电力业扩廉政风险分析与防范
随着电力业扩工程领域市场完全放开，如何维护良好的市场秩序，防范业扩服务人员廉政风险，成为了供电企业亟待解决的课题。本文阐述了新形势下供电企业实行“三不指定”后存在的矛盾，分析了业扩服务人员廉政风险，并提出了相应的防范措施和建议。
近年来，电力监管部门为健立电力业扩工程领域市场秩序，推动供电企业开展了“三指定”专项治理（三指定：指定设计单位、施工单位和供货单位），取得了明显成效，严厉打击了违背电力市场化原则的行为，市场稳步放开。但随着治理工作的深入，“三指定”行为变得更加隐蔽，需进一步健全业扩工程廉政风险防控机制，维护好市场秩序。
一、实行“三不指定”后存在的矛盾
供电企业实行“三不指定”后，电力客户的选择面变得更广，但随之而来也存在相应的问题。
一是电网安全面临考验。客户会因追求经济效益而选择价格偏低的产品及服务，从而影响其受电设施的稳定运行，一旦因质量问题发生跳闸，会直接危及外部电网的安全稳定运行。
二是员工廉政风险加大。各类业扩工程承揽企业为争取到业扩工程，可能采取不正当手段，拉拢和腐蚀供电企业干部员工，利诱企业工作人员充当“电托”，介绍电力工程，人为设置障碍或技术壁垒，变向开展“三指定”，干涉用户自主选择权，损害了企业利益和社会形象。
二、业扩服务人员廉政风险分析
第一，违规出售客户信息。业务受理是业扩工程廉政风险发生的首要环节，潜在客户信息已成为宝贵的资源，谁掌握了有业扩需求的客户信息，谁就能抢占市场先机，因此某些不良厂商会提前介入，从业扩受理人员手中购取客户信息，形成灰色利益链。
第二，推荐利益相关企业。业务受理人员利用职务之便向客户推荐与自己存在利益关系的设计、施工和供货单位，以流程短、价格低、进度快等理由干预客户选择。而许多客户因不了解“三不指定”的原则和业务流程，往往容易被动接受。
第三，进行权力寻租。一是业扩服务人员对特殊客户进行特殊照顾，对审批手续不全、电能质量不合格、电源接入点不合理等情况把关不严，刻意帮助客户通过申请，减少客户投资；二是在业扩流程诸多环节中人为设置障碍，拖延处理时间，更改设计方案或添加技术壁垒，借机索要好处；三是有意接受业扩工程承接单位的请托，在业扩流程环节中帮助疏通，减少审批检查环节、降低审核验收标准、违规通电等。
以上这些风险的发生将扰乱业扩工程领域公平竞争的市场环境，形成不良工作作风，严重损害客户和供电企业的利益。
三、加强业扩工程领域廉政风险防控的举措
针对目前市场环境下业扩工程服务人员可能存在的廉政风险，结合实行“三不指定”后存在的矛盾，笔者认为应采取内控外联的方式，打造一个管理规范、选择自由、质量保证的阳光业扩平台。
第一，开展业扩工程廉政风险效能监察。加强对业扩环节、重点岗位的廉政风险分析和梳理，制定行之有效的防范措施，通过组织学习和廉政教育等形式提升业扩人员的岗位敏感性和廉政意识；严格执行重要敏感岗位定期交流制度，对存在不良行为的个人调离岗位，保证人员素质合格；加大对违规违纪行为的查处力度，对出现的苗头性问题严查到底，对业扩流程实行定期抽查和跟踪督查；征询客户的意见和建议，不断改进工作方式方法，坚决杜绝损害客户和企业利益的“三指定”行为。
第二，完善服务体系标准化建设。认真梳理各项规章制度，进一步完善业扩报装标准化作业指导书，统一业扩报装工单、工作流程、各细分环节工作时限、收费项目、收费标准等，所有信息在客户申请报装时以书面方式进行一次性明确告知。同时向社会加强“三不指定”的宣传，引导客户了解相关政策，共同监督业务人员的行为。
第三，建立加强业扩报装全过程考核监督机制。营销部门应加强业扩报装内部考核管理，明确各类业务人员的工作标准与职责范围，确保业扩工程验收质量，缩短业扩报装周期，提升服务效率和服务水平。监察审计部门定期对业扩工程进行监督和审计。
第四，应用业扩工程典型方案。推广应用“业扩公平秤”，尊重客户的知情权，明确告知客户自行选择权，展示业扩工程典型方案，引导客户规范选择设计、施工和供货单位，了解基本工程信息及典型造价，避免因信息不对称被不良厂商蒙蔽。
第五，严格执行入围单位的评价制度。为规范承装（修、试）电力设施市场秩序，打击挂靠、借用许可证行为，维护电力市场主体合法权益，确保工程质量安全可靠，供电企业应对所有设计、施工、供货单位进行严格的准入审核和把关。
第六，完善三大市场主体的信息公开。在电力监管部门网站、供电企业营业场所等显著位置公布经过认证的设计、施工、供货单位名单、资质、联系方式等信息，并摆放相应的宣传资料，方便客户自主选择。同时，通过工程满意度回访、审核验收评价等途径，定期公布入围设计、施工、供货单位业绩，完善三大市场主体的信息平台建设。
（第一作者单位：国网宁波供电公司；第二作者单位：国网杭州供电公司）
2009年中国电力行业风险分析 一、电力行业运行特点分析 （一）电力行业运行特点 电力供需旺盛，增速创出历史新高。2007年电力需求增速创03年以来新高。全年发电量增速14.95%左右。从2008年1-5月份产业用电情况来看，第一产业用电量320.09亿千瓦时，同比增长5.58%；第二产业用电量10642.15亿千瓦时，同比增长11.60%；第三产业用电量1364.85亿千瓦时，同比增长13.75%；城乡居民生活用电量1629.10亿千瓦时，同比增长18.41%，用电量增速明显加快；1-5月份，城乡居民生活用电量增速比全社会用电量增速高出5.99个百分点，成为带动全社会用电量保持较快增长的新的重要动力。可能08年全年需求增速仍将维持较高水平，节能减排政策和相应的电力需求侧治理手段可不能对电力需求造成大的冲击。 电力供需矛盾接着缓和，机组利用小时先降后升。2008年1-5月份，全国电源差不多建设完成投资1005.24亿元，
新增生产能力（正式投产）2342.18万千瓦，较2007年同期的2800.28万千瓦下降16.36%，其中新增火电生产能力1691.36万千瓦，同比降幅高达30.88%。2008年以来新增装机容量增速处在1998年以来的底端。2008年1-5月份，全国发电设备累计平均利用小时为1971小时，比去年同期降低39小时，其中5月当月同比下降了12小时。其中，水电设备平均利用小时为1170小时，比去年同期增加58小时；火电设备平均利用小时为2139小时，比去年同期降低58小时。可能08上半年机组利用率仍将小幅回落，至下半年机组利用率将开始有所回升，08年全年设备利用小时差不多持平，09年则开始出现明显回升。08、09两年发电设备装机增速将明显放缓，全年新增装机接近9000万千瓦。08年电力供需更加平衡，局部性缺电时刻也将缩短。 煤价持续上涨，上网电价小幅上涨，行业效益增长潜力下降。2007年以来我国煤炭市场交易价格一路高歌，不管是坑口价、中转价和消费地价格，依旧动力煤、炼焦煤、无烟煤价格均创历史新高。在煤炭行业高度景气的带动下，我国铁路和海运业进展也空前火热，运费不断上涨。在煤炭行业的挤压下，电力行业效益增长的潜力大大下降，电力行业总资产利用率比年初大幅下降，利润增幅也将大大下降。
