【法规标题】关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知
【颁布单位】住房和城乡建设部
【发文字号】建城[2010]13号
【颁布时间】2010-2-2
【正文】
★各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市交通委员会、规划委员会，天津、上海市城乡建设和交通委员会，重庆市城乡建设委员会、市政管理委员会、规划局：
为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，我部组织制定了《城市综合交通体系规划编制办法》。现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一〇年二月二日
☆城市综合交通体系规划编制办法
第一条为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，制定本办法。
第二条按照国家行政建制设立的市，应当组织编制城市综合交通体系规划并遵守本办法。
第三条城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要组成部分，是政府实施城市综合交通体系建设，调控交通资源，倡导绿色交通、引导区域交通、城市对外交通、市区交通协调发展，统筹城市交通各子系统关系，支撑城市经济与社会发展的战略性专项规划，是编制城市交通设施单项规划、客货运系统组织规划、近期交通规划、局部地区交通改善规划等专业规划的依据。
第四条国务院住房和城乡建设主管部门指导和监督全国城市综合交通体系规划编制工作。
省、自治区住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内城市综合交通体系规划编制工作的监督管理。
直辖市、市人民政府建设（城乡规划）主管部门负责本行政辖区内城市综合交通体系规划编制的管理。
第五条城市综合交通体系规划应当与城市总体规划同步编制，相互反馈与协调。
第六条城市综合交通体系规划应当与区域规划、土地利用总体规划、重大交通基础设施规划等相衔接。
第七条编制城市综合交通体系规划，应当遵循国家有关法律、法规和技术规范。
第八条编制城市综合交通体系规划，应当以建设集约化城市和节约型社会为目标，遵循资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展的原则，贯彻优先发展城市公共交通战略，优化交通模式与土地使用的关系，保护自然与文
化资源，考虑城市应急交通建设需要，处理好长远发展与近期建设的关系，保障各种交通运输方式协调发展。
第九条编制城市综合交通体系规划的规划期限，应当与城市总体规划相一致。
第十条编制城市综合交通体系规划的地域范围，应当与城市总体规划确定的规划编制范围相一致。
第十一条城市综合交通体系规划应当包括下列主要内容：
（一）调查分析：以调查为依据，评估城市交通现状，分析交通存在的问题，构建交通战略分析模型。
（二）发展战略：根据城市发展目标等，确定交通发展与土地使用的关系，预测城市综合交通体系发展趋势与需求，确定综合交通体系发展目标及预期的交通方式结构。提出交通发展战略和政策。确定交通资源分配利用的原则，确定各种交通方式的发展要求和目标。
（三）交通系统功能组织：确定交通系统功能组织的原则和策略。论证客运交通走廊，确定大运量公共客运系统的组成和总体布局。论证货运交通走廊，确定货运通道布局要求。
（四）交通场站：提出各类交通场站设施规划建设原则和要求。论证城市交通与对外交通的衔接关系，确定各类综合交通枢纽的总体规划布局、功能等级、用地规模和配套设施；确定城市公共交通场站规划建设指标、布局和用地规模；确定城市物流设施用地、布局和规模。
（五）道路系统：确定城市各级道路规划指标和建设标准；确定城市主要道路网络布局和主要道路交叉口的基本形式和建设要求，确定自行车与步行交通系统网络布局和设施规划指标，确定自行车与行人过街的基本形式和总体布局要求；提出公共交通专用道设置原则。
（六）停车系统：论证城市各类停车需求，提出城市不同区位的分区停车政策，确定各类停车设施规划建设基本原则和要求。
（七）近期建设：制定近期交通发展策略，提出近期重大交通基础设施安排和实施措施。
（八）保障措施：提出规划的实施策略和措施，评价规划方案的预期效果。
第十二条城市综合交通体系规划的成果应当包括规划文本、规划说明书、规划图纸及基础资料汇编。
（一）规划文本应当以条文方式表述规划结论，内容明确简练，具有指导性和可操作性。
（二）规划说明书应当与规划文本的条文相对应，并对规划文本条文做出详细论述。交通调查分析、交通模型等技术性分析文件以及主要专题研究成果应当作为规划说明书的附录。
（三）规划图纸所表达的内容应当清晰、准确，与规划文本内容相符。现状图、规划图和分析图应当分别表示，图例应当一致。
（四）基础资料汇编应当包括规划编制中涉及的相关基础资料、参考资料及文件。
第十三条城市综合交通体系规划编制完成后，应当组织技术审查。规划成果在技术审查前，应当采取多种形式征求社会公众和相关部门意见。
第十四条直辖市的城市综合交通体系规划编制完成后，报送国务院住房城乡建设主管部门，由住房城乡建设部城市综合交通体系规划专家委员会进行技术审查。其他城市的城市综合交通体系规划，由省、自治区住房城乡建设主管部门进行技术审查。
第十五条经技术审查后的城市综合交通体系规划成果，应纳入城市总体规划进行审批。
第十六条本办法自发布之日起施行。
城市综合交通体系规划编制导则
住房和城乡建设部
二〇一〇年五月
目录
序言 (1)
1. 总则 (1)
1.1. 目的 (1)
1.2. 作用 (1)
1.3. 编制原则 (1)
1.4. 规划范围与期限 (2)
2. 工作阶段与要求 (2)
2.1. 工作阶段 (2)
2.2. 工作要求 (2)
3. 规划内容 (3)
3.1. 交通发展战略 (3)
3.2. 综合交通体系组织 (3)
3.3. 对外交通系统 (4)
3.4. 城市道路系统 (4)
3.5. 公共交通系统 (5)
3.6. 步行与自行车系统 (5)
3.7. 客运枢纽 (5)
3.8. 城市停车系统 (6)
3.9. 货运系统 (6)
3.10. 交通管理与交通信息化 (6)
3.11. 近期规划 (6)
3.12. 规划实施保障措施 (7)
4. 技术要点 (7)
4.1. 现状调研 (7)
4.2. 交通调查 (8)
4.3. 现状分析 (10)
4.4. 需求分析 (11)
4.5. 方案制定 (13)
4.6. 方案评价 (13)
4.7. 强制性内容 (13)
5. 成果要求 (14)
5.1. 成果形式 (14)
5.2. 规划文本 (14)
5.3. 规划说明书 (15)
5.4. 规划图纸 (16)
5.5. 基础资料汇编 (17)
城市综合交通体系规划编制导则
序言
为了规范城市综合交通体系规划编制工作，2010年2月住房和城乡建设部印发了《城市综合交通体系规划编制办法》，明确了城市综合交通体系规划的定位及作用，规定了编制的基本要求、主要编制内容、规划成果组成，以及编制管理与审查制度。为了指导各城市做好城市综合交通体系规划编制工作，特制定《城市综合交通体系规划编制导则》。
本《导则》提出了城市综合交通体系规划编制的目的、原则、主要内容、技术要点及编制程序，并明确了规划成果形式和要求。
1.总则
1.1.目的
城市综合交通体系规划旨在科学配置交通资源，发展绿色交通，合理安排城市交通各子系统关系，统筹城市内外、客货、近远期交通发展，形成支撑城市可持续发展的综合交通体系。
1.2.作用
1.2.1.城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要组成部分，是指导城市综合
交通发展的战略性规划。
1.2.2.城市综合交通体系规划是编制城市交通各子系统规划的依据，对外交通、
道路、公共交通、步行与自行车交通、交通枢纽、停车、交通管理、交通信息化建设等子系统规划及近期规划应符合城市综合交通体系规划。1.3.编制原则
1.3.1.应以建设集约化城市和节约型社会为目标，贯彻科学发展观，促进资源节
约、环境友好、社会公平、城乡协调发展、保护自然与文化资源。
1.3.
