公共政策学
文法学院房菲20124741
考试题型：概念、判断、简答、能力分析、论述
第一部分公共政策、公共政策学、公共政策系统、公共政策工具
第二部分公共权力、非公共权力、公共利益
第三部分公共决策体制、公共决策过程理论模型
第四部分公共政策的问题、制定、执行、评估、监控
第一部分公共政策、公共政策学、
公共政策系统、公共政策工具（1--3）
第一章公共政策与公共政策学
1.公共政策的含义
公共政策定义：公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题，达成公共目标，以实现公共利益的方案。
对公共政策含义的理解：
（1）强调政策的公共性；
（2）是公共权力机关的基本活动方式和意志的体现；
（3）是经由政治过程产生的；
（4）为解决公共问题，实现公共目标和公共利益；
（5）是权威性的价值（利益）分配方案。
2.公共政策的本质
（1）社会本质：
①公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源配置和社会价值分配；②经济与社会发展的调控器：促进经济发展，维持社会稳定。
（2）认识论本质：①认识论本质的描述：政策是理论与实践的中间环节；
②政策与理论：公共政策以理论或理念为基础，理论正确与否影响决策的成败；
③政策与实践：政策是实践经验的原则化并在实践中得以完善和发展，实践以政策为出发点并贯穿其中。
3.公共政策的特征
（1）政治性、权威性和强制性；
（2）公共性与偏好性的统一；（3）实然与应然的统一；
（4）针对问题的回应性与对同类问题的普遍适用性；
（5）稳定性与变动性；（6）公平性与效率性。
4.公共政策的形式构成
横向形式构成：
（1）我国的立法决策；（机构：全国人大，体现在宪法、基本法律、人大决定）（2）我国的行政决策；（机构：国务院及其部委，体现在行政法规、行政措施决定和命令、部门规章等）
（3）我国的司法决策；（机构：人民法院、人民检察院，体现在高级人民法院制定与司法审判有关的法律草案、高级人民检察院与检查工作有关的法律草案）
（4）执政党的政策；《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》
（5）公共政策与法；→7.
纵向形式结构：中央政策、地方政策、基层政策
5.公共政策的内容构成
依据政策的层级性或涵盖性划分：
（1）元政策；指用于指导和规范政府政策行为的一套理论和方法的总称（总政策、总方针、总路线：民主集中制、以经济建设为中心、改革开放）
（2）基本政策；某一社会领域的全局性政策或者国策（计划生育、一国两制）（3）具体政策；涉及国家、社会管理的所有领域、部门的计划、法规、章程等。依据政策的具体内容不同：
政治政策；经济政策；社会政策；教育、科技、文化政策
6.公共政策的功能
（1）调控功能；（2）引导与管制功能；（3）分配功能；（4）促进发展功能。
7.公共政策与法的关系
相同点：
两者的制定和执行主体都是公共权力机关；
两者都是调整社会关系的准则，是国家统治和社会管理的工具；
两者的制定都可以具有相同的程序：方案的提出、审议、通过、公布；
不同点：
法的相对稳定性；
法更具强制性；
法是权利与义务的统一，政策对象的权利与义务则往往不对称。
7.什么是公共政策学
公共政策学是研究公共政策系统、环境和公共政策过程，探索公共政策制定和执行的规律，以提高公共政策质量和效率的一门科学。
9公共政策学的理论体系
（1）公共政策和公共政策学概念；
（2）公共政策系统；（3）公共政策环境；
（4）公共政策过程；（5）公共政策分析方法。
10.公共政策学的学科特点
（1）以公共组织，特别是国家权力机关的政策为主要研究对象；
（2）重视经验研究和定量分析；
（3）跨学科知识的运用；
（4）以改进政策系统，提高政策质量为目的。
11.公共政策学在西方的产生与发展
A.18/19世纪西方国家政策研究
（1）亚当·斯密关于征服欲市场关系的经典分析
（2）德国军事理论家克劳赛维茨提出的系统战略决定思想（3）德国社会学家马克思·韦伯思想：文化分析、人的行动的理论化、科层制的理想型、科学研究的价值干涉。
B.20世纪前期学科的孕育
系统论、信息论、控制论的产生；决策科学的形成；行为主义政治学的兴起
第二章公共政策系统分析
1.公共政策有哪些系统？
①主体系统：在特定的政策环境中，直接或间接的参与公共政策的制定、实施、评估、监控的行为者。分类：直接主体、间接主体。
②客体系统：公共政策发挥作用所指向的对象。分类：公共政策问题、目标群体。
③支持系统：信息系统；政策咨询系统；政策监控系统；政策评估系统。
④环境系统：公共政策系统以外影响公共政策产生、存在和发展的各种自然与社会因素的总和。
第三章公共政策工具
1.什么是政策工具
政策工具就是被设定为旨在实现一定政策目标的各种措施、策略、方法、技术、机制、行动、作为以及配置的人力、资金、设备、资源等手段。
政策工具是解决政策问题实现政策目标的手段和方式。
政府将其实质目标转化为具体行动的路径和机制。
2.基本的政策工具有哪些？
（1）市场化工具（政府利用市场这一资源有效配置的机制，来达到提供公共物品和服务的具体方式）：
民营化、用者付费、管制与放松管制、合同外包、分权与权力下放
（2）工商管理技术(把企业的管理理念和方式借鉴到公共部门中来，吸取有效经验达成政府的政策目标)：
战略管理技术、绩效管理技术、顾客导向技术、目标管理技术、全面质量管理技术（3）社会化手段：社区治理、个人和家庭、志愿者服务、公众参与听证会。
第二部分公共权力、非公共权力、公共利益（4--6）
第四章公共权力与公共政策
1.什么是公共权力
公共权力，是指在公共管理的过程中，由政府官员及其相关部门掌握并行使的，用以处理公共事务，维护公共秩序，增进公共利益的权力。
公共权力指公共行为主体对公共权力客体的制约能力和力量。
特征：人民性、相对性、强制性和权威性、稀缺性、经营性
2.为什么公共政策的职能具有二重性？
国家权力的行使体现在公共政策的制定与执行，因此公共政策具有双重职能。
公共政策是推行国家政治统治的工具；公共政策是国家进行社会管理的重要手段。
3.什么是国家权力？
国家权力是指统治阶级运用国家机器来实现意志和巩固其统治支配，对内具有强制性，对外具有主权性，不允许外来干涉。
4国家权力、职能的二重性？
①政治统治的职能②社会管理的职能
3.怎样理解政府能力？
在此我们将国家能力与政府能力等同看待。
（1）从政策主体的角度界定：政府将自己的意志、偏好和目标转化为现实的能力，包括汲取财政能力、宏观调控能力、合法化能力、强制能力。
（2）从政策客体角度界定：政府能否成功地适应环境挑战的能力，即制定并执行政策，维持公共秩序与合法性的能力。
（3）从政策科学的角度界定：政府在其职责范围内，运用公共权力，正确的制定并有效地实施公共政策的能力。
4.从市场的角度看政府能力是什么？
政府能力（政策的成败）体现在市场调节与宏观调控的协调，实质上是公共政策如何促进市场经济的发展。
5.怎样理解有限政府？（1）含义：有限政府指政府自身在规模、职能、权力和行为方式上受法律和社会的严格限制和有效制约。
（2）思想渊源：自然权理论、功利主义论、公共选择理论。
（3）观念原则：①政府内部的建构原则（政治限制、经济限制、法律限制），
②政府外部的建构原则（公共领域）。
6.治理理论与公共政策的关系
（1）强调政府的调控能力；
（2）强调公共政策直接主体的多元化，以汇集多方面的智慧；
（3）强调公共政策权力运行的双向性，不是单向的发号施令过程，而是双向的互动管理过程；
（4）强调政府的政治责任，认为公民社会的形成并不降低政府的责任。
第五章非公共权力与公共政策
1.公民与公共政策的关系
（1）作为政策客体的公民：公民只能作为政策的客体去接受公共政策。
①公民个体缺乏政策知识和能力；
②公民急功近利，目光短浅，容易忽视社会利益；
③公民参与成本过高，效率低下；
④公民参与后利益得不到实现，可能引发社会不稳定。
（2）作为政策主体的公民：
①公民应当参与政策过程；②公民参与政策的途径。
2.公众社会与公共政策的关系
公众社会的主体要素：社会团体。
（1）社会团体在国家与公民个人之间进行政策信息沟通；
（2）社会团体影响并制约公共政策，主要通过利益聚合、利益表达、政策传递、政策监督来实现；
（3）角色替代，即行使政府所让渡的管理职能，角色替代过程中的自利性问题。
3.政党与公共政策的关系
（1）现代国家的突出特征是实行政党政治，国家的政治统治是通过政党来实现的；（2）因此公共政策在很大程度上可以说成是政党的政策；
（3）在竞争性政党制国家，政党要通过获得国家权力而推行其政策；
（4）我国实行共产党领导下的多党合作制，共产党是执政党，各民主党派是参政党。二者不是执政党和在野党的关系。
（5）共产党的政策方式：①提出政治主张或纲领；②通过人大变为国家意志；
③领导监督国家机构中共党员的行为。
4.利益集团与公共政策的关系
（1）政策制定会引起利益集团间的冲突；
（2）利益集团影响政策制定的方式：①利益表达；②监督政策的执行。
5.大众传媒与公共政策的关系
（1）大众传媒与政策制定：提出公共问题并推动问题认定，有效影响政策议程的设置，影响公共政策的抉择。
（2）大众传媒与政策执行和监控：为政策执行提供良好的舆论支持，监督和控制政策执行过程。
（3）大众传媒与政策评估和调整：及时收集和反馈公众对政策的意见，以自己特有的方式对政策进行评估，推动政策的及时调整。
第六章公共利益
1.什么是公共利益？（百度定义）
①公共利益是一定社会条件下或特定范围内不特定多数主体利益相一致的方面。
②它不同于国家利益和集团（体）利益，也不同于社会利益和共同利益。
③具有主体数量的不确定性，实体上的共享性等特征。
④如何识别公共利益是司法行政实践中的重要问题。
2.公共利益确定的原则是什么?