工程施工现场安全风险分析 根据本工程现场特点，施工现场的安全风险主要来自如下方面： 1根据本工程现场特点，施工现场的安全风险主要来自如下方面： 1）施工与学校教学同时进行，在保护学校师生安全方面的风险； 2）对作业人员及外来进场人员的安全管理风险； 3）因现场处于市区中心校区内，周边为居民住宅，对校园周边环境存在安全管理方面的风险； 4）施工时，建筑物外架及临边防护方面的风险； 5）分部分项工程施工时存在的安全操作风险； 6）临时用电方面的风险； 7）井架等垂直运输作业方面的风险； 8）钢筋、木工、混凝土施工机具方面的风险； 9）现场消防安全管理方面的风险。 因上述诸多安全风险因素的存在，故我们施工时，决不能掉以轻心。为此，我们针对上述安全风险各自的特点，采取下列各节有针对性的管理与控制措施。 2对学校师生的安全隔离与保护措施 由于本工程处于* 中初中部校区内，施工期间，学校也将正常教 学。为了确保学校师生安全，我司除在在建建筑物及管理方面采取上 述相关安全措施外，还特别针对学校现场实际情况采取如下安全措施。 1.项目部制订确保学校师生安全的现场交通与安全管理规定，并与学校领导沟通，在显著位置张贴。提醒师生注意安全。 2.现场采用彩色镀锌铁皮，实行全封闭安全管理。在校区内到运动场地处设置安全通道，我司将指派四名专职保安员24小时看守，有效疏通人流并保证师生人身安全、交通安全，防止师生在安全通道上受到伤害。
3.项目部将严格执行学校治安管理规定，加强对自身劳务队伍的安全教育与管理，严禁工人进入学校教学区和生活区，避免给学校造成治安方面的隐患。 4.由专职安全员不定期检查对学校师生安全防护设施的完好情况和各个出入口的安全管理情况，确保学校师生的生命、财产安全。 3对进场人员（含第三方）的安全防护措施 项目施工时的进场人员主要包括现场施工人员、项目检查参观人员、外部业务往来人员，我司将对其分别采取如下有效的安全防护措施。 一、现场施工及管理人员 1）每天早晨上班前提前15分钟参加工种安全交底会，不参加的职工当天不准上班，按旷工处理。 2）所有现场施工及管理人员进入现场施工时，必须戴好安全帽，穿好工作服，工作胶鞋，高空作业人员还需系安全带。 3）严禁现场施工人员打赤膊、穿拖鞋进入现场。 4）在建筑物临近施工道路处、建筑物通道口均搭设双层防护棚，防止坠物伤人。 5）外架四周设封闭安全栏杆，并用密目安全网封闭，每隔三层还要固定一道水平网。外架全部采用密目式安全网封闭。 二、项目检查参观人员 1）进入现场的检查参观人员由门卫统一发放安全帽，临走时归还安全帽。 2）由项目部派专人接待，并由专职安全员陪同参观，在进入在建工程内时，注意上部作业安全情况，并提前向参观检查人员讲解安全注意事项。 3）在项目的整个检查或参观过程中，项目部须有专人陪同。
××医院加强廉政风险防控机制 建设工作实施方案 根据局党委《关于印发〈加强廉政风险防控机制建设工作实施方案〉的通知》（党发[2011]27号）要求，为强化对权力运行的监督制约，提高我院干部员工特别是领导干部的廉政风险防范意识和能力，推进从源头上预防腐败工作，特制定本工作方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民理念，以廉政风险排查为基础，以规范和制约公共权力为核心，以建立健全防控制度为保障，立足本院实际，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到每个部门，每个科室和每个岗位，增强各级领导干部和各岗位人员的责任意识、风险意识和廉政意识，强化廉政预警机制，最大限度地降低廉政风险，进一步健全本院惩治和预防腐败体系建设，为深化卫生体制改革提供坚强保障。 二、主要内容 单位和各科室要紧密结合工作实际，按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，围绕规范各种权力运行，采取评估风险等级、梳理权力清单规范权力运行、加强风
险预警、强化考核追责等手段，从源头是上有效防治腐败的廉政风险防控长效机制和权力运行监督机制，推进反腐倡廉建设取得新成效。 （一）突出反腐倡廉教育。把教育作为防控廉政风险的第一道防线，建立党员领导干部经常接受教育的工作机制。把廉政教育作为各级领导班子思想政治建设的重要内容。利用《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》和《中国共产党党员领导干部廉洁从业若干准则》等一系列党风廉政建设的学习资料，针对不同层面、不同岗位党员面临的廉政风险开展世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观教育。深入开展“知足感恩、廉洁勤政”主题教育活动，弘扬集团廉洁文化理念，结合实际情况开展廉政文化进医院活动，不断增强廉洁文化的影响力、凝聚力和渗透力。 （二）加强规范权力运行的制度建设。围绕“三重一大”决策重点，针对腐败易发、多发、廉政风险等级高的部位和环境，坚持一项权力建立一项制度的原则，做到权力实行到哪里，制度管到哪里，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。一要规范重大决策权。对“三重一大”决策，特别是对院内重大决策、大额资金使用、重要干部任免等，规范决策程序，依法决策，民主决策。二要规范干部任用权。严格执行干部选拔任用工作条例，健全和完善干部选用制度，规范干部选拔任用机制，形成人利于优秀人才脱颖
