乌鲁木齐市房地产开发有限公司水韵康居苑21#、22#
廉租房外墙外保温施工方案
一、工程概况：
由乌鲁木齐市房地产开发有限公司开发的2008年保障性住房水韵康居苑21#、22#廉租房工程外墙外保温设计要求采用100厚聚苯板（容重为20kg/m3），外墙装饰为弹性防水性涂料，采取聚苯板薄抹面外保温体系。
本工程建筑设计高度为17.75m，根据本工程建筑形式，因建筑物高度小于20米，外墙面采用点框粘结法（局部加设锚固件）进行施工。
二、施工准备：
1、测量仪器：
2、主要施工机具：电子称、电动搅拌机、电锤（冲击钻）、电动磨光机（砂纸）、闭纸刀、手锤、剪刀、钢丝刷、锯刀、扫帚、墨斗、
抹子、压子、阴阳角抿子、托线板、2m靠尺等。
3、技术准备：
（1）首先技术人员熟悉外墙装修效果图、墙保温技术规范及施工程序。
（2）施工前应做样板引路，并对施工操作人员进行技术交底，确保工程质量的同时，施工进度应随操作人员的熟练程度相应加快。
（3）待楼层的上下垂线垂吊完毕后，应用经纬仪复查合格后，才能进行下道工序。
（4）让所有操作人员熟悉各工序之间的衔接要点，确保各工序之间不出现脱节现象。
（5）制定详细的施工进度计划、规划合理的方案,确保工期顺利进行。
4、材料准备：
（1）材料应提前二到三天进入施工现场，确保材料的及时供应。
（2）按预算量进场100厚聚苯板；50厚、30厚挤塑板（具体性能见下表）。
单位保温面积耗材指标:
（3）聚苯板应堆放整齐,严禁乱放,小型材料应入库存放,露天存放应做防雨措施。
5、现场准备：
施工现场的场地太小，外墙保温的材料不能过多堆放，给材料计划带来一定的困难，所以考虑到本工程场地有限，材料应分批、分段供应。
6、施工条件：
（1）外墙保温施工应在结构门窗及门窗框、施工及验收完毕后进行。
（2）操作环境温度不低于50c，风力不大于5级。
（3）在雨天不能施工。
三、施工部署：
1、施工管理体系(见管理体系图)：
2、施工工艺流程：
聚苯板薄抹面外保温体系：
基层处理测量放线挂基准线配置聚合物砂浆粘贴包边玻纤网格布粘贴聚苯板安装锚固件抹底层聚合物砂浆压贴网格布抹面层聚合物砂浆防水涂料或面砖施工清理饰面层验收
3、施工安排：
本工程保温施工安排自2008年8月15日主体完工，吊篮脚手架搭设完成正式开始，至2008年9月15日完成。自上而下进行。
施工用吊篮脚手架详见吊篮脚手架施工方案）。
水韵康居苑21#、22#廉租房
管理体系图
四、施工方案：
1、聚苯板薄抹面外保温体系：
(一)基层抹灰清理：按照设计要求，外墙面进行抹灰，采用1：3水泥砂浆抹灰、压光，清除墙面上残余砂浆及杂物。清净墙面污染粉尘。
(二)墙面测量及弹线、挂线：
1.在阴角、阳角和墙面适当部位固定钢丝以测定垂直基面误差，做好标记并记录；在每一层墙面上适当的部位（窗台下方）拉通长水平线用以测定墙面平整度的误差，做好标记。
2.依照基准线弹水平和垂直伸缩缝分格线。
3.挂控制线。墙面全高度固定垂直钢丝，每层板挂水平线。
（三）粘贴安装聚苯板
1.拌制粘结剂，用电动搅拌器搅拌均匀，一次的配制量以60min 内用完为宜。
2.粘翻包（包边）网格布。聚苯板安装到墙面的上、下、左、右顶点（含伸缩缝、门窗洞口、阳台栏板等到处时）要预贴（在粘贴聚苯板前完成）翻包（包边）网格布，布宽为保温板厚+200mm，长度根据该处具体情况确定。
3.涂抹胶粘剂。聚苯板通常规格为1200mm×600mm。在板边缘抹宽50mm、高10mm的胶粘剂，板中间呈梅花点布置，间距不大于200mm，直径不大于100mm（粘结面积≥板面积的30%）。板上口留50mm宽排气口（见图1聚苯板点框粘接）。板在阳角处要留马牙槎，伸出部分的聚苯板不抹粘结剂，其宽度略大于聚苯板厚度。
4.粘结
聚苯板。首
层墙体易
受外力撞
击部位，应
做加强网
格布，并且
大角应交
错互锁。
（见图2）
粘板
时应轻
揉均匀
挤压板面，随时用托线板检查平整度。每粘完一块板，用木杠将相邻板面拍平，及时清除板边缘挤出的胶粘剂；聚苯板应挤紧、拼严，若出现超过2mm的间隙，应用相应宽度的聚苯板填塞；严禁上下通缝（图3、4为门窗洞口及聚苯板排列示意图）。若墙体基面局部超差，可调整粘结剂的厚度。
粘贴施工洞口时应整板套裁，并且聚苯板之间错缝不小于整板的1/3。
5.聚苯板修整。粘贴好的聚苯板面平整度要控制在2-3mm以内。超出平整度控制标准处，应在聚苯板粘贴12h后用砂纸或专用
打磨机等工具进行修整打磨，动作要轻。
6.如需安锚固件，当聚苯板安装12h后，先用电锤（冲击钻）在聚苯板表面向内打孔，孔径按依据保温厚度所选项用的固定件型号确定；深入墙体深度，随基层墙体不同而有区别；陶粒混凝土墙≥45mm，混凝土和其他各类砌块墙≥30mm；然后安装锚固件，具体布置图如下：
（四）压贴翻包网格布
在设翻包网格布处的聚苯板边缘表面，点抹聚合物砂浆，将预贴的翻包网格布抻紧后粘贴平整，注意与聚苯板侧边顺平。
（五）安装伸缩缝分隔木条（米厘条）
米厘条断面大小根据伸缩缝大小确定，在使用前要充分吸水，然后将米厘条嵌入分格缝内，露出板面3-5mm，找平、固定。
（六）抹聚合物砂浆防护层（包括底层、网格布、面层）
1.聚合物砂浆的拌制,用电动搅拌器搅拌均匀，一次搅拌量的使
用时间不宜超过60min。
2.抹底层聚合物砂浆
将搅拌好的聚合物砂浆抹于安装好的聚苯板面上，厚度平均为2-3mm。
3.贴压网格布
剪裁网格布应顺经纬线进行,将网格布沿水平方向绷平，平整地贴于底层聚合物砂浆表面，用抹子由中间向上、向下及两边将网格布平压入砂浆中，要平整压实，不得皱褶，严禁网格布外露；网格布的搭接，左、右搭接宽度不小于100mm，上、下搭接宽度不小于80mm。
（七）抹面层聚合物砂浆
在底层聚合物砂浆终凝前，抹1-2mm厚的聚合物砂浆罩面，以刚盖住网格布为宜。砂浆切忌不停揉搓，以免造成泌水，形成空鼓。如底层聚合物砂浆已终凝，应做界面处理后再抹面层砂浆。
聚合物砂浆防护层总厚度3-5mm；首层用双层网格布加强，总厚度5-7mm。
（八）粘贴加强网格布
1.大阳角、口角加强网格布
大阳角必须增设加强网格布，总宽度400mm（见图5外墙阴阳角做法）。门窗洞口四角处，必须加铺400mm×200mm的加强网格布，位置在紧贴直角处沿450方向（见图6门窗洞口网格布加强图）；加强网格布置于大面网格布的里面。
首层或有特殊要求处，需做双层网格布加强时，应在做完单层网格布罩面砂浆后，再贴铺一道网格布并罩面，总厚度5-7mm。
（九）装饰线
凹装饰线，在粘贴好的聚苯板面，按设计要求，用墨斗弹出分格线，竖向分格线应用线坠或经纬仪校正。用开槽机制出凹槽，凹槽
处保温板厚度不得小于30mm。
凸装饰线，在结构墙体或已粘贴好的聚苯板面上，粘贴加工好的装饰线条，必要时辅之专用螺栓固定。
