半城市化
一、半城市化概述
（一）半城市化的含义
半城市化是特指中国城市化进程中的一种现象：农村人口向城市人口转化过程中的一种不完整状态。
半城市化是特指中国城市化进程中的一种现象。具体说来，“是指农村人口向城市人口转化过程中的一种不完整状态，其表现为，农民已经离开乡村到城市就业与生活，但他们在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面并不能与城市居民享有同等待遇，在城市没有选举权和被选举权等政治权利，不能真正融入城市社会。
改革开放以来，中国的城市化以人类历史上从未有过的规模快速发展，有力地推动了我国经济与社会的快速发展，但同时也面临着“半城市化”特征突出、城市形态和布局不均衡、资源和环境约束严峻等方面挑战。此外，长期的城乡二元发展格局、巨大的人口规模、快速的人口老龄化等因素也使我国的城市化进程充满艰巨性和复杂性。
（二）半城市化问题的背景
1、改革开放前我国城市化的进程缓慢
（1）城乡之间的户籍壁垒
1951年，公安部公布了《城市户口管理暂行条例》，这是新中国第一部有关户籍管理的法律法规。1955年6月，国务院发布《关于
建立经常户口登记制度的指示》，规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度，开始统一全国城乡的户口登记工作。 1957年政府实行了控制户口迁移的政策。1958年1月，全国人大常委会第91次会议讨论通过《中华人民共和国户口登记条例》。该条例第10条第2款对农村人口进入城市做出了带约束性的规定：“公民由农村迁往城市，必须持有城市劳动部门的录用证明，学校的录取证明，或者城市户口登记机关的准予迁入的证明，向常住地户口登记机关申请办理迁出手续。”这一规定标志着中国以严格限制农村人口向城市流动为核心的户口迁移制度的形成。
1975年，宪法正式取消了有关迁徙自由的规定，此后一直没有恢复。1978年以后，开始允许农民进入城市经商或打工，但农村居民仍然没有在城市定居的权利，而是实行暂住证制度。
户籍制度事实上是将城乡居民分成了两种不同的社会身份。这两种社会身份在城市中地位上的差别，造成了他们可以使用的资源的完全不一样。拥有城镇户籍的城镇居民获得较完善的资源，在教育、劳动补贴、劳保福利、社会保障，医疗保障、失业保障、工伤保险等各方面都享有优厚权利和待遇，而农村户籍的农民无法获得这些完善的资源，无法享受这些权利。这就直接地拉大了城乡收入的差距，生活水平的差距。在很大程度上，社会资源配置的不公造成了城乡生活条件的差异。在城乡二元结构下，社会资源并不是由市场来配置的，而是政府根据城乡分割的原则进行配置资源。
（2）城乡二元结构的长期作用
城乡二元结构一般是指以社会化大生产为主要特点的城市经济和以小生产为主要特点的农村经济并存的经济结构。我国城乡二元经济结构主要表现为：城市经济以现代化的大工业生产为主，而农村经济以典型的小农经济为主；城市的道路、通信、卫生和教育等基础设施发达，而农村的基础设施落后；城市的人均消费水平远远高于农村；相对于城市，农村人口众多等。这种状态既是发展中国家的经济结构存在的突出矛盾，也是这些国家相对贫困和落后的重要原因。发展中国家的现代化进程，可以说在很大程度上是实现城乡二元经济结构向现代经济结构的转换。
城乡二元经济结构的存在使得农村居民受教育机会的不平等，我国农村的教育资源是十分匮乏的，由于经济落后无法获得优质的教育资源，一些适龄儿童也不能按时入学；二元结构使得农产品市场很难得到扩张，农业生产也很难持续增长，从而严重影响了农民收入的增加；二元结构还拉大了城乡居民的收入水平与消费水平，由于经济收入的限制，农村居民无法提高自己的消费水平；城乡二元经济结构严重地制约了城乡经济的发展，在我国由于农村人多地少，导致了农业的低效益，农民的低收入。然而经济的落后又中将会导致农村的内需不足，进而也影响了工业和城市的发展。
由于城乡之间的户籍壁垒和城乡二元结构的长期作用导致了我国城市化的进程缓慢，然而在实施了1978年召开的中国共产党十一届三中全会上提出的“对内改革，对外开放”的改革开放这一基本国策后，不仅我国经济持续增长，而且城市化也加快了前进的步伐。
2、改革开放以后我国城市化的进程加快
改革开放是二十世纪七十年代末即1978年中国开始实行改革的一项基本国策、对外开放的政策。改革开放是指对内改革和对外开放，中国的对内改革则首先从农村开始，安徽省凤阳县小岗村开始实行“家庭联产土地承包责任制”，拉开了我国对内改革的大幕；对外开放是中国的一项基本国策，中国的强国之路，是社会主义事业发展的强大动力。改革开放对我国的积极影响是多方面的，也是有目共睹的，其中对促进城市化进程的贡献则是不得不提的。
在我国东部沿海城市吸引了大量的海外投资,外资企业也成为了吸纳农民工的重要地方，同时有许多人选择离开原有工厂陆续下海经商。公司、工厂的不断涌现极大地刺激了中国的工业化进程,从而促进了国内农村劳动力的流动。中国的农村人口庞大，大量农民工进城打工在促进经济发展，促进城市化发展的同时也带来了“半城市化”问题，虽然农民已经进入城市工作但是并没有真正过上城市的生活，在许多方面都呈现出“半城市化”态势。
二、半城市化地区
（一）半城市化地区的含义
半城市化(peri-urban)现象缘起于20世纪中、后期，随着欧美等发达国家工业化与城市化进程的推进，其大城市周边地区纷纷涌现出一种介于城市与乡村之间、职能和景观方面与传统的城市和乡村有着明显的不同的新型地域或景观类型，这些地域或景观使得城市和乡村
的分界不再清晰，在城市和乡村接合处，出现了大量的农田与工厂相间分布、犬牙交错的独特景象。
（二）研究阶段
半城市化研究可划分成以下3个阶段：
1、20世纪60年代末至90年代初，萌芽期，侧重于半城市化现象及半城市化地区的内涵、特征、形成动力机制以及空间演进规律等的辨析。
2、20世纪90年代中后期，发展期，尽管这一时期时间跨度较短，但研究成果颇为丰富，并逐渐从半城市化的理论探讨转向不同地区半城市化现象的实证研究。
3、21世纪初期至今，成熟期，研究成果日益多样化，涉及半城市化地区产业结构升级与竞争优势的重组、土地利用变化与空间重构、基础设施建设以及生态环境问题等方面。
特别是针对半城市化地区生态环境问题方面的研究，成果不断丰富，涉猎领域包括区域环境污染及治理、生态空间格局的演变规律及机制以及半城市化与生态环境演变的互动研究等。
（三）相近概念
与半城市化地区相近的概念主要有城市边缘区、城乡结合部、城市交错带等。这几个概念在指代的地域范围、特征上具有较大的共性，因此在实际运用时常常会产生混淆。但挖掘其本质，也不难发现：（1）“城乡交错带”这一概念主要应用于景观生态学中关于区域景观格
局变化的研究，其他两个概念主要应用于城市地理学中关于城市空间
