行判断、确认、追究以及免除的活动。法律责任与其他社会责任不同，这种责任的归结必须由国家特定的或授权的专门机关依照法定程序来进行。
二、归责的基本原则
归责是一个复杂的责任判断过程,判断、确认、追究以及免除责任时必须依照一定的原则。归责的基本原则一般包括责任法定原则、公正原则、因果联系原则与责任自负原则。
（一）责任法定原则
法律责任作为一种否定性的法律后果，应当由法律规范预先规定、包括在法律规范的逻辑结构之中，而且应当明确、具体。责任法定原则首先排除和否定责任擅断。即法无明文规定不为罪，法无明文规定不为罚。其次，它排除和否定非法责罚，。再次，它排除和否定溯及既往。此外，责任法定原则也反对法律类推适用。
（二）因果联系原则
在认定行为人有无违法责任之时,应当首先确认因果关系之有无。这里所说的因果关系，包括：一是行为与危害或损害结果之间的因果联系。二是指行为人的意志、思想等主观方面因素与外部行为之间的因果联系，即违法者的行为是不是其思想支配身体的结果。有时，这也是区分有责任与无责任的重要因素。
三是这种因果联系是内在的、直接的、必然的、主要的，而不是外在的、间接的、偶然的、次要的。
（三）xx原则
这是法律公正精神在法律责任归结上的具体表现。首先，公正原则要求有责必究。其次，公正原则要求责任与违法程度相适应。再次，公正原则还要求在法律面前人人平等。
（四）责任自负原则
法律责任是针对违法者的违法行为而设置的，凡是实施了违法行为的人，必须承担法律责任，而且必须是独立承担法律责任。责任自负原则是现代法的一般原则。当然在某些特殊的情况下,为了法律秩序特别是财产保护上的需要,也产生责任转承问题。
三、免责
即法律责任的免除。是指法律责任由于出现法定条件被部分或全部地免除。
从我国的法律规定和法律实践来看，主要存在以下几种免责形式：
1．超过时效,即违法者在其违法行为发生一定期限后,不再承担法律责任。
2．当事人不起诉,是指如果受害人或有关当事人不向法院起诉要求追究行为人的法律责任，行为人的法律责任实际上被免除，或者受害人与加害人在法律允许的范围内协商同意的免责。
3．自首或立功，即对于违法之后有立功或者自首表现的人，免除其全部或者部分责任。
4．因履行不能而免责，即在财产责任中，在责任人确实没有能力履行或没有能力全部履行的情况下，有关的国家机关免除或部分免除其责任。
Ⅴ．思考与练习：
1．什么是法律责任？
2．法律责任的特点是什么？
3．法律责任的构成要件有哪些？
4．法律责任的分类有哪些？
5．归责的基本原则有哪些？
6．我国法律规定的免责情形有哪些？
第五章统计违法行为和法律责任 第一节统计违法行为 广义：包括犯罪在内的一切违法； 狭义：除犯罪以外的一般违法。 一、统计违法行为的种类 1.提供不真实或者不完整的统计资料 2.拒绝提供统计资料或者经催报后任未按时提供统计资料； 上报期限届满前的善意提醒不属于催报行为，不构成“催报”； 3.拒绝答复或者不如实答复《统计检查查询书》； 4.拒绝、阻碍统计调查、统计检查； 5.转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统 计调查表及其他相关证明和资料； 6.迟报统计资料； 7.未按照国家有关规定设置原始记录、统计台帐； 8.利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升； 9.自行修改统计资料； 10.编制虚假统计数据； 11.要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料； 12.打击报复依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员； 13.对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察； 14.未经批准擅自组织实施统计调查或未经批准擅自变更统计调查制度内 容； 15.伪造、篡改统计资料； 16.要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料； 17.为按照统计调查制度的规定报送有关资料； 18.违法公布统计资料； 19.泄露调查对象的商业秘密、个人信息或者提供、泄露在统计调查中获得 的能够识别或者推断单个调查对象身份的资料； 20.违法国家有关规定，造成统计资料毁损、灭失； 21.泄露国家秘密； 22.违反重大国情国力普查法规； 23.违反《统计违法违纪行为处分规定》； 24.违反《统计从业资格认定办法》； 25.违反《统计执法检查规定》； 26.违反《国家统计调查证管理办法》； 27.违反《涉外调查管理办法》。 第二节统计法律责任 一、概念：指行为人对其违反统计法律规范的行为所应承担的惩罚性法律后果； 二、特征： 1．承担者必须是具有统计违法行为的公民、法人和其他组织； 2．内容是由法律规范明确规定的；
民事责任、刑事责任、行政责任的特点 1.行政责任是指个人或者单位违反行政管理方面的法律规定所应当承担的法律责任。 行政责任包括行政处分和行政处罚。行政处分是行政机关内部，上级对有隶属关系的下级违反纪律的行为或者是尚未构成犯罪的轻微违法行为给予的纪律制裁。其种类有：警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除留用察看、开除。行政处罚的种类有：警告、罚款、行政拘留、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等。 2.刑事责任是指违反刑事法律规定的个人或者单位所应当承担的法律责任。 刑事处罚的种类包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑这5种主刑，还包括剥夺政治权利、罚金和没收财产3种附加刑。附加刑可以单独适用，也可以与主刑合并适用。 3.民事责任是指民事主体违反民事法律规范所应当承担的法律责任。 民事责任包括合同责任和侵权责任。合同责任是指合同当事人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定所应当承担的责任；侵权责任是指民事主体侵犯他人的人身权、财产权所应当承担的责任。民事责任的责任形式有财产责任和非财产责任，包括赔偿损失、支付违约金、支付精神损害赔偿金、停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状以及恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等。这些责任形式既可以单独适用，也可以合并适用。民事责任作为民事主体违反民事义务所应承担的法律后果。 其基本特征是：