装饰线的防护砂浆及网格布做法同上，网格布不断开。窗口侧面保温；见图7，含外窗台设安全托架。
五、质量保证措施：
1、质量保证体系图（附后）：
2、一般规定
（1）外墙外保温系统施工前门窗框、阳台栏杆和预埋铁件应安装完毕，并将墙上的施工孔洞堵塞密实。
（2）外墙外保温系统施工应在聚苯板粘贴完后进行隐检，抹灰完成后进行验收。
（3）各项目检查数量应符合以下要求：以每500-1000m2划分为一个检验批，不足500mm2也应划分为一个检验批；每个检验批每
100m2应至少抽查一处，每处不得小于10m2。
3、主控项目
（1）外墙外保温系统所用材料，应按设计要求选用，并符合本体系及国家的有关标准的要求。
检验方法：检查产品检测报告，产品合格证书，进场验收记录和施工记录。若有疑问或约定，还应对体系和组成材料的某些性能进行复验。需重点检查的项目见表23-44。
（2）外墙外保温体系施工前，基层表面的尘土、污垢、油渍等应清除干净。改建的旧房必须通过实测确定基层墙体的附着力。
（3）胶粘剂和聚合物砂浆的配合比应符合外墙外保温体系的要求。
（4）每块聚苯板与墙面总粘结面积不得少于30%聚苯板与墙面必须粘结牢固，无松动和虚粘现象。需安装锚固件的墙面，锚固件数量和锚固深度应符合设计与外墙外保温体系的要求。
（5）聚合物砂浆与聚苯板必须粘结牢固，无脱层、空鼓，抹灰面层无爆灰和裂缝等缺陷。
3、一般项目
（1）聚苯板安装应上下错缝，碰头缝不得抹胶粘剂。各聚苯板间应挤紧拼严，接缝平整。
（2）聚苯板安装允许偏差和检验方法应符合表23-45的规定。
（3）网格布应压贴密实，不得有空鼓、褶皱、翘曲、外露等现象。搭接长度必须符合规定要求。
（4）抹灰面层应表面洁净，接槎平整。
（5）保温墙面层的允许偏差和检验方法应符合表23-46的规定。
（6）保温墙面层的外饰面质量应符合相应的施工及验收规范的要求。
六、安全措施
1、操作人员必须持证上岗，严格遵守安全操作规程，不
准违章酒后冒险作业。
2、正确使用劳动保护用品，高处作业系好安全带,安全带
必须系在专用的安全绳上。
3、吊篮内侧距建筑物为10—20㎝，每个吊篮的间距不
大于20㎝
4、吊篮每层高度不大于1.8m宽度不大于1.0m。
5、悬挂吊篮的挑梁必须固定牢固，当采用预埋件固定时，
预埋件采用不小于Φ8钢筋，当用配重固定时，配重必须有固
定的容器沙袋盛装。
6、吊篮的外侧和端部设两道防护栏杆，高度不小于1.5m
栏杆外侧满挂安全立网，挑梁两端用纵向水平杆连接成整体。
7、吊篮升降到指定位置后必须与建筑物牢固拉接，上下
吊篮要设固定通道。
8、吊篮与挑梁必须用直径不小于12.5mm钢丝绳连接，
缠绕挑梁不得小于三圈，不得绑扎，必须用三个以上卡子固。
9、每个吊篮必须备两根保险绳，每次升降后要将保险绳与吊篮固定牢靠。
10、严格控制使用荷载并随时清理吊篮内的杂物。
11、吊篮搭设完毕，经有关人员验收合格后方可使用。
水韵康居苑21#、22#廉租房
质量保证体系图
编制依据
1、施工质量现行验收规范
2、外墙保温工程技术规程（JGJ144-2004）
3、聚苯乙烯板外保温建筑构造（新06J108）
4、聚苯板薄抹面外保温体系构造(新03J103)
5、民用建筑节能工程施工质量验收规程
乌鲁木齐市商业网点规划（2014-2020年） 乌鲁木齐市商务局（粮食局） 新疆新咨工程咨询有限公司 二〇一五年三月
目录 第1章总则 (1) 第一条规划背景 (1) 第二条规划目的 (1) 第三条规划依据 (2) 第四条规划范围 (2) 第五条规划对象 (3) 第六条规划期限 (3) 第2章指导思想与原则 (3) 第七条指导思想 (3) 第八条规划原则 (4) 第3章发展目标及发展框架 (5) 第九条发展目标 (5) 第十条发展总体框架 (8) 第4章商业中心规划 (9) 第十一条国际商业中心规划 (9) 第十二条都市级商业中心规划 (11) 第十三条市级商业中心规划 (13) 第十四条区域级商业中心规划 (20) 第十五条社区商业中心规划 (21) 第5章商业网点规划 (22) 第十六条商业网点规划 (22) 第十七条商业街规划 (24) 第十八条商品交易市场规划 (33) 第十九条物流基地规划 (42) 第二十条农村商业网点规划 (45) 第6章规划保障措施 (47) 第二十一条制度保障 (47) 第二十二条调控管理措施 (48) 第7章附则 (50) 第二十三条其它需要说明的事项 (51) 第二十四条规划解释权的规定 (51)
为实现乌鲁木齐市商贸流通和商业网点健康、快速和可持续发展，根据国家商务部的部署，结合乌鲁木齐市城市总体规划，按照布局合理、层次分明、规模适当、适度超前的原则，科学、合理配置和开发各类商业资源，特制定《乌鲁木齐市商业网点规划（2014—2020年）》。 第1章总则 第一条规划背景 乌鲁木齐市是丝绸之路经济带的桥头堡、天山北坡经济带的龙头、“乌昌石”城市群的核心区。随着社会稳定和长治久安两大历史任务的扎实推进、国家第二轮西部大开发战略的深入实施和中央新疆第二次工作座谈会的召开，乌鲁木齐市区位优势、交通优势和商业发展优势凸显，面向中西亚的商贸中心的核心地位进一步凸显。基于丝绸之路经济带及丝绸之路经济带上“五大中心”的建设，乌鲁木齐区域性国际化城市地位的提升，城市空间结构的调整，新的商业发展模式与发展理念的推广，商贸流通业迎来了跨越式发展机遇。但是，由于缺乏规划指导，规模布局不能适应国际化城市建设需要，便民服务水平不高，在一定程度上制约了商贸流通业发展。为此，必须科学规划乌鲁木齐市商业网点，从时间、范围、布局与层次上布置好乌鲁木齐市的商业经济发展、商业资源配置、商业运行等各个方面目标任务，做到抓住重点，有章可循，提高决策的科学性，促进商业网点布局合理化，确保商业经济健康、有序和可持续发展。 第二条规划目的
乌鲁木齐市（市辖区）年末实有城市道路面积和排水管道长度3年数据洞察报告2019版
引言 本报告针对乌鲁木齐市年末实有城市道路面积和排水管道长度现状，以数据为基础，通过数据分析为大家展示乌鲁木齐市年末实有城市道路面积和排水管道长度现状，趋势及发展脉络，为大众充分了解乌鲁木齐市年末实有城市道路面积和排水管道长度提供重要参考及指引。 乌鲁木齐市年末实有城市道路面积和排水管道长度数据洞察报告对关键因素年末实有城市道路面积，排水管道长度等进行了分析和梳理并展开了深入研究。本报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需要注明出处。 报告力求做到精准、精确、公正、客观，报告中数据来源于中国国家统计局、相关行业协会等权威部门，并借助统计分析方法科学得出。相信乌鲁木齐市年末实有城市道路面积和排水管道长度数据洞察报告能够帮助大众更加跨越向前。