结构的研究。（2）在所指地域上，“城市边缘区”和“城乡交错带”一般是以城市建成区为圆心、以城市对于乡村影响的最远距离为半径所覆盖的范围，而“半城市化地区”并不一定位于大城市周围，由地区的经济、社会发展状况所决定。（3）形成的动力机制上，“城市边缘区”尤其强调中心城市的作用，“城乡交错带”强调城市与乡村的共同作用，“半城市化地区”则因各个地区经济发展背景的不同而不同。
综合以上，半城市化事实上指某一独立的地域单元在城市化进程中的某一阶段，处在这一阶段的地区称之为半城市化地区，该地区具有独特的经济、社会特征，与城市边缘区、城乡交错带在形成的动力机制上有着较大的不同。空间组成上，该地区既有城市化水平较高的中心地域，也有城市化水平较低的边缘地域，结合城市化水平的差异性探讨生态环境问题的差异性具有重要的现实意义。
（四）半城市化地区与郊区
与由于各国的情况千差万别,在实际定义城市的时候,各国都有自己的标准,并且差异很大,因此不可能也没有形成一个全世界统一的标准来量化城市和乡村的区别,即使在同一国内,这种标准也经常变化。如果仅按照农业人口和非农业人口比重大小来界定半城市化,就有可能使界定出的半城市化地区和现有的城市或乡村重合,给研究带来很大的不便。半城市化是从乡村到城市的过渡。因此,可以从应用的角度将半城市化地区界定为已经初步具备城市的某些特点和功能,但尚未被划为城市的地区,在中国主要是城乡结合部、小镇、乡和非
农产业发达的村。中国的半城市化地区与传统的郊区有很大不同。正常的郊区化是由居住要求引起的,人们从中心城市迁出,形成围绕城
市的“卧区”。半城市化主要是由于非农产业,特别是制造业投资在城郊和乡村而引发的。因此,中国目前的半城市化地区并不是未来的郊区。
三、“半城市化”影响
改革开放以来，中国的城市化以人类历史上从未有过的规模快速发展，有力地推动了我国经济与社会的快速发展。随着城市化进程的快速推进，一方面，大量农村剩余劳动力以“民工潮”形式进城打工，初步完成了劳动力的城市化，而非人的城市化；另一方面，城市发展亟需大量建设用地，从而造成了土地的城市化。由于城乡系统之间的不衔接、社会生活和行动层面的不融合以及在社会认同上的疏离化，无论是劳动力城市化，还是土地城市化，并非完整意义上的城市化，由此带来许多问题，也面临诸多挑战。这种被学界称为“半城市化”的现象，不容忽视。
“半城市化”概念，是指农村人口向城市人口转化过程中的一种不完整状态。其表现为，农民已经离开乡村到城市就业与生活，但几乎没有享受到城市市民的社会福利待遇和各种政治权利，他们在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面并不能与城市居民享有同等待遇，在城市没有选举权和被选举权，未能真正融入城市社会。因此，他们又被称为“灰色人口”。
“半城市化”现象是计划经济时代户籍制度的产物，最终需要通过持续的城市化和相关的体制改革来消除。我们要深刻认识到，以促进人的发展为主线，完成“半城市化”到“全城市化”的转变，变人口的压力为发展的动力，是中国城市化道路的必然选择。解决“半城市化”问题，必须坚持以人为本，使进城落户的农民真正享受到与城市居民同等的基本公共服务和各项权利，承担相同的市民义务，成为真正意义上的城市市民。
政策层面，围绕土地制度、住房制度和机制建设，研究创新政策法规。目前农民工在医疗、教育、工伤保险等社会保障方面没有享受到应得的服务，因此需要深入研究、建立健全社会公共服务体系，在确保农民工享受到城市服务体系的同时，加快城乡社会保障体系的衔接，增强体系的适用性和实用性。推进农民工市民化，必须采取自愿、有序、分类、统筹的方针。
社会层面，建立完善农民工转化为市民的市场化机制。让农民工转化为市民的过程市场化，在社会层面寻求更多机构、企业、个人的参与和投入，形成政策引导、社会支持的双向结构和良好运转模式，有助于解决农民工转化的成本问题。
加强政策宣传和教育，建立健全各类社会服务和支持机构，为农民工在转变的过程中提供必要的、充分的援助和指导，起到转变一个、安定一家、带动一群的效果。同时，也让更多城市居民理解和认同农民转变为市民后的社会地位和权益
城市化是一个地区的人口在城镇和城市相对集中的过程。
半城市化是特指中国城市化进程中的一种现象：农村人口向城市人口转化过程中的一种不完整状态。
五、城市化与半城市化
“半城市化”概念，是指农村人口向城市人口转化过程中的一种不完整状态，其表现为，农民已经离开乡村到城市就业与生活，但他们在劳动报酬、子女教育、社会保障、住房等许多方面并不能与城市居民享有同等待遇，在城市没有选举权和被选举权等政治权利，不能真正融入城市社会。城市化的完整的含义应该是农业人口转为非农人口以让进城就业的农民在城市定居，并享有城市居民享有的一切，不应该是身份上属于农民，职业上属于工人，也不应该是地域上属于城镇、职业上还是农民，更不应该是大规模、长期化、一代接一代地流动就业。
表4-6 研究性学习设计模板 作者姓名徐伟任职单位曲阜师范大学附属中学 学科地理年级高一 单元标题城市与地理环境 研究性学习名称城市化 小组成员每组5～6人 所需时间活动1课时+课堂1课时 【学习目标】（或概述） 城市化的过程主要是由时间进程带来的城市空间的变化。虽然城市化研究的是我们身边的地理现象，但是学生从日常的生活经验中很难感受到这一历史进程。因此课程标准要求学生会运用有关资料概括城市化的过程和特点，并在此基础上，学生还要会解释这种城市化对地理环境有什么影响，使教学最终归结在对人地关系的理解上。城市化的有关内容非常有利于学生开展研究性学习，因为学生对所生活的城市的发展以及城市环境有一定的了解，有进行“研究”的兴趣。学习目标如下： 1.结合所在城市的实例，利用调查成果，说出城市化的主要表现。 2.运用所收集的有关资料，绘出示意图，概括城市化的进程和特点。 3.结合所在城市环境问题，并通过角色扮演等方式，说明城市化对地理环境的影响。 4.初步体验资料收集、区域调查等研究性学习方法。 5.联系所在城市的实际以及学生的切身体会，增强热爱家乡、建设家乡的情感。 【情境】 “城市，让生活更美好！”城市化的持续推进，把古朴的乡村变成繁华的城市。城市诉说着历史沧桑，城市凝聚着人们美好的希望。 我们所生活的曲阜市虽然只是一个县级城市，但她却是全国首批历史文化名城，被誉为“东方圣城”而闻名世界。近年来，随着社会经济的发展，我市城市化进程不断加快：城市人口快速增加，城市用地逐渐扩展，城市面貌焕然一新。我们每天都在感受着、体验着这些变化，我们还需思考身边不断推进的城市化会给我们的生活带来哪些变化，还需探讨我市正处在城市化进程的何种阶段、将走向怎样的城市化发展道路，还需关注我们的城市已经出现或将可能出现的城市化问题…… 【任务与预期成果】 计划利用一课时的时间，由学生围绕“城市化”这一主题，以身边的城市化与城市化问题切入，开展班级和社会调查、收集有关资料、绘制曲线图、编导课本剧等研究性学习活动。 预期成果：分小组完成“祖辈、父辈、我辈出生地（抽样）调查表”，说明城市人口的变化；完成反映城市用地变迁的社会调查，写出小型调查报告或制作访谈视频；利用网络收集反映我市城市发展历程与城市环境问题的图文资料，制成PPT演示文稿；画出城市化进程曲线示意图，完成比较城市化不同过程的特点的表格；编导并表演反映逆城市化和城市环境问题的课本剧。