（1）违反民事义务是民事责任产生的前提，因而民事责任与民事主体违反民事义务的行为有着必然的联系； （2）民事责任应当由违反民事义务的行为人来承担； （3）民事责任主体只对被侵害人承担责任，因而，是否实际地追究民事责任，以被侵害人的意志为转移； （4）根据《中华人民共和国民法通则》的规定，民事责任的承担方式有停止侵害、返还财产、恢复原状、赔偿损失等十种； （5）民事责任主要由国家审判机关通过民事诉讼来确认，在民事责任与刑事责任共同产生于同一侵害事实的情形下，还可以通过刑事附带民事诉讼来解决。4.刑事责任是对已经构成犯罪的人予以刑罚处罚。 其基本特征是： （1）犯罪行为是刑事责任产生的前提，因而刑事责任与行为人的犯罪行为有着必然的联系； （2）刑事责任只能由犯罪人来承担； （3）刑事责任直接体现着国家对犯罪人及其犯罪行为的否定性评价(谴责、责难)，因而犯罪人是对国家承担刑事责任； （4）刑事责任实现的最基本、最主要的方式，是对已经构成犯罪的人予以刑罚处罚；此外，还可以通过免除刑罚处罚，以刑法所规定的非刑罚处罚方法实现其刑事责任； （5）犯罪人所承担的刑事责任，只能由国家审判机关通过刑事诉讼予以确定。
第五章注册会计师法律责任 一、单项选择题 .以下关于审计风险和审计失败的说法不恰当的是 ( )。 .审计风险始终存在，注册会计师无法绝对保证审计后的财务报表不存在重大错报 .如果注册会计师未能发现管理层精心策划的串通舞弊则是审计失败 .审计失败的发生可能对注册会计师及其所在会计师事务所带来经济损失 .注册会计师在审计过程中未能尽到应有的职业谨慎就属于审计失败 .关于经营失败与审计失败的下列表述中不恰当的是( )。 .经营失败是指企业由于经济或经营条件的变化，如经济衰退、不当的管理决策或出现意料之外的行业竞争等，而无法满足投资者的预期 .审计失败则是指注册会计师由于没有遵守审计准则的要求而发表了错误的审计意见 .审计风险是指财务报表中存在重大错报，而注册会计师发表不恰当审计意见的可能性 .审计失败必然会导致经营失败 会计师事务所于年月完成了公司年度财务报表的审计业务并按约定期限提交了审计报告。在公司将净审计的财务报表连同审计报告提交给全体股东后，部分股东提出了下列看法。其中，你认为与经营失败关系最为密切的看法是（）。 .甲股东期末存货余额太低而怀疑注册会计师没有对在产品实施监盘程序 .乙股东因对每股收益未能达到其预期而提出了更换公司销售经理的建议 .丙股东因金融风暴的影响而对其能否按期从公司收回投资产生了怀疑 .丁股东对注册会计师能否通过实施审计程序查清财务报表中存在的所有重大错报提出了质疑 .注册会计师是否应当承担法律责任的关键是 ( )。 .是否查出财务报表所有重大错报 .是否查出财务报表所有重大错误、舞弊和违反法律法规 .是否按照执业准则的要求执业 .是否有过失或欺诈行为 注册会计师在执行公司的年度报表审计业务时，未能查明公司存在的下列性质的问题。你认为未能发现情况（）最能说明注册会计师缺乏应有的职业谨慎。 .通过复杂的关联方交易隐藏的问题 .明细账余额合计与总账余额不符 .未按公安消防条例的要求存放危险品 .不按国标规定生产，以次充好，坑骗消费者 . 在注册会计师执行公司年度财务报表审计业务的过程中，出现或发现了以下情况。其中，你认为公司与注册会计师双方都存在过失的情况是（）。 .库存现金未经盘点 .赊销前没有审查客户信用 .未向重要债务人寄发询证函 .发货后没有及时记账
教育法律法规案例分析 1、小学生武某上课时，起立回答问题，后排的同学某用脚将武某的椅子移开，结果武某重重地坐到了地上。武某当时身体没有任何异样，老师也只批评了某几句，就继续上课。可是三天后，武某感到腿脚发麻，后来发展为没办常坐着上课。父母将她送往医院诊断，经检查为尾椎受挫伤，导致下半身麻痹，需要长期治疗。对这起事故，谁应该担负责任？ 学生某负主要责任，由其监护人负责赔偿。学校负有管理失职责任，负次要责任，应进行相应赔偿。 2、人民法院在开庭审理3名十四至十六周岁少年抢劫一案前，将开庭时间、地点、被告人等进行公告并允许公民旁听。这种做法符合法律规定吗？ 不符合。对于已满十四周岁不满十六周岁未成年人犯罪的案件，一律不公开审理。 3、小学生某因为没有按时完成作业,被任课老师罚站一节课，老师这样做可以吗? 不可以，学校教职员工不得对未成年学生、儿童实施体罚或变相体罚。 4、两名中学生星期天在居民区空地上踢足球，在争球时，不慎将球踢到邻居阳台上，不仅造成阳台玻璃破碎，而且使阳台一名儿童被玻璃划伤。问：邻居财产损失及人身被伤害的民事责任应由谁承担？ 由两名学生的家长（监护人）承担民事责任。《民法通则》规定无民事行为能力人，限制民事行为能力有造成他人损害的，由监护人承担民事责任。 5、某电视台在新闻节目中这样报道："今天上午公安机关破获一起入室盗窃案，2名犯罪嫌疑人是我市南山中学初三年级学生××、××并将2人接受警察讯问的正面图像一同播放。电视新闻这样报道可以吗？
