土壤环境保护方案
为切实加强土壤污染防治，逐步改善县域土壤环境质量，确保粮油等主要农产品质量安全，根据国务院《土壤污染防治行动计划》（X发〔X〕3X号）及环保部、农业部《农用地土壤环境管理办法（试行）》（部令第4X号）的规定要求与部署安排，按照X 市人民政府办公室《关于印发土壤污染防治工作实施方案的通知》（X政办发〔X〕X号）等文件要求，结合我县实际，制定本方案。
一、X县概况
（一）地理位置
X县位于X省东南，X市北部，X东段南麓，地处X之南，X 上游。介于北纬33°52′00"～34°25′58″、东经109°44′10″～110°40′06″之间。东与X、X毗连，南凭X与X、X交界，西与X、X接壤，北依X与X、X为邻，素有X“X门户”“小X”之称。全县总土地面积2830平方公里，占X省总面积的1.34%，占X市总面积的14.55%。
（二）自然条件
X地处中国南北气候分界线，南北文化交汇地，横跨X、长江两大流域，地貌结构复杂，是以中低山为主的土石山区。地势西北高，东南低，形似飞鸽，X嶂其北，山坡北陡南缓，境内秦蟒X
南北对峙，洛水蜿蜒贯穿东西，河谷川塬相间排列在各山系之间，形成了X盆地。地势由西北向东南倾斜，山脉由西向东逶迤蜿蜒。境内最高点草链岭海拔2646米，最低点X河口海拔670米，相对高差最大值1976米。分为河谷川塬、浅山丘陵和秦蟒中山区三个地貌类型。
（三）气候水文
X县地处亚热带北部边缘，属暖温带半湿润山地气候，X分明，雨量适中，气候温和。年平均气温11.1℃，年均日照2045小时，年均无霜期195天，年均降水量764.1X年均蒸发量1033.4毫米，全年太阳总辐射量为109.83千卡/平方厘米，年均风速1.5～2.3米，主导风向为西风，西南风次之。县域内河流以X为天然界限，分属X、长江两大流域。X（X）流域面积2693平方公里，平均径流量8.19亿立方米，平均比降7.04‰，占全县总面积的96.5％；长江流域面积99平方公里，占全县总面积的3.5％。多年平均径流量8.449亿立方米，水力资源理论储藏量12.3万千瓦，可开发利用量为4.0万千瓦。现有水库22座，总库容1348万立方米。主要河流为X及其一级支流X河、X河、X河、X、东X等。
（四）土壤
全县土壤有8个土类，18个亚类，31个土属，100个土种。主要有水稻土、潮土、新积土、淋溶褐土、黄褐土和紫色土等。
耕地的耕层厚度平均在15.0cm左右，容重在1.2—1.5g之间，土壤有机质及其他养分普遍偏低（钾除外），全县土壤有机质含量平均为1.337%，低于全国1.5%的水平。全氮平均含量为0.087%，碱解氮、速效磷、速效钾含量分别为57.0ppm、20.6ppm和166.0ppm。
（五）社会、经济发展概况
X县辖16个镇（办），1个工业园区管委会，X年常住人口462192人，全县土地总面积2830平方公里，是X省产粮大县。X年，全年生产总值136.70亿元，其中，第一产业增加值21.88亿元，第二产业增加值79.30亿元，第三产业增加值35.52亿元，全年人均生产总值30465元。
1.第一产业
X年，全县实现农林牧渔业总产值38.86亿元，全年新建良种核X1.5万亩，综合科管1200万株；种植烤烟7.23万亩，烤烟总产1.03万吨，产值1.49亿元，上缴税金3178万元；薯类面积达到18.25万亩，其中洋芋面积达到14.25万亩、袋料栽培1560万袋、种植油菜18279亩、栽植万寿菊1X亩。累计登记注册农民专业合作社1065个、发展家庭农场882个，改造基本农田6300亩，完成节水灌溉面积3100亩。全县造林面积6.49万亩，粮食播种面积720701亩，粮食总产量159840吨，水产品产量700吨；肉类总产量3.77万吨，增长8.38%；禽蛋产量1.52万吨，增长21.97%；
全年出栏肉猪42万头，增长3.04%。
2.第二产业
X年，全县规模以上工业企业43户，工业增加值59.82亿元。其中，规模以上工业增加值58.51亿元，工业品产销率均达到93%以上。全县资质等级建筑业企业7户，全年全社会建筑业增加值19.48亿元。
3.第三产业
X年，全年全社会固定资产投资153.1亿元，比上年增长22.9%。其中固定资产投资（不含农户）150.87亿元，增长23.3%。全县限额以上批发和零售企业17户，住宿和餐饮企业8户。全年社会消费品零售总额34.86亿元，比上年增长10.6%。全年财政总收入46178万元，财政总收入占生产总值的比重3.4﹪，地方财政收入29426万元。全年金融业实现增加值2.87亿元，比上年增长7.8﹪，完成旅游投资11.29亿元，全年接待游客668万人次，实现旅游综合收入36亿元，同比分别增长35%和37%。
二、工作目标
到X年，全县土壤环境质量总体保持稳定，农用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。到X年，全县土壤环境质量稳中向好，农用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。到X年，受污染耕地安全利用率达到
100%。
到X年，建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度，构建种养循环发展机制，全县畜禽粪污综合利用率达到75%以上，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。
力争到X年，农村畜禽粪便基本实现资源化利用，规模畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例达75%以上；秸秆综合利用率达到85%以上；土壤环境质量总体保持稳定，全县化肥使用量实现零增长，利用率提高到40%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率提高到90%以上；农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上，农药利用率达到40%以上，农药使用量实现零增长；全县农膜回收率达到80%以上；着力推进资源循环利用，农业面源污染势头得到有效扭转，农业生态环境质量持续改善。
三、保护措施
（一）开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况
1.土地利用与农业产业发展现状
X年，全县土地总面积671136亩，其中：耕地480263亩，园地5215亩，林地171559亩，设施农业用地5793亩，其他农用地22573亩。
X年全县实现农林牧渔业总产值38.86亿元，同比增长4.4%；
粮食种植面积720701亩，增长-1.34%，粮食总产量159840吨，增长-2.80%。小麦种植面积154675亩，增长-5.45%，小麦产量23820万吨，增长-0.27%；玉米种植面积296102亩，增长-0.17%，玉米产量80244吨，增长-6.57%；蔬菜种植面积65664亩，增长2.11%，蔬菜产量171320吨，增长0.80%；薯类面积达到18.25
万亩，其中洋芋面积达到14.25万亩；袋料栽培1560万袋，种植油菜18279亩，栽植万寿菊1X亩，烤烟种植面积72329亩，增长-23.14%，烤烟产量10263吨，增长-27.79%；药材种植面积85253亩，增长5.28%，药材产量24478吨，增长4.45%。
X年，全县化肥（折纯）使用量16908吨，其中氮肥总施用量（折纯）4543吨，同比下降1.79%；磷肥总施用量（折纯）328吨，同比下降13.46%；钾肥总施用量（折纯）1030吨，同比下降19.78%；复合肥（折纯）使用量11007吨，同比下降3.40%；地膜使用量365.62吨，同比下降2.44%；农业机械总动力11188万千瓦小时。
2.污染源分布与污染物排放情况
（1）污染源分布情况：
经初步排查，县域主要污染源包括工业污染源、农业污染源和生活污染源三大类。
①工矿企业污染源分布情况
工矿企业污染源包括全县规模以上工业企业43户、尾矿库47座，关闭冶炼和制革企业共2户。
土壤重点监管企业主要分布在X镇、X镇、X镇等区域，以钨钼矿、黄金、铅锌采选为主。X镇X钼矿区上世纪九十年代中期，大规模开发建设，矿区建设初期有钼矿采矿企业20余家，后经矿产资源整合后现存钼矿采选企业13家，在产企业4家，9家企业自X年以来陆续停产至今。X河流域有尾矿库24座，无主尾矿库3座，在用3座，闭库的6座，停用的8座。X镇、X镇小X金矿区以黄金采选为主，有在产企业1家，半停产企业4家，关闭停产企业2家，有尾矿库14座，X镇、X镇、X镇、X镇等镇共有铁矿、钼矿、铅锌矿采选停产企业7家，有尾矿库9座。采选企业污染物主要为Cd、Pb、n、As等重金属，建设时间较早，均配套有尾矿库。东部产业园有冶炼类1家，产生废气企业2家，关闭冶炼和制革企业2家。
②农业污染源分布情况
据统计，X年，全县耕地化肥（折纯）使用量16908吨/年，农药施用量21.882吨/年，全县现存畜禽养殖场375个，其中规模化畜禽养殖场27个（养猪场21个、养鸡场6个）；非规模化畜禽养殖场348个，其中养猪场88个、养鸡场224个。X年全县畜牧业总产值达到11.34亿元，占农业总产值的29.1%，其中生猪存
