“官本位”思想对公务员依法的消极影响及纠正
人民必须对政府的行为时刻保持警惕,政府应根据法律来进行治理,政府的权威直接来源于宪法和法律的权威,并且,在法律面前无论是统治者还是被统治者都一律平等。所以,依法行政表明法优先于行政,行政必须服从于法。
在我国,实现公务员依法行政有着重要的理论和现实意义,它是依法治国方略得以实现的基础和关键。可以说,依法行政的理论研究和实践活动,是作为依法治国方略在政府行政领域的具体运用而被提出来的。而在现实生活中,由于中国几千年的封建历史文化的影响,一些传统观念对公务员实现依法行政起到了阻碍作用,其中,“官本位”思想就是最为严重的。
“官本位”思想是中国几千年封建社会政治文化的产物。“官本位”一词由两部分组成——“官”、“本位”。官,在传统意义上指的是社会的掌权者,统治者,管理者。“本位”,即中心地位,主导地位的意思。“官”和“本位”合在一起,就是以官为本,官处于中心位置。中国封建社会行政组织发展成为庞大精密的官僚体系,这即促成了“官本位”思想的根深蒂固,也是“官本位”思想反作用力的最好体现。在封建社会,王侯将相,官分九品,整个社会纳入国家行政系统的控制之下,所有的人和部门都位列不同等级,之间有着明确的上下级关系,并最终服从最高的统一的行政控制,可以说整个社会就是等级森严的金字塔。在以自然经济为主、排斥商品经济的小农社会,广大农民实现向上流动的唯一途径就是考取功名,进而做官,正所谓“万般皆下品,唯
有读书高”,“十年寒窗无人问,一朝成名天下知”,做了官之后呢?封妻荫子、光宗耀祖,甚至祖坟也会冒青烟,好似当了官最终目的已经达成,终极价值已经实现。概括起来,公务员的“官本位”思想与依法行政所要求的合法行政、高效便民、权责统一等内容格格不入,必然成为其障碍,具体表现如下:1.“官本位”思想使整个行政过程带有明显的随意性,人治性。“官本位”思想和“人治”传统是相生相依,互为因果,互相促进的。即使在法律体制完备的情况下,也会出现有法不依的现象。在“官本位”体制下,只唯上,不唯实,不唯民,不唯法。“官本位”导致公务员只会依上级脸色行事,助长了官僚主义习气。俗话说,当官最怕站错队,一旦站错前途崩溃。自己的命运掌握在上级领导手中,所以,下属官员总是看着上级领导的脸色行事,战战兢兢,生怕得罪自己的领导?熏从而丢掉官帽?熏甚至获罪。因此阿谀奉承?熏吹牛拍马就成为下属对上司的必然态度。大批官员看上级领导脸色办事,工作不敢坚持原则,尽力迎合领导。这样,不仅会犯“人有多大胆地有多大产”的主观主义错误,更是对神圣法律的践踏,对人民赋予的权力的亵渎。同时,这种思想也使整个行政过程根本不注重程序的正当性,“唯马首是瞻”意味着以言代法,这样的行政过程势必是不科学、不透明,主观随意的。
2.“官本位”思想必然导致行政效率低下。在“官本位”思想的影响下,必然导致行政机构臃肿,人浮于事,衙门作风严重,办事效率低下。文山会海,公文旅行,事无大小,层层请示;上级文件,照抄照转,浮夸之风上行下效;做尽表面文章。
3.“官本位”思想必然导致权责分离,产生腐败。官员就是权力的实际运用者,如果他们没有认清权力的来源,在没有健全的监督体系下很可能会为了个人的私利而滥用权力,必然导致腐败的盛行。在一个把是否为官当成衡量个人价值标尺的社会里,一切服从于官级地位,一切为了做官和升官,人人为了做官趋之若鹜,所以卖官鬻爵才有着强劲的买方市场;人人为了升官不择手段,拉关系看脸色走后门,官官勾结、官官相护,大量灰色收入成为官员暴利的主要来源,社会资源被严重浪费。由此,“官本位”思想会给我国政府完成从人治到法治的转变,实现依法治国造成巨大的观念障碍,特别是会给公务员依法行政带来极大的消极影响。虽然《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《政府采购法》、《行政许可法》等法律进一步规范了政府行为,行政执法责任制、行政问责制、政务公示、信息公开、专门立法、简化行政审批、实行科学民主决策、规范自由裁量权、探索综合执法、创新行政管理方式等等已经成为各级政府步步逼进的目标,但作为外在的强制性的约束,如果没有公务员从思想观念上的根本转变,这些形式还仅仅只能是形式,不能发挥最佳效力。例如各级政府都在建立一站式审批大厅,但在这种一站式审批大厅里,“脸难看、事难办”的情况还经常发生,“官本位”思想带来的高高在上的大爷嘴脸还屡见不鲜。
那么,如何纠正“官本位”思想呢?这就要在广大公务员队伍中树立“公民本位”思想。所谓,“公民本位”即要求公务员在尊重每个公民的基础上牢记权力的来源,学会合法合理运用权力,只有这样,才
能把自己定位于“服务”,而不是“命令”、“指挥”、“控制”。公务员实现从“官本位”思想到“公民本位”思想的转变,并不是朝夕所能完成的,这一过程是培育公务员契约精神的重要方面,它需要制度保证和机制创新。具体来说,需要从以下几方面着手:
第一,大力发展生产力,完善社会主义市场经济。“官本位”思想产生的经济根源就是小农经济,建立于小农经济之上的就是等级森严的封建官僚制,而封建等级官僚制的基本执政理念就是“官本位”思想。所以,要想从根本上破除“官本位”思想,就要大力发展社会主义市场经济。市场经济的本质和规律就是理性精神和价值原则,市场的运作就是自由平等的主体订立和执行契约的过程。所以,市场经济不仅能培养人们的理性精神,更是自由平等民主思想产生的根源。随着社会生产力的发展,社会成员在改善物质生活的同时不断提高公民意识和政治素质,参与政治的意愿不断增强,途径不断增多,过程更加透明,做官也就不再是神秘的事情。而且,随着市场经济的发展,做官更不是发财致富且享有较高社会地位的唯一途径,“官本位”思想自然就失去了社会基础。
第二,继续深化政治体制改革,完善政治制度的建设。党的十七大报告对我国政治体制改革作出了部署,就是:深化政治体制改革,必须坚持正确的政治方向,以保证人民当家作主为根本,以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,扩大社会主义民主,建设社会主义法制国家,发展社会主义政治文明。所以,在政治权力的来源、归属、运用、监督等方面必须理清思路,做到“权为民所用、情为民所系、利为民
所谋”。可见,从“官本位”到“民本位”的转变是深化政治体制改革的必然要求,同时,政治体制改革也是思想转变的主要途径。在制度层面,在毫不动摇的坚持四项基本政治制度的前提下,完善基层民主制度、民主监督制度、选拔任用干部制度、党政领导干部问责制度等。要还权于民,应由人民群众直接掌握的权力真正交由人民群众掌握,让每一个公民能够真正依法行使自己的知情权、参与权、选择权和监督权,通过完善的制度约束政府官员的行为,使其对公民负责,而不是对上级负责或出现“有权无责”的缺位现象。