不可以。根据《预法》规定对未成年人罪犯案件，新闻报道、影视节目，不得披露未成年人的、照片及可能推断出该未成年人的资料。 6、某中学高一年级2名学生因盗窃一辆摩托车而被刑事拘留，学校因此立即作出取消这2名学生学籍的处分决定，学校的处分决定正确吗？ 不正确，对被采取刑事强制措施的未成年学生，在人民法院判决生效以前，不得取消其学籍。 7、小明（13岁）在父母离婚后，跟随母亲一起生活，其父对小明仍有教育义务吗？为什么？ 有，父母不得因离异而不履行教育子女的义务。 8、初二学生郭某偷了同学的饭菜票被发现，在以后的学校、班级活动中，郭某虽有心参加，都被班主任拒之门外，郭某数学成绩是班级最好的，省是数学竞赛，郭某报名参加，且取得全校选拔赛第一名，但学校以郭某有过偷窃的不良行为，不让郭某代表学校参加竞赛。请问学校的做法合法吗？为什么？ 不合法。学校对有不良行为的学生不得歧视。 9、小芳的家住在农村，在村里的小学上五年级。一天，爸爸突然对她说："明天你不要去上学了，到小卖部给你妈帮忙吧，你妈一个人忙不过来。"小芳听了后，伤心地哭了。她想念书，她舍不得学校的老师和同学们。但是，她又不能不听爸爸的话，只好不去学校读书了。老师了解到小芳的情况后，找到了小芳的爸爸，劝他让小芳继续上学。小芳爸爸说："女孩子比不得男孩子，读书多了也没什么用，还不如让她在家里干点活呢。再说了小芳是我的女儿，让不让她上学得由我说了算。"请问：小芳爸爸的说法对吗？小芳的爸爸都违反了哪些规定？ 不对。《中华人民国宪法》第46条规定：中华人民国公民有受教育的权利和义
简论公务员违法行政及法律责任 论文摘要随着当前全面改革的深化，对于社会主义法治国家建设发展的今天，在政府责任意识的强化以及对行政法律责任追究机制的完善层面也比较重要。政府机构的公务员是工作的主体，对其自身的规范也要进一步的加强，从而促进机构健康的运行，对其违法的行为要能够通过行政或者法律进行责任追究，这也是公务员行政法律责任的最后落实，但在实际发展中并非是一帆风顺。本文主要就公务员责任的主要特征及类型加以阐述，并对公务员行政法律责任的划分以及发展现状加以分析，并对公务员行政法律责任的问题成因及完善建议进行探究。 论文关键词公务员违法行政法律责任 对行政法治目标的实现要能够对公务员执法当中的违法行政得到有效防止和纠正，这些都需要在相关法律责任制度的完善基础上进行实现。从目前我国在公务员的违法行政法律责任制度层面来看，还存在着不完善的情况，尤其在行政责任及对应关系上还有着一些不足之处，所以加强公务员违法行政及法律责任的理论研究就有着实质性意义。 一、公务员责任的主要特征及类型分析 （一）公务员责任的主要特征分析 公务员责任主要就是执行职务的相关活动中由于违反法纪和政治等方面义务造成的不利后果，公务员责任自身有着鲜明的特征体现，主要表现在这属于身份责任，而责任的主体就是国家公务员。再有就是公务员责任在追究机制方面有着多元性的特征体现，公务员责任是集合体，也是通过多种责任所组成的，所以不同责任就会有不一样的追究机制，也是在其追究机制的多样性及复杂性下才将其和主体责任相互分离。另外就是多重责任集合体的特征体现，在这一方面其所包含的有纪律责任以及法律责任、政治责任等诸多层面，这些就构成了公务员责任的主要特征。 （二）公务员责任的主要类型分析 对于公务员的责任类型主要有三类，其中在职务责任以及准职务责任方面，由于公务员责任是身份责任，其与公务员职务有着紧密的关系，在类型上也是多样的。在职务责任上主要是公务员行使职权以及对职务履行中所违反的相关义务。而在准职务责任层面主要就是公务员在和履行职务相关活动中所违背的义务承担的责任。这一类型的责任是对自身过错所承担的责任。另外还有法律责任及非法律责任类型，这一类型的分法主要就是根据追究主体以及对程序的建立基础上进行的。还有一种类型就是纯正和不纯正的公务员责任，前者主要就是公务员这一较为特殊主体所担负的责任，后者则是一般人也涵盖着公务员所承担的责任。 二、公务员行政法律责任的划分以及发展现状 （一）公务员行政法律责任的划分分析 对于公务员的行政法律责任的划分方面，主要有间接责任和直接责任两个方面，为能够对公务员责任加以明确化体现，就要能够对其进行划分。其中在间接责任方面主要负有领导责任的行政人员所负有的行政法律责任，要能够通过满足几个重要的条件才能够形成，也就是要在领导没能及时监督纠正下属的违法行为，此时领导就负有失职的责任，这样就要对其间接责任进行追究。再有是在下属违法之后对公共利益造成的损害较大和对社会的影响比较恶劣也要追究领导的责任。对间接责任的追究有着层次性，所以在现实当中行政法律间接责
银行业监督管理法释义-第五章法律责任 第四十二条银行业监督管理机构从事监督管理工作的人员有下列情形之一，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任： (一)违反规定审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止，以及业务范围和业务范围内的业务品种的; (二)违反规定对银行业金融机构进行现场检查的; (三)未依照本法第二十八条规定报告突发事件的; (四)违反规定查询账户或者申请冻结资金的; (五)违反规定对银行业全融机构采取措施或者处罚的; (六)滥用职权、玩忽职守的其他行为。 银行业监督管理机构从事监督管理工作的人员贪污受贿、泄露国家秘密或者所知悉的商业秘密，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 [释义] 本条是对银行业监督管理机构从事监督管理工作的人员违法行为法律责任的规定。 本法第三章和第四章规定了银行业监督管理机构的监督管理职责和监督管理措施，以及行使职责时应当遵守的规定。如第十六条规定：“国务院银行业监督管理机构依照法律、行政法规规定的条件和程序，审查批准银行业金融机构的设立、变更、终止以及业务范围。”第二十四条规定：“银行业监督管理机构应当对银行业金融机构的业务活动及其风险状况进行现场检查。国务院银行业监督管理机构应当制定现场检查程序，规范现场检查行为。”第二十八条规定：“国务院银行业监督管理机构应当建立银行业突发事件的发现、报告岗位责任制度。银行业监督管理机构发现可能引发系统性银行业风险、严重影响社会稳定的突发事件的，应当立即向国务院银行业监督管理机构负责人报告;国务院银行业监督管理机构负责人认为需要向国务院报告的，应当立即向国务院报告，并告知中国人民银行、国务院财政部门等有关部门。”