栏22.32万头，生猪出栏40.76万头，肉牛存栏4.49万头，肉牛出栏2.61万头，肉羊存栏5.58万只，肉羊出栏4.16万只，蛋鸡存栏105.87万只，蛋鸡出栏71.7万只。在全县现存畜禽养殖场中，按要求建设沼气池的养猪场18个，采用零排放坑道式处理工艺设备的养鸡场1个；部分养猪场采用沉淀池简单处理养殖废水，个别养鸡场采取固液分离、堆粪棚等方式处理粪污，大部分养殖场未建设标准化粪污处理设施，基本符合环保要求的畜禽养殖场约占畜禽养殖场总数的5.07%。长期以来，由于受资金、技术及传统农业发展模式影响，畜禽养殖粪便资源粗放利用，农牧分离、种养分离，造成规模养殖场粪便缺少回田渠道，只能大量使用化肥，使畜禽粪便综合利用率较低。根据测算结果，全县每年产生畜禽粪污95.41万吨，综合利用率不足40％，大量化学需氧量、氨氮等特征污染物排入外环境，对环境造成了较大影响。
③生活污染源分布情况
X县目前有县级正规生活垃圾填埋场1个，占地84.6亩，总投资4469万元，库区总库容90万立方米，有效库容76万立方米，由填埋区、渗滤液处理系统、雨污分流导排系统等部分组成，工程总投资4469万元，X年9月投入试运营。目前，尚无渗滤液产生，X水质未受到垃圾渗滤液的污染影响。全县建成城镇标准化垃圾填埋场4个（配建有渗滤液处理系统）、简易垃圾填埋场14个，
未发现农灌渠水质受到垃圾渗滤液的污染影响。
（2）污染物排放情况
根据X年环境统计数据，我县全年排放化学需氧量3274.4吨、氨氮454.9吨、二氧化硫1732.3吨、氮氧化物266.0吨，烟粉尘831.2吨；涉重金属企业都处于停产或者半停产状态，重金属逐年削减，全年废水中砷、铅、镉、总铬、六价铬排放量分别为：5.766千克、9.61千克、0.961千克、3.856千克、3.844千克。全县生活垃圾无害化处理率91.90%，污水处理厂集中处理率84.92%。
由于工业“三废”等污染耕地，水土流失破坏耕地，加上农民不合理施肥等原因，导致土壤肥效退化，耕地土层变浅，耕性变劣。据耕地质量评定等级结果显示，全县耕地平均质量等级为12.53，处于较低水平。农田化肥农药使用量日趋增大，一些污染地区生产的农产品可能存在重金属含量超标情况。因此，要制定调查方案，深入开展土壤污染调查，查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农畜产品质量的影响。配合上级部门完成县域范围内土壤环境质量监测点位设置、建立土壤环境质量监测网络，做好土壤环境基础数据库和信息化管理平台建设相关工作，掌握土壤环境质量状况。
（二）实施农用地分类管理，保障农牧业生产环境安全
一是开展农用地土壤环境质量类别的划定工作。按污染程度
将农用地划为三个类别，未污染和轻微污染的划为优先保护类，轻度和中度污染的划为安全利用类，重度污染的划为严格管控类，以耕地为重点，分别采取相应管理措施，保障农畜产品质量安全。以土壤污染状况详查结果为依据，开展耕地土壤和农畜产品协同监测与评价，有序推进耕地土壤环境质量类别划定，逐步建立分类清单。根据土地利用变更和土壤环境质量变化情况，定期对各类别耕地面积、分布等信息进行更新。逐步开展林地、草地、园地等其他农用地土壤环境质量类别划定等工作。切实加大保护力度。将符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保其面积不减少、土壤环境质量不下降。推行秸秆还田、增施有机肥、粮豆轮作、农膜减量与回收利用等措施。
二是防控企业污染。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、化工、电镀、制革等行业企业，现有相关行业企业采用新技术、新工艺，加快提标升级改造步伐。着力推进安全利用。
三是制定实施受污染耕地安全利用方案。根据土壤污染状况和农畜产品超标情况，结合我县主要作物品种和种植习惯，制定实施受污染耕地安全利用方案，降低农畜产品超标风险，强化农畜产品质量检测，加强对农民及合作社的技术指导和培训。
四是全面落实严格管控。加强对严格管控类耕地的用途管理，
依法划定特定农畜产品禁止生产区域，严禁种植食用农畜产品；对威胁地下水、饮用水水源安全的，要制定环境风险管控方案，并落实有关措施。研究将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围，制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。
五是加强林地草地园地土壤环境管理。严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药、引诱剂管理制度，加大使用推广力度。严禁在重度污染林地、园地种植食用农（林）产品。
（三）实施建设用地准入管理，强化未污染土壤保护
一是开展土壤环境调查评估。根据国家建设用地土壤环境调查评估技术规定，开展重点行业土壤环境状况调查评估，结合土壤污染状况详查情况，根据建设用地土壤环境调查评估结果，建立疑似污染地块和污染地块名录及其开发利用的负面清单。
二是严格用地准入。将建设用地土壤环境管理要求纳入城镇规划和供地管理，土地开发利用必须符合土壤环境质量要求。县国土资源局、住建局等单位在编制土地利用总体规划、城镇总体规划、控制性详细规划等相关规划时，充分考虑污染地块的环境风险，合理确定土地用途。
三是加强未利用地环境管理。按照科学有序原则开发未利用
地，防止造成土壤污染。拟开发为农用地的，县国土资源局、农业局要组织开展土壤环境质量状况评估，土壤环境质量不符合相应标准的，不得种植食用农畜产品。对纳入耕地后备资源的未利用地开展巡查。
四是防范建设用地新增污染。排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施。
五是强化空间布局管控。加强规划区划和建设项目布局论证，根据土壤等环境承载能力，合理确定区域功能定位、空间布局。鼓励工业企业集聚发展，提高土地节约集约利用水平，减少土壤污染。严格执行相关行业企业布局选址要求，禁止在居民区、学校、医疗和养老机构等周边新建有色金属冶炼等行业企业。结合推进新型城镇化、产业结构调整和化解过剩产能等，有序搬迁或依法关闭对土壤造成严重污染的现有企业。结合区域功能定位和土壤污染防治需要，科学布局生活垃圾处理、废旧资源再生利用等设施和场所，合理确定畜禽养殖布局和规模。
六是落实监管责任。合理确定土地用途，分用途明确管理措施。符合相应规划用地土壤环境质量要求的地块，可进入用地程序。县国土资源局负责对辖区内暂不开发利用或现阶段不具备治理修复条件的污染地块组织划定管控区域，设立标识，发布公告，
由污染地块使用权人落实相关管控措施。县住建局结合土壤环境质量状况，加强城乡规划论证和审批管理。县国土资源局依据土地利用总体规划、城乡规划和地块土壤环境质量状况，加强土地征收、收回、收购以及转让、改变用途等环节的监管。县环保局加强对建设用地土壤环境状况调查、风险评估和污染地块治理与修复活动的监管。建立县住建局、国土资源局、环保局等单位之间的信息沟通机制，实行联运监管。
（四）加强污染源监管，做好土壤污染预防工作
一是加强企业日常环境监管。确定土壤环境重点监管企业名单，实行动态更新，并向社会公布。列入土壤环境重点监管名单的企业，每年要自行对其用地进行土壤环境监测，监测报告报县环保局，结果向社会公开。加强矿产资源开发及涉重金属行业污染防控，加大对所有涉重企业的监管和督查力度，实施最严格环境保护制度，狠抓环境风险源头预防，确保全面达标排放。完成涉重金属行业企业清查，建立涉重金属企业环境管理清单，控制重金属污染物排放总量，严格落实重金属总量替代与削减要求，到X年，重金属污染物排放量达到国家控制要求。严防矿产资源开发和工业固体废物污染土壤，严格执行重点污染物特别排放限值。定期对重点监管企业周边、工业园区周边开展监测，数据及时上传全国土壤环境信息化管理平台，结果作为环境执法和风险
预警的重要依据。全面整治历史遗留尾矿库，完成县域内历史遗留尾矿库的安全排查工作，确定重点监管尾矿库名单，并监督企业进行安全隐患排查治理，完善排洪、堤坝加固等隐患治理和闭库措施，严防尾矿库发生溃坝、洪水漫顶等事故。
二是加强工业废物处理处置。全面整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、冶炼渣、铬渣、砷渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所，完善防扬散、防流失、防渗漏等设施。加强工业固体废物综合利用，对电子废物、废轮胎、废塑料等再生利用活动进行清理整顿，防止污染土壤和地下水。
三是控制农业污染。合理使用化肥农药，减少化肥使用量，推广高效低毒低残留农药和现代植保机械，鼓励农民增施有机肥，控制化肥使用量。推广测土配方施肥技术，扩大高效低毒低残留农药推广使用范围，推行绿色防控和统防统治，加强农药包装废弃物回收处理，推行农业清洁生产，严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料。推行农业清洁生产，开展农药包装废弃物、废弃农膜等农业废弃物资源化利用，严厉打击违法生产和销售不合格农膜的行为，力争实现废旧农膜全面回收利用，推进农业面源污染防治。强化畜禽养殖污染防治，严格规范饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量。鼓励支持畜禽粪便处理利用设施建设，畜禽散养区实行畜禽粪便污水分户收集、