2.应贯彻落实优先发展城市公共交通的战略，优化交通模式与土地使用的关
系，统筹各交通子系统协调发展。
1.3.3.应遵循定量分析与定性分析相结合的原则，在交通需求分析的基础上，科
学判断城市交通的发展趋势，合理制定城市综合交通体系规划方案。
1.3.4.应统筹兼顾城市规模和发展阶段，结合主要交通问题和发展需求，处理好
长远发展与近期建设的关系。规划方案应有针对性、前瞻性和可实施性，且满足城市防灾减灾、应急救援的交通要求。
1.4.规划范围与期限
1.4.1.城市综合交通体系规划范围应当与城市总体规划相一致。
1.4.
2.城市综合交通体系规划期限应当与城市总体规划相一致。
1.4.3.城市重大交通基础设施规划布局应考虑城市远景发展要求。
2.工作阶段与要求
2.1.工作阶段
2.1.1.编制城市综合交通体系规划的工作过程，一般可划分为现状调研、专题研
究、纲要成果、规划成果四个阶段。
2.1.2.纲要成果编制应与城市总体规划纲要成果编制相衔接。
2.1.
3.规划成果编制应与城市总体规划成果编制相衔接。
2.2.工作要求
2.2.1.现状调研阶段。通过多种方式收集城市经济社会发展的现状和规划资料，
听取相关部门规划设想和建议；分析城市发展中存在的主要交通问题；根据规划需要开展相应的交通调查。
2.2.2.专题研究阶段。在现状调研基础上，对影响城市综合交通体系发展的重大
问题组织开展专题研究，一般应包括交通发展趋势、城市交通发展战略与政策、重大交通基础设施布局等。
2.2.
3.纲要成果阶段。重点评价和分析城市综合交通体系现状存在的主要问题；
论证城市综合交通发展趋势和需求、交通发展战略和交通资源配置策略，提出城市综合交通体系框架；确定城市综合交通体系总体发展目标和交通各子系统规划目标；提出城市综合交通体系的布局原则。
2.2.4.规划成果阶段。确定城市综合交通发展战略、政策和保障措施；确定城市
交通设施布局方案、控制性规划指标和强制性内容；提出对城市交通各子系统规划的指导性技术要求；提出近期规划的策略与方案。
3.规划内容
3.1.交通发展战略
3.1.1.根据城市社会经济发展和城市发展目标，优化选择交通发展模式，确定交
通发展与市域城镇布局、城市土地使用的关系，制定综合交通体系发展目标、分区发展目标、交通方式结构，提出交通发展政策和策略。
3.1.2.主要内容：
（1）确定城市综合交通体系总体发展方向和目标。
（2）确定各交通子系统发展定位和发展目标。
（3）确定城市交通方式结构。
（4）确定交通资源分配利用原则和策略。
（5）提出城市综合交通体系发展政策和措施。
3.2.综合交通体系组织
3.2.1.依据城市综合交通体系总体发展目标和交通资源配置策略，统筹城市综合
交通体系功能组织，提出规划布局原则和要求。
3.2.2.主要内容：
（1）研究对外交通系统构成，以及城市内外交通的衔接关系，论证大型对外交通设施选址和布局原则。
（2）研究客运交通分布，确定客运交通走廊、客运交通枢纽的功能、等级和规模，提出客运系统总体布局框架。
（3）论证公共交通系统构成和功能等级，分析城市轨道交通和大运量快速公共交通系统规划建设的必要性、可行性。
（4）研究城市道路干路网组成和功能等级，研究城市防灾减灾和应急救援运输通道，提出规划布局原则。
（5）研究货运交通分布，确定货运交通走廊。论证货运交通通道的交通组织模式和管理策略。
（6）研究步行、自行车交通组织模式，确定城市不同地域步行、自行车
交通的功能定位，提出步行、自行车交通系统的总体布局原则。
（7）研究提出城市停车设施的供给策略和总体布局原则。
（8）研究提出交通信息化建设与交通管理的基本策略。
3.3.对外交通系统
3.3.1.依据城市具体情况研究对外交通系统网络和区域交通设施布局，处理好与
相关专业规划的关系。
3.3.2.主要内容：
（1）确定干线公路网规划布局，规划入城公路与城市道路系统的衔接方案。确定公路客货运场站的功能、等级、规划布局，提出公路客货
运场站设施用地规模控制建议。
（2）论证铁路线路走廊规划布局，确定铁路客货运场站布局及功能定位，提出铁路场站设施用地规模控制建议，提出铁路客运站交通集散组
织模式和设施配置要求，规划铁路货运站集疏运通道。
（3）确定不同类型港口、码头功能及规划布局，提出设施用地规模控制建议，规划港口货运集疏运方式和集疏运通道。
（4）确定航空港功能、等级规模和规划布局，规划航空港与市区的快速交通集散系统。
3.4.城市道路系统
3.4.1.按照与道路交通需求基本适应、与城市空间形态和土地使用布局相互协
调、有利公共交通发展、内外交通系统有机衔接的要求，合理规划道路功能、等级与布局。
3.4.2.主要内容：
（1）优化配置城市干路网结构，规划城市干路网布局方案，提出支路网规划控制密度和建设标准。
（2）提出城市各级道路红线宽度指标和典型道路断面形式。
（3）确定主要交叉口、广场的用地控制要求。
（4）确定城市防灾减灾、应急救援、大型装备运输的道路网络方案。
3.5.1.依据城市公共交通系统构成和客运系统总体布局框架，统筹规划公共交通
系统设施安排和网络布局。
3.5.2.主要内容：
（1）确定城市轨道交通网络和车辆基地的布局原则及控制要求。
（2）确定大运量快速公共汽车（BRT）网络，提出线位控制原则及控制要求，以及停车场、保养场规划布局和用地规模控制标准。
（3）确定公共汽（电）车停车场、保养场规划布局和用地控制规模标准，提出首末站规划布局原则。
（4）确定公共交通专用道设置原则和技术要求，规划公共交通专用道网络布局方案，提出港湾式公交站点的设置原则和规划建议。
（5）提出出租汽车发展策略和出租汽车驻车站规划布局原则。
3.6.步行与自行车系统
3.6.1.按照安全、方便、通畅的原则，结合城市功能布局，合理规划步行与自行
车系统。
3.6.2.主要内容：
（1）确定步行、自行车交通系统网络布局框架及规划指标。
（2）提出行人、自行车过街设施布局基本要求。
（3）提出步行街区布局和范围。
（4）确定城市自行车停车设施规划布局原则。
（5）提出无障碍设施的规划原则和基本要求。
3.7.客运枢纽
3.7.1.按照人性化、一体化、节约用地的原则，优化布局客运枢纽，统筹各种交
通方式的衔接。
3.7.2.主要内容：
（1）确定客运枢纽的规划布局和用地规模控制标准。
（2）提出相应的配套设施规划建设要求。
3.8.1.遵循城市停车设施的供给策略，综合利用城市土地资源和地下空间，确定
各类机动车停车设施规划建设基本要求。
3.8.2.主要内容：
（1）确定城市机动车停车分区和不同类别停车需求的供给目标。
（2）提出城市配建停车指标建议及管理对策。
（3）提出城市机动车公共停车场规划布局原则。
3.9.货运系统
3.9.1.依据城市功能布局，合理规划货运交通系统。
3.9.2.主要内容：
（1）确定城市货运枢纽、场站的规划布局、规模和用地控制指标。
（2）确定城市货运道路网络和管理对策。
3.10.交通管理与交通信息化
3.10.1.按照人性化管理、信息资源共享的要求，合理确定交通管理和交通信息化
发展对策及设施规划原则。
3.10.2.交通管理主要内容：
（1）确定交通系统管理基础设施规划布局原则和建设要求。
（2）提出交通需求管理的对策。
3.10.3.交通信息化主要内容：
（1）提出交通信息化的发展模式和系统框架。
（2）提出交通信息共享机制和共享信息类别。
3.11.近期规划
3.11.1.依据城市近期发展目标和城市财政能力，制定近期交通发展策略，提出近
期交通基础设施安排和实施措施。
3.11.2.主要内容：
（1）提出近期交通发展政策与措施。
（2）提出近期城市交通系统规划方案。
（3）确定近期建设的交通项目和建设时序。
（4）估算近期交通建设投资。
3.12.规划实施保障措施
3.12.1.遵循有利于促进规划实施和管理的原则，提出规划的实施策略和措施。
3.12.2.主要内容：
（1）提出规划实施的管理机制和对策。
（2）提出保障规划实施的技术经济政策和对策。
4.技术要点
4.1.现状调研
4.1.1.资料收集要求
（1）收集的基础资料应包括统计数据、政府文件、调查成果、相关规划文本与图纸等。
（2）反映现状的数据资料宜采用规划起始年的前一年资料，特殊情况下可采用前两年的资料。
（3）反映发展历程的数据资料不宜少于5年，且最近的年份不宜早于规划起始年的前两年。
（4）相关规划资料应收集最新批复的规划成果和在编的各项规划草案。
（5）5年之内的居民出行调查等起讫点交通调查资料可以应用于现状与发展趋势分析，5年以上的调查资料可作为参考，需要经过补充调查
修正后方可应用。
4.1.2.资料收集内容
（1）主要包括：城市社会经济、城市土地使用、交通工具、交通设施、交通运行与管理、公共交通、对外交通、交通政策与法规、交通投
资、交通环境、交通研究成果及相关规划等。
（2）资料收集一览表
4.2.交通调查
4.2.1.交通调查一般包括：居民出行、车辆出行、道路交通运行、公交运行、出
入境交通、停车、吸引点、货运等调查项目。