（1）具有公共性；（2）确定的公共性；（3）（确定的）具有合理性；（4）具有正当性；（5）体现公平性。
3.公共利益形式有哪些？
（1）直接利益与间接利益；（2）现实利益与未来利益；
（3）形式利益与内容利益。
4.怎样看待公共政策利益代价？
（1）利益范围宽，代价范围宽：教育政策，社会保障政策，国防政策
（2）利益范围宽，代价范围窄：环保政策，反垄断政策
（3）利益范围窄，代价范围宽：残疾人政策
（4）利益范围窄，代价范围窄：最低工资保护政策，强制医疗保险政策
（针对利益与代价，关键的问题是相关的利益群体是否认可，力争做到动态的平衡）
第三部分公共决策体制、公共决策过程理论模型（7--8）
第七章公共决策体制
1.什么是公共决策体制？
公共决策体制是决策权力分配的制度和决策程序、规则、方式等的总称。
2.公共决策体制的构成要素有哪些？
决策权力；决策程序；决策规则和方式。
3.公共决策权的配置方式有哪些？
（1）首长制与委员会制（根据决策主体）
首长制委员会制（合议制、会议制）含义最高决策权力为一人掌握。最高决策权属于两个人以上组成
的委员会
特点最高首脑可征求他人的意见，但拥有
最终决定权，并且对决策负责
根据多数原则进行，集体负责，
如瑞士
优点决断迅速、责任明确、效率高民主化、集思广益
缺点可能滥用权力、压制民主，因个人能
力影响决策的科学化
决策缓慢、责任分散
（2）集权制与分权制（根据决策权的使用）
集权制分权制
含义决策权集中于上级机关，下级机关只能执行各级决策机关在自己的管辖范围内拥有决策权，上级无权干预
优点统筹兼顾，政令统一因地制宜
缺点一刀切，缺乏适应性，压制地方积极性政策分散，不利于协调
4.公共决策体制的类型有哪些？
（1）总统制。
（美国是实行总统制的典型，其特点是，总统既是国家元首，又是政府首脑，还兼任武装部队总司令。总统的实际权力非常广泛，总统直接组织和领导政府。政府不对国会负责，只对总统个人负责。国家的立法机关和行政机关完全分立，权力相互制衡。议员和政府官员不得相互兼任。）
（2）议会制
①议会制的组织结构。
一院制：主要在一些小的国家：丹麦、芬兰、冰岛、以色列、卢森堡、新西兰、挪威、瑞典一般叫主院。中国也是一院制。
两院制：美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、澳大利亚、日本。参议院和众议院或上院和下院
②议会制的类型。
总统-议会制：美、法、芬、墨、阿根廷；
内阁-议会制：英德意日；委员会-议会制：瑞士。
（3）半总统制半议会制
（是一种具有总统制的实质，但在形式上保留议会制，而且总统作为国家元首又掌握行政大权的政体。半总统制有以下几个特征：总统是国家权力中心；议会辅助性。代表：法、俄）
（4）独裁制①宗教领袖型②君主亲政型③军人独裁型
（5）我国的人民代表大会制度
（议行合一的体制：选举一府两院并对其监督，一府两院对人大负责。）（6）我国民主集中制决策方式
①我国民主集中制的历史传统：民主基础上的集中，集中指导下的民主；
②民主集中制的完善：充分发扬民主；做到决策的科学化；健全法制和制度。（7）我国的民主协商制度
5..现代公共决策规则有哪些？
①全体一致规则（一票否决制）：
只要有有一人投了反对票，无论赞成或反对票有多少，这项决策也不能通过。
②多数规则：简单多数规则，即所选择的方案获票最多，要求决策成员的数量是奇数；绝对多数规则，所选方案获票超过1/2、1/3、或1/4等。
③实践中的投票规则：试投、群众投票和领导投票（确定不同的权重比例）、单轮简单多数投票和双轮多数投票、排序投票、无记名投票与实名投票、正职与副职形成的全体选举与副职的提名选举、投票悖论。
第八章公共政策过程理论模型
1、西方决策过程理论模型有哪些？
（1）认识论模型：①理性决策模型②渐进决策模型③政治系统模型
理性决策模型渐进决策模型政治系统模型安全理性决策
模型
有限理性决策
模型
含
义
决策者遵循以
最小的投入获
得最大产出的
原则，选择最优
方案，运用最佳
手段，取得最大
效果
决策者的价值
观影响决策，
决策者对决策
目标的认识过
程影响决策。
决策都是在有
限理性的状态
下进行的。
公共政策是对
政府过去去活
动的持续，根据
过去的经验对
现行的政策作
出局部的、边际
性的调试。
①以系统论为指导，认为
政策过程是一个系统的
过程；
②把决策主体假定为政
治系统；
③决策过程是：输入——
决策——输出——反馈
评
价
、
其
他
①对决策者的
理性做了过高
的估计
，②过分看重逻
辑推理和数字
模型，
③忽视了决策
的社会性特征
决策所寻求的
不是最佳方
案，而是最低
限度标准的方
案。
启示我们政策
过程是对旧政
策问题的修补；
有利于缓解矛
盾，维持政治稳
定，具有保守
性，影响政策创
新和社会变革。
输入：决策环境对政治系
统的要求与支持；
要求：指个人或团体对政
治系统提出的政策利益
主张；
支持：指为实现政策利益
而对规范的遵从；
输出：政策宣示与执行
（2）社会本质理解的模型
①政府机构---制度模型（在任何政策体系中，政府权力机构都是公共政策的制定
者和执行者。社会的政治、经济等制度是政府制定与执行政策的制度背景。）
②集团模型
A.核心命题（公共政策是指某一特定时间集团利益争斗所达到的平衡。现代政治是各种利益工政策集团为影响公共政策而展开的一系列活动。）
B.假定（制定政策是政治过程的决定性阶段，而政治过程则是各集团争取影响公共政策的行动过程；公共政策的制定过程是相互竞争着的利益集团间达成利益平衡的过程；在现代政治中，集团间获取公共政策资源的竞争是不可避免的，为此公共权力机构要制定合理的、法制的竞争原则；在任何时候，公共政策都反映占支配地位的集团的利益，并随集团的强弱而变化。）
C.评价（这一模型使我们认识了在多元政体制里集团间的利益均衡与政策制定的关系，但是他过分夸大了集团的作用，而低估了公共权力机构的独立性，对多元政治体制以外的政治体制内的决策缺乏解释力。）
③精英模型
A.观点（社会分为有权的少数与无权的多数，负责社会价值分配的只是少数人，公共政策不是由民众决定的；统治者的少数不代表被统治者的多数；精英大多出自社会经济的上层阶层；公共政策主要是有占社会少数的精英制定的，公共政策并不是反映民众的要求，只反映盛行于精英中的价值观。）
B.悖论（精英模型与现代民主国家主权在民政治理念的矛盾；顶层设计问题；群众路线问题。）
2、中国特色的政策过程模型是什么？
（1）政策的元认识过程：一切政策制定的根本路径、依据和出发点。
①实事求是，一切从实际出发；②从实践中获得认识，提炼理论的过程。
政策的社会认识过程：
①（制定）从群众中来，由民主到集中
②（执行）到群众中去，由集中到民主
政策的社会操作过程：①（制定）调查研究，总结一般②（执行）试验与推广，由一般到具体
容纳性：包含的子模型
①政策认识的实事求是和真理性模型
②政策操作的群众——领导模型或民主——集中模型
③个别——一般模型④政策操作的试验模型
开放性：西方模型与中国模型的融合：
①纯粹理性和有限理性模型可以整合到政策认识的真理模型中；
②精英模型的科学决策，可以整合到群众——领导模型中。
第四部分公共政策的问题、制定、执行、评估、监控（9--13）第九章公共政策问题
1、什么是公共政策问题
统治集团和社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的冲突，进而通过团体活动要求有关社会公共组织和政府采取行动解决并被政府列入政策议程的社会问题。
2、公共政策问题的特征①公共性与关联性②客观性与主观人为性
3、公共政策问题的分类
（1）按问题发生的社会领域①自然灾害问题②政治问题③经济问题
（2）按问题发生的区域①全国性问题②区域性问题③地方性问题
4、公共政策问题提出的主体
①政府部门②政治领袖③政党组织④大众传媒⑤各类政策研究组织
5、公共政策问题的界定与分析的实质是什么？
①界定政策问题，即弄清政策问题的实质和严重性
②分析现实与利益主体的价值理念、期望值、固有规范之间的所存在的差距，利益主体的不满足感
③在方法上，问题分析强调问题的界定、分类、溯源等
④为决策议程做准备
6、公共政策问题的界定的方法有哪些？
含义特点步骤/eg
①边界分析法对政策问题的本质属性和影响范
围进行分析和界定的方法①饱和抽样：尽可能地抽取问题利益相关者样本，包括对政策问题的支持者和反对者。
②诱导性提问：对政策问题进行诱导性的提问，通过回答以确定政策问题的实质和边界。
③元问题的边界估计：问题方面的边界；问题影响着的边界
②多角度分析个人的角度：分析政策问题的提出者和认定者，或相关人员个人的认知、情感、利益，以求对政策问题的影响。安倍提出修改宪法：解禁集体自
卫权
组织的角度：公共政策问题的提出往往是组织的决定。因此要分析组织或利益集团的结构、特点、利益诉求对政策问题的影响。
日本国家特点、美国国家特点、中国共产党组织特点等
技术的角度：以数量化的方法讲政策问题的特征或严重程度反映出来。概率分析、成本——效益计算、系统分析、计量经济学
③类别分析法通过设立标准，分析归类政策问
题，从而提出解决方法污染问题：空气污染、水污染、光污染、噪声污染
教育问题：高等教育问题、中等教育问题、义务教育问题劳动教育问题：妇女就业问题、大学生就业问题
④原因层次分析法找出问题的原因；
对原因进行分类A.直接原因，间接原因
B.主要原因，次要原因
⑤头脑风暴法由专家或利益当事人共同讨论确
定政策问题的方法从不同的角度出问题及原因；激发大
脑构想；归类总结问题及原因所在
组织与问题有关的专家团队；意见表达；意见评价；意见排序
⑥德尔菲法
（专家规定程序调查法）（1）由调查者拟定调查表，按照既定程序，以函件的方式分别向专家组成员进行征询；
（2）专家组成员以匿名的方式（函件）提交意见
（3）经过几次反复征询和反馈，专家组成员的意见逐渐趋于集中，最后获得具有很高准确率的集体判断的结果。
⑦假定分析法提出各种与政策问题有关的假