第四十一条规定：“经国务院银行业监督管理机构或者其省一级派出机构负责人批准，银行业监督管理机构有权查询涉嫌金融违法的银行业金融机构及其工作人员以及关联行为人的账户;对涉嫌转移或者隐匿违法资金的，经银行业监督管理机构负责人批准，可以申请司法机关予以冻结。”本章还规定了银行业监督管理机构对银行业金融机构违法行为进行处罚的方式和标准。银行业监督管理机构从事监督管理工作的人员应当依法行使这些监督管理职权。如果违反了法律的规定，就要承担相应的法律责任，受到行政处分。如果违法情节严重，构成了犯罪，就要依法追究其刑事责任。 本法第十条规定，银行业监督管理机构工作人员，应当忠于职守，依法办事，公正廉洁，不得利用职务便利牟取不正当的利益，不得在金融机构等企业中兼任职务。第十一条规定，银行业监督管理工作人员，应当依法保守国家秘密，并有责任为其监督管理的银行业金融机构及当事人保守秘密。本条第二款针对本法对银行业监督管理工作人员的这些要求，规定了相应的违法责任。银行业
第五章教育法律责任 1、教育法律责任的概念及特点是什么？（1） ⑴、教育法律责任的概念法律责任有广义和狭义之分。广义的法律责任和法律义务是同义语。狭义的法律责任是指法律关系的主体实施了违法行为而必须承担的否定性的法律后果。教育法律责任是教育法律关系主体因实施了违反教育法的行为，依照有关法律、法规的规定应当承担的否定性的法律后果。从法律意义上理解教育法律责任，应当注意：①、教育法的法律责任与违法行为紧密相连。存在违反教育法律、法规的行为，是教育法的法律责任的前提。②法律后果的承担者，是有遵守教育法律、法规义务的特定教育法律关系主体。③教育法的法律责任与法律制裁紧密相连，表现为一种否定性的法律后果，是国家对违反教育法律、法规行为的不赞许态度。 ⑵、教育法律责任的特点：教育法的法律责与其他社会责任相比，具有以下特点： ①必须有法律明文的规定。也就是说对教育活动中的哪些行为应当追究法律责任，由谁追究，以及法律责任的种类，都必须在有关教育法律、法规或其他法律、法规上有明确的规定。②以国家强制力保证实施。对违反教育法律、法规的行为的追究是以国家强制力来保证实施的，并对所有的违法者和一切违法行为都普遍予以制裁。③由违法的教育法律关系主体所承担。无论是自然人和法人，均必须是处在教育法律关系中，其行为侵犯教育法上规定的权利和违反教育法上的义务，才能导致教育法律责任。 ④由国家专门机关或国家授权机关依法追究。对违法行为追究责任的主体，必须是法律、法规授权的特定的国家机关或组织。 案例17：某小学校长王某，曾因该校教师袁某调离时带走了公物，按学校管理规定，对袁作出扣工资25.50元的处理。袁的夫兄张某道听途说，不辨是非，先后四次对王校长进行威胁，多方寻衅。在此之后，王路过张家附近，张某再次上前侮辱，并喊来10多个家人将王围住大打出手，王当即被打得鼻子出血，口吐白沫，倒在地上不省人事。过路群众再三劝阻，张某等人才住手，扬长而去。王被送进卫生院，经抢救两个小时后才苏醒，后又转区、市医院治疗37天，共花去医疗费、护理费4000元。后经市级法医所鉴定王校长的伤势为：脑震荡，多发性软组织挫伤，现有脑外伤综合症，影响工作。 问：王校长被侵害的责任由谁来承担？应该承担何种法律责任？ 根据张某及其家人对王校长的侵害程度，分别承担相应的法律责任。
第七章教育法律责任 维持社会有序运行的责任不仅包括法律责任，同时还有政治责任、道德责任、纪律责任、习惯责任等。但法律责任的规定在我们的社会生活中是最重要的。 依法追究违法主体的法律责任是教育法规实施的重要保证。 第一节教育法律责任概述 一、教育法律责任的概念 （一）什么是法律责任 就广义而言，它又具有两方面的含义：一是指根据法律的规定，人们所应当履行的义务。它要求人们主动、自觉地履行。如赡养父母、抚养子女、尊敬老人等。二是指行为人所实施的行为违反了有关法律规定而必须承担的法律后果。它是具有强制性的责任。前者为第一性义务，后者为第二性义务。 狭义上所讲的法律责任仅指后一种含义。所以我们通常对法律责任定义为：法律责任是由法律关系主体的违法行为引起的，应当由其依法承担的惩罚性法律后果。 （二）法律责任不同于其他社会责任的特征 1、法律规定性。 2、国家强制性。 3、专权追究性 4、归责的特定性。 （三）教育法律责任的概念 教育法律责任是指行为人违反教育法律规范的行为所引起的，应当由其依法承担的惩罚性的法律后果。 二、教育法律责任的归责要件 所谓归责，是指法律责任的归结。它要解决的是法律责任应该由谁来承担的问题。 教育法律关系主体只有具备以下四个教育法律责任的归责要件，才被认定为教育法律责任主体，才应该承担相应的法律后果。
归责要件 (一)有损害事实 即行为人有侵害教育管理、教学秩序及从事教育教学活动的公民、法人和其池组织的合法权益的客观事实存在。。 违法对社会所造成的损害，有两种情况： 一种是违法行为造成了实际的损害，如体罚学生致学生身体受到伤害； 另一种是违法行为虽未实际造成损害，但已存在这种可能性，如有关部门明知学校房屋有倒塌的危险，却拒不拨款维修。 损害后果 1、物质性的后果 2、非物质性的后果。 物质性的后果具体、有形、能够计量。如挪用学校建设经费，其数额可以计算。非物质性的后果抽象、无形、难以计量。如教师侮辱学生，造成学生精神上、心理上长期的伤害，则无法计量。 (二)有违法行为 即行为人实施了违反法律、法规的行为。 这个条件也包括了两个方面的含义： 一方面是指行为的违法性。 积极的作为，如考试作弊，殴打、侮辱教师，侵占学校财产； 消极不作为，如不及时维修危房、拖欠教师的工资等。 另一方面，违法行为必须是一种行为。 (三)行为人主观上有过错 所谓过错，是指行为人在实施行为时，具有主观上的故意或过失的心理状态。 故意的心理状态，是指行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果，但希望或放任这种结果的发生。例如，招生办公室主任收受贿赂后，有意招收分数低的学生，不招收分数高的学生，致使分数高的学生落榜。 过失的心理状态，是指行为人在本应避免危害结果发生时，但由于疏忽大意或者过于自信而没有避免，以致发生危害结果。例如，教师在教育方式不当对学