集中处理利用，新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。大力开展种养业有机结合、循环发展试点。到X年，规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75%以上。加强灌溉水水质管理，开展灌溉水水质监测，对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的，要及时调整种植结构。
四是减少生活污染。建立政府、社区、企业和居民协调机制，通过分类投放收集、综合循环利用，促进垃圾减量化、资源化、无害化。深入开展农村环境综合整治，完善村庄保洁制度，加强农村生活垃圾治理、农村生活污水治理工程建设，对非正规垃圾填埋场进行整治。强化废氧化汞电池、镍镉电池、铅酸蓄电池和含汞荧光灯管、温度计等含重金属废物的安全处置。
（五）开展污染治理与修复，提升土壤污染防治水平
按照“谁污染，谁治理”原则，明确治理与修复主体。造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任，责任主体灭失或责任主体不明确的，由县政府依法承担相关责任。根据耕地土壤污染程度、环境风险及其影响范围，确定治理与修复的重点区域。制定治理与修复规划，开展土壤污染治理与修复试点。推进土壤污染治理与修复项目库建设，强化土壤污染防治项目储备。开展土壤污染防治研究，加大科研技术推广应用力度，促进
产业发展。
四、重点任务
（一）加强畜禽养殖粪污资源化利用。要鼓励支持生态化畜禽养殖产业发展，加强畜禽养殖废弃物综合利用与病死畜禽无害化处理。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，促进源头减量。统筹考虑环境承载能力及畜禽养殖污染防治要求，按照农牧结合、种养平衡的原则，科学规划布局畜禽养殖。推行标准化规模养殖，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，改进设施养殖工艺，完善技术装备条件。要鼓励和支持散养密集区场地硬化防渗，实行畜禽粪污分户收集、集中处理。要因地制宜推广畜禽粪污综合利用技术模式，规范和引导畜禽养殖场做好养殖废弃物资源化利用，推广干湿分离与雨污分离、大中型和养殖小区沼气工程、有机肥加工等设施设备。要加快推广废弃物循环利用的农业清洁生产和循环经济模式。
责任分工：县农业局牵头，环保局配合
（二）加强秸秆综合利用。要拓宽农作物秸秆开发利用途径，以秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化等主要利用方式，宣传引导农民推进秸秆综合利用。在有条件的区域推广秸秆机械化利用和保护性耕作技术，推动秸秆机械化还田、生物腐熟还田、养畜过腹还田，提高肥料化利用率。推广秸秆青贮氨化、微贮、颗
粒饲料等，提高饲料化利用率。推广秸秆生物气化、热解气化、固化成型、炭化、直燃发电等技术，因地制宜发展以秸秆能源化、燃料化和基料化利用工作。发展以秸秆为基料的食用菌产业，生产育苗基质、栽培基质，提高基料化利用率。要加快培育发展秸秆收储运等农村社会化服务组织，到X年，全县建立较为完善的秸秆还田、收集、储存、运输等社会化服务体系，基本形成布局合理、多元利用、可持续运行的综合利用格局。
责任分工：县农业局牵头，环保局、各镇办配合
（三）加强老旧农机具管理。要强化绿色发展理念、扩大资源节约型环境友好型农机化技术应用。要推进农机报废更新，完善农机报废更新补贴政策，加快淘汰能耗高、污染重、性能低的老旧机械，鼓励和引导农业机械以旧换新和升级换代，要积极推广先进绿色环保新机具，促进节能、环保、安全农业机械的推广应用。优化农机装备结构，降低农业机械作业能耗，推进农机农艺融合，推动农机从数量增长向质量和数量效益并重、从资源消耗向创新驱动转变。
责任分工：县农业局牵头，发改局、财政局配合
（四）推行化肥减量使用。要分区域、分作物制订科学施肥方案，推广高产、高效、环保施肥技术，全面实施测土配方施肥；推广化肥机械深施、种肥同播、水肥一体化等技术，提高肥料利
用率，推进施肥方式转变；加快缓释肥料、水溶性肥料、生物肥料等新型肥料研发推广，推进新肥料新技术应用；鼓励农民积造农家肥，施用商品有机肥，推广秸秆粉碎还田、腐熟还田、过腹还田等技术，推广种植绿肥，优化用肥结构，推进有机肥资源利用。
责任分工：县农业局牵头，各镇办配合
（五）推行农药减量使用。坚持“预防为主，综合统治”的植保方针，按照绿色防控、统防统治的工作要求，落实“控、替、精、统”技术路线，依托新型经营主体和专业化服务组织，开展农作物病虫害统防统治与绿色防控融合示范，集成推广农药减量增效综合技术模式，加快绿色防控技术推广应用。要严格执行国家有关高毒、高残留农药使用管理规定，推广高效低毒低残留农药及新型高效植保机械，指导农民科学用药，精准施药，提高农药利用率，建立农药包装容器等废弃物回收制度。
责任分工：县农业局牵头，各镇办配合
（六）积极推进农膜回收利用。要建立健全废弃农膜回收储运和综合利用网络，宣传引导农民和农业生产组织树立环保意识，推进农田残膜回收区域性示范，扶持地膜回收网点和废旧地膜加工能力建设，创新地膜回收与再利用机制，落实残膜回收利用补贴政策。要全面推广使用0.01mm以上加厚地膜，加快可降解地膜、
地膜残留捡拾及加工机械的研发。县农业综合执法部门要严厉打击违法生产和销售不合格农膜行为，强化农膜回收利用管理。
责任分工：县农业局牵头，县科技局、供销社、各镇办配合（七）积极推动流域治理。全面实施农业面源污染综合防治示范工程，集成推广农业面源污染综合防治技术，分生态流域、生产区域建立综合防治示范样板，大力推广综合清洁生产技术，促进农业面源污染全面治理，凸显农业生产、农民生活、农村生态功能，实现“田园清洁、乡村美丽”的农业生态文明目标。
责任分工：县农业局牵头，环保局、各镇办配合
（八）积极发展生态循环农业。全面推动资源利用节约化、生产过程清洁化、产业链接循环化、废弃物处理资源化，加快转变农业发展方式，全面推进农业转型升级。抓好现代农业园区提质增效，推行标准化生产，强化园区产地环境治理。推广生物质能、太阳能、风能、电能等清洁可再生能源，加快推进农村居民炊事、采暖设备更新换代。开展生态循环农业技术试验示范，推广“种植业-秸秆-畜禽养殖-粪便-沼肥还田”、“养殖业-畜禽粪便-沼肥-种植业”等循环模式，促进沼气沼肥高值高效利用，促进种养平衡。
责任分工：县农业局牵头，发改局、各镇办配合
五、保障措施及要求
（一）发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。完善管理体制，全面落实土壤污染防治属地责任。加大财政投入，加强对土壤污染防治工作的支持力度，整合有关污染防治资金，用于土壤环境调查与监测评估、风险管控、监督管理、治理与修复等，以及与土壤环境质量改善密切相关的其他内容。统筹相关财政资金，通过现有政策和资金渠道加大支持，将农业综合开发、高标准农田建设、农田水利建设、耕地保护与质量提升、测土配方施肥等涉农资金，更多用于优先保护类耕地集中的地区，支持企业对涉重金属落后生产工艺和设备进行技术改造。完善激励政策。采取有效措施，激励相关企业参与土壤污染治理与修复。研究制定扶持有机肥生产、废弃农膜综合利用、农药包装废弃物回收处理等企业的激励政策。按照国家的统筹安排，在农药、化肥等行业，开展环保领跑者制度试点。
（二）加强社会监督，营造良好氛围。一是加强社会监督，推进信息公开。根据土壤环境质量监测和调查结果，适时发布土壤环境状况，公布本行政区域土壤环境状况。重点行业企业要依据有关规定，向社会公开其产生的污染物名称、排放方式、排放浓度、排放总量，以及污染防治设施建设和运行情况。二是引导公众参与。实行有奖举报，鼓励公众通过“12369”环保举报热线、信函、电子邮件、政府网站、微信平台等途径，对乱排废水、废
附件一： 污染场地土壤环境管理暂行办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条（目的和依据） 为加强污染场地土壤环境监督管理，有效控制污染场地土壤对人体健康和生态环境的风险，根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，制定本办法。 第二条（适用范围） 本办法适用于中华人民共和国境内，污染场地土地利用方式或土地使用权人变更时，场地土壤环境调查评估和治理修复等活动的监督管理。 放射性污染场地土壤环境保护监督管理办法另行制定。 第三条（污染场地术语） 本办法所称污染场地是指因从事生产、经营、使用、贮存有毒有害物质，堆放或处理处置有害废弃物，以及从事矿山开采等活动，使土壤受到污染的土地。 第四条（土地利用方式变更术语） 本办法所称土地利用方式变更是指污染场地开发利用为住宅、商业、学校、公园、绿地、游乐场以及农业用地等敏感性用地。 第五条（管理职责） 环境保护部对污染场地土壤环境保护工作实施统一监督管理。 —3—