设，让利益当事人共同讨论分析，
最后综合假设确定问题。确定利害关系人；
呈现假设；评比假设；汇集假设；综合假设。
8、政策议程的类型
公众议程传媒议程公共部门议程
含义公共政策问题在社会公众中引起广泛关注议论并要求解决的过程。指大众传媒频频报道和讨论的政策问题公共政策问题引起公共部门的关注，并付
诸讨论的过程。
特点未受到公共部门的注意，处在社会的广泛议论中；广泛的议论会引起公共权力部门的重视媒体可以引导民众关注某一焦点议题；媒体影响公众议程的设置往往不是
通过告诉民众哪些议题重要或者不重要，而是对某项议题进行反复报道，
并把报道放在引人注目的位置或时段。
公共部门对公众和媒体议论的觉察；议题
符合公共部门的价值准则。
9、社会问题进入政策议程的途径
（1）问题必须明朗而严重，或出现突发性危机事件
（2）利益群体的诉求
（3）要有政治权威领导人及专家的预测性发动
（4）要有正常民主和开放的察觉机制，特别是大众媒体对政策问题的强烈反应（5）民意代表的呼吁或者以议案的形式提出
10、政策议程确立过程模型
（1）外在创始模型：（公民个人和社会团体创设的模型。首先散步到公众议程，然后通过对政府施加压力的手段，使之进入政府议程；民主社会应用，但问题的确认及解决方案很可能被否决或极大改动。）
（2）政治动员模型（政府将政策问题散步到公众议程，然后进入政府议程。不太民主的社会运用，公众讨论有利于政策制定后的执行。）
（3）内在创始模型（政府确认并提出的政策问题；财富和权力高度集中的社会流行。）
（4）四阶段划分模型
①议题确认：问题的严重性以及政党的觉察
②议题采纳：政府决定对政策问题是否做出反应
③议题重要程度排序
④议题持续：针对政策问题的提议是否被政府所考虑
（5）信息流模型
①影响议程的三个信息流（问题流--问题的认知与确认；政策流--针对政策问题而提出的各种建议；政治流--政治因素对决策问题方案的影响。）
②议程的形成（三种信息流的协调一致，政策窗口就打开了；在此基础上，政策促进者的推动，政策问题就很有可能进入政策议程。）
第十章公共政策制定
1、什么是公共政策制定公共政策制定就是公共组织特别是政府针对政策问题，依照一定的程序和原则确定政策目标，拟定、评估、选择、决定政策方案的过程。
2、什么是公共政策目标
为解决公共政策问题而制定的政策方案所要达到的目的、指标和效果
3、公共政策目标分类
（1）基本的公共政策目标：
①含义：最基础的或叫元目标
②表现：市场经济社会的基本政策目标--公平、效率、自由、安全等
（2）具体的政策目标（政策目标的指标化）
①什么是政策指标：政策指标是衡量政策目标的量的或质的尺度，是对政策目标的具体说明，由客观的和主观的。Eg 国民生产总值、职业满意度、社会安全感
②指标的分类：经济指标、社会指标、政治指标
4、什么是政策方案规划
政策方案规划是指政策议程确立后，为实现政策目标，政府组织力量拟定和评估政策措施与行动步骤的过程
5、政策规划方式有哪些
①单一方式：主体只有政府。
②多元方式：政府、利益集团、社会公众、政策研究咨询机构、信息支持组织等
多元主体，如听证会
③两种方式的比较：
单一（政府获得的信息比较多，能从全局考虑问题；但政府也有自利性和价值偏好，缺乏广泛民主性；公众缺乏知情权）；
多元（各方参与，利益表达多元化，促进决策科学化；但不适合机密性和紧急程度较高的决策）。
6、政策方案规划的原则
①紧扣政策目标
②规划多重方案，至少2个，最多5个
③多重方案要彼此独立
④科学与实际相结合
⑥规划主体的多元化和政府的主导化
7、政策方案的评估的方法
①预测性评估：对政策未来执行的过程和结果进行预测性分析
②可行性评估：技术可行性、经济可行性、政治可行性、行政可操作性
③适当性评估：是否适合利益主体的需求，是否合乎社会价值理念，是否符合社会相关的法律，出台的时机是否适合
④可能性评估：分析政策资源、政府能力、社会共识、国际环境是否有充足条件
8、什么是政策方案抉择的合法化
（政策抉择主体必须在制度、规划和程序允许的范围内行使决策权）
（1）含义：决策主体依据有关法律，按照法定程序对政策方案进行审查、通过或批准、签署及发布的过程。
（2）三个方面：①政策内容的合法化（决策内容不能与现行宪法和法律相抵触，为此必须在决策前进行法律的审查）；
②决策过程的合法化（我国行政系统的决策程序：法制部门的审查；领导会议讨论，首长拍板决定；行政首长签署发布）
③政策的法律化（有立法权的国家机关将成熟、稳定的政策上升为法律的过程，也称政策立法；政策法律化是政策合法化的重要形式。）
第十一章公共政策执行
1、公共政策执行的含义
公共政策执行是政策主体（或机构）为实现政策目标，运用各种措施和手段把政策内容转变为现实的过程。
2、政策执行的原则
①忠实性原则
（全面准确理解政策内容，依据政策目标执行，反对上有政策下有对策）；
②民主性原则
（政策执行要符合群众的意愿、坚持公民参与、维护公民的知情权和监督权）；
③现政策执行的法律化、制度化、规范化（包括机构设置、人员录用、执行程序等）；
④将原则性与灵活性相结合，创造性执行政策,；⑤效益原则（经济效益与社会效益都要考虑）。
3、公共政策执行的过程
（1）准备阶段
①政策认知②制定政策执行计划，将抽象宏观的政策具体化为实际的行动方案③进行物质准备④做好组织准备⑤注意政策制度的配套
（2）实施阶段①政策宣传②政策实验③政策全面推广
（3）总结阶段①政策执行检测②政策执行再决策
4、公共政策执行的资源
①财物资源：国民经济发展的水平影响政策的执行；
②人力资源：必须的人力，人力的政治、道德和业务素质；
③信息资源：政策制定的信息、执行状况的信息、政策客体的反馈信息；
④权威资源：权威的大小、权威的影响力；
⑤制度资源：有相应的制度配套、制度是否完善。
5、公共政策执行的手段
①行政、组织手段（命令、指令、规定、条例等形式出现的，使用行政处罚作保证的，具有较强的约束力，具有一定的强制性）
②法律手段（法律、法令、法规、司法、仲裁工作，特别是通过行政立法和司法方式来调整政策执行活动中各种关系的方法）
③经济手段（包括运用价格、工资、利润、利息、税收、资金、罚款等经济杠杆价值工具，以及经济责任制、经济合同等）
④思想政治教育手段
⑤技术手段（办公自动化和电子政务）
6、影响公共政策执行的因素
（1）政策主体
1，政策执行组织。
①执行组织结构的合理性。上下级纵向组织结构协调统一；合理的层级层次；专业化的横向组织结构，提高执行的效率。
②执行组织权责的明确化。中央与地方权责要明确；各职能部门间的权责要明确。
③组织的权威地位。
2，执行人员。
利益因素、思想道德和心理素质、知识水平、个人能力、
执行方式（强制还是说服、协商）。
（2）公共政策对象
①政策对象的利益。如国家计划生育，而个人传宗接代。
②政策对象的文化心理、思想道德因素。
③政策对象的文化程度。
（3）公共政策环境
①自然环境。②社会环境，包括政治环境、经济环境、文化环境、区域位置。（4）政策本身
①政策问题的复杂性。
②政策的合理性、合法性、可行性、清晰性。
③政策执行方案的完善性。
（5）政策执行资源（执行经费、人力经费、信息资源、权威资源）
第十二章公共政策评估
1、公共政策评估的含义
政策评估就是评估主体依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断，以改进和完善政策的过程
2、公共政策评估的类型
（1）正式评估与非正式评估
正式评估非正式评估
含义事先确定完整的评估方案/评估程序和评估规范，由专门的机构和
人员严格按事先规定所进行的政
策评估。对评估者、评估形式、评估内容、评估方法等未作严格规定，而是根据评估者所掌握的情况进行的政策评估。
特点评估的有组织性、评估的规范性、
严格的程序性非规范性、主观片面性
（2）内部评估与外部评估
内部评估外部评估
含义政府内部的评估组织和人员所进
行的评估。
政府以外的评估组织和人员所进行的评估。
类型 a.政策运行机构和人员自身的评
估（掌握政策运行的一手资料，
有利于评估，但可能缺乏客观公
正性）；b.政府专职评估组织和人
员的评估（评估的专业化，但也
可能缺乏客观公正性）。
a.委托评估（政府委托盈利或非盈利的研究
机构、学术团体、专业性的咨询公司、高等
院校的专家组进行的评估）；
b.非委托评估（立法机关的评估、司法机关
的评估、大众传媒的评估、投资者的评估）。
（3）预评估、过程评估、结果评估
预评估对政策方案、政策优缺点、政策优先顺序、政策有效性、政策影响评估等
过程评估可发现两方面问题：政策制定阶段和执行阶段存在的问题
结果评估包括政策产出评估、政策影响评估，是对政策的全面评估
3、公共政策评估的内容
（1）政策“成本—效益”评估：评估政策投入与产出之间的比例关系
（2）政策目标评估：评估政策目标实现的程度
（3）政策过程评估：涉及政策制定
（4）政策影响评估：积极影响和消极影响的评估
（5）政策价值意义评估：即政策的公平、正义性评估
4、公共政策评估的主体
（1）政策制定者和执行者：政策调查报告；政府工作报告；公民意见投诉、投票；
政策听证会；政府绩效考评
（2）专业机构和人员
（3）大众传媒
5、政策评估的标准
（1）评估标准及其选定：
①评估标准由一系列相关的指标和准则构成；
②评估指标的选定必须是切合实际的，评估的标准则依据于评估主体的价值理念。
（2）评估的具体标准
①事实标准。
A.政策效率：政策投入与产出间的比例关系
B.政策影响：政策产出引起人们在行为和态度方面的实际变
C.政策回应性：政策结果满足人们需求、机会的程度
②技术标准。
（强调评估资料获取、统计分析的方法的科学合理，即获取与分析技术上的标准化）③价值标准：
政策对社会生产力发展的推动作用；政策对社会分配的公正、公平性；
政策是否有利于社会的可持续发展
6、政策评估的步骤
（1）.评估的筹划
①明确评估的目的②选定评估对象
③制定评估计划：评估时间、评估范围、确定评估标准和方法