行政法律责任 行政法律责任简称行政责任，是指招标投标法律关系主体违反行政法律规定，而依法应当承担的一种法律责任。行政责任主体是行政法律关系主体，即行政主体和行政相对方。在行政法律关系中如果行政主体不依法实施行政管理、作出行政行为，就应当承担由此产生的行政责任；如果行政相对方没有履行法定义务，其同样应当承担行政责任。因此，承担行政责任的主体必须是行政法律关系中的主体。 在招标投标活动中行政主体及行政相对方有行政违法行为而承担相应行政责任。其承担行政责任的方式有两类： 1、行政处分 行政处分，是指国家工作人员及由国家机关委派到企业事业单位任职的人员的行政违法行为尚不构成犯罪，依据法律、法规的规定而给予的一种制裁性处理。 虽然行政处分是有隶属关系的上级对下级违反纪律的行为或对尚未构成犯罪的违法行为给予的纪律制裁，属于内部行政行为，但它仍具有强烈的约束力，如被处分人不予履行，行政主体可以强制执行。但因行政处分不受司法审查，故被处分人不服行政处分，只能通过行政复议和行政申诉途径解决，不能提起行政诉讼。 根据《行政监察法》第42条第1款第（1）项中规定，违反行政纪律，依法应当给予警告、记过、降级、降职、撤职、开除六种行政处分形式。
2、行政处罚 行政处罚，是指国家行政机关及其他依法可以实施行政处罚权的组织，对违反行政法律、法规、规章，但尚不构成犯罪的公民、法人及其他组织实施的一种制裁行为。 行政处罚是追究行政责任的主要方式，是行政责任中适用最广的一种责任形式。根据《中华人民共和国行政处罚法》第8条规定，行政处罚的种类主要有警告；罚款；没收非法所得、没收非法财产；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销营业执照；行政拘留；法律、法规规定的其他行政处罚。 招标投标活动中当事人承担行政责任主要形式有： （1责令限期改正 （2罚款 （3行政处分 （4暂停或取消从事招标投标活动的资格
第一节教育法律责任概述 一、教育法律责任的概念 （一）什么是法律责任 法律责任具有广义和狭义两种解释。就广义而言，它又具有两方面的含义：一是指根据法律的规定，人们所应当履行的义务。它要求人们主动、自觉地履行。如赡养父母、抚养子女、尊敬老人等。二是指行为人所实施的行为违反了有关法律规定而必须承担的法律后果。它是具有强制性的责任。例如，殴打致人伤害，必须承担赔偿损失等相应的民事责任，情节严重的依法接受刑事处罚。前者为第一性义务，后者为第二性义务。 狭义上所讲的法律责任仅指后一种含义。人们通常也是从狭义上理解和使用法律责任这一概念的。所以我们通常对法律责任定义为：法律责任是由法律关系主体的违法行为引起的，应当由其依法承担的惩罚性法律后果。 （二）教育法律责任的概念 教育法律责任是指教育法律关系主体因实施了违反教育法的行为依法承担的带有强制性的法律后果。 几层含义： 第一，存在违法行为是承担教育法律责任的前提。 第二，承担者是遵守法定义务的教育法律关系主体。 第三，法律责任与法律制裁紧密相连。 二、教育法律责任的归责要件 教育法律关系主体只有具备以下四个教育法律责任的归责要件，才被认定为教育法律责任主体，才应该承担相应的法律后果。 (一)有损害事实 即行为人有侵害教育管理、教学秩序及从事教育教学活动的公民、法人和其池组织的合法权益的客观事实存在。这是构成教育法律责任的前提条件。 违法对社会所造成的损害，有两种情况：一种是违法行为造成了实际的损害，如体罚学生致学生身体受到伤害；另一种是违法行为虽未实际造成损害，但已存在这种可能性，如有关部门明知学校房屋有倒塌的危险，却拒不拨款维修。 违法行为造成的损害后果，表现为物质性的后果和非物质性的后果。物质性的后果具体、有形、能够计量。如挪用学校建设经费，其数额可以计算。非物质性的后果抽象、无形、难以计量。如教师侮辱学生，造成学生精神上、心理上长期的伤害，则无法计量。 (二)有违法行为 即行为人实施了违反法律、法规的行为。假若行为人的行为没有违法，他就不承担法律责任。行为违法也是构成教育法律责任的前提条件。 这个条件也包括了两个方面的含义：一方面是指行为的违法性。只有行为违反了现行法律的规定才是违法行为。这种违法行为可以是积极的作为，如考试作弊，殴打、侮辱教师，侵占学校财产；也可以是消极不作为，如不及时维修危房、拖欠教师的工资等。另一方面，违法行为必须是一种行为。人的行为虽然受思想支配，但是如果思想不表现为行为，则并不构成违法。内在的思想，只有表现为外在的行为时，才可能构成违法。社会主义法制原则不承认思想违法。 (三)行为人主观上有过错 所谓过错，是指行为人在实施行为时，具有主观上的故意或过失的心理状态。 所谓故意的心理状态，是指行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果，但希望或放任这种结果的发生。例如，招生办公室主任收受贿赂后，有意招收分数低的学生，不招收分数高的学生，致使分数高的学生落榜。 所谓过失的心理状态，是指行为人在本应避免危害结果发生时，但由于疏忽大意或者过于自信而没有避免，以致发生危害结果。例如，教师在教育方式不当对学生进行人格侮辱后，学生因不堪忍受而自杀。该教师的行为即有过失的因素。 (四)、违法行为与损害事实之间有因果关系 即违法行为是导致损害事实发生的原因，损害事实是违法行为造成的必然结果，二者之间存在着内在的必然的联系。前者决定后者的发生，后者是前者的必然结果。 因果关系是承担法律责任的重要条件之一。 三、教育法律责任的分类 主要根据违法主体的法律地位、违法行为的性质和危害程度的不同，将教育法律责任分为行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任三种。除了这三种法律责任之外，在某些特定情况下还可以追究违宪的责任。 1、行政法律责任 行政法律责任是指行为人因实施行政违法行为而应承担的法律责任，简称行政责任。 对违反教育法规的行为的行政责任追究，在《教育行政处罚实施暂行办法》和《国家教