达县河市中心卫生院 廉政风险防控机制建设总结 根据达卫组［2010］38号文件《关于在全县卫生系统开展廉政风险防控机制建设的实施方案》精神，我院以开展学习《廉政准则》为契机，把推进廉政风险防控工作作为加强和预防腐败工作的重要举措，强化防范措施、健全完善制度，基本构筑起"岗位履职有标准、防控管理有措施、问责追究有依据"的廉政风险点防控管理体系，取得了初步成效。 一、抓好学习培训、加强组织领导，构建廉政风险防范管理工作平台 （一）抓好学习培训，做好准备工作 自卫生局统一部署后，我院先后2次召开班子会议，学习讨论推进廉政风险防控机制建设工作，准确把握廉政风险防控的方法和要求,进一步深化了对廉政风险防控体系建设工作的认识,增强了工作的责任感和自觉性。班子成员带头学习研究，带头更新观念，带头组织实施，为全所深入开展廉政风险防控工作奠定了良好基础。 为使全院干部职工充分认识、理解、支持廉政风险防控体系建设工作，我们及时印发了《开展廉政风险防控机制建设实施方案》，并于8月17日，在会议室召开全院廉政风险防控机制建设
工作动员大会，使大家全面掌握了廉政风险防控机制建设工作的指导思想、主要内容、实施步骤、目标任务、工作要求，确保了全院廉政风险防控工作整体规划、步调一致、扎实推进。 （二）健全组织机构，确保工作落实 推进廉政风险防控机制建设工作，关键在领导，责任在班子。为切实将廉政风险防控机制建设工作抓好抓出特色，确保取得实实在在的成效，把各项工作落到实处，我院成立了以院长白学安为组长，吴玉萍、杨大仁、庞厚安、吴建军为副组长，各科部负责人为成员的廉政风险防控机制建设工作领导小组，设立了专职办公室和工作人员，具体负责日常工作，建立起了落实"一岗双责"、共同参与、多方联动的领导体制和工作机制，形成了"一把手"负总责，班子成员各负其责，一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的廉政风险防控工作格局。 二、强化宣传教育，狠抓制度建设，建立廉政风险点防控机制 （一）强化宣传教育引导，提高风险防范意识 工作开展过程中，我们注重加强宣传引导，狠抓廉政教育，进一步提高了党员干部廉洁从政意识和拒腐防变的能力。首先着重抓好了理论学习，组织集中学习2次，自学12次，学习内容分别是《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和十七届中央纪委五次会议精神等，每人学习笔记超过2000字，撰写了心得体会。二是强化宣传教育，开辟了廉政风险防控专栏,制作了宣传
建筑工程施工安全风险分析与控制 1 建筑施工中安全风险得常见类型 一般来讲安全风险是指在整个建筑工程施工过程中，发生危险、发生事故，从而造成人员伤亡、财产损失的可能性或概率。据建设部全国建筑施工安全生产形势分析报告，从2008年以来，我国建筑施工中常见的安全风险起所占比例主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、起重伤害、机具伤害“五大伤害”类型、另外触电、火灾等安全事故也时有发生。全国重大事故死亡人数略有抬头趋势，造成的直接和间接经济损失巨大。 2 建筑施工安全风险发生的主要原因 建筑施工是由人员、设备、环境和管理四方面组成的系统，特点是工序多、作业过程复杂、生产过程始终处于动态变化中，且目前建筑市场存在业务层层分包、主体对安全缺乏重视等不良现象。种种分析表明事故的原因主要归咎于人、物、环境三者的相互关系，并受管理的制约。 （1）人的原因 这里的人是指操作工人、管理人员和其他现场人员等。人的不安全行为大多是因为对安全不重视、态度不正确、技能或知识不足、健康或生理状态不佳和劳动条件不良等因素造成的，是事故的重要致因。包括违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象。 （2）物的原因 物的不安全状态是生产中的危险源、是构成事故的物质基础。如材料
倾诉不够，防护用品缺乏或由缺陷，存在危险物和有害物等；另外，有些施工机械设备和装置结构不良、年久失修、零部件过度磨损或带“病”作业，加之施工中超负荷运转，加重了设备的老化程度或导致安全防护装置失灵等。 （3）环境的原因 不安全的环境是引发安全事故的直接原因。不安全的工作环境因素主要有通风不良、噪音过大、物料储放不当等几方面。在外界环境作用下，工人在操作时很难做到思想高度集中，容易造成分心、紧张、烦躁、反应力差等。 （4）管理的原因 管理缺陷会引起设备故障或人员失误，许多事故的发生是由于管理不到位而造成的。管理的原因是事故直接原因得以存在的前提条件，包括技术指导上的缺陷；劳动组织不合理； 建筑工程申请认证！财富值双倍检索优先专属展现同行交流 没有安全操作规程或操作规程不健全；对安全工作检查指导不足或有误；教育培训力度不够；事故防范措施不认真落实；安全隐患整改不到位等。 3 建筑工程施工项目安全风险识别 建筑工程施工安全风险识别是要确定在建筑施工中存在哪些安全风险，这些安全风险可能会对工程产生什么影响，并将这些风险及其特
第一部分典型工作重要风险分析以防范措施 1、通用工作要求 1 工作人员要求 1.1 工作人员工作时思想稳定，身体健康、精神状态良好，严禁酒后作业。 1.2 工作人员熟悉作业现场周围的危险部位（带电、高压、高温、转动、备用设备、设 施，仪表、仪器、自动装置，就地控制装置，事故按钮等）。禁止触碰上述危险部位，禁止依靠栏杆，禁止在栏杆上、管道上、靠背轮上、安全罩上或运行中设备的轴承上行走和坐立，如必须在管道上坐立才能工作时，应做好安全措施。 1.3 工作人员熟悉有关安全、施工工器具的使用方法。工器具每次使用前应进行仔细认真 检查，确认合格后方可使用。 1.4 工作人员个人安全卫生防护品穿戴齐全、正确。 1.5 工作负责人工作前应认真向工作人员交代安全措施和注意事项。 1.6 现场工作严禁一个人进行工作，夜间工作机控和炉控联合，程控和主控联合，在人员 紧张时联系部门带班人员。 1.7 夜间工作票签发认为部门带班人员，却因技术专业限制必要时联系相关班组长，电话 确认安全措施。 2、通用作业环境及工器具要求 2.1 工作前，检修对象必须进行停电、停气（汽）、隔离、降温、消压、防水或在运行方 式上进行调整。 2.2 检修作业现场周围有带电、高温、转动等设备、设施时，这些设备、设施应与检修区 域隔离。 2.3 所有安全、施工工器具必须检验合格，贴有合格证，未有检验合格证的工器具严禁使 用。使用中如发生工器具故障应立即找有关专业人员检查、修理，故障排除后方可继续使用，禁止非专业人员修理工器具。 2.4 电气、电动工器具使用时外壳应有良好的接地，检修临时电源有经培训合格的电工办 理，临时电源接地线应贴有合格证。 2.5 高处作业时必需搭设脚手架或采取安全隔离措施，高处作业的下方应设置围栏，挂安 全警告牌，并有人监护。 2.6 上下层同时交叉作业时，应采取安全隔离措施，防止高空落物伤人。如不能采取隔离 措施，应根据工作的优先顺序，停止其中的一项工作。 2.7 禁止在工作场所存储易燃易爆物品，如汽油、煤油、酒精等。 3、油区、制氢站内工作要求 3.1 进入油区、制氢站应进行登记，并交出火种，不准穿钉有铁掌的鞋和容易产生静电、火花的化纤服装进入油区、制氢站、煤气站。 3.2 油区、制氢站的电气设施按照有关规定应选用防爆型，电力线路必须是电缆或暗线，不准有架空线。油区、制氢站内一切电气设备的检修、维护都必须是停电进行的。 3.3 设备检修、操作时，应尽量使用有色金属制成的工具。如使用铁制工具时，应采取防