第三,在意识层面,进一步解放思想,培养政府官员的契约精神和公仆意识。从2008年9月开始,党中央开始动员全党用一年半左右的时间开展深入学习实践科学发展观的活动,这次学习实践活动又是一次解放思想、统一思想,加强党的自身建设的伟大举措。这种适当集中的教育对于我们尽快的破除党政干部队伍中的官僚主义等思想残余意义重大。因此,坚持不懈地从思想上加强党的建设是我们党永葆生机活力的法宝。通过这样的大规模的学习活动,能有助于党员干部,特别是处于领导岗位的干部提高认识,发挥好示范带头作用,从而自上而下形成良好的工作作风和氛围。
总之,破除“官本位”思想是一项必须完成的艰巨复杂的大工程。只有通过发展经济、深化政治体制改革以及各种形式的宣传教育等途径,才能尽快实现这一转变,只有这样,公务员才能摆正位置,真正成为人民的公仆,政府也才能成为真正意义上的人民的政府。
什么是官本位思想 篇一：略论官本位思想 龙源期刊网 .cn 略论官本位思想 作者：张马玲 来源：《理论观察》2014 年第 12 期 [摘 要]官本位作为一种政治和文化现象，反映出官权大于一切的政治文化病症。官本位 思想在现当代的中国存在有着极其深刻的历史文化源头和现实背景， 仔细分析我国官本位思想 的原因、现实的表现及其产生的危害，可为官本位思想的消除提供可能的解决思路与对策：在 精神层面上，要努力加强思想上的教育;在制度层面上，要不断完善现有的体制机制;在经济层 面上，则努力提高经济发展水平。对于我们现在正在进行的社会主义法制建设和“以人为本”的 社会主义和谐社会的构建而言，官本位思想的治理都有着非常重要的现实意义。 [关键词]官本位;成因;表现;危害;历史根源;对策 [中图分类号]C913 [文献标识码] A [文章编号] 1009 — 2234（2014）12 — 0037 — 02“官本 位”思想作为封建文化的残留，是腐朽的封建专制思想在现代社会的延续。“官本位”这一专有 名词是由“官”和“本位” 这两个部分组成的。官，在我国传统意义上指的是我们所生活的社会 上的权力掌控者，社会事务的管理者。“本位”就是主体、中心地位的意思。“官”与“本位”结合 在一起就变成“官本位”，就是以官为中心，官处于主导地位。“官本位”是一种“以官为本”、“以 官为尊”及“以官为贵”为主要内容的思想价值观，将官权作为衡量自身价值及社会的地位的绝 对标准，一切以官权为中心，一切为了做官。是从根本上对“民本位”观念的否定，从侧面反映 出我国社会主义初级阶段生产力不发达、 社会主义市场经济体制不完善、 民主政治建设不健全。 一、“官本位”的思想内涵及其特征 从严格意义上来说，“官本位”是一种比较流行的通俗说法而不是一个严谨细致的科学概 念。 “官本位”概念并非自古而有， 它是中国特有的说法， 在发达资本主义国家， 没有这种说法， 这个概念产生于我国上世纪的 80 年代，这种说法根源于经济学上的“金本位”这一专用名词。 “官本位”思想的基本特征如下：第一， “官本位”以是否为官作为评判社会个体人生价值 的根本标准。作为我国传统文化的主流的儒学主张“学而优则仕”，再加上传统政治文化中的官 贵民贱思想，使很大一部分人将做官作为实现自己人生价值的首选目标。衡量一个人成功与否 的重要尺度是能否做官，当官成为一切社会个体梦寐以求的事情。第二，“官本位”是以官位作 为基础谋取个人利益的手段。“官本位”思想的实质，是以官权作为手段将获取个人利益作为最 终目的。 其思想主线就是“当官发财”， 因为当官必然就有权利， 有了权利必然就随之拥有厚禄。 总之，有了官位就有了社会地位，就能封妻荫子、光耀门楣等。于是就有了选择就业时，当官 成为首选。第三，“官本位”把获得更高级别的官位作为从政的社会个体一生的最高追求。敬 篇二：浅析公共事业中的官本位思想问题 1 / 6
服务群众方面整改措施（一） 1、政绩观认识片面，错误地认为领导满意就是成绩，领导的认可是活动举办成功的标准，对服务群众只是喊在口头上，没有深刻在头脑里。 整改情况：在工作中树立正确的政绩观念，加强为民服务意识，深入联系群众，深入基层，咨询群众对开展的群众文化活动的意见、建议。目前该项问题已取得阶段性成效，今后还将常抓不懈。 2、工作作风浮在表面，在谋划安排工作时，目标定的高，思路很丰富，但落实力度不够。 整改情况：加强文化下乡力度，加大落实力度，制定了一系列切实可行的工作计划，真正把事关群众的文化需求放在心上、抓在手上，把群众文化真正送到群众家门口。目前该项问题已取得阶段性成效，今后还将继续常抓落实。 3、服务群众挂在嘴上多、实际行动少。虽然常讲服务群众，但身体力行方面做得远远不够。即使入了户，身在群众之中却不了解群众，不知农时，不懂农事，不会群众语言，与群众说不上话、交不了心。 整改情况：活动开展以来，增加了到基层和群众身边的频率，深入了解基层群众所需，今后还将结合我本职工作开展老百姓喜闻乐见的群文活动。目前该项整改已经取得阶段性成效。 4、存在官本位思想、“一言堂”现象，一味地强调执行力，在决策议事上听取大家意见、集思广益方面把握得不
好。 整改情况：通过学习，在内心树立起全心全意为人民服务的思想，在日常生活中加强了班子成员、中层干部和职工们交流，在工作中处理问题时换位思考，分析问题产生的原因，进一步发扬了民主作风。目前该项工作已经取得阶段性成效，今后还将继续常抓不懈。 5、作风不民主，在决策部署、推进工作中，有时主观臆断，没有充分听取意见。 整改情况：加强民主建设，充分发扬民主，决策时不率先定调，鼓励同志们畅所欲言的发表自己的观点和意见，共同研究问题，集思广益，在处理具体问题时改正了过于注重权威的缺点，让各项工作有序进行。目前该项工作已经取得阶段性成效，今后还将继续常抓不懈。 6、担当意识不强，存在“放放手”、“吃老本”的现象。 整改措施：重新梳理了艺术馆近期和中长期的工作，明确到自己作为艺术馆的一把手的责任和担子，认识到自己肩负的责任和使命，从我做起。目前该项工作已经取得阶段性成效，今后还将长期坚持该项整改。 7、执行纪律标准不高、自律不严。有时原则性不强，存在“老好人”思想，对单位职工看面子、讲感情，管理不严，对不良现象、不正之风抵制不坚决。 整改情况：加强了自我约束和自我管理，同时加强了馆内管理，特别是改正了“老好人”思想，对各类不良现象、不正之风不回避。目前该项工作已经基本完成。