城市化 [目标定位] 1.理解城市化的概念和主要标志，了解哪些因素推动了城市化的发展。2.运用有关资料，概括城市化的过程和各阶段的特点。3.理解城市对自然地理环境的改变，不合理的城市化带来的环境问题；针对问题，提出如何降低城市化对地理环境的不良影响。 一、什么是城市化 1．概念 人口向城镇集聚和①__________不断扩大、乡村变为城镇的过程。 2．城市化的动力 (1)推力因素——使人群离开乡村；(2)拉力因素——使人群来到城市。 3．城市化水平 可以用②________________________来表示。 4．意义 带来③__________的变化，还带来了生产方式、生活方式、④__________等的巨大变化。 二、世界城市化的进程 1．特点：可表示为一条稍被拉平⑤________曲线。 2．世界城市化进程阶段的特点 (1)初期阶段：城市化水平较⑥____，发展较慢。 (2)加速阶段：人口和产业向城市集中，城市化速度很快，出现⑦________________现象。 (3)后期阶段：城市化水平较高，城市人口比重的增长趋缓甚至⑧__________，出现 ⑨__________现象。 3．不同国家的城市化进程 (1)发达国家：起步早，水平高，速度慢，进入⑩__________阶段。 (2)发展中国家：起步晚，水平低，速度快，处于初期阶段和?____________阶段。 三、城市化对地理环境的影响 1．城市对自然地理环境要素的改变 (1)?____________减少。 (2)水质、水量和地下水运动发生变化。 (3)废渣对城市?__________产生影响。 (4)出现城市“?______”现象，密集的建筑群影响了日照、风速和风向。 2．城市环境质量下降 包括?__________、水污染、?____________污染和噪声污染。 3．建设和发展生态城市
城市化的陷阱和骗局 作者:肖仲华发表:2011-09-27 作者:肖仲华，经济学博士，博士后，武汉理工大学政治与行政学院教师，武汉华通科技有限公司董事长。专业方向为经济伦理，主要研究方向为西方经济学幸福伦理思想，著有《西方幸福经济学理论研究》。 这段时间本来忙于课题和公司的事情，没时间写博客了，只在微博写些零星的思想碎片。今天看到叶楚华和余治国两位专家关于房地产必然崩溃的系列文章，忍不住想凑个热闹。当然，写这篇博文并非完全为了声援两位，我要讲的，也是我多年一直在思考的问题。 中国的城市化是个巨大的陷阱，既是经济陷阱，也是政治陷阱。中国的楼市泡沫必然破裂的结论，不仅是建立在经济分析基础之上，更建立在政治分析基础之上。在中国，所谓的城市化与西方历史上的城市化是有着本质区别的，中国的房地产同西方的房地产也存在着本质的区别。如果说西方国家曾经一再出现的楼市危机是一种泡沫的破灭，中国的楼市将出现的不仅是泡沫的破灭，更是骗局的穿帮，比泡沫破灭的代价可怕千万倍。这就是我的基本观点。 一、城市化的自然本质 世界上最早的城市化进程是英国的工业革命带来的，伴随着英国工业革命的浪潮，曾经出现了著名的圈地运动。工业化当然需要扩建工厂，需要更多的工人。失地农民进城务工变为城市居民，工业化带动城市化，这本是一个自然的经济发展和社会进步的必然历程。事实上，英国以及后来的整个西方，其工业化和随之而来的城市化进程，虽然后来倍受历史学家诟病，但总体上就是一段自然而然地发生和发展的历史。 这个进程的自然而然表现在几个方面： 一是工业化的需要带动城市化建设。英国是小国，工业化要土地，更要工人。所以，失地农民转变为城市工人，是出于工业化的需要。而非人为的强制转变。 二是整个工业化和城市化进程是循序渐进的，符合历史规律。完成工业化和城市化的历史进程，西方国家用了几百年的时间。
第二章城市的空间结构与城市化 第一节城市的空间结构 1.城市空间结构：指构成城市的各要素在空间上的位置及其组合状况。 2.城市功能区： 功能区面积区位特点功能区特点 中心商务区（CBD）小 位于城市中心或次 中心 建筑物高大密集、经济活动频繁、 交通便捷、通信发达，早晚人口流 动量较大，人口昼夜差异大 商业区小呈点状或条带状分 布于市中心、交通干 线两侧或街角路口 处 对交通条件要求最高 住宅区最大，最 普遍 地价适中，环境洁净 出现高级与低级住宅区的分化， 且背向分布 工业区大向市区外缘扩展和 迁移，沿主要交通干 线分布 专业化程度高，积聚性强，形成 片状工业区，因减低成本和环境 要求而远离城市中心 图表补充： ①高级住宅区位于环境优美、交通便利的地区，一般靠近文化区；（如高坡地形、河流上 游、盛行风上风向、靠近文教区等） ②低级住宅区接近内城和工业区，生活设施和环境差。 ③在工业区与生活区之间设置防护带，以隔离污染、净化空气，减少对居住区的污染 ④有污染的工业区布局特点：交通便利、盛行风下风向（或与盛行风垂直的郊外、最小风频上风向）、河流下游、远离居民区和农田 ⑤各功能区之间并没有明显的界线。 3.城市功能区形成的原因： a历史因素：早期功能的延续(如北京的故宫，早期是中国政治中心区，现在则是文化旅游区) b社会因素：社会地位、宗教信仰、生活方式，(高级住宅区和低级住宅区的 分化，英国伦敦的唐人街，北京牛街回民小区，美国黑人区等) c行政因素：政府政策、城市规划 d经济因素:是影响城市内部空间结构的主要因素。 城市中每一块土地用于哪一种活动，主要取决于各种活动愿意付出租金的高低。 影响地租高低的因素： ①距离市中心的远近（离市中心越近，地租越高） ②交通通达度（穿过的道路越多，距交通干线越近，交通通达度越高，地租越高）。 因此，一般来说，市中心地租最高，沿交通线往外地租逐渐下降，在道路交汇处又有所上升，形成地租次高中心，随后往外又继续下降。如图，受经济因素影响下的城市功能分区：A为商业区，B为住宅区，C为工业区 4.城市等级：用城市人口规模来划分。 超大城市：400万以上；特大城市：100万-400万； 大城市：50万-100万；中等城市：20万-50万；小城市：20万以下 一般情况下，城市的规模越大，等级越高，服务功能越强（等级高、种类多），服务范围越大，城市数量越少，相互之间距离越远。但并不等于说，城市的规模大小与城市服务功能的大小或强弱成正比，因为有些小城市可能有自己的特色服务功能较强 第二节城市化 1.城市化：是一个农业人口转化为非农业人口、农村地域转化为城市地域、农业活动转化为非农业活动的过程。 2.表现： ①城市数目增多；城市人口增多，城市人口占总人口中的比重（城市化率）不断提高（标志）；②城市用地规模扩大；③产业结构由第一产业向二三产业转变（本质）。 3.城市化进程和特点： (1)城市化进程快 (2)发达国家与发展中国家进程不同 读图分析： 国家类型 所处 阶段 起步 目前 速度 发展 水平 与经济发展后果 发达国家后期早缓慢高相适应 人口逆城市化、再城 市化