关于进一步加强廉政风险防控 规范权力运行工作的意见 为认真贯彻党的十七大及十七届中央纪委五次、六次全会精神，全面落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委实施办法，积极探索预防腐败的有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高党员干部特别是领导干部的廉政风险防范能力，推进经济社会跨越发展，保护广大干部健康成长，现就进一步加强我市廉政风险防控、规范权力运行工作提出如下意见。 一、进一步提高对廉政风险防控、规范权力运行工作重要性的认识 （一）加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善制约和监督机制、促进社会主义民主政治建设的必然要求。加强廉政风险防控、规范权力运行，有利于建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进党的领导方式、执政方式的改进和领导水平、执政水平的提高；有利于促进决策科学化、民主化，完善各类公开办事制度，推进权力公
开透明运行，提高政府工作的透明度和公信力，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；有利于健全民主法制和程序规则，促进各级党政机关及广大干部增强法治意识、树立法治理念，坚持依法执政、依法行政，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，更好地落实依法治国基本方略，不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。 （二）加强廉政风险防控、规范权力运行，是完善惩治和预防腐败体系、从源头上防治腐败的重大举措。《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》提出，要完善监督制约机制，切实把防治腐败的要求落实到权力结构和运行机制的各个环节，最大程度地减少权力“寻租”的机会。加强廉政风险防控、规范权力运行，有利于加大治本力度。通过排查廉政风险、制定防控措施和深化相关改革，逐步消除腐败现象滋生的土壤和条件，努力从源头上防治腐败；有利于加大预防力度，通过防范在先、关口前移，有效防止权力滥用、以权谋私等腐败风险，最大限度地减少腐败现象发生的概率、降低腐败行为带来的危害；有利于加大制度建设力度，促进形成内容科学、程序严密、配套完备、有效
《廉政风险防控工作总结》廉政风险防控工作总结（一）： 为进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，切实做好党风廉政教育工作，进一步增强干部职工廉洁从政和廉洁自律意识。根据市委、市政府和市纪委的统一要求，结合我局工作实际，特制定2014年党风廉政教育计划。 1、高度重视党风廉政教育，将其列入党风廉政建设和反腐败工作重点，年初制定工作计划，年终进行系统总结。 2、2014年元月，扎实开展学习沈浩同志先进事迹活动，进一步弘扬心系群众、廉政为民的精神。 3、2014年5月，组织人员参加市法制办、市人事局举办的行政执法培训班，组织人员参加省法制办、省建设厅举办的行政执法人员资格认证培训考试。 4、2014年第二季度组织全体干部职工参加《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》知识测试。 5、2014年7月，以建党89周年为契机，组织党员干部参加市建委系统七一党课培训。 6、根据市委组织部的统一安排，定期组织干部职工参加大讲堂授课培训。 7、每月组织一次局党组中心组理论学习会，学习贯彻中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008―2012年工作规划》和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，传达贯彻中央、省、市会议精神以及领导的重要讲话精神。 8、组织全体干部职工参加市干部在线学习城教育，确保完成年度学习课时及学分。 9、2014年10月，学习传达十七届五中全会精神，并认真抓好贯彻落实。 10、2013年第四季度，组织3人参加省法制办、省建设厅举办的行政执法人员资格认证培训考试。 11、加强元旦、春节等重大节日期间期间的廉洁自律教育工作，各科室及二级机构开展廉洁自律承诺，自觉理解社会和群众监督。 12、把党风廉政教育工作纳入规划工作目标任务管理，将其作为重要资料列入局各科室、二级机构年度考核范围。 13、局党组全面领导党风廉政和反腐败工作，办公室具体承担党风廉政教育工作，并负责对各科室及二级机构贯彻落实状况进行监督检查。 廉政风险防控工作总结（二）： 廉政风险防控工作总结及明年工作思路 开展廉政风险防控工作是加强公安队伍建设、提升业务工作水平的内在要求和重要举措。我大队根据区局廉政风险防控机制建设工作的具体方案要求，透过排查确定廉政风险点、制定防控措施、加强监督检查、建立健全机制、总结考核评估等办法大力推进了廉政风险防控工作，全面优化了全队党风、政风和工作作风，促进了全队公安业务水平的不断提升。现将有关状况总结如下： 一、主要做法 我队十分重视廉政风险防控工作，把廉政风险防控工作摆上重要议事日程，成立了大队廉政风险防范管理领导小组，同时结合公安工作实际，从思想意识、工作机制、岗位职责、工作流程和外部环境入手，着力推进廉政风险防控工作。 一是准确查找。风险点查找的全面不全面，风险大小定位的准确不准确，是廉政风险防范管理工作顺利推进的前提和保障，也是我们的工作重心所在。为准确查找廉政风险点，我队进行全面排查，认真梳理每个工作岗位工作职责、职权，查找并分析出在履行岗位职责、执法制度、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险，利用执法检查、行风评议、干部考察等监督渠道和手段搜集廉政风险点，并针对不同岗位和不同环节存在的不同风险点，制定相应的制度规范，将排查出来的风险点划分为一级、二级、三级，根据动态变化及时调整充实，为廉政风险的分析、预测、防控带给参考依据，建立主观上不想违、不敢违的思想防线。二是有效监督。在确定了廉政风险点后，监督管理是加强廉政风险防范管理的有力手段，透过建立切实可行的监督管理机制，既能够有效促进业务工作的顺利健康推进，也能够及时有效地化解工作中存在的廉政风险。结合廉政风险防控工作，我队用心大力推行干部廉政谈