目录 第一节乌鲁木齐市年末实有城市道路面积和排水管道长度现状 (1) 第二节乌鲁木齐市年末实有城市道路面积指标分析（均指市辖区） (3) 一、乌鲁木齐市年末实有城市道路面积现状统计 (3) 二、全国年末实有城市道路面积现状统计 (3) 三、乌鲁木齐市年末实有城市道路面积占全国年末实有城市道路面积比重统计 (3) 四、乌鲁木齐市年末实有城市道路面积（2016-2018）统计分析 (4) 五、乌鲁木齐市年末实有城市道路面积（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国年末实有城市道路面积（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国年末实有城市道路面积（2017-2018）变动分析 (5) 八、乌鲁木齐市年末实有城市道路面积同全国年末实有城市道路面积（2017-2018）变动对 比分析 (6) 第三节乌鲁木齐市排水管道长度指标分析（均指市辖区） (7) 一、乌鲁木齐市排水管道长度现状统计 (7) 二、全国排水管道长度现状统计分析 (7) 三、乌鲁木齐市排水管道长度占全国排水管道长度比重统计分析 (7) 四、乌鲁木齐市排水管道长度（2016-2018）统计分析 (8) 五、乌鲁木齐市排水管道长度（2017-2018）变动分析 (8)
乌鲁木齐市商业发展规划 2004-01-16 15:54 今后5年，是乌鲁木齐"建经济强市、创旅游名城"、在全疆率先实现小康、建设现代化国际商贸城的关键时期。按照党的十六大和十六届三中全会的精神，为应对加入世贸组织的新形势，适应西部大开发战略和乌鲁木齐市经济发展以及人民生活水平提高的需要，进一步发挥商业在建设现代化国际商贸城、构建乌鲁木齐城市经济圈中的地位和作用，推动商业实现新一轮跨跃发展，特提出2003年～2007年商业发展规划。 一、现状与形势 （一）商业发展现状 近年来，我市商业发展取得了令人瞩目的进步，已经成为我市经济发展的支柱产业之一。 1、商业在乌鲁木齐市经济发展中的地位和作用显著提高 乌鲁木齐商业围绕市委、市政府提出的建设现代化国际商贸城的战略目标，抢抓机遇，加快发展，商业经济实力跃上新台阶。2002年全市实现社会消费品零售总额152亿元，比1997年增长60%；5年来，我市商业增加值保持了年均12%以上的增速，其中批发零售贸易业、餐饮业增加值为53.53亿元，比1997年净增22.98亿元；商业税收已成为财政收入的一个重要来源，其中批发零售贸易业及餐饮业实现税收14.68亿元，占全市总税收的24.94%.全市国有、股份、集体、民营、合资等各类批发零售贸易业网点数量由1997年的3.4万个发展到2002年的5.24万个，餐饮网点数量由1997年的5，298个增加到2002年的12，586个。商业逐步发展成为我市影响力强、牵动作用明显的先导性支柱产业之一。 2、内引外联力度加大，商业国际化色彩渐浓 从1998年新疆昊泰房地产开发公司与国际著名连锁零售企业德国麦德龙在友好路合作经营昊泰购物中心开始，全市商业引进内外资实现了历史性的突破。近年来，先后又与美国肯德基、荷兰普尔斯玛特、马来西亚百盛、北京西单、陕西世纪金花、广州天河等国内外知名企业合资、合作开设了肯德基专卖店、诺玛特购物中心、友好百盛购物中心、汇特-西单购物中心、世纪金花、红山新世纪广场等商业设施，提高了乌鲁木齐商业的整体水平。商业在积极探索内外贸一体化进程中有所突破。以口岸为依托，不断扩大进出口业务，1997年至2002年累计实现进出口总额47.27亿美元。 3、商业集团不断壮大，区域影响力逐步增强 近年来，商业改革不断加大力度，将企业做大做强做优。通过资产重组、资本运营、企业购并等多种方式，组成了友好集团、华凌集团、天地集团、德汇集团、宏景集团、广汇集团等，使国有资产配置进一步优化，商业的吸纳、辐射能力不断增强。1996年友好集团成功上市，增强了融资功能，显示了强劲的发展后劲。
我国社会保障制度的演变与发展轨迹 作为社会主义国家，中国从建国开始就非常关注社会保障问题，中华人民共和国第一部宪法（1954年）第93条规定：“中华人民共和国劳动者在年老、疾病或者丧失劳动能力的时候，有获得物质帮助的权利。国家举办社会保险，社会救济和群众卫生事业，并且逐步扩大这些设施，以保证劳动者享受这种权利。”但是，正如《世界人权宣言》所指出的那样，一个国家社会保障制度是受到国家的组织和资源情况制约的。新中国成立后50年来，实现宪法规定的社会保障权利经历了曲折的发展过程,大体上可以划分为五个阶段： 第一阶段 从1949年到1969年。新中国成立后，实行社会保障制度成了当时的基本国策。政务院于1950年发布施行《救济失业工人暂行办法》，对减轻工人生活困难，保护劳动力，帮助失业者就业、转业，特别是对恢复各国营、私营企业的生产，扩大经营范围以及创办新企业，起到了重要的作用。1951年，《中华人民共和国劳动保险条例》颁布施行。由于1951年劳动保险条例是在国家财政经济还没有全面恢复的困难情况下制定的，某些保险待遇较低，在实施范围上也只能采取重点试行的办法。随着国家财政经济状况逐步好转和大规模的经济建设全面展开，1953年1月2日政务院修订公布了《中华人民共和国劳动保险条例》，进一步扩大了劳动保险的覆盖范围，又提高了若干劳动保险的标准，到1956年已扩大到商业、外贸、粮食、供销社、金融、民航、石油、地质、水产等部门，部分集体企业参照执行，经济条件差的集体企业可以订立劳动合同。 1957年国家对原有的保障制度进行了修改，主要是放宽退休条件，适当提高了退休的待遇标准，并实行了企事业单位和国家机关职工统一的退休制度，从而解决了企业和机关职工退休办法不统一的矛盾。这段时期的养老保险，事业单位由人事部门管理，企业由劳动部门和工会共同管理。 这个阶段还修改、补充了干部和工人退休、退职的规定，加强了对女工的保护，在医疗保险中增加了对职业病的保障，进一步扩大了保障范围。 第二阶段 从1969年到1978年。由于文化大革命的开始，劳动保险管理机构被撤销。1969年2月，国家财政部规定国营企业一律停止提取劳动保险金，企业职工的退休金在营业外列支，劳动保险业务由各级劳动部门管理。这样，在整个70年代，社会化的劳动保险又被办成了“企业保险”。 第三阶段
乌鲁木齐市城市总体规划 （2011-2020年）
目录 第一章总则 第二章城市发展目标与战略 第三章市域城镇体系规划 第一节市域城乡统筹发展战略 第二节市域空间管制规划 第三节市域城乡人口预测 第四节市域城镇体系结构规划 第五节市域重点城镇发展规划 第六节市域综合交通规划 第七节市域产业发展规划 第八节市域旅游发展规划 第九节市域历史文化遗产保护规划 第十节市域生态环境建设与保护 第十一节市域资源节约、保护与利用 第十二节市域重火市政基础设施规划 第十三节市域综合防火规划 第四章中心城区总体规划 第一节城市职能、性质与规模 第二节中心城区空间布局 第三节中心城区用地规划 第四节中心城区绿地系统规划 第五节中心城区综合交通规划 第六节中心城区景观风貌规划 第七节中心城区旧城更新规划 第八节中心城区市政公用设施规划 第九节中心城区综合防灾规划 第十节中心城区环境保护规划 第十一节中心城区空间发展时序规划 第五章规划实施措施 第六章附录