一是住房问题。在拉美，住房建设“非正规化”趋势比较明显。拉丁美洲和加勒比地区人口总量在二战之后增加了五倍多多，“正规住房”的建设速度却难以跟上人口爆炸的速度。由于拉美国家过分强调住宅自有率，而忽视政府提供的公共住宅，所以，相当一部分转移出来的农村人口迁移到城市之后只能通过非正规渠道自己来解决住房问题，最终导致“非正规住宅”大量存在。一般来说，“非正规住宅”是指没有上水和下水、缺乏基本生活设备等设施的住宅，在一些国家就直接表现为“贫民窟”，甚至在有些国家，非正规住宅直接就是指贫民窟。从某种程度说，由于拉美城市化过度泛滥，尤其是拉美各国住房政策出现导向性失误，导致了贫民窟现象比较普遍的后果。 二是就业问题。同住房情况一样，拉美就业情况的非正规性较强，灵活就业人员数量十分庞大，就业的多样性和多元性日趋明显。和正规就业部门不同，非正规就业部门的就业需求、工作岗位、收入水平都不明晰，没有良好预期。拉丁美洲在上世纪80-90年代非农化进程中，相当一部分农民处于亦工亦农的边缘地带，跟目前中国的农民工群体情况相像。例如，在当时的厄瓜多尔，很多农民家庭是妻子在家种地，丈夫在城里做工，或农忙时务农，农闲时进城做工。这就导致就业、失业情况无从统计，失业和就业的界限不是非常清晰。这个情况在90年代以来有所好转，但由于城市创造就业的机会和能力十分有限，不能为蜂拥而至的城市人口提供足够的就业机会，所以，转移出来的劳动力不得不流向非正规部门。换句话说，拉美的非正规部门十分庞大，吸纳了较大的劳动力，这既是过度城市化导致的问题之一，但同时也为稳定和扩大就业做出了贡献。所以，拉美的就业率在世界各地区中不是最低的，甚至还处于上中等水平。 三是社会保障制度的覆盖面比较低，制度供给跟不上城市化进程。这一方面是由于城市人口爆炸导致的，另一方面也是由于就业的非正规性这个劳动力市场特点所决定的。比如，拉美地区社保制度承继了其宗主国的“碎片化”社保制度的传统，城市社保制度在巨大的人口压力面前难以满足现实需求，于是，城镇社保制度面临空前的财务压力，有些国家不堪重负，不得不进行社保制度的私有化改革，这在一定程度上成为拉美社保私有化改革的催化剂。因此，拉美地区就成为社保私有化模式的发源地和诞生地，同时，也成为社保制度私有化改革的急先锋。但是，城镇就业的非正规性又为扩大社保制度覆盖面带来了困难，相当一部分应保尽保的灵活就业群体由于种种原因难以参加进来。尤其在私有化改革之后，由于消费文化、传统观念、生活习惯和其他诸多原因，社保覆盖面比私有化改革以前还要低，大约平均在40%左右。这说明，社保制度供给与过度城市化之间的出现巨大鸿沟，社保制度难以赶上或满足过度城市化的发展要求，绝大部分劳动年龄人口不得不裸露在社保制度之外。 四是贫困化现象十分严重，贫困率居高不下。由于经济基础薄弱，居住条件差，同时没有正规、固定的收入来源，从农村迁移到城市的人口往往处于贫困线边缘，成为拉美社会中最脆弱、最穷苦的一部分群体。这个群体在拉美城市中数量庞大，导致拉美地区的贫困率长期以来居高不下。在上世纪八、九十年代，拉美贫困发生率一直在40%以上，最高时竟达48.3%，就是说，拉美地区大约有一半人口生活在贫困线以下。进入21世纪后，尤其是2003和2004年以来，拉美地区经济增长强劲，贫困发生率开始明显和持续下降，2010年下降到32%，成为30年来几乎是贫困率最低的年份，即使如此，拉美仍是世界上贫困化程度和贫困发生率最高的地区之一，目前仍有三分之一的人口生活在贫困线以下。除上述原因以外，还有一个重要原因导致拉美地区贫困化率居高不下，那就是拉美地区社保制度的覆盖面十分狭小。一般来说，“被裸露”在社保制度以外的群体都是非正规就业部门，而他们的收入本来就很低，工作岗位不固定，工作条件较差，社会地位低下，处于社会边缘地带；他们是最需
中国的城市化现状及发展方向【引言】当前，当今，城市化是世界上持续时间最长也最有力的发展趋势之一。然而，一个国家城市化的进程也作为了一个国家发达程度的象征，在我们国家，改革开放以来，特别是社会随着社会主义市场经济的确立以来，国民经济取得了较大发展，城市化发展也取得了很大进程。然而，城市化进程是一个曲折的发展过程，要得到较好的发展并非易事，所以需要一个较好的指导方针来作指导，不然就会陷入发展不合理的陷阱。但是，在西方一些国家，城市化水平太高，以至于出现了逆城市化的现象。【关键词】：城市化现状存在问题发展方向中国城市化发展现状中国的城市化发展，经历了很长的道路，我国的城市化自1949年10.6%曲折的发展到1978年时为12%。从1978年以来，随着中国改革开放和社会主义市场经济的确立，中国的经济步入快速发展的阶段，相应的城市化也得到了空前的发展，在全面总结以前城市化发展的经验和教训的同时，智慧的中国人积极探索、创新寻找新的发展方向。特别是从84年中国开放城市户籍管理制度，大量扶持乡镇企业及私营企业的发展，进入了快速发展的阶段，进入90年代，国家政策大力扶持推进城市化进程，到20世纪末时中国的城市化已取得了较大发展，城市化水平已经达到36.2%。这主要得意于改革开放和社会主义市场经济的发展。进入21世纪以后，中国的城市化进程步入高速发展阶段，各地普遍呈现出活跃现象，大中型城市迅速发展，形成了城市群、城市带、大城市圈，国家也大力加大了政策的扶持力度，把城市发展摆放在一个重要的位置，到目前为止，中国的城市化水平为48%左右。中国的城市化水平虽然取得了较好的发展，但是与西方的发达国家相比，差距仍然很大，到20世纪中叶，一些西方国家的城市人口占全部人口比例分别为：美国72%，英国87%，联邦德国79%，荷兰86%，加拿大77%，澳大利亚83% 。到现在简直就不值得一比了，不过我们也应看到，中国的城市化起步较晚。中国的城市化中存在的问题 城市规模的无限制扩大，城市人口的迅猛增长，城市化过程中出现了严重的问题。具体表现在六个方面：（1）环境污染严重，原有生态环境改变，环境质量下降，趋于恶化；（2）中心区人口密集；（3）交通拥挤；4、地价房租昂贵，居住条件差；5、失业人口增多；（6）社会秩序混乱。【范恒山 2009年09月】总的来说，中国城市化进程中出现的问题为，大城市膨胀发展，中小城镇发展缓慢。这就说明我国城市化发展不合理，存在很大问题。中国城市化发展的方向首先，在城市化过程中，遇到的最大问题就是城市环境的污染，道路交通的拥堵，居住环境差等，因此，要建立现代化合理化信息化宜居型城市就得，建立卫星城，开发新区；改善城市交通和居住条件；保护和治理城市环境、扩大绿化面积。加快中小城市的发展，分担大城市的功能。