④评估条件建设：组织设置、人员配备、经费落实、设备购置等
（2）评估实施
①收集政策信息（政策制定、政策执行、政策影响、政策效益）
②统计综合分析信息
③选择合适的评估方法进行评估，得出评估结论
（3）评估总结
（对照评估标准，通过分析政策信息，总结经验，找出差距，撰写报告）
7、政策评估的方法
（1）定量定性方法
①定量方法：通过数值和比率的核算，分析政策成本与效益关系的方法
②定性方法：对政策社会效益和价值追求的评估
③两者综合的方法
（2）过程评估法
①政策制定过程评估法
a.政策问题构建的评估、政策方案制定的评估、政策目标选择的评估
b.公开、透明；民主化；科学化；合理化
②政策执行过程评估法
a.社会系统核算：
对政策执行的指标化分析；设置一系列的社会主观和客观指标，用来评估政策对目标群体所产生的影响。
b.社会审计：通过审计评估政策投入与产出之间的关系，政策的实际目标影响（3）对比评估法：
①前—后对比法：政策实施前评估对象的状况与政策实施后状况对比
②目标—结果对比法③实施—不实施对比法
8、影响公共政策评估的因素
①政策信息、资料不公开，使外部无法评估
②政策制定者与执行者不重视或不配合
③评估的价值取向不同
④评估的专业化、独立化
⑤评估的标准、方法
第十三章公共政策监控
1、什么是公共政策的监控
公共政策的监控是对公共政策过程进行督促、检查、指导、纠偏的过程2、公共政策监控要素
（1）监控主体（从事政策监控的组织和个人，包括立法机关、行政机关、司法机关、政党组织、大众传媒、利益集团和公民）
（2）监控对象
①广义对象：各级政府组织和公务员
②狭义对象：从事某一项政策活动的组织和个人，包括特定的政府组织和公务员（3）监控方式①质询、诘问②审计—经济监督③惩处
（4）监控过程—组织实施
①建立的内外监控体系：包括设置机构、配备人员、确立规则、提供物资
②实施监控：包括检查、督促、指导等
（5）监控的依据（用于监控的法律、纪律与政策；行政诉讼法；刑法；中央八项规定；中纪委有关规定等）
3、公共政策监控类型
（1）以监控的时间顺序为标准
①预防性控制：对政策规划和实施的计划进行控制
②过程性控制：对政策执行过程的监督
③结果监控：对政策执行后果的产出与影响的监控
（2）以政策监控的经常性为标准
①经常性监督：日常工作监督
②引发性监督：因政策过程中出现问题而进行的控制，如发生产生事故后监督机关进行的检查
（3）以控制的参与程度为标准
①单方面监督：监督主体单方面对控制对象进行监督控制
②抗辩性监督：被监督者参加并可进行答辩的监督
4、公共政策监控机制
（1）内部政策监控机制（单一制国家）
①自上而下的监控
A．一般行政监控：中央政府对地方政府的监控；上级政府对下级政府的监控；
上级政府职能部门对下级政府职能部门的监控
B．专门行政监督机关的监控，即行政监察
专门监控机构：纪委、监察部、审计署
②自下而上的监控
A.下级政府对上级政府的监控；
B.下级政府职能部门对上级政府职能部门的监控
（2）外部政策监控机制
①立法机关对政策的监控
A依靠法律监控公共政策
B听取和审议预算、决策、立项等，对公共政策的内容、规模、方向等加以监控C通过对政府的人事任免权、不信任投票监控
D以质询和诘问等方式对公共政策加以监控
E通过视察、检查和组成针对特定问题的调查委员会而监控
②司法机关对政策的监控A裁定公共政策的制定程序与原则是否合法B依法裁定公共政策的内容是否合法C依法监督政策的执行是否合法
③政党组织对政策的监控
A将自己的成员选入立法机关影响立法
B将自己的成员列入各级政府机关及政府各部门中以影响政策的实施
C由于执政党事实上控制了各种权利机构，动用从党纪到国法的各种形式对政策的制定者和执行者进行检查、监督、奖惩、任免或绳之以法等
D以其所影响的社会团体、组织以及大众传媒，监控政策的各个环节
④利益集团对政策的监控A接近政策制定者B基层动员C提供竞选支持
⑤大众传媒对政策的监控
⑥公民对政策的监控：人民来访、举报、上访、投票
（3）教育监控机制：①用违纪、违法案例进行警示性教育②政策、法规、纪律的教育
（4）约谈性监控
公共政策学考试题库 一、单项选择题： 1、控制社会、经济运行的两大并行力量是（A）。 A、市场和政府 B、法律和市场 C、宪法和法律 D、政府和政策 2、深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是（B）。 A、马克思、恩格斯 B、马克斯?韦伯、亚当?斯密 C、柏拉图、亚里士多德 D、尼采、弗洛伊德 3、现代政策研究最早兴起于（D）。 A、德国 B、中国 C、英国 D、美国 4、美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于（C）。 A、农村问题 B、政府问题 C、大型城市问题 D、小城市问题 5、二次大战后催化政策科学发展的一个在因素是（A）。 A、公民社会意识的“非政治化”倾向 B、公民道德判断意识加强 C、公民社会意识的“政治化”倾向 D、经济危机 6、亚当?斯密以及后来的赫伯特?斯宾塞主（B）。 A、加大政府干预 B、减少政府干预 C、多用“看得见的手”干预社会 D、尽量用公共政策手段干预社会 7、20世纪公共政策对社会的调节、规作用已经（C）。 A、失败 B、降到最低 C、不可或缺 D、逐步减少 8、拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是（A）。 A、“一种含有目标、价值、与策略的大型计划” B、“凡政府决定做的或不做的事情” C、“对全社会的价值作权威的分配” D、“政府机构和它周围环境之间的关系” 9、政策不仅具有符号特征，而且是（B）。 A、一个分析过程 B、一个行为过程 C、一个收益过程 D、一个黑箱过程 10、在政策研究中，政策、制度、法律三个概念之间的关系是（D）。 A、矛盾关系 B、等价关系 C、平行关系 D、交叉关系 11、下列属于当代公共政策的基本特征的是（C）。 A、政策目标与政策实际执行结果趋于统一 B、道德价值判断成为政策制定的唯一标准 C、政策的合法性受到更多重视 D、在政治领域出现由治理政治向统治政治的
公共政策学复习题 一、单选题 1、政策工具本身是（C）的。 A．一元B．单一C．多元D．复杂 2、古德诺（Goodnow）认为，国家和地方利益矛盾，（C）可能导致国家解体或集权政府。 A．利益分配B．权力分配C．权利分配D．资源分配 3、解决国家和地方的矛盾的方法是在中央和地方合理分配（A）的范围。A．意志表达B．利益表达C．呼声表达D．情感表达 4、利益集团最早出现于（B）世纪末的北美13州。 A．16B．18C．19D．20 5、官方的政策活动者是指(B)的、行使公共权力的政策过程的参与者。 A．政治体制外B．政治体制内C．政治体制内外D．政治体制之间 6、政策环境是政策系统赖以存在和发展的外部条件的总和，即各种直接或间接地作用和影响政策活动的（B）客观因素的总和。 A．内部B．外部C．内外部D．所有 7、结构不良问题(ill-structured problem)是指（C）。 A．有明确的答案和固定的解决办法的问题B．没有明确的答案的问题C．没有明确的答案和固定的解决办法的问题D．没有固定的解决办法的问题 8、政府过程实质上即（C）政策过程。 A．执行B．监督C．公共D．评估 9、政策是理论指导实践的（C）。
A．主体B．客体C．中介D．环境 10、公共政策对社会利益的分配，服从于政府整体目标需要，服从于政府对（C）的追求。 A．精神B．公开C．利益D．公正 11. Path Dependence 是指(C)。 A．制度依赖B．习惯依赖C．路径依赖D．心里依赖 12. public choice theory是指(C)。 A．社会选择B．自我选择C．公共选择D．生态选择 13. 现代政策科学诞生后，在美国兴起了一场旷日持久的（A）。 A．政策科学运动B．社会科学运动C．自然科学运动D．工程科学运动 14. 行政决策目标的特征不包括（D ）。 A．可行B．合理C．科学D．人治 15. Inter Market意为（B）。 A．外部市场B．内部市场C．国内市场D．国外市场 二、多选题 1、公共政策评估具有（ABCD）。 A．诊断功能B．预测功能C．反馈功能D．校正功能 2、公共政策学的学科要素有（ABCD）。 A．理论渊源B．概念体系C．研究对象D．研究方法 3、政策方案的选择，实际上是对实践活动的各要素及其结合方案的选择，包括（ABD ）。 A.实践主体的选择B．在特定的实践时空环境中的选择
全国2013年7月高等教育自学考试公共政策试题 1．研究者深入到所研究对象的生活背景中，实际参与研究对象的一些与政策过程有关的生活过程进行的观察称为 C A.实地观察法 B.非参与观察法 C.参与观察法 D.无结构访谈法 2．标志着公共政策学进入第二个发展阶段的著作之一是 A A.《重新审查公共政策的制定过程》 B.《政策方向》 C.《政策科学：视野与方法的近期发展》 D.《逆境中的政策制定》 3．针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策是 B A.元政策 B.基本政策 C.部门政策 D.总政策 4．1977年中共中央和中国政府决定废止大学招生实行的免试推荐制度而改行全国统一考试的制度属于政策类型中的 D A.风险型政策 B.竞争型政策 C.不确定型政策 D.确定型政策 5．在政策支持系统中，被称为政策系统的“神经”系统的是 A A.信息传播系统 B.政策支持系统 C.政策监控系统 D.政策评估系统 6．实行中央集权型单一制的典型国家是 C A.英国 B.德国 C.法国 D.加拿大 7．在公共决策体制的类型中，采取委员会制的国家是 B A.俄罗斯 B.瑞士 C.法国 D.中国 8．在政策过程模型中，由林德布洛姆构建的政策过程模型是 B A.理性主义模型 B.渐进主义模型 C.规范最适模型 D.政治系统模型 9．在公共政策分析中，应用最广泛而又最缺乏理论色彩的一个决策模型是 A A.机构—制度模型 B.集团模型 C.精英模型 D.“上下来去”模型 10．公共问题最直接和最重要的提出主体是 D A.政党组织 B.大众传媒 C.政治人物 D.政府部门 11．在问题认定的方法中，通过系统地运用个人、组织、技术等多重认识来获得对公共问题的全面了解和解决办法的分析方法是 B A.边界分析 B.多角度分析 C.类别分析 D.层次分析 12．公共政策的政府议程又称为 A A.正式议程 B.政策议程 C.公众议程 D.系统议程 13．科珀等人认为，外在创始模型通常出现在 C