余杭区鸬鸟镇2018 年“四好农村路”提升改造工程 施 工 安 全 风 险 评 估 报 告 编制人： 技术负责人： 项目经理： 浙江沪杭甬养护工程有限公司 余杭区鸬鸟镇 2018 年“四好农村路”提升改造工程项目经理部 二 0 一八年九月
目录 一、编制依据 . ...........................................................- 2 - 二、风险评估 . ...........................................................- 2 - 1、评估对象目标及范围 (2) 1.1 评估对象 ........................................................- 2 - 2、评估目的 (2) 二、工程概况及主要工程数量 . .............................................- 2 - 2.1工程概况 (2) 2.2主要工程数量 (2) 三、评估过程和评估办法 . .................................................- 2 - 3.1成立风险评估小组 (2) 3.2评估办法 (2) 四、公路工程风险评估 . ...................................................- 3 - 4.1总体风险评估 (3) 4.2专项风险评估 (3) 4.3风险分析 (5) 4.4安健环危害因素分析 (6) 五、活动风险源辨识 . .....................................................- 9 - 5.1活动风险等级划分 (9) 5.2风险等级判断 ......................................................- 11- 七、风险控制 . (11) 八、评估结论 . (12)
附件5 千户集团税收风险分析应对工作指引 ——电力行业篇 目录 一、行业基本情况 (2) （一）行业概述 (3) 1.电力行业组织机构 (3) 2.电价市场化改革的主要举措 (3) （二）生产经营流程 (5) 1．基本生产经营流程 (5) 2、几种电力企业的生产工艺及流程 (7) （三）财务核算特点 (9) （四）行业特殊税收政策 (10) 1.增值税政策 (10) 2.所得税政策 (12) 3.城镇土地使用税优惠政策 (13) 二、行业主要税收风险 (13) （一）增值税 (13)
（二）企业所得税 (20) （三）个人所得税 (32) （四）营业税 (35) （五）房产税 (36) （六）城镇土地使用税 (38) （七）契税 (39) 一、行业基本情况
（一）行业概述 1.电力行业组织机构 我国的电力行业属于国家调控和保障型行业，同时也存在部分地方性的电力企业。2002年12月29日，十二家涉及电力改革的相关企业和单位正式成立，包括国家电力监管委员会、两大电网公司、五大发电集团和四大辅业集团。随着2015年国务院电力体制改革9号文件的发布，今后电力市场将呈现逐渐放开走市场化道路的趋势。 两大电网公司包括国家电网公司和南方电网公司，其中国家电网公司下设华北（含）、东北（含东部）、华东（含）、华中（含、）和西北5个区域电网公司。南方电网公司由广西、、、和五省电网组合而成。 五大发电集团为华能集团、大唐集团、华电集团、国电集团、中电投集团（2015年5月29日，由中国电力投资集团公司与国家核电技术合并组建国家电力投资集团公司）。 四大辅业集团为中国电力工程顾问集团公司、中国水电工程顾问集团公司、中国水利水电建设集团公司和中国洲坝集团公司。2011年9月29日中国洲坝集团公司、中国电力工程顾问集团公司合并组建中国能源建设集团；中国水利水电建设集团公司、中国水电工程顾问集团公司合并组建中国电力建设集团。 2.电价市场化改革的主要举措 2002年4月12日，国务院下发《电力体制改革方案》，对电力产业的管制结构进行了调整，建立了独立的监管机构，并改
廉政风险点防范措施工作总结为有效规避监管风险和廉政风险，推进企业惩治和预防腐败体系建设，最大限度地减少和防止腐败，保护好党员干部，公司以生产经营、电网建设领域、“三重一大”为重点，围绕思想道德建设、制度机制建设、岗位职责等三个方面，突出抓好监管和廉政风险防范管理工作，保证了公司规范、高效、廉洁从政，较好地完成了防范廉政风险和监管风险各项工作任务。 一、加强领导，提高认识，健全工作机制 成立了廉政风险防范管理工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室负责监管和廉政风险防范管理工作的决策、指挥、组织、协调、实施和考核等项工作。各部门分工负责、协调配合、共同参与、形成了“分级管理、权责明确”的工作体系，为全面扎实开展监管和廉政风险防范工作奠定了坚实的组织基础。 二、采取多种形式，认真排查风险点 一是要求各单位认真组织好廉政风险排查工作，对照自己的岗位职责、工作规程，对权力运行的每个步骤可能存在的潜在风险逐一列出单子，无论是领导干部还是普通职员，无论是机关科室岗位还是基层所站岗位，无一遗漏。二是公司领导亲自带领相关人员深入到部门和供电所进行调查研究，通过走访、与基层所人员和监管对象面对面座谈等形式，广泛征求社会各界和基层所人员的意见和建议，在调研的基础上深入剖析各职能部门和基层所存在的监管和廉政风险点。三是采取邀请政风行风监督员、部门负责人等，对廉政风险点工作进行“把脉”，听取他们的意见建议。确保了全公司廉政风险点查找工作不留死角，不走过场。