其次，应根据中国城市化进程中出现的；城市化起步晚，发展速度缓慢，发展不 合理等特征，制定合理的城市经济发展战略和城市化战略，不能盲目追求城市化的进程，而忽略了城市化进程对环境、交通、经济带来的负面影响。再次，要发展有中国特色的城市化建设，不能盲目的照搬照套西方的城市化模式和策略，根据中国国情研究和探索出适合中国发展的城市化道路。主要发展创新型特色城市，放宽大城市管理规模，重点建设几个国际型超级大城市。什么叫创新型特色城市呢？创新型特色就是别人没有的我有，别人有的我比他好。中国的大小城市估计有成千上万，但大多数城市不出名，城市形象不好，没有影响力，也许别人压根就不知道有这个城市的存在，何来出名，何谈城市形象，城市影响力呢？举个列子：一个中型城市，也许你什么卫生、环境等都做得很好，但就是不出名。原因就是没有特色，但如果你一个中型城市，你把他的绿化全部弄成一种比较有特色的植物（比如把南昌的全部绿化植物卖了，全部改种成竹子），或者把整个城市重点发展一种产业。水城威尼斯，宗教圣城耶路撒冷，无论它人口多杀，环境有多好，我们大家都知道。但不是说把城市全部建成宗教圣地或是把城市全建在水上。主要说明要形成自己的特色，要有所创新。
城市化道路的几个阶段 城市化水平的高低是衡量一国现代化水平高低的核心指标。新中国成立前夕，我们就确定了两个重心转移（从乡村到城市，从农业到工业）的方针，城市化与工业化均提上现代化日程。从现代化融合的视角看，当代中国城市化道路可划分为以下六大阶段。 第一阶段是新中国建立初期（1949-1952），为工作重心由乡村向城镇转移、城镇化恢复期。属于经济恢复、政治重构与社会秩序逐渐稳定的时期。1949年我国城镇人口为5765万人，城镇化率达到10.6%。到1952年，我国城镇人口已达7163万人，城镇化率达到12.46%。这一时期，我国还处于新民主主义社会时期，各种经济成分在市场经济基础上在国营经济主导下共存发展，城市化与市场化融合在一起。随着工业化的起步，城市建设逐步展开，农村人口流入城镇，城镇化水平稳步增长。但市场经济的作用也在强大的国有经济和国家力量干预下越来越显示出它的限度。到1952年，国企职工已经占到职工总数的96.67%。新民主主义理论明确了新中国成立以后工作重心从农村转到城市，从农业转到工业，以工业化与城市化为现代化根本方向的发展战略。要求城市领导农村，工业领导农业。农业与乡村必须在工业与城市领导下才能发展，才能机械化、现代化。这一时期虽然并没有太强调城市化，但极其强调工业化。要求即使商业占多数的城市也要以工业为主，城市化与工业化高度结合。但与市场化的结合逐渐削弱，国家力量组织的城市人口下乡与市场力量推动的农村人口进城二者并存，城市二元结构虽然存在，但城乡二元体制还没有形成。城市人口以自然增长为主，机械增长不多。城市之间通过市场与政府的资源分配保持联系。城市结构是大城市主导的城市化结构。 第二阶段是“一五”计划（1953-1957）与“三面红旗”时期（1958-1960），为快速城镇化与急剧城镇化时期，城镇人口以机械增长为主。其中，“一五”计划时期（1953-1957），城镇化率由12.46%上升为15.39%。到1957年，我国城镇人口已达9940万人。“三面红旗”时期（1958-1960），城市建设、城市发展、城市化均出现了“大跃进”。城镇化率进一步由15.39上升到19.3%。到1960年，我国城镇人口已达1.31亿人。新设城市33座，新设建制镇175个，城市达到208座，比1957年增加18%。这一时期提出了10-15年基本实现城市现代化的任务。决定以“人民公社”理念重新规划一切城市。城市人口急剧增加，城市数量迅速增多，城市工业普遍发展，大城市与小城镇均得到快速发展，大城市的卫星城开始出现。由于城市化速度太快，以至城市规划多变。市场经济急剧向计划经济转型，计划经济体制与城乡二元体制初步形成，城市化与市场化逐渐分离。其中，“一五”计划时期为计划经济向市场经济过渡期，计划经济发挥主导作用，市场经济还没有完全消亡。“三面红旗”时期为初步形成的计划经济的自我调整期，计划经济已经占据绝对支配地位，但也开始暴露集权指挥的弊端而进行自我调整，中央计划权力下放地方，市场经济也重新发挥有限的作用。整体看来，全国市场、城乡市场已经被行政体系与公有制企业分割。当时的城乡市场很据国营商业及合作社商业分工负责的原则，划分经营范围。即大、中城市和工矿区的市场归国营商业负责；集镇和农村的市场归合作社商业负责；一般县城及大的集镇，由各省根据不同条件，划归国营商业或合作社商业单独负责，或由国营商业、合作社商业双方共同负责。城市化主要由工业化推动，工业化与城市化高度融合。这一阶段的城市化偏重内地，偏重建设新城镇，偏重发展工业城市，重点是华北、西北、华中等地新工业地区的建设。 第三阶段是“大调整”（1961-1965）与“大动乱”时期（1966-1977），为城镇化停滞、城镇乡村化与逆城镇化时期。在大调整时期（1961-1965），大量城市工业项目被取消或收缩，大量职工被精简，大量城镇人口被动员下乡。建制镇标准被提高，城市数量与城市规模被压缩。城市发展停止，城市建设停步，城市规划取消。1961-1962年，城镇化率由19.7%降为17.33%。1962-1965年，城镇化率只有微弱的上升，由17.33%升到17.98%。城市由208座削减到171座。精简近2000万职工和2600万城镇人口。大动乱时期（1966-1977），工业方面主要搞“三线建设”。为了配合“三线建设”，城市建设采取不要城市、不要规划的“山、散、洞”理念，开始了城市的乡村化、村落化建设，工厂与城市建在山沟里与山洞里，以消除工厂与城市特征，形成许多规模极小的工厂聚集点与工人居民镇，服务设施低标准，以消除城乡差别。由于以阶级斗争为中心，经济建设受到严重的干扰与破坏，基本上处于停滞状态，城镇新增劳动人口的就业问题无法解决，同时还
城市病：过度城市化导致的资源过度集中后遗症 时间：2011-02-28 来源：东方网作者： 于立：生态城是社会、经济、环境一体化发展规划总平面及鸟瞰图大全 谁该为交通拥堵埋单？世界遗产资料大集合（权威版） 海南香水湾旅游度假区详细规划城市道路交通设计指南 城市病其实就是过度城市化导致资源过度集中，进而引发的社会矛盾和问题 根据世界城市发展的一般历程，城市发展的过程大致可分为四个阶段，即城市化、郊区化、逆城市化、再城市化。在城市化发展阶段，如果人口的过度集聚超过了工业化和城市经济社会发展水平，就会发生某些发展中国家出现的“过度城市化”现象，产生了一系列被称为“城市病”的矛盾和问题，国际上特大型城市的“城市病”主要表现在以下几个方面： (一)人口膨胀 特大型城市通常对人口具有强大的集聚作用，而人口的快速集聚也成为各大城市发展的重要动因之一。在人口快速集聚的过程中，一旦城市建设和管理跟不上迅速增长的需求，导致各类城市基础设施的供给滞后于城市人口的增长，就会引发一系列的矛盾，出现环境污染、就业困难、治安恶化等城市病。例如，19世纪末前后，英国城市人口急剧膨胀，造成住房短缺，贫民窟比比皆是；公共卫生设施奇缺，空气及水源污染严重，环境恶劣；就业竞争激烈，工人处境艰难；犯罪率居高不下等等。又如拉美地区，在20世纪中叶进入工业化发展阶段后，城市人口迅速集聚，城市化水平(城市人口占总人口的比重)甚至超过发达国家，出现城市化速度大大超过工业化发展速度的“过度城市化”(或称为“超前城市化”)。