县级以上地方环境保护行政主管部门对本行政区域内污染场地土壤环境保护工作实施监督管理。 第六条（技术文件） 环境保护部负责制定污染场地土壤环境调查、评估、治理修复等土壤环境保护标准和技术文件。 第七条（污染场地责任人术语） 污染场地责任人是指造成场地土壤污染的责任人或污染场地土地使用权人。 第八条（污染场地责任人义务） 污染场地责任人应当承担污染场地调查评估和治理修复的义务，并负担有关费用。 因改制或者合并、分立而发生变更的，污染场地责任人所承担的调查评估和治理修复责任，依法由变更后承继其债权、债务的单位承担。变更前有关当事人另有约定的，从其约定；但是不得免除当事人的调查评估和治理修复责任。 土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人负责调查评估和治理修复，并负担有关费用。有关当事人另有约定的，从其约定；但是不得免除当事人的调查评估和治理修复责任。 由于历史原因不能确定污染场地责任人的，污染场地由有关地方人民政府依法负责调查评估和治理修复，并负担有关费用。 第九条（监督检查与保密义务） 环境保护行政主管部门依法对本行政区域内的污染场地进行监督检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。环境保护行政主管部门及其工作人员应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。 第十条（举报） 任何单位或个人有权向环境保护行政主管部—4—
济南章丘堤防加固和防浪 林工程 环境保护施工方案 济南市黄河工程局 黄河下游近期防洪工程（山东段）施工 济南市黄河工程局堤防加固和防浪林工程项目经理 部 2012年10月23日
审批表
环境保护专项实施方案 随着人民生活水平的不断提高，做好环境保护工作日益显示出其地位的重要性和迫切性。为了响应国家和业主对做好环境保护工作的号召，满足业主的相关要求，根据《国家环境保护法》、《济南市建设项目环境保护管理办法》等法律法规和规章制度，结合本工程施工特点，积极做好环保工作。 一、方案依据 （1）法律法规及部门规章 《中华人民共和国环境保护法》（1989 年 12 月 26 日）； 《中华人民共和国水法》（2002 年 10 月）； 《中华人民共和国水污染防治法》（2008 年 2 月 28 日）； 《中华人民共和国大气污染防治法》（2000 年 9 月 1 日）； 《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997 年 3 月 1 日）； 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005 年 4 月 1 日）； 《中华人民共和国土地管理法》（2004 年 8 月 28 日）； 《建设项目环境保护管理条例》，1998 年 12 月 18 日国务院第 253 号令； 《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2000 年 3 月 20 日）； 《国务院关于环境保护若干问题的决定》（1996 年 8 月）； 《建设项目环境保护设计规定》（1987 年 3 月）。 （2）技术标准 《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）； 《环境空气质量标准》（GB3095-1996）； 《声环境质量标准》（GB3096-2008）；
山东省土壤环境保护和综合治理工作方案 为切实保护全省土壤环境，防治和减少土壤污染，改善环境质量，根据《国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知》(国办发〔2013〕7号)和环境保护部《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知〉的通知》(环发〔2013〕46号)要求，结合我省实际，制定本工作方案。 一、总体要求 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以保护和改善土壤环境质量、保障农产品安全和人居环境健康为出发点，以耕地、集中式饮用水水源地土壤环境保护为重点，坚持以人为本、生态优先、统筹兼顾的原则，综合运用法制、市场、行政、科技等手段，重点突破，全面推进，为全面建成小康社会提供环境安全保障。 二、工作目标 到2015年，全面摸清我省土壤环境状况，明确土壤环境保护优先区域，建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，确保全省耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于国家下达的目标值；基本建成土壤环境质量监测网，对全省60%的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测；全面提升土壤环境综合监管能力，初步控制被污染土地开发利用的环境风险，推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范，逐步建立土壤环境保护政策、法规和制度体系，促进土地利用与土壤环境保护协调发展。到2020 年，建成全省土壤环境保护体系，全省土壤环境质量得到改善。 三、主要任务 (一)确定土壤环境保护优先区域 1.以耕地、服务人口1000人以上的集中式饮用水水源地为重点，确定土壤环境保护优先区域(以下简称优先区域)。2015年年底前，各设区市要提出优先区域的划分方案，明确本行政区域内优先区域的范围和面积，报省政府批准。以县级行政区域为单元，在土壤环境质量评估和污染源排查的基础上，划分土壤环境质量等级，建立相关数据库。(省环保厅、省国土资源厅、省农业厅、省水利厅、省住房城乡建设厅、省卫生计生委，其中，划定耕地土壤环境保护优先区域以省国土资源厅为主，划定集中式饮用水水源地土壤环境保护优 先区域以省环保厅为主。排在第一位的为牵头部门，其他为配合部门，下同。) 2.建立并实行严格的土壤环境保护制度。禁止在优先区域内新建有色金属、皮革制品、石油煤炭、化工医药、铅蓄电池制造等排放重金属、持久性和挥发性有机污染物的项目，从严控制在优先区域周边新建可能影响土壤环境质量的项目。对严重影响优先区域土壤环境质量的工矿企业，要予以限期治理，未达到治理要求的由县级以上政府依法责令停业或关闭，并对其造成的土壤污染进行治理。(省环保厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省国土 资源厅) (二)严格控制新增土壤污染 1.严格环境准入，防止新建项目对土壤造成新的污染。坚持“不欠新账、多还旧账”的原则，在重点规划环评和排放重金属、有机污染物的工矿企业项目环评文件中强化土壤环境影响评价内容，防止在产业结构和布局调整过程中造成新的土壤污染。有色金属、皮革制品、石油煤炭、电镀、聚氯乙烯、化工医药、铅蓄电池制造、矿山开采、危险废物处置、加油站等可能对土壤环境造成较大影响的项目，须在环境影响评价时，同步监测特征污染物的土壤环境本底值，开展土壤环境质量评价。对现有土壤污染未采取有效措施消除或减轻污染危害的企业，不得建设除节能减排、污染治理和清洁生产以外的其他项目，有关部门不予办
“智慧环保”项目建设实施方案 @数字化2050
目录 一、前言 (3) 二、指导思相和基本原则 (6) (一)指导思想 (6) (二)基本原则 (6) 三、总体目标和总体思路 (8) （一）总体目标 (8) （二）总体思路 (8) 四、顶层设计和模式创新 (11) (一)顶层设计 (11) （二）模式创新 (12) 五、主要建设内容 (15) （一）系统架构 (15) （二）主要内容 (16) （三）技术路线 (46) 六、智慧环保标准体系建设 (49) (一)管理规范 (49) （二）技术标准 (53) 七、智慧环保实施计划和投资估算 (58) （一）第一阶段（2013年）：规划研究和资源整合 (58) （二）第二阶段（2014年-2015年）：扩大应用和拓展试点 (60) （三）第三阶段（2016年-2017年）：总结提升和复制推广 (62) （四）投资估算 (63) 八、保障措施 (65) （一）强化组织领导 (65) （二）完善扶持政策 (65) （三）建立标准支撑 (66) （四）深化考核评估 (67) （五）加强人才引培 (67) （六）保障信息安全 (68) （七）加大宣传普及 (69)
一、前言 智慧城市是指充分运用物联网、云计算等先进信息技术手段，全面感测、整合、分析城市运行中的各项关键信息，通过对城市各方面各层次需求做出明确、快速、高效、灵活的智能响应，营造人与人、人与社会、人与自然和谐共处的环境，为城市管理者提供高效的城市管理手段，为企业提供优质服务和广阔的创新空间，为民众提供更好的生活品质。智慧城市是一种城市可持续发展的创新模式，融合了科技创新、信息共享、绿色生态、人本幸福等理念，是一个打造环境生态宜居、产业健康发展、服务便捷高效、民众生活幸福的城市。建设“智慧浙江”，是我省大力推进信息化与工业化、城市化、市场化、国际化融合发展，促进发展方式转变，加快建设现代化的一项重要举措。 随着人类社会工业化、城市化的不断推进，全球生态环境日益恶化，环境问题成为人类高度关注的一项重要战略问题。党和国家对此高度重视，在党十八大报告上强调要把生态文明建设放在突出地位，单篇论述“生态文明”，把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设五位一体的战略高度，将建设社会主义生态文明的内容写入党章，并首次提出美丽中国建设。这不仅仅是理念上的进步，而且对于中国未来的发展，将会产生深远而重大的影响。