三、实现重点岗位相结合，确定风险内容 公司把重点岗位视为重中之重，围绕干部人事、资金使用、电网建设、物资采购等重点岗位，按照每个人、每个环节的工作职责、工作权限和运行流程认真进行梳理、细化，查找廉政风险点。二是与基层窗口相结合。围绕业扩报装、变电运行、电力营销等窗口和一线岗位，认真分析每个岗位行政权力运行和完成监管任务的工作流程，逐一查找容易出现问题或曾经出现问题的薄弱环节，认真查找廉政风险点。同时，将排查出的风险点及时反馈给相关岗位工作人员，进行再次梳理归纳，整理完善，进一步推进风险排查工作。 四、上下联动，全方面推动风险防范工作 在各单位初步推进风险点排查工作的基础上，公司人员在前期排查风险点的基础上，进一步结合自身工作实际，再次梳理工作流程的每个细小环节，查找出每一个可能发生问题的廉政风险节点，尽可能详细全面的排查出风险点。在前期排查风险的基础上，再次对排查出的风险点进行确定和完善，从而实现边查边改，边改边查。要求存在问题的单位及时整改，制定相应措施，做到边整边防。形成了各单位、各部门全体人员上下联动、齐抓共管、整体推进的工作合力。 五、对照风险点，制定防控措施 针对查找出的廉政风险点，结合本单位、本部门和每个人的工作实际，有针对性的制定了廉政风险防控措施，建立健全了相应防控风险的制度和工作机制，构建了一张有效的风险防范管理网络。一是基本建立了风险点制度和工作机制防控体系。我们将
供电企业典型法律风险分析 作者：张媛 来源：《现代企业》2020年第10期 随着市场经济的发展，电力体制的改革，在激烈的市场竞争中，法律风险成为供电企业经营管理中面临的重要风险之一。但是，从当前我国供电企业的实际经营情况看，不少企业的风险防范意识较为薄弱，给企业带来了较大的安全隐患，如何有效规避法律风险，成了企业发展过程中面临的一个重要内容。供电企业法律风险的成因较为繁杂多元，这就要求我们应当全方位、多角度地进行风险防控，警惕事故易发环节，增强针对性和预见性，有效防范避免企业安全生產经营过程中潜在的法律风险。 一、供电企业典型法律风险 1.应行政部门要求配合停电的法律风险。①涉嫌违法的风险。《电力法》对停电的条件和程序做了相关规定，而且《行政强制法》第43条明确规定“行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定”。但当行政部门要求供电企业协助对用户进行停电时，供电企业对行政部门的具体行政行为的合法性既无审查的权利，也无拒绝的权利，若行政部门作出的具体行政行为一旦违反《电力法》及《行政强制法》等法律规定，则供电企业协助配合行政部门停电的行为也就构成违法。②存在违约的风险。在法律上，供电企业与用户之间是独立的供用电合同关系，根据《电力法》的规定和《供用电合同》的约定，在供电企业的电力系统正常安全稳定运行及用电方依法用电的前提下，供电企业应当向用户连续可靠供电，除法律明确规定情形外，供电企业不得擅自对用户停电。因此，供电企业持续供电是供用电合同明确的约定义务，但合同却未约定协助行政部门停电时的免责条款，在用户没有任何违约行为的情况下，供电企业若配合行政部门实施停电，行为也极有可能会构成违约。③供电企业工作人员在协助停电时的行为失误存在违约的风险。供电企业工作人员在配合行政部门停电时工作措施中若存在一定失误过错，如未能按照法律规定及《供用电合同》的约定提前履行通知义务，在规定的期限内未提前向用户发出停电通知就对用户停电，因此导致用户就停电造成损失进一步扩大，因而可能要对用户的扩大损失承担违约责任。 2.触电人身损害事故的法律风险。①高压触电人身损害的法律风险。高压触电人身损害民事案件，在法律关系上属于民法的侵权关系，属于特殊侵权行为，适用《侵权责任法》规定的“无过错责任制”，不考虑产权人主观上是否具有“过错”，目的主要是保护弱者，促使供电设施产权人加强安全运行管理，保障受害人受到损害时得到补偿，从而实现法律风险的公平合理分担。《侵权责任法》第73条规定，“从事高压、高空、地下挖掘活动或使用高速轨道运输工具造成他人损害的，经营者应当承担侵权责任，但能证明损害是因受害人故意或不可抗力造成，不承担责任。被侵权人对损害发生有过失的，可以减轻经营者的责任”。《供电营业规则》第51条规定：“在供电设施上发生事故引起的法律责任，按供电设施产权归属确定”。②低压触电
工程建设风险分析报告 一、按项目系统要素进行分析 (一)项目环境要素风险 1．法律风险。如法律不健全，有法不依、执法不严，相关法律的内容的变化，法律对项目的干预；可能对相关法律未能全面、正确理解，工程中可能有触犯法律的行为等。 2．经济风险。国家经济政策的变化，产业结构的调整，银根紧缩，项目产品的市场变化；项目的工程承包市场、材料供应市场、劳动力市场的变动，工资的提高，物价上涨，通货膨胀速度加快、原材料进口风险、金融风险，外汇汇率的变化等。 3．自然条件。如地震、风暴、特殊的未预测到的地质条件如泥石流、流砂、泉眼等，反常的恶劣的雨、雪天气，冰冻天气，恶劣的现场条件，周边存在对项目的干扰源，工程项目的建设可能造成对自然环境的破坏，不良的运输条件可能造成供应的中断。 4．社会风险。包括宗教信仰的影响和冲击、社会治安的稳定性、社会的禁忌、劳动者的文化素质，社会风气等。 (二)项目系统结构风险 它是以项目结构图上项目单元作为分析对象，即各个层次的项目单元，直到工作包在实施以及运行过程中可能遇到的技术问题，人工、材料、机械、费用消耗的增加，在实施过程中可能的各种障碍、异常情况。 (三)项目的行为主体产生的风险
它是从项目组织角度进行分析的。 1．业主和投资者。例如： 业主的支付能力差，企业的经营状况恶化，资倍不好，企业倒闭，撤走资金，或改变投资方向，改变项目目标； 业主违约、苛求、刁难、随便改变主意，但又不赔偿，错误的行为和指令，非程序地干预工程； 业主不能完成他的合同责任，如不及时供应他负责的设备、材料，不及时交付场地，不及时支付工程款。 2．承包商(分包商、供应商)。例如： 技术能力和管理能力不足，没有适合的技术专家和项目经理，不能积极地履行合同，由于管理和技术方面的失误，造成工程中断； 没有得力的措施来保证进度，安全和质量要求； 财务状况恶化，无力采购和支付工资，企业处于破产境地； 他们的工作人员罢工、抗议或软抵抗； 错误理解业主意图和招标文件，方案错误，报价失误，计划失误； 设计单位设计错误，工程技术系统之间不协调、设计文件不完备、不能及时交付图纸，或无力完成设计工作。 3．项目管理者(如监理工程师)。例如： 项目管理者的管理能力、组织能力、工作热情和积极性、职业道德、公正性差； 他的管理风格、文比偏见，可能会导致他不正确地执行合同，在工程中苛刻要求；