第1章总则 第1条规划目的 为了促进乌鲁木齐市跨越式发展、保障城市和谐稳定和长治久安、指导城乡各项建设活动，根据《中华人民共和国城乡规划法》和《城市规划编制办法》的规定，特制定《乌鲁木齐市城市总体规划（2011-2020年）》（以下简称本规划）。 第2条规划依据 1、法律、法规和标准规范 （1）《中华人民共和国城乡规划法》 （2）《城市规划编制办法》 （3）《中华人民共和国土地管理法》 （4）《中华人民共和国环境保护法》 （5）《中华人民共和国城市房地产管理法》 （6）《中华人民共和国水法》 （7）《中华人民共和国文物保护法》 （8）其他相关法律、法规与标准规范 2、相关文件与规划 （国发【2007132《国务院关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》（1） 号） （2）中央新疆工作座谈会、全国对门支援新疆工作会议和中发【2010】9号文件精神 （3）《新疆维吾尔自治区城镇体系规划》（2000-2020年） （4）《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 （5）《新疆生产建设兵团国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》 （6）《乌鲁木齐市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 第3条本规划在空间地域上分为市域和中心城区两个规划层次：规划区范围同市域。 1、市域总面积13787.6平方公里，下辖七区一县，即天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、米东区、头屯河区、达坂城区和乌鲁木齐县。 2、中心城区总面积1435平方公里，其范围西至萨尔达坂乡、西山农场、头屯河农场、三坪农场、五一农场边界，北至五一农场、芦草沟乡边界，东至规划绕城高速公路、铁厂沟镇边界，南至沙依巴克区、天山区边界。 第4条本规划期限为2011--2020年，其中近期为2011--2015年，远期为2016--2020年。规划远景展望至2030年。
关于印发乌鲁木齐市城市市政公用基础设施配套费征收使用管理办法的通知 乌鲁木齐市人民政府 办公厅文件 乌政办[2006]254号 关于印发乌鲁木齐市城市市政公用基础 设施配套费征收使用管理办法的通知 乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区、高新技术产业开发区管委会，市属各委、局、办： 《乌鲁木齐市城市市政公用基础设施配套费征收使用管理办法》已经2006年9月16日市人民政府第44次常务会议同意，现予印发，请遵照执行。 二〇〇六年十月十七日
乌鲁木齐市城市市政公用基础设施配套费 征收使用管理办法 第一条为加快城市基础设施建设，改善城市投资环境和生活环境，提高城市的综合配套服务水平，根据《新疆维吾尔自治区城市市政公用基础设施配套费征收使用管理办法》（新政办发〔2006〕88号），结合本市实际，制定本办法。 第二条凡在我区城市(含县城、建制镇和口岸)规划区范围内进行工业、民用、公共建筑等项目建设的单位和个人，均应缴纳城市市政公用基础设施配套费(以下简称“配套费”)。 第三条配套费专项用于城市市政工程和城市公用事业建设与维护，包括城市道路、桥梁、给排水、污水处理、园林绿化、路灯、环境卫生、公共交通、燃气、集中供热等。 第四条配套费按新建、改扩建工程总投资的3％收取。需要接入城市集中供热的新建、改扩建工程项目另按建 筑面积加收配套费，具体标准为： 单位：元/平方米 建设单位和个人投资建设采用清洁能源（电、天然气、地热等)供热的建设项目不加收配套费；供热能源改变需并入集中供热管网的，应按规定补缴配套费后，方可并网。 第五条建设单位在开工之前，应当按规定缴清配套费。 天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区的配套费，由市建设行政主管部门负责收取(其中按工程总投资3％收取的配套费市本级留用80％，区县返还20％)。 乌鲁木齐县、达坂城区、头屯河区、经济区、高新区、自治区批准的工业园区以及其他规划区的配套费，由当地财政和建设行政主管部门负责收取和使用。 第六条下列建设项目可以免缴配套费： (一)部队营房(不含家属宿舍、营业性用房)及军事设施；
乌鲁木齐市招商引资 领导小组办公室文件 乌招商领[2 0 1 0]1号 关于组织参加第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会的通知 乌鲁木齐市经济技术开发区管委会、高新技术产业开发区管委会、各区(县)人民政府、各相关部门： 关于组织参加第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会乌鲁木齐市参会工作方案，已报请市人民政府。为了认真做好第十四届中国东西部投资贸易洽谈会筹备参展工作，现将参会的有关事宜通知如下： 一、会议时间、地点 第十四届中国东西部合作与投资贸易洽谈会定于2 0 1 0年4月8日--1 2日在西安市国际博览中心(长安南路、电视塔旁)召开。 二、会议主题：区域合作，扩大内需，科学发展。· 三、代表团组成 组织“乌鲁木齐市昌吉州经济一体化联合展团”统一参会。乌昌经济一体化代表团分设乌鲁木齐市党政代表团、昌吉州党政代表团、乌鲁木齐市经贸代表团、昌吉州经贸代表团。各分团根据自身任务开展工作。
1、乌昌经济一体化代表团 乌昌经济一体化代表团团长由乌昌党委领导担任(注：按乌昌两地领导一年一任的惯例，今年乌昌经济一体化招商展团领导由乌鲁木齐市主要领导担任)。 2、乌鲁木齐市政府代表团 乌鲁木齐市政府代表团团长由市委、市政府领导担任，同时也是自治区政府代表团成员。 成员由乌昌发改委、乌昌财政局、乌昌招商局、乌昌旅游局、市委宣传部、市经委、商务局、工商联、经济技术开发区管委会、高新技术产业开发区管委会、米东区、天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区、头屯河区、达坂城区、乌鲁木齐县的领导组成。 3、乌鲁木齐市经贸代表团： 乌鲁木齐市经贸代表团团长由乌市招商局领导担任，成员由乌 昌发改委、乌昌财政局、乌昌旅游局、市经委、商务局、工商联、各区县领导及相关部门、企业参会人员组成。 乌鲁木齐市参展团设会务、项目、宣传三个小组，负责组织参会的具体业务工作。．· 会务组：由乌市招商局负责。主要任务是总体协调、联络工作及政府代表团的活动安排；参展单位和人员报名；参会专项经费的申请；总体布(撤)展工作的协调；后勤保障服务工作。 项目组：由乌市招商局负责。主要任务是负责签约项目的征集；组织签约仪式；签约成果统计；组织协调安排重点项目的洽谈工作；信息收集整理；客商咨询；招商弓l资项目册及相关资料的发放。 宣传组：由市委宣传部新闻处负责总体宣传工作。提供相关宣传资料、新闻稿。安排乌鲁木齐晚报、乌鲁木齐电视台记者各一名记者随团采访报道，向新闻媒体传递新闻。