官本位对当代政治的影响 08级人力资源安科 官本位思想作为中国政治生活中比较特殊的一种现象，可以毫不夸张地说已经渗透到了中国政治生活的每一个角落，中国的政治体制，政治行为模式都有意无意地受到这种思想的影响。怎么认识官本位思想、如何理清官本位思想对当代政治生活的影响，正视这种思想对现代中国政治的负面影响，是我们要不断研究和探讨的话题。 一、什么是官本位及其产生 官本位的“本”，不同于民本的“本”，民本，作以民为本讲，而官本的“本”则是来源于金本位的本，是以官为价值判断标准的意思。所以，在我看来官本位是一种具有中国特色的，把是否为官当成一种核心的社会价值尺度去衡量个人的社会地位和价值的独特的政治文化现象。这个定义里，我强调了中国特色，主要是考虑目前意义上的官本位文化产生于中国，而且又影响了数千年的中国政治。 为什么我这么讲。主要是因为，为官者或者政治家在世界各国的价值判断是不同的。而最突出为官者或者政治家人生价值或者给予他们最多成就感的国家，可能就在中国了。这种成就感的产生不是一朝一夕而成，恰恰是经过长时间的不断积淀和完善，使得这种价值判断成为了政治伦理的主流思想。为什么会产生这样的结果，很大的一个原因在于，中国的政治体系可能是世界上最早系统化接纳只是分子参与的政治体系，而政治知识分子在掌握政治话语权，结束了一部分人对政治权利垄断的局面，开始参
与政治掌控权利的时候，通过自己手中掌握的话语权和道德优势，不断强化知识分子从政正当性的过程中，产生了这种道德判断与利益判断纠结在一起的价值判断模式。这种模式在很长一段时间里并没有固定的称呼，只是成为了一种大家默认的政治伦理规范，而在近现代社会，才给予了他“官本位”这个正是的称呼。 二、官本位在中国长盛不衰的两个支撑 官本位这种思想，或者说这种政治伦理，在中国产生后，以其无比强大的生命力，在中国特有的思想环境和政治环境中开始生根发芽，并茁壮成长，最终变成了沁入到这个国家政治思想最深处，与之不断伴生的传统，离不开两种力量的帮助。 一是权力的支撑。为什么权利会支持这种思想，重要的是掌握权利的人。权利的掌握者需要一种思想和理念来认同自己掌握权利，来给予自己掌握权利的正当性，那么就必须有一种思想和理念来为止服务。正是因为中国的文官体系在隋唐之后由科举制度开始系统化之后，与之伴生的官本位思想也开始不断地发展了。秦人开始了大一统的帝国结束了封建分封的时代，正式改变了以家族成员替代行政人员的模式，开始了有大家族选择优秀人物参与政治的从政模式，于是就有了汉朝的察举制、魏晋的九品中正制，那是考察的重点集中在家世﹑道德﹑才能。当然家世是第一位的，一个才能优秀但出生卑贱的人，想要轻易地取得成功是非常困难的。 在那个时代，取得主流社会认同是当官的前提，入仕主要靠
形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风“四风”的主要表现 形式主义表现方面： 一、用华众取宠代替实事求是；二、用投机取巧代替实干苦干；三、用粗枝大叶代替一丝不苟；四、用走马观花代替深入实际；五、用潦草应付代替严谨作风；六、用高喊口号代替实际工作；七、用三心二意代替全心全意；八、用虚张声势代替雷厉风行；九、用欺上瞒下代替求真务实；十、用表面文章代替表里如一。形式主义的主要根源是主观主义、个人主义和“官本位”思想。 1、弄虚作假，不求实效。形式主义最突出的表现就是弄虚作假、作表面文章，以赢得上级肯定和领导满意。有的单位开展大型活动，既不认真领会上级指示精神，也不深入实际调查研究掌握实情，为寻求“轰动效应”，在准备工作不充分匆匆忙忙召开会议、下发文件、层层鼓动、全面铺开，重形式、轻实效；有的抓工作，满足于开会布臵了，领导强调了，要求也提了，至于工作是否高标准、高质量地完成则全然不闻不问，只做上篇文章、忽视下篇文章；有的哗众取宠，欺上瞒下。 2、好大喜功，欺上瞒下。有的在领导面前，不报实情、不讲真话，报喜藏忧，讲成绩夸夸其谈，长篇大论，讲问题轻描淡写，避重就轻；有的一味取悦领导，把领导的喜好做为行事的准则，更有甚者当本单位发生事故案件时，首先考虑的是对个人升迁的影响，不是严肃查处，
举一反三，吸取教训，而是在要不要上报、怎样上报上挖空心思，想方设法把客观的、偶然的因素强调的多一些，把主观因素讲少一些，以减轻或推卸责任。 3、脱离实际，照搬照套。有的把上级的指示当教条，不吃透主要精神，不注重结合本单位实际贯彻执行，而是照本宣科，机械地照搬照套。有的抓工作，片面认为“想到”就是“做到”、“能写”就是“会做”，计划措施很周密，却不注重深入实际抓落实。凡此种种，表面热热闹闹、兴师动众，实际效果却不明显。 官僚主义的表现方面： 指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。 一些领导干部，只要能安坐办公室，就绝不愿下基层“受苦”，甚至不愿和群众“坐同一条板凳”，怕给自己添麻烦；喜欢拍脑袋决策、拍屁股走人，盲目铺摊子、上项目，留下一堆后遗症；对上吹吹拍拍、曲意逢迎，对下喝五吆六、横眉立眼，门难进、脸难看、事难办；思维僵化，机械执行上级决定，生搬硬套，完全不顾实际情况；官气十足、独断专行，总觉得“自己高明、别人不行”，容不下他人，听不得不同意见……凡此种种，做官心理浓厚，惰政思维盛行，权力观念错位，映照出官僚主义的病症和丑态。
“ 官本位” 不是一个严格的科学概念而是通俗的说法，最早出现于20 世纪80 年代。这种说法起源于经济学上的一个专用名词——金本位。金本位指的是以黄金为本位货币的一种货币制度。以黄金为单一的价值尺度去衡量其它商品的价值。由此看来，在最初提出这个名词时，官本位至少有这样一层意思：把是否为官当成一种核心的社会价值尺度去衡量个人的社会地位和价值。随着社会的发展，其含义渐丰，不仅限于此。 官本位是官的本来涵义的异化。本来，官是一个较为好听的名称：处理国家公务曰官。官者，公也。《汉书·盖宽饶传》中说：“五帝官天下，三王家天下，家以传子，官以传贤。”《说苑至公》：“博士鲍白令之对秦始皇曰：…天下官则让贤，天下家则世断，故五帝以天下为官，三王以天下为家。'”可见，官的本义是“为公”。正因为以“公”相通，才有了尧舜禅让的佳话。韩非子在其名篇《五蠹》中就说到“以是言之，夫古之让天下者，是去监门之养而离臣虏之劳也，故传天下而不足多也。”但是在后来，人们的这种观念就发生了转变。也就是在韩非的那个时代，社会上就产生了重官的思想：“今之县令，一日身死，子孙累世絜驾，故人重之。”