供电企业风险分析 目录 1供电企业的业务特点 1.1供电企业概述 1.2 供电企业现状及业务特点 1.3 供电企业的主要业务特点 2供电企业存在的主要风险及风险形式 2.1安全风险（事故风险） 2.2.营运风险 2.3操作风险 2.4财务风险 2.5员工队伍风险 3供电企业主要风险及导致的因素 4供电企业相关风险的风险源 5 企业管理层充分适当的识别企业风险的方法5.1识别思路 5.2识别步骤 5.3识别方法
1 供电企业的业务特点 1.1供电企业概述 供电企业是指依法取得电力业务许可证，即《供电营业许可证》，且从事供电业务的企业。2005年6月国家电力监管委员会公布的《供电服务监管办法（试行）》规定，“供电企业应当按照法律、行政法规和规章的规定，向用户提供质量合格、价格合理、行为规范的供电服务，并接受电力监管机构的监管。” 供电企业依据国家有关法律法规，从事电能传输，变换，电网管理，电能分配，销售和用电服务。其业务范围涵盖了除发电，电力设备制造，电力设施建设以外的电力生产所有环节。主要分为三个层次，各级电力，供电公司按行政区划和层次实行垂直领导体制。形成金字塔结构。 1.2供电企业现状及业务特点 全国供电企业主要是由国家电网公司和中国南方电网有限责任公司构成，同时，还存在有地方水电、独立经营的内蒙古电力集团有限责任公司、西藏电力公司（2007年已由国家电网公司控股）和陕西省地方电力集团公司、山西省国际电力集团有限公司，以及新疆兵团和煤矿、油田、林场等自发自供企业。供电企业的特点 其主要经营指标有安全生产指标，经济技术指标，电网建设指标。 与公司产品有关的主要业务部门有调度部门，技术管理部门，检修维护部门，生产运行部门，工程建设部门。 1.3供电企业的主要业务特点： 连续性 集中性 社会性 技术密集性 形式多元化 所有制形式的多元化。随着电力行业厂网分开、资产重组、多家办电等项改革的顺利完成，我国电力行业逐渐走上了市场化的道路，从而确立了企业在市场活动中的主体地位。由于改革的不断深入，一个所有制多元化的局面已经形成，两大电网公司和新疆兵团为中央国有企业；地方水电、内蒙古、陕西地方电力公司和山西国际电力公司为地方国有企业；还存在一部分农垦、林场、油田和煤矿等自供自管的独立供电企业；少量原来为地方国有的供电企业改制为上市公司。对于资产相对集中的、具有特殊垄断地位的电力企业，所有制形式的多元化发展，多种所有制形式并存的实践方式，是电力企业走入市场化运作，实现跨越式发展的重要过程。
深化廉政风险防范管理工作的意见（试行） 为全面贯彻中纪委《关于加强廉政风险防控的指导意见》（中纪发[]号）和自治区纪委监察厅有关工作部署，认真落实盟委“一、二、二、三、四”发展思路，构建具有阿拉善特色的惩治和预防腐败体系，推进富裕文明和谐阿拉善建设，结合全盟预防腐败工作实际，现就进一步深化全盟廉政风险防范管理工作提出如下意见。 一、指导思想、工作原则和目标要求 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足盟委“一、二、二、三、四”发展思路，以优化权力结构为基础，以规范权力运行为核心，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，努力在权力结构配置、权力运行监督和信息化防控等方面取得新突破，逐步构建“权力结构配置科学、权力运行规范透明、预警处置准确有力、风险防控及时有效”的廉政风险防范管理机制。 （二）工作原则。深入推进廉政风险防范管理工作，要始终坚持党委统一领导、党政强力推进、纪委组织督促、各部门创新驱动、全员积极参与的领导体制和工作机制；坚持风险防控与业务工作相结合，在权力运行的过程中查找风险点，制定防控措施，增强防控的可操作性和有效性；坚持重点防控与整体推进相结合，在全面推进的基础上，突出抓好重点领域、重点部门和重点环节风险的防控；坚持制度建设
与信息化防控相结合，提升风险预警和处置能力。 （三）目标要求。以构建具有阿拉善特色的廉政风险防范管理机制为目标，坚持“科学发展、富民强盟、和谐幸福”这一主题，紧密结合本地区、本部门实际，从年至年，用年的时间，逐步建立健全权力结构科学化配置体系、权力运行规范化监督体系、廉政风险信息化防控体系，推动廉政风险防范管理工作向各级领导班子及成员延伸，向基层站所和窗口单位延伸，向重点项目和民生工程延伸，不断强化对各级领导干部的培训教育，强化对各级领导班子的权力配置和风险防控，强化对基层执法单位裁量权的规范和监管，强化廉政风险项目化管理模式，强化权力公开透明运行，强化风险防范制度体系建设，强化依靠科技预防腐败的力度，强化廉政风险管理工作评估考核，推动全盟廉政风险防范管理工作取得新的明显成效。 二、主要内容 （一）着力强化对各级领导干部的培训教育。要把廉政风险宣传教育纳入反腐倡廉宣传教育总体部署，以各级领导干部为重点，通过主题教育、专题辅导、廉政党课等形式，深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律教育，深刻领会和自觉落实科学发展观，认真学习党的反腐倡廉重要思想、重要理论，认真学习党章等党纪条规和国家法律法规，进一步坚定理想信念，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，切实增强大局意识、责任意识和风险意识，打牢廉洁