我国社会保障制度的发展历程：（摘自人民日报2月24日第七版） 1951年，国家制定《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着我国社会保障制度正式建立。迄今，社会保障制度发展可以划分为两个大的阶段。 第一阶段：从新中国成立到改革开放前。我国社会保障制度与计划经济体制相适应，制度安排是“国家—单位（集体）保障制”，具有国家负责、单位（集体）包办、板块结构、全面保障、封闭运行等特征。在城乡二元分割和高度集中的计划经济体制下，包括劳动保险制度、公费医疗制度等在内的主要制度安排面向城镇居民；在农村，除自然灾害救济及灾荒年份的生活救济外，基本上只有依托农村集体经济的农村合作医疗与五保制度。 第二阶段：改革开放以来。农村土地承包责任制的推行和城镇国有企业改革、劳动体制改革的推进，使原有社会保障制度失去了组织基础与经济基础。社会主义市场经济体制的确立与社会结构的分化，又对社会化的社会保障制度安排产生急切的需求。在这种形势下，自20世纪80年代中期开始，中国社会保障制度进入全面改革时期。1986年国务院制定有关待业保险的法规，1994年选择江苏镇江、江西九江作为医疗保险改革试点，1995年推动统账结合模式的职工基本养老保险试点，1998年实行住房体制改革，1999年建立城镇居民最低生活保障制度，2003年开始建立新型农村合作医疗，2004年“国家建立健全同经济发展水平相适应的社会保障制度”被写入宪法，2007年建立农村最低生活保障制度，2009年启动新型农村养老保险试点，2010年通过《中华人民共和国社会保险法》，中国社会保障制度逐渐走上了政府主导、责任分担、社会化、多层次化的发展道路，制度框架初步形成，并日益呈现出“国家—社会保障制”的特征。 中国社会保障制度成就：（摘自中国财经报） 十六大以来，我国提出了全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的奋斗目标，社会保障从最初仅仅是国有企业改革的一项配套措施逐步转变为构建和谐社会的重要基石和实现社会公平正义的关键举措之一，健全和完善社会保障制度被置于经济社会发展更加重要的位置。如果说在计划经济向市场经济转轨的初期，国家对公民承担的保障责任因收入分配格局的调整和财政收入占比的下降呈弱化态势，那么随着市场经济体制的不断完善和国家财力的逐步增强，这一时期国家开始重新强化其对公民的社会保障等公共服务职能。当然，这绝非对计划体制下大锅饭福利的回归，而是以人为本执政理念使然，是要构建与市场经济体制相适应的，国家、社会、单位、个人权责界定合理的新型社会保障体系。由此，社会保障制度建设开始向覆盖全民、实现社会公正为主要目标的新阶段大步迈进。 （一）社会保障制度的覆盖范围不断扩大，农村社会保障体系建设取得较大成绩。实现社会公平是社会保障制度建设的核心目标之一。不断扩大社会保障制度的覆盖面、使尽可能多的社会成员特别是弱势群体能够纳入社会保障体系，是实现社会公平的基本前提。2002年以来，我国开始大力推进新型农村合作医疗、农村医疗救助、城市医疗救助、城镇居民基本医疗保险、农村低保、计划生育家庭奖励扶助、农村五保供养等制度的建设，并开展了新型农村社会养老保险试点等工作。到2008年，参加新型农村合作医疗的农民达到8.15亿人，农村低保对象达到4284.3万人。此外，各项社会保险制度的覆盖面也都明显扩大。社会保障制度覆盖面从就业人员扩大到非就业人员，从城市扩展到农村。经过几年的努
2010年乌鲁木齐市国民经济和社会发展统计公报 2011-04-07 16:27 2010年乌鲁木齐市国民经济和社会发展统计公报 二○一一年二月 乌鲁木齐市统计局 2010年，是“十一五”的最后一年，全市各族人民在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以贯彻中央新疆工作座谈会精神为契机，认真贯彻落实市委九届八次、十次全委（扩大）会议精神，紧紧围绕“发展、稳定、民生”三大主题，以强烈的首府责任意识、率先意识、忧患意识，抢抓机遇，扎实工作，全市经济实现了平稳较快增长，社会各项事业取得了全面进步，为“十一五”划上了圆满的句号。 一、综合 初步核算，2010年全年实现生产总值（GDP）1311亿元，比上年增长12.2%，分产业看：第一产业实现增加值19亿元，增长6.1%；第二产业实现增加值597亿元，增长12%；第三产业实现增加值695亿元，增长12.4%。三次产业分别拉动经济增长0.05、4.94和7.21个百分点。三次产业结构比例为1.45：45.5 7：52.98。 全年居民消费价格指数（CPI）为102.7%，比上年上升2.7%，其中，食品类、烟酒及用品类、家庭设备用品及维修服务类、医疗保健和个人用品类和娱乐教育文化用品及服务类分别上升8.5%、1.6%、0.7%、1.4%和1.9%；衣着类、交通和通讯类、居住类分别下降5.3%、0.7%和0.1%。2010年全年我市工业品出厂价格指数（PPI）为119.78%，比上年上升19.78%。
二、农业 全年农作物总播种面积98.82万亩，比上年下降0.6%；粮食播种面积46.05万亩，增长13.72%；油料播种面积8.47万亩，下降7.34%；蔬菜（含薯类）播种面积27.63万亩，下降11.42%；年末果园面积7.4 9万亩，下降4.54%。全年粮食产量19.57万吨，增长11.85%。
乌市城市总体规划公示：2020年城市人口500万
规划层次图 一、规划期限和范围 （一）规划期限 本规划期限为2011-2020年，其中近期为2011-2015年，远期为2016-2020年。规划远景至2030年。 （二）规划范围 规划区范围即市域范围，总面积13787.6平方公里，下辖七区一县。其中，中心城区总面积1507平方公里，包括安宁渠镇、古牧地镇、铁厂沟镇、芦草沟乡、头屯河农场、三坪农场、五一农场、西山农场、104农场和乌昌路街道办事处。乌市城市总体规划公示：2020年城市人口500万(2) 2011-03-29 10:25乌鲁木齐市城市规划管理局秩名 二、城市发展目标和发展战略（一）城市发展目标为实现跨越式发展和全面建设小康社会，将乌鲁木齐市建成：我国西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重 二、城市发展目标和发展战略