1668+ 22年土壤环境保护方案本文简介 1668+22年土壤环境保护方案一、指导思想全面贯彻党的十八大、十九大精神，以科学发展观为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立绿色发展理念，以保护耕地土壤环境质量为重点，建立土壤环境监测监控体系，强化受污染土壤环境风险控制，切实解决关系人民群众切身利益的突出环境问题，推 1668+ 22年土壤环境保护方案本文内容 1668+ 22年土壤环境保护方案 一、指导思想 全面贯彻党的十八大、十九大精神，以科学发展观为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立绿色发展理念，以保护耕地土壤环境质量为重点，建立土壤环境监测监控体系，强化受污染土壤环境风险控制，切实解决关系人民群众切身利益的突出环境问题，推动土壤保护工作。 二、基本原则 坚持保护优先和源头控制相结合。强化环境准入和监管，从源头上控制土壤新增污染。全x土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到基本管控。长期目标为全x土壤环境质量向好发展，农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环境风险得到全面管控。建立健全受污染耕地环境保护管理机制。实施分类管理，严格管控受污染土壤环境风险，加大黑土地保护，确保农产品安全。坚持协同推进、共建共享。逐步建立“风险可接受、技术可操作、经济可承受”的土壤污染治理与修复技术体系。 三、工作目标 22年全面摸清全x土壤环境状况；划定耕地和集中式饮用水水源地优先保护区域，建立严格的耕地、基本农田和饮用水水源地土壤环境保护制度；对 x域5%以上的耕地土壤环境开展例行监测；初步控制被污染土地开发利用的环境风险。 四、主要任务 开展土壤污染监测和调查。 按照国家和省土壤污染详查实施方案，在现有土壤调查基础和例行监测的基
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 环境保护工作实施方案 篇一：201X年环境保护工作实施方案 201X年环境保护工作实施方案 为全面落实科学发展观，加强政府对环境保护工作的领导，落实政府环境保护的目标任务，促进经济、社会与环境保护协调发展，结合我镇实际，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以改善环境质量为目标，以深化政府环境管理、推进环境保护工作及保障人民群众环境权益为重点，进一步强化环境管理和环境执法工作力度，从全镇经济社会发展的现状出发，以理性思维、务实精神，处理好加快发展与环境保护的关系。以污染减排为工作主线，坚持预防为主、综合治理、全面推进、重点突破的基本方针，着力解决危害人民群众身体健康的突出环境污染问题，重点抓好污染减排工作，增强工作的主动性，大力推进资源节约型和环境友好型社会建设，促进经济社会发展和环境保护相协调。 二、重点工作任务及责任分工 （一）综合指标 1、实行主要领导干部环保政绩考核，将环境保护指标纳入有关部门党政班子主要领导干部政绩考核内容。 2、深入开展环境宣教工作。围绕世界地球日、环境日等纪念日开展环境宣传活动；利用网络、电视等宣传媒体广泛宣传我镇环境工作取得的成果；利用辖区内电子屏、广告牌、乡镇墙报、板报进行环境公益宣传；开展环保宜居社区创建工作，并在社区内设立环境宣传栏或悬挂宣传标语。 （二）环境管理与治理 1、完成年度主要污染物总量削减计划任务。 2、以“打击环境违法行为，保障群众身体健康”为主题，开展专项整治行动。
环境保护监理实施方案 依据交通部的《开展交通工程环境监理工作的通知》、《交通建设项目环境保护办法》和《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等有关法规、法律，结合过去在公路工程监理工作中的环境工作经验，制定环境监理的任务、方法和程序。 一、工程概况 珲乌高速公路吉林至荒岗段工程建设项目JS01合同段的路基、路面、桥梁工程施工。本合同段主线起点桩号为K4+700-K11+800，7.1km，吉林连接线K0+000-K4+641.84（K4+641.84=主线K4+700），4.642km；设大桥232m/1座，公铁立交桥2座(K2+565铁路桥607米，K8+451铁路桥307米)，天桥1座，通道桥8座，跨线桥1座,匝道桥5座，涵洞31道(16道盖板涵、15道箱涵)，圆管涵23道。路基挖方239.9万立方米，路基填方186.6万立方米，水泥稳定碎石基层35.9万平方米，面层40万平方米，其中：吉林北互通挖方总量122.7万立方米，现浇跨线桥1座，匝道桥5座，通道桥5座，涵洞17道。（工程量较大，需要边通车边施工，互通内还有石油管线2处，是我标段的重点和难点） 二、环境保护监理的控制目标：
认真宣传贯彻执行噪声污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《交通建设项目环境保护管理办法》等的有关规定，提高项目并严格遵守《中华人民共和国环境保护法》、按交通部、建设部等部委和吉林省的有关规定，对工程施工所带来的生态环境、水土流失、景观影响及环境污染及施工后期的场地恢复等问题进行有效监控和管理，达到环保验收目标。 三、环保工程监理概述 1、环保工程监理的内容 环保工程监理的内容包括污水处理设施、声屏障、排水工程、绿化工程等。 2、环保工程监理程序 3、环保工程监理工作内容 4、环保工程监理工作方式 以上内容类似于工程监理，只做简单叙述。 四、环保工程监理要点 （一）、声屏障工程监理要点 1、检查声屏障设计单位的环保专业设计资质。 2、检查声屏障两部分设计图纸（屏障、基础）的完整性。 3、声屏障的材质、尺寸检验
土壤作为独立的自然体，被定义为位于地球陆地具有肥力、能够生长植物的疏松表层。 土壤生态系统的组成成分 土壤生态系统与其他自然生态系统的组成一样，主要成分为：生命有机体部分，即植物和土壤微生物等；非生命无机环境部分，即太阳光、能、大气、母质、地表形态及土壤矿物质、水分和空气等。 土壤生态系统结构 达到稳定的土壤生态系统具有一定的结构特征，即土壤生态系统的垂直结构和水平结构。垂直结构一般由以下三个主要层次构成：⑴ 地上生物群体；⑵ 土被生物群落；土被底层与风化壳生物群体层。 土壤环境的物质组成 土壤环境是由固相、液相和气相三相物质组成的多相分散体系。固相物质包括土壤矿物质和有机体（动植物残体及其转化物、土壤动物及微生物）等物质。固体物质之间是形状、大小不同的孔隙，在孔隙中存在着液相物质（水溶液）和气相物质（空气）。三相物质所占土壤容积比例因土壤类型不同而异。通常，固相物质约占土壤总容积的50%，液相和气相之 和约占50%。 土壤结构土壤固相物质很少呈单粒，多以不同形状的结构体存在。土壤结构性是指土壤结构体的类型、数量、排列方式、孔隙状况及稳定性的综合特性。近年来研究表明，土壤孔隙是土壤结构优劣的重要指标。 土壤环境结构土壤的环境结构是指土壤作为一环境系统的整体组成与结构而言，也指组成土壤各土层的固、液、气三相物质的比例、结构与组成，以及构成单个土体的三维层次构型而言。换句话说，土壤环境是由不同数量、性质和排列发生土层组合构成的。 土壤环境的基本特点 1．土壤环境的物理学特性及其对污染物迁移的影响
（1）土壤孔性与污染物的迁移 （2）土壤质地与污染物的转化 2．土壤环境中的胶体物质对环境的影响 3．土壤环境中的络合－螯合平衡体系 4．土壤环境中的氧化还原平衡体系 5．土壤的酸碱平衡体系 6．土壤环境中的生物体系 土壤微生物是污染的“清洁工”。土壤微生物参与污染物的转化，在土壤自净过程及减轻污染物危害方面起着重要作用。微生物对农药的降解可使土壤对农药进行彻底的净化。同时，应注意微生物也会使某些无毒的有机物分子变为有毒的物质。 土壤环境背景值的概念土壤环境背景值是指未受或少受人类活动（特别是人为污染）影响的土壤环境本身的化学元素组成及其含量。它是成土因素综合作用下成土过程的产物，所以实质上是各自然成土因素（包括时间因素）的函数。 研究土壤环境背景值具有重要的实践意义： 1．土壤环境背景值是土壤环境质量评价，特别是土壤污染综合评价的基本依据，如评 价土壤环境质量、划分质量等级或评价土壤是否已发生污染、划分污染等级，均必须以区域土壤环境背景值作为对比的基础和评价的标准，并用以判断土壤环境质量改善和污染程度，以制定防治土壤污染的措施。 2．土壤环境背景值是研究和确定土壤环境容量，制定土壤环境标准的基本数据。 3．土壤环境背景值也是研究污染元素和化合物在土壤环境中的化学行为的依据，因污染物进入土壤环境之后的组成、数量、形态和分布变化，都需要与环境背景值比较才能加以分析和判断。 4．在土壤利用及其规划，在研究土壤生态、施肥、污水灌溉、种植业规划，提高农、林、牧、副