4.2.2.应根据城市基础资料状况，结合规划编制要求确定具体交通调查内容。
4.2.3.通常情况下，主要交通调查项目及内容如下：
主要调查内容及调查信息
4.2.4.按照交通调查项目不同以及拟获取的调查信息内容和精度要求，可以采用
全样调查、抽样调查、典型调查等方式。
（1）居民出行调查通常采用抽样调查方式，抽样率需根据城市人口规模计算确定。一般情况下，100万人口以上城市的最小抽样率不低于
1%，50~100万人口城市不低于2%，20~50万人口城市不低于3%，
20万人口以下城市不低于5%。补充调查的抽样率应满足修正交通模
型的精度要求。暂住人口与流动人口的抽样率可根据交通出行特征
确定。
（2）车辆出行调查通常采用抽样调查，抽样率按照车辆属性及规模分别确定。
（3）出入境调查宜采用抽样调查，抽样率一般在15%~20%。
（4）公交运行调查可采用抽样调查。当线路条数较少时，宜采用全样调查。
（5）停车调查应按照调查目的确定调查规模。一般情况下，停车设施使用信息可采用抽样调查。
（6）吸引点调查一般选取具有代表性的地点进行典型调查。
（7）校核线调查一般不少于12小时，有条件的城市可利用交通监控系统自动采集数据。
4.2.
5.交通小区是研究分析居民、车辆出行及分布的空间最小单元。应结合城市
交通调查和交通分析将规划范围内的地域划分为若干交通小区，交通小区划分应保持延续性。
4.3.现状分析
4.3.1.以调查数据和相关资料为基础，切实反映城市综合交通体系的现状特征和
存在问题，提出发展思路。
4.3.2.现状分析应包括以下主要方面：
（1）城市概况。包括：城市区位、自然地理、历史文化、城市功能定位、现状城市人口与用地规模等基本状况。
（2）城市经济与产业。包括：城市经济发展规模、水平与增长态势、城市产业结构、城市财政能力、基础设施投资规模与结构比例、存在
问题等。
（3）城市空间结构与土地使用。包括；现状城市空间结构特征、城市功能布局及土地使用特点、城市发展与交通系统的关系等。
（4）城市交通需求。包括：居民出行特征、典型走廊和城市断面的交通分布特征，各类交通工具的规模、增长情况、使用特点以及影响因
素，城市重要集散点的交通吸引特征，城市主要货源点分布及货运
交通集散特征等。
（5）城市对外交通。包括：各种对外交通的客货运输规模和增长情况，货物运输的主要种类，对外交通系统布局、场站设置与城市规划建
设的关系，与城市交通衔接存在的突出矛盾等。
（6）城市道路交通。包括：现状城市道路网络规模、结构、布局特点，道路功能与土地使用的相互关系，现状道路服务水平，主要道路、
交叉口交通流状况等。
（7）公共交通。包括：各种公交方式发展水平、线网规模、布局及场站设施，各类公交方式运营组织模式及服务水平，优先发展公交的保
障措施，公交专用道、港湾公交站、公交优先信号设置状况，公交
发展存在的主要问题等。
（8）步行、自行车交通。包括：步行、自行车交通的分布及主要交通特征，步行街区布局及管理，步行、自行车交通设施和运行管理现状，
以及存在问题等。
（9）城市停车。包括：公共停车规模、布局，配建停车状况，路内停车状况，不同地区停车供求状况，停车设施使用状况及运营管理等。
（10）交通管理。包括：交通管理设施、交通组织等基本状况，以及存在的主要问题等。
（11）交通信息化。包括：交通信息化建设、交通信息共享需求等基本状况，以及存在的主要问题等。
（12）城市综合交通体系总体评价。归纳城市交通存在的关键问题及其症结，分析交通发展内外部制约因素，评价城市交通与经济、资源、
环境、城市建设的协调关系，提出城市综合交通体系的发展思路。
4.4.需求分析
4.4.1.应综合运用交通调查数据、统计数据、相关规划定量指标，建立交通分析
模型，形成科学地交通需求分析方法。
4.4.2.需求分析中常用的基础数据包括：
（1）人口。包括基于交通小区的人口规模、构成、分布等。
（2）就业、就学岗位。包括就业、就学岗位总量和交通小区分布，就业岗位应按照行业及交通特征划分。
（3）车辆保有量数据。包括机动车、非机动车的规模、分类，通常要用到5年以上的历史数据。
（4）交通基础设施相关数据。包括道路、公共交通、枢纽、停车等。
（5）客货运输数据。包括各种交通方式的客货运量、客货周转量、交通节点的交通集散量。
（6）交通运行数据。包括主要道路的交通量、行程车速、交通延误等。
4.4.3.需求分析的主要内容及模型：
（1）出行生成。包括各交通小区的人员、车辆出行生成，一般可采用回归分析模型、生成率模型、聚类分析模型等进行测算。
（2）出行分布。包括人员出行分布和车辆出行分布，一般可采用增长率模型、重力模型、介入机会模型等进行测算。
（3）出行方式。包括各种交通方式的构成比例和分布，一般可采用转移曲线模型、Logit模型、重力转换型模型等进行测算。
（4）出行分配。包括各种交通方式反映在道路网络上的交通量和客运网络上的运输量，按照需求分析目的不同，一般可采用平衡分配模型、
最短路分配模型、多路径概率模型、容量限制模型等进行测算。
（5）利用通用的交通分析软件进行交通需求分析时，应对交通模型参数进行重新标定。
（6）交通需求分析时，可以根据技术条件和模型技术发展趋势，采用组合交通模型或其他形式模型。
4.4.4.规划方案测试的主要内容：
（1）城市机动车发展规模。
（2）交通方式构成与交通政策影响。
（3）城市道路网络总体容量和各级道路服务水平。
（4）城市道路关键走廊与断面容量和服务水平。
（5）交通换乘枢纽及重要交通集散点的服务水平。
（6）城市重要地点的交通可达性。
（7）停车需求规模及停车设施供需关系。
（8）公共交通服务水平分析。
4.5.方案制定
4.5.1.规划方案应以交通发展需求预测为基础，结合城市地形、地貌和规划的城
市空间形态及功能布局进行编制。
4.5.2.规划方案应体现城市综合交通体系发展的总体目标和相关要求。
4.5.3.交通网络布局、重大交通基础设施布局应进行多方案比较。
4.5.4.重大交通基础设施选址应避让环境敏感点、地质灾害地区、历史文化保护
区和风景名胜区，规划布局方案需满足专业技术规定的要求。
4.5.5.方案形成过程中，应采取多种方式征求相关部门和公众意见。
4.6.方案评价
4.6.1.规划方案评价应采用定量与定性相结合的方法，评价内容需包括经济、社
会、环境、交通运行效果等方面。
4.6.2.方案评价应包括以下主要要素：
（1）交通运行预期效果及与规划目标的吻合程度。
（2）对城市规划布局的引导和支撑作用。
（3）对城市用地资源的占用程度。
（4）对城市生态和环境的影响程度。
（5）对城市历史文化、文物古迹和各类保护区的影响。
（6）地质灾害影响程度。
（7）规划的工程规模与投资。
4.7.强制性内容
4.7.1.应包括城市总体规划的强制性内容：城市干路系统网络、城市轨道交通网
络、交通枢纽布局。
4.7.2.指导各交通子系统规划的控制性指标应列入强制性内容。
4.7.3.可以根据城市的具体情况，增加强制性规划内容。一般情况下，对外交通
设施和交通场站规划宜列为强制性内容。
5.成果要求
5.1.成果形式
5.1.1.规划成果由规划文本、规划说明书、规划图纸、基础资料汇编组成。
5.1.2.成果形式为纸质文档和电子文档。
（1）纸质文档采用A4幅面竖开本装订，其中规划图集宜采用A3幅面印制并折页装订。
（2）电子文档采用通用的文件存储格式。其中文本可采用WPS、DOC、PDF等文本格式或图形格式，图纸文件应采用CAD、GIS等矢量文件
格式存储。
（3）电子文档应包括交通调查原始数据、模型数据等数据文件，采用数据库格式存储。
5.2.规划文本
5.2.1.规划文本应当以条文方式表述规划结论，内容明确简练，具有指导性和可
操作性。
5.2.2.强制性规划内容采用与其他规划内容有明显区别的字体或格式进行表述。
5.2.3.规划成果文本编写大纲
一、总则。主要包括：编制依据，指导思想，规划原则，规划范围，规划
期限等。
二、规划目标。主要包括：近远期综合交通体系总体发展目标，城市交通
方式结构，各交通子系统的发展目标等。
三、交通发展战略。主要包括：城市综合交通体系发展与城市发展的关系，
交通资源配置的原则和策略，各交通子系统的功能定位、相互关系和
发展策略，重大交通发展政策等。
四、综合交通体系组织。主要包括：城市综合交通体系构成，城市内外交
通衔接关系，客货交通组织模式和总体布局框架，城市干路系统组成，
城市应急救援、防灾减灾道路规划布局原则，城市客运枢纽结构，自
行车、步行交通系统总体布局框架，城市停车供给策略，交通信息化
建设与交通管理的基本策略等。