第六章国际法律责任 第一节国际法律责任的概念及发展 一、国际法律责任的概念 国际法律责任，是现代国际法的一项重要的制度。它是指国际法主体对其国际不法行为或损害行为所应承担的法律责任。 特征： 1.国际法律责任的主体和国际法的主体基本上是相同的。 国际法主体必然是由其作为或不作为违背国际责任的承担者 除基本主体国家外，还有政府间国际组织和争取独立民族 国家责任∈国际责任 个人：是国际法律责任主体少数领域：国际人权法、国际法律责任法、国际争端法等 2.国际法律责任的根据是国际不法行为或者损害行为 3.国际法律责任的目的是要确定国际不法行为或损害行为所产生的后果 第二节国际不法行为的责任 一、概念 是指国际法律责任主体所作的违背其国际义务的行为 ①一般国际不法行为：违背一般国际义务的行为：一国侵害了别国侨民合法利益，侵犯了 外交代表的特权和豁免，损坏边界界标，拖欠联合国会费 ②严重违背一般国际强行法义务的行为：从事侵略战争，灭绝种族，种族隔离，贩卖奴隶、 贩卖毒品，从事海盗行为 二、国际不法行为的主观要件 一国的某一行为可归因于国家而构成该国的国家行为 （一）国际不法行为可归因于国家而成为该国的国家行为 1．国家机关的行为 2．经授权行使政府权力的其他实体的行为（间谍） 3．实际上代表国家行事的人的行为 4．别国或国际组织交由一国支配的国家的行为. 是否支配国的行为，看是否其资格行事 5．叛乱运动的机关的行为 依国际法不应视为该国的行为。如果一国与叛乱运动的机关有关，而按以 上规则可归因于该国，则是该国行为 6．成为一国新政府或导致组成一个新国家的叛乱运动的行为 新政府：视为该国的行为 新国家：视为新国家的行为 7．非代表国家行事的人的行为 不应视为国家行为。国家对此类行为是否承担责任，视其具体问题而定 A．元首政府首脑外交代表在国外的私人行为，一般仍由他们所属的国家负责 B．其他个人，不应归责于国家
2016年法宣在线第五章行政法律制度 1.（单选题）根据《政府采购法》的规定,政府需要采购一批货物,如果这批货物具有特殊性,只能从有限范围的供应商处采购的货物,那么适用的政府采购方式是（）。 A.邀请招标方式 B.公开招标方式 C.竞争性谈判方式 D.单一来源方式 正确答案：A用户选择：A 2.（单选题）根据《政府采购法》的相关规定,甲级政府采购代理机构资格审批权属于（）。 A.财政部 B.省级人民政府财政部门 C.省级人民政府 D.市级人民政府财政部门 正确答案：A用户选择：A 3.（单选题）某公司作为供应商对一采购人的采购结果不服,认为损害自己的合法权益,下列哪些途径是解决纠纷的正确途径？（） A.先向采刚强人提起质疑,对质疑结果不服再向法院提起行政诉讼 B.直接向人民法院提起民事诉讼 C.直接向人民法院提起行政诉讼 D.先向采购人提起质疑,不服再向政府采购监督管理部门投诉,对投诉结果不能再向法院提起行政诉讼
正确答案：D用户选择：D 4.（单选题）根据《行政复议法》规定，下列各项中，不属于行政复议范围的是（）。 A.对工商局作出的吊销营业执照决定不服 B.对工商局作出的罚款决定不服 C.对财政局作出的吊销会计从业资格证书决定不服 D.对税务局作出的给予其职工的降职处分决定不服 正确答案：D用户选择：D 5.（单选题）下列关于政府采购合同的说法中哪些是正确的？（） A.政府采购合同是采购人与供应商之间意思自治的结果,无须任何部门干预 B.采购人可委托采购代理机构以其名义与供应商签订政府采购合同 C.政府采购合同因公共利益而变更的,国家应承担赔偿责任 D.政府采购合同的双方当事人不得变更、中止或者终止合同 正确答案：B用户选择：B 6.（单选题）关于公务员降职下列哪种说法是正确的？（） A.公务员被降职使用的在一定期限内不得晋升职务级别和工资档次 B.公务员在定期考核中被确定为不称职的,按照规定程序降低一个职务层次任职 C.降职不属于公务员的任用方式 D.降职是公务员制度中的一种行政处分 正确答案：B用户选择：B 7.（单选题）在政府采购过程中,可以采用单一来源方式采购的情形有（）。 A.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的 B.采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的
［案例研习］ 纽伦堡国际军事法庭审判案 【案情简介】 第二次世界大战期间，希特勒及其法西斯同伙领导纳粹德国，对人类犯下了不可饶恕的滔天罪行。1942年1月18日，9个被希特勒占领的国家在英国流亡的政府，在伦敦发表《圣·詹姆斯宣言》，表示要惩处战犯，这后来得到美国、英国和苏联的赞同。1943年10月25日，“联合国家战犯委员会”成立，同年它发表了惩处战犯的莫斯科宣言；为了执行这一宣言，美、英、法、苏在伦敦签订了《控诉和惩处欧洲轴心国主要战犯的协定》及其附件《欧洲国际军事法庭宪章》(简称《宪章》)，决定在德国纽伦堡组织欧洲国际军事法庭，对德国主要战犯进行审判。该《宪章》规定，本法庭是为了公正迅速审判及处罚欧洲轴心国家首要战争罪犯而设立的。法庭由苏、美、英、法四国各委任法官和助理法官各一人组成。 【判决】 根据《欧洲国际军事法庭宪章》，1946年9月30日至10月1日，法庭作出如下判决： (一)判处戈林等12人绞刑，赫斯等3人无期徒刑，史拉赫等2人有期徒刑20年，内拉 特有期徒刑15年，杜尼兹有期徒刑10年； (二)判决沙赫特、巴本、弗立兹3人无罪，立即释放； (三)判定纳粹党的领导机构、党卫军、国家秘密警察和保安勤务处为犯罪组织。 苏联籍法官对于宣判沙赫特等3人无罪，对于判处赫斯无期徒刑而非死刑，对于不宣布德国内阁、参谋本部和国防军最高统帅部为犯罪组织，提出了强烈的反对意见。 【评析】 纽伦堡审判是国际法上历史性的创举。它综合第二次世界大战以前的一系列国际宣言、法令、条约中所确定的规则，在实践中确认了一项国际法原则：发动侵略战争是严重的国际罪行，有关国家和个人必须为此承担国际责任并应受到惩罚。这对国际法，尤其是战争法和国际责任法的发展，具有深远的意义和影响。 传统国际法认为，国家在国际上不负刑事责任，对于代表国家行事的个人也不负刑事责任。纽伦堡审判表明，战争犯罪是以国家名义或作为国家机关的行为作出的，有关国家和个人均应承担刑事责任。因为国家行为与代表国家行事的个人行为不是相互对立的，所以国家责任与从事国务活动的个人责任也不可能截然分开。国家的职能必须通过国家领导人和国家机关工作人员的个人行动来实现，其中个人的行为不是以私人身份而是以国家名义或以国家