(二)交通拥堵 交通问题一直是大城市的首要问题之一。迅速推进的城市化以及大城市人口的急剧膨胀使得城市交通需求与交通供给的矛盾日益突出，主要表现为交通拥挤以及由此带来的污染、安全等一系列问题。在伦敦，由于市中心区域集中了政府机关、法院以及大量的企业、金融机构和娱乐场所，并有超过100万个就业岗位，每天在高峰时段有超过100万人口和40000辆机动车/小时进出中心城区，造成该区域严重的交通拥挤，区域内平均车速只有14.3公里/小时，成为全英国最为拥挤的区域。在巴黎，上世纪60年代，由于采取了“适应小汽车发展”的政策，结果私人小汽车与日俱增，导致市区交通严重阻塞，1973年环城快速路开通后不久就出现了持续性的拥挤。在曼谷，由于车速过慢，整个城市就像一个停车场，甚至出现过3个月内有900名孕妇因堵车被迫在轿车中分娩的情况。 交通拥堵不仅会导致经济社会诸项功能的衰退，而且还将引发城市生存环境的持续恶化，成为阻碍发展的“城市顽疾”。交通拥挤对社会生活最直接的影响是增加了居民的出行时间和成本。出行成本的增加不仅影响了工作效率，而且也会抑制人们的日常活动，城市活力大打折扣，居民的生活质量也随之下降。另外，交通拥挤也导致了事故的增多，事故增多又加剧了拥挤。据相关统计，欧洲每年因交通事故造成的经济损失达500亿美元之多。第三，交通拥挤还破坏了城市环境。在机动车迅速增长的过程中，交通对环境的污染也在不断增加，并且逐步成为城市环境质量恶化的主要污染源。根据伦敦20世纪90年代的检测报告，大气中74%的氮氧化物来自汽车尾气排放。交通拥挤导致车辆只能在低速状态行驶，频繁停车和启动不仅增加了汽车的能源消耗，也增加了尾气排放量，增加了噪声。 据英国SYSTRA公司对发达国家大城市交通状况的分析，交通拥塞使经济增长付出的代价约占国民生产总值的2%，交通事故的代价约占GDP的1.5～2%，交通噪音污染的代价约占GDP的0.3%，汽车空气污染的代价约占GDP的0.4%，转移到其他地区的汽车空气污染的代价约占GDP的1～10%。
我国城市化进程的介绍 改革开放以来，中国的城市化进程大致经历了以下三个阶段： 1）1978-1984年，以农村经济体制改革为主要动力推动城市化阶段。这个 阶段的城市化带有恢复性性质，“先进城后建城”的特征比较明显。第一，表现 在大约有2000万上山下乡的知识青年和下放干部返城并就业，高考的全面恢复 和迅速发展也使得一批农村学生进入城市；第二，城乡集市贸易的开放和迅速发展，使得大量农民进入城市和小城镇，出现大量城镇暂住人口；第三，这个时期 开始崛起的乡镇企业也促进了小城镇的发展；第四，国家为了还过去城市建设的 欠帐，提高了城市维护和建设费，结束了城市建设多年徘徊的局面。这个阶段，就人口来看，城市化率由1978年的17.92%提高到1984年的23.01%，年均提高0.85个百分点。 2）1985-1991年，乡镇企业和城市改革双重推动城市化阶段。这个阶段以 发展新城镇为主，沿海地区出现了大量新兴的小城镇。 3）1992-2000年，城市化全面推进阶段，以城市建设、小城镇发展和普遍 建立经济开发区为主要动力。1992年到1998年，城市化率由27.63%提高到 30.42%，年均提高0.42个百分点。 进入90年代以后，中国城市化，已从沿海向内地全面展开。1995年底与1990 年相比，建制市已从467个增加到640个，建制镇则从12000个增加到16000 多个；从人口来看，城市化水平也从1990年的26.41%提高到28.62%。 我国城市化发展现状 城市化水平稳步提高 十六大以来，中国城镇化发展迅速，2002年至2011年，中国城镇化率以平 均每年1.35个百分点的速度发展，城镇人口平均每年增长2096万人。2011年， 城镇人口比重达到51.27%，比2002年上升了12.18个百分点，城镇人口为69079 万人，比2002年增加了18867万人;乡村人口65656万人，减少了12585万人。
城市化、郊区城市化、逆城市化与再城市化 城市是人类文明的标志，是人们经济、政治和社会生活的中心。城市化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。城市化是人类进步必然要经过的过程，是人类社会结构变革中的一个重要线索，经过了城市化，标志着现代化目标的实现。 一、城市化 城市化，也叫城镇化、都市化。不同的学科从不同的角度对之有不同的解释，就目前来说，国内外学者对城市化的概念分别从人口学、地理学、社会学、经济学等角度予以了阐述。 人口学把城市化定义为农村人口转化为城镇人口的过程。他们所说的城市化就是人口的城市化，指的是“人口向城市地区集中、或农业人口变为非农业人口的过程”。 从社会学的角度来说，城市化就是农村生活方式转化为城市生活方式的过程。 经济学上从工业化的角度来定义城市化，既认为城市化就是农村经济转化为城市化大生产的过程，城市化是工业化的必然结果。一方面，工业化加快农业生产的机械化水平、提高农业生产率，工业扩张为农村剩余劳动力提供了大量的就业机会；另一方面，农村的落后也会不利于城市地区的发展，从而影响整个国民经济的发展。 《中华人民共和国国家标准城市规划术语标准》第208款给城市化下的定义是：“人类生产方式和生活方式由乡村型向城市型转化得历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化及城市不断发展和完善的过程。” 二、郊区城市化与逆城市化 郊区城市化或称城市郊区化，简称郊区化。这是人口、就业岗位和服务业从大城市中心向郊区迁移的分散化过程。 所谓的郊区指中心城市行政边界以外的邻接地域，主要是城市化地区核心以外的城市边缘。郊区城市化是城市郊区乡村型社会地域组织向城市型社会地域组织演变的过程。 郊区化包括三种外迁：一是人口外迁，主要是因城市中心的巨大人口压力，以及这一压力对生活环境的不利影响而引发的。二是工业外迁，主要原因在于市中心以外有大面积的价格低廉的土地，以及能更好地与铁路、港口、高速公路等交通设施相互配置。三是零售业外迁，这是由于人口和工业外迁后，市中心商业面对来自郊区商业激烈竞争而被迫采取的措施。 郊区化并不意味着大城市的衰落，只是城市由高密度集中向低密度扩张的转变，这一转变中，建成区在扩张，城市人口在增长。 三、逆城市化 逆城市化即由于交通拥挤、犯罪增长、污染严重等城市问题的压力日见增大，城市人口开始向郊区乃至农村流动，在那里形成一个绿色的生态环境。市区出现“空心化”，人口呈现负增长，以人口集中为主要特征的城市化由此发生逆转。