关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知 住房和城乡建设部 关于印发《城市综合交通体系规划编制办法》的通知 建城[2010]13号 各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市交通委员会、规划委员会，天津、上海市城乡建设和交通委员会，重庆市城乡建设委员会、市政管理委员会、规划局： 为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，我部组织制定了《城市综合交通体系规划编制办法》。现印发给你们，请遵照执行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二〇一〇年二月二日 城市综合交通体系规划编制办法 第一条 为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规，制定本办法。 第二条 按照国家行政建制设立的市，应当组织编制城市综合交通体系规划并遵守本办法。 第三条 城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要组成部分，是政府实施城市综合交通体系建设，调控交通资源，倡导绿色交通、引导区域交通、城市对外交通、市区交通协调发展，统筹城市交通各子系统关系，支撑城市经济与社会发展的战略性专项规划，是编制城市交通设施单项规划、客货运系统组织规划、近期交通规划、局部地区交通改
善规划等专业规划的依据。 第四条 国务院住房和城乡建设主管部门指导和监督全国城市综合交通体系规划编制工作。 省、自治区住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内城市综合交通体系规划编制工作的监督管理。 直辖市、市人民政府建设（城乡规划）主管部门负责本行政辖区内城市综合交通体系规划编制的管理。 第五条 城市综合交通体系规划应当与城市总体规划同步编制，相互反馈与协调。 第六条 城市综合交通体系规划应当与区域规划、土地利用总体规划、重大交通基础设施规划等相衔接。 第七条 编制城市综合交通体系规划，应当遵循国家有关法律、法规和技术规范。 第八条 编制城市综合交通体系规划，应当以建设集约化城市和节约型社会为目标，遵循资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展的原则，贯彻优先发展城市公共交通战略，优化交通模式与土地使用的关系，保护自然与文化资源，考虑城市应急交通建设需要，处理好长远发展与近期建设的关系，保障各种交通运输方式协调发展。 第九条 编制城市综合交通体系规划的规划期限，应当与城市总体规划相一致。 第十条 编制城市综合交通体系规划的地域范围，应当与城市总体规划确定的规划编制范围相一致。 第十一条 城市综合交通体系规划应当包括下列主要内容： （一）调查分析：以调查为依据，评估城市交通现状，分析交通存在的问题，构建交通战略分析模型。
第一章总则 第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。 第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。 第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。 第四条城市规划设计成果一般由三部分组成： （一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。 （二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。 （三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等 第二章总体规划 第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项： （一）市（县）域基础资料 1、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000： 2、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。 3、资源条件：
4、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况； 5、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平； 6、区域基础设施状况； 7、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件； 8、三废污染状况； 9、土地开发利用情况； 10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况； 11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。 （二）城市基础资料 1、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000。 2、城市自然条件及历史资料； （1）气象资料； （2）水文资料； （3）地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估； （4）城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。 3、城市经济社会发展经济 （1）经济发展资料：包括历年国民生产总值、财政收入、固定资产投资、产业结构及产值构成等； （2）城市人口资料：包括现状非农业人口、流动人口及其中暂住人口数量，人口的年龄构成、劳动构成、城市人口的自然增长和机构增长的情况等；
城市综合交通规划体系编制办法 第一条为了规范城市综合交通体系规划编制工作，根据《中 华人民共和国城乡规划法》等法律法规，制定本办法。 第二条按照国家行政建制设立的市，应当组织编制城市综合交 通体系规划并遵守本办法。 第三条城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要组成部分，是政府实施城市综合交通体系建设，调控交通资源，倡导绿色交通、引导区域交通、城市对外交通、市区交通协调发展，统筹城市交通各子系统关系，支撑城市经济与社会发展的战略性专项规划，是编制城市交通设施单项规划、客货运系统组织规划、近期交通规划、局部地区交通改善规划等专业规划的依据。 第四条国务院住房和城乡建设主管部门指导和监督全国城市 综合交通体系规划编制工作。 省、自治区住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内城市综合交通体系规划编制工作的监督管理。 直辖市、市人民政府建设（城乡规划）主管部门负责本行政辖区内城市综合交通体系规划编制的管理。 第五条城市综合交通体系规划应当与城市总体规划同步编制， 相互反馈与协调。 第六条城市综合交通体系规划应当与区域规划、土地利用总体规划、重大交通基础设施规划等相衔接。 第七条编制城市综合交通体系规划，应当遵循国家有关法律、
法规和技术规范。 第八条编制城市综合交通体系规划，应当以建设集约化城市和节约型社会为目标，遵循资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展的原则，贯彻优先发展城市公共交通战略，优化交通模式与土地使用的关系，保护自然与文化资源，考虑城市应急交通建设需要，处理好长远发展与近期建设的关系，保障各种交通运输方式协调发展。 第九条编制城市综合交通体系规划的规划期限，应当与城市总 体规划相一致。 第十条编制城市综合交通体系规划的地域范围，应当与城市总体规划确定的规划编制范围相一致。 第十一条城市综合交通体系规划应当包括下列主要内容： （一）调查分析：以调查为依据，评估城市交通现状，分析交通存在的问题，构建交通战略分析模型。 （二）发展战略：根据城市发展目标等，确定交通发展与土地使用的关系，预测城市综合交通体系发展趋势与需求，确定综合交通体系发展目标及预期的交通方式结构。提出交通发展战略和政策。确定交通资源分配利用的原则，确定各种交通方式的发展要求和目标。 （三）交通系统功能组织：确定交通系统功能组织的原则和策略。论证客运交通走廊，确定大运量公共客运系统的组成和总体布局。论证货运交通走廊，确定货运通道布局要求。 （四）交通场站：提出各类交通场站设施规划建设原则和要求。论证城市交通与对外交通的衔接关系，确定各类综合交通枢纽的总体
编号： 城市规划编制合同 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_____ 年____ 月_____ 日（委托方）甲方:
（承接方）乙方： _______________________________________________ 甲方委托乙方承担 _______________________________ 编制工作，经双方协商一致，签订本合同。 第一条本合同签订依据： 1.1《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法实施细则》等。 1.2 国家及地方有关城市规划编制、管理、审批的法规和规章。 第二条本合同城市规划编制项目的基本内容： 2.1 项目名称：______________________________________ 2.2 项目范围：_________________ ，规划面积为_________ 平方公里。 第三条规划设计内容及深度： 上述范围内的 _____________ 规划，符合《城市规划编制办法》对规划的深度要求
第五条乙方应向甲方交付的规划设计图纸文件: 第六条项目进度
6.1概念设计阶段：乙方踏勘现场，对基础资料进行收集、整理，完成产业结构和布局的概念 性方案，提交甲方组织相关人员进行讨论，确定一个概念性规划设计方案并提岀书面修改意见 进行规划工作。本阶段工作时间为__________ 个工作日。 6. 2方案深化调整阶段：乙方根据甲方确定的概念性规划方案进行规划的深化设计，甲方对本 阶段设计方案进行确认并提岀书面修改意见完成规划设计成果供专家评审。本阶段工作时间自 甲方提岀书面确认意见后为________ 个工作日。 6.3提交规划成果阶段：乙方根据甲方提供评审鉴定意见和书面修改意见对规划进行修改完善 后，提交甲方正式规划成果。本阶段工作时间自收到甲方书面修改意见后为 _____________ 个工作日。 第七条设计取费及付款方式： 7.1、取费标准及费用总额： 依据国内同类规划取费的平均水平，确定本项目设计取费为______ 万元，总计费用_________ 大写_________ 万元整。 7.2、付款方式： 7.2.1签订合同一周内，甲方向乙方支付规划设计费用总额50%计_________ 万元。 722提交方案深化阶段成果后一周内，甲方向乙方支付规划设计总额50%,计 ___________ 万元。 第八条双方责任。 8.1 甲方责任。 8.1.1 甲方按本合同第四条规定的内容，在规定的时间内向乙方提交有关基础资料，并对其完整性、正确性及时限负责，甲方不得要求乙方违反国家有关标准进行规划编制。 8.1.2 甲方提交有关基础资料超过规定期限15天以内，乙方按合同第五条规定交付设计文件 时间顺延；超过规定期限15天以上时，乙方有权重新确定提交设计文件的时间。 8.1.3 甲方变更委托设计项目、规模、条件或因提交的基础资料错误，或所提交资料作较大修 改，以致造成乙方设计需返工时，双方除需另行协商签订补充协议（或另订合同）、重新明确有
乐山市城市综合交通体系规划 文本 上海同济城市规划设计研究院 乐山市城乡规划设计院 2 0 1 5 . 1 1
文本目录 第一章总则....................................................................................................................................................................... 第二章规划目标................................................................................................................................................................. 第三章交通发展战略与政策 (2) 第四章区域交通系统规划..................................................................................................................................................... 第五章城市对外交通系统规划 (7) 第六章道路网规划.............................................................................................................................................................. 第七章公共交通规划 ............................................................................................................................................................第八章客运枢纽与公共交通场站布局规划......................................................................................................... 1 3 第九章旅游交通规划 ............................................................................................................................................................ 第十章停车设施规划 ............................................................................................................................................................ 第十一章慢行交通规划 ............................................................................................................................................................ 第十二章物流系统规划 ............................................................................................................................................................ 第十三章交通管理与信息化规划 ...................................................................................................................................... 1 7 第十四章近期建设规划 ............................................................................................................................................................ 第十五章规划实施保障措施 .................................................................................................................................................. 1 9第十六章附则........................................................................................................................................................................ 附表........................................................................................................................................................................................ 附录........................................................................................................................................................................................