公共政策学考试题库 （个人意见，仅供参考） 一、单项选择题： 1、控制社会、经济运行的两大并行力量是（A）。 A、市场和政府 B、法律和市场 C、宪法和法律 D、政府和政策 2、深刻影响早期资本主义国家政府和行政主流理论的人是（B）。 A、马克思、恩格斯 B、马克斯?韦伯、亚当?斯密 C、柏拉图、亚里士多德 D、尼采、弗洛伊德 3、现代政策研究最早兴起于（D）。 A、德国 B、中国 C、英国 D、美国 4、美国现代政策研究的起始阶段主要侧重于（C）。 A、农村问题 B、政府问题 C、大型城市问题 D、小城市问题 5、二次大战后催化政策科学发展的一个内在因素是（A）。 A、公民社会意识的“非政治化”倾向 B、公民道德判断意识加强 C、公民社会意识的“政治化”倾向 D、经济危机 6、亚当?斯密以及后来的赫伯特?斯宾塞主张（B）。 A、加大政府干预 B、减少政府干预 C、多用“看得见的手”干预社会 D、尽量用公共政策手段干预社会 7、20世纪公共政策对社会的调节、规范作用已经（C）。 A、失败 B、降到最低 C、不可或缺 D、逐步减少 8、拉斯维尔和卡普兰认为公共政策是（A）。 A、“一种含有目标、价值、与策略的大型计划” B、“凡政府决定做的或不做的事情” C、“对全社会的价值作权威的分配” D、“政府机构和它周围环境之间的关系” 9、政策不仅具有符号特征，而且是（B）。 A、一个分析过程 B、一个行为过程 C、一个收益过程 D、一个黑箱过程 10、在政策研究中，政策、制度、法律三个概念之间的关系是（D）。 A、矛盾关系 B、等价关系 C、平行关系 D、交叉关系 11、下列属于当代公共政策的基本特征的是（C）。 A、政策目标与政策实际执行结果趋于统一 B、道德价值判断成为政策制定的唯一标准 C、政策的合法性受到更多重视 D、在政治领域出现由治理政治向统治政治的转化 12、下列关于政策、制度、法律的说法中错误的是（A）。 A、制度与政策是截然不同的 B、制度、政策与法律不一致的情形并非罕见 C、法律有时不是“统治者”，而是统治者的工具 D、制度与政策有时很难截然分开 13、现代政策科学兴起的背景是（C）。 A、文艺复兴 B、民权运动 C、产业革命 D、二次大战 14、20世纪早期美国的专业政策研究部门有（B）。 A、遗产基金会 B、布鲁金斯学会 C、商业圆桌委员会 D、三边关系委员会 15、现代政策科学的创始人是（D）。 A、道格拉斯?诺思 B、戴维?韦默 C、艾丹?维宁 D、拉斯维尔 16、一个负责任、高效率的政府应该追求政策的（A）。 A、合理性、科学性 B、计划性、操作性 C、经济性、全面性 D、综合性、权威性 17、P=f(G,E)表达的关系是（B）。 A、政策取决于法律和制度两个变量的共同作用 B、政策取决于政府和环境两个变量的共同作用 C、政策取决于政府和法律两个变量的共同作用 D、政策取决于制度和环境两个变量的共同作用 18、公共政策的主体（B） A、就是国家行政机关 B、包括各种具有法定权威性的公共部门 C、包括利益集团和政党 D、全体公民
《公共政策学》题库及答案 一、填空题 1．政策产生于两种需求即（），或者是（）。 2．（）在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。 3．公共政策的功能是（）、（）、（）和（）。 4．传统理性模型的实质是（）。 5．渐进主义模型的实质是（）。 6．政策问题的确认是指对于政策问题的（）、（）和（）的过程。 7．事实前提的特点主要表现在（）、（）和( ) 三个方面。 8．（）和（）是政策议程两种最基本的形式。 9．触发机制作为公共政策的催化剂，其作用的发挥源于（）、（）和（）这三个影响因素的互动。 １０．心理压力的表现形式是（）、（）和（）。 １１．（）在三权分立的体制中是司法决策的重要途径和形式。 １２．政策终结心理方面的障碍来自三个方面：一是政策制定者；二是（）；三是（）。 １３．费斯廷格提出了（）理论。 １４．政策合法性包括（）、（）、（）以及（） １５．政策评估都需要经过（）、（）和总结与报告三个环节。 二、单项选择题 1．“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（） ①拉斯韦尔②伊斯顿③戴伊④安德森 2．美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（） ①渐进主义模型②理性主义模型③规范最佳模型④政治系统模型 3．政策的核心取向是（） ①功能取向②过程取向③结构取向④目标取向 4．公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（） ①外在创始模型②动员模型③内在创始模型④自发模型 5．全国人民代表大会的主要决策方式是（） ①合议制②合议、三权分立制③民主集中制④合议、民主集中制 6．公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（） ①拟定政策方案②评估政策方案③确定政策目标④择定政策方案 7．以下哪种触发机制属于政策议程的外在触发机制（） ①自然灾害②经济灾难③生态变迁④经济对抗 8．“凡是政府选择作的或选择不做的事情就是公共政策”（） ①伍德罗.威尔逊②哈罗德.拉斯维尔③戴维.伊斯顿④托马斯.戴伊 9．下面哪一种不属于政治行动的类型（） ①控制②命令③交易④博弈 １０．在我国，行政法规通常以（）形式加以发布。 ①国务院文件②总理令③国务院办公厅文件④部长令
公共政策学复习题 简答题： 一、简述基本政策的特征。 1、高层次性：制定和发布基本政策的国家机关规格和级别很高，通常是由国家最高权威机 构或其授权机关制定和发布； 2、广泛性：从范围上讲，基本政策要么覆盖全国，要么覆盖整个领域，其影响面很大； 3、稳定性：从时间上看，基本政策具有稳定性和持续性特征，除非发生非常重大的政治 变动，如政府更迭、意识形态改变等，基本政策在相当长的时期内一般不会发生实质性变化； 4、权威性：基本政策是具体政策的制定依据，具体政策必须符合基本政策的要求，不能 与之发生冲突。从这一点来看，基本政策具有很强的权威性。 二、目标群体之所以能够接受和服从某项政策，其一般原因是什么？ 1．政治社会化的影响：是指人们在社会化的过程中，政治观念的树立以及政治行为模式的形成。 2．传统思想观念和行为习惯的制约：政策往往对目标群体在思想观念和行为方式上提出一定的要求。然而，历史文化传统在一定程度上固化了人们的思想和行为。 3．对政策形式合理与实质合理的看法：这两者是相辅相成的，只讲实质合理，而不讲形式合理，必然会走向人治；反之可能导致机械和教条。 4．对成本收益的权衡：从制度激励角度看，一项政策如果能够使目标群体获得一定的利益，那么它相对就容易被接受。 5．对大局或整体的考虑：如果目标群体认为某项政策从总体上看是合情合理的，对大局和整体利益是有利的，那么即使牺牲一些个人利益和小集团利益、局部利益和眼前利益，他 们中的绝大多数人还是会接受。 6．避免受到惩罚：作为利益分配与调节杠杆的公共政策，不可避免地会触动一部分目标群体的固有观念和既得利益，但大多数人会因为畏惧惩罚而接受和遵从政策。 7．环境条件的变化：政策在实施过程中会产生“振动效应”。随着时间的推移和客观条件的改变，人们的主观认识也会产生这样那样的变化。 三、简述政策环境的构成要素。 政策环境的构成因素复杂多样，其中对公共政策构成较大影响的主要有六个方面：地理环境、经济环境、政治环境、社会变迁、国际环境和体制或制度条件。 四、简述小组意识的特征。 (1)一致性思维。从众风气浓厚，大家心往一处想。 (2)有倾向地选择信息。思考角度单一、观点看法片面。 (3)极端化的盲目情绪。盲目乐观或悲观，要么对成功作出过高的估计，要么在困难面前丧 失信心。 (4)对群体的过分自信。盲目相信群体的力量。 (5)很强的群体凝聚力。表现为强大的向心力。 (6)群体成员的共同性。表现为思考方法、价值观念等的一致。群体成员可能具有同样的背景、经历、学校和专业等等。 五、简述精英理论的基本观点。 1、社会分化为掌权的少数人和无权的多数人，少数人掌握社会价值分配权，多数人参与不了政策决定。 2、作为统治者的少数人并非是多数人的代表。精英人物主要来自经济地位较高的社会阶层。