农村社区化进程中的“被城市化”现象及对策分析 司林波 1 孟卫东 2 （1.燕山大学文法学院，2.燕山大学经济管理学院，河北秦皇岛，066004） 【摘要】“被城市化”是农村社区化进程中的“异化”现象，是地方政府传统发展观和经济发展模式惯性以及政绩思维习惯的结果，不仅损害了农民的利益，也衍生了一系列社会问题。农村社区化建设应该坚持以科学发展观为指导，掌握好节凑，立足于地方经济社会条件， 在充分尊重农民意愿的基础上，加强政府引导，因地制宜、量力而行。【关键词】农村社区化；被城市化；宅基地【中图分类号】F291.1 【文献标识码】A 基金项目：国家软科学计划项目（编号：2008GXS5D108）。 农村社区化是我国农村城市化进程的一种模式和趋势。但在农村社区化进程中也不同程度地表现出一种异化现象，这就是某些地方在农村经济、 社会条件还不成熟的条件下，由于政府的政策主导，而被迫“拉入”城市化的一种现象，这一现象被称为农村社区化进程中的“被城市化”现象。本文将对这一现象进行深入分析，希冀能对当前热烈的农村社区化运动有所警醒和裨益。 1农村社区化概念分析 党的十六届六中全会上通过的《关于构建社会 主义和谐社会若干重要问题的决定》首次完整地提出了 “农村社区建设”的概念。民政部在2006年7月下发了《关于做好农村社区建设试点工作推进社会主义新农村建设的通知》 （民函［2006］288号），对试点工作进行了部署。农村社区化是在新农村建设的背景下产生、 发展的。所谓农村社区化就是在经济社会条件成熟的条件下， 在充分尊重农民利益的基础上，通过政府规划，将散落在农村地理空间的自然村庄集中规划到一起形成中心村落（社区），并按照城市社区的生活方式和管理模式来提供公共服务的一种社区建设模式。农村社区化是城市化的重要形式和过程，其形成需要具备一定的基础条件： 一是区域经济社会较为发达。具有一定的物 质基础是农村社区化建设的前提条件，因此，农村社区化的进程应该坚持因地制宜、量力而行的原则，绝不能盲目跟风，搞一刀切。 二是政府科学规划。我国的农村社区化不是自然生成的，是在党和政府的政策推动下产生的，因此，政府在农村社区化过程中扮演重要角色，政府必须立足地方经济社会发展条件，全面规划农村社区化的进程表，切不能超越经济社会条件而采取行政手段搞强制推动。 三是坚持把农民的利益放在重要位置。土地是农民的安身立命之本。按照中央文件精神，农村社区化集约出来的土地仍然属于集体所有性质，由于级差地租获得的利益应该归农民享有。因此，在农村社区化进程中，决不能损害农民利益，必须切实把农民利益放在重要位置。 四是完善社区公共服务。农村社区化是城市化的重要过程，农村社区化不仅是要实现居住形式上的城市化，而且最终要实现文化生活层面上的现代化。因此，农村社区除了要通过建设完善的住房、交通等基础设施来吸引农民入住，而且要不断完善社区教育、文化设施来不断提升居民的精神文化生活品味。 2农村社区化进程中的“被城市化”现象分析 从世界各个国家的城市化历史来看，城市大多 是因业而生。如美国的硅谷、赌城阿拉斯加、车城底特律、中国的大庆等。这条生长轨迹是：先有产
城市化与地域空间关系 【摘要】城市化是指伴随着工业化进程的推进和社会经济的发展，人类社会活动中农业活动的比重下降，非农业活动的比重上升的过程，与这种经济结构变动相适应，使得乡村人口与城镇人口的此消彼长，同时居民点的建设等物质表象和居民的生活方式向城镇型转化并稳定，这样的一个系统性过程被称为城市化过程。在这个过程中形成一定的地域空间组织，一定的空间组织又影响城市化进程，过程与组织同步变化互相影响。 【关键词】城市化地域空间近域推进内部重构 一、城乡地域的划分 按理说，根据各国确定的城镇定义，就可以把城镇与乡村区分开来。其实不然，城镇作为一级行政单位，一般都有自己的辖区范围。如果我们从高空来观察一座城市，它的辖区界线是看不见的，看到的是完全不同于乡村景观的城镇聚落的实体——有着密集人口和各种人工建筑物、构筑物和设施组成的建成区。如果城镇的辖区界大体上就是景观地域上的城乡之间的分界线，那么问题就比较简单，城镇辖区内的人口应该就是城镇人口，以外的人口就是乡村人口。但实际情况远非如此，城镇的实体范围和行政辖区相一致的情况是很少见的。 不一致有两种情况，一是城市的行政管辖范围比实体范围大，包括了一定的乡村地域；另一种是城市的实体范围已经超出了城市的行政管辖范围。显然，这两类城市的辖区界线都不反映城乡界线，它们辖区范围内的城市人口是不可比的，前者偏大，后者偏小。 城市与乡村的划分不是一条清晰的界线而是一条模糊的地带，这个地带说不清楚属于城市还是农村，是属于两者的过渡地带，既有城市的特征又有乡村的特征，但是在这个分界带以外是很明显的乡村地域.在这个分界带以内是很明显的 城市地域。这个分界带不是固定不动的，随着城市的经济发展，城市规模就会变大，城市地域也就相应会扩大，于是这个分界带就会向外移动，并且随着城市的继续发展它还会继续移动以适应城市的发展。
姓名刘铭性别男年龄23 CET程度六级学院经济学院 中国当前城市化的现状及问题 摘要：城市化是指人类生产与生活方式由农村向城市转化的历史过程。近年来，我国城市化速度不断提高，而其带来的问题也越来越受到人们的关注。城市化问题是关系到我国经济的可持续发展与社会和谐的重大问题，正确认识城市化所带来的影响，深入理解我国城市化的现状及存在的问题，并采取必要的措施认真的予以解决，对我国城市的良性发展有着重要的意义。本文描述了中国城市化的发展历程与现状，探讨了中国城市化发展过程中存在的问题及解决途径。 一、城市化内涵 1.1城市化概念 城市发展可以分为两个阶段，第一阶段是传统城市化阶段。在这一阶段人口由农村向城市集中，城市由小城市到中等城市，再发展为大城市，逐级递进。城市空间结构的主要形式是单核城市的独立发展，城市周边地区（主要指郊区）在城市带动下发展，多较迟缓。第二阶段是“新城市化”阶段，也是“大都市区化”的阶段。在这一阶段，郊区化成为拉动城市进一步发展的主导力量，从单核到多中心，从城市到大都市区，从城市体系到大都市连绵带，从城市与郊区的此消彼长博弈关系到共生共荣的依存关系。即城市化地域范围不断扩大，区域一体化色彩浓厚。 城市化的定义是：“城市化通常是指人口向城市地区集中和农村地区转变为城市地区（或指农业人口变为非农业人口）的过程。这一过程使城市数目增多、各个城市人口和用地规模扩大，从而不断提高城市人口在总人口中的比重。因此，城市人口比重增大是城市化的一个重要标志，城市化也包括居民生活方式的变化。”这一对城市化的定义是与城市化发展阶段中第一个阶段相吻合的，也就是说我国的城市化正处于传统城市化阶段。但是从城市化的现状来看，我国正处于由传统城市化阶段向“新城市化”阶段过渡的过程中。