城市规划编制办法 中华人民共和国建设部令第14号 《城市规划编制办法》已于一九九一年九月二日经第十四次部常务会议通过，现予发布，自一九九一年十月一日起施行。 部长（签名章）：侯捷 一九九一年九月三日
第一章总则 第一条为使城市规划的编制规范化，提高城市规划的科学性，根据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。 第二条按国家行政建制设立的直辖市、市、镇编制城市规划，必须遵守本办法。 第三条编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要；大、中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划。 第四条设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制。分区规划、详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。需要编制城市总体规划纲要的，由市人民政府负责组织编制。县（自治县、旗）人民政府所在地镇的总体规划由县（自治县、旗）人民政府负责组织编制。详细规划由县（自治县、旗）人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。其他建制镇的总体规划和详细规划，由镇人民政府负责组织编制。 第五条承担编制城市规划任务的单位，应当符合国家关于规划设计资格的规定。 第六条编制城市规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》确定的各项规划原则，符合有关标准和技术规范，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。 第七条编制城市规划应当对城市的国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史与现状等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。城市人民政府应当组织有关部门提供编制城市规划所需要的基础资料。 第八条在编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境作出统一规划，提
城市综合交通体系规划编制办法 第一条为了规范城市综合交通体系规划编制工作,根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规,制定本办法。 第二条按照国家行政建制设立的市,应当组织编制城市综合交通体系规划并遵守本办法。 第三条城市综合交通体系规划是城市总体规划的重要组成部分,是政府实施城市综合交通体系建设,调控交通资源,倡导绿色交通、引导区域交通、城市对外交通、市区交通协调发展,统筹城市交通各子系统关系,支撑城市经济与社会发展的战略性专项规划,是编制城市交通设施单项规划、客货运系统组织规划、近期交通规划、局部地区交通改善规划等专业规划的依据。 第四条国务院住房和城乡建设主管部门指导和监督全国城市综合交通体系规 划编制工作。 省、自治区住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内城市综合交通体系规 划编制工作的监督管理。 直辖市、市人民政府建设(城乡规划)主管部门负责本行政辖区内城市综合交 通体系规划编制的管理。 第五条城市综合交通体系规划应当与城市总体规划同步编制,相互反馈与协调。 第六条城市综合交通体系规划应当与区域规划、土地利用总体规划、重大交 通基础设施规划等相衔接。 第七条编制城市综合交通体系规划,应当遵循国家有关法律、法规和技术规范。
第八条编制城市综合交通体系规划,应当以建设集约化城市和节约型社会为目标,遵循资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展的原则,贯彻优先发展城市公共交通战略,优化交通模式与土地使用的关系,保护自然与文化资源,考虑城市应急交通建设需要,处理好长远发展与近期建设的关系,保障各种交通运输方式协调发展。 第九条编制城市综合交通体系规划的规划期限,应当与城市总体规划相一致。 第十条编制城市综合交通体系规划的地域范围,应当与城市总体规划确定的规划编制范围相一致。 第十一条城市综合交通体系规划应当包括下列主要内容: (一)调查分析:以调查为依据,评估城市交通现状,分析交通存在的问题,构建交通战略分析模型。 (二)发展战略:根据城市发展目标等,确定交通发展与土地使用的关系,预测城市综合交通体系发展趋势与需求,确定综合交通体系发展目标及预期的交通方式结构。提出交通发展战略和政策。确定交通资源分配利用的原则,确定各种交通方式的发展要求和目标。 (三)交通系统功能组织:确定交通系统功能组织的原则和策略。论证客运交通 走廊,确定大运量公共客运系统的组成和总体布局。论证货运交通走廊,确定货运通道布局要求。 (四)交通场站:提出各类交通场站设施规划建设原则和要求。论证城市交通与 对外交通的衔接关系,确定各类综合交通枢纽的总体规划布局、功能等级、用地规 模和配套设施;确定城市公共交通场站规划建设指标、布局和用地规模;确定城市物流设施用地、布局和规模。
宜昌市综合交通体系规划设计任务书 一、项目名称 宜昌市综合交通体系规划 二、项目概况 （一）城市概况 宜昌市位于湖北省西南部，地处长江中上游接合部、鄂渝湘三省市交汇地，是湖北省副中心城市和长江中上游重要的对外开放口岸城市。它上控巴蜀，下引荆襄，素以“三峡门户、川鄂咽喉”著称。东部与荆州市与荆门市毗连，西部与恩施州接壤，南邻湖南省石门县，北靠襄樊市和神农架林区。 宜昌，古称夷陵。“水至此而夷，山至此而陵”形象地反映了宜昌河谷丘陵地形特征。清朝雍正13年（公元1735年）改称“宜昌”，取“宜于昌盛”之意，是一个有着2400多年灿烂历史的文明古城。 宜昌是巴楚文化的发祥地和世界历史文化名人、中国古代伟大的爱国诗人屈原和中国古代民族团结使者王昭君的故乡。 宜昌市是举世闻名的葛洲坝工程和三峡工程所在地，三峡大坝坝址距城区仅38公里；长江黄金水道与南北大动脉—焦柳铁路在境内交汇。沪渝、沪蓉高速公路、宜万铁路纵贯全境。现辖远安、兴山、秭归、长阳、五峰五个县，当阳、枝江、宜都三
个县级市，西陵、伍家岗、点军、猇亭、夷陵五个城区。全市总面积2.1万平方公里，户籍人口420万；市区面积4249平方公里。 宜昌具有丰富的旅游、林特、水能、矿产资源。新中国成立后，毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛等国家领导人先后视察宜昌，为宜昌发展勾画宏伟蓝图。独特的区位优势和险要的战略地位，使宜昌成为海内外关注的地方。 近几年来，宜昌市城市建设发展迅速，城市面貌日新月异，基础设施日渐完善，综合功能日益增强，相继被授予国家园林城市、国家卫生城市、中国优秀旅游城市、全国环保模范城市等荣誉称号。今日宜昌市已成为以水电、旅游为特色的山水园林城市。 （二）项目背景 宜昌素有川鄂咽喉之称。随着三峡翻坝运输高速公路、沪—汉—蓉高铁、石（门）—运（城）铁路、宜昌港、三峡物流中心的建设与规划等重大交通基础设施的陆续布局和实施，宜昌在不远的将来将形成公路主骨架、铁路大动脉、水运大通道、空中大走廊等水陆公铁多式联运的立体交通新格局，宜昌将从过去的“终端型”交通变成中西部结合的区域性“枢纽型”交通中心，未来宜昌将建设成为长江中上游区域性中心城市、省域副中心城市、鄂西生态文化旅游圈核心城市，这一重大变化势必将对城市空间格局、功能组织、发展方向等产生较大影响，结合宜昌市总体规划修改工作，宜昌市城市综合交通体系规划同步修编势在必
城市规划编制办法 （中华人民共和国建设部令第146号） 第一章总则 第一条为了规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。 第二条按国家行政建制设立的市，组织编制城市规划，应当遵守本办法。 第三条城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。 第四条编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。 第五条编制城市规划，应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。 第六条编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。 第七条城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。 城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。 第八条国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。 第九条编制城市规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。 第十条承担城市规划编制的单位，应当取得城市规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作。 第二章城市规划编制组织 第十一条城市人民政府负责组织编制城市总体规划和城市分区规划。具体工作由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）承担。 城市人民政府应当依据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划以及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。 控制性详细规划由城市人民政府建设主管部门（城乡规划主管部门）依据已经批准的城市总体规划或者城市分区规划组织编制。 修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划及建设主管部门（城乡