历史发展到了今天，人们对官的概念已经发生了巨大的变化，逐渐形成了官本位的思想观念。 纵观历史和现实，官本位至少包括了这四点内涵：公共权力的运行以“官”的利益和意志为最根本的出发点和落脚点；严格的上下层级制度，下级对上级唯首是瞻，上级对下级拥有绝对的权力；以是否为官、官职大小、官阶高低为标尺，或参照官阶级别来衡量人们社会地位和人生价值的社会心理；在此基础上形成的敬官、畏官的社会心理。在日常生活中，人们往往在多个意义上使用这个概念，“它包含了官本位意识, 官本位思维、官本位文化、官本位机制、官本位现象、官本位行为等多方面的意思” 2。在本文中，它具有特定的涵义，指的是一种政治文化。 政治文化是当代政治学的一个重要概念，它首先由美国政治学家阿尔蒙德提出。1956 年，在其所著的《比较政治系统》中，他认为，政治文化是政治体系的心理方面，每个政治体系都表现为一个待定的政治行为模式，这种特定的模式便是政治体系的政治文化，从个人看政治文化是个人对政治行为和政治评估的主观倾向。此后，对政治文化的界定莫衷一是。一般认为S·韦伯的解释比较典型，他把政治文化解释为“由得自经验的信念、表意符号和价值观组成的体系，这个体系规定了政治行为所由发生的主观环境。”在这个概念上，基本上都认同的一个内涵是：它是“关于国家政治生活的政治心理倾向和政治价值取向”，是政治观念形态，“包括政治认识、政治情感、政治态度、政治动机、政治意向、政治信念、政治思想等”。3政治文化处于政治与文化两者交界层面上。由此看来，官本位作为一种政治价值取向、社会心理即可被列入政治文化的范畴。 进一步分析可以看出，其实官本位政治文化具有两个承载的主体：为官者和为民者。其内涵的前两个方面主要指的是前者，后两个方面则主要是指后者。但在讨论官本位的内涵时，这两个主体又不可以截然分开，因为官可成为民，并且官也
中国的传统文化是“官本位”的历史文化根源 中国拥有五千年的传统文化和五千年的文明史，中国传统文化的核心是“两教”，一是儒教，二是道教，在世界东南亚的儒教圈里，中国是核心和发源地。儒教在治人和治国上强调两方面，一是“以德”，另一个是“以礼”，简称为德教和礼教，“以德”就是以德规范人的思维和思想，“以礼”就是以礼来规范人的行为。内部是用“德”规范人的思维，外部是用“礼”规范人四肢的行为， “克己复礼”即是克制自己符合社会的大礼，这也是儒教的核心观点，教你怎么做人做事。道教的观点是一生二、二生三、三生万物，讲的是世界观的由来，让你知道世界是由什么构成的；道教的第二个观点是太极生两仪，两仪生四象，四象生八卦，八八六十四卦，讲的是世界有阴阳两极，人也有阴阳两类，这是一种方法论，怎么破解这个世界。老子是道教，孔子是儒教。封建儒教和“官本位”的内在联系有两点：一是儒教告诉民众要崇官、敬官和做官，形成“官本位”的价值导向，比如说“学而优则仕”、“万般皆下品，唯有读书高”，后来才有了封建科举制度，才有了现在的考官制度。二是儒教强调官怎样治理社会和驯化民众，是一种人治，而不是法治；人治必然体现是官治，而讲法治才能讲民主。体现了官是社会的主宰。 两千多年封建社会是“官本位”历史根源 中国封建社会有两千多年的历史，从秦始皇统一中国到满清结束，封建社会的行政设置是秦朝开始的郡县制，也就是现在的“州”和“省”；国家中央机构的设置以唐朝为典型，实行三省六部制；官员的设置以明朝为典型，实行三卿九品制。封建社会和“官本位”内在联系有三个方面的基本特征： 一是从经济基础和生产关系上看，封建社会推行土地分封制，皇帝任命官员，官员按照级别分封土地。与皇帝同父异母的人都定为同姓亲王，拥有皇帝分给他们的大量土地，土地分封制度也是封建制度的核心。 二是封建制度是中央集权体制，从州、郡、县到中央，通过官来集权，实行金字塔结构，这样的社会必定导致“官本位”。 三是封建社会推崇皇权至上，普天下皆为皇土，一切都是皇帝的，一切都由皇帝说了算。封建社会把“官本位”推向上了极致，现在“官本位”的土壤就是来自中国经历了三千年的封建社会，而其他国家没有这样的历史和经历，导致“官本位”只有在中国根深蒂固。
从典型案例看形式主义官僚主义的表现《工作意见》明确了重点整治的四个方面12类形式主义、官僚主义突出问题，这些问题都有哪些具体表现和危害，又有什么警示意义？本刊特选取部分典型案例，予以分析点评。 在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面 以文件落实文件 2016年2月，浙江省在全省范围内全面实施“困难残疾人生活补贴”和“重度残疾人护理补贴”政策，并作出具体部署。7月，乐清市残联根据上级文件有关规定，发文要求乡镇（街道）实施“两补”的申报工作。由于对上级“两补”理解的偏差，导致享受到“两补”的人员仅占符合政策条件人员的三分之一。2017年1月，温州市残联对乐清市“两补”工作进行考核后提出批评意见。随后，乐清市残联未经审核就发文确定第二批补贴对象。由于前期把关不严，未建立补贴发放资格定期复核和一月一报制度，存在先拨付资金再审核等违规行为，导致两批“两补”对象中有7人死亡后仍在享受补贴。 乐清市纪委调查后发现，市残联在开展“两补”工作时，以文件落实文件，行动少、落实差，未能按上级文件要求认真履行职责，没有开展有效的宣传和督促指导，致使应补尽补政策落实不到位。同时，市残联工作漂浮，对申请对象审核搞形式、走过场，没有实行应退则退的动态管理机制，直接造成部分已故人员仍在享受补贴。2017年4月，市残联党组成员、副理事长陈成磊，市残联劳动就业服务所所长陈慧慧分别受到党内警告处分，市残联党组书记、理事长鲍平桂受到诫勉谈话处理。 点评：以文件落实文件，用发文代替行动，极易导致贯彻中央精神和上级要求“上下一般粗”，不加消化、虚浮表面，产生“水土不服”甚至适得其反的效果。这反映出个别党员领导干部态度不端、履责不力，没有把自己摆进去、把职责摆进去，在抓落实上做表面文章、过度留痕，而不管是否符合实际，不管是否能解决问题。让中央精神真正落地生根，“花拳绣腿”要不得，必须拿出硬招实招，在真抓敢抓善抓常抓上下功夫。 贯彻执行中央决策部署说一套做一套 三都县是贵州省14个深度贫困县之一，也是黔南布依族苗族自治州唯一的深度贫困县。在接受媒体采访时，三都县委原书记梁嘉庚信誓旦旦：“不求做大官，但求做大事”，“带领全国63%的水族人民脱贫就是天大的事”。在实际操作中，他却并没有这样做。2016年以来，三都县在建的千万元以上项目有127个，但与脱贫攻坚有关的只有41个。他把精力和资金都集中到与脱贫攻坚工作无直接关系的“养生谷”“千神广场”等“高大上”的综合开发项目上了。