江南大学现代远程教育2010年下半年第三阶段测试卷 考试科目:《公共政策学》第九章至第十一章（总分100分）时间：90分钟 __________学习中心（教学点）批次：层次： 专业：学号：身份证号： 姓名：得分： 一、单项选择(从下列各题四个备选答案中选出一个正确答案，并将其代号写在题目后面的括号内。答案选错或未选者，该题不得分。每小题2分，共20分) 1、政策实施的（A）是检验政策是否正确的根据 A、效果 B、影响 C、效率 D、反馈 2、（D）是公共政策的执行者，研究者和责任的承担者 A、政策研究机构 B、政策执行机构 C、利益团体 D、政府官员 3、政策评估核心是集中关注（A）的活动及其对社会影响 A、公共部门 B、决策者 C、决策机构 D、民间组织 4、政策终结过程要重视交流与沟通，消除（A） A、心理抵触情绪 B、主观臆断 C、社会影响 D、领导权威 5、在执行政策过程中，如果得到政策实施对象的支持和遵守，政策效能就（B） A、低 B、高 C、不变 D、都不是 6、政策实施中把政策作为一个整体看待，这是政策实施的（C） A、原则性 B、灵活性 C、整体性 D、建设性 7、对政策实施后的效果进行判断是（B） A、政策形成 B、政策评估 C、政策修正 D、政策终结 8、下列哪些属于内部评估者（ A ） A、政府机构的政策研究室 B、民间研究组织 C、压力集团 D、公共利益组织 9、从政策作用的对象的感受出发来对政策效果予以评定称为（A） A、对象评定法 B、自评法 C、对比法 D、德尔菲法 10、当一项政策终结威胁到组织自身的存在时，我们称这个因素为（B） A、心理抵触 B、组织惯性 C、认知的局限 D、法律延迟 二、多项选择（从备选答案中选出二至四个正确答案，并将其代号写在后面的括号内。答案未选全者得1分，选错，该题不得分。每小题3分，共15分） 1、政策实施可以概括为（ABC）过程 A、政策实施 B、政策结果 C、政策纠正 D、政策检验 2、下列（ABCD）属于政策评估的机构 A、政府内部评估 B、民间的研究组织 C、压力集团 D、公共利益组织 3、政策评估的类型包括（ABCD） A、政策过程评估 B、政策影响评估 C、政策效果评估 D、元评估 4、政策终结是（BCD）的新起点 A、政策变革 B、政策更新 C、政策发展 D、政策进步 5、政策创新的内容包括（ABCD） A、政策内容的创新 B、政策运行过程中环节的创新 C、技术手段的创新 D、思想观念和思维方法的创新 三、名词解释(每题5分，共15分)
全国2014年4月高等教育自学考试 公共政策试题 课程代码：00318 选择题部分 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分) 1.公共决策者为解决同一政策问题而先后制定的在内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别性的一系列政策是（B ）1-69 A.政策群 B.政策链 C.政策一般 D.个别政策 2.提出政策执行博弈理论的代表人物是（D ）7-328 A.西蒙 B.德洛尔 C.泰勒 D.尤金·巴达克 3.以同一政策体系内的各项政策相互间是否存在着涵盖与衍生的关系为标准，公共政策可以划分为（C ）2-122 A.战略、战术、策略 B.政治政策、经济政策、文化政策 C.元政策、基本政策、部门政策 D.单目标政策和多目标政策 4.当代中国不具有政策制定一般功能的一级政府是（B ）2-144 A.省政府 B.乡政府 C.市政府 D.县政府 5.以政策是否改变客观对象为标准，公共政策可划分为（B ）2-129 A.程序性政策与非程序性政策 B.实质性政策与程序性政策 C.物质性政策与符号性政策 D.单目标政策与多目标政策 6.一定数量的社会成员感知其期望的目标、价值或景况，与现实获得的价值、利益或景况存在显著差距，由此形成的问题属于（A ）5-249 A.公共问题 B.社会实践问题 C.公共政策问题 D.私人问题 7.一定的政策问题的性质及其严重程度，是随着成因的变化而变化的。这一特性指的是政策问题基本属性中的（ D ）5-253 A.客观性 B.主观性 C.历史性 D.动态性 8.以特定的行业或职业的代表为特征，影响政府各机关制定和执行有利于自身的公共政策的群体是（B ）5-257 A.政党组织 B.利益集团 C.政府部门 D.政治人物 9.经过逻辑区分和逻辑归类将某种公共问题细分成许多次类的方法是（B ）5-263 A.边界分析 B.类别分析 C.层次分析 D.假设分析
《公共政策学》复习题3 课程名称：公共政策学考试形式： 学习中心：_________ 考试时间：90分钟 姓名：_____________ 学号： 一、多项选择题（共计10分，2分/小题）（每小题列出的备选项中有 1、政策议程建立的障碍包括（） A.政治原则的偏离 B.价值体系的排斥 C.政治体系的封闭 D.承受能力的超重 E.表达方式的失当 2、政策目标的特征是（） A.层次性 B.多样性 C.科学性 D.系统性 3、群体决策的形式是（） A. 群体参与决策 B. 领导群体决策 C. 非理性决策 D. 理性决策 4、群体决策往往比个人具有更大的冒险性，其原因是（） A.责任分散 B.领导者为表现自己而做出高风险的选择 C.社会比较的作用 D.领导者为表现自己而做出低风险的选择 5、一票否决规则的特点是（）
A.决策者的决策权不平等 B.决策者平等分享决策权 C.决策者至少有一方会受到利益损害 D.决策者中没有人利益受损 二、名词解释（共计10分，3分/题） 1、公众议程 2. 政府议程 3.触发机制 4.政策规划 5.头脑风暴法
三、简答题（共计40分，10分/小题） 1、简述社会问题的特征。（10分） 2、简述政策议程的类型。（10分） 3、简述政策规划的原则。（10分）
4、简述政策目标的作用。（10分） 四、论述题（共计40分，20/小题） 1论述政策议程建立的影响因素。（20分）
2、论述政策规划程序。（20分）
《公共政策学》复习题3答案 课程名称：公共政策学考试形式： 学习中心：_________ 考试时间：90分钟 姓名：_____________ 学号： 一、多项选择题（共计10分，2分/小题）（每小题列出的备选项中有 1、政策议程建立的障碍包括（） A.政治原则的偏离 B.价值体系的排斥 C.政治体系的封闭 D.承受能力的超重 E.表达方式的失当 答：ABCDE 解释：政策议程建立的障碍包括：政治原则的偏离；价值体系的排斥；政治体系的封闭；承受能力的超重；表达方式的失当。见教材P186政策议程建立的障碍。 2、政策目标的特征是（） A.层次性 B.多样性 C.科学性 D.系统性
公共政策学X-2习题及答案 一、单选题 （5.0 分）1. 行政机关对政策的监控属于（） A．横向监控 B．纵向监控 C．外部监控 D．自下而上的监控 得分：5 （5.0 分）2. 公共政策指（）所制定的行为准则。 A．企业 B．政府 C．第三部门 D．个人 得分：5 （5.0 分）3. 制定政策的政策指（） A．元政策 B．基本政策 C．具体政策 D．实质性政策 得分：5 （5.0 分）4. 在公共政策分析中，对利益如何分配、利益究竟分配给谁等问题的回答，构成了公共政策分析方法论的（）范畴。 A．事实分析
B．价值分析 C．规范分析 D．利益分析 得分：5 （5.0 分）5. 将政策目标转化为政策现实的唯一途径是（） A．公共政策制定 B．公共政策执行 C．公共政策评估 D．公共政策分析 得分：5 （5.0 分）6. 把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（） A．利益表达 B．利益综合 C．政策制定 D．政策执行 得分：5 （5.0 分）7. 将旧的公共政策的内容按照一定的规则分成几个部分，每一部分各自形成一项新公共政策，从公共政策的终结方式类型讲，属于（）。 A．替代 B．分解 C．合并 D．缩减
得分：5 （5.0 分）8. 系统议程又被称为（） A．政府议程 B．行政议程 C．正式议程 D．公众议程 得分：5 （5.0 分）9. 提出“民贵君轻、”“政在得民”政策思想的思想家是（） A．管仲 B．孔子 C．孟轲 D．荀况 得分：5 （5.0 分）10.美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔创始公共政策学科时使用的名称是（） A．政策科学 B．公共政策学 C．政策学 D．政策分析 得分：5 二、多选题 （6.0 分）1. 3、公共政策的终结方式有（）。 A．替代
Ch1.公共政策学 ●案例1-1（书P4-6）辨析是否属于公共政策 ●公共政策的功能（单选/简答P157） （1）引导功能：正向与负向 （2）管制功能：对影响社会良性发展的不利因素进行管制与约束。 如《杭州市公共场所控制吸烟条例》为消极性管制，还有突出正激励原则的积极性管制。（3）调控功能 公共政策不仅需要指明人民应该做什么和不应该做什么，而且还需指明人民应该先做什么和后做什么。Eg：新农村建设，西部大开发 （4）分配功能 ●公共政策分类（了解） 1、实质性政策和程序性政策 实质性政策与政府将要采取的行动有关； 程序性政策只涉及采取行动和由谁来采取行动的问题。 2、分配性政策和再分配性政策 分配性政策一般只产生得利者，而没有明确的受损者； 再分配性政策涉及社会各阶层和团体中财富、收入和权利的转移分配。 例如，累进收入税、养老退休金额度的重新分配），美国的“反贫困”计划。 3、管制性政策和自我管制性政策 如广播、电视、煤炭、电力等特殊行业兼具自我管制政策的性质。 4、物质性政策和象征性政策 最低工资标准、经济适用房政策、农民收入补贴政策等 设立教师节、环境政策 5、涉公政策和涉私政策 国防是典型的涉公政策 而垃圾收集、邮政服务、医疗卫生、养老保障等也带有一些私人物品的特征。 Ch.2 公共政策的理论模型与公共政策系统 ●公共政策理论模型 A**过程模型(P235)： 1.公共政策的阶段性 2, 公共政策是一个动态过程
B渐进模型： 1. 林德布洛姆：公共政策是政府根据过去的经验对现行政策作出的局部调整。 2. 渐进模型有以下特点(P238)： （1）政策具有承继性，要求决策者必须保留对以往政策的承诺； （2）渐进模型注重研究现有政策的缺陷； （3）渐进模型强调目标与方案之间的相互调适。 C团体模型：公共政策是利益团体之间的平衡。 ●公共政策的系统 1.公共政策的主体 直接主体：执政党/立法机关/行政机关/司法机关/领袖权威人物 间接主体：利益集团/大众传媒/公众/非执政党/思想库 2.公共政策的客体 公共政策问题（政策问题） 概念：权威当局认为所提出者属其权限范围内的事物，且有采取行动，加以解决的必要者。社会问题如何转化为政策问题：公共权威当局趋同（+概念） 目标群体：公共政策影响和制约的社会成员 目标群体理解、接受、服从政策的程度是衡量政策有效性的关键因素。 3.公共政策环境（了解） 自然环境社会变迁国际环境 经济环境（经济实力、经济体制、经济利益） 政治文化（政治心理、政治价值、政治行为模式） Ch3公共政策工具 ●公共政策工具的内涵：指政府为实现公共政策目标所采用的各种手段的总称。 ●公共政策工具的类型(简答) 公共政策工具分类: 三分法(按国家干预程度分) 自愿性工具（非强制性工具） 强制性工具 混合型工具