第五章违反会计法律制度的法律责任 2010-0９-14 1２:29:5０| 分类: 会计资料| 标签:行政账簿责 任会计法律|字号大中小订阅 第五章违反会计法律制度的法律责任 第一节违反会计法律责任的概述 法律责任是指法律关系主体由于违法行为、违约行为或者由于法律规定而应承担的某种不利的法律后果。 一般分为民事责任、行政责任和刑事责任。 违反《会计法》的规定,可能承担的法律责任包括行政责任和刑事责任。 一、行政责任:包括行政处罚和行政处分 （一)行政处罚，包括：警告;罚款；没收违法所得、没收非法财物;责令停产停业;暂扣或吊销许可证执照、暂扣或吊销营业执照；行政拘留；其他行政处罚。 (二)行政处分,指国家机关对行政机关人员和行政机关任命的其他人员的一种行政制裁措施，包括：警告、记过、记大过、降职、留用察看、开除。 (三)行政处罚和行政处分的区别: 1.行为性质不同:行政处罚是外部;行政处分是内部。
2.制裁对象不同：行政处罚可对单位可对个人；行政处分只能对行政机关内部工作人员等。 ３.法律依据不同：行政处罚所依据的是有关行政管理的法律规范;行政处分的依据是有关行政机关工作人员或者公务员的法律规范。 4.救济途径不同:对行政处罚不同可申请行政复议或者向法院起诉；对行政处分不同只能向作出处分的机关申诉。 二、刑事法律责任 刑事法律责任是指犯罪主体实施了刑法所禁止的行为所必须承 担的法律后果。 刑罚的种类, 刑罚分为主刑和附加刑。 主刑的种类如下：管制;拘役;有期徒刑；无期徒刑;死刑。 附加刑的种类如下:罚金;剥夺政治权利;没收财产。附加刑也可以独立适用。对于犯罪的外国人,可以独立适用或者附加适用驱逐出境。刑事责任与行政责任两者的主要区别是: (一)追究的违法行为不同 （二）追究责任的机关不同 (三）依据的法律法规不同 (四)承担法律责任的后果不同
1.教育法是调整各级各类教育关系的法律规范的总称。 2.教育法规定国家保护教师的合法权利，改善教师的工作条件和生活条件，提高教师的社会地位。 3.教师主要通过教职工代表大会或者其他形式参与学校的民主管理。 4.依法治校是依法治教的要求，也是落实学校办学自主权、提高管理效率、保护有关法律关系主体合法权益的需求。 5 .教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。 6 .中国公民在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作，应当依法取得教师资格。 7 .《教师法》规定，教师是履行教育教学职责的专业人员。 8. 学校依法对学生的人身安全承担教育、管理、保护责任。 9 .《教师法》明确规定实行教师资格制度、教师职务制度和教师聘任制度，从而奠定了教师任用与管理的新机制，构成了教师管理法律制度的核心。 10. 在我国，教师节是每年的9月10日。 二、单项选择题（共10 题，每题只有一个正确选项，每题 2 分，共20 分） 1. 根据法律的规定，我国义务教育学校的内部管理体制为 D 。 A、教师负责制 B、校务委员会负责制 C、家长委员会负责制 D、校长负责制 2. 教师资格证书的适用的地域范围是：A 。 A. 在全国范围适用 B. 只在本地区适用 C. 只在本校适用 D. 在外国也适用 3. 中华人民共和国公民有受教育的_C _。 A. 权利 B. 义务 C. 权利和义务 D. 权力 4. 学校不履行法律法规规定的义务，情节严重或者造成严重后果，根据有关法律规定，_ D _要承担相应的法律责任。 A. 校长
B. 学校负责人 C. 有关直接负责人 D. 学校负责人和有关直接负责人 5.教师认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，应当自知道具体行政行为之日起_ D _日内提起行政复议申请，法律、法规规定超过此时限的除外。 A.15 B.20 C.30 D.60 6. _ A _是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。 A.义务教育 B.中等教育 C.职业教育 D.高等教育 7. 在学生伤害事故处理中，学校责任适用的归责原则是：_ A _ A. 过错责任原则 B. 无过错责任原则 C. 严格责任原则 D. 公平原则 8.学校_ B _聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利的人担任工作人员。 A.可以 B.不得 C.特殊情况可以 D.经批准可以 9.教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的次日起__C _内作出处理。 A.15 日 B.20 日 C.30 日 D.60 日 10. 侵占学校及其他教育机构校舍、场地及其他财产的，依法承担_C 。 A.行政责任 B.刑事责任 C.民事责任 D.AB两种责任 三、多项选择题（共10 题，每题有两个以上正确选项，每题 2 分，共20 分） 1.教师法律救济的途径是指教师认为其权益受到损害时，请求解决或补偿的渠道或方式。一般可分为：（ABC ） A.司法救济 B.行政救济 C.社会救济