都江镇曾是梁嘉庚对口帮扶的乡镇，但他却很少进村，就算去了也只是带着商人看项目，在村委会开个会就走了。2017年8月30日，针对三都县委、县政府存在的不聚焦精准脱贫工作、目标发散、力量分散等问题，黔南州委、州政府对三都提出批评并“约法三章”，梁嘉庚口头答应却不执行。2018年6月22日，梁嘉庚因严重违纪违法被开除党籍、开除公职。 点评：贯彻中央决策部署当面一套、背后一套，可谓典型的“两面人”，实质是“四个意识”不强。试想一下，如果地方、部门甚至个人利益至上，搞“上有政策、下有对策”，党中央的路线方针政策如何落到实处，十九大提出的具体任务又如何顺利完成？破除政策落实“中梗阻”，打通“最后一公里”，要牢固树立大局观念和全局意识，决不允许在执行中打折扣、做选择、搞变通，决不允许有令不行、有禁不止，应以实际行动确保中央政令畅通。 搞“政绩工程”“形象工程” 湖南省汝城县是国家级贫困县。调查显示，汝城县为了所谓的政绩，罔顾实际，大规模举债修建大批“形象工程”“政绩工程”。自2008年以来，该县违规修建办公楼10栋，同时还修建广场公园11个、市政道路项目26个，几乎一半的钱都用在大搞城市开发和城市建设。
对官僚主义整改措施 【篇一：官僚主义整改措施】 官僚主义整改措施 通过自已找、群众提、上级点、互相帮，多方征求意见，深入谈心 交流，经过认真梳理，自己在“四风”方面存在的问题：官僚主义方 面3条，享乐主义方面3条。按照市委和局党组教育实践活动的要求，现提出以下整改措施。 官僚主义方面 1、坐在办公室的时间多，到县区和直属单位的调研指导少，不能 及时发现县区工作和各单位的困难和问题，造成工作“灯下黑”。 整改措施：一是开展调研。坚持深入基层开展调查研究，每年至少 有两个月的时间深入到县区司法局、司法所中的了解工作情况和发 现问题，做到心中有全局，手中有典型;二是大胆精细管理分管科室 工作的，在解决实际问题上狠下功夫，做到事事有督办、件件有回音。三是将我局包抓的贫困村汉阴县酒店镇蒿坪村作为工作联系点、与联系点群众或代表结一个对子、每周至少深入一次基层、每年至 少撰写一份有质量的调研报告、培育出一个工作亮点。 整改时限：立行立改，长期坚持 2、主动研究工作少，被动完成工作任务多，遇到问题凭经验，有 时心浮气躁甚至于埋怨指责。 整改措施：一是认真钻研和学习司法行政工作业务知识，提升工作 能力和水平。做到每月读一本经典原著或法律知识读本，每年至少 撰写心得体会2篇。二是增强工作主观能动性。想问题办事情立足 实际，大胆探索，创造性地开展工作。三是静下心、耐心仔细听取 群众的意见建议，和干部群众敞开心扉、真诚交谈，工作中注意处 理问题的方式方法，克服急躁情绪。四是认真履行党总支书记职责，经常深入到基层支部开展调研和检查指导，进一步提升局属党支部 党建工作整体水平。 整改时限：立行立改，长期坚持 3、有时存在行政长官和官本位意识。 整改措施：一是加强个人修养提升领导能力，特别是提升与群众打 交道的能力，做到说话办事多为群众想，多为群众办实事。二是坚 持定期与干部职工谈心制度。每半年至少与干部群众谈心一次，关 心职工群众工作生活，倾听他们的意见、建议和批评，对群众的批
当前思想政治工作存在的问题及对策 思想政治工作在税务工作中具有重要地位，思想政治工作能充分调到人的积极性、创造性，搞好思想政治工作是各级税务部门的一项重要职 责。 一、当前基层国税部门思想政治工作存在的主要 问题 在思想认识上存在的问题。长期以来，传统粗放式的思想政治工作管理理念，使部分单 位负责人和干部干部对思想政治工作产生了错误认识，一是认为思想政治工作务 虚，空对空 的，对工作起不了多大的作用；二是认为思想政治工作是政治教育的需 要，在知识经济时代 显得过时陈旧；三是片面地认为搞思想政治工作就是学习理论文章，既枯燥乏味又无实际意义。 在工作机制上存在的问题。一是组织领导机制形同虚设。在实际工作中，强调了政务和业务管理中“疏于管理、淡化责任”的问题，对思想政治工作却相对忽视，没有明确的机构、具体的管理办法和考核奖惩措 施；二是教育机制缺乏活力。实际上还是延用传统的理论灌输式的教育方式，注重了共性，忽视了个性，不能针对每个干部的思想实际开展思想教育；三是激励机制不够健全。只注重了正面激励，却相对忽视了反面激励，对错误的言行，正气不足，事不关已，高高挂起；四是预警机制尚待建立。只注重了事中的监督和事后的查 处，但 事前防范不及时。特别是对一些带有苗头性、倾向性的思想问题，没有防患于未然。 值得注意的几种倾向。一是存在贪图安逸的思 想。满足于优厚的经济待遇和稳定的小家 庭生活，主要精力没有放在工作上；二是存在追名逐利的思想。拜金主义、官本位思想严重，大局意识淡薄，只讲索取，不讲奉献，工作作风漂浮；三是存在不思进取的思想。缺乏动力， 对工作不求过得硬，只求过得去；四是存在小进则满的思想。取得一点成绩就自我陶 醉、盲 目满足，滋生了骄傲情绪，缺乏精益求精的精神。 二、存在问题的原因 一是重业务、轻教育的现象没有得到根本转变。主要表现在部分领导思想观念存在着 重 税收业务、轻政治工作的认识，呈现出一手硬、一手软的状态，特别是主管业务的领 导，片 面以为税收收入是硬指标，只要税收计划完成了，就可以一俊遮百丑，并认为思想政治工作是无形的东西，是软指标，看不见摸不着，可抓可不抓，只是说起来重要，看起来无关紧要，做起来次要，忙起来不要。这样，不知不觉地把思想政治工作摆在次要位 置，忽视了思想政治工作的服务和保证作 用。 二是淡化思想政治工作的现象没有彻底解决。在国税系统的干部中也仍然存在着一些模 糊认识，认为思想政治工作只是领导的事，政工部门的事，与业务部门无关，一些业务科室 领导、分局长把思想政治工作当作额外负担，不仅本身不重视抓思想教育工 作，而且对各项 教育活动也不积极开展，从而形成了使思想政治工作无活 力，热情不高，劲头不足，也落不 到实处。 三是教育形式单一，方法单调，针对性不强，缺乏感染力，政治教育老一套的做法没有 彻底改变。面对新情况、新问题，我们的施教者仍然停留在原来的观念 上，凭过去的老经验、老做法开展工作，采取我讲你听，我打你通等讲大道理的方法做工作，缺乏深入细致的调查 研究和对具体问题具体分析及根据历史条 件、周围环境和具体对象的不同变化的特点，或缺 乏采取适合人们口味的具有较强针对性的教育方法开展工作，因而，思想问题抓不准、摸不透、解不开，达不到教育的目的。