中国城市化专题复习 一、中国城市化的发展 （一）中国古代城市 材料一：唐朝时期，帝国都城长安成为世界人口最多的城市，约有居民200万。宋朝时期，中国是世界上城市文化程度最高的地区。在13世纪末，南宋都城杭州居民人数超过100万。他们支撑着数以百计的饭店、旅馆、茶馆、妓院、乐坊、戏院、娱乐会所、园林、市场、作坊，以及专门经营丝绸、珠宝、瓷器、漆器及其它商品的商铺。 开放强大的文化活力，蓬勃的贸易经济，突破了宋以前京师关于夜市的禁令……店铺、朝廷办事机构与居民住宅错落相见，朝着大街几乎随处可以开设店铺……坊市制度的崩溃，商业街取代商业区的市，大街两旁“许市人买卖其间”，这些都是前代都市所未有过的经济生活景观。（1）结合材料和所学知识说明唐宋城市的不同特点。 材料二：明清时，唐宋以来被称做“草市”的新型市镇得到充分发展。据统计，宋代江浙地区在行政中心之外，出现了71个市镇，明代达316个，清代增至479个，市镇之间的直线距离不过数十里。一些市镇的规模与居住人口都超过府县治所，这些市镇充斥着米行、布庄与手工作坊，收纳周边个体民户产品，进行深加工，吸引外地客商。行销远方市场。 ——摘编自赵冈《中国城市发展史文集》 （2）根据材料二并结合所学知识，概括指出明清江南重镇的特点及兴起的背景。（12分） 材料三：汉唐时期，丝绸之路经过的交通要地兴起了一座座繁盛的城镇。子丝绸之路的起点长安向西，敦煌、楼兰、龟兹等，就像一颗颗璀璨的明珠闪耀在丝绸之路上。 唐宋时期，海上“陶瓷之路”的发展兴盛，促使沿海港口城市走向兴盛。除早已发展起来的广州之外，泉州、明州（今宁波）、杭州、扬州、登州（今蓬莱）等都繁盛一时。各港口城市“蕃客”（来自波斯、阿拉伯、印度和欧洲各国的客商）云集，船舶数不胜数，货物堆积如山。（3）结合以上内容和所学知识总结推动中国古代城市发展的因素（一）中国古代城市 (2）特点：工商业市镇大量兴起；以工商活动为主要功能；辐射范围广；分布密集；与周边农村联系密切（6分） 背景：江南地区农副业迅速发展；手工业技术进步；区域性分工与商业活动加强( 6 分）（3）政治中心有利于城市的发展 开放强大的文化活力，蓬勃的商品经济的发展 对外贸易和交通的繁荣发达 租佃关系日趋普遍化，农民人身依附减轻等 （二）中国近代城市 材料一：近代中国出现的新兴城市主要集中在东部地区。其中，香港、青岛等长期为列强占据：上海、天津、汉口等被辟为通商口岸，出现了畸形繁荣的商业区；近代工矿企业、商业的发展，推动了唐山、无锡等城市的兴起；郑州、石家庄等因地处铁路枢纽得到较大的发展。 帝国主义的侵入把大批商品送进来，只能使人失业，不能使人得业。帝国主义的商品冲击了农村手工业，制造了众多的游民无产者，而新式工厂发展滞后，无力吸引多数游民无产者。“外国商品来得愈多，制造游民无产者的功用便愈大；中国工业发达愈慢，吸收游民无产者的能力愈小” —摘编自周谷城《现代中国社会变迁概论》等 （1）根据材料并结合所学知识，分析中国近代新兴城市的特点和影响。（12分） 材料二在此期间，城镇人口由1843年的2070万人，到1893年增至2350万人，从占总人口的5.1%上升为6.6%----从“五口通商”始，至甲午战争前，全国通商口岸34个，这些口岸一般是被迫开放的----中国各地工厂有外资工厂、官办和官商合办工厂、民族资本主义工厂三大类。 ——摘自皮明麻《洋务运动与中国城市化、城市近代化》 材料三时至今日，农村破产，日益激烈，农民痛苦，日益深刻，各乡村普遍出现了一种杌枸不安的现象。农民莫不纷纷离村，徙居城市。 ——摘自董汝舟《中国农民离村问题之检讨》[来源:学|科|网] （2）根据材料二、三分析近代中国城市化发展的原因（6分）
【标题】城市化与环境保护关系 【作者】洪茂 【关键词】城市化环境保护和谐 【指导老师】吴从众 【专业】 【正文】 引言 城市化是人类社会发展的必然规律，是国家发达程度和社会进步的重要标志之一。我国目前城市化水平不仅远远低于发达国家，而且与世界平均水平和许多发展中国家也有很大差距。因此，提高城市化水平是摆在我国面前的一项重要任务。 然而，我国目前的城市化只是表面上的城市化。城市数量不断增加，但能带动当地经济发展的却是极少的一部分。大部分的城市都是在盲目的发展，各成体系，重复建设了不少污染极大的小型企业，对当地自然环境造成了破坏。不但没起到带动当地经济发展的目的，反而影响了当地经济的持续发展。这主要是因为没能正确认识城市化进程和环境保护间的关系，在城市化建设的进程中，只注重了城市化进程所带来的经济等方面的效益，而忽视了发展过程中对环境资源所造成的严重破坏。 一、城市化进程对环境的影响 在我国，由于经济落后和不被重视的原因，使得环境污染极为严重。对各种自然资源都造成了极大的破坏。 首先，是对空气的污染。随着社会的进步和经济的发展，特别是工业化的发展，不可避免的对生态环境造成了一定的影响，最显著的就是全球升温。同时，由于有害气体排放过多，空气质量明显下降，天空不在明亮。在污染严重的地区，下的雨也是带有腐蚀性的酸雨。 其次，是对水资源的污染。在我国，环境污染最突出的就是对水资源的污染。以黄河为例，1995年黄河全流域一类到三类水占38.4%，到1997年就锐减为13.8%，四类水由1995年的36.3%飚升到1997年的68.4%。黄河干流被恶化更为明显。1995年干流三类以下水占53.5%，1998年减为19.7%。据1999年1月的数据统计，龙门以下的黄河干流水质全部为五类，超五类水，已失去水体功能。 此外，水资源正加剧枯竭。主要是河流断流日趋严重、湖泊退化、冰川后移愈演愈烈。黄河断流始于七十年代，1970年断流的时间长达21天；1997年黄河断流13次，断流时间长达226天，最长一次断流河道长度704公里。素由“千岛之县”美称的黄河源头第一县玛多，境内本有大小湖泊4077个，而现已有2000个消失。祁连山冰川的后退一直悄悄的在加剧，东部冰川的年退缩速度为16.8米，中部冰川为3.3米，西部冰川为2.2米。黄河源头地区雪线上升，导致黄河来水量日益减少。 第三，是对土地资源的破坏。在城市化进程中由于缺乏管理和规划，盲目发展，再加上对环境的破坏，对土地资源造成了严重的破坏。首先是水土流失加剧。就水土流失率而言，宁夏达到69.94%，陕西66.87%，四川43.65%，贵州43.55%，分别列居全国的一、二、四、五位。黄土高原土地总面积约60万平方公里，水土流失面积达43万平方公里，每年被雨水冲走的土层厚度达0.2—1厘米，而形成1厘米厚的土壤需要200至400年，而这层土壤正好是腐殖土，偏偏被雨水冲走，被风刮走，水土流失非常严重。 沙漠化急剧发展。西部各省的荒漠化率相当高，其中新疆是86.07%，宁夏75.98%，甘肃50.62%，西藏42.02%，青海33.06%，陕西15.96%，分别居全国的一、二、四、五、七、八位。近几年，黄河源头荒漠化急剧发展，几年前尚有一尺多高的草地，现在已经是斑斑沙迹。