导读：为贯彻落实《环境保护法》《土壤污染防治行动计划》等法律和文件精神，环境保 护部起草了《污染地块土壤环境管理办法(征求意见稿)》(见本版)、《农用地土壤环境管理 办法(试行)(征求意见稿)》。 来源：中国环境报 为贯彻落实《环境保护法》《土壤污染防治行动计划》等法律和文件精神，环境保护部起草了《污染地块土壤环境管理办法(征求意见稿)》(见本版)、《农用地土壤环境管理办法(试行)(征求意见稿)》。 为充分了解各方面意见，进一步做好起草工作，现将《污染地块土壤环境管理办法(征求意见稿)》《农用地土壤环境管理办法(试行)(征求意见稿)》公开征集意见。各机关团体、企事业单位和个人均可向环境保护部提出意见和建议。征集意见截止时间为2016年12月6日。 联系人：环境保护部土壤环境管理司徐建李义 通信地址：北京市西直门内南小街115号 邮政编码：100035 第一章总则 第一条【立法目的】?为了加强污染地块土壤环境的监督管理，防控污染地块对人体健康和生态环境的风险，防止造成污染危害，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，制定本办法。 第二条【适用范围】?已关闭搬迁以及拟变更土地利用方式或者土地使用权人污染地块的环境调查、风险评估、风险管控或者治理与修复等活动的土壤环境保护监督管理，适用本办法。 放射性污染地块土壤环境保护监督管理，不适用本办法。 第三条【定义】?本办法所称污染地块，是指因生产、经营、使用、贮存危险化学品或者其他有毒有害物质，堆放或者处理、处置生活垃圾、危险废物等固体废物或者其他有害废物，以及从事矿山开采等活动，土壤及地下水中污染物含量超过国家相关标准、存在人体健康或者生态环境风险的建设用地。 本办法所称疑似污染地块，是指土壤及地下水可能受到污染，尚未被确定为污染地块的建设用地。 本办法所称土地利用方式变更，是指将污染地块开发建设为居住和商业、学校、医疗、养老机构、公园、城市绿地、游乐场等公共设施用地。 第四条【管理职责】?环境保护部对全国污染地块土壤环境保护工作实施统一监督管理。 地方各级环境保护主管部门负责本行政区域内污染地块环境调查、风险评估、风险管控或者治理与修复活动的环境保护监督管理。 第五条【标准规范】?环境保护部制定污染地块环境调查、风险评估、风险管控或者治理与修复等环境保护标准和技术规范，并组织实施。 开展污染地块环境调查、风险评估、风险管控或者治理与修复的，应当遵守有关环境保护标准和技术规范，并对环境调查、风险评估报告等的真实性、准确性，以及风险管控或者治理与修复的效果负责。 第六条【责任承担】?按照“污染者担责”原则，造成地块土壤污染的单位或者个人应当承担环境调查、风险评估、风险管控或者治理与修复的主体责任。造成地块土壤污染的单位和个人无法认定的，由土地使用权人承担相应的主体责任。 责任主体发生变更的，由变更后继承其债权、债务的单位或者个人承担相关责任;土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人或者双方约定的责任人承担相关责任。 土地使用权已经收回、责任主体灭失或者责任主体不明确的，由所在地县级人民政府依法承担相关责任。 依照前三款规定承担地块环境调查、风险评估、风险管控或者治理与修复责任的单位或者个人，统称地块责任人。 第七条【技术单位】?从事地块环境调查、风险评估、风险管控或者治理与修复的技术单位，应当具有相应的技术能力，配备相应的管理和技术人员，建立健全管理制度和操作规程。
土壤环境保护规划项目包括：土壤环境保护法规和政策制修订项目、土壤环境保护能力建设项目、土壤环境保护项目、污染土壤（包括污染场地）治理修复示范项目。 土壤环境保护法规和政策制修订项目和土壤环境保护能力建设项目，重点在省级层面上（个别市如土壤污染特别严重的例外），各市重点在土壤环境保护项目、污染土壤（包括污染场地）治理修复示范项目上提出项目。项目提出后要进行投资估算，规划的投资难点是不知道做这个土壤保护或治理需要多少钱，但是可以100万就做100万的事，比如出现污染事件，给你1000万也是做，500万也是做，只是规模面积不同。要做好项目，关键是前期工作做得怎么样，大家填报项目的时候，可以向当地这方面的专家人员请教。 自治区环境监测中心站、环科院是我厅土壤环境保护规划技术依托单位，技术力量雄厚，大家可以遇到问题可以请教他们。 黎宁博士：134******** 谢华博士：159********
附件： 附表1：_____________省（区、市）土壤环境保护规划项目汇总表联系人：____________ 通讯地址：_____________ 电话（手机）：______________ 传真：________________ E-mail：_________________
附表2：_____________省（区、市）土壤环境保护规划项目分类汇总表
附表3：__________________省（区、市）土壤环境保护法规和政策制修订项目信息表
附表4：__________________省（区、市）土壤环境保护能力建设项目信息表 备注：1）土壤环境监测能力建设项目主要包括土壤环境监测网络体系所需设备的购置、设施建造、人员培训以及和建立土壤环境监测能力相关的项目；2）土壤环境执法监督能力建设项目主要包括土壤环境保护执法装备购置、土壤环境保护执法队伍能力以及和建立土壤环境执法监督能力相关的项目；3）土壤环境事故应急能力建设项目主要包括土壤环境突发事故应急监测网络、土壤环境应急指挥系统以及土壤污染事故应急预案和应急装备等；4）土壤环境宣传教育能力建设项目主要包括土壤环境保护宣传、教育、培训等所需的设施、设备、材料等。
施工环境保护专项方案 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
目录
1 工程概况 2 编制目的 为了有效保护工程沿线的的生态、自然、社会和人民生活环境，防止因工程建设引发新的水土流失，切实改善项目影响区的生态环境，为工程管理、项目运行创造良好的条件，确保正常施工、组织有序、管理规范；切实加强环境保护和水土保持，减少大气排放、水体排放、噪声排放、固体废物管理等环境污染和环境风险，结合本项目实际，制定本实施方案。 3 编制依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》 （2）《中华人民共和国水污染防治法》 （3）《中华人民共和国大气污染防治法》 （4）《中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法》 （5）《中华人民共和国水土保持法》 （6）《中华人民共和国水土保持实施条例》 （7）《交通建设项目环境保护管理办法》 （8）《环境空气质量标准》 （9）《污水综合排放标准》 （10）《地表水环境质量标准》 （11）《工业企业噪声卫生标准》 4 环境保护和水土保持总目标 环保目标：实现最大限度的保护、最小程度的破坏和最强力度的恢复。 水保目标：预防和控制项目建设新增的水土流失，并在工程顺利建设和安全的前提下，保护并合理利用水土资源，提高土地生产力，重建新的更好生态环境。 5 环境保护和水土保持管理机构及保证体系 项目环境保护和水土保持管理机构
成立环境保护和水土保持领导小组，专人专岗专职负责有关环境保护和水土保持施工管理制度的落实。 环境保护和水土保护领导小组见表1，项目环境保护和水土保持组织机构框图见附图1。 表1 环境保护和水土保持领导小组成员分工 环境保护和水土保持保证体 本合同段环境保护与水土保持保证体系见附图2。 6 环境保护管理办法 （1）项目部各部门、各施工作业班组等部门都应按本方案规定将环境保护工作纳入本部门工作任务。 （2）项目部环境保护部门，应协助监理及业主单位完成以下各项工作：? 1）落实环境影响评价工作；? 2）监督检查施工中与环境保护有关的设施落实情况； 3）监督检查施工项目施工中、施工后的环境保护设施运转情况和环境质量常规监测工作；? 4）定期报告有关工作情况。? （3）项目部在编制实施性环保方案时，应邀请项目所在地的地方政府部门环境保护部门参与环境保护篇章的审查。 （4）项目部环保工作人员必须熟悉各施工项目的生产工艺、污染物排放及治理技术，并具备工程分析能力。
附件 省级土壤污染状况详查实施方案编制指南 1 适用范围 本指南适用于指导各省（区、市）土壤污染状况详查实施方案（以下简称《实施方案》）的编制工作。 2 编制原则 2.1 落实责任 各省（区、市）人民政府是组织实施土壤污染状况详查的责任主体，对本行政区域详查结果的真实性、准确性和完整性负责，要统筹各方力量、科学安排详查工作，确保按期保质完成任务；要建立工作机制，将详查相关工作的责任分解落实到市级和县级人民政府，确保为详查工作提供必要的、准确的、可靠的基础支撑。 2.2 规范统一 各省（区、市）应依据《全国土壤污染状况详查总体方案》（以下简称《总体方案》）及相关技术文件，编制本行政区域《实施方案》，确保按照国家统一部署和规范要求开展本行政区域详查工作。 2.3 上下结合 国家和地方上下结合，共同确定本省（区、市）实施方案具体目标和工作任务。在确保完成国家规定详查任务的基础上，各省（区、 市）可以根据本行政区域的实际情况和工作需求，适当增加调查内.