“官本位”思想对公务员依法的消极影响及纠正 人民必须对政府的行为时刻保持警惕,政府应根据法律来进行治理,政府的权威直接来源于宪法和法律的权威,并且,在法律面前无论是统治者还是被统治者都一律平等。所以,依法行政表明法优先于行政,行政必须服从于法。 在我国,实现公务员依法行政有着重要的理论和现实意义,它是依法治国方略得以实现的基础和关键。可以说,依法行政的理论研究和实践活动,是作为依法治国方略在政府行政领域的具体运用而被提出来的。而在现实生活中,由于中国几千年的封建历史文化的影响,一些传统观念对公务员实现依法行政起到了阻碍作用,其中,“官本位”思想就是最为严重的。 “官本位”思想是中国几千年封建社会政治文化的产物。“官本位”一词由两部分组成——“官”、“本位”。官,在传统意义上指的是社会的掌权者,统治者,管理者。“本位”,即中心地位,主导地位的意思。“官”和“本位”合在一起,就是以官为本,官处于中心位置。中国封建社会行政组织发展成为庞大精密的官僚体系,这即促成了“官本位”思想的根深蒂固,也是“官本位”思想反作用力的最好体现。在封建社会,王侯将相,官分九品,整个社会纳入国家行政系统的控制之下,所有的人和部门都位列不同等级,之间有着明确的上下级关系,并最终服从最高的统一的行政控制,可以说整个社会就是等级森严的金字塔。在以自然经济为主、排斥商品经济的小农社会,广大农民实现向上流动的唯一途径就是考取功名,进而做官,正所谓“万般皆下品,唯
有读书高”,“十年寒窗无人问,一朝成名天下知”,做了官之后呢?封妻荫子、光宗耀祖,甚至祖坟也会冒青烟,好似当了官最终目的已经达成,终极价值已经实现。概括起来,公务员的“官本位”思想与依法行政所要求的合法行政、高效便民、权责统一等内容格格不入,必然成为其障碍,具体表现如下:1.“官本位”思想使整个行政过程带有明显的随意性,人治性。“官本位”思想和“人治”传统是相生相依,互为因果,互相促进的。即使在法律体制完备的情况下,也会出现有法不依的现象。在“官本位”体制下,只唯上,不唯实,不唯民,不唯法。“官本位”导致公务员只会依上级脸色行事,助长了官僚主义习气。俗话说,当官最怕站错队,一旦站错前途崩溃。自己的命运掌握在上级领导手中,所以,下属官员总是看着上级领导的脸色行事,战战兢兢,生怕得罪自己的领导?熏从而丢掉官帽?熏甚至获罪。因此阿谀奉承?熏吹牛拍马就成为下属对上司的必然态度。大批官员看上级领导脸色办事,工作不敢坚持原则,尽力迎合领导。这样,不仅会犯“人有多大胆地有多大产”的主观主义错误,更是对神圣法律的践踏,对人民赋予的权力的亵渎。同时,这种思想也使整个行政过程根本不注重程序的正当性,“唯马首是瞻”意味着以言代法,这样的行政过程势必是不科学、不透明,主观随意的。 2.“官本位”思想必然导致行政效率低下。在“官本位”思想的影响下,必然导致行政机构臃肿,人浮于事,衙门作风严重,办事效率低下。文山会海,公文旅行,事无大小,层层请示;上级文件,照抄照转,浮夸之风上行下效;做尽表面文章。
官本位思想整改措施 党的群众路线教育实践活动将形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题作为整治的重点。而“四风”中，官僚主义可以说是是最根深蒂固，是一种脱离实际、脱离群众的歪风邪气。开展好教育实践活动,杜绝官僚主义,必须坚决肃清“官本位”意识。 “官本位”就是拿当官作为核心价值尺度来衡量个人的社会地位和人生价值，把当官作为一种人生追求。“官本位”意识表现在工作作风上,就是搞家长制、一言堂,容不得别人批评;表现在对待职位上,就是唯官是从、唯官是求,把当官作为人生最高追求;表现在为群众服务上,就是不为基层和群众着想,“门难进、脸难看、事难办”。有“官本位”思想的人，常常一叶障目、不见泰山;过于看重“官”位，开展好教育实践活动,遏制官僚主义,要从思想认识上深挖根源,坚决摒弃“官本位”思想，铲除官僚主义滋生的思想土壤。 向官本位说不，首要任务是在思想上打强心针，牢固树立为民意识。党员干部需要加强学习，提高自身修养，自觉运用科学理论武装头脑，同时要摆正自身的位置，保持政治上的清醒，树立正确的权力观，时时刻刻铭记“权利来自人民”、“权利属于人民”，深怀爱民之心，恪守为民之责，对待群众工作要有十二万分的热情，牢记党员干部的根本宗旨，听民声、察民情，切忌“光说不练”、“说套话、夸海口”等恶习，踏踏实实为老百姓办好事、办实事，集思广益，广开言路，发扬好整风精神,听取群众的意见和建议，用好批评与自我批评
武器,从理想信念、思想认识上,对“官本位”来一次大扫除,杜绝官僚主义的潜滋暗长,涵养一心为民的公仆情怀。 向官本位说不，要动真碰硬、真查真改。教育实践活动要有实效，与“官本位”意识做较量,思想要到位,行动也要到位。不能一味往前跑，还要回头看看身后的群众，擦亮“面子”的同时，也要提升“里子”，眼睛向下，多向基层群众了解情况，多做调研，用事实说话。如果缺乏正视缺点与不足的勇气，缺乏触及真相与本质的决心,没有扎扎实实的整改举措,抱着“官本位”思想去走群众路线，即使照过镜子发现了问题,也会被修饰、掩盖掉,“官本位”势必顽疾难除。只有拿出动真碰硬、敢于交锋的精神,勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，制定整改措施,落实整改责任,明确整改时限,确保整改成效,才能将“官本位”清除，让“民本位”取代“官本位”成为广大干部特别是各级领导干部的自觉追求，真正走进人民群众心中。 ---来源网络整理，仅供参考
六项纪律自查自纠报告及整改措施 六项纪律自查自纠报告及整改措施 篇一 我们xx局窗口全体工作人员根据党组的要求，认真开展自查自纠，现将自查自纠情况汇报如下： 首先，能够认真学习党的路线、方针、政策、法律法规，认真践行科学发展观，时刻牢记“全心全意为人*服务”的宗旨，经常教育引导窗口全体工作人员爱岗敬业，高标准、严要求，谨言慎行，事事处处用党性原则、工作职责对照落实到岗到人，使窗口全体工作人员树立正确的人生观、世界观、价值观，让大家正确处理荣誉、金钱、地位之间的关系，要求全体工作人员老老实实做人，踏踏实实干事，兢兢业业工作，珍惜工作岗位，珍惜工作机会，用好手中的权力。 我们窗口还经常开展自励、自强、自警、自省学习活动，用反面事例;反面教材警示大家，让每一位同志时刻保持清醒的头脑，健康的肌体，良好的心态，不犯自由主义，不踏雷区，不闯红灯，不越高压线，练就清正廉洁、拒腐防变的免疫能力。 通过自查，我单位对调整的审批事项、项目全部到岗到位，无变相审批、无体外运作，无吃、拿、卡、要、报现象发生，无违规违纪、无违法行为。按照当前“转变政府职能，转变工作作风，提高行政效能，提高公务员素质”这项“二转二提”工作要求，履职尽责，争先创优，使窗口工作