文本目录 第一章总论 (1) 第二章规划目标 (2) 第三章交通发展战略 (3) 第四章对外交通规划 (5) 第五章物流发展规划 (8) 第六章道路网络规划 (11) 第七章慢行交通规划 (15) 第八章公交规划文本 (17) 第九章静态交通规划 (21) 第十章客运枢纽规划 (25) 第十一章近期建设规划 (27) 第十二章附则 (31)
图01 城市区位图 图02 市域城镇体系规划图 图03 市域公路网现状图 图04 市域公路网规划图 图05 市域铁路网现状图 图06 市域铁路网规划图 图07 市域航道网现状图 图08 市域航道网规划图 图09 市域综合交通体系规划整合图 图10 一体两翼综合交通系统规划整合图图11 疏港交通规划图 图12 主城区现状用地图 图13 主城区规划用地图 图14 主城区空间发展结构图 图15 主城区干道网现状图 图16 主城区干道网规划图 图17 主城区快速路节点控制图 图18 主城区现状公交线路图 图19 主城区大容量公共系统规划图 图20 主城区公交枢纽规划图 图21 主城区公交停车保养场规划图 图22 主城区公交首末站规划图 图23 主城区公共停车场布局规划图 图24 主城区自行车交通系统规划图 图25 老城区步行交通系统规划图 图26 老城区步行交通系统规划图 图27 市域物流园区规划图 图28 主城区货运通道规划图 图29 主城区道路网络近期建设规划图 图30 主城区近期公交优先规划图 图31 主城区近期公共停车场规划图 图32 远景一体两翼规划用地概念图 图33 远景一体两翼快速路网规划概念图 图34 远景一体两翼轨道线网规划概念图 图35 主城区旅游交通网络规划概念图图件目录
城市规划编制办法实施细则 发布时间:2006-4-6 发布机构:建设部文号: 建规[1995]333号实施时间: 1995-06-08 第一章总则 第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。 第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。 第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。 第四条城市规划设计成果一般由三部分组成： （一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。 （二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。 （三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等 第二章总体规划
第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项： （一）市（县）域基础资料 １、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000： ２、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。 ３、资源条件： ４、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况； ５、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平； ６、区域基础设施状况； ７、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件； ８、三废污染状况； ９、土地开发利用情况； 10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况； 11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。 （二）城市基础资料 １、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000。 ２、城市自然条件及历史资料； (1)气象资料； (2)水文资料； (3)地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估； (4)城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。 ３、城市经济社会发展经济
威海市城市综合交通规划（2006—2020年） 文本 威海市规划局 上海市城市综合交通规划研究所威海市规划设计研究院有限公司 二○○七年六月
目录 第一章总则 (1) 第二章交通发展趋势 (3) 第三章交通发展战略 (4) 第四章对外交通系统规划 (5) 第一节机场发展规划 (5) 第二节港口发展规划 (5) 第三节铁路发展规划 (6) 第四节公路发展规划 (6) 第五章道路系统规划 (7) 第六章客运系统规划 (10) 第一节轨道交通概念规划 (10) 第二节常规公交系统规划 (11) 第三节出租车系统规划 (13) 第七章内外衔接系统规划 (14) 第一节对外公路客运站布局 (14) 第二节枢纽内外衔接规划 (14) 第八章货物物流系统规划 (16) 第九章停车系统规划 (17) 第十章旅游交通规划 (18) 第十一章交通管理系统规划 (19) 第一节交通需求管理（TDM） (19) 第二节交通系统管理（TSM） (20) 第三节智能交通系统规划（ITS） (20) 第十二章近期建设规划 (21) 第一节近期道路改善计划 (21) 第二节近期公交改善计划 (22) 第三节近期对外交通改善计划 (23) 第四节近期停车改善计划 (24) 第五节近期人行过街设施改善计划 (24) 第五节近期交通发展政策 (25) 第十三章附则 (26) 第十四章附表 (27)
第一章总则 第一条规划目的： 需要规划可持续发展、高效的交通系统来引导和支撑的城市发展。根据《威海市城市总体规划2004-2020》，威海市城市布局将形成“一线、多核、多组团”的带型城市结构。这些都需要一个可持续发展、高效的交通系统来加以引导和支撑。 需要规划内外一体的交通系统融入区域一体化。威海处于胶东半岛青烟威一体化区域，需要对于现有的区域交通基础设施加以规划整合。 需要规划集约化、高效的交通系统来应对私人机动化挑战：威海市机动化进程明显加快，私家车在家庭已经开始逐步进入家庭，并进入快速发展阶段，现有交通系统面临严峻考验。 需要制定切实可行的近期建设计划来指导城市的交通近期建设。 第二条规划原则： 发展原则—交通规划要有发展的眼光、前瞻的思维、超前的意识。交通发展不但要与威海的社会、经济相适应，而且要引导和支撑威海城市空间发展、产业发展、生态发展等战略实现，拉动威海经济发展。 优先原则—即公众利益优先、资源利用效率最大优先和社会环境优先的原则，交通发展应坚持TOD(Transit Oriented Development)理念，建立有足够吸引力的公共交通系统，引导威海的开发建设。 公平原则—交通规划应兼顾到社会各方面的利益，在公共交通优先的前提下，建立多层次和多种选择的交通系统，满足不同方式的出行需求。 协调原则—对外交通与对内交通相衔接、道路功能与道路等级相协调、干道与支路相协调、路段与交叉口相协调，公交网络与道路网络，动态交通与静态交通相协调，使其与威海用地开发、交通需求相协调。 第三条规划目标： 支撑城市社会经济发展；引导城市空间扩展和土地优化使用；面向政府交通决策。
城市群综合交通规划的具体目标 ①运输能力—到2020年，群域公、铁、水、管综合交通体系运输能力不足现象基本消除，到2030年群域综合交通体系运输能力适应并且适度超前于社会经济发展需要。 ②运输结构—群域综合交通运输结构明显改善，城市轨道、铁路、水运等两型交通方式比重日趋合理，其中铁路客运比重力争超过20%，长株潭核心区轨