《国家责任条款》的“国际不法行为”(一) 引言 国家对其国际不法行为应负的责任是当代国际法的主要问题之一。 ①2001年联合国大会第56届会议通过的关于《国家对国际不法行为的责任的条款草案》（简称《国家责任条款》）决议明确指出：“鉴于此专题的重要性，考虑是否可能召开一次全权代表国际会议来审查条款草案，以期就此专题缔结一项公约。”②如果国际社会能够就国家责任制度达成一项公约，将是继1961年《外交关系公约》及1963年《领事关系公约》、1969年《条约法公约》、1982年《海洋法公约》，当代国际法编纂的又一重大进展。2004年联合国大会第59届会议又通过决议：“敦促秘书长邀请各国政府对该条款的任何修改递交书面意见”。 ③目前，我国政府正在征集各方建议；我国国际法学界也义不容辞，积极献计献策。本文将从中西文词义辨析、“初级规则”与“次级规则”的划分评析、国际法与国内法的关系解析三方面，对《国家责任条款》中“国际不法行为”的含义、条件与归责，尝试作一些粗浅分析，以求教于学界同仁。 一、“国际不法行为”的含义 《国家责任条款》第1条规定：“一国的每一国际不法行为引起该国的国际责任”。④“国际不法行为”的英文为internationalwrongfulacts。如何理解wrongful？为什么中文本将之译为“不法”？⑤国际法委员会的《国家责任条款评注》）（简称《评注》）⑥在解释该第1条中“国际不
法行为”这一术语时，侧重于“行为”，而非“不法”，且比较了英文、法文和西班牙文，并不论及中文。据参与该条款起草的贺其治教授介绍，国际法委员会在二读《国家责任条款》征求各国意见时，曾有过是否要在第1条中增加“受害国”的争论，但是，对“不法”一词没有任何争论，且最终未对第1条作任何修改。⑦因此，不难理解国际社会已公认，以“wrongful”作为国家承担其国际责任的前提。可见，这是无可争议，且极其重要的措词。 在现代国际法的文献中，“wrongful”的用法至少可追溯到“国际法之父”格老秀斯于1604年秋至1605年春写就的《捕获法》。格老秀斯在谈到国际法上应有的法律和规则时，写道：“我们已明白何为‘权利（right）’〔法（ius）〕，由此概念而演绎出‘不法（wrong）’或‘损害（injury）’之定义，这种推论以如下基本信念为指导，即该术语是指任何与权利相悖的行为。相应地，根据许多规则（rules）和法律（laws），某一权利理应赋予一当事人，其行为则是正当（just）的，性质相反之行为则是不正当（unjust）的。”⑧这里所说的“权利”（right）与“法”（ius）同义，反映了一种根深蒂固的西方法理念——法（ius）源于正义（justice）；法与正义的观念导致各种规则和法律（lex，人定法）；法律赋予人们一定的权利；合法行使其权利的行为是正当的，损害他人合法权利的行为是不正当的。按照这样的推演，正当行为是符合权利的行为，当然也是合法的，反之，就是不法行为。“不法行为含有对他方造成‘损害’的意义”。⑨由于“损害”与“侵权”密切相关，因此，我国国际法学界前
三、行政法律的基本原则 （一）行政合法性原则 行政合法性原则是指行政机关的活动必须遵守法律，要求行政机关（政府）在法律规定的范围内活动。法律规定了行政机关活动的权限、手段、方式，行政活动都必须以法律为依据，法无明文规定不得为之；严格遵守法律的有关规定，违法者必须承担相应的法律责任。 可以包括：依法行政、行政法定、职权法定、法律保留、法律优先、越权无效、正当法律程序、资讯（信息公开）公开、听取意见、说明理由、案卷排他，等等。 1.行政合法的“法”，包括宪法、法律、法规、规章 （1）法律规范有位阶规定，效力有高低之分； （2）法律保留：是指当宪法或法律将某些事项保留给立法机关时，行政机关非经特别授权不得对此制定任何规范性文件或条款。法律保留的目的主要在于约束行政机关创制行政法规范的活动，防止行政立法权的自我膨胀。 （3）法律优先：是指在已经具有法律规定的情况下，行政法规、地方性法规及规章等规范性文件都不得与法律相抵触，否则无效。如果在法律尚未明确规定时，其他规范性文件已经作出规定，一旦法律就同一事项作出明确规定，则法律优先，其他规范性文件必须服从。 2.行政合法要求行政机关依法的明文规定行政。法的规定必须是明确且公开的。不同的行政机关各有其特定的职权范围，职权法定、越权无效。行政越权包括：无权限、滥用权限；级别越权；事务越权；地域越权。 3.行政合法要求政府依法律规定行政，而法律规定行政又首先要求依行政管理法的规定行政。依法行政不但要求严格按行政管理法规定的范围、条件、标准和限度进行，而且还要求依行政组织法和行政程序法的规定行政。 4.行政合法要求政府对行政相对人依法实施管理.行政合法要求政府对行政相对人依法实施管理。不仅要求行政相对人服从行政管理，而且要求政府自身守法，要求政府依法提供服务和依法接受监督。政府守法是法治政府的首先和基本的要求。 5.行政合法还指行政机关在实施行政管理时，在作出影响行政相对人权益的行政行为时，不但在实体法的适用上要合法，要依法办事，并且在行政行为过程中，也必须严格按法律所规定的程序进行，遵循正当的法律程序，做到程序公正。 （1）程序的重要性。东西方观念的差异。美国辛普森案件。 （2）资讯（信息）公开、听取意见、说明理由、案卷排他，等等都是对程序公正合法的要求。 （二）行政合理性原则 行政机关的活动不仅要合法，而且要合理。行政机关在履行行政职能影响到行政相对人的权益时，其行政行为的内容要客观、适度、符合公平正义等的法律理念。 客观基础： 1.法律不可能规范全部行政活动； 2.法律对行政活动的规范不可能面面俱到，详 细无遗； 3.行政机关必须有自由裁量权。 两个原则： 1.比例原则：行政机关实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护行政相对人的权益，如为实现行政目标可能对相对人的权益造成某种不利影响时，应使这种不利影响限制在尽可能小的范围和限度内，保持二者处于适度比例。平衡原则（行政措施对目的的适应性原则、最小干预可能的必要性原则、禁止过分的适当性原则）实际上与比例原则相似。