提速增效，方便群众，服务社会，宁可我们麻烦百次，不让群众麻烦一次，促使各项工作争一流，创第一，努力实现率先崛起。 自查结果：无违规、无违纪、无违法行为。 存在问题：(1)、有逾期办结现象，由于新系统的启用，有个别环节同志们还不太适应，不够熟练，个别环节还需要调整，所以暂时还没有按公开承诺的时限办理，力争马上调整到位，按时办结。(2)、软、懒、散现象也时有发生。 剖析根源：因考虑到同志们在实际工作中确实比较辛苦，有时有点小毛病也不舍得批评，还总是庇护，存在好人主义，手腕比较软，有时工作一旦忙起来就懒得挤时间抽时间组织政治学习，散就是个别人思想松懈，对学习的重要性认识不够，窗口个别人的服务态度还不够主动热情、耐心周到、达不到微笑服务的状态。 整改方案：下一步针对以上存在的问题和不足，要痛下决心，扑下身子，硬起手腕，执行按时办结制，坚决扭转软、懒、散的缺点和不足，学先进、比创新、看实效，对照标杆和先进典范，要迎头赶上，力争向上级领导交一份完美答卷。 篇二
浅析公共事业中的官本位思想问题 如今，老百姓对我国的公共事业怨声载道。为什么我们现有的公共事业发展不尽人意呢？为什么很多决策者做出的决策以及执行者的行为并没有真正地做到为老百姓服务呢？这个问题的根本原因就是我们在制度上是存着很多问题的，例如政府管得太多，却又在落实执行方面做得并不到位。其中很重要的一个原因，就是从事公共事业的有关人员中存在着官本位思想。 一、官本位的定义 这里所说的“官本位”的意思是指把是否为官当成一种核心的社会价值尺度去衡量个人的社会地位和价值。有官本位思想的人，由于过于看重个人的官位，往往缺乏科学发展、和谐发展、率先发展的危机感，缺乏围绕中心、服务大局的责任感，缺乏事业心。表现在工作上，有的不求有功、但求无过，满足于稳稳当当做太平官；有的高高在上，不愿深入基层和一线做艰苦细致的工作；有的纸上谈兵，缺乏务实苦干的精神；有的取得一点成绩就沾沾自喜，看不到当前各地竞相发展的强劲态势。 官本位思想的产生，既受传统文化和社会心理的影响，也和我们当前的经济社会发展程度有关，但很重要的一条，还是我们的少数干部思想解放程度不够，境界不高、眼界不宽、思路狭窄，风险意识、危机意识、拼抢意识不强，进而缺乏应有的创业精神和干事胆识。 二、官本位思想为公共事业管理带来的问题 公共事业管理的基本原则包括有以公众为本原则、服务原则、社会效益优先原则和法治原则。而官本位思想严重地约束了公共事业的发展，同时也降低了社会效益。这和公共事业的初衷是背离的，和“以人为本”的
思想也是对立的。这就使得公共事业管理丧失了公共性、非营利性和服务性的重要特征。 （一）官本位思想背离了以公众为本的原则 以公众为本原则，就是公共事业管理必须以全体社会公众的共同利益为本。我国的公共事业管理经常出现一些单位领导为了形式政绩等做决定的情况。这些坐在高位上的领导通常没有用心去关注公众的利益，没有真正去关心这些决定对公众的生活所产生的影响。如此一来，公共事业管理就不能真正做到以公众为本。 我们的城管基本上是把工作重点简单地放在全面清除小贩乱摆乱卖的问题上面，往往就忽视了其他和公众密切相关的领域。在城管的认识里，他们就认为小贩就是导致城市出现“脏、乱、差”的源头，所以就强力清除所有小贩。他们就简单地以为这样做可以美化城市景观，让市民知道城管在“为人民服务”所做出的贡献。普通市民其实是需要小贩这个行业的。但如今的城管并没有真正做到倾听和满足市民的诉求，只是简单地满足了城管的政治需要任务罢了。 （二）官本位思想背离了公共事业管理的服务原则 虽然经过改革，但是我国的不少事业单位依然还保留着行政性质。这不仅导致了在公共事业的运作过程中，投入成本很大，而且还令事业单位的官味十足。公共事业管理的本质是非管制的，立足点是在服务上，根本目的就是为社会提供服务。但在现实社会中，在城管的意识里，他们的工作就是管制，而不是服务。这种认识就决定了他们提供的公共产品质量不如人意。例如：城市道路上的电线或沙井盖经常被人偷，交通灯时常没有显示等等，但有关部门都不能及时处理这些问题，导致这些问题给当地的
整改措施报告范文 措施通常是指针对问题的解决办法，可以分为非常措施、应变措施、预防措施、强制措施、安全措施。下面小编为大家搜集整理的整改措施报告，希望大家喜欢! 篇一 “整作风、提效能、优环境”主题活动进入自查自纠阶段后，我局根据市机关效能建设领导小组的工作部署，紧紧围绕我局的中心工作，结合本单位实际，重点针对“服务发展的责任意识淡薄”等四个方面的突出问题进行查摆，并制定了行之有效的整改措施，转变了机关工作作风，提升了工作效能，优化了商务发展环境。现就我局落实整改的有关情况汇报如下： 一、高度重视，加强组织整改阶段的组织领导 整改阶段是主题活动承上启下的重要环节。针对存在的不足和突出问题，制定有效的方案进行整改，促使我局的政务更加快捷方便，更好地服务群众，是这一阶段的主要任务。局党委高度重视，召开了工作调度会，对每一项工作任务作了周密部署，同时指派了督办领导，落实了责任部门和责任人，形成了“一级抓一级，层层抓落实”的齐抓共管工作格局。 二、明确目标，制定切实可行实施方案 以“提高服务水平，优化发展环境”为目标，以“征求意见广泛、查找问题准确、分析原因深刻、整改措施过硬”为基本要求，制定了
《萍乡市商务局自查自纠阶段工作整改方案》，在本阶段认真查找问题，落实整改措施，努力实现全办机关和干部队伍工作作风明显改进，干部素质明显提升，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。 三、广开渠道，认真查摆效能建设突出问题 为做好查摆问题工作，根据工作特点、部门职能和岗位职责，我局开展了多种形式的征集意见活动，采取自我找、领导点、群众提、互相帮等多种形式，组织机关干部职工认真查找本单位和个人存在的突出问题，切实做到查摆问题不护短，不手软,通过走访群众、发放征求意见表和召开座谈会，广泛征求本系统干部职工、服务对象和社会各界对我局在服务、工作效率、工作作风等方面的意见、建议，并进行了认真梳理汇总。 四、深入剖析，找准问题存在的症结根源 针对查摆出的问题，我局进行了深入剖析，抓住问题实质，深挖思想根源，找准问题存在症结，主要是：1、工作中缺乏竞争氛围。少数同志在本职岗位上工作平平，不犯错误，总认为过得去就行，单位也没有严格依照有关规定纠正这些人的思想和行为，造成这些人缺乏立足本职钻研业务的精神，业务水平不高，办事效率低下，影响了整个机关的工作效能;2、官本位思想时有存在，部分干部职工总认为行政管理部门是执法管理的主体，仅仅把自己当成管理者、执法者，没有真正树立服务的理念，强化管理而淡化服务，在服务态度、服务质量、服务的切入点等方面都还达不到高标准，难以充分满足群众需