江南大学现代远程教育第三阶段测试卷 考试科目:《公共政策分析》第九章至第十二章（总分100分） 时间：90分钟 学习中心（教学点）批次：层次： 专业：学号：身份证号： 姓名：得分： 一、单项选择题（本题共10小题，每小题2分，共20分） 1、决策过程用一系列决策环节构成的决策过程，用树状图表示的方法是（ A ） A、决策树法 B、效果分析 C、成本分析 D、灵敏性分析 2、将预测分为长期预测、中期预测和短期预测的依据是（ D ）。 A、预测的期限 B、具体计算方法 C、预测的功能 D、预测的时间尺度 3、按照功能不同，可以将预测分为直觉性预测、探索性预测和（ B ）。 A、长期预测 B、规范性预测 C、中期预测 D、短期预测 4、按照具体计算方法不同，可以将预测分为定性预测和（ C ）。 A、直觉性预测 B、长期预测 C、定量预测 D、短期预测 5、非任意抽样常见的形式有随意抽样、判断抽样和（ B ）。 A、单纯抽样 B、定额抽样 C、分层抽样 D、整体抽样 6、提出莫名的“寡头铁律”的精英主义代表人物是（ B ）。 A、帕累托 B、米歇尔斯 C、赖特·米尔斯 D、林德布洛姆 7、《政府过程》一书的作者是集团分析模型代表人物（ A ）。 A、阿瑟·本特利 B、戴维·杜鲁门 C、米歇尔斯 D、赖特·米尔斯 8、政策创新和传播主要有两种解释框架，即传播模型和（ C ）。 A、互动模型 B、领导跟进模型 C、内部决策模型 D、创新模型 9、提出支持联盟框架的学者是（ B ）。 A、鲍姆 B、萨巴蒂尔 C、琼斯 D、伊斯顿 10、目前运用最为广泛、最为成功的运筹学模型是（ C ）。 A、目标规划 B、动态规划 C、线性规划 D、随机规划 二、多项选择题(本题共5小题，每小题3分，共15分。多选、少选、错选均不得分。) 1、政策运行成本大致有（ ABCD ）。 A、政策制定费用 B、衔接成本 C、摩擦成本 D、操作费用 2、任意抽象常见的方法有（ ABCD ）。 A、单纯随机抽样 B、机械随机抽样 C、分层随机抽样 D、整体随机抽样 3、精英主义主要代表人物有（ ABC ）。 A、帕累托 B、米歇尔斯 C、赖特·米尔斯 D、林德布洛姆 4、集团分析模型的核心假设在于（ ABD ）。 A、集团是个人与政府之间发生联系的纽带 B、集团的存在与斗争是政治生活的基本特征 C、每个决策者首先考虑个人利益
2001年4月全国自考公共政策学试题及答案 2001-10-12 〖次〗 一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确答案的题号，填入题干的括号内。多选不给分。每题1分，共25分） l、“公共政策是对全社会的价值做有权威的分配”，提出这一命题的学者是（） ①拉斯韦尔②伊斯顿③戴伊④安德森 2、美国学者林德布洛姆提出的公共政策模型是（） ①渐进主义模型②理性主义模型③规范最佳模型④政治系统模型 3、政策的核心取向是（） ①功能取向②过程取向③结构取向④目标取向 4、公共政策问题通常由官方首先提出，再通过一定的形式提交社会讨论，这种政策议程的构建模型是（） ①外在创始模型②动员模型③内在创始模型④自发模型 5、全国人民代表大会的主要决策方式是（） ①合议制②合议、三权分立制 ③民主集中制④合议、民主集中制 6、公共政策问题认定后，政策制定者首当其冲要考虑的是（③〕 ①拟定政策方案②评估政策方案③确定政策目标④择定政策方案 7、“上政策”是政策执行偏差的一种典型表现形式，它主要表现为（） ①象征式政策执行②残缺式政策执行③替代式政策执行④附加式政策执行 8、在政策评估中，考察既定政策目标实现后政策结果满足人们需求、价值与机会的有效程度，是件估（） ①政策效率②政策效益③政策效能④国应的充分性 9、政策主体与客体呈现周期性更迭变化，这种政策周期应属于（） ①阶段性周期②功能性周期③反复性周期④结构性周期 10、以下组织院于强制性公共组织的是〔③） ①学校②工会③行政机构④妇联 11、对策论；作为政策分析的创造性方法之一，又被称作（） ①脚本写作②头脑风暴法③博弃论④个人判断法 12、公共政策学发展的第一阶段，对政策过程研究的重点是（） ①政策评估②政策制定、③政策执行④政策终结 13、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（） ①利益表达②利益综合③政策制定④政策执行一人一 14、在美国，以下选项中不属于公共政策的是（） ①立法决策②行政决策③司法决策④政党政策 15、当代中国各级法院和检察院在政策过程中的基本功能是（） ①政策执行②政策研究③政策制定④政策分析 16、政策主体制约、禁止政策对象的行为，这使政策对政策对象具有（） ①沟通功能②管制功能一③监督功能④平衡功能 17、公共政策学发展的第二阶段的代表人物是（） ①林德布洛姆②西蒙③德洛尔④戴伊 18、政策制定过程的起点是（）
江南大学现代远程教育2013年下半年第二阶段测试卷考试科目:《公共政策分析》第五章至第八章（总分100分） 时间：90分钟 一、单项选择题（本题共10小题，每小题1分，共10分） 1、公共政策的核心目标是（ A ） A、公共利益 B、集团利益 C、个人利益 D、部门利益 2、从评价组织活动形式上看，公共政策评价可分为正式评价和（ D ）。 A、内部评价 B、外部评价 C、执行评价 D、非正式评价 3、下列不属于公共政策评价的消极目的是（ B ）。 A、拖延决策时间 B、作为重新分配政策的依据 C、夸大工作难度 D、规避责任 4、公共决策体系中可以称为“思想库”或“智囊团”的是（ C ）。 A、决断子系统 B、执行子系统 C、咨询子系统 D、信息子系统 5、威廉·N·邓恩认为政策规划过程包括二大基本要素，即政策相关信息和（ B ）。 A、政策相关资源 B、政策价值取向 C、政策选择方式 D、政策分析方法 6、下列说法不正确的是（ C ）。 A、要保证公共政策的合法化，前提是决策程序的合法化 B、我国行政机关的政策合法化一般要经过法制工作机构的审查、领导决策会议决定和行政首长签署发布政策等程序 C、政策法律化的主体为享有委托立法权的行政机关 D、政策内容的合法性主要是指公共政策不能与国家宪法和现行法律相抵触 7、下列不属于古典行政模式特点的是（ C ）。 A、行政组织的结构特征是集权的、层级制的、金字塔型的 B、政治家负责制定政策，行政人员负责执行政策 C、行政组织结构呈扁平化发展趋势 D、行政管理必须依据客观的科学管理原则，以提高行政效率
8、以整体焦点而言，自上而上与自下而上政策执行研究的区别在于（ C ）。 A、前者强调从中央到地方、从公共部门到私营部门；后者强调从地方到中央、从私营部门到公 共部门 B、前者强调焦点为中央政府；后者则强调某一政策领域中的地方执行机构 C、前者关心政策控制系统如何达成政策制定者所预期的政策结果；后者强调政策网络中多元行 动者的策略互动。 D、前者强调正式目标的完成，后者的评估标准则较不清楚 9、政策执行的总结阶段主要包括两个环节：绩效评估和（ B ）。 A、全面推广 B、追踪决策 C、指挥协调 D、政策实验 10、决策者通过对政策的审慎评价后，终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策的行为 称作（ C ）。 A、政策优化 B、政策放弃 C、政策终止 D、政策评估 二、多项选择题(本题共5小题，每小题2分，共10分。多选、少选、错选均不得分。) 1、公共政策终止的对象可以分为以下哪些类型（ ABCD ）。 A、功能 B、组织 C、政策 D、计划 2、从公共政策评价在公共政策过程中所处的阶段来看，可分为（ ABC ）。 A、事前评价 B、执行评价 C、事后评价 D、正式评价 3、公共政策评价效果一般可分为（ ABCD ）。 A、直接效果 B、附带效果 C、潜在效果 D、象征性效果 4、政策执行手段中，经济手段具有以下哪些特性（ ABC ）。 A、间接性 B、有偿性 C、关联性 D、稳定性 5、政策制定主体采用的基本决策规则主要有（ AB ）。 A、全体一致规则 B、多数裁定原则 C、少数剥削多数 D、个别领导拍板 三、名词解释（本题共3小题，每小题5分，共15分。） 1、公共决策体制:指决策权力与责任在决策主体之间进行分配所形成的权力配置格局和责任分担模式，是多元决策主体在决策过程中的分工合作与活动程序。 2、政策方案规划：公共权力机关针对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程。 3、政策执行手段：指政策执行机构和人员为实现政策目标、落实政策内容所采用的政策工具、中介途径与措施方法的总称。 四、简答题(本题共2小题，每小题10分，共20分) 1、简述公共政策评价的功能。 答：（1）提供政策运行的可靠信息，提升政策质量。（2）检查政策目标与政策执行存在的问