容。 2.4 部门协作 各省（区、市）环境保护部门牵头，会同财政、国土资源、农业、卫生计生等部门，充分利用各部门已有调查成果，发挥各部门的专业优势，强化部门间协作配合，确保统一有序推进详查工作。 3 编制依据 （1）国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知（国发〔2016〕31号）； （2）关于印发《全国土壤污染状况详查总体方案》的通知（环土壤〔2016〕188号）； （3）省级土壤污染防治工作方案； （4）土壤污染状况详查系列技术文件。 4 工作准备 4.1 人员准备 各省（区、市）环境保护部门会同国土资源、农业等部门组织专业人员成立《实施方案》编写组，参与编写的人员应熟悉本行政区域内土壤环境特点和土地利用现状，掌握土壤污染基本状况，了解土壤污染防治工作情况。 4.2 资料准备 各省（区、市）应收集《实施方案》编制所需要的必需资料和辅助资料。 必需资料包括：各省（区、市）相关部门已经开展的土壤污染.
第一章概况 一、项目承办单位 （一）公司名称 xxx实业发展公司 （二）公司简介 通过持续快速发展，公司经济规模和综合实力不断增长，企业贡献力 和影响力大幅提升。本公司集研发、生产、销售为一体。公司拥有雄厚 的技术力量，先进的生产设备以及完善、科学的管理体系。面对科技高速 发展的二十一世纪，本公司不断创新，勇于开拓，以优质的产品、广泛的 营销网络、优良的售后服务赢得了市场。产品不仅畅销国内，还出口全球 几十个国家和地区，深受国内外用户的一致好评。 公司研发试验的核心技术团队来自知名的外企，具有丰富的行业经验，公司还聘用多名外籍专家长期担任研发顾问。公司是强调项目开发、设计 和经营服务的科技型企业，严格按照高新技术企业规范财务制度。截止 2017年底，公司经济状况无不良资产发生，并严格控制企业高速发展带来 的高资产负债率。同时，为了创新需要及时的资金作保证，公司对研究开 发经费的投入和使用制定了相应制度，每季度审核一次开发经费支出情况，适时平衡各开发项目经费使用，最大限度地保证开发项目的资金落实。
垃圾焚烧发电项目涉及基础设施建设、垃圾焚烧、电力生产和环 境保护等多个领域，需集成垃圾焚烧、机械传动、尾气处理、热能发 电等多项技术，具有技术密集型的特点。其中，最为关键的垃圾焚烧 技术主要包括炉排炉和流化床两种工艺。炉排炉技术已有数十年历史，在国内外发展迅速，应用广泛。 城市生活垃圾是指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服 务的活动中产生的固体废物以及法律、行政法规规定视为城市生活垃 圾的固体废物，主要包括居民生活垃圾、商业垃圾、集贸市场垃圾、 街道垃圾、公共场所垃圾、机关、学校、厂矿等单位的垃圾(工业废渣 及特种垃圾等危险固体废物除外)。 当前中国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺 激政策消化期的“三期迭加”阶段，同时，城镇化带来的环境问题日 益严峻，雾霾频发与垃圾围城关乎国计民生。环保行业的投资是“稳 增长、调结构、惠民生”的有效途径。 上一年度，xxx投资公司实现营业收入37828.95万元，同比增长 21.37%（6661.22万元）。其中，主营业业务环保装备生产及销售收入为33341.72万元，占营业总收入的88.14%。 上年度营收情况一览表
建筑施工现场环境保护措施 一、粉尘控制措施 （1）、施工现场应对施工区域实行封闭或隔离，封闭高度应高于施工作业面1．2米以上，同时采取有效防尘措施。 （2）、建(构)筑物应采取封闭或隔离施工，其封闭高度应高于建筑物1．2米，封闭材料必须选用防尘密目网，并湿法作业减少扬尘污染。 （3）、严禁高空抛撒建筑垃圾，防止尘土飞扬，清扫场地必须采用湿法作业。建筑垃圾及时清运，适当洒水减少扬尘， 并在指定的垃圾处理场处理；不能及时清运的，应在建设工地设置临时密闭性垃圾堆放场地或垃圾箱进行存放，以备外运。 （4）、施工运输车辆、挖掘土方设备驶出工地前必须在出入口做除泥除尘处理，严禁将泥土、尘土带出工地。 （5）、运输沙、石、水泥、土方、垃圾等易产生扬尘污染的车辆，必须封闭，严禁撒漏。除对车辆冲洗外，对场地应进行洒水降尘等措施，并设专人负责。 （6）、散水泥和其它易飞扬的细颗粒散体材料应尽量安排库内存放，用密目网覆盖，防止刮风时粉尘弥漫，影响环境卫生。 （7）、严禁在施工现场焚烧废弃物，防止有毒烟尘和恶臭气体产生。 （8）、设置专人清运道路垃圾，做好现场文明施工，清扫时做到先洒水，润湿后铲除清扫，将垃圾袋装后及时处理清运，防止粉尘飞扬。 （9）、认真做好施工总平面管理。对施工场地周边采取专人管理，为了保持场地洁净，每天进行2-3次洒水清扫。 二、废水处理措施 1、不将有害废弃物用作土方回填，以免污染地下水和环境。 2、施工现场雨水经一次沉淀后排入下水道。 3、施工中产生的废油液，特别是发电机，设置滤油池，经除油处理后排入污水管道。 三、施工噪音控制措施 在施工过程中应采取以下措施，尽量减少扰民的噪音，降低或衰减噪声源： 1、人为噪声的控制措施。施工现场要文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度。尽量减少人为的大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。
XX县土壤环境保护方案 根据《市土壤污染防治工作方案》总体要求，为切实加强我县土壤环境保护工作，逐步改善土壤环境质量，结合我县实际，特制定本方案。 一、总体要求 坚持以改善土壤环境质量为核心，以土壤安全利用和土壤风险管控为主线，以保障农产品和人居环境安全为出发点，以源头控制土壤新增污染为切入点，以保护耕地和饮用水水源地保护区土壤环境质量为重点，坚持“预防为主、保护优先、风险管控”的原则。突出重点区域、重点行业和重点污染物，实施分类别、分用途、分阶段治理，严控新增污染、逐步减少存量，形成“政府主导、企业施治、市场驱动、公众参与”的土壤环境保护工作机制，促进土壤资源永续利用，为决胜全面建成小康社会提供环境安全保障。 二、工作目标 到202X年，全面摸清我县土壤环境状况；划定耕地和 集中式饮用水源地优先保护区域，建立严格的耕地、基本农田和饮用水水源地土壤环境保护制度；建立比较完善的土壤环境例行监测和评估制度，对全县集中式饮用水水源地和60%以上的耕地土壤环境开展例行监测；全面提升土壤环境综合监管能力，初步控制被污染土地开发利用的环境风险；因地
制宜开展土壤污染治理修复试点示范，使全县土壤环境质量得到稳定提高。 三、工作任务 （一）严格控制新增土壤污染 1.严格环境准入，防止新建项目对土壤造成新的污染。对重点规划环评和有色金属、皮革制品、石油煤炭、电镀、聚氯乙烯、化工医药、铅蓄电池制造、印刷、采矿选矿、石油、煤化工、化工医药、危险废物处置、加油站等可能对土壤环境造成较大影响的项目，须在环境影响评价时，同步监测特征污染物的土壤环境本底值，开展土壤环境质量评价。对现有土壤污染未采取有效措施消除或减轻污染危害的企业，不得建设除节能减排、污染治理和清洁生产以外的其他项目，有关部门不予办理开工手续。(县环保局牵头，县发 改委、县经贸局、县国土局等参与) 2.加大环境执法和污染治理力度。重点加强对排放重金属、持久性有机污染物等特征污染物排放企业的环境执法和污染治理力度。加大对县城污水处理厂和垃圾填埋场的监管，并定期对其周边土壤进行监测，建立被污染地块清单，对造成土壤污染的企业实施限期治理。加强危险废物全过程监管，严防非法倾倒、转移和处置危险废物。 (县环保局牵头、县规住局、县卫计局等参与) 3.加强农业面源污染防治。加强肥料、农药和饲料等农