（一）城市发展目标 为实现跨越式发展和全面建设小康社会，将乌鲁木齐市建成：我国西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽。 （二）城市发展战略 (1)促进乌昌与兵地协调发展战略 强化乌昌之间、兵地之间在生态环境保护、资源能源开发、城镇用地布局、产业分工定位、基础设施共建等方面的合作，实现乌鲁木齐市和昌吉州之间、兵团和地方之间共同协调发展。 (2)绿洲可持续发展战略 按照建设“资源节约型、环境友好型”社会的要求，推行低碳理念，走生态、循环型的城镇化和工业化道路；依据绿洲生态环境和资源承载能力合理确定城市规模。 (3)培育国际商贸中心战略
乌鲁木齐第六次全国人口普查主要数据公报
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乌鲁木齐市2010年第六次全国人口普查主要数据公报 根据《全国人口普查条例》和国务院的决定，我国以2010年11月1%日零时为标准时点进行了第六次全国人口普查[2]。在市人民政府和各级人民政府的统一领导下，在全体普查对象的支持配合下，通过广大普查工作人员的艰苦努力，圆满完成了人口普查任务。 现将快速汇总的主要数据公布如下： 一、全市常住人口 全市常住人口[3]为3112559人，同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的2081834人相比，十年共增加1030725人，增长49.51%。年平均增长率为4.10%。 二、家庭户人口 全市常住人口中共有家庭户[4]1133835户，家庭户人口为2792845人，平均每个家庭户的人口为2.46人，比2000年第五次全国人口普查的2.87人减少0.41人。 三、性别构成 全市常住人口中，男性人口为1610775人，占51.75%%；女性人口为1501784人，占48.25%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的109.98下降为107.26。 四、年龄构成 全市常住人口中，0~14岁人口为427911人，占13.75%%；15~64岁人口为2435571人，占78.25%%；65岁及以上人口为249077人，占8%%。同2000年第五次全国人口普查相比，0~14岁人口的比重下降2.87个百分点，15~64岁人口的比重下降0.28个百分点，65岁及以上人口的比重上升3.15个百分点。 五、民族构成 全市人口中，汉族人口2331654人，占总人口的74.91%，各少数民族人口780905人，占总人口的25.09%。与2000年第五次全国人口普查相比，汉族人口增加764092人，增长了48.74%；各少数民族人口增加了266633人，增长了51.85%。 六、各种受教育程度人口 全市常住人口中，具有大学（指大专以上）程度的人口为768879人；具有高中（含中专）程度的人口为628184人；具有初中程度的人口为893786人；具有小学程度的人口为572016人（以上各种受教育程度的人包括各类学校的毕业生、肄业生和在校生）。 同2000年第五次全国人口普查相比，每10万人中具有大学程度的由15330%人上升为24702人；具有高中程度的由23081人下降为20182人；具有初中程度的由29183人下降为28715人；具有小学程度的由20798人下降为18378人。 全市常住人口中，文盲人口（15岁及以上不识字的人）为68208人，同2000年第五次全国人口普查相比，文盲人口减少13666人，文盲率[5]由3.93%下降为2.19%，下降1.74个百分点。 七、人口的分布 全市常住人口的地区分布如下：
劳动与社会保障专业 劳动与社会保障专业就业前景: 劳动与社会保障专业是公共管理的一个重要分支，社会保障是现代社会文明的重要标志，是现代社会人的基本需求及政府的基本社会政策之一，其目的是使公民在生、老、病、死、伤残和失业的情况下，能够从社会得到必要的物质帮助和服务，是现代社会的安全网和减震阀。随着社会主义市场经济体制的日益完善，社会保障在稳定社会、保障公民基本生活方面发挥着越来越重要的作用，对劳动就业问题和社会保障问题的研究也显得越来越重要，劳动保障事业是社会主义市场经济的重要支柱，建立与社会经济发展水平相适应的社会保障体系，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。 因此，当前劳动社会保障系统本身需要进一步加强能力建设，需要一大批具有劳动社会保障专业知识人才，需要尽快提高服务质量，努力赶上发达国家的社会保障水平，才能在国家经济建设中发挥重要作用，才能为构建和谐社会保驾护航。与此相对应，对相关人才尤其是高级人才的需求也越来越强烈。因此，该专业具有广阔的发展前景，劳动和社会保障专业人才是我国全面建立和发展社会保障事业的急需人才，具有长久稳定的就业潜力。因此，劳动和社会保障专业虽然是一个新专业，但其社会需求十分强烈，需求量极大，其专业发展前景极好。 如果光从专业名称上看，不少人不会将它与管理学联系在一起。可现实却让我们看到，与人力资源管理专业出身的毕业生竞争时，劳动与社会保障专业的学生毫不逊色，总能以其特有的个性征服面试官。你也许会惊讶，会不解，但当你了解了劳动与社会保障专业的课程设置后，也许你的疑惑会马上消除。由于该专业要求我们系统掌握经济学、社会学等相关专业的基础知识，具备运用现代技术手段进行调查分析和实际操作的能力，所以在课程上分为了这三大类:一是基础课程，包括英语、人文、哲学、数学等;二是专业基础课，包括国际经济、西方经济学、统计学等;三是专业课程，包括工资薪酬管理、社会保险、人事心理学、劳动关系、工作岗位分析、劳动市场概论等。除了理论学习外，我们还要跟随老师进行实践，开展调查研究、个例分析等。 劳动与社会保障专业就业方向: 劳动与社会保障专业从对口就业的意义上说，人力资源和社会保障部门、工会系统、社保基金、人才流动中心、民政部门、企业人力资源部门等都是较好的单位。我的一个师兄还通过了公务员考试进入机关工作呢。除此，我们还可以去保险公司工作，因为社会保障和商业保险在某些地方是相通的，开设的课程中也有不少是相同的。据我所知，大部分学校的劳动与社会保障专业开设了经济类课程，所涉及的领域相当广泛。
