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2012年6月 https://www.doczj.com/doc/c012897565.html,
基于新会计准则对盈余管理的影响研究
山东工会管理干部学院会计学院 山东大学 刘颖
摘 要：新会计准则是财政部为适应我国市场经济和经济全球化的需要而对旧准则进行系统修正的新版本。盈余管理是一种代理人基于会计准则而进行利益操作的经济行为，盈余管理对于企业存在利弊双重性，积极的一面是可以降低企业契约成本，消极的一面是造成财务报表信息的失真。企业需要在合理的盈余管理下才能最优化资源配置，实现企业利益最大化，而新会计准则对盈余管理的影响是明显的，需要通过遏制或规制，才能使盈余管理趋向理想。关键词：新会计准则 盈余管理 利益操作经济行为 遏制或规制中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1005-5800(2012)06(a)-124-03
1 盈余管理：一种基于会计准则的利益操作经济行为
《企业会计准则——基本准则》(以下简称《新准则》)是财政部为适应我国市场经济和经济全球化的需要而对旧准则进行系统修正的新版本。盈余管理历来存在，它是一种基于会计准则而进行利益操作的经济行为，从盈余管理的动因来看，是由于企业代理人为追求自身利益最大化而做出违背委托人利益的行为。盈余管理对于企业来讲，具有利弊双重性。从积极方面考虑，盈余管理可以促成企业契约的达成，合理的盈余管理可以有效地降低企业的契约成本，
引导代理人对企业预期或突发事件做出合理的反应，从而保护企业委托人的根本利益。相反，如果企业不给予代理人任何盈余管理的权利，契约的完备性和固定性就无法得到有效的保证，企业需要另外采用过高的成本来稳定代理人，加大了契约的实现难度，因此盈余管理对于企业存在有利的一面。而从盈余管理消极方面考虑，由于盈余管理从一开始就违反了新准则中的可靠性和风险性两个原则，盈余管理所生成的财务报表信息不具备完全可靠性。企业投资人一般都依据财务报表信息进行投资决策的，不可靠的财务报表信息会误导投资人的最终决定，导致企业资源配置的不合理性，同时也造成企业利益相关者的利益损失。另外，盈余管理容易引发信任作者简介：刘颖(1978-)，女，山东工会管理干部学院会计学院讲师，
山东大学历史学硕士，主要从事经济类、会计、会计教育教学研究。步实施“劳动合同法”，提高农民工劳动合同签订率，切实维护农民工合法权益，维护社会和谐稳定，促进小企业健康发展，推动经济社会又好又快发展，具有重要的现实意义。提高小企业劳动合同签订覆盖率及履行质量，关键在政府。在企业自觉性不足，劳动者主动性乏力的情况下，政府的作用尤为重要。政府要加强领导、完善政策、搭建平台、动态管理，强化服务。3.1 建立领导机构，落实目标责任
党委领导是保障。市、区(乡、镇)街道、社区(行政村)四级党委班子进行总体部署，健全组织机构，班子分管领导作为直接责任人。实施“属地管理”，市、区(镇)、街道、社区(行政村)四级联动”方案。
建立一支队伍。在街道、乡镇服务平台和社区、行政村服务网络增加监管劳动关系工作职能，配备专兼职劳动关系协调员，建立目标责任制，将各项工作任务层层分解落实到单位，到人头，明确职责和分工。
推进实施小企业劳动合同制度专项行动计划，制订具体实施方案，明确年度目标任务，工作措施和时间进度，有量化标准。加强对工作进展情况的督促检查和考核，将任务完成情况列入目标责任考核内容。
3.2 政府要完善政策、搭建平台、动态管理，强化服务
(1)完善政策：制定鼓励小企业劳动合同签订和实施的制度目录，细化相关优惠政策。
以“财税手段为主导，金融支持为补充”，完善政策体系，形成对小企业劳动合同签订和实施的有力促进。小企业的税负偏重，对
政府税收优惠政策仍有着较高的期待；
同时小企业资金周转困难，融资需求强烈。因此要把劳动合同签订率和社劳保险交纳情况与政府对小微企业税收减免政策挂钩；与银行融资、结算、财务管理等方面优惠、便捷的金融支持服务政策挂钩；与地方政府对小微企业其他帮助政策挂钩。赢得小企业经营者的理解和支持，提高其自
觉签订劳动合同和交纳社劳保险的积极性。
(2)搭建平台：由政府牵头，制定相关制度，搭建联合执法平台。形成工商、税务、劳动社保部门的联合执法新格局。一是为使劳动和社保部门掌握企业经营情况，工商、税务的企业信息要与劳动和社保部门联网共享，改变社保工作的被动局面。二是工商、税务片区责任人要协同监管小企业劳动合同签订执行情况，加强日常巡查力量，以缓解劳动和社保部门人员的不足，增强劳动合同的执法刚性。
(3)动态管理：要摸清家底，加强小企业劳动用工的动态管理；建立劳动用工信息数据服务平台；实施分类管理，抓住工作重点难点。
劳动合同法深层的立法目的是为了构建以无固定期限劳动合同为主的长期稳定的劳动关系。提高小企业劳动合同签订覆盖率和履行质量，通过立法对劳动关系的引导和规范，让劳动者有专长、有技术，有体面、有尊严；让企业拥有一支稳定的高素质的职工队伍，进而提高企业人力资本，实现劳动者和企业的互利共赢，最终形成国家在人才、经济上的竞争优势。所以提高劳动合同签订覆盖率和履行质量不仅有经济意义，还有深远的政治意义。
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