中国传统文化背景下的管理思想及其现代意义 时下，“中国特色”已经不再是个陌生的概念，它丰富的含义涵盖在政治、经济、社会等各个领域。然就实质而言，“中国特色”更是深刻层次的文化背景下的现代化诠释。文化是一种精神，有了文化才有了在此之上衍生的众多现象和科学的分支。“管理不只是工具、技术、方法，它也是一种文化。”改革开放以来，我们在现代化进程中，眼光拓展到了中华文明之外的西方文明。在学习西方先进技术、科学过程中，理性和科学的力量让我们惊讶的同时，也让我们开始在自身传统文化中重新寻找丰富的智力资源。现代管理也是如此，经历过引进和应用苏联、美国、日本等先进国家的管理思想和方法后，逐渐出现了对于自身文化的反思和基于自身文化价值下的管理思想和方法的探寻。 一．中国传统文化的特征及其在管理思想上的启发中国传统文化，是中华民族在其生存的土地上经过长期发展过程形成和积淀下来的，表现在中华民族中间具有稳定形态的中国文化，包括思想观念、思维方式、价值取向等诸多层面的丰富内容。源源流长的中国传统文化，博大精深，它是中华民族历史过程中社会实践的智慧积累。中国古代的管理思想正是在这片沃土上形成和发展的，因此她的身上有着中国传统文化的烙印。 1）中国传统文化的特点 统一性和多样性。中国自古地大物博，幅员辽阔，众多民族共同生存在一起，文化丰富多彩。在中央集权下区域文化差异明显，官方文化的大一统并没有抹杀 民间地方差异文化的共存。 厚古薄今，重延续轻进步，具有长期连续性。中国封建社会几千年，治乱交替，往复循环。一个封建政权代替另一个政权，制度层面限于修补而没有根本突 破和改革。 现世主义精神突出。中国文化重人文轻宗教，讲实用轻思辩，以人伦关系为 终极关怀，具有强烈的现世主义精神。 重群体轻个体，重伦理轻自然。中国传统文化骨子里家庭的概念深厚，但社会概念几乎缺失。伦理关系受到普遍重视，而个人价值却严重忽视。 重和谐轻效益。中国古代不论是统治者，还是普通人都重视整个人、人与自然、人与社会的和谐相处和发展，注重道德的建立，效益意识淡薄。 2）中国古代管理思想的特点 中国古代管理思想是中国传统文化之源上的“末”，其特点无不透露着中国文化投射的背影。考察几乎所有的管理思想大体体现在治国、齐家、格物之上，思想家们也试图将其管理理念落实到治国方略、齐家的具体实践中，具有强烈的 时代和社会色彩。 “以人为本”思想占主导地位，重视道德建设。中国古代重视人、人性，重视对人的价值探求。统治者或具体管理者在管理国家和社会时十分注意对人和人性的塑造，“爱人贵民”，人本思想在社会中有着核心意义。 重农抑商的固国思想明显。在技术和科学有限的条件下，农业在社会经济中的地位是国家生存和发展的根本。统治者及其管理者对于农业的关注远过于商业和手工业，基本上管理的运用都具体到农业生产和发展上。 浓厚的情义价值观。中国古人倡导“见利思义”、“义然后取”，主张“兼相爱，交相利”。古代社会看重“理”，有理就要重情重义。
窗口工作整改措施 本文是关于窗口工作整改措施，仅供参考，希望对您有所帮助，感谢阅读。 窗口工作整改措施 根据局党组整顿机关作风活动部署要求，为进一步推动整顿机关作风活动深入扎实开展，切实解决突出问题，建立健全有效机制，确保活动取得实效。结合服务窗口工作实际，特制定活动整改落实方案如下： 一、目标要求 紧紧围绕局党组的重点工作和任务要求，以开展整顿机关作风活动为抓手，立足窗口实际，着力推进工作落实和服务机制创新，提高服务能力和水平，切实履行好服务职责，树立服务窗口的良好形象，争当全市行政服务窗口工作排头兵，为确保全市食品药品安全有效做出积极贡献。 二、整改内容及整改措施 1、窗口人员素质参差不齐的问题。整改措施：(1)加强全体工作人员业务理论学习，重点掌握行政许可、服务型窗口建设知识，增强理论素质和工作能力。 (2)强化市行政服务中心和单位的学习、业务骨干轮流讲课等制度落实，使学习经常化、制度化，营造浓厚的学习氛围。(3)创新学习方式，结合外出学习考察等形式，吸收先进理念和经验，促进工作思路措施创新。 2、窗口行政审批改革需进一步深化的问题。整改措施：(1)结合当前服务窗口和单位职能的工作实际，深入开展工作调研，深入探讨当前进一步深化窗口行政审批工作。(2)转变工作职能，不断建全的完善行政许可审批机制，切实做好行政审批工作。 3、审批与服务界定不清的问题。整改措施：(1)牢固树立服务理念，全面梳理现有的行政审批事项，从业务受理、材料审查、勘察验收、领导签发直到发放批件各个环节，逐项制定行政许可和服务事项的内部办理工作流程，作为每
个办理事项必须遵循的规范。(2)牢固树立服务理念，以服务相对人和群众满意为标准，注重细微服务，开展延伸服务，强化政务公开，完善监督机制，塑造“阳光诚信”服务品牌，开展标准化窗口创建和主动联系企业反馈意见活动，搭建软环境建设 优质平台。 4、信息化程度比较低的问题。整改措施：(1)加强电子政务建设，配合有关部门开展网上审批、电子监察工作，提高现代化管理水平;(2)加强与兄弟市县同行业窗口单位的工作联系，充实有计算机管理专业技术人员到窗口工作，积极探索窗口开展计算机管理应用的各项软件运行，提高窗口各项数据分析管理信息化工作。 5、窗口工作人员压力大的问题。整改措施：(1)注重和关心窗口工作人员的政治和生活待遇，不断提高窗口工作人员的工作积极性;(2)积极组织窗口工作人员参加各种有益的文体娱乐活动，陶冶健康向上的工作情操，为做好窗口工作创造良好的环境。 6、创新意识工作不强的问题。整改措施：(1)深入调查研究，学习先进经验，开阔思路和视野，增强工作创新意识和创新能力; (2)建立健全管理制度，强化考核管理，完善激励约束机制，推动工作落实。 (3)切实加强执行力建设，提高管理能力和服务水平，形成政令畅通、团结奋进、创新创优、执行有力的良好氛围。规范服务运行，提升服务水平，树立窗口良好形象。 三、保障措施 一是要在学习上戒躁。要胜任窗口的服务工作，不仅要有过硬的政治素质，更要有扎实的专业知识，这就需要我们用求真务实的态度强化业务学习。 二是要在思想上戒懒。要以一种踏实肯干、奋发有为的精神状态开展工作，要主动为服务对象着想、为服务对象服务、让服务对象满意，做到不消极怠工，不敷衍搪塞。