乌鲁木齐市商业银行贯彻落实“实施意见”的报告 中国人民银行乌鲁木齐市商业银行： 接到人民银行《关于进一步改进信贷服务努力增加信贷投入的实施意见》（乌银发[2002]78号）和《关于进一步改进和完善对中小企业金融服务的实施意见》（乌银发[2002]79号）文件后，结合本辖区经济情况及我行实际情况，我行就如何更好地服务于地方，服务于中小企业研究制定了贯彻实施意见及措施，现将有关情况报告如下：我行作为新疆唯一一家地方性的股份制商业银行，自成立以来，就一直以支持地方经济建设，扶持中小企业发展为己任，以“地方的银行、企业的银行、市民的银行”为服务宗旨，积极支持有市场、有效益、讲信用的中小企业。2001年全年我行累计发放贷款18.36亿元（不含贴现贷款），其中中小企业贷款14.38亿元，占新发放贷款的78.32%；市政建设贷款2.8亿元，占新发放贷款的15.25%；个人消费贷款1.18亿元，占新发放贷款的6.42%。 2002年我行将继续充分发挥地方性商业银行的优势和特色，一如既往地做好对中小企业的各项金融服务。 一、继续加大对中小企业的信贷支持力度。 除对国家及地方政策确定的重点行业及企业给予信贷支持外，适当给予分支机构贷款审批权限，对一些资金需求量小，贷款期限短的中小企业，在保证贷款安全性的条件下，简化贷款审批手续。对我行的黄金客户，确定合理的授权授信范围和额度，以帮助其最大限度的
利用有限资源。2002年我行计划新增贷款6.41亿元，其中对中小企业预计支持5亿元。如果能申请到人民银行“中小金融机构再贷款”，则对中小企业的信贷投入也将增加到10亿元。 二、进一步开拓中间业务，为中小企业提供全方位的金融服务。 2001年我行充分利用了商业票据承兑和贴现为中小企业筹资和融资，不仅极大的方便了客户，也为我行带来了可观的经济效益和良好的社会效益。今后我行还将针对中小企业陆续开展财务顾问、代理融通、信息咨询等业务。 三、努力拓展个人消费贷款业务。 我行自2000年开办个人住房抵押、个人金融资产质押、个人住房按揭、出租车更新贷款业务以来，取得了良好的经济效益和社会效益。在资金充裕的条件下，我行今年计划加大个人消费贷款业务量，在原有基础上努力增加新的业务品种。2002年我行计划新增个人消费贷款1.5亿元，如果有人民银行再贷款支持，则个人消费贷款可新增约9亿元。 四、增强市场营销观念，加强银企合作关系。 今年，我行成立了市场营销部门，实行客户经理制，建立市场营销机制，全方位地为中小企业服务。 五、加强贷款风险管理，建立健全激励和约束机制。 今年，我行制定了《贷款风险责任管理办法》，近期还将制定出台《贷后管理办法》，从制度上加强贷款的风险管理，同时对现有的不良贷款加强大清收力度，实行奖惩制度，把积极增加贷款和有效防
中国大陆社会保障制度 框架：1、中国大陆社会保障制度的发展历程及其特点2、中国大陆社会保障模式 3、中国大陆社会会保障制度目前存在的问题及其对策 4、小组成员看法及启示 一、中国大陆社会保障制度发展历程及其特点 第一阶段：创建与调整阶段第二阶段：停滞阶段第三阶段:恢复与发展阶段 创建与调整阶段： 时间；新中国成立初期至1966年内容:两项主体，三项补充 两项主体： 1、企业职工的劳动保险 2、国家机关、事业单位的社会保障 三项补充： 1、农村社队集体保障 2、社会救济 3、对革命军人的优待和抚恤 停滞阶段： 时间：1966—1978年 内容： 1、各级组织、机关被撤销 2、各项制度被否定和废止，社会工作无法可依 3、社保变成企保 恢复与发展阶段 时间：1978年至今 内容; 开始恢复国家--单位保障制(是指计划经济年代，建立在“单位体制”上的“低工资高福利”的社会保障体系。职工作为单位人，生老病死全部费用都由财政和企业负担，个人基本上不用交纳任何费用。 正式进入国家-单位保障制向国家-社会保障制(现行的社会保障制度的转型时期，完成了国有企业改革服务的历史使命。 成为市场经济的主要支柱，国家---单位保障制与国家—社会保障制并存 二、中国大陆社会保障模式
--中国现阶段是一个二元经济结构的社会,二元经济结构表现为城乡对立,传统农业生产方式与现代工业生产方式的对立。实施这一既定目标的前提是社会保障法律制度的健全与完善。城乡社会保障一体化是中国社会保障法律制度的发展方向。 中国城镇的社会保障模式 城镇社会保障逐步形成了多元化的行为主体，个人是基础，单位负有缴费责任，社会承担补充和服务保障, 政府规范、组织社会保障。通过建立了多渠道的资金筹措方式，构成了法定的基本保险、企业的补充保险、互助保险和个人储蓄保险的多层次社会保障体系。在此基础上，逐步向社会保障社会化、一体化方向发展。 农村的社会保障模式 中国政府在农村地区推行过两项社会保障措施 ,即合作医疗和社会养老保险。农村合作医疗制度是随着农业互助合作化运动的兴起而逐步发展起来的，而社会养老保险也逐渐得到了政府有关部门的重视。现阶段,我国农村的养老形式根据担任主体的不同,主要有家庭养老、社区养老和社会养老三种形式。由此可以看出，农村的社会保障模式大部分是由国家和企业支助的，尽量保障农村村民的基本生活水平。 我国现行的社会保障体系存在的问题 1、制度不统一（按照《宪法》的精神和社会保障的原理，任何一个社会成员都享有社会保障的权利，但是现行的社会保障制度不同的项目在不同的社会成员中在制度安排上有较大的差别，一部分社会成员享有较高的社会保障，而另一部分的社会成员只能享受较低的社会保障水平，或者其保障待遇有较大的差别。这种差别主要表现在城乡之间、机关事业单位与企业和其他劳动者之间。在城乡之间，根据现行的社会保障制度，城镇劳动者一般享有政府提供的比较完整的社会化风险保障服务，而农村就没有这么多的保障，他们缺乏社会化的生育保障、就业保障、职业伤害保障、住房保障等。这几年推行的合作医疗制度的保障水平很低，社会养老险实际覆盖率和保障待遇也很低。在国家机关、事业单位、企业和其他劳动者之间，社会保障的待遇差别也很大。养老保障方面，国家机关和事业单位的退休人员的退休金一般是企业退休职工的养老金的两倍以上而在广大的农村，其保障水平和支持力度差距更是大。） 2、覆盖范围小（社会保险权是现代社会中劳动者的基本权益健全的社会保障制度应该是覆盖全体公民的，也就是说，社会保障制度没有排他性。虽然说五险的覆盖范围基本全面，可以说是“应保尽保，”但是仍有一大批劳动者的社会保险权益尚未实现。从全国来看，我国现行的社会保障资金的征集对象主要是国有、城镇集体企业及其职工三者缴费。但是仍有一部分的人参保率很低，他们是私营企业职工和个体工商户的雇工以及个体劳动者、灵活就业的人、外地农民工。原因主要是，制度设计不合理，现行的社会保障制度主要是适应国有企业的，二是，政府认识不到位，社会保险执法不够。） 3、资金管理隐患大（近年来，随着资金管理的不断加强，行政方面的风险有所降低，但是社会保险基金仍存在着管理主体不明、投资渠道单一、效率低下等问题。在通货膨胀的前提下，存在贬值的可能，且从长远来看，基金的增值能力和支付能力也令人担忧。我国的社保基金缺乏一个明确的投资运营管理主体。在我国现阶段，大部分省市的社保基金是县级统筹管理，基金结余基本只是存在银行。我国的社保基金在投资运营渠道单一的前提下，安全性有保证，但是在市场经济条件下很难规避通货膨胀的风险，存在贬值的可能，我国大部分省市的养老保险统筹账户和个人账户都是用的混合管理模式，个人账户很大程度上被弥补于统