读书破万卷下笔如有神 《公共政策学》考试试卷 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题2分，共40分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1、公共政策学产生的标志( C)P2 A. 《政策分析与管理》的出版 B. 《政策科学的发展》的出版 C. 《政策科学：视野与方法的近期发展》的出版 D. 《政策科学构想》的出版 2、公共选择理论是由著名经济学家( B )提出的。P32 A. 西蒙 B. 布坎南 C. 巴得什 D. 霍恩 3、公共政策执行必须遵循的特定原则，不包括( A )P73 A．主观性B．强制性 C. 组织性D．实务性 4、由目标群体以自己的切身感受和对政策的个人理解来评定政策执行效果，这种公共政策评估方法叫( B) P126 A.专家评定法 B. 对象评定法 C. 自我评定法 D. 前后对比法 5、公共政策执行的环境因素，不包括( A) P95 A. 生态环境 B. 经济环境 C. 政治环境 D. 文化环境 6、按照监控的内容分类，公共政策监控可分为( D ) P145 A．一般监控和专业监控B．内部监控和外部监控C．积极监控和消 极监控D．目标监控和关键点监控 7、政策分析过程最关键而又困难的一个阶段是( C ) P186 A．规划方案B．预测结果 C. 问题构建D. 确认目标 8、在我国，财政主体主要运用的财政工具，不包括( B)P206 A. 预算 B. 私人借贷 C. 税收 D. 财政补贴 9、一般认为，年率3%～5%的物价上涨幅度，可视为( D ) P243 A．物价上涨快B．物价上涨慢C．物价不变D．物价基本稳定10、产业政策的特征，不包括( C) P277 时代性和阶段性D. 波动性C. 稳定性和连续性B. 指导性A. 读书破万卷下笔如有神 11、《社会保障法》是第一个由联邦政府承担义务性的、全国性的社会保障法，是由哪个国家提出的？( A) P312 A．美国B．英国C．德国D．法国 12、下列选项中，属于条例、规章等形式的科技政策的是( B ) P374 A. 《科技进步法》 B.《科技拨款的暂行规定》 C.《专利法》 D. 《专著法》 13、对科技活动活动的协调、控制，以达到预期政策目标的功能，属于科技政策的( D )功能。P381 A. 导向功能 B.组织功能
第一章公共政策的学科要素 复习建议 本章为本课程的开始章节，对于基本概念的介绍是其重点内容，需要重点掌握。从题型来讲包括单项选择题、多项选择题和简答题型都要加以练习。 （一）公共政策学 1.关于政策分析或公共政策分析。 "政策分析"作为学术术语是由美国耶鲁大学教授林德布洛姆（Charles Lindblom）于1956年出版的《政策分析》一书中首先提出的。 作为一门学科，其产生的标志是20世纪60年代末期由奥斯汀·兰尼（Austin Ranney）编辑的一次学术讨论会论文集的出版 政策分析或公共政策分析这门学科，具有突出的应用性、多学科交叉、多架构研究方法、涉及众多的研究领域等特征。 作为一门独立的学科，政策科学或公共政策学发端于19丈年拉斯韦尔和勒纳两位美国政治学家合编的《政策科学：视野与方法的近期发展》一书。简而言之，政策科学或公共政策学＝政策研究十政策分析。 2.公共政策学的研究对象 公共政策学的学科要素有三个，即研究对象、概念体系和研究方法。 公共政策学的研究对象： 综上所述，就行为取向而言，公共政策学的研究对象 主要是公共权力组织的决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策。 作为公共政策学研究的对象的公共政策，可以区分为以下三个层次：具体的个别的政策、政策群和政策链及政策一般。掌握这些概念的定义，注意单选题和多选题。 （二）政策系统与政策过程 公共政策学的研究对象的第二个基本的方面就是政策系统。注意单选题。 公共政策制定系统内部的结构政策制定系统的内部结构有以下四种类型：①线性结构、②职能结构、③线性一参谋结构和④矩阵结构。注意多选题。 （三）公共政策学的研究方法
江南大学现代远程教育第二阶段测试卷 考试科目:《公共政策学》第五章至第八章（总分100分） 时间：90分钟 __________学习中心（教学点）批次：层次： 专业：学号：身份证号： 姓名：得分： 一、单项选择(从下列各题四个备选答案中选出一个正确答案，并将其代号写在题目后面的括号内。答案选错或未选者，该题不得分。每小题1分，共10分) 1、公共政策的分析研究过程是由（）环节组成 A、单一 B、一系列 C、具体 D、法定 2、政策分析模型是对现实的（）再现 A、不完全 B、完全 C、描述 D、预测 3、个人问题要转化为公共问题必须具备（） A、广泛性 B、多样性 C、复杂性 D、公开性 4、中国公共政策决策的核心结构是（） A、各级政府 B、各级人大 C、各级政策研究部门 D、中国共产党的各级党委 5、政策形成的最后阶段是（） A、政策主张 B、政策倡议 C、政策决定 D、政策诉求 6、在既存的主要目标和假设框架内寻求幅度相当小的、短期的解决办法是公共政策的（） A、微小变革 B、中等变革 C、根本变革 D、最终变革 7、系统论的（）认为公共政策应寻求和建立其内部关系的联系，结成和最大限度地发挥公共政策的整体功效 A、有序原则 B、结构原则 C、动态原则 D、整体原则 8、德尔菲法是按照一定程序征询（）对有关问题前景的看法 A、专家 B、研究机构 C、社会公众要 D、利益集团 9、在政策方案获得上通过比较和联想构成的全新解决问题的思路、办法和措施称为（） A、机械式方案 B、分析式方案 C、创造性方案 D、应变式方案 10、在政策决定最终作出之后，通过一定方式向公众晓以政策决定的方式是（） A、政策选择 B、政策决定 C、政策宣示 D、政策诉求
1：社会中的公共问题只要一经形成就能进入政策议程 正确错误 2：社会问题、公共问题演变为公共政策问题往往是少数个人行为所致。 正确错误 3：政策稳定对我们是有益而无害的。 正确错误 4：公共政策事实上是一个过程，是一个从实然到应然，再到实然的过程。 正确错误 5：从认识论的角度，政策兼具理论与实践的二重属性。 正确错误 6：政策问题的认定本身就是一项非常重要而复杂的政策制定过程。 正确错误 7：模型与原型的概念等同。 正确错误 8：政策学知识和政策知识是一个意思。 正确错误
9：政策设计主要包括两大组成部分：一是方案设计的基本要素；二是这些基本要素间的联系机制。 正确错误 10：除了决策机构方面的问题外，政策研究和分析者也要在自己身上找原因。 正确错误 11：公共权力机关在制定公共政策时不能具有偏好性。 正确错误 12：利益集团对公共政策只有积极影响。 正确错误 13：公共政策评估在不同的历史时期具有不同的侧重点。 正确错误 14：公共政策是随着公共权力机关的产生而产生。 正确错误 15：公民既可以是政策客体，也可以是政策主体。 正确错误 16：公共政策学的创立者是拉斯韦尔 正确错误
17：公共政策执行是制定后继政策的基本依据。 正确错误 18：下级行政人员的执行行为是政策执行的主体行为。 正确错误 19：作为个体的公民，其影响政策的能力和水平在总体上仍然是比较低的。 正确错误 20：谋求和增进公共利益是公共政策获得合法性的基础正确错误 21：当问题流、政策流和政治流汇合到一起，“政策窗口“就打开了。 正确错误 22：“上下来去“模型含四个子模型：政策认识的实事求是模型，政策操作的群众——领导模型，政策操作的民主——集中模型，政策操作的试验模型。 正确错误 23：多数规则就是绝对多数规则，即必须过半数规则。 正确错误 24：法是政策的来源与动力，并且对政策的制定和执行具有方向性
《公共政策学》考试试卷 一、单项选择题(本大题共20 小题，每小题2分，共40 分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号B. 《政策科学的发展》的出版C. 《政策科学：视野与方法的近期发展》的出版D. 《政策科学构想》的出版 2、公共选择理论是由著名经济学家( B )提出的。P32 A. 西蒙 B. 布坎南 C. 巴得什 D. 霍恩 3、公共政策执行必须遵循的特定原则，不包括( A )P73 A .主观性 B .强制性C.组织性 D .实务性 4、由目标群体以自己的切身感受和对政策的个人理解来评定政策执行效果，这种公共政策评估方法叫( B) P126 A .专家评定法 B. 对象评定法C. 自我评定法 D .前后对比法 5、公共政策执行的环境因素，不包括( A) P95 A. 生态环境 B. 经济环境 C. 政治环境 D. 文化环境 6按照监控的B. C.积极监控和消极监控 D .目标监控和关键点监控 7、政策分析过程最关键而又困难的一个阶段是( C ) P186 A .规划方案 B .预测结果 C.问题构建 D.确认目标 8、在我国，财政主体主要运用的财政工具，不包括( B)P206 A. 预算 B. 私人借贷 C. 税收 D. 财政补贴 9、一般认为，年率3%?5%的物价上涨幅度，可视为(D ) P243 A.物价上涨快 B .物价上涨慢C.物价不变D.物价基本稳定 10、产业政策的特征，不包括( C) P277 A.指导性 B.稳定性和连续性 C.波动性 D.时代性和阶段性 11、《社会保障法》是第一个由联邦政府承担义务性的、全国性的社会保障法，1 是由哪个国家提出的？( A) P312 A.美国B .英国C.德国D .法国 12、下列选项中，属于条例、规章等形式的科技政策的是( B ) P374 A . 《科技进步法》 B . 《科技拨款的暂行规定》 C.《专利法》 D.《专著法》 13、对科技活动活动的协调、控制，以达到预期政策目标的功能，属于科技政策的( D )功能。P381 A.导向功能 B.组织功能 C.发展功能 D.调控功能 14、教育政策的主体，不包括(C ) P401 A.政府 B.执政党 C.社会组织 D.立法机关 15、《教师法》第三十五条规定，侮辱、殴打教师的，根据不同情况，分别给予行政处罚或者( C)P409 A. 严重警告 B. 警告 C. 行政处罚 D .依法追究刑事责任 16、1995年3月第八届全国人民代表大会第三次会议通过了( D ) P422 A.《义务教育法》 B .《教师法》C.《高等教育法》 D .《教育法》 17、通过思想教育，提高人们的思想觉悟、政治觉悟和认识水平来改造人们的思