广西壮族自治区建设项目环境 保护管理办法实施细则 (年月日桂环委字·号自治区环境保护委员会、自治区计划委员会、自治区经济委员会) 第一条本细则适用于本自治区境内的工业、交通、水利、农林、商业、卫生、文教、科研、旅游、市政等对环境有影响的一切新、改、扩基本建设项目和技术改造项目。(以下统称《建设项目》) 第二条《建设项目》的选址，必须注意布局的合理性，符合城镇的总体规划，使其对环境的有害影响减少到最低的程度。建设单位或主管部门在对《建设项目》进行厂址选择时，应会同环境保护部门参加，以便对《建设项目》的环境保护要求与其经济和技术问题一并作出决定。 第三条关于环境影响报告书和环境影响报告表的报批制度。 一、凡从事对环境有影响的《建设项目》的建设单位，都必须执行环境影响报告书(表)的报批制度。环境影响报告书(表)由建设单位或主管部门在进行《建设项目》可行性研究时同时提出。 二、按《建设项目》的设计规模或总投资额计算，符合区计委、建委桂建设字()号文《关于调整基本建设项目初步设计审批权限的通知》(以下简称《审批权限的通知》)所规定需报区建委(或由区经委)和国家审批的《建设项目》，原则上都应编报环境影响报告书。属下列情况之一的，经《建设项目》主管部门申报书面材料征得当地县级以上环境保护部门同意并报区环境保护局认可，可填报环境影响报告表：
(一)不排或很少排放污染物又无明显不良环境影响的非工业性项目，如交通、邮电、商业、粮食(不含粮油加工)、文教、科研、卫生、旅游、农林(不含围垦、垦荒、森林采伐)、城建(不含独立的煤气工程)等； (二)在特殊环境保护地区(即居民稠密区，水源保护区，名胜古迹，风景游览区，温泉、疗养区和自然保护区)建设的交通、邮电、商业、旅游、文教、卫生等不影响自然景观和不造成环境污染的非工业性项目，并经城市规划部门同意的； (三)根据项目建议书以及有关技术资料，从宏观上可判断排放污染物的种类和数量均较少而且毒性低的工业项目； (四)根据项目建议书以及有关技术资料，从宏观上可判断经过技术改造后可使企业排放的污染物种类与数量以及毒性将比原来明显减少的技术改造项目。 三、《审批权限的通知》中除区建委(或区经委)审批以外的《建设项目》以及乡镇、街道企业，原则上填报环境影响报告表。经项目所在地县、市级环境保护部门确认有下列情况之一的，要编制环境影响报告书： (一)排放污染物的种类与数量多而且在自然环境中不易分解或能在生物体内蓄积以及强致癌的剧毒污染物的工业项目； (二)在特殊环境保护区建设可能破坏自然景观或污染扰民的项目。 在执行前一、二款规定发生争议时，由《建设项目》主管部门与该项目所在地的环境保护部门协商解决，协商不能解决的，报上一级环境保护部门裁决。 四、应编制环境影响报告书的《建设项目》，由建设单项在进行可行性研究时委托持有“建设项目环境影响评价证书”的单位，按照环境影响报告书要求的内容进行环境影响评价工作。
土壤污染防治工作方案 为全面贯彻落实党的十九大、全国生态环境保护大会和省第X次党代会精神，打好土壤污染防治攻坚战，保障土壤环境安全，依据《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（国发〔X〕31号）和《X省人民政府关于印发X省土壤污染防治工作方案的通知》（X政〔X〕92号）有关要求，制定本工作方案。 一、工作目标 全面完成国家下达的土壤污染防治目标任务，确保X年全省土壤环境质量总体保持稳定。完成农用地（草地）土壤污染状况详查。加强涉重金属行业污染防控，实现重点行业重点重金属污染物排放量比2013年下降6％。规模化养殖场、养殖小区配套建设废弃物处理设施比例达到75％以上。危险废物安全处置率100％。粮油、蔬菜生产大县全部完成土壤环境保护方案制定，为全省农产品安全提供保障。 二、工作任务 （一）开展土壤污染状况调查。 1．完成农用地土壤污染状况详查。X年10月底前，完成全部农用地详查样品采集和制备；11月底前，完成分析测试、数据上报；12月底前，完成农用地详查数据分析评价、调查图件制作和报告编写，查明农用地土壤污染面积、分布及其对农产品质量的影响，建立农用地土壤环境质量基础数据库。（省环境保护厅牵头，省农牧厅、省国土资源厅、省卫生计生委、省财政厅等配合，各市州、县级人民
政府负责落实。以下任务除特别说明外均由各市州、县级人民政府负责落实，不再列出） 2．有序推进重点行业企业用地土壤污染状况调查。组织专业调查机构开展重点行业企业用地基础信息调查，X年8月底前完成风险筛查与核实，确定初步采样调查的企业和重点工业园区名单。对高度关注地块以及部分有行业代表性的中、低度关注地块进行详查。（省环境保护厅牵头，省经济和信息化委、省国土资源厅等配合）3．开展土壤环境质量监测。按照国家统一要求，开展土壤环境质量监测及土壤重点监管企业土壤监督性监测，加强土壤环境监测技术人员培训，强化土壤环境监测能力。（省环境保护厅牵头，省国土资源厅、省农牧厅、省经济和信息化委等配合） （二）加强土壤污染源头控制。 4．加强涉重金属行业污染管控。开展重金属污染物排放减排空间核算研究，制定X省涉重金属行业污染防控工作方案，并报生态环境部备案。加快推进X、X经济技术开发区重金属污染综合防控示范区试点建设，基本完成三年试点建设任务。启动涉镉行业排查整治，组织开展ＰＶＣ企业用汞强度减半行动，减少镉、汞污染物排放。全面落实重金属污染物排放总量控制制度，建立全口径重金属污染物排放清单，确保重点行业重点重金属污染物排放量比2013年下降6％。（省环境保护厅牵头，省经济和信息化委、省国土资源厅等配合）5．严防工矿企业污染。加强重点行业企业环境监管，根据区域特征、行业类型、企业规模以及土壤环境质量状况等，各市（州）动
方案编号：LX-FS-A28728 环境保护实施方案标准范本 The Objectives, Policies, T ask Allocation, Steps T o Be T aken And Other Factors Needed T o Complete The Established Action Guideline Are Formulated And Implemented According T o The Plan. 编写：_________________________ 审批：_________________________ 时间：________年_____月_____日 A4打印/ 新修订/ 完整/ 内容可编辑
环境保护实施方案标准范本 使用说明：本方案资料适用于工作生活中把目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤，使用的资源以及为完成既定行动方针所需要的其他因素全部按计划制定成文本，并付诸实施。资料内容可按真实状况进行条款调整，套用时请仔细阅读。 为保证有一个良好的环境，按环境管理标准分析现场影响环境的因素，针对影响因素制定有效的环保方案，最大限度的降低施工对周围的影响。 1、环保方针; 坚持人文精神，营造绿色建筑追求社区人居和施工 环境的不断改善。 2、该工程的重大环境因素; 主要有;噪声的排放、粉尘的排放、 光的污染。 2.1、现场控制噪声的措施; 加强施工管理，合理安排工序，尽最大可能缩短
工期，提高工作效率，加快施工进度，中午12;00至14;30，晚上10;00以后不使用噪音大的设备，保证周边人员正常的工作，生活和休息，混凝土振动棒采用环保型底噪音高频振动器，可以比普通振动棒降低15.5分贝，操作时文明施工，避免人为敲击声响，进入现场后所有车辆禁止鸣喇叭。 2.2、粉尘的排放控制; 土方开挖时运土车辆须进行覆盖，散落道路上的渣土安排专人跟车清扫，气候干燥时，开挖区域表面的浮土先洒水湿润，土方施工阶段用草袋覆盖防止扬尘。 2.3、光的污染控制; 统一施工现场照明灯具的规格，使用之前配备定向可拆除灯罩，使夜 间照明，只照射施工区，不致影响周围人群及领