道、公交等公共交通出行比重力争不低于35%，城市群核心区—外围区城际走廊铁路客运比重力争不低于50%。 ③运输网路—群域县域和重要乡镇至少有2条二级以上公路连接，30分钟内上高速公路：10-50万人口城市通高速公路。重要城市通铁路：50-100万人口大城市通高速公路和铁路。重要城市通高速客运铁路：100万人口以上特大城市通高速公路、高速客运铁路。 长株潭城市综合交通的发展定位是：全国性综合交通枢纽，国家重要公路、铁路、水运、航空、管道枢纽。长株潭核心区拥有城市群面向国际、连接全国的各类交通系统。作为2条全国性综合运输通道的交汇点，长株潭核心区沿京广、沪昆2条主通道布设的国家铁路客运专线、普速铁路、国家高速公路、湘江等高等级内河航道、油气管道国家干线，拥有国家组合型公铁陆运主枢纽、长沙黄花机场区域国际航空枢纽。 湘潭市综合交通规划的主要成果 （1）公路网布局规划 规划由“4纵2横2支”共8条线路组成高速公路网，总规模为361公里。 一般干线公路网分为二个层次：主线和支线。主线技术标准为二级公路以上，支线技术标准为三级公路以上。一般干线公路网总规模为1613公里。主线由“九纵十横”19条线路组成，总规模为907公里；支线由39条路线组成，总规模为706公里。其它未纳入一般干线公路范围的县乡公路，总规模2700km，规划改造成四级以上公路。通村公路近期全部硬化。通组公路近期硬化60%，中期硬化40%。 （2）港口规划 湘潭境内湘江段将按Ⅱ(3)级航道建设，设计水深2.6～3.0m，直线段航宽90m（双线），弯曲半径550m，净空要求10m。
城市综合交通体系规划技术转型 【摘要】交通、空间、产业三要素一体化一直是城市综合交通体系规划的理想，新时期下，城市综合交通体系规划与城市总体规划同步编制已经成为新趋势。本文从三要素互动发展规律入手，论证三要素统筹规划的理论基础及实践意义；然后对当前三要素管理体制及规划技术反思，指出综合交通体系规划谋求转型的必要性；进而提出城市综合交通体系规划转型模式及技术流程，并以XX市城市综合交通体系规划实践为例，探讨轨道线网、快速路网以及客货运枢纽体系的规划内容。 产业、空间、交通作为城市发展的三大核心要素(以下简称“三要素”)，相辅相成、互为制约。三要素互动过程中对城市发展起到基础性作用，任何一个要素的变化都能引起另外两要素的强烈反应，统筹三要素协调发展一直是城市规划强烈反应，统筹三要素协调发展一直是城市规划与管理者的目标。然而，常规情况下，城市总体规划将交通系统作为简单的支撑系统，忽视三要素之间所具有的深层次互动关系。新时期三要素结合紧密与否已成为城市综合竞争力提升的关键瓶颈，同时，城市综合交通体系规划与城市总体规划同步编制为统筹三要素协调发展提供了良好契机。因此，亟需对以三要素统筹协调作为顶层设计的城市综合交通体系规划转型进行系统研究。1 “十一五”期间三要素互动发展回顾及“十二五”展望1.1“十一五”期间，交通设施建设突飞猛进，城镇化和工业化快速推进，“十一五”期间，我国交通运输事业快速发展，高速铁路、高速公路、机场、港口等交通设施规模及运量均已处于世界前列，有力推动了城镇化和工业化的快速发展。2009年我国城镇化率提升至46.4%，城镇化规模位居世界第一。我国已经进入工业化中期后半阶段，正在努力实现全面的工业化。2010年我国完成国内生产总值397983亿元，已经超过日本，成为全球第二大经济体。我国城镇化与产业化的发展轨迹充分证明了交通与产业、空间互动发展所能爆发的巨大能量。虽然“十一五”期间成就显著，但三要素统筹规划、建设发展在行政管理、规划编制以及规划实施各个层面脱节严重，互相矛盾的现象时有发生；由于全国及区域层面的综合交通运输体系规划缺失，铁路、公路、航空、水运等区域交通设施规划各自为政，相互协调不足，缺少与全国及区域层面空间、产业相关规划的互动；城市规划层面，产业、空间、交通三类规划受制于编制体系、主体、时间、技术等各方面因素，互动性更多地体现在结论的表面一致，而缺少真正意义上的过程互动。1.2 “十二五”期间，三要素统筹规划形势迫切全球化使得跨国企业可以在世界任意X围内安排采购、生产、销售等活动，这种趋势将不断深入，交通网络位置将成为企业选址考虑的重要因素，处于全球交通网络何种位置将成为城市核心竞争力的标志。“十二五”规划提出“发挥我国产业在全球经济中的比较优势，发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系”，如何引导产业优化布局与要素集聚，推进服务业发展以实现产业结构优化升级，将成为城市综合交通体系规划转型面临的首要重任。“十二五”规划提出“实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局，促进城镇化健康发展”，如何寻找并遵循城市发展客观规律，发挥交通网络在打造国际竞争力城市群方面的作用，将是城市综合交通体系规划转型面临的另一重要任务。“十二五”规划提出“按照适度超前原则，统筹各种运输方式发展，基本建成国家快速铁路网和高速公路网，初步形成网络设施配套衔接、技术装备先进适用、运输服务安全高效的综合交通运输体系”。建立综合交通体系、系统内部整合是城市综合交通体系规划转型的基本任务。总体来看，“十二五”期间全球化进程进一步深入，产业升级、空间优化等多方面目标的实现均有赖于交通网络的支撑，三要素统筹规划的形势将更加迫切。2三要素互动规律研究2.1 基本关系三要素的相互联系要追溯到传统的区位论。从企业生产的角度讲，追求利润最大化是其永远的目标，成本最小化是实现这一目标的基础条件。不同类型的产业在空间上的落实会形成不同性质的城市功能体，例如，以资本为核心的劳动密集型产业将形成制造业聚集区，以信息为核心的现代生产性服务业将形成商务聚集区。各种城市功能体的有机组合引导城市形成稳定的空间结构。合理的城市空间结构对人流及产业具有显著的集聚作用，将显著强化区域交通设施自身的功能，反过来对人流及产业产生更强的集聚作用。由此，三要素协同发展、互动反馈，产生推动城市发展的最大合力(图1)。
城市综合交通体系规划交通调查导则 住房城乡建设部 2014年9月
目录 前言............................................................... I I 1 总则 (1) 2 术语和定义 (7) 3 居民出行调查 (11) 4 城市道路交通调查 (21) 5 出入境交通调查 (28) 6 公交调查 (35) 7 商用车辆调查 (42) 8 交通生成源调查 (48) 9 停车调查 (52) 10 流动人口出行调查 (57)
前言 城市综合交通调查是分析城市交通现状与问题的必要途径，为建立交通需求预测模型并预测交通需求、分析交通的供需平衡以及交通供需关系的发展趋势等提供基础数据。城市综合交通调查是制定科学合理的交通规划的基本前提和极其重要的环节。《城市综合交通体系规划编制导则》（建城[2010]80号）中明确提出了城市综合交通调查的主要调查内容及调查信息。 为科学编制城市综合交通体系规划，提升交通调查数据的质量与标准化水平，充分发挥交通调查数据在规划设计、政府决策、城市信息化进程中的应用深度与广度，住房城乡建设部组织开展了《城市综合交通体系规划交通调查导则》（以下简称《导则》）的编制工作。导则借鉴国内外城市交通调查经验，参照既有标准和规范，广泛征求各有关方面意见，提出了主要交通调查项目的调查方案设计原则、调查组织实施方法、调查数据处理方法以及调查成果要求，对进行城市综合交通调查、专项交通调查及相应的数据分析与管理工作具有指导意义。 《导则》主要内容包括：总则、术语和定义、居民出行调查、城市道路交通调查、出入境交通调查、公交调查、商用车辆调查、交通生成源调查、停车调查、流动人口出行调查十个章节。城市综合交通调查除应符合导则外，还应符合现行的国家相关标准和规范。 《导则》由住房城乡建设部组织编制，参加编写工作的主要单位是：中国城市规划设计研究院、北京交通发展研究中心、上海市城乡建设和交通发展研究院、广州市交通规划研究所。
武汉市综合交通体系规划修编（2016—2030年） 一、项目概述 当前,按照2015年中央及省市城市工作会议“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕一带一路、长江经济带、长江中游城市群等国家发展战略，遵循2049远景发展目标，武汉市正在全面建设更具竞争力更可持续的世界城市，努力打造国际创新中心、金融中心、贸易中心和高端制造中心，建设活力、高效、绿色、宜居、包容的世界城市。 在新的发展形势和要求下，我市正在谋划新一轮武汉总体规划、土地利用规划、综合交通体系规划修编工作，力求通过规划统领，进一步明确城市远景发展目标、规模和空间结构，强化区域统筹和协作，实现武汉世界城市的建设目标。综合交通体系规划作为其中最为核心的要素和内容，是明确交通发展方向，配置交通资源，支撑空间拓展，布局重大交通基础设施，促进交通与土地利用协调发展的纲领性文件，对于城市空间结构和布局起着决定性的引导作用。遵循市委市政府指示精神，立足实现总规、土规、交规“三规同步，交通先行”，强化交通引领城市发展的功能和作用，特组织开展本次综合交通体系规划工作。 二、规划内容 （一）交通发展战略目标 1、交通总体目标 2个总体目标：全力构建以世界性门户机场和国际内陆港为纽带、以绿色交通为主导，以轨道交通为核心的多模式一体化综合交通体系，建立依托骨架交通，特别是轨道交通发展的空间结构和用地布局，促进区域、城乡交通统筹协调发展，将武汉建成为国际枢纽城市和绿色出行楷模。 5个交通远景：一个以满足人的交通需求特性为根本原则、以绿色交通方式为主要载体、以智慧去管理、以高效为显著标志的高度一体化的综合交通系统，即实现武汉的智慧交通（Wisdom）、人本交通（User-oriented）、一体化交通（Holistic）、高效交通（Accessible）和绿色交通（Natural）。 2、交通目标内涵