乌鲁木齐市市政工程建设处2019年部门预算公开
目录 第一部分乌鲁木齐市市政工程建设处部门单位概况 一、主要职能 二、机构设置及人员情况 第二部分2019年部门预算公开表 一、部门收支总体情况表 二、部门收入总体情况表 三、部门支出总体情况表 四、财政拨款收支总体情况表 五、一般公共预算支出情况表 六、一般公共预算基本支出情况表 七、项目支出情况表 八、一般公共预算“三公”经费支出情况表 九、政府性基金预算支出情况表 第三部分2019年部门预算情况说明 一、关于乌鲁木齐市市政工程建设处部门2019年收支预算情况 的总体说明 二、关于乌鲁木齐市市政工程建设处部门2019年收入预算情况 说明 三、关于乌鲁木齐市市政工程建设处部门2019年支出预算情况 说明 四、关于乌鲁木齐市市政工程建设处部门2019年财政拨款收支 预算情况的总体说明 五、关于乌鲁木齐市市政工程建设处部门2019年一般公共预算 当年拨款情况说明
六、关于乌鲁木齐市市政工程建设处部门2019年一般公共预算 基本支出情况说明 七、关于乌鲁木齐市市政工程建设处部门2019年项目支出情况 说明 八、关于乌鲁木齐市市政工程建设处部门2019年一般公共预算 “三公”经费预算情况说明 九、关于乌鲁木齐市市政工程建设处部门2019年政府性基金预 算拨款情况说明 十、其他重要事项的情况说明 第四部分名词解释
第一部分乌鲁木齐市市政工程建设处部门 单位概况 一、主要职能 乌鲁木齐市市政工程建设处隶属于乌鲁木齐市建设委员会，系正县级全额事业单位，主要负责代表市政府行使业主职能和项目管理职能，负责政府投（融）资的市政基础设施工程项目建设的管理和组织实施工作。 二、机构设置及人员情况 乌鲁木齐市市政工程建设处单位无下属预算单位，下设7个处室，分别是办公室、总工办、计划合同科、审计结算科、工程一科、工程二科、动迁管理科等七个科室。 乌鲁木齐市市政工程建设处单位编制数66人，实有人数59人，其中：在职59人，减少3人；退休13人，增加2人；离休0人，增加或减少0人。
乌鲁木齐规划资料 作为我国五个省区民族自治区域之一的新疆占有全国六分之一的国土，而乌鲁木齐就是整个这片巨大区域的首府，乌鲁木齐是全疆政治、经济、文化的中心，中国西部对外开放的重要门户，是新欧亚大陆桥中国西段的桥头堡，地处亚洲大陆地理中心，是欧亚大陆中部重要的都市。乌鲁木齐行政区总面积1.42万平方公里，其中城市建成区面积339平方公里。全市常住人口311.03万，其中城市人口就占98%以上。现辖七区一县，两个国家级开发区和一个出口加工区。 自然条件：乌鲁木齐市位于新疆中部，地处天山北麓、准噶尔盆地南缘。辖区东以恰克马克塔格至大河沿一线与吐鲁番市接壤；西以头屯河与昌吉市为界；南以喀拉塔格－克孜勒伊接南山矿区，突出部分折向东南，沿未日洛克－阿拉沟以东与托克逊县相连。在夏泽格山脊线3以南与和硕县毗连；西南与和静县为邻；北部沿博格达山脊与吉木萨尔县、阜康市、米泉市分界。 乌鲁木齐地势起伏悬殊，山地面积广大。南部、东北部高，中部、北部低。最高点天山博格达峰顶，海拔5445米；最低处在猛进水库的大渠南侧，海拔490.6米。两地水平距离75公里，高差4954.4米。山地面积占总面积50%以上，北部冲积平原不及总面积的1/10，市区平均海拔800米。 乌鲁木齐市区三面环山，北部平原开阔。东部有博达山、喀拉塔格山、东山；西部有喀拉扎山、西山；南部有伊连哈比尔尕山东段（天格尔山）、土格达坂塔格等。辖区地势由东南向西北降低，大致分为三个梯级：第一级为山地，海拔2500-3000米或更高；第二级为山间盆地与丘陵，海拔 1000-2000米；第三级为平原，海拔在600米以下。属中瘟带半干旱大陆性气候，年平均温度7.3℃，年平均降水236毫米，年平均日照2775小时，无霜期为105——168天，春秋两季较短，冬夏两季较长，是世界上离海洋最远的城市。
西方社会保障理论的发展 摘要：本文从西方经济学发展的角度分析了西方社会保障理论的发展，对西方经济学家关于社会保障与经济发展、社会保障与自由放任或国家干预、社会保障与福利、社会保障与福利改名社会保障与可持续发展等问题分别进行了论述，在此基础上论述了西方社会保障理论对建立我国社会福利保障学说的启示。 一、导论 西方社会保障理论经历了三个发展阶段一是西方社会保障理论的产生阶段，它经历了一个从否定社会救济到主张社会福利的思想发展过程，具体内容包括三个方面；英法古典经济学家否定社会救济制度的作用的社会保障思想、德国历史学派提倡国家福利的社会保障思想、福利经济学关于福利保障的思想。二是西方社会保障理论的形成阶段，它标志着福利型社会保障思想的确立，具体内容包括两方面：凯恩斯主义的福利保障理论、“福利国家”论者的社会保障理论。三是西万社会保障理论的多样化发展阶段，它表现为当代西方福利型社会保障制度改革理论，具体内容包括三个方面：新自由主义学派的社会保障理论（现代货币主义学派、社会市场经济学派、公共选择学派等关于社会保障制度改革理论）、其他经济学派的社会保障理论（新制度经济学派、经济增长学派、未来学派等关于社会福利保障理论）、1998年诺贝尔经济学奖获得者阿马蒂亚·森的福利经济理论。英国社会学家贝弗里奇（W T． Beveridge）在1942年11月向英国政府提出的《社会保险及有关服务》的报告中已说明：“社会保险应旨在维持生存的最低限度的收入”，“‘社会保障就是对收入达到最低标准的保障”，“国家所组织的社会保险、社会救济的目的在于保证以劳动为条件获得维持生存的基本收入”，至于有些阶层要求保障超出最低生活标准的需要，那可以通过参加私人举办的自愿深险计划去解决。他认为，英国社会政策应以消灭贫困、疾病、肮脏、无知和懒散五大祸害为目标，主张通过建立一个社会性的国民保障制度，对每个公民提供七个方面的社会保障：儿童补助、养老金、残疾津贴、失业救济、丧葬补助、丧失生活来源救济、妇女福利。报告中提出了三个原则；一是普遍性原则，社会保障的实施范围不限于社会的贫困阶层，应包括所有公民，并且不论贫富都按统一的付难交纳保险金；二是政府统一管理原则，政府通过国民收入再分配组织实施各种社会保障措施；三是全面保障原则或公民需要原则。社会保障计划包括三种保障方法：社会保险、社会救济和自愿保险。可以说，贝弗里奇不仅在理论上确立了社会保障的主要内容、基本功能与原则，而且说明了社会保障在实际运行