2011年廉政风险防范 工作总结 为确保廉政风险防范管理各项要求落到实处，按照&&&&文件要求，我局党支部高度重视，结合工作实际，我局认真开展了廉政风险防范机制建设工作，把工作的着力点由事后向事前推进，做到关口前移，源头预防，有效监督，对暴露或反映的党风政风方面的问题迅速作出反应，及时作出了防控。现就今年开展的廉政风险防范工作总结如下： 一、加强组织领导，建立健全机构 一是党总支高度重视，召开了党总支专题会议，按照&&&&文件要求，成立了由局党总支书记任组长分管领导各负其责的工作领导小组，加强对廉政风险防范管理工作的组织领导。同时，进一步明确了工作目的、工作内容、职能职责及责任人，逐步形成了一把手负总责，分管领导各负其责，各科室人员积极参与的良好工作局面，为保障我局廉政风险防范工作的顺利开展打下了基础。 二是多次召开廉政风险防范工作会议。按照会议议程安排，会上，学习传达廉政风险防范工作的相关文件，制定了&&&&2011年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》，对全局廉政风险预警机制建设工作作了安排部署。 二、结合实际，认真查找风险点
结合局属各单位和岗位实际，针对人、财、物的管理等重点领域认真开展了廉政风险点的查找。 一是开展个人自查。结合自身岗位，通过自己找，群众提，相互查，领导点，组织评等方式，填写了个人自查表，开展了对个人廉政风险点的查找。 二是开展部门互查。主要对各科室存在的廉政风险进行互查互评，将查找的廉政风险点进行了登记。 三是风险点等级评定。领导小组对查找出来的风险点进行了梳理汇总，共查找了81个风险点，其中科室12条，个人69条。并对查找出来的廉政风险点进行了级别评定。 三、制定防范措施，认真抓好落实 按照查找出来的风险点和等级评定，结合岗位实际，认真分析发生廉政风险的原因，不断加强教育管理，进一步增强制度的执行力，严把”前期预防、中期监控、后期处置、综合治理”的四道关卡，建立了严密完备、有效管用的防范措施，提高了廉政风险预警防范意识，确保从源头上堵塞漏洞。 一是按照不同岗位，制定不同的防范措施，增强防范的有效性。 二是加强教育学习，针对易发多发岗位风险进行学习教育，警示教育，示范教育等，提高廉政风险预警防范意识，进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线。 四、多措并举，做好各阶段风险防范工作
分析供电企业依法治企与全面法律风险管理 发表时间：2018-09-18T15:00:30.317Z 来源：《电力设备》2018年第7期作者：王希彬田长军郭伟超 [导读] 摘要：供电企业是关乎电网企业规划城乡、利用土地、建设电力等生产经营活动的基层单位，也是电网企业和人民群众之间的联系纽带。 （国网山东省电力公司无棣县供电公司 251900） 摘要：供电企业是关乎电网企业规划城乡、利用土地、建设电力等生产经营活动的基层单位，也是电网企业和人民群众之间的联系纽带。供电企业在其生产经营活动中会遇到一些法律风险，因此必须依照法律来经营企业。此文指出供电企业要全面依法管理并提出了一系列应对，希望可以对我国供电企业的发展和进步起到一定的借鉴意义和指导作用。 关键词：供电企业；依法管理；法律风险；应对措施 伴随着我国法制建设日渐完备，人民的法律意识不断增强，依法治企观念越来越深入，供电企业管理也更加规范。供电部门作为人们日常生活工作中必不可少的接触部门必须要遵守法律，这样可以使工作人员在与公众交流中遵守公司规则，即使遇到难以调节的矛盾也不会引起客户的法律追究。 一、依法管理及防范法律风险的措施 1. 供电企业依法管理的内容【1】 供电企业依法管理指企业依法发展、依法运营，主要体现在以下方面： （1）依法规范企业经营制度、管理制度、处事制度等。 （2）依法保障职工的法定权利。 （3）签订合同的过程法制化，按照合同运营。按照法律发放劳动工资，有专门的法律机构。 2. 供电企业依法管理的重心 企业法律风险指企业未按照国家法律变动而改变或企业未完成其所应该承担的法律责任所导致的严重后果。依法管理是对其企业战略、销售方面、日常管理等工作进行法律约束，以下风险最为突出【2】： （1）企业法律法规风险，其外部表现最显著。 （2）安全制造及销售风险是最基础的风险。 （3）党政廉纪风险主要表现在约束体制及权力平衡等内部现象。但在某些条件下其会转变成法律风险，因此企业要重点实行全面的风险防范措施。 3. 供电企业重点管理法律风险 有效管理及法律风险是企业经营的关键。因此企业必须建立综合全面、健全的防御法律风险的措施，明确各层次、各范围的风险点，并建立有效的防范。 二、供电企业法律风险在关键领域的表现 由于未有效解决长期累加的深入矛盾和之前遗留问题，一些供电企业在招用劳动力、销售态度等方面仍存在违规现象。其主要体现在以下几点【3】： 1. 建设电网方面的法律风险 电网建设拆迁、征占通道、环境达标等方面自从实行《物权法》后就具有了新的挑战。电网建设的有关政策是电企工作的挑战之一。如果企业物权意识薄弱，不注重保护所应有的物权，就可能使企业受到法律处罚甚至导致民事诉讼等风险。 2. 窃电及欠费方面的法律风险 长期以来，我国供电企业运营利润往往被拆迁变更、房屋租售、缴费主体不清等问题所影响。因此收电费成为供电企业的挑战，甚至有些欠费会导致企业破产。自从电力工业政企分开改革之后，其履行职能及执法主体一直有所欠缺，导致某些单位甚至个人私自偷窃电力现象十分严重。 3. 供电服务方面的法律风险 县级供电服务点面多线长，涉及范围广。供电员工因执行其工作而受到殴打、谩骂、围攻等人身攻击，服务过程中经常会出现限电未及时通知、用户抵抗、抢救事故不及时等，因此国家电力监察委员会提出了更高要求的《供电监管办法》。 4. 劳动人员方面的法律风险 供电企业劳动人员的法律风险表现在劳动维护、待遇福利、解除劳动关系及履行劳动合同等方面。如今供电企业存在劳动派遣等多种用工制度，但是仍然有不规范、不符合法律要求的用工制度导致供电企业在用工方面存在风险。因此供电企业面临的重大问题应该是如何既遵守《劳动合同法》又妥善解决群体诉讼等有关问题。 5. 电力营销存在的法律风险 随着我国电力制度的改革的不断深入以及法律制度的日趋完善、市场经济的发展电力营销的发展不仅仅为供电企业与客户的联系桥梁，同时又在很大程度上促进了电力生产的进一步发展。但是供电、用电检查及收费方面仍然具有一定的法律风险。 三、供电企业应对法律风险的主要措施 1.提高法律风险的警觉度 供电企业要依法进行经营，将各项工作都法制化。不断开展全员法律学习、培训以及相关的教育活动，提高工作人员遵守法律办事的思想意识，逐步形成按回家法律及企业规章制度规定操作的习惯。时刻提高法律风险警觉度，充分发挥出员工遵守法律规范带来的的积极影响和促进作用。 2. 提前防控法律风险 （1）提前意识到法律风险 定期组织相关部门工作人员根据国家法规及实际工作中遇到的问题对企业进行分析调查，尽早发现识别法律风险产生的根源。（2）按时发布企业风险警报